1、 第一部分第一部分 文文 本本 文文 本本 目目 录录 第一章第一章 总总 则则 .-1 1-规划目的.-1-规划原则.-1-规划依据.-1-规划范围和层次.-2-规划期限.-2-强制性内容.-2-第二章第二章 村庄发展定位和目标村庄发展定位和目标 .-2 2-村庄发展定位.-2-规划目标.-2-人口规模.-3-第三章第三章 村域规划村域规划 .-3 3-底线管控.-3-村域国土空间总体格局.-4-国土空间用地布局.-4-历史文化传承与保护.-6-产业发展.-6-国土综合整治与生态修复.-7-村域基础设施配置.-8-村域性公共服务设施规划.-8-防灾减灾.-8-特色风貌引导.-8-第四章第四章2、 自然村（集中居民点）规划自然村（集中居民点）规划 .-8 8-自然村类型与发展方向指引.-8-村民建房管控.-9-村庄建设用地导控通则.-9-以凹子、外凹子、水坪子自然村规划.-10-八角地自然村规划.-10-节基坪自然村布局规划.-11-近期建设规划.-12-实施保障.-12-附则.-12-昆明市东川区碧谷街道李子沟村李子沟村“多规合一”实用性村庄规划（20212035 年）文本 -1-第一章第一章 总总 则则 规划规划目的目的 村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，本次规划的主要目的一是为李子沟村开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许3、可、进行各项建设等提供法定依据；二是理清村庄发展思路，明确乡村振兴各项任务优先序，做到发展有遵循、建设有抓手；三是统筹安排各类资源，集中力量、突出重点，加快补齐乡村发展短板；四是通过科学设计和合理布局，优化乡村生产生活生态空间，尽可能多地保留乡村原有地貌和自然生态，系统保护好乡村自然风光和田园景观。规划规划原则原则 1、坚持“多规合一”，规划引领;2、坚持节约集约、保护优先;3、坚持因地制宜，突出特色;4、坚持村民主体、开门规划。规划规划依据依据 （一）法律法规和规范标准 1、中华人民共和国乡村振兴促进法（2021年）；2、中华人民共和国土地管理法（2020年）；3、中华人民共和国城乡规划法（4、2019年）；4、中华人民共和国环境保护法（2015年）；5、中华人民共和国水法（2016年）；6、中华人民共和国测绘法（2017年）。7、基本农田保护条例（2017年）；8、生态保护红线管理办法（暂行）；9、土地复垦条例（2011年）；10、云南省城乡规划管理条例（2013年）；11、云南省土地管理条例（1999年）；12、中华人民共和国土地管理法实施条例（2021年）；13、土地利用现状分类（GB/T21010-2017）；14、国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）（2020年）；15、昆明市农村村民住宅建设管理办法(2021年)；16、农村防火规范（GB50039-2015、0）；17、昆明市古树名木保护管理办法（试行）（2010）；18、云南省“多规合一”实用性村庄规划编制指南（试行）（修订版）（2021年）；19、云南省“多规合一”实用性村庄规划数据库标准及数据质量检查细则（试行）（2021年）；20、云南省农村人居环境整治技术导则（试行）（2018年）。（二）相关文件 1、中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见(中发20181号)；2、中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见(中发20191号)；3、中共中央国务院建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见(中发201918号)；4、中央农办 农业农村部 自然资源部 国家发展改革委 6、财政部 关于统筹推进村庄规划工作的意见(农规发20191号)；昆明市东川区碧谷街道李子沟村李子沟村“多规合一”实用性村庄规划（20212035 年）文本 -2-5、自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知(自然资办发201935号)；6、自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知(自然资发201987号)；7、中共云南省委 云南省人民政府关于贯彻乡村振兴战略的实施意见（2018年）；8、云南省自然资源厅关于加强村庄规划的通知（云南省自然资空规 2019 663 号）。（三）相关规划及其他资料 1、昆明市东川区城市总体规划修编（2009-2030年)；2、东川区土地利用总体规划（207、15-2020年）；3、昆明城市总体规划（2018-2035年）-东川区发展大纲；4、东川区国土空间总体规划（2021-2035年）（在编）；5、昆明市东川区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要；6、东川区人民政府碧谷街道国民经济和社会发展第十四个五年规划；7、东川区碧谷街道“十四五”产业发展规划；8、李子沟村村乡村振兴示范点实施方案（2021年）；9、其他相关规划；10、李子沟村相关基础资料。规划规划范围范围和和层次层次 规划范围：本次规划范围为李子沟村行政管辖范围，包含以凹子、外凹子、水坪子、节基坪、八角地共计5个自然村，村域国土总面积12.8平方公里。规划层次：包括村域和自然村（集中居8、民点）两个空间层次。规划规划期限期限 规划期限为2021-2035年，根据分阶段发展的原则，规划分为近期和远期两个阶段。其中：规划基期年：2020年；近期：2021年2025年；远期：2026年2035年。强制性强制性内容内容 在文本中，规划强制性内容以文字下划线标注。强制性内容是对村庄规划实施进行监督、检查的基本依据。违反强制性内容进行建设，属严重影响村庄规划的行为，应依法查处。第二章第二章 村庄村庄发展定位和目标发展定位和目标 村庄村庄发展定位发展定位 李子沟村为高山型的特色保护类村庄，规划立足自然景观、特色农产品、村落风貌、历史人文等乡村资源，按照上位规划要求，将李子沟村打造成为以开花洋9、芋为特色，集高山生态农场、传统文化体验、户外休闲度假于一体的永续发展的高山生态文化旅游村。规划规划目标目标 国土空间开发保护目标：（一）生态保护目标：至规划末期，生态保护红线面积不低于771.55公顷，打造牯牛山生态保护与协调发展的重点示范村。（二）产业振兴目标：确保开花洋芋的种植规模、品质和产量，至规划末期，耕地保有量不低于122.95公顷，永久基本农田面积不低于70.49公顷，产业用地面积2.18公顷，通力构建国家地理标志“开花洋芋”品牌建设示范村、昆明市高山生态农场和文化旅游示范村、国家级美丽乡村、及国家级乡村振兴示范村。（三）村落建设目标：至规划末期，落实各项规划指标，村庄建设用地面积10、不突破12.17昆明市东川区碧谷街道李子沟村李子沟村“多规合一”实用性村庄规划（20212035 年）文本 -3-公顷，打造特色突出、节约集约、实用性强的东川区“多规合一”实用性村庄规划的标杆性精品工程。（四）人居环境整治目标：至规划末期，卫生厕所普及率达到100%；饮用水质达标率100%；农户生活垃圾处理率100%；生活污水处理率达到100%以上；道路硬化率100%；消除私搭乱建、乱堆乱放，推进村庄乡土化小菜园、小果园建设，形成石板房特色突出，整体和谐美丽的村庄风貌。表 1 规划目标指标表 序号 指标 规划基期年 规划目标年（2035 年）属性 1 生态保护红线面积（公顷）771.55 7711、1.55 约束性 2 永久基本农田面积（公顷）70.49 70.49 约束性 3 乡村历史文化保护线面积（公顷）-1.8 约束性 4 耕地保有量（公顷）122.04 122.95 约束性 5 林地保有量（公顷）683.56 697.90 约束性 6 村庄建设边界面积（公顷）-14.23 约束性 7 村域建设用地总面积（公顷）21.30 19.60 约束性 8 其中 村庄建设用地面积（公顷）11.69 12.17 约束性 9 人均村庄建设用地面积（/人）140 141 约束性 10 新增建设用地规模（公顷）-1.7 约束性 11 新增宅基地面积控制（/户）-150 约束性 12 农村社区服务设施12、用地面积（公顷）0.37 0.29 预期性 13 乡村道路用地面积（公顷）12.93 13.64 预期性 14 乡村产业用地面积（公顷）0 2.18 预期性 15 户籍人口数量（人）835 865 预期性 16 村集体经济收入（万元）28 100 预期性 17 美丽乡村示范村（一个行政村应选出一个自然村）八角地 18 农村卫生厕所普及率（%）-100 预期性 19 饮用水水源水质达标率（%）-100 预期性 20 农户生活垃圾处理率（%）-100 预期性 21 农村生活污水处理覆盖率（%）-100 预期性 22 道路硬化率（%）-100 预期性 人口人口规模规模 李子沟村2020年户籍总人口约13、835人，219户。规划远期（2035年）李子沟村户籍总人口约865人，227户。第三章第三章 村域规划村域规划 底线管控底线管控 1、生态保护红线 根据现阶段生态保护红线划定成果，村域内生态保护红线面积为771.55公顷，主要分布于村庄东部。落实生态保护红线管理办法（暂行）要求，严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现有法律法规的前提下，除国家重大项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的人为活动，严禁开展与其主体功能区定位不相符合的开发利用活动。法律法规没有规定，由省级人民政府制定具体监督办法。生态保护红线内已有的交通、通信、输电线路等线性基础设施，严禁扩大规模，对车流等实行合理限流、限速、禁鸣14、禁排管理。2、永久基本农田 根据现阶段永久基本农田核实整改成果（2021年7月提交市局版），村域内永久基本农田面积为70.49公顷，主要分布于村庄西部较平缓地带。从严管控非农建设占用永久基本农田，永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者擅自改变用途，严禁未经审批违法违规占用。坚决防止永久基本农田“非农化”、“非粮化”，永久基本农田必须坚持农地农用，禁止破坏永久基本农田活动，禁止占用永久基本农田植树造林，禁止闲置、撂荒永久基本农田，禁止以设施农用地为名乱占永久基本农田，合理引导利用永久基本农田进行农业结构调整，严格管控临时用地、设施农用地占用永久基本农田的行为。3、村庄建设边界 昆15、明市东川区碧谷街道李子沟村李子沟村“多规合一”实用性村庄规划（20212035 年）文本 -4-规划基于村庄实际情况和发展需求，基于道路等实体边界，划定村庄建设边界规模14.23公顷。（1）村庄建设边界是村庄建设的刚性管控线，除上位规划明确的产业用地、基础设施用地以及零星机动指标之外，不得在村庄建设边界外新增建设用地。（2）位于村庄建设边界外的现状零星建设用地，通过土地整理、宅基地置换等方式逐渐向村庄建设边界内集中。村域村域国土空间总体格局国土空间总体格局 1、生态空间格局 将村域范围内以提供生态服务或生态产品为主的林地、草地、湿地、陆地水域和其他土地划为生态空间，生态空间总面积1122.6916、公顷，其中生态保护红线面积为771.55公顷。控制要求：生态空间内要求保留村庄山地地貌、自然形态等，系统保护自然风光和田园景观；禁止破坏山体和森林，禁止在区域内开展污染性的活动，对生态环境有影响的工程，应先进行充分的环境影响评估分析；强化生态环境系统修复和整治，以自然修复为主，人工工程措施为辅，恢复乡村生态环境。2、农业空间格局 将村域范围内以农业发展为主体功能的耕地、园地、农业设施建设用地组成划为农业空间，农业空间总面积137.67公顷，其中耕地122.95公顷、永久基本农田面积70.49公顷。控制要求：农业空间内不得随意占用耕地，经批准占用的按照“占多少、垦多少”的原则进行补偿；不得在园地17、和其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、采矿、取土等活动；不得擅自或变相将农业设施建设用地用于其他非农建设。3、乡村发展格局 建设空间指村域范围内农村宅基地及其设施配套集中的区域，是村庄进行建设和发展的主要区域，按照“底线控制、整体减量、集约节约、布局优化、合理预留”的原则，划定村庄建设边界总规模14.23公顷，其中以凹子、外凹子、节基坪在梳理存量的基础上适度增加用地，节基坪严格控制增量，控制村庄无序蔓延，八角地考虑产业发展需求在外围新增部分用地，逐步引导边界外零散用地向边界内集中。国土国土空间用地布局空间用地布局 根据国土空间用途结构调整的原则优化用地布局，重点对集中居民点、产18、业用地及集体经营性建设用地布局、基础设施和公共服务设施等内容进行调整，优化村域用地结构。1、非建设用地 非建设用地包括耕地、园地、林地、草地、农业设施建设用地、陆地水域和其他土地，总面积为1260.36公顷，较现状增加1.7公顷，占国土总面积比重为98.47%。其中：（1）耕地：较现状增加0.91公顷，增加部分主要为宜耕后备资源开发和建设用地复垦。（2）园地：较现状减少0.53公顷，减少部分主要为宜耕后备资源开发项目。（2）林地：较现状增加14.33公顷，增加部分主要为废弃矿山复绿和裸岩石砾地复绿项目。（4）草地：较现状减少0.4公顷，减少部分为将其调整为工业用地。（5）湿地：保持不变。（6）19、农业设施建设用地：较现状增加1.34公顷，增加部分主要为落实鹅厂用地，目前该用地手续正在办理中，在补充完善相关手续后可作为合法图斑。（7）陆地水域：保持不变。（8）其他土地：较现状减少13.95公顷。减少部分为裸岩石砾地复绿。2、建设用地 建设用地总面积为19.60公顷。其中村庄建设用地12.17公顷，区域基础设施用地2.55公顷，其他建设用地4.87公顷。其中：昆明市东川区碧谷街道李子沟村李子沟村“多规合一”实用性村庄规划（20212035 年）文本 -5-（1）村庄建设用地 村庄建设用地12.17公顷，较现状增加0.48公顷，主要包括农村宅基地、农村社区服务设施用地、村庄内部道路用地和公用20、设施用地。人均村庄建设用地面积为140/人。其中：居住用地：较现状减少2.83公顷，减少部分主要为八角地整组搬迁后的空置宅基地用地性质变更，以及部分建设用地复垦。商业服务业用地：较现状增加1.65公顷，增加部分为八角地自然村宅基地调整为商业服务业用地，以及规划新增游客服务中心，作为集体经营性建设用地。工业用地：较现状增加0.34公顷，增加部分为规划新增特色农产品加工厂。农业设施建设用地：仅包括村庄内部道路用地，较现状增加0.74公顷，增加部分主要为图斑细化、内部道路疏通和线型修正增加的道路用地。公用设施用地：较现状增加0.06公顷。增加部分主要为增配公用设施。绿地与开敞空间用地：较现状增加0.21、32公顷，增加部分主要为村庄内部规划广场及小绿地。留白用地：较现状增加0.19公顷，增加部分主要为八角地西侧预留产业发展用地。（2）区域基础设施用地 区域基础设施用地2.52公顷，较现状增加0.04公顷，均为公路用地，增加部分为道路线型修正。（3）其他建设用地 其他建设用地7.09公顷，较现状减少2.22公顷，包括特殊用地和采矿用地。减少部分为废弃采矿地复绿。各类用地构成和面积详见下表。表 2 国土空间功能结构调整表 规划分类名称 用地名称 规划基期年（公顷）规划目标年（公顷）规划期间面积增减 一级类 二级类 三级类 面积 比重 面积 比重 面积 耕地 耕地 旱地 122.04 9.54%1222、2.95 9.61%0.91 园地 园地 果园 1.47 0.11%0.94 0.07%-0.53 林地 林地 乔木林地 436.60 34.11%435.63 34.03%-0.98 竹林地 10.48 0.82%10.48 0.82%0.00 灌木林地 236.28 18.46%251.60 19.66%15.31 其他林地 0.20 0.02%0.20 0.02%0.00 小计 683.56 53.41%697.90 54.53%14.33 草地 草地 其他草地 403.78 31.55%403.38 31.51%-0.40 湿地 湿地 内陆滩涂 2.31 0.18%2.31 0.18%23、0.00 农业设施建设用地 农业设施建设用地 乡村道路用地 村道用地 12.43 0.97%12.40 0.97%-0.03 畜禽养殖设施建设用地 0.00 0.00%1.37 0.11%1.37 小计 12.43 0.97%13.77 1.08%1.34 城乡建设用地 村庄用地 居住用地 农村宅基地 10.68 0.83%7.93 0.62%-2.75 农村社区服务设施用地 0.37 0.03%0.29 0.02%-0.08 小计 11.05 0.86%8.22 0.64%-2.83 商业服务业用地 商业用地 0.00 0.00%1.65 0.13%1.65 工矿用地 工业用地 0.00 024、.00%0.34 0.03%0.34 农业设施建设用地 乡村道路用地 村庄内部道路用地 0.50 0.04%1.24 0.10%0.74 公用设施用地 供电用地 0.14 0.01%0.14 0.01%0.00 供水用地 0.00 0.00%0.01 0.00%0.01 环卫用地 0.00 0.00%0.05 0.00%0.05 小计 0.14 0.01%0.21 0.02%0.06 绿地与开敞广场用地 0.00 0.00%0.32 0.03%0.32 昆明市东川区碧谷街道李子沟村李子沟村“多规合一”实用性村庄规划（20212035 年）文本 -6-规划分类名称 用地名称 规划基期年（公顷）规25、划目标年（公顷）规划期间面积增减 一级类 二级类 三级类 面积 比重 面积 比重 面积 空间用地 留白用地 0.00 0.00%0.19 0.02%0.19 合计 11.69 0.91%12.17 0.95%0.48 区域基础设施用地 交通运输用地 公路用地 2.52 0.20%2.55 0.20%0.04 其他建设用地 特殊用地 特殊用地 0.31 0.02%0.00 0.00%-0.31 工矿用地 采矿用地 6.79 0.53%4.87 0.38%-1.91 合计 7.09 0.55%4.87 0.38%-2.22 陆地水域 陆地水域 河流水面 1.80 0.14%1.80 0.14%0.26、00 其他土地 其他土地 裸岩石砾地 31.26 2.44%17.30 1.35%-13.95 总计 1279.95 100.00%1279.95 100.00%0.00 备注：建设用地=城乡建设用地+区域基础设施用地+其他建设用地 历史历史文化传承与保护文化传承与保护 1、乡村历史文化保护线 按照村庄历史文化、传统文化的保护与传承的要求，梳理村域范围内具有特色的古树、古井、石板房建筑等历史文化资源，划定乡村历史文化保护线面积1.80公顷。2、保护措施 传统建筑（八角地石板房），保护范围内除必要的基础设施和公共服务设施外不得进行新建、扩建活动；保护范围内整治修缮应坚持“小规模、微循环”的保护整27、治原则，采取外部“修旧如旧”，内部“结构加固”的方式，整治更新应有计划、分阶段进行，避免大拆大建。古树名木（2棵），保护范围为单株古树树冠垂直投影以外5.0m所围合的区域，保护范围内禁止从事损害、损坏古树名木及其附属设施的行为。百年古井（水坪子双胞井），古井范围外10m的区域划定为保护范围，建造围栏，并设置介绍性的标识设施，修缮周围地面，保护范围内禁止从事损害、损坏古井、水质及其附属设施的行为。产业产业发展发展 1、产业发展思路 以第一产业为基础，扩大开花洋芋种植和高山生态鹅养殖的优势；以第二产业为辅助，完善特色农产品加工厂的建设，以延伸产业链，提高农产品溢价；以乡村旅游产业为特色，大力发展以28、生态、文化、户外为主题乡村旅游，推动农文旅融合发展，形成一二三产健全发展的全产业体系。2、产业布局 规划形成“一带双心三片区”的产业发展格局。乡村旅游发展带：依托牯牛山景区巍峨壮丽的景色，挖掘李子沟传统特色及民族文化资源，串联李子沟、八角地石板房等核心旅游设施及项目，向西联动箐口村，打造乡村旅游发展带。李子沟综合服务核心：位于李子沟村委会所在地，游客服务中心，以“福文化广场”、“游客服务中心”为基础，为游客提供住宿、餐饮、购物、停车等旅游综合服务。八角地旅游服务核心：以“八角地石板房”为特色，打造循环水景观，构建生态社区，为游客提供体验型住宿、休闲、文化体验等旅游综合服务。现代高山生态农场区：29、主要种植开花洋芋、李子等生态果蔬，养殖生态白鹅，依托高标准实验田，发展观光农业、休闲农业，强化农旅融合发展，建立高山生态农场，建设成为云南省地理标志农产品示范基地。特色农产品加工区：建立农产品加工储藏基地，加工开花洋芋和高山生态鹅的系列衍生产品，提高农产品溢价，加工后的农产品可作为伴手礼销售给游客，实现自产自销。牯牛山户外运动体验区：在遵循各项生态保护原则的情况下，依托现有登山步道，挖掘利用牯牛山景区优美的自然资源，打造山林休闲及户外体验产品。建立以绿水青山就是金山银山为指导的“两山”理论实践创新基地。昆明市东川区碧谷街道李子沟村李子沟村“多规合一”实用性村庄规划（20212035 年）文本 30、-7-3、产业用地保障 考虑李子沟村优越的旅游资源，村庄未来产业发展需求较多，规划新增2.18公顷（32.7亩）产业用地，保障乡村振兴产业项目的落地。规划新增1处游客服务中心，为商业服务业用地，位于李子沟村委会所在地，用地面积约0.1公顷（1.53亩）。规划新增1处农产品加工厂，为工业用地，用地面积约0.34公顷（2.54亩）。规划八角地旅游服务中心，为商业服务业用地，用地面积约1.55公顷（23.26亩）。规划留白用地，位于八角地西侧，为村庄未来产业发展预留用地，用地面积约0.19公顷（2.9亩）。国土国土综合整治与生态修复综合整治与生态修复 1、农用地整理（1）耕地提质改造 规划耕地提质改31、造项目1个，规模为37.47公顷，为“开花洋芋”种植核心区，主要针对坡度等别3-4的耕地，综合采取工程、生物、农艺等措施，开展耕地综合治理，加速土壤提质，有效提高耕地产能。（2）宜耕后备资源开发 规划宜耕后备资源开发项目2处，分别位于鹅厂东侧和八角地村北侧，规模为分别为1.54公顷和0.53公顷，现状分别为低效林地和园地，规划清理地面杂物、平整土地，完善农田水利工程和田间道路工程，可增加有效耕地面积2.07公顷。2、建设用地整理（1）村庄建设用地整理 规划村庄建设用地整理项目总规模2.34公顷，主要位于以、外凹子、节基坪和八角地。通过整理村庄内部一户多宅、闲置宅基地、低效用地、未利用地等，拆除32、地表闲置或破损建筑物、构筑物，梳理存量建设用地，对其进行用地整理。其中1.37公顷用于宅基地的预留、疏通道路、新增广场和其他公共服务设施，0.67公顷通过土地平整、增加土壤肥力等措施恢复为耕地，0.3公顷复绿为林地等。（2）废弃矿山修复 规划矿山修复项目1个，位于现状鹅厂东部，项目规模1.91公顷。规划采用自然恢复的方式恢复植被，无法自然恢复的用废渣回填采空，稳定后再进人工恢复干预。3、生态保护和修复（1）边坡修复 规划边坡修复项目1处，李子沟村山高谷深，地形复杂，山体土壤多为岩溶碎石、风化岩，该修复点位于八角地西侧道路沿线，规划通过铺设边坡防护网、水泥加固、植被加固等工程、绿化措施，巩固边坡33、，恢复生态环境，并沿道路树立警示牌进行滑坡和落石风险提示，项目规模为1.52公顷。（2）裸岩石砾地复绿 规划裸岩石砾地复绿项目1处，位于八角地村对面山谷，项目规模为13.95公顷。对道路沿线的裸露边坡，实施草本植物营养土混合喷播，采取挂网固定、生态袋绿化等方式复绿，采取乔灌草相结合措施，恢复山体自然形态，重建山体植被群落，做到应绿尽绿。表 3 国土综合整治重点项目表 项目类型 项目名称 面积（公顷）农用地整理 耕地提质改造 37.47 宜耕后备资源开发 2.07 小计 39.54 建设用地整理 村庄建设用地整理 2.34 废弃矿山修复 1.91 小计 4.25 生态保护和修复 边坡修复 1.534、2 裸岩石砾地复绿 13.95 小计 15.47 昆明市东川区碧谷街道李子沟村李子沟村“多规合一”实用性村庄规划（20212035 年）文本 -8-项目类型 项目名称 面积（公顷）合计 59.26 村域村域基础基础设施配置设施配置 1、道路交通规划 修缮改造对外交通干道，完善村内路网体系，结合产业发展需求，打造特色美丽公路、休闲步道和登山绿道。2、电力电信设施 满足供电需求，完善电力系统，归并架空线路，实现多功能通信全覆盖，展望 5G 智能通信全覆盖。3、给排水设施 给水管网沿主要道路敷设，采用网状与树状结合的管网形式 污水管布置主要布置在村庄道路和支路下方，方便道路两侧污水接入。污水处理设施35、采用一体化污水处理设施或生物氧化塘，出水水质必须满足云南省农村生活污水处理设施水污染物排放标准 DB53/T953的相关要求。4、环卫设施 结合李子沟村产业布局，实现旅游公厕全覆盖，生产生活垃圾分类收集，集中转运处置，沿街合理布设垃圾桶。村域性村域性公共公共服务设施规划服务设施规划 表 4 村域性公共服务设施配置表 设施类型 设施名称 占地面积（/数量）位置 备注 行政管理 村委会（含村史馆、文化站）990 以、外凹子（村委会所在地）保留 产业设施 游客服务中心 1023 以、外凹子（村委会所在地）规划新建 医疗设施 卫生室 1 处，不小于 60 以、外凹子（与游客服务中心合建，可作为应急医疗36、点）规划新建 防灾防灾减灾减灾 1、消防规划 为保证消防救灾时畅通无阻，消防车道宽度不低于 4m，消防车应能通达各建筑物，消防栓的布设间距不大于 120 米，保护半径不超过 150 米。2、抗震防震规划 李子沟村抗震设防基本烈度为 VIII 度，设计基本地震动加速度值为 0.20g，八角地按 8.5度设防。所有建设工程必须按以上设防标准进行设防，现有建筑物、构筑物和工程设施应按国家和地方现有标准进行鉴定，提出抗震加固、改建和拆迁的意见。3、地质灾害防治 完善地质灾害防治、监督和管理体系，对八角地周边等区域做到长期监测、及时预报预警，建立并逐步完善地质灾害动态监测预报和群测群防体系。4、应急避难37、场地规划 疏散场地结合广场、绿地等综合考虑，疏散人群至疏散场地距离不大于 300m。特色特色风貌引导风貌引导 1、百年传统石板房风貌区 该区域主要为八角地自然村，保护和传承石板房传统建筑风貌、夯土墙的传统做法，原则上禁止新建或扩建，在未来发展旅游业的必要改建和修缮过程中，应最大化保留其原有风貌，做到修旧如旧。2、现代民居新农村风貌区 该区域包括以凹子、外凹子、水坪子、节基坪4个自然村，统一屋顶、墙面、门窗等式样和颜色，打造舒适、现代化的新农村风貌。第四章第四章 自然村自然村（集中集中居民点）居民点）规划规划 自然村自然村类型与发展类型与发展方向指引方向指引 表 5 自然村分类及发展方向指引表 38、昆明市东川区碧谷街道李子沟村李子沟村“多规合一”实用性村庄规划（20212035 年）文本 -9-自然村名称 村庄类型 发展方向和重点 外凹子 集聚提升类 集聚提升类 重点研究腾退老旧房屋的建设用地再利用问题，完善公共服务设施和旅游设施，改善村庄人居环境，提升村庄风貌特色，大力发展开花洋芋为特色的旅游产业 以凹子 八角地 特色保护类 严格控制建设用地增量，在不破坏石板房建筑和村庄整体风貌的前提下进行旅游开发 节基坪 暂不明确类 严格控制建设用地增量，完善村级公共服务设施 水坪子 集聚提升类 作为 3 组安置点，可适度增加建设用地，提升村庄风貌和人居环境，适度发展旅游产业 村民村民建房管控建房管39、控 按照“挖掘存量、以需定供”的思路，落实一户一宅政策，优先利用村内存量用地进行建设，严格管控村庄建设用地总量。1、现状宅基地 对于现有宅基地面积过大的，严格限制其新建和扩建。对于违规加建的民房，在村民自愿的前提下进行拆除。2、新增宅基地 村民一户只能拥有一处宅基地，新增宅基地每户控制在150以内，建筑面积不得超过300，建筑层数不宜超过2层，最高不得超过3层。3、一户多宅 对于一户多宅的情况，在村民自愿的前提下进行有偿退出，由村委会统一收回。收归集体的宅基地，可有偿分给有建房需求但无宅基地的村民，实现宅基地在村庄内部流转。4、边界外零散宅基地 村庄建设边界外的零散宅基地，禁止新建、扩建和改建40、，实行“退一补一”，逐步有序退出，向边界内的弹性空间集中，退出的宅基地进行复垦或复绿。5、建筑退距 新建建筑需退让乡道及村庄主要道路5m，退让村庄内部道路1m。村庄村庄建设用地导控通则建设用地导控通则 乡村建设用地包含农村宅基地、农村社区服务设施用地、商业服务业用地、乡村道路用地、乡村公用设施用地、绿地与广场用地等。集中居民点内的所有建设活动不得突破乡村各类建设用地边界。1、农村宅基地 严格落实“一户一宅”制度，禁止违法多占宅基地、禁止占用永久基本农田，避免占用耕地、天然林地、公益林地。对于暂时闲置或边角的宅基地，禁止随意堆放杂物，可暂时用作小菜园、小果园，以保持提升村容村貌，改善人居环境。241、乡村基础设施及公共服务设施用地（包括农村社区服务设施用地、公共管理与公共服务用地、公用设施用地）本边界是对村庄发展全局和公共利益有影响的、规划中确定的基础设施和公服设施，包含行政管理、社会福利、文体、市政公用设施等，范围内不得进行除服务于村庄以外的项目建设。建筑高度不得超过2层，风貌需与村庄整体风貌相协调。3、绿地与开敞空间用地（包括公园绿地、广场用地）绿地与广场用地内只允许建设绿地和广场，不符合规划的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出。任何单位和个人不得在绿地与开敞空间用地内进行取土采石、设置垃圾堆场、排放污水及其他对生态环境构成破坏的活动。4、产业用地（包括商业服务业用地、工业用地）（42、1）村委会所在地新增商业服务业用地为游客服务中心，建筑高度不超过3层15米，容积率不超过2.0。（2）八角地商业服务业用地为保留的现状石板房建筑，建筑高度不超过2层，后期整治需保证对现有风貌不造成破坏。昆明市东川区碧谷街道李子沟村李子沟村“多规合一”实用性村庄规划（20212035 年）文本 -10-（3）规划新增工业用地为特色农产品加工厂，建筑高度不超过10米，建筑层数不超过2层，容积率不超过1.0。5、留白用地 八角地留白用地未来主要用于产业发展项目，建筑高度不超过3层15米，容积率不超过2.0。以凹子、外凹子、水坪子自然村以凹子、外凹子、水坪子自然村规划规划 1、人口规模 表6 以凹子、43、外凹子、水坪子人口及户数预测表 自然村 2020 年末人口（人）2020 年末户数（户）2025 年末人口（人）2025 年末户数（户）2035 年末人口（人）2035 年末户数（户）新增户数（户）以凹子 137 39 139 40 142 41 2 外凹子 165 49 165 49 164 49 0 水坪子 208 52 213 54 239 58 6 2035 年，预测以、外凹子和水坪子村新增宅基地需求为 8 户，结合 10 户分户需求，规划在以凹子、外凹子、水坪子预留 18 户村民建房用地。新增宅基地每户控制在 150 平方米以内。2、村庄建设边界 以凹子、外凹子、水坪子村庄建设边界的44、划定，按照“集中、集约”的原则，基于道路等实体边界，按照保护生态环境、不占及少占耕地的要求，合理引导村庄外围零散建设用地向建设边界内集中，划定村庄建设边界规模为 9.44ha。3、宅基地布局 以、外凹子利用村内拆除旧房腾退的空闲地，新增 3 处宅基地，共计 1218 平方米，可安置 6 户。水坪子新增 6 处宅基地，共计 3577 平方米，可安置 12 户。以、外凹子公共服务设施、市政基础设施较完善，且村内一户多宅、老旧房屋已经拆除完毕，空闲建设用地多，因此将李子沟村所有新增宅基地预留在以、外凹子和水坪子村。节基坪村建设零散，未来新增宅基地需求向村委会所在地集中。4、产业用地布局 新增一处产业45、用地，用于建设游客服务中心，面积 1023 平方米。5、基础设施及公共服务设施 表7 以凹子、外凹子、水坪子村基础设施及公共服务设施配置表 序号 设施类型 设施名称 占地面积/数量 备注 1 行政管理 村委会、村史展览馆、文化活动室等 990 保留 2 水坪子村民活动室及小广场 644 保留 3 文体设施 议事亭 235 保留 4 小游园、广场 2236 新建 5 水坪子活动设施 990 硬化场地 6 环卫设施 公共厕所 2 个 保留 7 垃圾收集点 3 个 2 保留 1 新增 8 供电设施 变压器 1 座 保留 9 供水设施 高位水池 5 个 2 保留 3 新增 10 排水设施 污水处理设施46、 2 个 1 保留 1 新增 11 通信设施 信号塔 1 座 新增 5G 通信 12 旅游设施 游客服务中心 1023 新建 13 医疗设施 医疗设施 卫生室（应急医疗点）与游客服务中心合建 6、人居环境整治提升（1）以、外凹子新建一条内部道路，宽4米，长120米；扩宽入村道路至10米，总长度155米。（2）古树旁完善休闲活动设施、座椅、景观小品。（3）完善村庄内部旅游服务标识体系、座椅、垃圾桶，建议结合洋芋元素进行设计。（4）利用房前屋后的空地、暂时闲置的宅基地建设8处小菜园、小果园、小花园，以乡土元素美化村庄环境。（5）对村庄入口进行重点区域形象设计，完善雕塑、绿化等景观小品。（6）在以、47、外凹子，水坪子沿路每隔50米新增一盏太阳能路灯，共新增30盏路灯。（7）重点对环形步道周边建筑进行整治更新，对与传统风貌不相协调的民居立面、色彩进行整治或更新。（8）污水由管网收集后，统一汇入规划新建一体化污水处理设施。八角地自然村八角地自然村规划规划 昆明市东川区碧谷街道李子沟村李子沟村“多规合一”实用性村庄规划（20212035 年）文本 -11-1、人口规模 八角地原有 48 户，196 人，由于原村民已全部搬迁安置至碧谷街道，八角地整村交由公司进行旅游产业运营，未来不再作为村民集中居民点，故不再计算八角地新增人口、户数和宅基地需求。2、村庄建设边界 八角地自然村村庄建设边界划定，基于道48、路、房屋等实体边界，按照保护生态环境、不占及少占耕地的要求，划定村庄建设边界规模为 2.40ha。3、宅基地布局 八角地未来不再新增宅基地。4、产业用地布局 八角地原宅基地大部分转换为商业服务业设施用地，面积 1.55 公顷，保留现状石板房建筑，建筑高度不超过 2 层，后期整治需保证对现有风貌不造成破坏。5、留白用地 在八角地西侧预留一块留白用地，面积 0.19 公顷。6、公共服务设施 表8 八角地村公共服务设施配置表 序号 设施类型 设施名称 占地面积/数量 备注 1 文体设施 小游园、广场 600 新建 2 交通设施 停车场 386 新建 3 环卫设施 公厕 1 处 新建 4 垃圾收集点 49、1 处 新建 5 旅游设施 游客服务中心 1 处，约 400 在现状石板房基础上改建 1、人居环境整治提升（1）沿路每隔50米新增一盏太阳能路灯，共新增10盏路灯。（2）完善村庄南侧入口处景观雕塑，结合石板房建筑材料设计，提升识别度。（3）清理村庄内部因长久空置长出的杂草，播撒花卉种子。（4）修补破碎的石板路面。（5）硬化从规划停车场通往村内的小路，采用石板铺装。（6）污水由管网收集后，统一汇入规划新建氧化塘进行处理。节基坪自然村布局规划节基坪自然村布局规划 1、人口规模 表9 节基坪村人口及户数预测表 自然村 2020 年末人口（人）2020 年末户数（户）2025 年末人口（人）2025 50、年末户数（户）2035 年末人口（人）2035 年末户数（户）新增户数（户）节基坪 129 31 128 31 127 31 0 至 2035 年，规划预测节基坪人口基本不变，未来村民分户需求引导向以、外凹子和水坪子集中建设。2、村庄建设边界 节基坪村庄建设边界的划定，按照“集中、集约”的原则，基于道路、建筑等实体边界，按照保护生态环境、不占及少占耕地的要求，合理引导村庄外围零散建设用地向建设边界内集中，划定村庄建设边界规模为 2.39ha。3、宅基地布局 节基坪村新增宅基地向凹子、水坪子集中，节基坪村不再新增宅基地。4、产业用地布局 规划新增 0.34 公顷工业用地，用于建设农产品加工厂。551、公共服务设施 表10 节基坪村公共服务设施配置表 序号 设施类型 设施名称 占地面积/数量 备注 1 文体设施 广场 400 新建 2 议事亭 1 个 新建 3 环卫设施 垃圾收集点 1 个 新建 4 供水设施 高位水池 1 个 现状 6、人居环境整治提升（1）沿路每隔50米新增一盏太阳能路灯，共新增10盏路灯。昆明市东川区碧谷街道李子沟村李子沟村“多规合一”实用性村庄规划（20212035 年）文本 -12-（2）污水汇入道路下方管网后，收集到村庄氧化塘进行处置。近期建设规划近期建设规划 表11近期建设项目表 项目类型 序号 项目名称 建设内容 用地面积（公顷）投资概算 资金来源 实施年限52、 备注 生态保护和修复 1 边坡挡墙加固 清除落石，边坡加固，并种植固土作用的植物 1.97 197 政府 2025 2 裸岩石砾地复绿 草本植物营养土混合喷播，挂网固定、生态袋绿化 13.95 27.9 政府 2025 人居环境整治 3 亮化工程 以、外凹子 20 盏路灯 10 政府 2025 凹子 4 亮化工程 水坪子 10 盏路灯 5 政府 2025 水坪子 5 亮化工程 八角地 10 盏路灯 5 政府 2025 八角地 6 亮化工程 节基坪 10 盏路灯 5 政府 2025 节基坪 7 硬化停车场 清理路边杂物，建设172 平米停车空间 0.02 3 政府 2025 凹子 8 硬化广场53、 硬化活动场地面和停车场地面 0.13 13 政府 2025 水坪子 9 新建广场 平整场地，建设 1773福文化广场 0.18 27 政府+企业 2025 凹子 10 新建小游园 整理空闲地建设小游园和小广场 0.04 20 政府 2025 节基坪 11 文体设施 新建村民议事亭-10 政府 2025 节基坪 12 小菜园、小果园 利用空闲用地种植蔬菜、水果，美化村庄环境-10 政府 2025 市政基础设施 13 一体化污水处理设施 购入 1 套一体化污水处理设施-50 政府 2025 凹子 14 公厕 新建一处公共厕所 0.015 20 政府 2025 八角地 15 新增垃圾收集点 新增 54、5 处垃圾收集点-0.5 政府 2025 历史文化保护 16 古树管理维护 2 棵挂牌古树管理维护、建设祈福设施-20 政府 2025 凹子 实施实施保障保障 1、本规划是李子沟村建设和管理的总蓝图，一经批准，由碧谷街道办事处统一组织实施，要充分认识李子沟村规划的重要性，维护规划的严肃性、权威性，切实保障村庄规划对全村经济社会发展和村庄建设的指导、调控作用。2、本规划内容应纳入所在东川区国土空间总体规划，并与东川区的新农村建设、环境保护、交通组织、旅游发展、社会调控等各类专项规划相衔接。3、做到统一规划，长期控制，远近结合，急缓协调，分期实施。4、经正式确定的规划区内的土地利用和各项建设必须符55、合村庄规划，服从规划管理。5、由于李子沟村村域范围内未做过地质灾害评价报告，按国家有关文件规定，在规划区内进行建设需进行地质勘察，在有可能导致地质灾害发生的地段，还应聘请有关专家对地勘报告进行审查，避免产生不必要的损失和危害。6、组织振兴方面，要持续加强乡村组织体系建设，强化党支部建设，提升基层组织力，着力建设乡村振兴骨干队伍，强化村组干部、驻村队伍、党员干部队伍建设，着力发展壮大新型农村集体经济。7、人才振兴方面，要加快培养农业生产经营人才，培养高素质农民队伍，突出抓好家庭农场经营者、农民合作社带头人培育，加快培养农村二三产业发展人才，加强乡镇党政人才队伍建设，加强农村社会工作人才队伍建设，56、培养农业农村高科技创新及领军人才，培育乡村旅游专业型人才。6、突出自治自建。本规划批准后，应在村内立牌展示，并纳入村规民约，在本居民点内任何建筑、设施和环境的保护维修、改造和新建必须严格以本规划为依据，认真贯彻本规划农房建设管理和风貌控制相关要求，确保规划的落实。附则附则 本规划由文本、图纸、附件、数据库组成，文本和图纸具有同等法律效力，说明书、相昆明市东川区碧谷街道李子沟村李子沟村“多规合一”实用性村庄规划（20212035 年）文本 -13-关记录材料收入附件，按相关标准、要求建立数据库。本规划自东川区人民政府批准之日起开始实施。经依法批准的村庄规划，不得擅自修改；确需修改的，应按照相关程57、序、要求进行。修改后的村庄规划，应当按照原审批程序报送审批。第二第二部分部分 图图 纸纸 图件目录 01 区位示意图 02 村域综合现状图 03 存量空间梳理分析图 04 村域综合规划图 05 底线管控图 06 产业规划图 07 综合整治规划图 08 村域道路交通规划图 09 村域综合防灾规划图 10 特色风貌引导 11 以凹子、外凹子、水坪子自然村用地布局规划图 12 以凹子、外凹子、水坪子自然村管控图 13 以凹子、外凹子、水坪子自然村规划图 14 以凹子、外凹子、水坪子自然村给水工程规划图 15 以凹子、外凹子、水坪子自然村排水工程规划图 16 八角地自然村用地布局规划图 17 八角地自58、然村管控图 18 八角地自然村规划图 19 八角地自然村给水工程规划图 20 八角地自然村排水工程规划图 21 节基坪自然村用地布局规划图 22 节基坪自然村管控图 23 节基坪自然村规划图 24 节基坪自然村给水工程规划图 25 节基坪自然村排水工程规划图 i 第三部分第三部分 说说 明明 书书 ii 目录 第一章 规划总则.-1-1.1 规划背景.-1-1.2 指导思想.-1-1.3 编制依据.-1-1.4 编制原则.-2-1.5 规划目的.-2-1.6 规划范围.-3-1.7 规划期限.-3-1.8 规划层次.-3-1.9 技术路线.-4-第二章 村域现状分析.-4-2.1 村庄基本概况59、.-4-2.2 现状建设情况.-8-2.3 现状问题总结.-14-2.4 村民意愿调查.-14-第三章 上位及相关规划.-15-3.1 上位规划.-15-3.2 相关规划.-17-第四章 村域规划.-18-4.1 发展目标.-18-4.2 人口规模预测.-19-4.3 底线管控与空间格局.-20-4.4 国土空间用地布局.-21-4.5 国土综合整治及生态修复.-23-4.6 历史文化传承与保护.-24-4.7 产业振兴规划.-26-第五章 基础设施及公共服务设施配置.-30-5.1 基础设施配置.-30-5.2 村域公共服务设施配置.-33-第六章 防灾减灾.-33-6.1 综合防灾减灾的目60、标.-33-6.2 预防和应对各类灾害危害的措施.-34-第七章 自然村（集中居民点）规划.-35-7.1 自然村类型与发展方向.-35-7.2 村民建房管控.-36-7.3 村庄建设用地导控通则.-36-7.4 以凹子、外凹子、水坪子自然村规划.-36-7.5 八角地自然村规划.-39-7.6 节基坪自然村规划.-41-第八章 村庄风貌引导及人居环境提升.-43-8.1 风貌引导.-43-8.2 人居环境整治提升.-45-第九章 投资估算及近期项目安排.-47-9.1 近期重点项目.-47-9.2 村域投资估算.-47-第十章 规划保障.-48-10.1 组织保障.-48-10.2 资金保障61、.-49-10.3 人才保障.-49-10.4 规划保障.-49-10.5 实施保障.-49-附件一：李子沟村民代表大会及村委会意见.-50-iii 附件二：碧谷街道审查意见.-51-附件三：各部门征求意见.-51-附件四：“干部规划家乡行动”李子沟村规划编制组审议意见.-52-附件五：回乡干部工作组及业务工作组意见.-53-附件六：东川区审查意见.-54-附件七：东川区各部门联审意见.-55-昆明市东川区碧谷街道李子沟村李子沟村“多规合一”实用性村庄规划（20212035 年）-1-第一章第一章 规划总则规划总则 1.11.1 规划背景规划背景 根据 中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系62、并监督实施的若干意见(2019 年 5 月，18 号文），城镇开发边界以外的区域以行政村为单元开展“多规合一”实用性村庄规划。为促进乡村振兴战略深入实施，根据中华人民共和国乡村振兴促进法及中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见 中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见 中共云南省委云南省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见等文件精神，2019 年 5 月 31 日自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知明确了村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，明确了村庄规划编制管理要求，要整合土地利用规划、村庄建63、设规划等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合，编制“多规合一”实用性村庄规划。2021 年 3 月云南省自然资源厅印发云南省“多规合一”实用性村庄规划编制指南（试行）（修订版），明确了村庄规划的编制内容和要求。2021 年 4 月云南省自然资源厅等九个部门联合印发关于开展“干部规划家乡行动”的通知（云自然资202157 号），同年 7 月云南省“干部规划家乡行动”项目组办公室印发云南省干部规划家乡行动工作手册（第一版），明确了回乡干部参与，技术人员全程指导的村庄规划编制模式，并在全省开展干部规划家乡行动。2021 年 6 月昆明市市委市政府办公室印发了 “干部回乡规划乡村振兴行动“实64、施意见，明确了“1+5”乡村振兴系统规划编制模式，即：编制 1 个“多规合一”实用性村庄规划+5 个乡村振兴单项方案。为落实好省市关于干部规划家乡行动的村庄规划编制任务，昆明市自然资源局下发了关于公布村庄规划编制 2021 年市级试点名单及工作要求的通知，确定了 9 个“多规合一”实用性村庄规划编制市级试点村庄，本村属于 9 个试点之一。本次规划的李子沟村属于特色保护类村庄，通知指出要结合村庄类型、发展阶段和未来发展目标任务，因地制宜、科学编制，切实编制接地气、能落地、实用、管用、好用的村庄规划。为统筹李子沟村保护、利用与发展的关系，强化特色资源保护，引导村庄发展，为全市该类型村庄规划编制提供65、经验借鉴，特制定本规划。1.21.2 指导思想指导思想 深入贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要指示精神，落实上位国土空间规划的目标和指标等相关要求，从乡村振兴的全局出发，统筹村庄发展目标、生态保护修复、耕地和永久基本农田保护、历史文化传承与保护、基础设施和基本公共服务设施布局、产业发展、农村住房布局和村庄安全和防灾减灾，发挥回乡干部作为沟通桥梁、见多识广等多重优势，充分体现村民意愿和诉求，编制实用、管用、好用的村庄规划，逐步改善乡村地区的生产生活条件，为农业和农村现代化建设及农村经济社会和谐发展提供发展空间，为农业剩余劳动力提供就业机会，推动乡村振兴战略的实施。1.31.3 编制依据编66、制依据 1.3.11.3.1 法律法规和规范标准法律法规和规范标准（1）中华人民共和国乡村振兴促进法（2021 年）；（2）中华人民共和国土地管理法（2020 年）；（3）中华人民共和国城乡规划法（2019 年）；（4）中华人民共和国环境保护法（2015 年）；（5）中华人民共和国水法（2016 年）；（6）中华人民共和国测绘法（2017 年）。（7）基本农田保护条例（2017 年）；（8）生态保护红线管理办法（暂行）；（9）土地复垦条例；（10）云南省城乡规划管理条例；（11）云南省土地管理条例；昆明市东川区碧谷街道李子沟村李子沟村“多规合一”实用性村庄规划（20212035 年）-2-（167、2）云南省土地管理法实施细则；（13）土地利用现状分类（GB/T21010-2017）；（14）第三次全国国土调查工作分类；（15）国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）（2020.11）；（16）昆明市农村村民住宅建设管理办法(2021 年)；（17）农村防火规范（GB50039-2010）；（18）昆明市古树名木保护管理办法（试行）（2010）；（19）云南省“多规合一”实用性村庄规划编制指南（试行）（修订版）（2021 年）；（20）云南省“多规合一”实用性村庄规划数据库标准及数据质量检查细则（试行）（2021 年）；（21）云南省农村人居环境整治技术导则（试行）（201868、 年）。1.3.21.3.2 相关文件相关文件（1）中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见(中发20181 号)；（2）中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见(中发20191 号)；（3）中共中央国务院建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见(中发201918号)；（4）中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见(农规发20191 号)；（5）自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知(自然资办发201935 号)；（6）自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知(自然资发201987 号)；（7）中共云南省委 云南省69、人民政府关于贯彻乡村振兴战略的实施意见；（8）云南省自然资源厅关于加强村庄规划的通知 云南省自然资空规 2019 663 号 1.3.31.3.3 相关规划及其他资料相关规划及其他资料（1）昆明市东川区城市总体规划修编（2009-2030 年)；（2）东川区土地利用总体规划；（3）昆明城市总体规划（2018-2035 年）-东川区发展大纲；（4）东川区国土空间总体规划（2021-2035 年）（在编）；（5）昆明市东川区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要；（6）东川区人民政府碧谷街道国民经济和社会发展第十四个五年规划；（7）东川区碧谷街道“十四五”产业发展规划；（8）李子沟村村乡村振兴示范70、点实施方案（2021 年）；（9）其他相关规划；（10）李子沟村相关基础资料。1.41.4 编制编制原则原则 坚持“多规合一”，规划引领；坚持节约集约、保护优先；坚持因地制宜，突出特色；坚持村民主体、开门规划。1.51.5 规划目的规划目的 本次规划的主要目的一是为李子沟村开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等提供法定依据；二是理清村庄发展思路，明确乡村振兴各项任务优先序，做到发展有遵循、建设有抓手；三是统筹安排各类资源，集中力量、突出重点，加快补齐乡村发展短板；四是通过科学设计和合理布局，优化乡村生产生活生态空间，尽可能多地保留乡村原有地貌和71、自然生态，系统保护好乡村自然风光和田园景观。昆明市东川区碧谷街道李子沟村李子沟村“多规合一”实用性村庄规划（20212035 年）-3-1.61.6 规划规划范围范围 本次规划范围为李子沟全域，下辖以凹子、外凹子、节基坪、水坪子、八角地 5 个自然村，规划面积约 12.8 平方公里。图 1.6-1 规划范围图 1.71.7 规划期限规划期限 规划期限为 2021-2035 年，根据分阶段发展的原则，规划分为近期和远期两个阶段。其中：规划基期年：2020 年；近期：2021 年2025 年；远期：2026 年2035 年。1.81.8 规划层次规划层次 本次村庄规划包括村域、自然村（集中居民点）72、两个空间层次。村域注重落实上位国土空间规划确定的永久基本农田、生态保护红线、村庄建设边界规模及其他目标和指标，并优化空间格局、国土空间用地布局，统筹产业发展、基础设施和公共服务设施配置、历史文化传承与保护、国土综合整治、防灾减灾等内容。自然村（集中居民点）突出对农村建设空间重点内容的细化和安排，包括自然村（集中居民点）空间布局、基础设施和公共服务设施配置、历史文化传承与保护、风貌引导、人居环境整治等内容。昆明市东川区碧谷街道李子沟村李子沟村“多规合一”实用性村庄规划（20212035 年）-4-1.91.9 技术路线技术路线 图 1.9-1 市级试点规划编制技术路线图 第二章第二章 村域现状分73、析村域现状分析 2.12.1 村庄基本概况村庄基本概况 2.1.12.1.1 区位交通区位交通 2.1.1.12.1.1.1 地理区位地理区位 李子沟村隶属云南省昆明市东川区碧谷街道，位于碧谷街道东部牯牛山上，位于山区。图 2.1-1 地理区位示意图 2.1.1.22.1.1.2 交通区位交通区位 李子沟村距离碧谷街道和东川区约 20 公里，距离昆明市约 180 公里。向南可沿乡道通往东川城区，车程约 30 分钟；出东川城区向南可沿功东高速连接杭瑞高速到达昆明市，车程约2.5 个小时。昆明市东川区碧谷街道李子沟村李子沟村“多规合一”实用性村庄规划（20212035 年）-5-图 2.2.1-274、 交通区位示意图 2.1.22.1.2 特征提取特征提取 李子沟村地处东川城区东部，位于乌蒙山主峰牯牛山上，村域海拔高程 1900m-4000m 之间，村域内部高差达 2100m，立体气候明显，夏季气温凉爽，是典型的高山型村庄。图 2.2.1-3 地形地貌示意图 2.1.32.1.3 特色资源特色资源 2.1.3.12.1.3.1 自然资源自然资源（1）气候资源 李子沟村年平均气温 18，年降水量 1100 毫米，最高海拔 4017.3 米（乌蒙山脉主峰），最低海拔 1900 米。境内属于南温带气候，气温垂直分布明显，水平分布复杂，季节反差现象明显，属典型的立体气候。年平均气温 11.8，全年75、无霜期 172 天，年平均降水量 1076.3 毫米，年日照时间 1970.9 小时。（2）景观资源 李子沟村是东川区牯牛山旅游区重要组成部分，村委会距旅游区核心区域 0.56 公里，紧邻深沟公园，是大昆明国际旅游圈的重要节点，地处乌蒙山脉巅峰牯牛山景区牯牛山脚下，背靠巍峨险峻的牯牛山，面朝东川城区，景观视域开阔，可俯瞰东川城区全貌，仰瞻牯牛山全景，区内生态植被覆盖率高，山地乡村田园氛围浓郁，环境优美，空气清新，是东川红土高原的“天然氧吧”。图 2.2.1-4 自然景观资源 2.1.3.22.1.3.2 文化资源文化资源（1）石板房文化 李子沟村山高谷深，土壤多为岩溶碎石、红壤及红棕壤，土质疏76、松，土层浅薄。由于山高路远，交通不便，聪明智慧的当地人就地取材，以石块砌墙，以石板盖顶，以条石铺路，以凹昆明市东川区碧谷街道李子沟村李子沟村“多规合一”实用性村庄规划（20212035 年）-6-石做盆，用方石砌灶，采石制凳、石磨、石臼，捡石垒床，用石做枕。石板房也由此而来。石板房的历史渊源体现了一种“天然合一”，人与自然高度和谐的状态，具有较高的人文历史和建筑科学价值。图 2.1-5 石板房照片（2）古寺古井 李子沟内有 1 处百年核桃树、1 处百年香樟，树高 12-15m，未挂牌，树形独特，是承载李子沟乡愁的重要载体。水坪子背后靠山脚处有一百年古井，名为“双胞井”。图 2.1-6 古树古井77、 2.1.3.32.1.3.3 农产品资源农产品资源（1）开花洋芋 李子沟“开花洋芋”是“东川三宝”之一，李子沟地理环境独特，又地处高寒山区，有利于薯块中营养物质的积累，开花洋芋的淀粉含量比低海拔地区种出的马铃薯略高。蒸熟后它会自然裂开，在金黄色表面上形成一层淀粉结晶，形似沾着露珠的花瓣，所以叫它开花洋芋，这种洋芋质地酥松、口感极佳。图 2.1-7 李子沟开花洋芋 开花洋芋曾获得国家级“一村一品”称号，2018 年两上央视焦点访谈，2020 年获得国家农产品地理标志授权。村庄已连续 10 年于每年 7 月举办“开花洋芋节”，吸引了省内外的客户来此观赏洋芋花海和品尝洋芋。图 2.1-8 开花洋芋78、节 2.1.42.1.4 人口情况人口情况 2.1.4.12.1.4.1 人口总数人口总数 李子沟行政村 2020 年户籍人口为 835 人，共 219 户。其中八角地自然村已于 2018 年整村搬迁至碧谷街道，总共 48 户，196 人，该村户籍、土地、耕地仍在李子沟村。除八角地自然村外，2020 年仍住在李子沟行政村的户籍人口为 639 人，共 171 户。根据历年人口统计分析，近年来户籍人口呈缓慢增长趋势，人口规模相对稳定。李子沟行政村近三年人口信息如下表：昆明市东川区碧谷街道李子沟村李子沟村“多规合一”实用性村庄规划（20212035 年）-7-表 2.1-1 李子沟村近两年人口概况（79、除八角地外）年限 户籍人口(人）常住人口（人）户数（户）2019 638 597 171 2020 639 603 171 李子沟行政村下属自然村人口信息如下：表 2.1-2 2020 年各自然村人口 自然村 户籍人口(人）常住人口（人）户数（户）村庄规模 以凹子 137 127 39 小型村 外凹子 165 155 49 小型村 节基坪 129 103 31 中型村 水坪子 208 218 52 中型村 八角地（已搬迁）-0-小型村（原 48 户，196 人）合计 639 603 171 2.1.4.22.1.4.2 人口结构人口结构 从人口结构上看，60 岁以下人口占比为 80%，劳动力资80、源相对充足，少数民族人口占总人口的 41%，主要为彝族。表 2.1-3 人口结构分析表 2.1.52.1.5 社会经济发展现状社会经济发展现状 村庄主要以传统种植业为主，主要种植洋芋、玉米、蔬菜、李子，养殖白鹅和牛羊。村庄以开花洋芋种植为主导产业，也是村民主要的经济来源，开花洋芋年产量约 480 吨。三产为乡村旅游，农民人均年纯收入 9846 元。一二三产占比分别为 74%：6%：20%。集体经济发展较好，已成立长宇开花洋芋种植合作社，2020 年全村经济总收入约 823 万元，呈现逐年增长的态势。图 2.1-1 产业布局现状图分析表 表 2.1-4 经济收入分析表 昆明市东川区碧谷街道李子沟81、村李子沟村“多规合一”实用性村庄规划（20212035 年）-8-图 2.2.1-2 产业类型现状图 2.22.2 现状建设情况现状建设情况 2.2.12.2.1 土地利用现状土地利用现状 根据李子沟村第三次全国国土调查数据成果，严格按照国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类（试行）中的用地用海用途分类表，根据自然资源部办公厅关于规范和统一市县国土空间规划现状基数的通知 自然资办函 2021 907 号中的国土空间功能结构调整表，统一底图底数，转换结果如下。李子沟村国土总面积为 1279.95 公顷，其中农业用地 135.95 公顷，生态用地 1122.71 公顷，建设用地 21.30 公顷82、。表 2.2-1 李子沟村现状用地统计表 用地 面积（公顷）比重（%）备注 农业用地 135.95 10.62%包括耕地、园地和农业设施建设用地（村庄范围外的村道用地）生态用地 1122.71 87.71%包括林地、草地、湿地、陆地水域和其他土地 建设用地 21.30 1.66%包括村庄建设用地、区域基础设施用地和其他建设用地 合计 1279.95 100.00%2.2.1.12.2.1.1 农业用地农业用地 李子沟村现状农业用地规模为 135.95 公顷，农业用地规模较小。其中，耕地 122.04 公顷，园地 1.47 公顷，农业设施建设用地（村庄范围外的村道用地）12.43 公顷。表 2.83、2-2 李子沟村现状农业用地统计表 用地分类 面积（公顷）比重（%）备注 农业用地 耕地 122.04 89.77%旱地 园地 1.47 1.08%果园 农业设施建设用地 12.43 9.14%村道用地（村庄范围外的村道用地）合计 135.94 100.00%2.2.1.22.2.1.2 生态用地生态用地 李子沟村现状生态用地规模为 1122.71 公顷，林地资源丰富，森林覆盖高。其中，林地683.56 公顷，草地 403.78 公顷，湿地 2.31 公顷，陆地水域 1.8 公顷，其他土地 31.26 公顷。表 2.2-3 李子沟村现状生态用地统计表 用地分类 面积（公顷）比重（%）生态用地 84、林地 乔木林地 436.6 38.89%竹林地 10.48 0.93%灌木林地 236.28 21.05%其他林地 0.2 0.02%小计 683.56 60.88%草地 其他草地 403.78 35.96%湿地 内陆滩涂 2.31 0.21%陆地水域 河流水面 1.8 0.16%其他土地 裸岩石砾地 31.26 2.78%合计 1122.71 100.00%2.2.1.32.2.1.3 建设用地建设用地 李子沟村建设用地总规模为 21.30 公顷。其中村庄建设用地 11.69 公顷，区域基础设施用地 2.52 公顷，其他建设用地 7.09 公顷。（1）村庄建设用地 村庄建设用地 11.69 85、公顷，占国土总面积比重为 0.91%，主要包括农村宅基地、农村社区服务设施用地、村庄内部道路用地和公用设施用地。人均村庄建设用地面积为 140/人。（2）区域基础设施用地 区域基础设施用地 2.52 公顷，占总国土总面积比重为 0.20%，均为公路用地。（3）其他建设用地 昆明市东川区碧谷街道李子沟村李子沟村“多规合一”实用性村庄规划（20212035 年）-9-其他建设用地 7.09 公顷，占国土总面积比重为 0.55%，包括特殊用地和采矿用地。各类用地构成和面积详见下表。表 2.2-4 李子沟村国土空间现状统计表（单位：公顷）规划分类名称 用地名称 规划基期年 一级类 二级类 三级类 面积86、 比重 耕地 耕地 旱地 122.04 9.54%园地 园地 果园 1.47 0.11%林地 林地 乔木林地 436.60 34.11%竹林地 10.48 0.82%灌木林地 236.28 18.46%其他林地 0.20 0.02%小计 683.56 53.41%草地 草地 其他草地 403.78 31.55%湿地 湿地 内陆滩涂 2.31 0.18%农业设施建设用地 农业设施建设用地 乡村道路用地 村道用地 12.43 0.97%城乡建设用地 村庄用地 居住用地 农村宅基地 10.68 0.83%农村社区服务设施用地 0.37 0.03%小计 11.05 0.86%农业设施建设用地 乡村道路87、用地 村庄内部道路用地 0.50 0.04%公用设施用地 供电用地 0.14 0.01%合计 11.69 0.91%区域基础设施用地 交通运输用地 公路用地 2.52 0.20%其他建设用地 特殊用地 特殊用地 0.31 0.02%工矿用地 采矿用地 6.79 0.53%合计 7.09 0.55%陆地水域 陆地水域 河流水面 1.80 0.14%其他土地 其他土地 裸岩石砾地 31.26 2.44%总计 1279.95 100.00%备注：建设用地=城乡建设用地+区域基础设施用地+其他建设用地 2.2.22.2.2 底线冲突分析底线冲突分析 2.2.2.12.2.2.1 对接现行永久基本农田对88、接现行永久基本农田（1）指标规模：对接土地利用总体规划中永久基本农田指标，村域范围内永久基本农田面积约 77.8 公顷，占村域总面积的 6.08%。（2）冲突情况：三调建设用地图斑与永久基本农田存在 1.04 公顷冲突，主要位于以凹子、水坪子和八角地，其中公路用地 0.23 公顷，农村宅基地 0.81 公顷。2.2.2.22.2.2.2 对接本轮国土空间规划永久基本农田核实整改过程稿（对接本轮国土空间规划永久基本农田核实整改过程稿（2021 年年 7 月提交市局版）月提交市局版）（1）指标规模：核实整改后村域内永久基本农田规模为 70.49 公顷，相较于调整前减少了 7.31 公顷。按照核实整89、改的要求，本轮方案永久基本农田均为耕地。（2）冲突情况：不存在与三调建设用地图斑冲突的情况。2.2.2.32.2.2.3 生态保护红线生态保护红线 （1）指标规模：村域范围内生态保护红线面积约 771.55 公顷，占村域总面积的 60.28%，分布于村域东侧。（2）冲突情况：三调建设用地图斑与生态保护红线之间无冲突。2.2.32.2.3 存量用地梳理存量用地梳理 存量用地主要指村庄内部空闲宅基地、低效用地，拆除质量较差、存在倒塌风险的破旧土木建筑，一户多宅及现状已无人居住的空心房屋。李子沟村累计已拆除 106 户老旧房屋，村内可利用地较多，本次规划结合云宅调、宅基地确权等矢量数据，结合实地踏勘90、进行梳理统计。（1）村域范围内可腾退用地为 0.31 公顷，涉及 7 户农户，其中以、外凹子 3 户，节基坪4 户，均为老房子。（2）村域内可利用地约 2.03 公顷，主要为村内已腾退完毕的宅基地、闲置用地和低效用地，主要位于村委会所在地。昆明市东川区碧谷街道李子沟村李子沟村“多规合一”实用性村庄规划（20212035 年）-10-表 2.2-5 李子沟村存量用地统计表 类型 定义 规模（公顷）备注 可利用地 已腾退完毕的宅基地、闲置用地和低效用地 2.03 未来可用于疏通内部道路、补充停车、公园广场等设施，或复垦为耕地 可腾退地 危房、空心房、一户多宅的老房子 0.31 合计 2.34 图 91、2.2-1 村内可利用地 图 2.2-2 村内可腾退地 2.2.42.2.4 基础设施和公共服务基础设施和公共服务设施设施 2.2.4.12.2.4.1 道路交通现状道路交通现状（1）村庄对外交通干道 村庄西侧有南北向 010 乡道（李子沟公路）连接碧谷街道，道路全长约 18 公里，宽度约6-9 米，线型蜿蜒曲折，盘山而上，是李子沟村现状主要的对外交通干道。村庄东侧有南北向乡村公路，道路全长约 13 公里，宽度约 6-9 米，线型蜿蜒曲折，盘山而上，该道路为近年新建乡村公路（经李子村段为沥青路面），目前正在开展沿线提升改造工作，南向通过深沟公园衔接碧谷街道，西向经过李子沟村联通箐口村，该道路规92、划远期将作为李子沟主要的对外旅游公路门户通道。（2）村庄内部主要道路 由于村庄已开展局部搬迁工作，现状村内主要道路基本以硬化水泥路面为主，村道总体较新路况较好，局部村道存在破损，道路宽度约 3-6 米。（3）巷道 村庄内部巷道密布且狭窄，由于村内正在开展拆迁工作，局部巷道破损，部分巷道为未硬化土路，雨天行路不便，巷道宽度约 1-2 米，村庄内部蜿蜒有大量特色石板路和石板台阶步行通道，石板路宽度约 1-3 米；昆明市东川区碧谷街道李子沟村李子沟村“多规合一”实用性村庄规划（20212035 年）-11-图 2.2-3 现状道路交通分析图 对外交通干道 村内主要道路 巷道 图 2.2-4 村域内部93、道路情况（4）停车设施 村内现状无标准化独立的停车场，仅依托 1 处村委会广场进行局部集中停车，现状村内车辆较少，部分车辆停放在路边或村内闲置空地，现状无法满足未来发展旅游停车需求。（5）道路交通存在问题 1）对外交通干道局部路面破损，沿线存在交通安全、边坡安全等问题 村庄主要对外交通干道局部存在道路破损、未硬化，由于道路沿线上高坡陡，局部路段宽窄不一，缺乏交通警示标示，局部道路边坡存在滑坡垮塌等安全隐患。2）村庄内部道路建设密集，内部巷道较窄且部分未硬化 村庄内部人行车行交通空间交错，整体慢行空间不足，部分巷道为土路，通行条件较差，村内部分道路为土路，通行条件较差。3）村庄内部未建设标准停车94、场，路边停车影响交通 村内现状人口较少，村民多为路边或闲置空地停车，随着村庄旅游产业的发展，游客行车需求增加，现状停车空间严重不足。2.2.4.22.2.4.2 电力电信工程电力电信工程（1）电力工程 李子沟村现状由碧谷街道 110kv 变电站作为上位电源供电。村域范围内有 3 个 10/0.4kV 变配电箱。供电能够满足生活和生产需求。线路主要采用 10kV 中压配电及 380V 低压配电，采用架空接线。（2）电信工程 村域范围内有 3 个无线基站。除了八角地外，其余各村均有宽带网络接入。昆明市东川区碧谷街道李子沟村李子沟村“多规合一”实用性村庄规划（20212035 年）-12-图 2.295、-5 现状电力电信设施情况 2.2.4.32.2.4.3 给水排水工程给水排水工程（1）给水工程 现状李子沟村供水主要水源山箐龙潭水，全村配套高位水池 5 座供水管网已全覆盖，可满足日常供水需求。（2）排水工程 现状李子沟村未实行雨污分流，村内化粪池已基本覆盖，但缺乏末端处理设施，村内污水就地散排，养殖场已建一体化污水处理设备；现状李子沟村地势高差较大，雨水沿村内现状沟渠散排。图 2.2-6 现状给排水设施情况 2.2.4.42.2.4.4 环卫环卫设施设施 村域范围内有 4 个公厕，其中以凹子、水坪子、节基玶自然村分别各有 1 个水冲厕，八角地有 1 个简易旱厕。现状村内垃圾收集点共 3 个96、，其中有一个简易垃圾分类收集点和 2 个标准垃圾收集箱，垃圾最终统一运输倾倒或填埋，部分焚烧处理。图 2.2-7 现状公厕、垃圾收集点 2.2.4.52.2.4.5 村域性公共服务设施村域性公共服务设施 李子沟村村域性公共服务设施主要包括村委会、村史馆等，均位于村委会所在地的以、外凹子。表 2.2-8 村域性公服设施统计表 层级 类别 设施名称 配置位置 村域性公共服务设施 行政管理 村委会 以、外凹子（村委会所在地）文化设施 村史馆、紫霞书院 图 2.2-9 村委会 图 2.2-10 紫霞书院 2.2.4.62.2.4.6 自然村基础设施和基本公共服务设施自然村基础设施和基本公共服务设施 李97、子沟自然村基本公共服务设施主要为活动设施、文体设施、服务设施、基础设施和其他昆明市东川区碧谷街道李子沟村李子沟村“多规合一”实用性村庄规划（20212035 年）-13-设施等，主要集中于村委会所在地。表 2.2-7 自然村基础设施和基本公服设施统计表 层级 类别 项目名称 自然村名称 以、外凹子 节基坪 水坪子 八角地 自然村基本公共服务设施 活动设施 党员活动室 村民活动中心 休闲凉亭 文体设施 文化站 运动场所 其他设施 集中停车 服务设施 零售商业 旅游服务设施（民宿、餐饮）基础设施 公厕 旱厕 垃圾收集点 高位水池 污水处理设施 变压器 通信基站 公厕 餐厅 便利店 垃圾收集点 高位98、水池 民宿 图 2.2-11 现状公共服务设施 2.2.52.2.5 现状建筑风貌现状建筑风貌（1）以凹子、外凹子、水坪子、节基坪 4 个自然村 以上村庄新老建筑交杂，老旧建筑为土木结构，均为 1 层，新建建筑多为 1-3 层，为平顶、白墙建筑。受限于地形，节基坪村建设不集中，建筑分布零散。村内新旧建筑混杂，存在有新房无新貌的问题。以、外凹子老旧建筑已全部拆除，水坪子是新村搬迁点，三村建筑均为新建建筑，以砖砌和砖混结构为主，外立面统一为白色，但缺乏屋顶样式、立面材质等细部风貌管控，民族特色不突出。图 2.2-12 现状风貌分析图（2）八角地 八角地保留了传统的土木结构、石板房建筑群，体现当地特99、色，但建筑大多年久失修，质量较差。有几处建筑的石棉瓦屋顶和砌砖白墙与传统风貌不统一。昆明市东川区碧谷街道李子沟村李子沟村“多规合一”实用性村庄规划（20212035 年）-14-图 2.2-13 现状风貌分析图 2.32.3 现状问题总结现状问题总结 1、经济产业问题“开花洋芋”品牌维护力度不足，产品质量下降，集体经济运营模式缺乏前瞻性，对村庄的现有优势资源的挖掘和利用不足，村民收入水平有待提升。2、现状建设问题 现状建设较为粗放，土 地利用效率较低，零散及低效用地较多，各项设施无法满足需求，需要进行补足和完善，现状建设情况一般。3、风貌环境问题 村内有新房无新貌，新旧建筑风貌难以统一，缺乏规100、划统筹，八角地传统石板房建筑缺乏保护，整体风貌有待提升。2.42.4 村民意村民意愿调查愿调查 2.4.12.4.1 座谈座谈 为了解村民实际需求及村庄重点发展方向，通过座谈形式对村庄情况进行交流。2.4.22.4.2 实地走访实地走访 为研究村庄发展过程中存在的主要矛盾和问题，技术人员进行了深入的现场踏勘工作，通过实地了解村庄建设现状，感受村庄的整体环境。图 2.4-1 现场调研照片 图 2.4-2 座谈及问卷调查现场 2.4.32.4.3 问卷调查问卷调查 通过问卷调查的方式，了解村庄人口、经济、土地利用及产业发展等现状情况，可量化分析村民对村庄未来发展、人居环境提升及配套设施优化等方面的101、诉求。李子沟村共发放问卷 50 份，有效问卷 42 份。昆明市东川区碧谷街道李子沟村李子沟村“多规合一”实用性村庄规划（20212035 年）-15-图 2.2.4-3 问卷调查结论统计 根据民意调查结果，对村民的诉求进行分析，在基础设施提升方面，村民希望硬化疏通道路，改善照明，拓宽进村道路；在公共服务设施方面，村民希望增设便利店和农产品销售场所；在人居环境方面，村民希望完善垃圾收集设施、改善绿化美化条件。第三章第三章 上位及相关规划上位及相关规划 3.13.1 上位规划上位规划 3.1.13.1.1 东川区发展大纲（东川区发展大纲（2018-2035 年年)3.1.1.13.1.1.1 发展102、方向引导发展方向引导 李子沟村处于东川区空间结构中的生态保护区和经济优化区，村庄未来需重点关注生态保护、农田保护、历史文化遗产保护等方面的内容。一方面应依托永久基本农田，开展田、水、路、林、村综合整治，建设高原特色现代农业，提升农业空间质量，改善农村生产生活条件，开展旧村庄整理复垦，提高土地利用效率。另一方面要以生态保护红线为基础，将保障生态安全作为主要任务，坚持绿色发展，建设宜居宜业宜游的生态发展示范区、展现历史文化和美丽自然山水的典范区。3.1.1.23.1.1.2 产业发展引导产业发展引导 规划要求提出四大发展重点，一是提升发展传统产业，二是加快发展新兴产业，三是着力发展第三产业，四是积103、极发展特色农业。其中对于第三产业方面，要求要促进文旅融合、科技和特色农业融合，深入挖掘旅游资源，推动观光型旅游向复合型旅游转变。昆明市东川区碧谷街道李子沟村李子沟村“多规合一”实用性村庄规划（20212035 年）-16-图 3.3.1-1 产业空间布局指引图 图 3.3.1-2 历史文化遗产保护规划图 对于特色农业方面，要求利用立体气候优势，优化农业产业布局，发展高原特色现代农业，培育高原特色农业精品、建设生态休闲农业基地。在东川区“一心、一带、两廊、三区、一园”的产业空间布局指引图中，李子沟村位于特色旅游产业区，同时也是高原特色现代农业产业区，来应发展高原特色现代农业和特色旅游业。对接历史104、文化遗产保护规划图，李子沟村位于东川区重点风景区牯牛寨风景区，北靠箐口村、和汪家箐村，未来应充分挖掘村域历史文化资源，在文旅融合发展的基础上，加强历史文化遗产保护。3.1.23.1.2 碧谷街道十四五规划碧谷街道十四五规划 对接东川区人民政府碧谷街道国民经济和社会发展第十四个五年规划，李子沟村为特色发展型村庄，处于东川文旅核心区，对李子沟村有以下发展指引。（1）强化农业 进一步加大农业支持保护力度。加强农业基础设施建设，优化产业结构，坚持转变农业发展方式，落实最严格的耕地保护制度，提高农业资源利用效率。（2）优化产业 建设“三园区一中心“，即开花洋芋产业园、白鹅产业园、生态果蔬观光园、旅游接待105、中心。（3）完善基础设施 交通：提升改造李子沟公路，并对其进行绿化美化。饮水：建设管网配套工程及安全饮水工程。（4）提升人居环境 治理生活垃圾和生活污水；新建旅游厕所和无害化公厕；实施乡村亮化、绿化行动，提升村容村貌。3.1.33.1.3 碧谷街道十四五产业发展规划碧谷街道十四五产业发展规划 对接东川区碧谷街道“十四五”产业发展规划，在“一村一品”建设方面，李子沟村特色产业为乡村旅游，位于文旅、户外运动产业带上，规划建设李子沟村“三园区一中心”。李子沟村规划以开花洋芋系列、鹅肉系列、瓜果系列打造绿色食品加工园；利用牯牛山丰富的天山泉活水打造生态好水产业；加强八角地石板房保护开发；深度挖掘彝族文106、化；打造“福文化”品牌，创意福文化旅游产品；完善村庄基础设施，提升村庄风貌；建设紫霞书院；结合周围村庄，打造“牯牛山环线，建设“三园区一中心”开花洋芋产业园、白鹅产业园、生态果蔬观光园、特色旅游接待中心。昆明市东川区碧谷街道李子沟村李子沟村“多规合一”实用性村庄规划（20212035 年）-17-图 3.3.1-3 东川区碧谷街道十四五产业布局示意图 3.23.2 相关规划相关规划 3.2.13.2.1 东川区碧谷街道李子沟乡村振兴示范点建设项目实施方案东川区碧谷街道李子沟乡村振兴示范点建设项目实施方案 对接东川区碧谷街道李子沟乡村振兴示范点建设项目实施方案，李子沟在未来将重点第三产业，紧扣李107、子沟“全国旅游扶贫示范村”、“云南省旅游示范村”、“云南省旅游名村”、“云南省首批少数民族特色村寨”、“昆明市市级文明村”、“昆明市市级美丽村庄”等荣誉称号，形成以旅游为主导的省、市乡村振兴示范点。李子沟村将以旅游为主导，促进一二三产融合发展的可持续发展模式，形成“一中心三园区”的空间布局，打造宜居宜游的特色村寨，构建东川区特色鲜明的生态宜居美丽乡村。表 3.3.2-1 实施项目表 乡村振兴 具体措施 产业兴旺 第一产业 1、建成高标准开花洋芋示范基地 2、建成高山有机生态农场 第二产业 扶持高山白鹅基地发展 第三产业 1、完善旅游基础设施，新建旅游停车场 2 个，游客集散服务中心 1 个12108、00，生态农场和林果园等地实施步道建设 4 公里；建设田园休闲景观旅游卫生厕所 3 座。2、加快观光农业发展亭 10 个；建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区和康养基地；在全村范围内扶持 10 户以上集餐饮、观光、体验为一体的农家乐。3、建设 3 个 20 亩规模化停车场。4、打造 20 家民宿。生态宜居 1、绿化美化村庄庭院 2、完善提升村庄基础设施 3、整治村庄风貌 乡风文明 1、在 4 个小组均建设 100 平方的村民活动广场和一个集中的文化活动室。2、利用原村委会 300 平方室内空间建立村史馆。3、利用原村委会 20 平方米的室内空间，提升改造村级图书馆。4、利用原村委会 100109、 平方米室内空间，结合图书室、村史馆打造村级党员教育培训站。3.2.23.2.2 李子沟村乡村振兴整体提升规划李子沟村乡村振兴整体提升规划 规划类型：概念规划。规划范围：以、外凹子、水坪子 3 个自然村。规划内容：规划以产业提升发展为核心，重点打造旅游项目，突出整治提升内容。规划内容以概念规划、项目策划及运营为主，与指南要求不符。实施情况：（1）餐饮服务已建成；（2）民宿正在经营中（3）停车场正在进行场地平整。昆明市东川区碧谷街道李子沟村李子沟村“多规合一”实用性村庄规划（20212035 年）-18-图 3.2-1 规划方案 图 3.3.2-2 道路交通 表 3.2-1 规划评估分析表 规划110、内容 是否包含 与指南要求匹配情况 国土空间用地布局 否 产业发展 是 自然村规划管控 否 农村住房布局指引 否 基础设施和公共服务设施配置 否 历史文化传承与保护 否 风貌引导 是 人居环境整治措施 是 近期项目安排及投资估算 是 第四章第四章 村域村域规划规划 4.14.1 发展目标发展目标 4.1.14.1.1 村庄分类村庄分类 李子沟行政村为特色保护类村庄。4.1.24.1.2 村庄定位村庄定位 李子沟村为高山型的特色保护类村庄，规划立足自然景观、特色农产品、村落风貌、历史人文等乡村资源，按照上位规划要求，将李子沟村打造成为以开花洋芋为特色，集高山生态农场、传统文化体验、户外休闲度假于111、一体的永续发展的高山生态文化旅游村。4.1.34.1.3 发展目标发展目标 国土空间开发保护目标：（一）生态保护目标：至规划末期，生态保护红线面积不低于 771.55 公顷，打造牯牛山生态保护与协调发展的重点示范村。（二）产业振兴目标：保证开花洋芋的品质和产量，至规划末期，耕地保有量不低于 122.95公顷，永久基本农田面积不低于 70.49 公顷，产业用地面积 XX 公顷，通力构建国家地理标志“开花洋芋”品牌建设示范村、昆明市高山生态农场和文化旅游示范村、国家级美丽乡村、及国家级乡村振兴示范村。（三）村落建设目标：至规划末期，落实各项规划指标，打造东川区“多规合一”实用性村庄规划的标杆性精品112、工程。（四）人居环境整治目标：至规划末期，卫生厕所普及率达到 100%；饮用水质达标率 100%；农户生活垃圾处理率 100%；生活污水处理率达到 100%以上；道路硬化率 100%；消除私搭乱建、乱堆乱放，推进村庄乡土化小菜园、小果园建设，形成石板房特色突出，整体和谐美丽的昆明市东川区碧谷街道李子沟村李子沟村“多规合一”实用性村庄规划（20212035 年）-19-村庄风貌。表 4.1-1 李子沟村规划目标指标表 单位：公顷 序号 指标 规划基期年 规划目标年（2035 年）属性 1 生态保护红线面积（公顷）771.55 771.55 约束性 2 永久基本农田面积（公顷）70.49 70.4113、9 约束性 3 乡村历史文化保护线面积（公顷）-1.8 约束性 4 耕地保有量（公顷）122.04 122.95 约束性 5 林地保有量（公顷）683.56 697.90 约束性 6 村庄建设边界面积（公顷）-14.23 约束性 7 村域建设用地总面积（公顷）21.30 19.60 约束性 8 其中 村庄建设用地面积（公顷）11.69 12.17 约束性 9 人均村庄建设用地面积（/人）140 141 约束性 10 新增建设用地规模（公顷）-1.7 约束性 11 新增宅基地面积控制（/户）-150 约束性 12 农村社区服务设施用地面积（公顷）0.37 0.29 预期性 13 乡村道路用地面积114、（公顷）12.93 13.64 预期性 14 乡村产业用地面积（公顷）0 2.18 预期性 15 户籍人口数量（人）835 865 预期性 16 村集体经济收入（万元）28 100 预期性 17 美丽乡村示范村（一个行政村应选出一个自然村）八角地 18 农村卫生厕所普及率（%）-100 预期性 19 饮用水水源水质达标率（%）-100 预期性 20 农户生活垃圾处理率（%）-100 预期性 21 农村生活污水处理覆盖率（%）-100 预期性 22 道路硬化率（%）-100 预期性 4.24.2 人口规模人口规模预测预测 4.2.14.2.1 村域人口规模预测村域人口规模预测 李子沟下辖 5 个115、自然村，其中八角地自然村已于整组搬迁至碧谷街道，实际仅有 4 个自然村人口在村居住，本次人口规模预测分为在村户籍人口和总户籍人口两个层次。1、在村户籍人口预测 使用综合增长率法对李子沟村村庄人口规模进行预测，根据近年人口数据变化情况，李子沟村户籍人口综合增长率约为 3。由于八角地自然村已整组搬迁至碧谷街道，本次人口规模测算基数为除八角地以外的在村户籍人口。规划基期年 2020 年，在村户籍人口为 639 人，共 171 户（户均 3.7 人）。按照下式计算，目标年人口数计算公式为 Q=Q0（1+K）n-2020 其中，Q 代表总人口预测数（人）；Q0 代表总人口现状数（人）；K 代表规划期内人116、口的综合增长率（）；N 代表规划期限(Tn-T0 年)。规划 2025 年，在村户籍人口为 649 人，共 174 户。规划 2035 年，在村户籍人口为 669 人，共 179 户。表 4.2-1 李子沟村住村户籍人口规模预测表 自然 增长率（）2020 年 2025 年 2035 年 人口（人）户数（户）人口（人）户数（户）新增户数 人口（人）户数（户）新增户数 3 639 171 649 174 3 669 179 8 根据调研资料，李子沟村现状有 10 户分户需求，结合未来 15 年新增 8 户人口的建房需求，故本次规划需预留 18 户村民建房用地。2、总户籍人口预测 表 4.2-2 117、李子沟村总户籍人口规模预测表 类别 人口数（人）户数（户）住村户籍人口 669 179 八角地户籍人口 196 48 合计 865 227 规划 2035 年，李子沟村总户籍人口为 865 人，共 227 户。4.2.24.2.2 自然村人口预测自然村人口预测 昆明市东川区碧谷街道李子沟村李子沟村“多规合一”实用性村庄规划（20212035 年）-20-表 4.2-3 各自然村人口规模预测表 自然村 2020 年末人口（人）2020 年末户数（户）2025 年末人口（人）2025 年末户数（户）2035 年末人口（人）2035 年末户数（户）新增户数（户）以凹子 137 39 139 40 1118、42 41 2 外凹子 165 49 165 49 164 49 0 水坪子 208 52 213 54 239 58 6 节基坪 129 31 128 31 127 31 0 八角地 196 人，48 户 4.34.3 底线管控与底线管控与空间空间格局格局 4.3.14.3.1 底底线管控线管控 4.3.1.14.3.1.1 生态保护红线生态保护红线（1）保护范围 根据现阶段生态保护红线划定成果，村域内生态保护红线面积为 771.55 公顷，主要分布于村庄东部。（2）管控要求 落实生态保护红线管理办法（暂行）要求，严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现有法律法规的前提下，除国家重大项目外，119、仅允许对生态功能不造成破坏的人为活动，严禁开展与其主体功能区定位不相符合的开发利用活动。法律法规没有规定，由省级人民政府制定具体监督办法。生态保护红线内已有的交通、通信、输电线路等线性基础设施，严禁扩大规模，对车流等实行合理限流、限速、禁鸣、禁排管理。4.3.1.24.3.1.2 永久基本农田永久基本农田（1）保护范围 根据现阶段永久基本农田核实整改成果，村域内永久基本农田面积为 70.49 公顷，主要分布于村庄西部较平缓地带。（2）管控要求 从严管控非农建设占用永久基本农田，永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者擅自改变用途，严禁未经审批违法违规占用。坚决防止永久基本农田“非农120、化”、非粮化，永久基本农田必须坚持农地农用，禁止破坏永久基本农田活动，禁止占用永久基本农田植树造林，禁止闲置、撂荒永久基本农田，禁止以设施农用地为名乱占永久基本农田，合理引导利用永久基本农田进行农业结构调整，严格管控临时用地、设施农用地占用永久基本农田的行为。4.3.1.34.3.1.3 村庄建设边界线村庄建设边界线（1）保护范围 规划基于村庄实际情况和发展需求，基于道路等实体边界，划定村庄建设边界规模 14.23公顷。（2）管控要求 村庄建设边界是村庄建设的刚性管控线，除上位规划明确的产业用地、基础设施用地以及零星机动指标之外，不得在村庄建设边界外新增建设用地。位于村庄建设边界外的现状零星建121、设用地，通过土地整理、宅基地置换等方式逐渐向村庄建设边界内集中。4.3.24.3.2 空间格局空间格局 4.3.2.14.3.2.1 生态空间格局生态空间格局（1）生态空间 将村域范围内以提供生态服务或生态产品为主的林地、草地、湿地、陆地水域和其他土地划为生态空间，生态空间总面积 1122.69 公顷，其中生态保护红线面积为 771.55 公顷。（2）管控要求 生态空间内要求保留村庄山地地貌、自然形态等，系统保护自然风光和田园景观；禁止破坏山体和森林，禁止在区域内开展污染性的活动，对生态环境有影响的工程，应先进行充分的环境影响评估分析；强化生态环境系统修复和整治，以自然修复为主，人工工程措施为122、辅，恢复乡村生态环境。其中生态保护红线范围内按照底线管控中要求执行。昆明市东川区碧谷街道李子沟村李子沟村“多规合一”实用性村庄规划（20212035 年）-21-4.3.2.24.3.2.2 农业空间格局农业空间格局（1）农业空间 将村域范围内以农业发展为主体功能的耕地、园地、农业设施建设用地组成划为农业空间，农业空间总面积 137.67 公顷，其中耕地 122.95 公顷、永久基本农田面积 70.49 公顷。（2）管控要求 农业空间内不得随意占用耕地，经批准占用的按照“占多少、垦多少”的原则进行补偿；不得在园地和其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、采矿、取土等活动；不得擅自或123、变相将农业设施建设用地用于其他非农建设。其中永久基本农田内按照底线管控中要求执行。4.3.2.34.3.2.3 建设空间格局建设空间格局 建设空间指村域范围内农村宅基地及其设施配套集中的区域，是村庄进行建设和发展的主要区域，按照“底线控制、整体减量、集约节约、布局优化、合理预留”的原则，划定村庄建设边界总规模 14.23 公顷，其中以、外凹子、节基坪在梳理存量的基础上适度增加用地，节基坪严格控制增量，控制村庄无序蔓延，八角地考虑产业发展需求在外围新增部分用地，逐步引导边界外零散用地向边界内集中。4.44.4 国土国土空间用地空间用地布局布局 4.4.14.4.1 用地布局优化原则用地布局优化原124、则（1）落实上位管控要求 落实上位国土空间规划划定的生态保护红线规模、永久基本农田规模等各项控制性指标，有序腾退各类保护线内的建设用地，保障刚性保护类用地规模不减少。（2）统筹村庄发展诉求 积极落实村民关于住房、产业发展、基础设施、公共服务设施等各项实际要求，综合考虑村域生态保护、防灾减灾等发展需求，统筹建设用地的增量布局和存量盘活，全面优化调整村域国土空间布局。（3）集约高效利用土地 节约用地，整治老旧房屋、空置房屋，拆除危房，整合村庄土地资源；引导村民集中建设，集中配置基础设施，减少人地矛盾：处理好近期与远期的发展关系，凸显地方特色，加大相关产业的配套建设。4.4.24.4.2 国土空间功125、能结构调整国土空间功能结构调整 4.4.2.14.4.2.1 非建设用地非建设用地 非建设用地包括耕地、园地、林地、草地、农业设施建设用地、陆地水域和其他土地，总面积为 1260.36 公顷，较现状增加 1.7 公顷，占国土总面积比重为 98.47%。其中：（1）耕地：较现状增加 0.91 公顷，增加部分主要为宜耕后备资源开发和建设用地复垦。（2）园地：较现状减少 0.53 公顷，减少部分主要为宜耕后备资源开发项目。（2）林地：较现状增加 14.33 公顷，增加部分主要为废弃矿山复绿和裸岩石砾地复绿项目。（4）草地：较现状减少 0.4 公顷，减少部分为将其调整为工业用地。（5）湿地：保持不变。126、（6）农业设施建设用地：较现状增加 1.34 公顷，增加部分主要为落实鹅厂用地，目前该用地手续正在办理中，在补充完善相关手续后可作为合法图斑。（7）陆地水域：保持不变。（8）其他土地：较现状减少 13.95 公顷。减少部分为裸岩石砾地复绿。4.4.2.24.4.2.2 建设用地建设用地 建设用地总面积为 19.60 公顷。其中村庄建设用地 12.17 公顷，区域基础设施用地 2.55 公顷，其他建设用地 4.87 公顷。其中：（1）村庄建设用地 村庄建设用地 12.17 公顷，较现状增加 0.48 公顷，主要包括农村宅基地、农村社区服务设施用地、村庄内部道路用地和公用设施用地。人均村庄建设用地127、面积为 140/人。其中：居住用地：较现状减少 2.83 公顷，减少部分主要为八角地整组搬迁后的空置宅基地用昆明市东川区碧谷街道李子沟村李子沟村“多规合一”实用性村庄规划（20212035 年）-22-地性质变更，以及部分建设用地复垦。商业服务业用地：较现状增加 1.65 公顷，增加部分为八角地自然村宅基地调整为商业服务业用地，以及规划新增游客服务中心，未来将作为集体经营性建设用地。工业用地：较现状增加 0.34 公顷，增加部分为规划新增特色农产品加工厂。农业设施建设用地：仅包括村庄内部道路用地，较现状增加 0.74，增加部分主要为图斑细化、内部道路疏通和线型的修正。公用设施用地：较现状增加 128、0.06 公顷。增加部分主要为增配公用设施。绿地与开敞空间用地：较现状增加 0.32 公顷，增加部分主要为村庄内部规划广场及小绿地。留白用地：较现状增加 0.19 公顷，增加部分主要为八角地西侧预留产业发展用地。（2）区域基础设施用地 区域基础设施用地 2.52 公顷，较现状增加 0.04 公顷，均为公路用地，增加部分为道路线型修正。（3）其他建设用地 其他建设用地 7.09 公顷，较现状减少 2.22 公顷，包括特殊用地和采矿用地。减少部分为废弃采矿地复绿。各类用地构成和面积详见下表。表 4.1-1 国土空间功能结构调整表 单位：公顷 规划分类名称 用地名称 规划基期年 规划目标年 规划期间129、面积增减 一级类 二级类 三级类 面积 比重 面积 比重 面积 耕地 耕地 旱地 122.04 9.54%122.95 9.61%0.91 园地 园地 果园 1.47 0.11%0.94 0.07%-0.53 林地 林地 乔木林地 436.60 34.11%435.63 34.03%-0.98 竹林地 10.48 0.82%10.48 0.82%0.00 灌木林地 236.28 18.46%251.60 19.66%15.31 其他林地 0.20 0.02%0.20 0.02%0.00 小计 683.56 53.41%697.90 54.53%14.33 草地 草地 其他草地 403.78 3130、1.55%403.38 31.51%-0.40 规划分类名称 用地名称 规划基期年 规划目标年 规划期间面积增减 一级类 二级类 三级类 面积 比重 面积 比重 面积 湿地 湿地 内陆滩涂 2.31 0.18%2.31 0.18%0.00 农业设施建设用地 农业设施建设用地 乡村道路用地 村道用地 12.43 0.97%12.40 0.97%-0.03 畜禽养殖设施建设用地 0.00 0.00%1.37 0.11%1.37 小计 12.43 0.97%13.77 1.08%1.34 城乡建设用地 村庄用地 居住用地 农村宅基地 10.68 0.83%7.93 0.62%-2.75 农村社区服务131、设施用地 0.37 0.03%0.29 0.02%-0.08 小计 11.05 0.86%8.22 0.64%-2.83 商业服务业用地 商业用地 0.00 0.00%1.65 0.13%1.65 工矿用地 工业用地 0.00 0.00%0.34 0.03%0.34 农业设施建设用地 乡村道路用地 村庄内部道路用地 0.50 0.04%1.24 0.10%0.74 公用设施用地 供电用地 0.14 0.01%0.14 0.01%0.00 供水用地 0.00 0.00%0.01 0.00%0.01 环卫用地 0.00 0.00%0.05 0.00%0.05 小计 0.14 0.01%0.21 0132、.02%0.06 绿地与开敞空间用地 广场用地 0.00 0.00%0.32 0.03%0.32 留白用地 0.00 0.00%0.19 0.02%0.19 合计 11.69 0.91%12.17 0.95%0.48 区域基础设施用地 交通运输用地 公路用地 2.52 0.20%2.55 0.20%0.04 其他建设用地 特殊用地 特殊用地 0.31 0.02%0.00 0.00%-0.31 工矿用地 采矿用地 6.79 0.53%4.87 0.38%-1.91 合计 7.09 0.55%4.87 0.38%-2.22 陆地水域 陆地水域 河流水面 1.80 0.14%1.80 0.14%0.133、00 其他土地 其他土地 裸岩石砾地 31.26 2.44%17.30 1.35%-13.95 总计 1279.95 100.00%1279.95 100.00%0.00 备注：建设用地=城乡建设用地+区域基础设施用地+其他建设用地 昆明市东川区碧谷街道李子沟村李子沟村“多规合一”实用性村庄规划（20212035 年）-23-4.54.5 国土综合整治及生态修复国土综合整治及生态修复 4.5.14.5.1 农农用地整理用地整理（1）耕地提质改造 规划耕地提质改造项目 1 个，规模为 37.47 公顷，为“开花洋芋”种植核心区，主要针对坡度等别 3-4 的耕地，综合采取工程、生物、农艺等措施，开134、展耕地综合治理，加速土壤提质，有效提高耕地产能。（2）宜耕后备资源开发 规划宜耕后备资源开发项目 2 处，分别位于鹅厂东侧和八角地村北侧，规模为分别为 1.54公顷和 0.53 公顷，现状分别为低效林地和园地，规划清理地面杂物、平整土地，完善农田水利工程和田间道路工程，可增加有效耕地面积 2.07 公顷。图 4.5-1 农用地整理示意图 4.5.24.5.2 建设用地整理建设用地整理（1）村庄建设用地整理 规划村庄建设用地整理项目总规模 2.34 公顷，主要位于以、外凹子、节基坪和八角地。通过整理村庄内部一户多宅、闲置宅基地、低效用地、未利用地等，拆除地表闲置或破损建筑物、构筑物，梳理存量建设135、用地，对其进行用地整理。其中 1.37 公顷用于宅基地的预留、疏通道路、新增广场和其他公共服务设施，0.67 公顷通过土地平整、增加土壤肥力等措施恢复为耕地，0.3 公顷复绿为林地等。（2）废弃矿山修复 规划矿山修复项目 1 个，位于现状鹅厂东部，项目规模 1.91 公顷。规划采用自然恢复的方式恢复植被，无法自然恢复的用废渣回填采空，稳定后再进人工恢复干预。图 4.5-2 废弃矿山修复示意图 4.5.34.5.3 生态保护和修复生态保护和修复（1）边坡修复 规划边坡修复项目 1 处，李子沟村山高谷深，地形复杂，山体土壤多为岩溶碎石、风化岩，该修复点位于八角地西侧道路沿线，规划通过铺设边坡防护网136、水泥加固、植被加固等工程、绿化措施，巩固边坡，恢复生态环境，并沿道路树立警示牌进行滑坡和落石风险提示，项目规模为 1.52 公顷。图 4.5-3 边坡修复示意图（2）裸岩石砾地复绿 规划裸岩石砾地复绿项目 1 处，位于八角地村对面山谷，项目规模为 13.95 公顷。对道路昆明市东川区碧谷街道李子沟村李子沟村“多规合一”实用性村庄规划（20212035 年）-24-沿线的裸露边坡，实施草本植物营养土混合喷播，采取挂网固定、生态袋绿化等方式复绿，采取乔灌草相结合措施，恢复山体自然形态，重建山体植被群落，做到应绿尽绿。图 4.5-3 裸岩石砾地复绿示意图 表 4.5-1 国土综合整治重点项目表 项137、目类型 项目名称 面积（公顷）农用地整理 耕地提质改造 37.47 宜耕后备资源开发 2.07 小计 39.54 建设用地整理 村庄建设用地整理 2.34 废弃矿山修复 1.91 小计 4.25 生态保护和修复 边坡修复 1.52 裸岩石砾地复绿 13.95 小计 15.47 合计 59.26 4.64.6 历史文化传承与保护历史文化传承与保护 4.6.14.6.1 乡村历史文化保护线乡村历史文化保护线 按照村庄历史文化、传统文化的保护与传承的要求，梳理村域范围内具有特色的古树、古井、石板房建筑等历史文化资源，划定乡村历史文化保护线面积 1.80 公顷。图 4.6-1 乡村历史文化保护线 表 138、4.6-1 历史文化保护范围线划定情况 要素类型 面积（公顷）位置 管控措施 传统建筑（石板房）1.65 八角地（1）保护范围内，不得进行新建、扩建活动，但是，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施除外。（2）保护范围内整治修缮应坚持“小规模、微循环”的保护整治原则，整治更新应有计划、分阶段进行，避免大拆大建。百年古井（双胞井）0.05 水坪子 古井范围外 10m 的区域划定为保护范围，建造围栏，并设置介绍性的标识设施，修缮周围地面，保护范围内禁止从事损害、损坏古井、水质及其附属设施的行为。古树名木（树龄 100-299 年的为三级保护）0.10 以、外凹子 单株古树树冠垂直投影以外 5.0m139、 所围合的范围划定为古树名木保护范围，保护范围内禁止从事损害、损坏古树名木及其附属设施的行为。合计 1.80 昆明市东川区碧谷街道李子沟村李子沟村“多规合一”实用性村庄规划（20212035 年）-25-4.6.24.6.2 资源的保护与利用资源的保护与利用（1）传统建筑（八角地石板房）保护范围面积约 1.65 公顷，保护范围内不得进行新建、扩建活动，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施除外；保护范围内整治修缮应坚持“小规模、微循环”的保护整治原则，采取外部“修旧如旧”，内部“结构加固”的方式，整治更新应有计划、分阶段进行，避免大拆大建。图 4.6-2 乡村历史文化要素 在资源利用方面，规划140、建议充分保留其美丽的原始风貌，维护现有村庄肌理，对部分结构破损的建筑进行修缮和整治，未来作为“石板房”主题的永续生态社区，对外开放给游客、艺术家、文创家等，鼓励发展特色民宿等旅游服务，使八角地石板房成为李子沟村发展旅游的一个重要节点。图 4.6-3 八角地石板房保护和利用示意图（2）古树名木（2 棵）保护范围为单株古树树冠垂直投影以外 5.0m 所围合的区域，保护范围约 0.1 公顷，保护范围内禁止从事损害、损坏古树名木及其附属设施的行为。在保护方面，可利用现代手段建立古树生长动态管理档案，实行动态监测；利用多渠道、多途径筹措资金，设立古树保护基金，做到专款专用；对树形独特、具有历史意义和传奇141、故事的古树进行旅游景点开发，凸显古老悠久的历史底蕴；设立实行动态监测，设立保护标志，提高保护意识，保护生态环境，加强复壮管理。昆明市东川区碧谷街道李子沟村李子沟村“多规合一”实用性村庄规划（20212035 年）-26-图 4.6-4 古树保护示意图 在资源利用方面，规划对树形独特、具有历史意义和传奇故事的两处古树进行旅游景点开发，凸显古老悠久的历史底蕴，未来作为“祈福树”和“幸福树”，作为李子沟村必去打卡点之一。图 4.6-5 古树资源利用示意图（3）百年古井（水坪子双胞井）古井范围外 10m 的区域划定为保护范围，保护范围约 0.05 公顷，建造围栏，并设置介绍性的标识设施，修缮周围地面，142、保护范围内禁止从事损害、损坏古井、水质及其附属设施的行为。在保护方面，可利用多渠道、多途径筹措资金，设立古井保护基金，做到专款专用；设立实行动态监测，设立保护标志，提高保护意识，保护水质和周边生态环境。图 4.6-6 古井资源利用示意图 在资源利用方面，可基于双胞井的含义、历史传奇故事进行旅游景点开发，凸显古老悠久的历史底蕴和福气绵延的美好的寓意；将其开发为具有“双胞祈愿”含义的观赏性“双胞”井和许愿池，既保护水体，又能供游客祈愿。4.74.7 产业振兴规划产业振兴规划 4.7.14.7.1 产业发展思路产业发展思路 以第一产业为基础，扩大开花洋芋种植和高山生态鹅养殖的优势；以第二产业为辅助，143、完善特色农产品加工和冷链仓库的建设；以乡村旅游产业为特色，大力发展以生态、文化、户外为主题乡村旅游，推动农文旅融合发展，形成一二三产健全发展的全产业体系。4.7.24.7.2 村庄产业布局村庄产业布局 规划形成“一带双心三片区”的产业发展格局。乡村旅游发展带：依托牯牛山景区巍峨壮丽的景色，挖掘李子沟传统特色及民族文化资源，串联李子沟、八角地石板房等核心旅游设施及项目，向西联动箐口村，打造乡村旅游发展带。（1）李子沟综合服务核心 位于李子沟村委会所在地，乡村旅游服务中心，以“福文化广场”、“游客服务中心”为基础，为游客提供住宿、餐饮、购物、停车等旅游综合服务。（2）八角地旅游服务核心 昆明市东川144、区碧谷街道李子沟村李子沟村“多规合一”实用性村庄规划（20212035 年）-27-以“八角地石板房”为特色，打造循环水景观，构建生态社区，为游客提供体验型住宿、休闲、文化体验等旅游综合服务。（3）现代高山生态农场区 主要种植开花洋芋、李子等生态果蔬，养殖生态白鹅，依托高标准实验田，发展观光农业、休闲农业，强化农旅融合发展，建立高山生态农场，建设成为云南省地理标志农产品示范基地。（4）特色农产品加工区 建立农产品加工储藏基地，加工开花洋芋和高山生态鹅的系列衍生产品，提高农产品溢价，加工后的农产品可作为伴手礼销售给游客，实现自产自销。（5）牯牛山户外运动体验区 在遵循各项生态保护原则的情况下，依145、托现有登山步道，挖掘利用牯牛山景区优美的自然资源，打造山林休闲及户外体验产品。建立以绿水青山就是金山银山为指导的“两山”理论实践创新基地。图 4.7-1 村域产业布局示意图 4.7.34.7.3 产业发展策略产业发展策略 策略一：保护传统农作物品种 限制常态化新品种的使用，保护“开花洋芋”的传统品种，依托农科院专家站科研力量，通过种薯脱毒，在保留传统品种特性的基础上，培育具有传统优良性状的新品种，缩短轮种时间，实现提质增收。策略二:策划突出开花洋芋主题 策划以洋芋嘉年华、创意农业体验、洋芋屋里吃洋芋、洋芋文创产品、洋芋形象设计为主的核心项目，强化洋芋形象应用，将洋芋元素贯穿全村，引领李子沟村“146、洋芋主题”特色发展。策略三:农产品品牌宣传和维护 建立农产品可追溯智慧平台，建立防伪标识体系，消费者扫描开花洋芋、高山鹅、李子产品包装二维码，即可查询农产品真伪和产地溯源信息。利用新媒体方式，开展全民宣传行动，大力宣传到李子沟村吃真正开花洋芋和高山鹅，将开花洋芋地理标志级特色农产品扬名全国，带动乡村旅游。策略四：延长农产品价值链 建设冷库、加工厂，开发衍生特色美食，如洋芋小吃、洋芋宴席、腊鹅、脆皮烧鹅等，延伸农产品价值链，将品尝开花洋芋和高山鹅作为村庄旅游亮点，将农事体验融入乡村旅游，实现农旅融合发展。策略五：对标市场发展旅游 深入分析李子沟周边乡村旅游群体需求，按照“动静结合、农旅结合、古今147、结合、山水结合、大小结合”的发展思路，针对不同类型游客需求策划旅游项目。4.7.3.14.7.3.1 旅游线路规划旅游线路规划 规划形成“1+4”的旅游线路，即一条樱花大道+四大主题游线。昆明市东川区碧谷街道李子沟村李子沟村“多规合一”实用性村庄规划（20212035 年）-28-图 4.7-2 旅游线路规划示意图 线路一：李子沟樱花大道 沿村内主要道路，从深沟公园贯穿村域通向箐口村，建设美丽樱花大道，利用村域内 2000m海拔高差及气候温差，大幅度延长花期，铺设浪漫幻想。图 4.7-3 樱花大道示意图 线路二：乡村休闲主题游线 游客服务中心-福文化广场-牯牛归源民宿-洋芋文创体验-养生茶道馆148、-高山摄影平台-李子采摘-洋芋主题农家乐-幸福古树（百年香樟）-祈福古树（百年核桃）。图 4.7-4 乡村休闲主题游示意图 线路三：高山生态农场体验主题游线 高山生态农场开花洋芋田洋芋屋里吃洋芋-科学家农基站-果蔬采摘体验-生态鹅养殖参观-农产品加工厂参观体验。图 4.7-5 高山生态农场主题游示意图 昆明市东川区碧谷街道李子沟村李子沟村“多规合一”实用性村庄规划（20212035 年）-29-线路四：石板房永续社区主题游线 八角地石板房-石板路休闲步道-艺术家工作室-石板房民宿-项目制研学基地-素食餐厅-洋芋造型座椅。图 4.7-6 八角地石板房游线示意图 线路五：牯牛山户外探秘主题游线 牯149、牛山风景区-登山步道-山顶休闲廊道-眺望亭-二战坠机遗址探秘-生态观光-摄影平台。图 4.7-7 牯牛山游线规划示意图 4.7.44.7.4 产业产业用地保障用地保障 考虑李子沟村优越的旅游资源，村庄未来产业发展需求较多，规划新增 4 处产业用地，总规模 2.18 公顷，以保障乡村振兴产业项目的落地。表 4.7-1 产业用地统计表 序号 项目 产业用地 用地规模（公顷）规划措施 1 游客服务中心（含特色农产品、文创产品销售功能）商业服务业用地 0.1 规划新增 2 特色农产品加工厂 工业用地 0.34 规划新增 3 八角地旅游中心 商业服务业用地 1.55 宅基地转为集体经营性建设用地 4 留150、白用地 留白用地 0.19 规划预留 合计 2.18 规划新增 1 处游客服务中心，为商业服务业用地，位于李子沟村委会所在地，用地面积约0.1 公顷（1.53 亩）。规划新增 1 处农产品加工厂，为工业用地，用地面积约 0.34 公顷（2.54 亩）。规划八角地旅游服务中心，为商业服务业用地，用地面积约 1.55 公顷（23.26 亩）。规划留白用地，位于八角地西侧，为村庄未来产业发展预留用地，用地面积约 0.19 公顷（2.9 亩）。表 4.7-2 产业用地布局示意图 昆明市东川区碧谷街道李子沟村李子沟村“多规合一”实用性村庄规划（20212035 年）-30-第五章第五章 基础设施基础设施151、及公共服务设施及公共服务设施配置配置 5.15.1 基础设施配置基础设施配置 5.1.15.1.1 道路交通工程道路交通工程 5.1.1.15.1.1.1 对外交通规划对外交通规划 依托村域西侧南北向 010 乡道主干道和东侧乡道，向南双通道连接东川城区，向西北连接箐口村。图 5.1-1 村域道路交通规划图 5.1.1.25.1.1.2 路网系统规划路网系统规划 道路系统等级分为四个等级：车行主干道，村庄支路，农耕道，慢行道。车行主干道：为穿越和连接各个自然村的车行道路。采用混凝土路面硬化处理。规划路宽按 7-10m 控制，局部门户通道可结合两侧用地适当拓宽道路，考虑村庄旅游发展需求，规划远期152、提升改造村域中部对外交通干道为美丽公路，完善沿线照明亮化工程和交通导向标识。村庄支路：为村庄内部支线道路。在现状基础上，结合房屋拆迁改造，规划可达性好、品质高的人非混行机动车道路，采用水泥路面硬化处理，宽度按 4-6 米控制，局部梳理村内支路空间打造慢行步道游线。农耕道：在现有条件下进行修缮，保障集中种植片区有一条农耕主道宽度按照不小于 2.5米控制，在有条件的情况下适当拓宽，其余为满足行人和农耕机械通行需求，宽度按 1-4 米控制，路面型式按土路控制，适当压实，不可破坏耕作层；局部梳理农耕道和林间步道，结合牯牛山自然风景打造户外探险等特色登山绿道。步行道：结合乡村景观，在绿地、特色建筑、人文153、节点等处规划步行道和登山绿道，满足村民和访客游憩需求，提升文化和景观感受。宽度为 1-2 米。车行主干道 村庄支路 慢行道 图 5.1-2 村域道路交通规划图 5.1.1.35.1.1.3 停车设施规划停车设施规划 在现状基础上规划 4 处标准停车场，分别在村委会所在地、节基玶现状未硬化空地、产业区、八角地自然村各增设 1 处停车场，满足村庄未来产业发展和旅游业停车需求。昆明市东川区碧谷街道李子沟村李子沟村“多规合一”实用性村庄规划（20212035 年）-31-5.1.25.1.2 电力电信工程规划电力电信工程规划 5.1.2.15.1.2.1 电力工程规划电力工程规划（1）现状分析 李子沟154、村现状由碧谷街道 110kv 变电站作为上位电源供电。村域范围内有 3 个 10/0.4kV 变配电箱。供电能够满足生活和生产需求。线路主要采用 10kV 中压配电及 380V 低压配电，采用架空接线。（2）用电量预测 规划用电量预测指标按村庄户均 4kW。由于八角地已整村搬迁，现改造新居民户数按照 20户计算，则规划期末该规划村用电总户数为 199 户，其他用电以总电量的 10%计算，则总用电量为 875.6kW。现状电源能够满足需求。（3）电网规划 图 5.1-3 电力工程规划图 规划保留现状电源不变，由碧谷街道 110kV 变电站为电源供电。规划电力线进入居民点范围内近期以架空为主，进村155、段线路进行规整，减少地块切割，不影响主要景观视线空间，远期局部密集居住区可逐步改造为埋地敷设。5.1.2.25.1.2.2 电信工程规划电信工程规划（1）现状分析 通信线缆架空布设。部分居民家中已安装固定电话，4G 信号已覆盖全村范围，均有宽带网络接入。（2）线路规划 图 5.1-4 电信工程规划图 昆明市东川区碧谷街道李子沟村李子沟村“多规合一”实用性村庄规划（20212035 年）-32-规划有线通讯由区电信局接入，有线电视由区广电中心接入，沿各村庄主要道路与次要道路接入住户。规划居民点范围内近期线路布置以架空归并为主，远期居住密集区可逐步改造为埋地敷设。规划远期根据区级 5G 基站建设计156、划，实现 5G 信号覆盖。5.1.35.1.3 给水工程规划给水工程规划 5.1.3.15.1.3.1 现状分析现状分析 现状李子沟村供水主要水源山箐龙潭水，全村配套高位水池 5 座供水管网已全覆盖，可满足日常供水需求。5.1.3.25.1.3.2 用水量预测用水量预测 本次规划采用综合用水量指标法计算居民点用水量。根据各个自然村规划人口数量及综合生活用水指标预测用水量，可计算得出规划期限内李子沟行政村总用水量约为 103.8m/d。根据东川区年蒸发水量及水域面积计算得景观需水量 91.5m/d。节基坪村工业用水量按 10m/d计算。表 5.1-1 生活用水量预测计算表 序号 村小组 人口 用157、水指标 L/人d 供水量（m/d）1 以凹子 142 120 17.04 2 外凹子 164 120 19.68 3 水坪子 236 120 28.32 4 节基坪 127 120 15.24 5 八角地 196 120 23.52 合计 865 103.8 5.1.3.35.1.3.3 供水水源供水水源 规划保留现状山箐龙潭水供水方式，远期增加深井及高位水池实现村庄供水及景观补水。5.1.3.45.1.3.4 供水管网规划供水管网规划 自然村内给水管网沿主要道路敷设，采用网状与树状结合的管网形式。主干管管径为DN100mm。采用球墨铸铁管或硬聚乙烯塑料管。在给水管不超过 120m 距离布置室158、外消火栓，承担室外消火栓的给水管管径不小于 DN100mm。5.1.45.1.4 排水工程规划排水工程规划 5.1.4.15.1.4.1 现状分析现状分析 现状李子沟村未实行雨污分流，村内化粪池已基本覆盖，但缺乏末端处理设施，村内污水就地散排，养殖场已建一体化污水处理设备。现状李子沟村地势高差较大，雨水沿村内现状沟渠散排，村内无淹积水情况。5.1.4.25.1.4.2 污水量预测污水量预测 规划污水量以用水量的 80%计算，平均日污水量为 83.04m/d。5.1.4.35.1.4.3 污水污水处理方式处理方式 在污水管网末端设置一体化污水处理设施或生物氧化塘，经处理设施处理后的污水，排放时水159、污染物最高浓度必须满足云南省农村生活污水处理设施水污染物排放标准 DB53/T953的相关要求。5.1.4.45.1.4.4 污水管布置污水管布置 污水管布置主要布置在村庄道路和支路下方，方便道路两侧污水接入。管径以 d300 为主。5.1.4.55.1.4.5 雨水工程规划雨水工程规划 雨水沟充分利用现状道路边沟，以就近排放为原则，对缺乏沟渠的道路进行补充。排水应顺道路坡向，以分散的排放方式，以最短距离排放至河流水体，保证雨水及时排放。5.1.55.1.5 环卫工程环卫工程 5.1.5.15.1.5.1 生活垃圾产生量预测生活垃圾产生量预测 依照人民生活习惯、经济社会发展状况，预测人均垃圾产160、生量约为 q=1.2kg/d，生活垃圾生产量变化系数取=1.1。由于八角地已整村搬迁，现改造新居民户数按照 20 户计算，规划片区规划人口为 n=729 人，由此预测规划区垃圾总量约为 Q=nq/1000=0.96t/d。昆明市东川区碧谷街道李子沟村李子沟村“多规合一”实用性村庄规划（20212035 年）-33-5.1.5.25.1.5.2 生活垃圾收集生活垃圾收集 设置生活垃圾收集点，将生活垃圾收集分类后运输至城区生活垃圾转运站转运处理。5.1.5.35.1.5.3 废物箱废物箱 街道两侧和路口、居住区及人流密集区设置废物箱。一般道路 200400m，居住区内按 100m左右间隔设置。5.161、1.5.45.1.5.4 公共厕所公共厕所 规划区保留现状 2 处水冲厕，在八角地新设公共厕所 1 座。同时积极鼓励和引导与公共建筑协同建设。5.25.2 村域村域公共服务设施配置公共服务设施配置 规划主要对李子沟各自然村现有设施进行完善，查漏补缺，满足日常需求，提高村民生活质量。村域层面主要为村委会所在地的村委会、村史馆、文化站，规划新增 1 处游客服中心、1 处卫生室，均位于村委会所在地以、外凹子。表 5.2-1 村域性公共服务设施配置表 设施类型 设施名称 占地面积（/数量）位置 备注 行政管理 村委会（含村史馆、文化站）990 以、外凹子（村委会所在地）保留 产业设施 游客服务中心 1162、023 以、外凹子（村委会所在地）规划新建 医疗设施 卫生室 1 处，不小于 60 以、外凹子（与游客服务中心合建，可作为应急医疗点）规划新建 第六章第六章 防灾减灾防灾减灾 6.16.1 综合防灾减灾的目标综合防灾减灾的目标 规划贯彻“预防为主，防、抗、避、救相结合”的方针，以人为本、平灾结合、因地制宜、突出重点、统筹规划。综合考虑健康、安全与民生等重大问题，力图实现生态、安全、节能与高效等功能的综合最佳状态，确保防灾设施集约与高效性、环境舒适性以及防灾系统运行的可持续性。图 4.9-1 安全和综合防灾减灾规划图 昆明市东川区碧谷街道李子沟村李子沟村“多规合一”实用性村庄规划（2021203163、5 年）-34-6.26.2 预防和应对各类灾害危害的措施预防和应对各类灾害危害的措施 6.2.16.2.1 防洪规划防洪规划（1）贯彻“全面规划、综合治理、防治结合、以防为主”的方针，因地制宜确定防洪除涝标准。防洪除涝采取工程措施与非工程措施相结合，河道整治与绿化、保护生态环境相结合。（2）村庄充分利用村庄地形，规划了完整的雨水排放系统，以保证村庄内部雨水能够及时、顺畅地排出。（3）加强竖向规划，道路应充分结合现状地势和两侧建设用地，严格按规范设计。（4）采用“挡”“泄”“蓄”等工程措施防御洪水。（5）村庄防洪标准按 20 年以上一遇。6.2.26.2.2 消防规划消防规划 村庄消防整治应贯164、彻预防为主、消防结合的方针，积极推进消防工作社会化。新建建筑要加强建筑物的抗灾、防火功能，建筑物按国家有关标准、规范达标设计建造。村落周边的农田、活动广场等开放空间设置为防火抗震避难场所。村庄应采用防火分隔、提高耐火性能的措施，开辟防火隔离带和消防通道，增设消防水域，消除火灾隐患。防火分隔宜按照 3050 户要求进行。根据村落内的街巷，组织消防通道，村庄外区域性的道路为主要的对外消防通道，村落内主干路作为重要消防通道，结合支线道路组织消防通道，通过以上规划消防通道可基本辐射整个村落的范围。完善村落消防系统，给每户配备小型灭火器，每家每户配备简易消防设备，普及消防知识。进行道路、庭院植树，控制次165、生火灾的发生。消防用水量为同一时间内火灾次数一次，每次 15 升/秒，并用消防用水量与规划区最高日用水量之和校核管网。消防采用与生活管道混合供水方式。火灾发生时，管网最不利点应满足0.1Mpa 充实水柱。村内根据消防服务半径规划室外消火栓，消火栓布置间距不大于 120 米，保护半径小于 150 米，消火栓用水量为 20 升/秒。室外消火栓宜采用地上式消火栓，DN100 的栓口，消火栓的设置应有明显标志，尤其是应有夜间标志。6.2.36.2.3 抗震防震规划抗震防震规划 建筑抗震应满足“小震不坏，中震可修，大震不倒”。本次规划将村活动室、公房、村民广场划为重点防灾区，这些用地内或人流集中，或可实166、行救援功能，是地震防护的重点区域；其他用地划为一般防震区，在整个规划区范围内的所有建筑按照抗震设防烈度为 VIII 度，设计基本地震加速度值 0.20g 设防。1、对新建、扩建工程设防（1）对新建、扩建工程必须严格按照基本烈度 8 度，设计基本地震加速度值 0.20g 进行抗震设防，如八角地等传统特色民居需结合建筑评估，可适当提高抗震设防烈度至 8.5 度。（2）选择对抗震有利地形进行建设。特别是生命线工程、重要公建。（3）所有工程设计、施工、验收，都必须按抗震要求的有关规范执行。2、防灾措施 设立村防灾应急指挥中心、应急医疗中心，结合公共绿地合理布局人员集散地点，规划对外交通和主干道为人流紧167、急疏散通道。（1）在规划区用地组织上，合理安排各项用地，选择对抗震有利地段，尽可能避开软弱地基和滑坡体，避免地震时法生灾害。在规划区建设时，各类建筑应选技术、经济合理抗震结构方案进行施工。（3）提高生命线工程如供水、供电、通信、救护中心等设施的抗震能力，以利于抢险救灾工作顺利进行和居民生活的尽快恢复。（4）规划区应有多个出口，以便灾难来临时与外界保持便捷联系，为了将救援物质迅速、安全运输到疏散救护场地，以及重点防灾区，规划村庄主要道路作为通畅、便捷的物质救护线路。保证救灾时有效供给和方便人流疏散。（5）低密度用地和空地如公共绿地、停车场、广场，应考虑作为紧急避难场所，需要均衡布局，保证有效服务168、半径，并通过疏散通道联系组成一个快速安全的避难场所，起到灾期受灾人员的疏散作用。昆明市东川区碧谷街道李子沟村李子沟村“多规合一”实用性村庄规划（20212035 年）-35-6.2.46.2.4 地质灾害防治地质灾害防治 1、防灾目标 通过建立健全村庄地质灾害监测预报系统，完善地质灾害预案，达到防灾、减灾、消灾目的。2、防治原则 地质灾害防治坚持“预防为主，防治结合；属地管理，分级负责；谁破坏，谁负责；谁受益，谁治理”的原则。3、防治措施 （1）一切建设活动都必须以专业部门的地质勘探资料为依据。（2）村庄建设工程尽量避开陡岩地区，避免高切坡和深开挖；作好工程地质勘察工作，发现不良地质现象时及时169、采取可靠的工程措施。（3）村庄建设应加强对高切坡、深开挖建设工程的管理，发现问题，及时处理。（4）地质灾害易发区地质条件复杂，规划为绿地，禁止布置建筑物和构筑物。建筑工程应以详细地址勘察资料为依据，同时采取可靠的工程措施，确保工程安全。第七章第七章 自然村（集中居民点）自然村（集中居民点）规划规划 7.17.1 自然村类型与发展方向自然村类型与发展方向 7.1.17.1.1 自然村分类自然村分类 在上位规划基础上，根据自然村资源禀赋、发展潜力，对自然村类型进行优化。以凹子、外凹子和节基坪村现有规模较大、经济发展较好、资源、区位、产业等优势条件明显，发展潜力较大，因此确定为集聚提升类村庄；节基坪170、村村庄规模小，无特色资源和文化，因此确定为暂不明确类村庄；八角地村自然山水特色、旅游资源特色、产业资源特色等特色鲜明、优势明显，传统石板房风貌具有保护价值，因此确定为特色保护类村庄。表 7.1-1 自然村发展潜力及限制条件分析 自然村名称 发展潜力因素 发展限制条件 村庄分类 外凹子 村委会所在地 公共服务设施较完善 道路已硬化 一户多宅、老旧房屋拆除工作基本完成 已有民宿经营 地形陡峭，交通不便 村庄风貌无特色 缺乏旅游服务设施 集聚提升类 以凹子 集聚提升类 水坪子 三组搬迁点，均为新建建筑 村庄风貌单一 集聚提升类 八角地 传统石板房风貌保存完好 已有公司承接村组保护修缮开发工程 已有艺171、术家、教授签订入住合同 20 分钟可达东川市区 建筑年代久远，需要进行整治 村内道路陡峭曲折，仅可满足人行需求，未完全铺设石板路 缺乏公共服务设施 特色保护类 节基坪 位于开花洋芋核心产区 村庄规模小，建筑质量参差不齐 暂不明确类 7.1.27.1.2 自然村一村一品建设引导自然村一村一品建设引导 根据村庄类型，考虑“一村一品”建设，确定自然村发展方向和规模控制要求：表 7.1-2 自然村分类引导管控表 自然村名称 规划引导 规模控制要求 一村一品 外凹子 重点研究腾退老旧房屋的建设用地再利用问题，完善公共服务设施和旅游设施，改善村庄人居环境，提升村庄风貌特色 作为村委会所在地，可适度增加建设172、用地，用于村庄产业的发展 以“开花洋芋+旅游服务接待”为品牌的旅游村 以凹子 八角地 规划以保护修缮和功能置换为主，使用原材料修缮垮塌受损建筑，保护历史文化遗存和传统风貌，村道硬化，增加村内公共服务设施，在不破坏现状风貌基础上发展乡村旅游，规划不再新增宅基地。考虑村庄发展需求，适度增加建设用地 以“八角地石板房”为品牌的生态永续旅游村 节基坪 现状村庄规模小且分散，规划以提升村庄风貌和人居环境为主，不再新增宅基地。严格控制建设用地增量 以“开花洋芋+生态”为品牌的高山村 水坪子 提升村庄风貌和人居环境，利用空闲地作为预留宅基地 作为 3 组安置点，可适度增加建设用地 以“开花洋芋+生态”为品牌173、的高山村 昆明市东川区碧谷街道李子沟村李子沟村“多规合一”实用性村庄规划（20212035 年）-36-7.27.2 村民建房管控村民建房管控 按照“挖掘存量、以需定供”的思路，落实一户一宅政策，优先利用村内存量用地进行建设，严格管控村庄建设用地总量。1、现状宅基地 对于现有宅基地面积过大的，严格限制其新建和扩建。对于违规加建的民房，在村民自愿的前提下进行拆除。2、新增宅基地 村民一户只能拥有一处宅基地，新增宅基地每户控制在 150 以内，建筑面积不得超过300，建筑层数不宜超过 2 层，最高不得超过 3 层。3、一户多宅 对于一户多宅的情况，在村民自愿的前提下进行有偿退出，由村委会统一收回。174、收归集体的宅基地，可有偿分给有建房需求但无宅基地的村民，实现宅基地在村庄内部流转。4、边界外零散宅基地 村庄建设边界外的零散宅基地，禁止新建、扩建和改建，实行“退一补一”，逐步有序退出，向边界内的弹性空间集中，退出的宅基地进行复垦或复绿。5、建筑退距 新建建筑需退让乡道及村庄主要道路 5m，退让村庄内部道路 1m。7.37.3 村庄建设用地导控通则村庄建设用地导控通则 乡村建设用地包含农村宅基地、农村社区服务设施用地、商业服务业用地、乡村道路用地、乡村公用设施用地、绿地与广场用地等。集中居民点内的所有建设活动不得突破乡村各类建设用地边界。1、农村宅基地 严格落实“一户一宅”制度，禁止违法多占宅175、基地、禁止占用永久基本农田，避免占用耕地、天然林地、公益林地。对于暂时闲置或边角的宅基地，禁止随意堆放杂物，可暂时用作小菜园、小果园，以保持提升村容村貌，改善人居环境。2、乡村基础设施及公共服务设施用地（包括农村社区服务设施用地、公共管理与公共服务用地、公用设施用地）本边界是对村庄发展全局和公共利益有影响的、规划中确定的基础设施和公服设施，包含行政管理、社会福利、文体、市政公用设施等，范围内不得进行除服务于村庄以外的项目建设。建筑高度不得超过 2 层，风貌需与村庄整体风貌相协调。3、绿地与开敞空间用地（包括公园绿地、广场用地）绿地与广场用地内只允许建设绿地和广场，不符合规划的建筑物、构筑物及其176、他设施应当限期迁出。任何单位和个人不得在绿地与开敞空间用地内进行取土采石、设置垃圾堆场、排放污水及其他对生态环境构成破坏的活动。4、产业用地（包括商业服务业用地、工业用地）（1）村委会所在地新增商业服务业用地为游客服务中心，建筑高度不超过 3 层 15 米，容积率不超过 2.0。（2）八角地商业服务业用地为保留的现状石板房建筑，建筑高度不超过 2 层，后期整治需保证对现有风貌不造成破坏。（3）规划新增工业用地为特色农产品加工厂，建筑高度不超过 10 米，建筑层数不超过 2层，容积率不超过 1.0。5、留白用地 八角地留白用地未来主要用于产业发展项目，建筑高度不超过 3 层 15 米，容积率不超177、过2.0。7.47.4 以凹子、外凹子、水坪子自然村规划以凹子、外凹子、水坪子自然村规划 7.4.17.4.1 自然村现状概况自然村现状概况 1、村庄概况 以凹子村现状户籍人口 137 人，户数 39 户，近五年人口缓慢增长。昆明市东川区碧谷街道李子沟村李子沟村“多规合一”实用性村庄规划（20212035 年）-37-外凹子村是村委会所在地，现状户籍人口 165 人，户数 45 户，近五年人口增长停滞。水坪子村户籍人口 208 人，户数 52 户，近五年人口缓慢增长。图 7.4-1 以凹子、外凹子村鸟瞰图 图 7.4-2 水坪子村鸟瞰图 2、村庄建设情况 以、外凹子村已经拆除村内老旧建筑和一户178、多宅建筑，村庄建筑零散，风貌多为白色立面的一至三层平顶房，村庄有新房无新貌问题突出；水坪子村依山修筑台地建设，建筑为近年新建的住宅，多为白色 1-2 层平顶房。3、公共服务设施和基础设施现状 道路和停车设施：村内主要道路均已硬化，质量较好，部分道路待硬化、尽端路待打通，以凹子入村道路穿越现状活动广场，导致广场使用不便，停车空间不足。水坪子停车场未硬化。公服设施：现状公服设施和基础设施基本满足村庄的需求，但存在活动场地未硬化、水坪子村无垃圾收集点、污水处理设施不足等问题。市政设施：基本满足村庄的基本需求，需完善道路和市政管网，补充垃圾收集点等设施。图 7.4-3 以凹子、外凹子、水坪子现状基础设179、施和公服设施分布图 以凹子、外凹子、水坪子 3 个自然村建设集中，是村委会所在地，各项设施相对完善，旅昆明市东川区碧谷街道李子沟村李子沟村“多规合一”实用性村庄规划（20212035 年）-38-游产业有一定基础，未来需重点完善旅游服务设施，提升整体风貌，改善村庄人居环境。7.4.27.4.2 自然村规划方案自然村规划方案 1、村庄人口规模与宅基地需求预测 表 7.4-1 以凹子、外凹子、水坪子人口及户数预测表 2020 年末人口（人）2020 年末户数（户）2025 年末人口（人）2025 年末户数（户）2035 年末人口（人）2035 年末户数（户）新增户数（户）以凹子 137 39 13180、9 40 142 41 2 外凹子 165 49 165 49 164 49 0 水坪子 208 52 213 54 239 58 6 2035 年，预测以、外凹子和水坪子村新增宅基地需求为 8 户，结合 10 户分户需求，规划在以凹子、外凹子、水坪子预留 18 户村民建房用地。未来村域新增宅基地需求均向以、外凹子和水坪子村集中。2、村庄建设边界划定 以凹子、外凹子、水坪子村庄建设边界的划定，按照“集中、集约、弹性”的原则，基于道路等实体边界，按照保护生态环境、不占及少占耕地的要求，合理引导村庄外围零散建设用地向建设边界内集中，划定村庄建设边界规模为 9.44ha。图 7.4-4 以凹子、外凹181、子、水坪子自然村规划图 3、宅基地布局 以、外凹子利用村内拆除旧房腾退的空闲地，新增 3 处宅基地，共计 1218 平方米，可安置 6 户。水坪子新增 6 处宅基地，共计 3577 平方米，可安置 12 户。以、外凹子公共服务设施、市政基础设施较完善，且村内一户多宅、老旧房屋已经拆除完毕，空闲建设用地多，因此将李子沟村所有新增宅基地预留在以、外凹子和水坪子村。节基坪村未来新增宅基地向中心村集中。4、产业用地布局 新增一处产业用地，用于建设游客服务中心，面积 1023 平方米。昆明市东川区碧谷街道李子沟村李子沟村“多规合一”实用性村庄规划（20212035 年）-39-7.4.37.4.3 基础182、基础设施设施和和公共服务设施规划公共服务设施规划 表 7.4-2 以、外凹子村公共服务设施配置表 序号 设施类型 设施名称 占地面积/数量 备注 1 行政管理 村委会、村史展览馆、文化活动室等 990 保留 2 水坪子村民活动室及小广场 644 保留 3 文体设施 议事亭 235 保留 4 小游园、广场 2236 新建 5 水坪子活动设施 990 硬化场地 6 环卫设施 公共厕所 2 个 保留 7 垃圾收集点 3 个 2 保留 1 新增 8 供电设施 变压器 1 座 保留 9 供水设施 高位水池 5 个 2 保留 3 新增 10 排水设施 污水处理设施 2 个 1 保留 1 新增 11 通信设183、施 信号塔 1 座 新增 5G 通信 12 旅游设施 游客服务中心 1023 新建 12 医疗设施 卫生室（应急医疗点）与游客服务中心合建 新建 以、外凹子和水坪子公共服务设施相对完善，规划主要补充广场绿地、市政设施、垃圾收集点等。7.4.47.4.4 人居环境整治提升人居环境整治提升 考虑以、外凹子和水坪子村民日常生活需要及村庄旅游发展需求，规划提出以下人居环境整治提升项目：1、以、外凹子新建一条内部道路，宽4米，长120米；扩宽入村道路至10米，总长度155米。2、古树旁完善休闲活动设施、座椅、景观小品。3、完善村庄内部旅游服务标识体系、座椅、垃圾桶，建议结合洋芋元素进行设计。4、利用房前184、屋后的空地、暂时闲置的宅基地建设8处小菜园、小果园、小花园，以乡土元素美化村庄环境。5、对村庄入口进行重点区域形象设计，完善雕塑、绿化等景观小品。6、在以、外凹子，水坪子沿路每隔50米新增一盏太阳能路灯，共新增30盏路灯。7、重点对环形步道周边建筑进行整治更新，对与传统风貌不相协调的民居立面、色彩进行整治或更新。8、污水由管网收集后，统一汇入规划新建一体化污水处理设施。7.57.5 八角地自然村规划八角地自然村规划 7.5.17.5.1 自然村现状概况自然村现状概况 图 7.5-1 八角地鸟瞰图 1、村庄概况 八角地有 48 户，196 人，原村民已全部易地搬迁，村庄整体交由公司进行旅游开发。185、公司规划在保护性修缮石板房建筑基础上，改造建筑功能，植入高级民宿、合租农家小院、素食餐厅、学习营地等功能，完善广场、公厕等公服设施，并引入高级别人才和艺术家成为新村民。目前已有两户新村民签约入驻。2、村庄建设情况 八角地村保留了完整的传统石板房建筑风貌，石板屋顶、石板巷道、夯土墙、木结构都具有浓郁的地域特色，是具有保护价值的村落。昆明市东川区碧谷街道李子沟村李子沟村“多规合一”实用性村庄规划（20212035 年）-40-3、公共服务设施和基础设施现状 道路和停车设施：深沟公路直达八角地村，村内道路主要为巷道，多为石板路，只能人行，无法通车，部分为土路未硬化，村庄无停车空间。公服设施：现状公服186、设施仅有一个旱厕，村庄无圾收集点、无污水处理设施、无活动场地，公共服务设施严重不足，不能满足村庄未来发展需求。市政设施：市政设施不足，需完善雨污水设施，补充公厕、垃圾收集点等设施。图 7.5-2 八角地村现状基础设施和公服设施分布图 八角地村依山而建，村庄风貌古朴，自然环境清幽怡人，高山气候湿润凉爽，距东川区仅20 分钟车程，是城区近郊的避暑胜地；未来应重点完善村内旅游服务设施，在保护性修缮石板房、不破坏村庄风貌的前提下，利用村庄丰富的自然和文化资源发展乡村旅游。7.5.27.5.2 自然村规划方案自然村规划方案 1、村庄人口规模与宅基地需求预测 由于八角地村未来不再作为村民集中居民点，故不再187、计算八角地新增人口、户数和宅基地需求。2、村庄建设边界划定 八角地自然村村庄建设边界划定，基于道路、房屋等实体边界，按照保护生态环境、不占及少占耕地的要求，划定村庄建设边界规模为 2.40ha。3、宅基地布局 八角地未来不再新增宅基地。4、产业用地布局 现状宅基地全部转换为商业服务业用地，未来作为村庄集体经营性建设用地，用地规模约1.55 公顷。5、留白用地 规划预留 0.19 公顷留白用地，用于未来八角地产业发展新建需求。昆明市东川区碧谷街道李子沟村李子沟村“多规合一”实用性村庄规划（20212035 年）-41-图 7.5-3 八角地自然村规划图 7.5.37.5.3 公共服务设施规划公共188、服务设施规划 表 7.5-1 八角地村公共服务设施配置表 序号 设施类型 设施名称 占地面积/数量 备注 1 文体设施 小游园、广场 600 新建 2 交通设施 停车场 386 新建 3 环卫设施 公厕 1 处 新建 4 垃圾收集点 1 处 新建 5 旅游设施 游客服务中心 1 处，约 400 在现状石板房基础上改建 八角地目前公共服务设施缺乏，规划针对未来发展村庄旅游需求，新增公厕、垃圾收集点、停车场、广场、游客服务中心等公共服务设施。7.5.47.5.4 人居环境整治提升人居环境整治提升 1、沿路每隔 50 米新增一盏太阳能路灯，共新增 10 盏路灯。2、完善村庄南侧入口处景观雕塑，结合石189、板房建筑材料设计，提升识别度。3、清理村庄内部因长久空置长出的杂草，播撒花卉种子。4、修补破碎的石板路面。5、硬化从规划停车场通往村内的小路，采用石板铺装。6、污水由管网收集后，统一汇入规划新建氧化塘进行处理。7.67.6 节基坪自然村规划节基坪自然村规划 7.6.17.6.1 自然村现状概况自然村现状概况 图 7.6-1 节基坪鸟瞰图 1、村庄概况 节基坪村户籍人口 129 人，户数 31 户，距离村委会所在地 4 公里。昆明市东川区碧谷街道李子沟村李子沟村“多规合一”实用性村庄规划（20212035 年）-42-2、村庄建设情况 节基坪村建筑沿路零散分布，新旧混杂，风貌凌乱破旧。3、公共服190、务设施和基础设施现状 道路：主要靠一条盘山路通往村庄，部分小路需硬化；公服设施：主要靠以、外凹子辐射，本村公服设施欠缺，需增加村民活动场所；市政设施：基本满足自然村的需求，未来需补充垃圾收集点等设施。图 7.6-2 节基坪村现状基础设施和公服设施分布图 节基坪村现状建设情况一般，建筑零散分布在道路沿线，新旧混杂，风貌混乱，未来需重点解决设施问题，完善村庄公服设施和基础设施，改善村庄人居环境。7.6.27.6.2 自然村规划方案自然村规划方案 1、村庄人口规模与宅基地需求预测 表 7.6-1 节基坪人口及户数预测表 自然村 2020 年末人口（人）2020 年末户数（户）2025 年末人口（人）191、2025 年末户数（户）2035 年末人口（人）2035 年末户数（户）新增户数（户）节基坪 129 31 128 31 127 31 0 至 2035 年，规划预测节基坪人口基本不变，未来村民分户需求引导向以、外凹子和水坪子集中建设。2、村庄建设边界 节基坪村庄建设边界的划定，按照“集中、集约”的原则，基于道路、建筑等实体边界，按照保护生态环境、不占及少占耕地的要求，合理引导村庄外围零散建设用地向建设边界内集中，划定村庄建设边界规模为 2.39ha。3、宅基地布局 规划不再新增宅基地。4、产业用地布局 规划新增 0.34 公顷工业用地，用于建设农产品加工厂。昆明市东川区碧谷街道李子沟村李子沟192、村“多规合一”实用性村庄规划（20212035 年）-43-图 7.6-3 节基坪自然村规划图 7.6.37.6.3 基础设施和基础设施和公共服务设施规公共服务设施规划划 表 7.6-2 节基坪村基础设施和公共服务设施配置表 序号 设施类型 设施名称 占地面积/数量 备注 1 文体设施 广场 400 新建 2 议事亭 1 个 新建 3 环卫设施 垃圾收集点 1 个 新建 4 供水设施 高位水池 1 个 现状 节基坪目前各项设施基本满足需求，规划新增垃圾收集点、广场、议事亭等设施。7.6.47.6.4 人居环境整治提升人居环境整治提升 1、沿路每隔 50 米新增一盏太阳能路灯，共新增 10 盏路193、灯。2、污水汇入道路下方官网后，收集到村庄氧化塘进行处置。第八章第八章 村庄风貌引导及人居环境提升村庄风貌引导及人居环境提升 8.18.1 风貌引导风貌引导 8.1.18.1.1 特色风貌引导特色风貌引导 综合考虑自然村特色风貌，划定两大风貌分区分别为，一是百年传统石板房风貌区，主要为八角地自然村；二是现代民居新农村风貌区，包括以凹子、外凹子、水坪子、节基坪 4 个自然村。形成能体现地域建筑文化特征，石板房建筑风格与建筑要素突出的，院落规范、整洁、有序的农村风貌。图 8.1-1 特色风貌引导图 昆明市东川区碧谷街道李子沟村李子沟村“多规合一”实用性村庄规划（20212035 年）-44-1、百194、年传统石板房风貌区 该区域主要为八角地自然村，保护和传承石板屋传统建筑风貌、夯土墙的传统做法，原则上禁止新建或扩建，在未来发展旅游业的必要改建和修缮过程中，应最大化保留其原有风貌，做到修旧如旧。2、现代民居新农村风貌区 该区域包括以凹子、外凹子、水坪子、节基坪 4 个自然村，统一屋顶、墙面、门窗等式样和颜色，打造舒适、现代化的新农村风貌。8.1.28.1.2 建筑风貌引导建筑风貌引导 8.1.2.18.1.2.1 现状建筑整治引导现状建筑整治引导（1）普通民居 屋顶造型：将现状彩钢瓦屋顶或其他颜色屋顶进行统一，拆除违法搭建的简易房。墙体粉饰：以传统白色、米白色、浅黄色外墙涂料为色彩基调，以黄色195、灰色作为点缀色。图 8.1-2 普通民居风貌整治引导图（2）八角地石板房 重点进行破损房屋修缮，对已刷白墙的建筑进型外立面整治，恢复其原有风貌。图 8.1-3 八角地石板房风貌整治引导图 屋顶造型：将现状灰瓦屋顶或其他颜色屋顶统一改造为石板屋顶，修缮破旧屋顶，还原其石板风貌。墙体粉饰：对现状灰白色墙体或其他突兀不协调的墙体进行改造，修缮破旧墙体，墙体颜色统一为土坯色；墙基统一为碎石料。昆明市东川区碧谷街道李子沟村李子沟村“多规合一”实用性村庄规划（20212035 年）-45-图 8.1-4 石板房改造示意图 8.1.2.28.1.2.2 新建建筑引导新建建筑引导 建筑色彩选用白、米白、原石196、色调为主，统一采用平顶，造型应大方庄重富于变化，结合山地地形建设错层，每户宅基地为 150，建筑层数控制在 3 层以内，建筑面积不大于 300，有条件的墙面种植立体绿化，门窗设计考虑现代性，但应 注意色彩的选择，整体应与周围风景相互衬合，打造干净、舒适、现代的新农村风貌。图 8.1-5 新建民居示意图 8.28.2 人居环境整治提升人居环境整治提升 8.2.18.2.1 道路整治提升道路整治提升 1、内部道路 修复村内原有路面破损的道路，加强道路两侧的绿化景观，完善路灯照明设施，部分路段适当拓宽道路以满足车辆通行需求，增加错车空间。2、人行步道 对现有破损台阶进行修补，完善安全防护措施，完善照197、明设施，规整步道两侧线型，提升步道沿线绿化景观。3、石板路 对现有破损板石板路进行修补，采用当地石板铺装完善照明措施，规整两侧绿化，沿线设置休息平台，布置休息座椅。昆明市东川区碧谷街道李子沟村李子沟村“多规合一”实用性村庄规划（20212035 年）-46-8.2.28.2.2 绿化空间提升绿化空间提升 田园风光是农村最美的风景。蔬菜林果是农村最好的绿化。规划根据“就地取材，依地造景，花园菜园，绿色增景”的思路，利用村庄内部空闲地、边角地等打造，采用乡土化的打造方式，体现李子沟自然乡土之美。（1）小菜园建设、清理房前屋后闲散用地、边角地空间打造小菜园，种植洋芋、蔬菜等，边界宜采用砖块、竹竿、卵198、石等乡土材料建设栏杆。（2）小果园建设 利用空闲地，种植李子、柿子等果树，采用砖块、木板、石头等乡土材料铺设果园游径，在地面平整处配置休闲桌椅。（3）小花园建设 清理房前屋后闲散用地，引导农户种植乡土花卉，并结合花期进行四季花景营造。（4）小庭院建设 利用空旷的庭前院后空间打造田野小庭院，设置休闲座椅，移入庭院景观，提升庭院的环境和利用率。（5）小广场建设 清理村庄内部闲置小空间作为绿化休闲空间小广场的建设，结合树池建设景观休憩座椅，以村庄本土常见的、观赏性较强、养护成本较低的植被为主。图 8.2-1 乡土化绿化空间示意图 8.2.38.2.3 四季景观打造四季景观打造 春季（1-3 月）：观199、赏李子花、樱花绽放，村域海拔高差大，樱花大道沿线的樱花花期长，观赏效果好。夏季（4-6 月）：观赏开花洋芋花海，白色、紫色、粉色多种多样，色彩缤纷，可欣赏牯牛山夏景，避暑乘凉。秋季（7-9 月）：观赏八角地枫叶，采摘成熟的李子，品尝开花洋芋。冬季（10-12 月）：欣赏牯牛山巍峨的雪景，感受夕阳。图 8.2-2 四季景观打造示意图 昆明市东川区碧谷街道李子沟村李子沟村“多规合一”实用性村庄规划（20212035 年）-47-8.2.48.2.4 景观小品及标识体系建设景观小品及标识体系建设 融入洋芋形象设计，体现李子沟旅行目的地的最佳形象，在材质上应选择与自然贴近，淳朴的材料，如：石材、木材、200、土坯等原生态材料，突出李子沟村生态、自然、休闲的乡土韵味；体现李子沟的当地风情与独特的地域特征。图 8.2-3“洋芋”元素标识体系 第九章第九章 投资估算及近期项目安排投资估算及近期项目安排 9.19.1 近期重点项目近期重点项目 项目类型 序号 项目名称 建设内容 用地面积（公顷）投资概算 资金来源 实施年限 备注 生态保护和修复 1 边坡挡墙加固 清除落石，边坡加固，并种植固土作用的植物 1.97 197 政府 2025 2 裸岩石砾地复绿 草本植物营养土混合喷播，挂网固定、生态袋绿化 13.95 27.9 政府 2025 人居环境整治 3 亮化工程 以、外凹子 20 盏路灯 10 政府 201、2025 凹子 4 亮化工程 水坪子 10 盏路灯 5 政府 2025 水坪子 项目类型 序号 项目名称 建设内容 用地面积（公顷）投资概算 资金来源 实施年限 备注 5 亮化工程 八角地 10 盏路灯 5 政府 2025 八角地 6 亮化工程 节基坪 10 盏路灯 5 政府 2025 节基坪 7 硬化停车场 清理路边杂物，建设172 平米停车空间 0.02 3 政府 2025 凹子 8 硬化广场 硬化活动场地面和停车场地面 0.13 13 政府 2025 水坪子 9 新建广场 平整场地，建设 1773福文化广场 0.18 27 政府+企业 2025 凹子 10 新建小游园 整理空闲地建设小游202、园和小广场 0.04 20 政府 2025 节基坪 11 文体设施 新建村民议事亭-10 政府 2025 节基坪 12 小菜园、小果园 利用空闲用地种植蔬菜、水果，美化村庄环境-10 政府 2025 市政基础设施 13 一体化污水处理设施 购入 1 套一体化污水处理设施-50 政府 2025 凹子 14 公厕 新建一处公共厕所 0.015 20 政府 2025 八角地 15 新增垃圾收集点 新增 5 处垃圾收集点-0.5 政府 2025 历史文化保护 16 古树管理维护 2 棵挂牌古树管理维护、建设祈福设施-20 政府 2025 凹子 9.29.2 村域投资估算村域投资估算 经测算，至 203203、5 年，李子沟村域投资估算总额为 1874.5 万元。表 8-1 李子沟村投资估算表 项目类型 序号 项目名称 建设内容 用地面积（公顷）投资概算 资金来源 实施年限 备注 生态保护和修复 1 边坡挡墙加固 清除落石，边坡加固，并种植固土作用的植物 1.97 197 政府 2025 2 裸岩石砾地复绿 草本植物营养土混合喷播，挂网固定、生态袋绿化 13.95 27.9 政府 2025 农用地整理 3 耕地提质改耕地综合治理，加速土壤37.47 187.4 政府 2035 昆明市东川区碧谷街道李子沟村李子沟村“多规合一”实用性村庄规划（20212035 年）-48-项目类型 序号 项目名称 建设204、内容 用地面积（公顷）投资概算 资金来源 实施年限 备注 造 提质，提高耕地产能 4 宜耕后备资源开发 土地平整，完善农田水利工程和田间道路工程 2.07 10.35 政府 2035 建设用地整理 5 建设用地整理 拆除地表闲置或破损建筑物、构筑物，土地平整后进行土地复垦或建设其他设施 1.40 140 政府 2035 6 废弃采矿用地修复 清除危石、降坡削坡，稳定后通过造林植草进行人工恢复 1.91 20 政府 2035 人居环境整治 7 道路新建 拆除老旧房屋，疏通 1 条内部道路，120m*4m 0.048 9.6 政府 2035 凹子 8 道路扩建 扩宽入村道路，155m*10m 0.205、155 31 政府 2035 凹子 9 道路新建 拆除老旧房屋，疏通 1 条内部道路，85m*4m 0.034 6.8 政府 2035 凹子 10 亮化工程 以、外凹子 20 盏 10 政府 2025 凹子 11 亮化工程 水坪子 10 盏 5 政府 2025 水坪子 12 亮化工程 八角地 10 盏 5 政府 2025 八角地 13 亮化工程 节基坪 10 盏 5 政府 2025 节基坪 14 硬化停车场 清理路边杂物，建设 172平米停车空间 0.02 3 政府 2025 凹子 15 新增停车场 新增 1 处集中停车 0.04 6 政府 2035 八角地 16 硬化广场 硬化活动场地面和停206、车场地面 0.13 13 政府 2025 水坪子 17 新建广场 平整场地，建设 1773 福文化广场 0.18 27 政府+企业 2025 凹子 18 新建小游园 利用空闲地建设小游园，面积 463 0.05 70 政府 2035 凹子 19 新建小游园 整理空闲地建设小游园 0.06 30 政府 2035 八角地 20 新建小游园 整理空闲地建设小游园和小广场 0.04 20 政府 2025 节基坪 项目类型 序号 项目名称 建设内容 用地面积（公顷）投资概算 资金来源 实施年限 备注 21 文体设施 新建村民议事亭-10 政府 2025 节基坪 22 小菜园、小果园 利用空闲用地种植蔬菜207、水果，美化村庄环境-10 政府 2025 市政基础设施 23 给水管网 给水管网-0 政府 2035 24 排水管网 排水管网-0 政府 2035 25 一体化污水处理设施 购入 1 套一体化污水处理设施-50 政府 2025 凹子 26 电力电信 新增 5G 基站 20 政府 2035 凹子 27 公厕 新建一处公共厕所 0.015 20 政府 2025 八角地 28 新增垃圾收集点 新增 5 处垃圾收集点-0.5 政府 2025 历史文化保护 29 古树管理维护 2 棵挂牌古树管理维护、建设祈福设施-20 政府 2025 凹子 30 古井管理维护 双胞井维护、建设祈福设施-20 政府 2208、035 凹子 31 石板房管理维护 八角地石板房管理维护修缮-100 政府+企业 2035 八角地 产业发展 32 游客服务中心 新建游客服务中心，占地面积 1023 0.1 500 政府+企业 2035 凹子 33 农产品加工厂 建设农产品加工厂 0.34 300 政府+企业 2035 合计 1874.55 第十章第十章 规划保障规划保障 10.110.1 组织保障组织保障 加强对规划实施的组织领导，市、区、街道各级党政领导，应高度重视市级试点的工作，建立必要的联系沟通机制，定期来村检查指导工作，帮助解决规划、项目建设所需的资金、技昆明市东川区碧谷街道李子沟村李子沟村“多规合一”实用性村庄规209、划（20212035 年）-49-术和人才，为李子沟村的建设创造良好的政策环境。落实李子沟村组织振兴实施方案相关要求，持续加强乡村组织体系建设，强化党支部建设，提升基层组织力，着力建设乡村振兴骨干队伍，强化村组干部、驻村队伍、党员干部队伍建设，着力发展壮大新型农村集体经济。10.210.2 资金保障资金保障（1）采取多渠道、多层次筹集建设资金的办法，为生产生活设施建设提供有效的资金保障。（2）建立以农民为主体、政府积极引导扶持的投资体制，注重实效，量力而行，不要搞形式主义，不盲目攀比，一切从实际出发，切实把村里的各项事情办实办好。（3）不同建设项目，应确定不同的投资比例。对于村内集体受益或跨村210、受益的基础性、公益性建设项目，实行各级政府投入为主，村民投工投劳的办法进行建设；对于生产经营性项目，实行政府与村民共同投入的办法，或者利用国家农业综合开发资金、国家开发银行专项贷款来筹集资金；各级政府应加大对新农村建设的投入，帮助群众改善生产基础设施和生活设施，改善村庄环境，方便群众生活，缩小城乡差距。10.310.3 人才保障人才保障 应根据“多规合一”实用性村庄规划的发展需求制定人才梯队培育计划，形成人才队伍的持续性建设，加强规划实施的技术指导，确保规划科学合理、顺利实施。并建立定期联系制度，加强沟通，积极帮助示范村规划实施过程中遇到的各种困难。落实李子沟村人才振兴实施方案相关要求，要加快211、培养农业生产经营人才，培养高素质农民队伍，突出抓好家庭农场经营者、农民合作社带头人培育；加快培养农村二三产业发展人才，培育农村创业创新带头人、电商人才、加强乡村卫生健康人才队伍，加强乡村规划建设人才队伍建设；加强村委会党政人才队伍建设，推动村党组织带头人队伍整体优化提升，实施“一村一名大学生”培育计划，加强农村社会工作人才队伍建设，培养农业农村高科技创新及领军人才，培育乡村旅游专业型人才，吸引旅游专业人才加入乡村振兴发展，培育村集体旅游开发公司，引进外部旅游开发企业投资。10.410.4 规划保障规划保障 1、本规划是李子沟村建设和管理的总蓝图，一经批准，由碧谷街道办事处统一组织实施，要充分认212、识李子沟村规划的重要性，维护规划的严肃性、权威性，切实保障村庄规划对全村经济社会发展和村庄建设的指导、调控作用。2、本规划内容应纳入东川区国土空间总体规划，并与东川区的新农村建设、环境保护、交通组织、旅游发展、社会调控等各类专项规划相衔接。3、做到统一规划，长期控制，远近结合，急缓协调，分期实施。4、经正式确定的规划区内的土地利用和各项建设必须符合村庄规划，服从规划管理。10.510.5 实施保障实施保障 1、由于李子沟村村域范围内未做过地质灾害评价报告，按国家有关文件规定，在规划区内进行建设需进行地质勘察，在有可能导致地质灾害发生的地段，还应聘请有关专家对地勘报告进行审查，避免产生不必要的损失和危害。2、突出自治自建。本规划批准后，应在村内立牌展示，并纳入村规民约，在本居民点内任何建筑、设施和环境的保护维修、改造和新建必须严格以本规划为依据，认真贯彻本规划农房建设管理和风貌控制相关要求，确保规划的落实。修改本规划，需在报送审批前，经村民会议或者村民代表会议讨论同意后，按原审批程序报批。