1、长沙市中山西路棚户区改造项目拆迁补偿安置操作方案为加快中山西路棚户区改造建设步伐，提高居民的生活质量，长沙市人民政府决定对中山西路棚户区进行整体改造。拆迁补偿安置，以国家法律、法规及拆迁补偿政策为依据，并结合被拆迁房屋的现状，特制定本方案。一、 法律法规及政策依据1、中华人民共和国城市房地产管理法； 2、中华人民共和国物权法；3、城市房屋拆迁管理条例（国务院第305号令）；4、湖南省实施城市房屋拆迁管理条例办法湖南省人民政府157号令；5、长沙市城市房屋拆迁管理条例；6、长沙市城市房屋拆迁管理若干规定（市人民政府第79号令）；7、长沙市人民政府关于调整长沙市房屋拆迁补偿有关标准的决定（市人民政2、府第104号令）。二、拆迁补偿安置办法第一条 拆迁补偿实行货币补偿为主的方式对被拆迁人进行补偿，按市场机制为被拆迁人提供可选购的安置房源。第二条 被拆迁房屋作价补偿费以房地产分类评估价格为基数，并结合成新调整、装饰装修补偿、拆迁补助费等进行计算。第三条 房地产评估机构根据中山西路棚户区改造项目拆迁红线范围内房屋的区位、结构、用途等进行分类评估，确定被拆迁房屋分类评估价格。评估结果及计算方式如下：表1 房地产分类价格评估结果表单位：元/ 用途结构一类商业用房二类商业用房三类商业用房住宅用房办公用房工业用房商业门面商业配套商业门面商业配套商业门面商业配套钢混结构1951189861578473093、122945738476549854545砖混一等191378612154106935119205364439146114171砖混二等190618536153346859118445288431545354095砖木结构189858460152586783117685212423944594019注：本表格中的一类商业用房指临五一大道、湘江路、中山路、西长街的商业门面；二类商业用房指潮宗街、福庆街、福星门、丰裕街、吉福街、落棚桥、碧湾街的商业门面；三类商业用房指除一、二类商业用房以外的临其他内街小巷的商业门面。表2 估价对象评估结果取值标准表序 号结 构成 新 率层 次1钢混三成新第一层2砖4、混一等三成新第一层3砖混二等三成新第一层4砖木二等三成新第一层注：本评估结果中的商业、商业配套、办公类房地产的层高标准为3.5米，住宅类房地产层高标准为3.0米，工业类房地产层高标准为4.0米。表3 商业门面及商业配套用房层次修正系数（R1）表用途层次一 层二 层二 层 以 上商业门面1.00.60.48商业配套用房1.00.8表4 住宅层次修正系数（R1）表层次总层次一层二层三层 四层五层六层七层八层四层1.001.011.020.99五层1.001.011.021.010.99六层1.001.011.021.011.000.99七层1.001.011.021.021.011.000.99八5、层1.001.011.021.021.011.000.990.98表5 商业门面、商业配套用房、办公用房层高修正系数（R2）表单位：元/序 号结 构每降低超过0.5米3.5米每增高超过0.5米1钢混280852砖混一等190573砖混二等170524砖木二等15046表6 住宅层高修正系数（R2）表单位：元/序 号结 构每降低超过0.5米3.0米每增高超过0.5米1钢混280852砖混一等190573砖混二等170524砖木二等15046表7 工业用房层高修正系数（R2）表单位：元/序 号结 构每降低超过0.5米3.0米每增高超过0.5米1钢混280852砖混一等190573砖混二等170526、4砖木二等15046表8 房屋结构、成新率修正值（R3）表单位：元/成新率结构十成九成八成七成六成五成四成三成及以下钢混7986845704563422281140砖混一等539462385308231154770砖木二等427366305244183122610计算公式：房屋补偿单价=（该房屋类型单价+R3）R1+成新率R2第四条 被拆迁住宅搬迁补助费为每户300元。超过30平方米的，每超过1平方米增加4元搬迁补助费。 被拆迁办公、经营用房搬迁补助费参照第四条执行。被拆迁厂方设施设备搬运费按国家有关规定标准执行。未作规定的拆迁当事人可以参照市场情况进行协商。第五条 非住宅停产停业补助费按长沙7、市城市房屋拆迁管理若干规定执行，住改非的不计算停产停业补助费。第六条 房屋装饰装修补偿按照长沙市人民政府关于调整长沙市城市房屋拆迁补偿有关标准的决定所规定的标准执行。每平方米装饰装修补偿在240元以下的，由各拆迁大组组长确定，每平方米装饰装修补偿在320元以下的由区审核组确定，每平方米装饰装修补偿费在320元以上的需市区两级审核组共同确定后方能予以补偿。第七条 为促进拆迁工作的顺利进行，参照长沙市重点工程拆迁补偿安置操作方案制定奖励办法如下：1、 私有住宅在拆迁通告规定的搬迁期限内搬迁的，可将被拆迁房提高两个成新后计算补偿（如提高两个成新后仍不足六成新的，可以提高至六成新；房屋成新最高为十成新8、），并可以在成新提高的基础上将根据分类评估报告计算确定的补偿价格适当上浮，但上浮比例控制在10%以内进行控制。2、 私有房屋在拆迁通告规定的搬迁期限内搬迁并选择货币补偿的，每户给予寻找房源补助费4000元。3、 私有房屋在拆迁通告规定的搬迁期限内搬迁的，给予提前搬迁奖，每平方米奖励原则上控制在100元以内。第八条 有下列情况之一的，不得享受第七条规定的奖励1、 超过拆迁通告规定的搬迁期限仍未搬迁的；2、 经市拆迁管理部门依法做出行政裁决的；3、 由县级人民政府依法做出征收补偿决定书的。第九条 对享受城市最低生活保障待遇且拆迁住宅建筑面积不足45平方米，且他处无房屋的被拆迁人，应在补足到45平方9、米后实行作价补偿。在计算作价补偿时，对被拆迁人住宅合法面积部分，根据上述有关条款的规定按分类评估价格计算补偿；对被拆迁房屋合法面积与保障性住房面积（45平方米）之差，参照保障性房源价格每平米2800元计算，该部分房屋面积不享受第七条规定的奖励，也不计算装饰装修、设施设备、搬家费等其他补偿。第十条 对私有房屋、直管公房承租人或单位自管产中涉及职工住房租赁的，由拆迁人将被拆迁房屋补偿费用支付给被拆迁人，但其合法承租人的相关事宜应由被拆迁人负责妥善处理。第十一条 “住改非”房屋拆迁补偿原则1、“住改非”房屋的确定原则在拆迁许可证下达之前房屋产权登记为住宅，但持有有关部门核发的工商营业执照、税务登记证10、特种行业营业证等有效证件且正在营业的房屋，由市、区两级审核部依据“住改非”确定流程现场勘察后确定非住宅面积予以补偿。对已办理了工商、税务登记，但未实际经营的房屋按房屋的产权登记使用性质予以补偿。2、“住改非”房屋补偿范围确定方法（1）已确定为“住改非”的房屋应根据该栋房屋实际使用情况区分认定非住宅使用部分和住宅使用部分再分别按相应标准进行补偿（见表格一）。（2）认定为“住改非”的部分应按实际使用情况分为营业门面和配套用房。对实际经营的场地经现场拍照、丈量、画图后确定面积，按营业门面进行补偿；过道、卫生间、楼梯间、制作间、储物间等配套经营使用的场地经现场拍照、丈量，画图后确定面积，按配套用房面11、积予以补偿。3、“住改非”房屋确认，补偿流畅（1）拆迁工作人员现场实堪，收取工商营业执照、税务登记证等相关经营证明文件，报各拆迁大组组长。（2）拆迁大组组长初审证件，核实经营状况，报市、区审核部。（3）市、区审核部汇同拆迁工作人员现场拍照，丈量确定营业门面、配套用房面积，绘图标示，最后由被拆迁人、拆迁工作人员、市、区审核部在“住改非”房屋确认表上汇签确认。（4）拆迁工作人员按确认并批准的营业门面、配套用房面积依标准计算补偿。（5）拆迁工作人员与被拆迁人商定签订协议。第十二条 未办理产权登记房屋的确认和补偿、补助原则1. 凡1987年以前因各种原因改建但未办理权属登记手续标的物的房屋，以省、市测12、绘部门1988年的航拍图为依据，由有资质的测绘部门测绘确定其房屋面积后，按有产权房屋进行补偿。2. 经规划部门批准的临时建筑，未超过批准期限的每平方米补偿764元。3. 凡1987年以后搭建的无证面积（含证内、证外）不予补偿，每平方补助380元。第十三条 困难补助按长沙市关于国有土地上征用房屋实行搬迁困难补助的若干规定。 二九年三月18亲爱的朋友，上文已完，为感谢你的阅读，特附加送另一篇村级党建工作的调查报告范文，如果下文你不需要，可以下载后编辑删除，谢谢！村级党建工作的调查报告 党的十七届三、四中全会指出： “ 加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织13、者、推动者、实践者。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。根据基层党组织建设面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织都紧密联系群众、充分发挥作用。农村基层党组织建设要以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进乡活动为载体，建立干部经常受教育、农民长期得实惠的有效机制。为了深刻领会这一基层党组织建设精神实质，xx年xx月，我先后深入xx乡xx村展开调研活动，在党建方面进行了一些有益的探索。现将有关调查情况予以综述。 一、主要做法 （一）完善了村级党组织设置。 按照有关文件规定，有党员xx余人以上的可以设立党的总14、支。乡村“一撤三并”之后，设立党总支的条件已基本成熟。县xx乡xx村率先一步，在探索农村建设中，全乡xx个村除xx村、xx村、xx村、猛正村、xx村（因党员不足xx人）之外全部设立了党总支，以片区划片联合建立了党支部，按照党员特点、主导产业和片区发展需要成立了党小组，在党小组内挂牌成立了党员中心户，作为党小组开展活动的阵地，建起了村级“党总支党支部一党小组党员中心户”的功能型党组织设置模式。在党小组的设置上，既充分体现了产业特点，又最大限度地考虑到党员发挥“双带”作用的能力，实行支部范围内跨片区按不同功能确定主攻方向组建、命名党小组。如成立片区活动监督党小组、政策宣传及纠纷调解党小组、甜椒丰产15、栽培党小组、魔芋防病丰产栽培党小组、市场营销党小组等。在党组织人员安排上，村主任兼任党总支书记，支部书记由总支委员或党员村干部兼任，支部委员和党小组长从优秀片区理事长或理事中选配。据统计，该乡成立了xx个总支xx个支部xx个党小组，基层组织机构十分健全。 （二）发挥了无职党员的作用。 “党员政治上的先进性、组织上的纯洁性和行为上的示范性”如何体现?通过调查全乡实施的“先锋工程”不难发现，无职党员找到了发挥作用的舞台。 1、推行了农村党员实事申报考核制度。每名党员根据自己的年龄、能力、特长等实际情况向村级党组织申报15件实事，并填写农村党员实事申报登记卡，交村级党组织审定后在全村进行公示，实行年16、度考核。广大农村党员围绕自己的申报的实事，积极主动开展工作，有的联户联片落实产业结构调整，有的登门入户化解邻里纠纷，有的为全村发展出谋划策，有的带队外出务工经商。据统计，xx年全乡农村党员申报实事累计达xx件。xx村要求无职党员联系一个户或一个片；落实一个致富项目；调解一件以上民事纠纷；培养一名入党积极分子；为人民办一件实事；为村献一条计策等“六个一”的活动，使无职党员深受教育和启发，收到了实效。该村岩头寨组党员xx，已年满xx周岁，在村里率先进行产业结构调整，自己的责任地全部发展烤烟，xx村村民xx，自愿申报联系了一个xx多人的片，工作相当出色，仅落实烤烟就达xx亩，占全村的xx。 2、创新17、了活动载体。xx乡xx村开展了“四联一创”活动。在村党支部的领导下，按农户居住区划分为若干小区，确定“双带”能力强，综合素质高的党员和产业大户作为各小区的联系点和中心户，其他党员和思想素质好的农村经济大户协助，农户就近自由组合建立小区，在小区内广泛开展“科技联学，产业联办，治安联防，困难联帮”活动，制定小康示范区标准，如xx现金收入xx元等共xx条标准，围绕标准创建。xx乡在“3+1”小康工程建设活动中，整合干部、党员、农村经济能人产业大户三种力量，帮助中低等收入群体全面建设小康。该乡创立农村社区，建立起村委会村理事会互助组基本农户的自治新模式。全乡共建xx个自然村，xx个互助组，海选产生理事18、会成员xx人，其中党员xx人，离退村干部xx人。该乡服务理事会的党员干部达到xx人，占农村党员总数xx人的xx，占有“双带”能力党员xx人的xx，真正为农村无职党员提供了发挥作用的空间。xx村党员xx，被选为xx村理事长之后，带领村组群众大搞公路建设，带头种植反季节蔬菜xx多亩，并采取包资金投入、技术指导、产品销售等服务，与村组农户签订蔬菜种植合同xx多亩，带动全村发展蔬菜xx亩。 （三）推进了民主政治建设。 党的十七大报告指出：“党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用”，“从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度”。XX乡XX村开展“一主两翼”的村级19、民主政治建设是发扬党内民主的具体体现。 一主两翼的内涵就是：以村民议事恳谈会为主体，以代表联系会和代表监事会为“两翼”的村级民主运行新机制。 议事恳谈会是民主的核心。XX村由下老鼠、xx寨、xx、xx寨、xx寨五个组合并而成。最初并村时，由于矛盾交织，问题众多，干群关系紧张，村支部采取议事恳谈会的形式，把村内的一切事务交由村民自己议定，充分体现人民当家作主的愿望。结果是村“两委”与村民之间得到了沟通交流。 “代表联系会”和“代表监事会”使民主决策、民主理财、民主监督等更加规范和科学。村民代表联系会由村民代表参加，不是村民代表的党员、村组干部列席，主要对议事恳谈会恳谈后需要决策的主题及重大事项的20、方案进行决策。一般采取代表讨论、投票表决、作出决议、公布方案等程序。决策的内容一般不超过议事恳谈会的范围。村民代表监事会是从村民代表中推选出来的综合素质较高和责任感、正义感强的代表，对全村事务实行民主监督的制度。村民共推荐了xx名监事会成员，选举产生了一名曾任多年支书的老党员任主席，有xx名党员，xx人担任过村文书。监事会成员的主要职责是监督决策、监督办事过程和程序、监督办事结果、监督财务等。 XX村通过“一主两翼”的活动，解决了一些实实在在的问题。通过议事恳谈会和村民代表联系会，村里投资xx万元修建了一条xx公里入组公路。为解决群众看病难的问题，通过议事恳谈和代表联系会决定由村集体按人平xx21、元的标准建立了合作医疗。 “一主两翼”活动架起了干部与群众的连心桥，化解了矛盾，密切了党群、干群关系，为党的基层民主政治建设开辟了一条新路。 （四）突出了经济建设这个中心。 调查表明，各地在党的建设上不是空对空，不是做表面文章，不搞一些华而不实的政治作秀，而是紧紧以经济建设为中心抓党建，抓好党建促进经济的发展。 XX乡XX村以解决群众的住房为突破口抓党建，大力推进农村城镇化，由此推动农业结构大调整。在村委会办公楼周围建起了一个长xx公里的小集镇，场平近xx万元都是村集体投资，达到了“三通一平”，现已有xx户入住，初步形成了新型农村村庄的雏形。该村党支部不失时机地引导农民调整产业结构，带领老百姓22、种烤烟xx亩，亩平收入达xx元以上；发展林下养鸡xx只，月收入xx元以上。 二、问题探析 （一）年轻党员发展不够。 调查发现，全乡存在党员年龄老化、思想僵化、文化素质偏低的现状。以XX村为例，xx年底，在册农村党员xx名，其中xx岁以上的xx名，占xx。有一部分党员思想僵化、墨守成规，没有开拓创新精神，绝大多数是初中文化程度，高中、大专的偏少。因而导致党员综合素质偏低，缺乏发展经济的头脑，更不用说发挥“双带”作用。老党员虽然在不同历史时期作出了一定的贡献，但在新的历史条件下发挥作用恐怕力不从心。现今农村许多年轻人外出打工，在村务农的有些年轻人对党组织缺乏认识，甚至有极个别村党组织负责人害怕发展23、年轻党员抢占了自己的位子，致使年轻党员发展缓慢。随着经济全球化的步伐加快，高新技术产业的快速发展，农业科技含量逐步提高，农业的竞争压力增大，这给农村党员发挥先锋模范带头作用提出了新的难题，产生了新的考验，对党员的素质提出了更高要求。因此，发展年轻党员，培养党员接班人就成了农村基层党组织最紧迫最急需的任务。 （二）党内活动开展不够。 调查发现，有的村总支（支部）有机构、有制度、有阵地和活动室，但开展活动很少。即便是开展活动，也就是“七一”期间培训一至两天，平时很少组织农村党员学理论、学技术、学文化，党员除了交纳党费外，与普通群众没有多大区别，更不用说发挥先锋模范作用。由于党内的活动开展少，党员缺24、少知情权、参与权、监督权、决策权，党内不可能形成民主的氛围，容易造成以党代政、以言代法、以权谋私。长此以往，以村总支（支部）为核心的党组织，在老百姓的心中就缺乏凝聚力、向心力和号召力，普通党员不理解，不配合，党组织缺乏威信，思想难以统一，抓经济建设就等于一句空话。 （三）班子的作用发挥不够。 村级党组织是农村基层政权的核心，她在经济社会发展、促进社会全面进步、在三个文明建设中有着举足轻重的地位。如何体现“三个代表”的要求，村级党组织班子最为关键，因为他们的工作直接涉及到千家万户的农民。实践证明，基层党组织班子作用发挥好，战斗力强，一个地方的经济就发展快，反之亦然。调查中发现，有的村级党组织班子25、力量整体不强，综合素质偏低，只安于现状，守摊子；有的村级党组织班子不团结，拉山头，搞内耗，只琢磨人，不琢磨事，无心发展经济；有的村级党组织小有成绩就沾沾自喜，裹足不前，缺乏开拓进取精神；有的村级党组织缺乏民主的氛围，搞家长制，一言堂，个人意志凌架于组织之上。 三、几点建议 （一）实施“三培工程”。 “三培”就是把党员培养成能人，把能人培养成党员，把能人党员培养成村干部。 1、把党员培养成能人。过去在特定历史条件下的党员能人，现如今可能变成了庸人，有的随着年岁已高，也变得不那么能干了。怎样发挥现有党员的作用，一是要经常洗脑。要组织党员经常学习政治、经济、文化等知识，提高其思想素质和为人民服务的本26、领，二是要经常开展活动。以丰富多彩的政治文化经济活动加强党员之间的联系，交流思想，互相沟通，使党的组织生活充满生机和活力；三是经常组织党员参加各种培训，使他们通过培训以后能掌握一至两门农村实用技术，并能运用到实践中去。四是多为党员提供发挥作用的舞台。使每个党员有一份力尽一份力，有一份心尽一份心。 2、把能人培养成党员。在社会经济发展过程中，农村有一部分年富力强的同志，他们头脑灵活，思维敏捷，务工经商有道，发家致富有方，本领和能力强，有进取精神，在一方能率先致富。这一部分经济能人本身有强烈的竞争意识，不甘落后，成为经济上的先进之后，很想成为政治上的先进，只要正确引导就能成为党组织的有生力量。 327、“把能人党员培养成村干部”，能人党员可能在一个小区域内能够达到政治上的先进性、思想上的纯洁性和行为上的示范性。但有的同志可能能力和水平没有发挥到极限，还可为全体村民谋点大事。这就要求村级党组织要有识才的慧眼，善于发现人才；用才的肚量，不怕别人抢位子，把年轻有为的能人党员多安排到重要岗位历炼，使之不断走向成熟，适时地加以重用。 （二）发展村集体经济。 调查表明，凡是村集体经济殷实的村，村级党组织就充满活力，党组织的战斗堡垒作用发挥就越好。村集体经济壮大了可以解决村组干部工资，可以解决办公经费，可以兴办公益事业，可以解决部分群众就业。若兴办农产品加工企业，形成产、供、销一条龙的服务型村办企业，让28、老百姓得到较多实惠，党群、干群关系就更加融洽。“发展才是硬道理”，只有经济发展了，村集体有了经济实力，基层党组织的各项工作才能正常开展起来。 （三）支部建在产业链上。 计划经济时代，支部建在村级，的确起到过十分重要的作用。市场经济的确立，“一撤三并”之后，村的地域范围扩大，党员人数增多，党员的流动性增强，仅靠一个支部是很难把党的政策传达到千家万户，更不用说开展支部生活， (比如一位xx多岁的老党员要他步行几十里山路参加一个会议是很难做到的)。各地经济条件不同，调整产业的主攻方向不同，把村里党员集中到一起研究经济，恐怕思想难统一，效果也欠佳。这些不利因素，使我们探讨支部的建设上应多一些理性思考。29、XX乡把支部建在产业链上，村级改设党总支值得借见。根据相同地域、相同产业单独设立支部或联合支部。这种支部的建制，更好地突出了以经济建设为中心，可有效地发挥党支部的作用。由于党员家庭发展的产业趋同，他(她)们可随时随地聚在一起交流思想，切磋农业技艺，发挥“双带”作用。同时在年轻党员的发展上，支部对年轻人的一言一行最了解，因而最容易选准苗子。党员开展活动也比方便，容易组织人员，收到实效。 （四）重视基层党组织班子建设。 实践证明，凡是村级班子团结且有战斗力的村，经济就发展快，反之亦然。因此，要采取多种渠道提高村级班子的综合素质。一是培训学习。要以县委党校为阵地，经常组织村级班子培训，学理论、学科技、学法律，提高其政策理论水平、依法治村水平和带领农民发展市场经济的本领。二是加强指导。乡镇党委要经常加强村级党组织的工作指导和联系，进一步统一思想，明确目标，完善党员教育管理规章，帮助解决社会经济发展中一些实际问题。三是后继有人。有目的选择有发展前途的年轻同志或村干部中的副职到县委党校进行半脱产学习一至两年，农忙时节在家务农，农闲时节在党校上课，成绩合格者发给大专文凭和村干部培训合格证书。