1、天长市生产建设项目水土保持方案报告书技 术审查要点分析 作者：崇美玲 俞建河 来源：科技资讯2022 年第 04 期 摘 要：生产建设项目水土保持方案技术评审意见是水行政许可的技术支撑和基本依据， 严格水土保持方案技术评审，是确保生产建设项目水土保持工作质量的关键。针对天长市近年 来在生产建设项目水土保持方案报告书技术审查中存在的一些问题，为提高水土保持方案编制 质量，该文依据开发建设项目水土保持技术规范和本地的特点，对水土保持方案报告书格式的 合规性、各章节审查要点进行了分析，提出了部分技术评审建议，可供從业人员及有关部门参 考。 关键词：生产建设项目水土保持技术审查要点 中图分类号：S152、7 文献标识码：C 文章编号：1672-3791（2022）02（b）-0000-00 Analyze ofthe Main Points of Technical Examination of Soil and Water Conservation Program Report of Production and Construction Project in Tianchang Abstract： The technical evaluation opinion of water and soil conservation scheme of production and construc3、tion project is the technical support and basic basis of water administrative license， and strict technical evaluation of water and soil conservation scheme is the key to ensure the quality of water and soil conservation work of production and construction project. In view of the problems existing i4、n the technical review of soil and Water Conservation Program reports of production and construction projects in Tianchang in recent years， in order to improve the quality of soil and Water Conservation Program preparation， based on the technical specifications of soil and water conservation for dev5、elopment and construction projects and the local characteristics， this paper analyzes the conformity of the report format of soil and water conservation program， the main points of examination in each chapter， and puts forward some technical evaluation suggestions， for Reference of practitioners and6、 relevant departments. 生产建设项目水土保持方案是施工期进行水土保持设施建设的指导依据，亦是施工期进行 水土保持监测、竣工阶段开展验收工作的前提和基础，因此方案编制质量的好坏，将直接影响 方案实施后的水土流失防治效果。目前水保方案编制由于制度的改革，参与人员和单位呈现多 样化。故加强对生产建设项目水土保持方案报告书（以下简称报告书）技术审查、严格评 审结论显得尤为重要1-6。报告书审查可分为形式评审即章节结构和印制格式审核和详细 评审即各章节编写内容的技术审查两大部分。 1 水土保持方案报告书形式评审 报告书形式评审主要依据生产建设项目水土保持技术标准（GB 5043327、018） （以下简称技术标准）附录 B 列出的编制提纲和水利部办公厅关于印发生产建设项目水 土保持技术文件编写和印制格式规定（试行）的通知（办水保2018135 号）的规定，对 报告书编写结构和格式进行审核，确保技术文件的严肃性。对报告书章节结构和印制格式不符 合上述规定的，可依据水利部办公厅关于进一步加强生产建设项目水土保持方案技术评审工 作的通知（办水保2016123 号）明确的 10 种通过技术评审的条件，不予通过技术评 审。 2 水土保持方案报告书详细评审 报告书详细评审，主要依据包括水土保持法、行业技术规范及技术标准7-11，以及行 业主管部门出台的规章和规范性文件，对报告书综合说明8、项目概况、项目水土保持评价、水 土流失分析与预测、水土保持措施、水土保持监测、水土保持投资估算及效益分析、水土保持 管理等八个章节编写内容逐项进行审查。对明显有悖于强制性法条和限制性规定的，或编写的 相关内容不符合水土保持要求的报告书，同样依据水利部办水保2016123 号文，应不予通 过技术评审。 2.1 综合说明评审要点 综合说明是对报告书的高度概括和简明扼要的说明，综合说明应做到：项目简况及必 要性介绍基本清楚，前期工作介绍明确，防治目标确定准确。 2.1.1 基本情况评审要点 （1）位置：点工程介绍到乡镇，线工程介绍到县;（2）性质：新建、扩建、改建、迁建; （3）规模与等级：民建分9、特级、一级、二级、三级;市政及其他分大型、中型、小型;（4）项 目组成：建筑物、道路及配套设施、绿化等;（5）其他：开工与完工时间、总工期、总投资与 土建投资，工程占地面积，土石方挖、填、借、弃及取土场和弃土场数量等。 2.1.2 前期工作评审要点 简述项目工程设计情况和方案编制过程;补报的应介绍清楚项目目前进展情况，并按已建 和待建分别介绍项目组成及工程布置情况。 2.1.3 自然简况评审要点 （1）地形地貌：天长市为江淮丘陵区;（2）气候及土壤类型：气候重点介绍降雨、风 速，土壤类型;（3）林草植被类型及覆盖率：植被突出植被类型、主要群落结构、植被覆盖率; （4）水土保持区划：天长市为南方10、红壤区;（5）土壤侵蚀分区及类型：天长市以江淮分水岭 为界涉及两个分区，其中：北部淮河流域为北方土石山区，南部长江流域为南方红壤区，全市 以水力侵蚀为主，主要表现形式为坡面面蚀，淮河流域容许土壤流失量为 200 t/（km2a），长 江流域容许土壤流失量为 500 t/（km2a），两区水力侵蚀强度分级均属微度侵蚀;（6）涉及水 土保持敏感区项目区：天长市不属于国家级、安徽省水土流失重点防治区，但汊涧镇西部和南 部、郑集镇和冶山镇的南部区域属于天长-来安饮用水源滁州市市级重点预防区。 2.1.4 防治责任范围评审要点 防治责任范围：包括项目永久征地、临时征地（含租赁土地）以及其他使用与管辖区域11、。 2.1.5 防治目标评审要点 具体要求建设范围内新增水土流失得到有效控制、水保设施安全有效、水土资源与林草植 被得到最大限度保护与恢复、六项指标符合技术标准的规定。天长市区范围内执行南方红 壤区一级标准，其余均执行南方红壤区二级标准或三级标准。六项指标中土壤流失控制比和林 草覆盖率两项指标需调整，其中因天长市土壤水力侵蚀强度为微度侵蚀为主，按技术标准 的规定土壤流失控制比不应小于 1;对于城市内各类建设工程项目林草覆盖率除符合技术标 准的规定外，还应符合滁州市城市绿化条例的有关规定。 2.1.6 分析评价结论评审要点 （1）从主体工程选址（线）评价：天长市从水土保持角度看，主体工程选址均不存在水 土保持制约性因素;（2）从建设方案与布局两方面进行评价：要求主体工程设计结合项目区的 地形特征，在满足项目正常运行的前提下，对总平面布置上进行了合理优化，既满足了工程总 体规划布局的需要，又最大限度地减少对地表的挖填、占压和破坏。 2.1.7 水土流失预测结果评审要点 预测可能土壤流失总量，新增流失量，指出产生流失的重点部位及主要危害。 2.1.8 措施布设成果评审要点 明确各个防治分区采取的措施，工程措施和临时措施应明确措施名称，植物措施明确植物 类型以及工程量。 2.1.9 监测方案评审要点 简述监测点布设的位置、数量、方法及频次。