1、融合与创新：海绵城市规划编制指标与要点序言保护、恢复绿地防灾调蓄池控制调整筑堤雨水贮留设施家庭贮留浸透保护城市化调整地区透水性铺路透水井水位观测所河道整修多目的滞洪池雨水调蓄池公园贮留地下河川完善抽水排水站高床式建筑收集雨水水位的信息河道改修等的对策流域内贮留、浸透等的对策流域内土地利用等的对策日本雨水贮留渗透计划降雨80%降雨调整前调整前下渗滞留调蓄、利用排放透水铺装下凹式绿地、植草沟、人工湿地等蓄水调整后20%序言序言 保护原有水生态系统最大限度保护原有河湖水系、生态体系维持城市开发前的自然水文特征 恢复被破坏水生态对传统粗放建设破坏的生态给予恢复保持一定比例的城市生态空间治理水污染 低影2、响开发合理控制开发强度，减少对城市原有水生态环境的破坏留足生态用地，增加水域面积，促进雨水积存净化构建完善的排水防涝系统，减轻暴雨对城市运行的影响 海绵城市建设：生态文明建设的重要内容和重大任务 以城市水生态为核心，在此过程中实现水资源、水环境、水安全、水文化的目标。源头控制：低影响开发，长期的城市建设方式改变过程减量：管渠、截污、分流，灰色基础设施的完善末端治理：生态岸线、湿地、补水，生态修复与恢复标、本兼治，流域治理序言序言设计建设实施审查监督运行维护排水/园林/道路/交通/建筑等多专业协调与衔接设计任务书设计原则技术要求指标落实设计设施布局设施设计工程预算建筑与小区绿地与广场道路水系海绵3、城市低影响开发雨水系统构建责任主体城市人民政府园林道路交通项目业主其他规划排水城市水系规划绿地系统规划排水防涝规划道路交通规划其他政策：实施办法、导则、奖励办法等总体规划理念纳入实施目标实施策略专项（专业）规划详细规划指标控制布局控制实施要求用地/竖向/绿地/道路/排水/水系等系统协调规划其他构建途径示意图 规划引领 生态优先 安全为重 因地制宜 统筹建设序言（住建部规划中心住建部规划中心、中规院中规院、深规院深规院、天津大学天津大学、北京市政院北京市政院、北京建筑院北京建筑院、汉诺威汉诺威）海绵城市规划建设实用手册2.1规划技术总则规划技术总则2.1.1落实海绵城市建设要求的城市规划总体思路4、落实海绵城市建设要求的城市规划总体思路2.1.2落实海绵城市建设要求的基本规划原则落实海绵城市建设要求的基本规划原则2.1.3落实海绵城市建设要求的规划技术路线落实海绵城市建设要求的规划技术路线2.2 控制目标及指标体系控制目标及指标体系2.2.1目标及其分解目标及其分解2.2.2指标体系指标体系2.3 总体规划中海绵城市的规划内容总体规划中海绵城市的规划内容2.3.1综述综述2.3.2主要内容主要内容2.3.3技术要点技术要点2.3.4成果表达与使用成果表达与使用2.4 控制性详细规划中海绵城市的规划内容控制性详细规划中海绵城市的规划内容2.4.1综述综述2.4.2主要内容主要内容2.4.35、技术要点技术要点2.4.3成果要求成果要求2.5修建性详细规划中海绵城市的规划内容修建性详细规划中海绵城市的规划内容2.5.1综述综述2.5.2主要内容主要内容2.5.3技术要点技术要点2.5.4成果要求成果要求提纲提纲二二三三一一一一四四技术总则总体规划编制要点指标体系详细规划编制要点 转变规划工作方法，落实海绵城市建设要求技术总则本质：中国传统规划的三个基本作用 探索发展导向，统一决策思想 拉动经济发展，规范建设行为 提升城市品质，改善人居环境转型：新要求远远超越了城市规划专业多规合一：强调专业协同与部门协同全域规划：强调平台统一与城乡统筹新型城镇化：强调以人为本的政策安排生态文明：强调绿6、色理念、技术与路径城市规划的核心要务是服务城市发展。我们的观点：规划工作方法改良 转变规划工作方法，落实海绵城市建设要求将海绵城市相关要点纳入城市规划编制技术要求。海绵城市专题规划或研究现 行城 市规划体系法定化融 合实施技术总则 转变规划工作方法，落实海绵城市建设要求国家海绵城市建设试点要求各城市要探索规划编制管控机制，长效保障。技术总则城市总体规划：自然水文保护自然水文保护、紧凑型开发指标紧凑型开发指标、提出策略原则及目标提出策略原则及目标城市水系统（涉水）：水系水系、供水供水、节水节水、污水污水（再生利用再生利用）、）、排排水水（防涝防涝）、）、绿线绿线、蓝线等蓝线等道路交通：保护带保护7、带、红线内外海绵设施布置红线内外海绵设施布置绿地系统：各类绿地及周边用地的海绵布局等各类绿地及周边用地的海绵布局等控制性详细规划：落实海绵城市各项指标落实海绵城市各项指标，统筹协调统筹协调、系统设计系统设计生态城市或绿色建筑：纳入评价标准或指标体系纳入评价标准或指标体系专业/专项规划用地布局：协调海绵分区指标与用地功能布局协调海绵分区指标与用地功能布局，优化低洼地区用地优化低洼地区用地城市竖向：识别城市低洼区识别城市低洼区、潜在湿地区域潜在湿地区域 转变规划工作方法，落实海绵城市建设要求为形成机制，满足当前建设需要，各地方适度的开展海绵城市建设总规、专题；编制试点区域详细规划或实施方案。海绵城8、市专题规划或研究海绵城市总体规划海绵城市试点区域详细规划海绵城市专项规划（专题研究）海绵城市申报材料？全面展示地方对海绵城市的理解和安排包含规划、建设、财政、机制等内容。技术总则 完善规划编制标准或指南，形成长效机制。深圳市城市更新单元深圳市城市更新单元规划编制技术规定规划编制技术规定深圳市城市更新单元深圳市城市更新单元规划编制技术规定规划编制技术规定深圳市绿色建筑规划深圳市绿色建筑规划设计导则设计导则深圳市绿色建筑规划深圳市绿色建筑规划设计导则设计导则深圳市城中村深圳市城中村(旧村旧村)综综合整治规划编制内容合整治规划编制内容、深度及技术指引深度及技术指引（试行试行）深圳市城中村深圳市城中村9、(旧村旧村)综综合整治规划编制内容合整治规划编制内容、深度及技术指引深度及技术指引（试行试行）深圳市法定图则编制深圳市法定图则编制技术规定技术规定修订修订深圳市法定图则编制深圳市法定图则编制技术规定技术规定修订修订深圳市城市规划标准与准则深圳市城市规划标准与准则修订修订2014深圳市城市规划标准与准则深圳市城市规划标准与准则修订修订2014深圳市城市规划低深圳市城市规划低影响开发技术指引影响开发技术指引深圳市城市规划低深圳市城市规划低影响开发技术指引影响开发技术指引技术总则二二二二提纲提纲一一三三四四技术总则总体规划编制要点指标体系详细规划编制要点 海绵城市建设绩效评价与考核指标（试行）海绵城10、市建设的目标类别项指标要求方法性质一、水生态1年径流总量控制率当地降雨形成的径流总量，达到海绵城市建设技术指南规定的年径流总量控制要求。在低于年径流总量控制率所对应的降雨量时，海绵城市建设区域不得出现雨水外排现象。根据实际情况，在地块雨水排放口、关键管网节点安装观测计量装置及雨量监测装置，连续（不少于一年、监测频率不低于15分钟/次）进行监测；结合气象部门提供的降雨数据、相关设计图纸、现场勘测情况、设施规模及衔接关系等等进行分析，必要时通过模型模拟分析计算。定量（约束性）2生态岸线恢复在不影响防洪安全的前提下，对城市河湖水系岸线、加装盖板的天然河渠等进行生态修复，达到蓝线控制要求，恢复其生态功11、能。查看相关设计图纸、规划，现场检查等。定量（约束性）3地下水位年均地下水潜水位保持稳定，或下降趋势得到明显遏制，平均降幅低于历史同期。年均降雨量超过1000mm的地区不评价此项指标。查看地下水潜水水位监测数据。定量（约束性，分类指导）4城市热岛效应热岛强度得到缓解。海绵城市建设区域夏季（按6-9月）日平均气温不高于同期其他区域的日均气温，或与同区域历史同期（扣除自然气温变化影响）相比呈现下降趋势。查阅气象资料，可通过红外遥感监测评价。定量（鼓励性）海绵城市建设绩效评价与考核指标（试行）海绵城市建设的目标二、水环境5水环境质量不得出现黑臭现象。海绵城市建设区域内的河湖水系水质不低于地表水环境质12、量标准IV类标准，且优于海绵城市建设前的水质。当城市内河水系存在上游来水时，下游断面主要指标不得低于来水指标。委托具有计量认证资质的检测机构开展水质检测。定量（约束性）地下水监测点位水质不低于地下水质量标准III类标准，或不劣于海绵城市建设前。委托具有计量认证资质的检测机构开展水质检测。定量（鼓励性）6城市面源污染控制雨水径流污染、合流制管渠溢流污染得到有效控制。1.雨水管网不得有污水直接排入水体；2.非降雨时段，合流制管渠不得有污水直排水体；3.雨水直排或合流制管渠溢流进入城市内河水系的，应采取生态治理后入河，确保海绵城市建设区域内的河湖水系水质不低于地表IV类。查看管网排放口，辅助以必要的13、流量监测手段，并委托具有计量认证资质的检测机构开展水质检测。定量（约束性）海绵城市建设绩效评价与考核指标（试行）海绵城市建设的目标三、水资源7污水再生利用率人均水资源量低于500立方米和城区内水体水环境质量低于IV类标准的城市，污水再生利用率不低于20%。统计污水处理厂（再生水厂、中水站等）的污水再生利用量和污水处理量。定量（约束性）8雨水资源利用率雨水收集并用于道路浇洒、园林绿地灌溉、市政杂用、工农业生产、冷却等的雨水总量（按年计算，不包括汇入景观、水体的雨水量和自然渗透的雨水量），与年均降雨量（折算成毫米数）的比值；或雨水利用量替代的自来水比例等。达到各地根据实际确定的目标。查看相应计量装14、置、计量统计数据和计算报告等。定量（约束性）9管网漏损控制供水管网漏损率不高于12%。查看相关统计数据。定量（鼓励性）四、水安全10城市暴雨内涝灾害防治历史积水点彻底消除或明显减少，或者在同等降雨条件下积水程度显著减轻。城市内涝得到有效防范，达到室外排水设计规范规定的标准。查看降雨记录、监测记录等，必要时通过模型辅助判断。定量（约束性）11饮用水安全饮用水水源地水质达到国家标准要求：以地表水为水源的，一级保护区水质达到地表水环境质量标准类标准和饮用水源补充、特定项目的要求，二级保护区水质达到地表水环境质量标准类标准和饮用水源补充、特定项目的要求。以地下水为水源的，水质达到地下水质量标准类标准的15、要求。查看水源地水质检测报告和自来水厂出厂水、管网水、龙头水水质检测报告。检测报告须由有资质的检测单位出具。定量（鼓励性）海绵城市建设的目标五、制度建设及执行情况12规划建设管控制度建立海绵城市建设的规划（土地出让、两证一书）、建设（施工图审查、竣工验收等）方面的管理制度和机制。查看出台的城市控详规、相关法规、政策文件等。定性（约束性）13蓝线、绿线划定与保护在城市规划中划定蓝线、绿线并制定相应管理规定。查看当地相关城市规划及出台的法规、政策文件。定性（约束性）14技术规范与标准建设制定较为健全、规范的技术文件，能够保障当地海绵城市建设的顺利实施。查看地方出台的海绵城市工程技术、设计施工相关标16、准、技术规范、图集、导则、指南等。定性（约束性）15投融资机制建设制定海绵城市建设投融资、PPP管理方面的制度机制。查看出台的政策文件等。定性（约束性）16绩效考核与奖励机制1.对于吸引社会资本参与的海绵城市建设项目，须建立按效果付费的绩效考评机制，与海绵城市建设成效相关的奖励机制等；2.对于政府投资建设、运行、维护的海绵城市建设项目，须建立与海绵城市建设成效相关的责任落实与考核机制等。查看出台的政策文件等。定性（约束性）17产业化制定促进相关企业发展的优惠政策等。查看出台的政策文件、研发与产业基地建设等情况。定性（鼓励性）六、显示度18连片示范效应60%以上的海绵城市建设区域达到海绵城市建设17、要求，形成整体效应。查看规划设计文件、相关工程的竣工验收资料。现场查看。定性（约束性）海绵城市建设的规划指标体系水生态年径流总量控制率城市不透水地表面积比城市内河生态岸线比例天然水面保持率地下水位水环境城市水环境质量水资源雨水资源利用率管网漏损控制率天然水面保持率水生态水环境水资源水安全总规总规控规控规雨污分流比例合流制溢流频率水安全城市排水防涝标准城市防洪标准地块年径流总量控制率地表不透水面积比例地块生态岸线要求规划区天然水面保持率下沉式绿地率地块水环境质量合流制截污和溢流污染设施地块雨水收集回用率老旧公共供水管网改造完成率城市排水管渠标准和设施绿色屋顶率雨污分流设施地块初期雨水控制容积地块18、污水再生利用量和设施内涝防止标准和设施规划防洪排涝和设施单位硬化面积雨水控制容积三三三三提纲提纲一一二二四四技术总则总体规划编制要点指标体系详细规划编制要点 设置专题研究，或开展专项规划，明确目标、策略和要点3.1 专题研究结合本土条件和指南要求，主要开展以下工作：本土要素的分析问题的聚焦制定目标和指标实施策略空间控制规划协调规划管控 专题研究的主要编制内容（1）城市概况（2）城市水环境、水资源、水安全、水生态、水文化的历史与现状（3）海绵城市建设的需求分析（4）城市降雨情况分析（5）城市地质及土壤情况分析（6）海绵城市建设的现状（7）海绵城市建设拟解决的重点问题分析（8）海绵城市建设的重点方19、向（9）海绵城市定位3.1 专题研究 专题研究的主要编制内容（10）海绵城市建设的规划目标和指标体系（11）四区划定（12）海绵城市建设的重点区域识别（13）海绵城市建设分区及建设指引（14）用地空间布局优化建议（15）水系规划优化（16）海绵城市建设的时序安排（17）海绵城市建设的规划管控（18）海绵城市建设的近期实施计划3.1 专题研究 总规结合专题的研究，并在各专业规划中落实相关要求与内容3.2 城市总体规划城市总体规划城市总体规划城市总体规划城市总体规划基于海绵城市基于海绵城市低影响低影响开发雨水系统构建的有关开发雨水系统构建的有关专题研究专题研究基于海绵城市基于海绵城市低影响低影响开20、发雨水系统构建的有关开发雨水系统构建的有关专题研究专题研究提出城市低影响开发策略提出城市低影响开发策略、原则与目标要求原则与目标要求提出城市低影响开发策略提出城市低影响开发策略、原则与目标要求原则与目标要求前期调研前期调研前期调研前期调研问题明确问题明确问题明确问题明确策略制定策略制定策略制定策略制定建立基础数据库建立基础数据库，研究历史和现状水系研究历史和现状水系统统、自然气候条件自然气候条件、城市建设等城市建设等建立基础数据库建立基础数据库，研究历史和现状水系研究历史和现状水系统统、自然气候条件自然气候条件、城市建设等城市建设等明确海绵城市规划的重点明确海绵城市规划的重点，识别低影响识别低21、影响开发可解决开发可解决（或无法解决或无法解决）的问题的问题明确海绵城市规划的重点明确海绵城市规划的重点，识别低影响识别低影响开发可解决开发可解决（或无法解决或无法解决）的问题的问题在城市发展定位和总体原则中明确海绵在城市发展定位和总体原则中明确海绵城市建设的相关理念和重点城市建设的相关理念和重点在城市发展定位和总体原则中明确海绵在城市发展定位和总体原则中明确海绵城市建设的相关理念和重点城市建设的相关理念和重点确定低影响开发目标与指确定低影响开发目标与指标标（绿地率绿地率、水面积率水面积率、年径流总量控制率等年径流总量控制率等）确定低影响开发目标与指确定低影响开发目标与指标标（绿地率绿地率、水22、面积率水面积率、年径流总量控制率等年径流总量控制率等）目标建构目标建构目标建构目标建构空间布局空间布局优化优化空间布局空间布局优化优化相关专项相关专项（专业专业）规划的规划的协调与落实协调与落实（水系统水系统、道道路路、绿地绿地、竖向竖向、其他其他）相关专项相关专项（专业专业）规划的规划的协调与落实协调与落实（水系统水系统、道道路路、绿地绿地、竖向竖向、其他其他）专项协调专项协调专项协调专项协调提出用地布局及相关要提出用地布局及相关要求求，确定低影响开发设施确定低影响开发设施重点建设区域重点建设区域提出用地布局及相关要提出用地布局及相关要求求，确定低影响开发设施确定低影响开发设施重点建设区域重23、点建设区域措施整合措施整合措施整合措施整合从从“源头源头、中途中途、末端末端”，细化实现低影细化实现低影响开发的控制目标响开发的控制目标从从“源头源头、中途中途、末端末端”，细化实现低影细化实现低影响开发的控制目标响开发的控制目标优化生态敏感保护区和修复区优化生态敏感保护区和修复区、蓝线蓝线等等，划定海绵城市建设分区划定海绵城市建设分区，建立指标建立指标体系体系优化生态敏感保护区和修复区优化生态敏感保护区和修复区、蓝线蓝线等等，划定海绵城市建设分区划定海绵城市建设分区，建立指标建立指标体系体系指导海绵城市空间布局指导海绵城市空间布局、控制目标和指控制目标和指标相关的内容标相关的内容指导海绵城市24、空间布局指导海绵城市空间布局、控制目标和指控制目标和指标相关的内容标相关的内容综合各方面措施综合各方面措施，明确重大设施明确重大设施、建设建设时序时序、规划管控规划管控、近期实施计划等近期实施计划等综合各方面措施综合各方面措施，明确重大设施明确重大设施、建设建设时序时序、规划管控规划管控、近期实施计划等近期实施计划等 总规：生态优先，明确城市增长边界和集约型的城市空间布局3.2 城市总体规划20052005年正式划定了国内第一条基本生态控制线年正式划定了国内第一条基本生态控制线，基本生态控制线内土地基本生态控制线内土地面积为面积为974974平方公里平方公里，约占全市总面积的一半约占全市总面积25、的一半。总规：保护水体、湿地、水库、滞洪区等水生态敏感区。3.2 城市总体规划对重要河流和水库对重要河流和水库、原水管渠等划定了水系蓝线原水管渠等划定了水系蓝线，蓝线控制面积蓝线控制面积255.4km255.4km2 2，并正在制定并正在制定深圳市蓝线管理规定深圳市蓝线管理规定。总规：进一步协调各相关子系统或专项规划。城市空间发展与结构布局城市空间发展与结构布局土地综合利用土地综合利用城市空间结构城市空间结构城市更新城市更新地下空间开发利用地下空间开发利用总体城市设计总体城市设计城市经济社会文化环境支撑体系城市经济社会文化环境支撑体系产业发展与布局产业发展与布局住房发展与居住用地布局住房发展与26、居住用地布局社会事业发展与公共设施布局社会事业发展与公共设施布局城市文化特色与遗产保护城市文化特色与遗产保护城市生态建设与绿地系统规划城市生态建设与绿地系统规划城市环境保护城市环境保护城市基础设施支撑体系城市基础设施支撑体系综合交通设施综合交通设施市政基础设施市政基础设施城市公共安全与综合防灾减灾城市公共安全与综合防灾减灾3.2 城市总体规划3.2 城市总体规划与城市防洪水位衔接与城市防洪水位衔接排水防涝系统排水防涝系统 总规：市政基础设施方面，合理提出城市低影响开发系统、排水防涝系统、防洪潮系统的标准和布局。3.2 城市总体规划 总规：市政基础设施方面，合理提出城市低影响开发系统、排水防涝系27、统、防洪潮系统的标准和布局。源头减排过程控制末端治理3.2 城市总体规划 总规：明确海绵城市建设重点区域与区域特色。光明凤凰城平湖金融与现代服务业基地深圳国际生物谷坝光核心启动区坪山中心区深圳国际低碳成大运新城核心区笋岗-清水河片区深圳湾超级总部基地留仙洞战略性新兴产业基地宝安中心区大空港新城深圳北站商务中心区华为科技城前海合作区前海合作区福田-罗湖中心四四四四提纲提纲一一二二三三技术总则总体规划编制要点指标体系详细规划编制要点 控制性详细规划技术路线4.1 控制性详细规划技术路线控制性控制性详细规划详细规划控制性控制性详细规划详细规划确定各确定各地块控地块控制目标制目标确定各确定各地块控地块28、控制目标制目标确定各确定各地块控地块控制指标制指标确定各确定各地块控地块控制指标制指标分解落实总体分解落实总体规划确定的控规划确定的控制目标与指标制目标与指标分解落实总体分解落实总体规划确定的控规划确定的控制目标与指标制目标与指标单位面积控制单位面积控制容积容积单位面积控制单位面积控制容积容积综合指标综合指标综合指标综合指标单项指标单项指标（单项单项或组合或组合）单项指标单项指标（单项单项或组合或组合）下沉式绿地率及下沉式绿地率及相关要求相关要求下沉式绿地率及下沉式绿地率及相关要求相关要求海绵分区海绵分区划定划定海绵分区海绵分区划定划定空间布局空间布局优化优化空间布局空间布局优化优化地块控制地29、块控制指标分解指标分解地块控制地块控制指标分解指标分解规划条件规划条件优化优化规划条件规划条件优化优化根据地表竖向根据地表竖向、管网管网、用地性质用地性质、开发开发强度等因素综合划定海绵分区强度等因素综合划定海绵分区，明确各明确各分区的低影响开发原则分区的低影响开发原则、目标和策略目标和策略根据地表竖向根据地表竖向、管网管网、用地性质用地性质、开发开发强度等因素综合划定海绵分区强度等因素综合划定海绵分区，明确各明确各分区的低影响开发原则分区的低影响开发原则、目标和策略目标和策略明确海绵城市规划的重点明确海绵城市规划的重点，识别低影响识别低影响开发可解决开发可解决（或无法解决或无法解决）的问题的30、问题明确海绵城市规划的重点明确海绵城市规划的重点，识别低影响识别低影响开发可解决开发可解决（或无法解决或无法解决）的问题的问题采用水文计算与模型评估模拟或其他方采用水文计算与模型评估模拟或其他方法分解指标法分解指标，明确强制性和指导性指标明确强制性和指导性指标采用水文计算与模型评估模拟或其他方采用水文计算与模型评估模拟或其他方法分解指标法分解指标，明确强制性和指导性指标明确强制性和指导性指标将控制目标和指标落实到分图图则将控制目标和指标落实到分图图则，适适当体现在规划条件之中当体现在规划条件之中，用于规划管理用于规划管理将控制目标和指标落实到分图图则将控制目标和指标落实到分图图则，适适当体现在31、规划条件之中当体现在规划条件之中，用于规划管理用于规划管理 控规：通过空间、设施、地块指标落实城市总体规划和各专项规划的控制目标与指标。4.2 控制性详细规划指标对接类别类别总规指标和要求总规指标和要求控规指标和要求控规指标和要求控规主要落实方式控规主要落实方式落实到地块指标落实到空间、城市设计、市政等内容水生态水生态1.年径流总量控制率2.城市不透水地表面积比例3.地下水位4.城市内河生态岸线比例5.天然水面保持率地块年径流总量控制地块不透水面积比例下沉式绿地率绿色屋顶率单位硬化面积雨水控制容积地块生态岸线要求规划区天然水面保持率强制性指标引导性指标 控规：通过空间、设施、地块指标落实城市总32、体规划和各专项规划的控制目标与指标。4.2 控制性详细规划指标对接类别类别总规指标和要求总规指标和要求控规指标和要求控规指标和要求控规主要落实方式控规主要落实方式落实到地块指标落实到空间、城市设计、市政等内容水环境水环境6.城市水环境质量7.雨污合流比例8.合流制溢流频率区域和地块水环境质量雨污分流设施合流制截流设施和溢流污染控制设施地块初期雨水控制容积水资源水资源9.城市污水再生利用率10.城市雨水收集回用率11.城市公共供水管网漏损率地块污水再生水利用量和污水再生利用设施地块雨水收集回用率老旧公共供水管网改造完成率水安全水安全12.城市排水防涝标准13.城市内涝防治标准14.城市防洪标准排33、水管渠标准和设施内涝防治标准和设施规划区防洪标准和设施强制性指标引导性指标4.3 控制性详细规划地块要求 控规地块指标：主要控制其年径流总量控制率、充分利用非常规水资源、保护和利用天然洼地或天然水体。年径流总量控制率下沉式绿地率绿色屋顶率单位硬化面积雨水控制容积地块初期雨水控制容积地块年径流总量控制地块雨水收集回用率地块污水再生水利用量和污水再生利用设施非常规水资源利用地块生态岸线要求规划区天然水面保持率保护和利用天然水体4.3 控制性详细规划地块要求模型验证，区域年径流总量控制率达到70%。用地分区和编号面积性质设计降雨量Y-3*绿地30-35mmY-12*公共建筑25mm 控规：以目标可达34、取得较佳的投入产出效益为目的，利用模型或加权进行反复分解和试算。区域年总降雨量（mm）单位面积外排雨量（mm）年径流总量控制率（%）*流域172351370.2%控规：作为用地出让、规划许可证要点之一，指导修建性详细规划的下阶段深化。子单元名称子单元名称ZDY01ZDY01（商业居住单元商业居住单元）ZDY02ZDY02（生态单元生态单元）公共绿地工业用地+商业用地生产防护绿地商业用地+商业性办公用地+旅馆业用地二类居住用地医疗卫生用地教育科研用地林地水域游乐设施用地地块编号01-0101-0201-0301-0401-0501-0602-0102-0202-0302-04用地代码G1M+C35、G2C1+C2+C4R2GIC4GIC5E4E1C5用地面积（m2）90355858227482458622382913117887326334812393012258年径流总量控制率（或设计降雨量）85%65%85%55%70%50%70%90%60%绿色屋顶覆盖比例50%40%50%70%70%40%不透水面积比例等其他指标4.3 控制性详细规划地块要求 修建性详细规划技术路线（衔接设计）4.4修建性详细规划的技术路线修建性修建性详细规划详细规划修建性修建性详细规划详细规划LID设施选设施选择择（单一单一或者组合或者组合）LID设施选设施选择择（单一单一或者组合或者组合）场地勘探场地勘探和36、分析和分析场地勘探场地勘探和分析和分析场地优化场地优化场地优化场地优化设施组合设施组合设施组合设施组合项目评估项目评估项目评估项目评估根据降雨情况根据降雨情况、土壤结构土壤结构、现状竖向等现状竖向等进行全方位的勘探和详细分析进行全方位的勘探和详细分析根据降雨情况根据降雨情况、土壤结构土壤结构、现状竖向等现状竖向等进行全方位的勘探和详细分析进行全方位的勘探和详细分析设计径流路径设计径流路径，落实上位规划中低影响落实上位规划中低影响开发的指标开发的指标，优化平面布局和景观格局优化平面布局和景观格局设计径流路径设计径流路径，落实上位规划中低影响落实上位规划中低影响开发的指标开发的指标，优化平面布局和37、景观格局优化平面布局和景观格局合理利用场地内现有的沟塘设施合理利用场地内现有的沟塘设施，选择选择并设计低影响开发设施并设计低影响开发设施，确定位置关系确定位置关系合理利用场地内现有的沟塘设施合理利用场地内现有的沟塘设施，选择选择并设计低影响开发设施并设计低影响开发设施，确定位置关系确定位置关系综合评估低影响开发的空间布局和设施综合评估低影响开发的空间布局和设施组合的可行性组合的可行性、经济性经济性、实效性实效性综合评估低影响开发的空间布局和设施综合评估低影响开发的空间布局和设施组合的可行性组合的可行性、经济性经济性、实效性实效性LID设施空设施空间布局间布局LID设施空设施空间布局间布局LID38、设施设施规模规模LID设施设施规模规模确定控制规模确定控制规模、比例及量值比例及量值Vi：V1下渗容积下渗容积，V2储存容积储存容积；V3调节容积调节容积；V4弃流量弃流量；V5排放量排放量确定控制规模确定控制规模、比例及量值比例及量值Vi：V1下渗容积下渗容积，V2储存容积储存容积；V3调节容积调节容积；V4弃流量弃流量；V5排放量排放量建筑建筑道路交通道路交通水体水体（水面水面）排水防涝等排水防涝等建筑建筑道路交通道路交通水体水体（水面水面）排水防涝等排水防涝等 重视优化不透水地面与绿地空间格局，合理设计竖向等非工程措施，再考虑工程型措施。4.5修建性详细规划的编制要点 明确责任主体，园林39、道路交通、排水、建筑等各专业配合，落实各项海绵城市的控制目标。美国，明尼苏达大学项目名称：TCF Bank stadium 雨水综合利用项目；项目完工时间：2009年；TCF Bank stadium 获得LEED 银奖；LID设施承接汇水面积：76英亩；LID设计目标：峰值流量小于开发前；LID设施：干式滞留塘，雨水花园、入渗及过滤设施、雨水收集回用；绿化用水量较传统方式减少50%。4.5修建性详细规划的编制要点雨水花园雨水花园雨水花园雨水花园 明确责任主体，园林、道路交通、排水、建筑等各专业配合，落实各项海绵城市的控制目标。4.5修建性详细规划的编制要点 优化引导落实适宜本地的低投入、高40、效益的海绵城市典型设施。降雨降雨1出流出流0.3年径流总量控年径流总量控制率制率70%以上以上。4.5修建性详细规划的编制要点 引导落实适宜本地的低投入、高效益的海绵城市典型设施。4.5修建性详细规划的编制要点地块控制指标地块控制指标：绿化覆盖率绿化覆盖率30%30%，建筑密度建筑密度50%50%，剩余剩余20%20%为场地为场地塔楼塔楼：40m40m高度高度100m100m裙楼裙楼：高度高度40m40m公共空间公共空间：绿地率不低于绿地率不低于70%70%，主要下垫面类型为铺装和绿地主要下垫面类型为铺装和绿地公共通道公共通道：南北向通道南北向通道1010-15m15m，东西向通道东西向通道141、515-30m30m 通过模型软件或计算反复开展设施布局优化和目标复核。模型法模型法规划效果图4.6修建性详细规划的优化评估 通过模型软件或计算反复开展设施布局优化和目标复核。模型法模型法屋顶径流控制屋顶径流控制场地径流控制场地径流控制绿地径流控制绿地径流控制4.6修建性详细规划的优化评估优化布局模型界面优化布局模型界面地块被概化为120个子汇水区。其中，绿色屋顶10个，雨水花园20个，下沉式绿地12个，透水铺装场地12个。通过模型软件或计算反复开展设施布局优化和目标复核。全年径流曲线图全年径流曲线图常规开发全年径流曲线图常规开发全年径流曲线图4.6修建性详细规划的优化评估项目项目软件模拟软件42、模拟结果结果目标值目标值总降水（mm）1723.20总蒸发（mm）493.73总渗入雨量（mm）758.32总径流（mm）475.75峰值流量（m3/s）0.738核算年综合流量径流系数0.2760.3年径流总量控制率年径流总量控制率72%72%70%70%设施布局模拟结果设施布局模拟结果 通过模型软件或计算反复开展设施布局优化和目标复核。项目项目软件模拟软件模拟结果结果目标值目标值总降水（mm）1723.20总蒸发（mm）281.80总渗入雨量（mm）346.10总径流（mm）1096.61峰值流量（m3/s）1.064核算年综合流量径流系数0.636年径流总量控制率年径流总量控制率38%343、8%常规建设模拟结果常规建设模拟结果4.6修建性详细规划的优化评估 结合现行规划建设管控机制，构建低影响开发引导机制。4.7 建设项目规划管控机制2013年3月：国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知国办发201323号（七）积极推行低影响开发建设模式。要与城市开发、道路建设、园林绿化统筹协调，因地制宜配套建设雨水滞渗、收集利用等削峰调蓄设施，增加下凹式绿地、植草沟、人工湿地、可渗透路面、砂石地面和自然地面，以及透水性停车场和广场。新建城区硬化地面中，可渗透地面面积比例不宜低于40%。2013年9月：国务院关于加强城市基础设施建设的意见国发201336号2013年9月：国务院审议通44、过城镇排水与污水处理条例积极推行低影响开发建设模式，将建筑、小区雨水收集利用、可渗透面积、蓝线划定与保护等要求作为城市规划许可和项目建设的前置条件，因地制宜配套建设雨水滞渗、收集利用等削峰调蓄设施。第十二条 县级以上地方人民政府应当按照内涝防治标准和城镇排水与污水处理规划的内涝防治要求，加强排涝管网、泵站等设施建设，采取雨水收集、利用、渗透与调蓄等综合措施，防治内涝灾害。国家鼓励新建、扩建、改建建设工程配套建设雨水收集利用和地表径流控制等设施。结合现行规划建设管控机制，构建低影响开发引导机制。用地选址阶段用地选址阶段用地选址阶段用地选址阶段土地出让阶段土地出让阶段土地出让阶段土地出让阶段建设用45、地规划许可证阶段建设用地规划许可证阶段建设用地规划许可证阶段建设用地规划许可证阶段建设工程规划竣工验收备建设工程规划竣工验收备案阶段案阶段建设工程规划竣工验收备建设工程规划竣工验收备案阶段案阶段将是否开展海绵设施建设的结论明确将是否开展海绵设施建设的结论明确列入列入选址意见书选址意见书。将是否开展海绵设施建设的结论明确将是否开展海绵设施建设的结论明确列入列入选址意见书选址意见书。将海绵设施建设明确写入将海绵设施建设明确写入建设用地划建设用地划拨决定书拨决定书、土地使用权出让合同土地使用权出让合同。将海绵设施建设明确写入将海绵设施建设明确写入建设用地划建设用地划拨决定书拨决定书、土地使用权出让合46、同土地使用权出让合同。将海绵城市建设相关指标作为设计要将海绵城市建设相关指标作为设计要点明确写入点明确写入建设用地规划许可证建设用地规划许可证。将海绵城市建设相关指标作为设计要将海绵城市建设相关指标作为设计要点明确写入点明确写入建设用地规划许可证建设用地规划许可证。根据设计报批文件根据设计报批文件（主要为总平面主要为总平面图图，含目标或设施能力核算表含目标或设施能力核算表），），审审核是否达标核是否达标，并将意见列入并将意见列入建设工程建设工程方案设计核查意见方案设计核查意见。根据设计报批文件根据设计报批文件（主要为总平面主要为总平面图图，含目标或设施能力核算表含目标或设施能力核算表），），审47、审核是否达标核是否达标，并将意见列入并将意见列入建设工程建设工程方案设计核查意见方案设计核查意见。对于海绵城市建设不符合经审查通过对于海绵城市建设不符合经审查通过的施工图设计文件的的施工图设计文件的，应当定为不合应当定为不合格格，不予颁发不予颁发规划验收合格证规划验收合格证。对于海绵城市建设不符合经审查通过对于海绵城市建设不符合经审查通过的施工图设计文件的的施工图设计文件的，应当定为不合应当定为不合格格，不予颁发不予颁发规划验收合格证规划验收合格证。建设工程规划许可证阶段建设工程规划许可证阶段建设工程规划许可证阶段建设工程规划许可证阶段建设项目管控阶段建设项目管控阶段建设项目管控阶段建设项目管48、控阶段规划国土部门管控环节规划国土部门管控环节规划国土部门管控环节规划国土部门管控环节4.7 建设项目规划管控机制 结合现行规划建设管控机制，构建低影响开发引导机制。建设用地规划许可证草稿建设用地规划许可证草稿（0101-0202地块地块）一指标按建设用地面积计算1 1、建筑容积率建筑容积率3 3、建筑间距建筑间距：2 2、建筑覆盖率建筑覆盖率：4 4、建筑高度或层数建筑高度或层数：5 5、建筑面积建筑面积：其中其中：（地下车库地下车库、设备用房设备用房、民防设施民防设施、公众交通公众交通、不计容积率不计容积率）二总体布局及建筑退红线要求1、绿化覆盖率绿化覆盖率2、绿化屋顶覆盖比例绿化屋顶覆盖49、比例3、慢行系统要求慢行系统要求4、公共开放空间要求公共开放空间要求三市政设施要求1 1、车辆出入车辆出入2 2、人行出入口人行出入口公共出入通道公共出入通道：3 3、机动车泊位数机动车泊位数辆辆自行车泊位数自行车泊位数辆辆机动车地下停车位比例机动车地下停车位比例：80%80%（自用自用辆辆公用公用辆辆）4 4、室外地坪标高室外地坪标高5 5、给水接口给水接口6 6、雨水接口雨水接口7 7、污水接口污水接口8 8、中水接口中水接口9 9、燃气接口燃气接口1010、电源电源1111、通讯通讯备注1、年径流总量控制率年径流总量控制率（设计降雨量设计降雨量）或年综合径流系数或年综合径流系数2、绿色建50、筑等级绿色建筑等级4.7 建设项目规划管控机制设计建设实施审查监督运行维护排水/园林/道路/交通/建筑等多专业协调与衔接设计任务书设计原则技术要求指标落实设计设施布局设施设计工程预算建筑与小区绿地与广场道路水系海绵城市低影响开发雨水系统构建责任主体城市人民政府园林道路交通项目业主其他规划排水城市水系规划绿地系统规划排水防涝规划道路交通规划其他政策：实施办法、导则、奖励办法等总体规划理念纳入实施目标实施策略专项（专业）规划详细规划指标控制布局控制实施要求用地/竖向/绿地/道路/排水/水系等系统协调规划其他构建途径示意图 规划引领 生态优先 安全为重 因地制宜 统筹建设敬请批评指正！实现城市、人、水的和谐发展！实现城市、人、水的和谐发展！