1、经济技术开发区新型智慧城市工程建设方案一、工程背景党中央、国务院将智慧城市作为建设网络强国、数字中国和智慧社会的重要抓手， 加强战略谋划，推动形成优势互补的高质量开展格局。近年来，以人工智能、5G、互 联网、大数据、区块链等为代表的信息技术持续赋能创新开展。XX经济技术开发区（以下简称XX开发区）充分利用自贸区XX片区政策优势，以五大跨越提升计划、十大 牛鼻子工程为重要抓手，计划到2022年，初步实现“五个一”建设目标，即“一网联全 城、一脑观全局、一业促转型、一机办好事、一站享生活”，新型智慧城市建设取得 初步成效。到2024年，“五个一”进一步升级完善，全面建成中日韩开放创新智慧自贸 引领2、区、齐鲁数字经济开展高地和宜业宜居宜游海滨数字新区，“数聚业达（业达二字为XX经济技术开发区的英文缩写）、智汇自贸”开展愿景基本实现，成为 “智慧自贸”全国样板。二、建设内容参考国内先进智慧城市解决方案，对标ft东省智慧城市建设、数字XX开展规划、XX 开发区智慧城市顶层设计等文件，结合XX开发区各部门提出的实际需求，考虑未来5 年的开展要求，XX开发区智慧城市工程一期充分利用中国（ft东）自由贸易试验区XX 片区政策优势，加强集约统筹、夯实城市基础支撑，强化数据驱动、促进资源共享开 放，打造快速落地的智慧应用。通过精心谋划，着力打造，把XX开发区建设成为“数 字中国先行区，智慧城市示范区”。3、到2022年，聚焦于健全统筹工作机制，夯实数字基础设施，建设智慧城市大脑， 推动重点领域创新应用，为推进XX开发区智慧城市建设奠定坚实基础。建立高位统 筹机制，高位谋划、统筹推进全区智慧城市建设。加强建章立制，形成科学合理的 管理机制。抢抓数字基建机遇，着力推进数字基础设施和智慧城市管理平台建设， 强化软硬支撑环境，搭建完备的智慧城市架构。聚焦智慧应急、智慧治理、智慧社 区、营商环境服务、产业经济监测与分析等重点领域，率先建设“数聚赋能”典型 应用，以点带面形成智慧应用示范效应。1、建设思路根据XX开发区“数聚业达、智汇自贸”的开展愿景，围绕XX开发区“五个一”的总 体建设目标，结合调研走访的4、实际情况和部门需求，XX开发区新型智慧城市的建设思 路如下：（一）针对共性需求统筹建设。各部门在调研阶段针对数据、视频、物联网等方 面提出了很多共性的基础需求，通过统筹统建的方式，建设统一的基础设施平台、数 据平台以及“智慧城市管理平台”，为各部门提供基础服务，综合提升资源利用率， 积累城市数据资产，打造XX开发区的数字底座。（二）围绕城市治理加快建设。以城市管理、社会治理、应急处置为主要业务目 标，配套相应的体制机制，构建“平战结合”的城市运行管理体系。同时围绕城市运 行指挥的核心工作，加快进行应急、城管、综治、社区等全区综合性管理平台的建设， 打造面向各类信息资源汇集、城市运行总体态势监测5、和指挥调度的“城市大脑”，建 设服务于城市民众、城市管理的数字政府。（三）面向产业开展重点建设。针对XX开发区“齐鲁数字经济开展高地”的战略 目标，以产业经济分析、营商环境优化等为牵引，面向产业园区、企业重点打造服务 类应用，加速XX开发区产业数字化、数字产业化的两化融合，提升XX开发区数字经济 活力。（四）面向公众服务亮点建设。针对XX开发区“宜业宜居宜游海滨数字新区”功 能定位，结合XX开发区城市特点，在政务服务、社区服务打造亮点应用，助力XX开发 区服务型政府与数字社会建设。（五）配套相关机制推动建设。成立智慧城市建设领导小组，组建智慧城市专班， 制定相应的管理方法，规范工程流程。构建标6、准规范体系，使全区新型智慧城市建设 符合统一规范。2、建设原那么结合XX开发区智慧城市实际应用和开展要求，在进行工程设计和建设时，主要应 遵循以下系统总体建设原那么：统筹协调，分步实施。坚持从全局角度出发，加强顶层设计，发挥XX开发区“大部 制”体制优势，统筹工程建设和资金管理，做好省市区对接联动，促进数据大融合、业 务大协同、社会大合作。坚持信息化与基础设施的协调、信息化水平与业务开展需求 的协调，做好阶段性目标设计，兼顾前瞻性与落地性，分阶段组织实施，并在开展中 不断提高完善。开放共享，互联互通。在XX开发区智慧城市建设中一定要坚持“互联互通、资源 共享”的原那么，打破不同部门之间信息交流7、的壁垒，使分属于不同行政机构的业务能 互联互通，使政府的各种信息资源为社会各界所共享。互联互通、资源共享既有利于 城市的对外开放，又有利于城市经济的开展和社会的进步，是智慧城市建设的一条不 可动摇的原那么。以人为本，以用带产。面向产业开展、城市治理、民生服务最迫切的问题，需求 导向积极开展跨层级、跨领域智慧应用和城乡区域融合特色应用，切实增强XX开发区 智慧城市建设带来的便捷、高效、创新的获得感，让建设成果惠及全民。推进创新成 果的应用示范，以创新促应用，以应用带产业，形成智能应用与数字经济开展的良性 循环。迭代升级，平安护航。加强智慧城市重点任务及工程工程的柔性和可塑性，明确 工程建设的升级8、迭代路径，具有较好的自我提升能力和较低的升级换代本钱。坚持发 展与平安并重，强化关键信息基础设施和信息系统平安保障，加强个人信息保护，确 保智慧城市运行管理自主、平安、可控。3、总体架构XX开发区智慧城市建设自下而上分为五层：基础设施、数据引擎、智慧城市管理 平台、智慧应用、运行指挥中心。其中基础设施、数据引擎、智慧城市管理平台三层 统一构成XX开发区城市数字大脑。XX开发区新型智慧城市总体架构如下列图所示:城市运行指挥中心优政营商环境B艮翁优政营商环境B艮翁惠民一手通开发区分厅智慧社区兴业产业经济监测与分析平台智治运营落地机制标准规范体系平安保障体系智慧城市管理平台 打通智慧城市业务能力,形9、成城市级“微服务”城市数字大脑数据引擎以区块链为核心实现城市娄照”化学“融合基础设施全面服务运营，实现城市云网“物理”融合长效保障机制XX开发区智慧城市总体架构图基础设施：完善XX开发区现有信息化基础设施，构建统一的泛在互联网络，增强 物联、视频等城市监测感知能力，并配套建设统一的资源分配运维管理体系，为智慧 城市建设以及各部门单位的业务应用需求提供基础支撑。数据引擎：构建全区数据引擎，形成全区数据中台。全面整合XX开发区政务数据、 物联网数据、视频数据、事件数据、地理信息数据，统一全区数据标准及数据资源体 系，完善城市公共基础库、专题库，利用大数据、人工智能、区块链等先进技术手段， 使各类城10、市数据产生化学反响，为上层应用提供数据支撑。智慧城市管理平台：打造智慧城市管理平台，构建全区业务中台。在设计上，通 过集中建设业务应用的公用组件，以模块化的方式提供接口服务，实现资源和能力复 用，杜绝重复投资；在技术上，采用数字大脑的融数融智，统一为上层智慧应用提供 数、智服务；在业务上，通过操作系统的统筹规划实现协作互通，打破业务壁垒。智慧应用：围绕优政、兴业、惠民、智治构建四类融合应用，满足XX开发区各部 门单位最迫切的业务需求。“优政”应用包含营商环境服务；“惠民”应用包含智慧 社区、一手通XX开发区分厅；“兴业”应用包含产业经济监测与分析平台；“智治” 应用包括智慧应急、智慧治理。城市11、运行指挥中心：基于XX开发区整合的各类基础数据、事件数据、部件数据等， 协同联动各个部门，构建专题业务模块，满足城市治理、应急指挥、会议会商、参观 接待等各类综合场景的需求，打造集“城市治理、应急指挥、产业赋能、民生服务、 特色创新”五位一体的城市指挥中心。保障机制：XX开发区智慧城市的建设遵循科学统一的标准规范体系， 通过构建与整个智慧城市相匹配的标准，规范全区新型智慧城市建设。以等 级保护制度为中心，从信息平安技术体系、信息平安管理体系、信息平安运 维体系三个角度构建信息平安防护体系，打造科学实用的信息平安防护能 力、平安风险监测能力、应急响应能力和灾难恢复能力，切实保障信息安 全。城市数字大脑是XX开发区智慧城市建设一次创新实践，将进一步提升 全区各行业智慧化水平，同时也将成为智慧城市建设的样板点与新标杆。城 市数字大脑一方面统筹全区基础设施资源（包括网络、计算、存储、平安等）， 防止重复建设和反复投资；另一方面将汇聚全区政务、社会信息资源，打通 各部门、各单位“数据孤岛”，形成全区一体化的数据资源共享体系；此外， 通过城市大脑中能力开放平台的建设，将各行业应用的共性需求提炼处理， 形成公用能力中台，包括数据、智能、接口、平安等，供各智慧应用调用。