1、xx自治区xx旗牧区饲草料地节水灌溉工程建设方案目 录1 概述11.1 基本情况11.1.1 地理位置11.1.2 地形地貌及土壤21.1.3 气象、水文41.1.4 社会经济概况101.1.5 自然灾害情况111.2牧区水利工程建设概况121.2.1牧区水利建设现状121.2.2 牧区工程管理体制与运行机制121.2.3 牧区水利工程投入及成效121.2.4 牧区水利工程设计及施工技术情况131.2.5牧区水利建设面临的主要问题131.3 水资源状况141.3.1 水资源量141.3.2 水资源分布161.3.3 水资源开发利用状况及开发潜力分析171.3.4 水资源供需平衡分析172 工程2、建设的必要性与可行性213 旗牧区水利规划情况263.1 工程总体布局263.2 发展目标264 工程实施计划274.1 目标与任务274.2 工程建设与管理274.2.1 工程布局及规模274.2.2 建设内容及数量274.3 设计方案284.2.5 工程建设管理机制414.2.6 工程管理机制424.3 投资估算444.3.1 投资概算编制依据444.3.2 编制方法及计算标准444.3.3 工程投资概算464.4 资金筹措504.5效益分析504.5.1 经济效益分析504.5.2 社会效益554.5.3 生态效益564.2.3 工程建设管理机制574.2.4 运行管理机制585 保障措3、施615.1 加强领导，落实责任615.2 加强建设管理635.3 资金管理645.4 运行管理65 附图：1.xx旗牧区饲草料地节水灌溉工程位置示意图2. xx旗牧区饲草料地节水灌溉工程规划布置图1 概述1.1 基本情况根据财政部、水利部精神，xx市xx旗委托xx市惠通水业勘测设计有限责任公司编制了xxxx旗牧区饲草料地节水灌溉工程建设方案。1.1.1 地理位置xx旗位于xx自治区xx市北部，地理位置为东径1124111330，北纬41044159。全旗总土地面积3910km2，其中草原面积2442.7km2，可利用草原面积2151.7km2，占土地面积的55.03%；耕地面积505.93k4、m2，占土地面积的12.9%；森林面积522.6km2，占土地总面积的13.4%。xx旗是以蒙古族为主，汉族居多数，包括回族、满族、朝鲜族、达斡族等少数民族在内的多民族旗。旗境东靠xx市商都县和兴和县，南邻乌市察哈尔右翼前旗和卓资旗，西依xx市的察哈尔右翼中旗和四子王旗，北与锡林郭勒盟的苏尼特右旗接镶。集二铁路、集通铁路、208国道、208高速、呼满大通道横穿境内，交通便利，电力通讯等发达。项目建设地点为xx旗当郎忽洞苏木的察汗不浪嘎查和黄羊城嘎查，项目区位于xx旗西北，距旗政府所在地白音察干镇50公里。1.1.2 地形地貌及土壤1、地形地貌xx旗位于阴山山脉北麓，总地势为南高北低，地表起伏较5、大，海拔高程1345.02053.3米。全旗地形地貌按其成因和形态可分为4个类型区，分别简述如下：（1）、低山丘陵区位于该旗的北部和西南部，总面积719.7km2。北部浅山丘陵区分布在土牧尔台镇、红格尔图镇；西南部中低山丘陵区分布在锡力乡的大房子一带。（2）、河谷、冲积区主要分布在当郎忽洞苏木、白音察干镇、锡力乡一带，总面积461.48km2，由第四纪冲洪积物组成。（3）、高平原主要分布在该旗的土牧尔台镇、当郎忽洞苏木，总面积1615.95km2，由第三系上新统和建新统砂岩、泥岩等组成。（4）、熔岩台地主要分布在该旗的锡力乡、乌兰哈达苏木，总面积1102.86km2。该区地质类型主要由第三系中6、新统玄武岩组成的熔岩台地。2、土壤植被（1）土壤由xx自治区xx旗土壤资料知，该旗的土壤种类分四种：栗钙土、草甸土、盐土、黑钙土，分述如下：栗钙土：该土种为温带半干旱草原环境产物，是境内分布面积最大的土种，约占总土地面积的97%以上，其养分含量随生物累积的减弱而降低。盐土：该土种是该旗面积最大的一个地域性土类，面积21.5km2，占总土地面积的0.6%，土壤养分含量低，盐性含量较大，故不适合农作物生长。草甸土：该土种为境内隐域性土壤，其广泛分布于河谷阶地，河漫滩及山丘间低于滞水的洼地中，其面积23.7km2，占总土地面积的0.6%，土壤有机质积累高，肥力水平高。黑钙土：该土种是境内面积不大的一7、个地带性土壤，主要分布在该旗西南端阿斯嘎沟牧场一带，面积60.96km2，占总土地面积的1.6%。土壤有机质含量高，肥力水平也较高。（2）植被该旗地处中温带，属大陆性生物气候带，植被类型属半干旱草原类型，由于地形和气候的差异和非地带性生物条件的影响，有以下几种植被类型：半荒漠灌木草原类型：这类植被除有灌木小叶锦鸡儿、冷蒿、百里香外，还有半荒漠草本植被，克氏茅、冰草、旱熟禾、狼毒，覆盖度3040%，分布在贲红镇、锡力乡。干草原植被类型：杂草种类繁多，主要建群种有克氏针茅、冷蒿、羊草、百里香、早熟禾、芨芨草、毛萎萎菜等。主要分布在贲红镇、锡力乡、白音察干镇。草甸草原与盐生植被类型：主要分布在贲红、8、白音察干镇的河流两岸，河漫滩、山间沟谷和湖盆洼地，主要植被有芨芨草，马蔺、寸草、车前草等。山地草甸草原植被：主要分布在该旗的灰腾梁山区玄武岩台地，海拨在1900米以上的黑钙土地区，植被为中旱生杂草草甸类型，主要植被有羊草、野菊花、铁杆蒿、知母、柴胡等。森林植被：森林植被以人工造林为主，其次为天然柠条、华北驼绒藜灌木林。人工造林在树种构成上，北部以榆树为主，南部以杨树居多，柠条分布全旗，森林覆盖率9.2%。区内地形平缓，土层深厚，土壤肥力中等，砂壤土质有中度盐碱化现象，为盐化草甸栗钙土，腐殖质层较厚。有机质含量2%，全氮含量0.13%，速效磷含量为3.2PPm，速效钾含量为120PPm，为较低氮9、极低磷地区，合理施用氮肥和磷肥都有明显的增产效果。1.1.3 气象、水文（1）气象条件根据中国气候分区，xx旗属于北方中温带干旱、半干旱气候区，其特点为：寒冷、干燥、多风，降雨量少且集中，蒸发强烈，昼夜温差大，四季分明。根据白音察干镇气象站资料知：历年来，该旗多年平均降水量为327.8mm，最高1976年达427.0mm，最低1980年仅为226.0mm；多年平均蒸发量为2200.2mm，蒸发量最大在5、6两个月，最大年份在1972年为2487.3mm；0积温2486.4，最高2804.9，最低2483.2；5积温2188.0，最高2638.2，最低2290.8；10积温2111.6，最高210、361.3，最低1893.2；多年平均气温3.4，日最高气温33.3，日最低气温-35.2。该旗历年平均相对湿度5155%；历年平均日照时数3077.0小时，最长1972年达3176.3小时；历年来无霜期100120天；冻土层深度2.56m，无冻土层期极短，一般仅有34个月，1971年只有3个月；无风天气几乎为零，特别是冬春两季，一般风力56级。最大风力89级。多年平均大风日数61.4天。上述气候特征决定了xx旗地表水系不发育，全旗地表径流有以下几个特点：径流的空间分布不均匀。全旗每年地表径流深由北到南逐渐递增。以土牧尔台镇西土城河年径流深为最小，多年平均地表径流深仅为5.4mm；南部耗赖沟年11、径流深为21mm，其余地区地表径流深在次范围内变化。径流的年内分配不均匀。一年内69月4个月径流流总量占全年径流量的8090%，且以7、8两个月为最多，11月至翌年2月，径流几乎为零。径流的年际变化显著。该旗境内的河流大部分为季节性天然河流。由xx市水勘队化验资料知，本旗各天然河流均未受到污染，水质良好，是农牧业生产用水的理想水源，但河水含沙量较大，给灌溉用水造成不利。（2）河流水系xx旗地表水体比较缺乏，大多数为季节性的泄洪通道和地下水溢出地带。较大的地表水体分述如下：河流:霞江河霞江河发源于xx旗石夭沟锡力脑包，向东南流至石夭沟转向东北，至前生更营村北注入碱海子。全河在石夭沟以上为干沟，以12、下均有清水，其中贾家村到曹不罕一段约有2km，河层不明显，中游有石门口水库。霞江河全长66.5km，境内流域面积597.7km2，河道平均比降4.5%，清水基流量为0.1m3/s。五德沟河五德沟河是泉玉林河中游，发源于中旗白家村西山顶。该河向南倾，向西南流至米粮局，转向东至阿贵忽少，又转向南至南家村注入黄洚海。河上游中旗部分的宿麻湾以上为干河，河层不明显，以下至前旗喇嘛沟水库均有清水。该河在后旗境内有六道沟水库，境内河长28.0km，平均河床比降3.79%，境内流域面积281km2，清水基流量为0.015m3/s。湖泊:xx旗有大小湖泊16个，主要分布在境内西南部和中部的白音察干镇、锡力乡、乌13、兰哈达苏木等地。湖泊总面积26.98km2，总蓄水量为5214.3万m3。该旗的湖泊中，除了碱海子、东岸海、小海子、莫石盖海子、西海子、韩盖湖、阎家海子长年有水外，其余的全部为季节性的集水洼地。这些湖泊和洼地大多水质较差，矿化度为1226g/l，农田供水意义不大。（2）水文地质条件根据水文地质条件，该旗地下水类型可分为三类，分述如下：（1）基岩裂隙水此类型大面积分布在本区的中部和东南部，其余地区只有以零星分布，总面积达1822.56km2。由太古界五台群大理岩、石英岩，元古界震旦系什那干群灰岩，华力系和燕山三期花岗岩，以及第三系上新统、中新统及渐新统玄武岩组成。基岩裂隙水的主要供给源是大气降水14、，大气降水通过基岩之节理、裂隙，特别是断裂破碎带渗入地下形成基岩裂隙、孔隙潜水。基岩裂隙水以三种方式进行排泄：一是河谷下切到了基岩含水层，以下降泉的形式排泄于沟谷；二是沿其节理，裂隙潜流到河谷洼地中，直接排泄于第四系沙砾石孔隙潜水含层中；三是在盆地周围，以地下径流方式直接排泄于盆地中的潜水中。基岩裂隙、孔隙水分布不均匀，极不稳定，水位埋深随地形变化，一般规律是高处深、低处浅，水位埋深在0100米。由于地下水在基岩裂隙、孔隙中运动流程短，水力坡度大，水交替循环作用强烈，故水质良好，矿化度为小于0.5克/升之HCO2-CaMg型水。基岩区是该旗平原地区地下水的补给区。（2）碎屑岩孔隙、裂隙水主要分15、布在本旗北部的当郎忽洞苏木、乌兰哈达苏木、红格尔图镇、土牧尔台镇，以及东南部的贲红镇、白音察干镇一带，总面积1615.96km2。含水层由第三系上新统、渐新统砂岩、沙砾岩组成。碎屑孔隙、裂隙水补给源主要是大气降水的垂直补给，基岩裂隙水的水平补给，以及地表水体（如水库、塘堤）下渗补给。排泄是以下径流方式排泄于盆地中的湖泊中，成为地表水，以及排泄于河谷洼地中。（3）第四系松散岩类孔隙潜水主要呈条带状分布于本旗各河流洼地中，含水层的岩性沿河谷由上游向下游逐渐变细，厚度由大变小，水位逐渐降低。但因能受到大气降水量的垂直补给，特别是能受到地表径流的强烈补给，因此河谷的中游、下游水量丰富，水质良好，是理想16、的灌溉水源。旗内地下水化学类型的形成与分布规律，受地貌、地下水补给，径流、排泄条件和地质构造等因素的控制。潜水水化学类型，形成与地貌形态和地下水补给，径流、排泄方向相一致的水平分带规律。在广大的基岩低山丘陵和玄武岩台地区，为区内地下水补给区，形成矿化度小于0.5g/L之HCO3CaMg型或HCO3MgCa型溶滤潜水。在河谷洼地和盆地区，为地下水径流区，形成矿化度0.52g/L之HCO3CLNaMg型水。在盆地中心，如小海子、东岸海、碱海子等地，为地下水排泄中心区，形成排泄型和径流排泄型水，形成矿化度0.52g/L或大于2g/L的HCO3SO4CLNaMg型，CLHCO3NaMg型，CLNa型水17、。吉棍塔拉当郎忽洞盆地中承压水，受下色拉营魏王村侏罗系隐伏断裂的控制。断裂以南之盆地中，为玄武岩水，地下径流条件好，形成矿化度小于0.5g/L的HCO3CaMgNa型溶滤水。断裂以北之盆地中，在新建古河槽中，受邻近玄武岩水补给，上新统厚层砂砾岩，埋深4060m，地下径流条件好，形成矿化度小于0.5g/L的HCO3NaMg型溶滤水；至白小村四道湾，为白垩系沉积盆地之边部，上新统薄层砂砾岩埋深60150m，补给不足，径流条件很差，地下水交替缓慢，形成矿化度12g/L之CLHCO3SO4NaMg径流排泄型水；至薛家村黄草洼一带，为白垩系盆地中心，含水层埋深60160m，地下径流滞缓，形成矿化度27g18、/L之CLNaMg型和CLNa排泄型水。在下色拉营魏王村隐伏断裂带两侧，上层水为矿化度0.51g/L之HCO3型水，下层水接近断裂带，出现为矿化度大于1g/L之CLSO4型断层水。白音察干贲红大六号盆地中承压水，中新统、渐新统玄武岩水和渐新统砂砾岩水，水力坡度大，地下径流畅通，形成矿化度小于0.5g/L之HCO3CaMg型或HCO3MgCa型溶滤水；仅在老龙湾白垩系小盆地中，白垩系水形成矿化度大于0.5g/L之HCO3CLNa型水。1.1.4 社会经济概况xx旗下辖1乡4镇2苏木，总土地面积3910 km2，全旗总人口为22.23万人，其中城镇人口3.8万人，农业人口17.92万人，牧业人口019、.51万人。xx旗经济主要以农业为主，主要农作物有小麦、莜麦、马铃薯、胡麻、油菜籽等。根据统计资料，全旗GDP总产值35.11亿元，其中工业总产值20.14亿元，农牧业生产总值7.27亿元，全旗年财政收入2.6亿元。总耕地面积75.89万亩，其中粮食作物播种面积49万亩，粮食总产10.1万吨，全旗实有牲畜总头数为35.19万头(只)。其中大牲畜1.74万头（只），小牲畜29.5万头（只），猪1.96万头。农牧民人均纯收入为3620元。项目区当郎忽洞苏木察汗不浪嘎查现有人口401人，大畜292头，小畜15500只，现有草场面积14.5万亩，饲草料地面积640亩；当郎忽洞苏木黄羊城嘎查现有人口4320、8人，大畜18头，小畜7950只，现有草场面积11.4万亩，饲草料地面积1650亩。项目区内交通方便，电力供应有保证。近年来，xx旗积极探索可持续农牧业的发展之路，逐渐改变天然放牧这种掠夺式、落后的养畜方式，大力推行舍饲、半舍饲方式，并调整畜群结构，压缩绵羊、山羊数量，发展奶牛养殖。由于种植多为旱作，产量低而不稳，饲草料供应成为制约新型畜牧业生产的瓶颈。1.1.5 自然灾害情况xx旗自然灾害频繁，严重影响和农牧业生产和发展。主要自然灾害有旱、风、霜冻等，对本地区农牧业生产危害较大，造成大幅度的减产，尤其近几年干旱特别严重，对农牧业生产危害极大。干旱是xx旗长期性的、影响极大的主要灾害。xx旗地21、处大陆内地远离海洋，降水不足，气候干燥。年平均蒸发量是降水量的6倍，干旱对于牧业生产危害主要表现在，使人畜饮水发生困难，牲畜疾病增多，使牧草返青推迟，大幅度降低青草的质量和产量，造成灾害。后旗大风频繁年平均大风（风速17. 0m/s）日数为南部38天，北部5560天，多年平均大风日数61.4天。在刮7级以上大风时飞沙走石，形成沙暴。风蚀表土使土壤肥力下降，重则引起沙化，使农作物和牧草受到影响。白毛风是一种吹雪现象。从当年的11月到第二年的3月平均可出现28天，这段时间正是牲畜（主要是羊）保胎保羔季节，大风雪可造成母畜掉膘流产，降低崽畜成活率。大风雪时对交通也能起到阻碍作用，给群众生活带来困难。22、1.2牧区水利工程建设概况1.2.1牧区水利建设现状牧区有小型水库两座，塘坝1座，机电井80眼，灌溉面积12412亩。牧区水资源开发利用程度低，水源工程建设仍有很大潜力。xx旗牧区水资源总量6211万m3，地下水可开采资源量2431万m3，2009年实际开采利用水量为350万m3，占可开采资源量的14.3%，水资源开发利用有很大潜力。1.2.2 牧区工程管理体制与运行机制xx旗牧区水利工程主要是机电井灌溉工程，目前基本上有三种管理形式，一是以户为单位管理，自建自管，这类工程均为机电井，个人投资打井，政府给予机泵配套补助，产权归己，这种管理形式占40%；二是联户所有，以股份制方式共同投资，共同经23、营管理，这种管理形式占30%；三是集体所有，集体管理，用水户参与管理，这种管理形式占30%。1.2.3 牧区水利工程投入及成效据统计20052009年全旗牧区水利工程建设，在旗委、政府的领导下，在上级水利部门的大力支持下，xx旗统筹规划、因地制宜，建设与管理同步，把牧区水利工程建设扎实、有效、稳定向前推进，取得了一定成绩，为发展经济发挥了重要作用。2005年2009年，全旗完成牧区水利建设项目40处，完成投资960万元，新增节水灌溉面积0.9万亩。1.2.4 牧区水利工程设计及施工技术情况xx旗水利局现有技术力量：高级工程2名、工程师8名、助理工程师10名。有能力承担全旗的小型农田水利工程设计24、和施工，近几年这些技术人员负责了全旗节水灌溉工程和人饮工程的设计施工，其质量均达到要求，运行效果良好，受到农民群众的好评。现在水工队、水管站已积累了丰富的施工经验，完全可以完成小型农田水利工程的设计和施工任务。1.2.5牧区水利建设面临的主要问题（1）牧区草原退化沙化严重，草原生态系统日趋恶化，国家实施或持续发展战略，高度重视人与自然和谐相处和生态建设，目前牧区水利建设跟不上国家和自治区草原生态建设战略的要求，因此，要转变观念，从战略高度充分认识牧区水利建设的重要性，把恢复和改善草原生态环境作为牧区水利建设的首要任务。（2）纯牧区水资源开发利用程度低，地表水仅为可利用量的18%，地下水仅为可开25、采量的47%。（3）牧区水利建设投资严重不足（4）牧区水利工程建设标准低，配套差，技术设备落后，饲草料地灌溉面积仅占可利用草原面积的0.7%，远不能维护草原生态平衡和适应畜牧业发展需要。（5）牧区水利建设前期工作滞后，科研试验、监测等工作薄弱。1.3 水资源状况1.3.1 水资源量1、水资源特点xx旗气候干旱少雨，蒸发强烈，地表水系不甚发育，大气降水少而集中，是地下水的主要补给来源，潜水水位随季节而变化，地下水的赋存条件与分布规律是受气候、岩性、地貌、地质构造及古地理沉积环境等诸因素的综合影响和相互制约的。其中潜水的形成与分布则主要受气候与地貌因素的影响，而深层承压水的形成则主要受岩性与古地理26、环境和地质构造的综合制约。地表水主要是汛期产生的洪水。2、水资源量xx旗地表水资源量为4789.75万m3/a，现状地表水可利用量为1436.93万m3/a。全旗地下水资源为8853.02万m3/a，地下水可开采量为5861.58万m3/a，占地下水总补给量7422.24万m3/a的79%。全旗水资源总量为12663.74m3/a，可利用量为7298.51万m3/a。xx旗水资源分布情况表表1-1分区名称面积（km2）占全旗面积% 水资源可利用量（万m3）占水资源可利用量的%全旗合计3862.71007298.51100吉棍塔拉当郎忽洞盆地1604.3241.52467.433.8白音察干盆地27、871.7422.61507.3820.7贲红大六号盆地836.621.61729.3623.7五德沟、白石崖沟山丘、台地区550.0414.31594.3721.8xx旗牧区饲草料地节水灌溉工程项目区含水层岩性基本为第四系砂、砂砾石及第三系上新统砂岩，透水性好，含水层厚度较大。项目区没有进行过有针对性的水文地质勘探，资料缺乏。考虑到本项目用水量小，开采范围不大，地下水资源量计算以侧向补给和降水入渗为主。现以水源地范围作为分析单元进行水资源计算与评价，本交工作以开采井影响范围适当扩大面积作为本次评价计算范围。当郎忽洞苏木察汗不浪嘎查和黄羊城嘎查项目区水源地含水层岩性以第四系砂、砂砾石及第三系上28、新统砂岩为主，含水层岩性抽水影响半径取经验值600米，察汗不浪嘎查和黄羊城嘎查项目区评价面积为60km2。本次评价以项目区补给总量评价地下水资源量。计算结果为降水入渗补给量230.4万m3/a，地下水侧向补给量174.28万m3/a，地下水资源量404.68万m3/a。地下水可开采量计算采用可开采系数法进行计算，可开采系数参考牧区水利规划报告取0.6，项目区地下水可开采量为242.8万m3/a。1.3.2 水资源分布从xx旗水资源的分布来看地表水、地下水流向基本一致。水资源可利用量主要集中在南部大六号贲红盆地、中部的白音察干盆地和北部的当郎忽洞盆地。南部大六号贲红盆地836.6 km2，占全旗29、面积的21.6%,水资源可利用量为1729万m3，占全旗水资源可利用量的23.7%；中部的白音察干盆地871.1 km2，占全旗面积的22.6%，水资源可利用量为1507万m3，占全旗水资源可利用量的20.7 %；北部的当郎忽洞盆地1604.3km2，占全旗面积的41.5%，水资源可利用量为2467万m3，占全旗水资源可利用量的33.8 %；以上数据表明水资源分布是不平衡的，但当郎忽洞苏木察汗不浪嘎查和黄羊城嘎查项目区是水资源丰富区，利于发展集中连片的井灌区，也利于发展集约化、规模化、机械化、现代化的饲草料灌溉基地。1.3.3 水资源开发利用状况及开发潜力分析截止2009年统计项目区机电井2330、眼，饲草料地灌溉面积2290亩，灌溉用水量34万立米，生活用水1.2万立米，其它用水9.1万立米，总用水量44.3万立米，占地下水可开采量的18.2%。还有很大的开发潜力，但开发难度较已开发利用的大，以深井居多（100m左右）。考虑到近几年持续干旱地下水下降的现实，为了保证水资源的可持续利用，饲草料地灌溉必须全面实行节水灌溉。在继续开发的基础上，对没有实行节水灌溉的水浇地进行节水改造，挖潜扩灌。1.3.4 水资源供需平衡分析1.3.4.1 灌溉需水量1、灌溉设计保证率根据喷灌工程技术规范，确定灌溉设计保证率P采用85%。2、灌溉制度1.3.4.2灌溉制度的拟定根据水利部牧区水利科学研究所在该旗31、同类地区进行的研究及xx旗近四十年的降雨资料，并参照其他的试验资料，确定示范项目区控制性作物为青贮玉米，喷灌计划湿润层深度为50cm，适宜土壤含水量上、下限取田间持水量的65%95%，土壤干容重1.4g/cm3，田间持水量为23%。1、设计灌水定额m =0.1H（12）P/式中： m 设计灌水定额，mm； 计划湿润层土壤干容重，g/cm3；h 土壤计划湿润层深度，cm；1 适宜含水量上限，取田间持水量的90%；2 适宜含水量下限，取田间持水量的70%； 喷洒水利用系数，取0.8P（%） 设计土壤湿润比取100经计算，m=40.25mm=26.8m3/亩。2、设计灌水周期T=式中：T 灌水周期；32、 m 净灌水定额； Ea 设计耗水强度（mm/d）取4.5经计算，T8.9d3、灌溉制度根据计算并参照有关资料，确定项目区喷灌的灌溉制度见表2-1：表2-1 灌溉制度表作物名称灌水定额（m3/亩）灌水次数（次）灌溉定额（m3/亩年）灌溉速度（亩/h）备 注青贮玉米3051501.7本项目新增饲草料地节水灌溉面积0.5万亩，用水量为75万立米，加上现有饲草料地灌溉用水34万立米，共需水109万立米。1.3.4.2 灌溉工程可供水量项目区可供灌溉水量为34万m3，加上本次规划新开发水源可供灌溉水量为109万m3。 1.3.4.3 灌溉水供需平衡分析本次牧区饲草料地建设项目全部完成后，新增灌溉用水量33、75万m3。项目实施后，项目机电井数达到45眼，灌溉供水能力为109万立米，加上项目区内其它各业用水，用水量达119.3万立米，占可利用量242.8万立米的49%。从水资源保障看，水资源完全能够满足本项目的灌溉用水要求。1.3.4.4 草畜平衡分析项目区现状每年可产干草992.1万公斤，适宜载畜量13590个羊单位。项目区现有牲畜23760头只，折合25000个羊单位，每个羊单位每日食干草2kg，需草1825万公斤，缺草832.9万公斤，超载牲畜11410羊单位，超载情况严重。由此可见，项目区草畜不平衡，应新建灌溉饲草料地以补不足。从而减轻自然草场的载畜压力，保护当地的生态环境。2 工程建设的34、必要性与可行性2.1 项目建设的必要性1、是巩固边防，促进民族团结的政治需要草畜是牧民生产的基本条件，是安居乐业的基础，发展饲草料地节水灌溉，是增加饲草料的有效供给，解决畜草矛盾的根本措施。事关国家边防巩固，促进民族团结的政治问题，因此，必须以高度的政治责任感对待牧区草原生态和水利基础设施建设。2、是牧区草原生态建设的需要由于受自然地理、经济社会、历史等多种因素制约，牧区畜牧业仍未摆脱传统的、粗放的生产经营方式，干旱缺水、风、虫、鼠、人口增长和长期的超载放牧，使脆弱的草地生态环境不断恶化，草畜矛盾十分突出。生态建设如果不解决水的问题，就不会收到好的效果，没有灌溉措施，旱作牧草产量很难提高，难以35、满足休牧、轮牧、圈养等措施所需的补饲要求。因此，以水源工程建设为中心，大力发展饲草料地，人工牧草灌溉，增加饲草料的有效供给，对于实施牧区种草休牧，恢复草地植被和舍饲、半舍饲养畜，促进畜牧业生产结构，经营方式的转变，以及地区经济的可持续发展和资源的永续利用，都具有十分重要意义，是改善京津地区生态环境最重要的基础工程。3、是牧民脱贫致富达小康的需要长期以来，尽管牲畜数量持续增长，但由于饲草短缺，致使牲畜个体重量品质呈下降趋势，饲养周期加大，牧民实际收入减少，生活水平提高缓慢，生态环境恶化，长此下去必将影响边疆少数民族地区的安定团结和牧民脱贫致富达小康的进程。4、是牧区水利建设及水资源利用优化配置的36、需要长期以来，牧区水利建设相对滞后，受投资规模水土资源条件、传统的水利灌溉方式和生产经营方式的限制，牧区水利工程不但数量少，而且水平低，效益不突出，实践证明，没有水利就没有生态畜牧业，没有灌溉就不可能有效地进行生态保护和建设。通过本次项目的建设，使牧区水利工程布局逐渐趋于合理，使有限的水资源充分发挥效能。5、是牧区畜牧业产业结构调整的需要发展高产饲草料地节水灌溉，是增加优质饲草料的有效供给，缓解畜草矛盾，改善草原环境，走生态畜牧业道路的有效途径，高产饲草料地是以水、草畜平衡发展为基础的牧区水利建设新模式，具有小型、分散、节水、高效等特点，适应现代化畜牧业发展要求，以牧房为单元，适应牧区居住分散37、及现阶段的生产力水平和经营方式，其生态效益、社会效益和经济效益显著。2.2 项目建设的可行性1、牧区水资源开发利用程度低，水源工程建设仍有很大潜力。牧区水资源开发利用程度低，水源工程建设仍有很大潜力。xx旗牧区水资源总量6211万m3，地下水可开采资源量2431万m3，2009年实际开采利用水量为350万m3，占可开采资源量的14.3%，水资源开发利用有很大潜力。因此，根据不同区域水源条件及特点建设水源工程，以水源工程为中心，以牧户为基本单元，发展高产节水饲草料地，是牧区水利建设和草原生态治理的主要措施之一。2、全区牧区节水示范工程已初见成效，为大面积推广奠定了基础，xx旗水资源相对贫乏，地表38、水系不发育，地下水富水区分布不均匀，因此，无论从水资源角度，还是从保护水资源出发，水源工程建设必须要采取节水措施。近年来，全区已建成一批节水灌溉示范工程，使原有水源工程扩大了灌溉规模，增加了饲草料产量，以其显著的节水、增产、增收的示范效果，被广大牧民所接受，因此，在牧区进行高产饲草料地节水灌溉工程建设，在技术、管理及群众积极性等方面都具有一定的基础。3、高产饲草料地工程的建设符合广大牧民的切身利益牧区可利用草场承包到户，草场承包使用权稳定在3050年不变，草原建设的主体已经明确，广大牧民建设草原，保护草原的积极性，主动性大大提高，特别是长期的超载过牧，草场退化、沙化严重，饲草料严重短缺，生存环39、境受到很大威胁，严重制约着家庭畜牧业的可持续发展，因此，进行高产饲草料地节水灌溉工程建设兼具有改善生态和发展生产的重要作用，符合广大牧民的切身利益，是一项功在当代，利在子孙的工程。4、有国家西部大开发战略的良好机遇和政策支持国家实施西部大开发战略，给牧区水利工程建设带来了良好的发展机遇，国家投入了大量资金进行京津风沙源的治理工程，生态建设离不开水利工程，水利工程是草原生态建设的依脱和保障，高产饲草料地节水灌溉项目，是最有效的生态建设项目，真正起到了小建设大保护，小绿州大生态的效益，有了国家在政策资金和技术等大力支持，该项目必将为构筑xx绿色生态屏障，改善草原生态环境发挥作用。5、成立实施牧区节40、水灌溉工程项目办公室，承担项目的组织实施管理工作。项目实施严格按照水利建设程序进行管理，实行工程建设“三项”制度。我旗是国家级贫困旗，自筹资金能力有限，但是我们要坚持国家、集体、个人一起上的方针，多方位多渠道筹集资金，保证工程顺利进行。设计施工都是经常搞水利工程项目的有资质单位，设计施工经验丰富，保证了工程的建设质量。项目建成后建立由旗财政局、水利局组织的工程管理组织，负责协调监督指导灌溉用水的过程。牧区节水灌溉项目采用的是现代化的喷灌机具，适合规模化经营，因此管理体制为集体所有、集体管理。乡镇、行政村对项目区的节水灌溉工作进行监督与管理。农民用水协会组织，xx旗已有了已往的运行经验，能进一步41、完善协会的管理制度，妥善解决好工程的维修养护、正常运行、持续利用问题。综上所述，实施xx旗牧区饲草料地节水灌溉工程是可行的。3 旗牧区水利规划情况3.1 工程总体布局根据全旗水土资源分布情况：地表水工程以现有水库、塘坝下游灌区渠系及渠系建筑物配套改造为主，集雨水窖为辅。地下水以合理开发利用白音察干盆地、当郞忽洞盆地为主，以开发利用其它山区、台地为辅，以发展规模化节水型饲草料地和草场灌溉为重点，改善全旗牧业生产条件，促进牧区经济健康快速发展。3.2 发展目标到2015年牧区饲草料地和草场灌溉面积达到6.1万亩。到2020年牧区饲草料地和草场灌溉面积达到16.5万亩。新打机井319眼，建设引水渠首42、97处。4 工程实施计划4.1 目标与任务根据项目区地表水资源紧缺、灌溉水源以地下水为主的特点，按照xx旗的经济发展规划和牧区水利发展规划，项目饲草料地灌溉基本上靠开发地下水来满足要求。工程完成后，新增饲草料地节水灌溉面积0.5万亩。4.2 工程建设与管理4.2.1 工程布局及规模本项目选择在当郎忽洞苏木的察汗不浪嘎查和黄羊城嘎查。察汗不浪嘎查建设喷灌圈6处、半固定式喷灌5处，发展节水灌溉面积4000亩；黄羊城嘎查建设半固定式喷灌5处，发展节水灌溉面积1000亩；4.2.2 建设内容及数量1、水源工程新打机电井22眼，配套水泵22台套。2、节灌设备铺设输水管道11.1km，配套大型指针式喷灌机43、6套,半固定式喷灌10套。3、动力配套铺设低压地埋线路9.8km，安装变压器16台。 4.3 设计方案4.3.1 工程措施及其技术要求根据对项目区土壤、气候等自然条件以及群众生产、生活需求的分析，为了增加节水灌溉示范效果，并通过项目区建设收集牧区节水灌溉的各项技术数据，项目区采用大型指针式喷灌和半固定式喷灌的形式。本设计坚持高标准、高起点的原则统一规划布置。按照节水灌溉的规范要求，确定各种灌溉技术参数。灌溉设计保证率为80%，灌溉水利用系数为0.85，管道输水利用系数为0.95。4.3.2 工程典型设计4.3.2.1 大型指针式喷灌工程设计一、喷灌机组设计典型设计以指针式喷灌机组进行设计。根据44、喷灌机的喷水量和机电井的单井出水量，确定每个指针式喷灌机组配套水源井2眼，单井出水量为50吨/小时，控制灌溉面积500亩。为了使二眼井水泵输送到总管道处的水压保持相同，将喷灌机的中心支轴布置在二眼井的中央，因此不需要建蓄水池。机组旋转半径325米，单井输水管道长度400米。指针式喷灌机采用美国瑞克公司生产的电动圆形喷灌机，其基本参数见表52。表41 电动圆形喷灌机基本参数表项目型号系统长度（m）跨度（m）喷头类型流量（m3/h）入口压力（m）一圈灌溉面积（亩）最大转速（m3/h）电源（V）（Hz）电力供应（kw）瑞克圆形喷灌机32762.5旋转式11018-30500130380.507.3喷45、头的选择是根据当地的地形、土壤入渗率、工作压力等综合考虑的，所选的喷头适用条件及基本参数见表53所示。表42 旋转式喷头的适用条件及基本参数表喷头类型地块坡度土壤入渗率工作压力（m）喷头间距（m）最大喷洒范围（m）安装位置（离地高度m）置放位置旋转式中低中度10.320.7231.8上方该喷灌系统的喷洒水利用系数为0.85，喷洒均匀系数为0.90。二、有关参数检验及计算1、水量检验由喷灌机基本参数表可知，系统需要的总流量为110m3/h，结合水源情况，有二眼井同时向喷灌机供水，单井出水量为50m3/h，则二眼井总出水量为100m3/h，基本可以满足喷灌机用水。2、喷灌机转一圈的最短时间 t1=46、2RL/60vmax式中：t1 喷灌机转一圈的最短时间（h）； RL 末端塔架到中心支轴的距离，为327m； vmax 末端塔架最大前进速度，为2.7m/min；经计算得，t1=12.7h，取t1=13h。3、一次灌水持续时间灌区总面积为500亩，综合灌水定额为30.5m3/亩，喷灌机流量为100m3/h，则一次灌水持续时间t=50030.5/100=152.5h，按照节水灌溉技术标准，喷灌机一天最小工作时间为16h，本方案设计一天工作时间20h，（而且尽量多在夜间工作，避开蒸发大和风速大的时候，以保证喷灌机的工作效率），则一次灌水需持续t=7.6d。灌水周期为8d，故系统可以满足灌水要求。447、满足灌水定额时相应末端塔架前进速度末端塔架转一圈的总长度为L=2R=2410=2054m，系统运转一圈需要的时间为152.5h，则相应的末端塔架前进速度为v=2054/152.5=13.47m/h。5、喷灌系统工作制度每次灌水时，先打开机泵，然后再运行瑞克圆形喷灌机。运行时末端塔架按照13.47m/h的速度前进，每天工作20h，为降低蒸发损失和飘移损失，工作尽量安排在夜间。工作8d后，一个灌水周期结束。三、管网系统设计1、管网系统布置本方案采用有压管网向喷灌机组进行供水。在田间布置地下压力管网，将二眼井的水通过管道同时汇集到一根总管道，总管道上安装一给水栓，再通过快速接头与喷灌机连接。总管道48、布置到电动圆形喷灌机的中心支轴处。每条输水管通过变径接头与总管道连接。2、固定管道设计固定管道主要是由水源井到喷灌机的输水管道。管材选用PP管，管径的选择是根据流量和适宜流速而确定的，塑料管的适宜流速应控制在1.01.5m/s之间，本次设计采用v=1.3m/s，2眼井的输水管流量为50m3/h，汇流总管道流量为100 m3/h。根据经验公式d=计算，得2眼井的输水管管径d1=117mm，总管道管径d2=165mm，再根据塑料管材规格，取输水管管径d1=140mm（内径130mm，公称压力0.8mPa），总管道管径d2=200mm（内径182mm，公称压力0.8mPa）。3、管道水力计算本设计为49、二水源向一点集中供水，为了使二眼井的水泵能协调工作，并尽量在高效区运转，就要使各水泵输送到总管道处的水压保持相同，为此，要将喷灌机的中心支轴布置在二眼井的中央，总管道布置到电动圆形喷灌机的中心支轴处，使水源井到总管道的每条输水管的水头损失都相等。（1）控制点确定地面坡度为1/400-1/500，系统为固定式，因此将机组进水口作为最远输水控制点进行水力计算。（2）计算线路确定机组压力机组进水口管网管道首部动水位。（3）各段水力计算机组进水口至管道末端1.5m。沿程水头损失采用公式：h沿 =fLQm/Db式中：h沿 管道沿程损失m D 管内径d1=130mm, d2=182mm Q 设计流量Q1=50、50m3/h, Q2=100m3/h L 管道长度L1=400m, L1=200m, f 管材摩阻系数0.948105 b 管径指数4.77 m 流量指数1.77经计算h沿=3.18+1.09=4.27米局部水头损失局部水头损失按沿程水头损失的10%计算h局 =h沿10%=4.2710%=0.43米泵管水头损失根据深井潜水电泵性能指标要求，该区动水位为30米，因此泵管长度取30米，则水头损失为4.2米。水头总损失为：h总=4.27+0.43+4.2=8.9米（4）首部工作压力管道首部工作压力等于管道沿程损失、局部损失及首部与工作点的最大高差之和。H首=4.27+0.43+1.5+4.2=10.51、4米四、机泵选型配套1、灌溉系统设计总扬程：灌溉系统总扬程包括系统总水头损失（首部工作压力）、灌溉系统参考点与井位高差（1.0米）、最大动水位（60米）及系统工作压力（25米）。H总=10.4+1.0+60+25=96.4米2、水泵选型：根据设计总扬程及设计流量选择水泵型号为200QJ50-104/8深井潜水电泵，电机配套功率为25KW，转速2850r/min。五、排水系统设计项目区的最大冻土深度为2.56m，为减小土方开挖量，将管道埋在冻土层内，因此需严格设计排水系统。考虑喷灌圈内的地形比较平坦，故在安装管道时，都按1/1000的坡度坡向机电井，在水泵出水管道上安装一个三通，再安装一排水阀，52、排水时将排水阀打开，将水直接排到井中。六、输电线路及控制设备设计灌区附近现有10KV高压线路，本设计充分利用现有资源，就近向灌区输送电力，通过架空敷设将高压线引到喷灌圈处，安装1台80KVA变压器，将10KV高压电转变成380V低压电，供喷灌机和水泵使用，再通过地埋低压线敷设到中心支轴处。敷设管沟与输水管沟共用，埋深为0.8m。设计水源井均采用集中控制，通过软启动限压保护控制柜进行集中统一控制。在喷灌机中心支轴处设一间砖混结构的配电房，内部安装变压器、控制柜等电力设备，平面尺寸为2.52.52.7m。详见典型工程布置图4-1。2号井低压线控制柜R=327米PVC管1号井喷灌圈 图4-1 典型工53、程布置图4.3.2.1 半固定式喷灌工程设计1、设计参数的确定设计灌水定额m的确定m =0.1H(1-2)P /式中: m设计灌水定额(mm)土壤干容重(g/cm3)，取=1.4 g/cm3 (田间持水量为23%)H计划土壤湿润层深度(cm)，取H=50cm1适宜土壤含水量上限，一般取田间持水量的85% -95%2适宜土壤含水量下限，一般取田间持水量的65% -70%灌溉水利用系数，一般取=0.8P设计土壤湿润比(%)，取100计算得:m =40.25mm=26.8m3/亩设计灌水周期T的确定T=式中：T 灌水周期； m 净灌水定额； Ea 设计耗水强度（mm/d）取4.5经计算，T8.9d，54、取9天。灌溉系统设计流量Q0的确定取水源井的出水量Q0=Q=50m 3/h灌溉控制面积的确定A=Q0Tt/(m)式中: A灌溉控制面积(亩)Q0灌溉系统设计流量(m 3/h)控制性的作物种植比例，取0.8m灌水定额(mm)灌溉水利用系数，取0.8T灌水周期，(d)t日工作时间，取18小时经计算，A=201亩2、管网工程布置根据高压管道输水灌溉工程技术规范本设计确定一干管道，给水栓（出水口）间距为20m，共布设34个出水口，系统工作时由4组喷头同时进行灌溉，见管网布置图。3、主管道水力计算单井输水管道长度870米，单井出水量为50吨/小时以上，采用单井出水量50吨/小时进行选型配套，输水管道直径55、选用110mmPVC管。管道水力计算： 干管管径的确定D=1.13SQR(Q/V)式中: D干管管径 Q干管流量 取Q=50m3/hV干管经济流速，取V=1.5 m/s经计算得D=108.6mm根据计算结果和实际情况，本设计固定地埋管道均采用PVC管，管径确定为110。沿程水头损失采用公式：h沿=fQmL/Db式中：h沿管道沿程损失m D管内径100mm Q设计流量50m3/h L井口到最不利点的管道长度，取400m f管材摩阻系数0.948105 b管径指数4.77 m流量指数1.77经计算h沿=10.7m局部水头损失：局部水头损失按沿程水头损失的15%计算h局=h沿15%=10.715%=56、1.6m水头总损失为：h =10.7+1.6=12.3m4、支管水力计算根据计算结果和实际情况，本设计支管均采用涂塑软管，管径确定为65，系统工作时由三组喷头同时进行灌溉，每组喷头确定为5个，喷头间距为20米。沿程水头损失采用公式：h沿=fQmL/Db式中：h沿管道沿程损失m D管内径60mm Q设计流量16.7m3/h L管道长度90m f管材摩阻系数0.861105 b管径指数4.74 m流量指数1.74经计算h沿=4.1m局部水头损失：局部水头损失按沿程水头损失的15%计算h局=h沿15%=4.115%=0.61m对于多口出流沿程损失须乘以多口系数F，取F=0.4，支管总水损失为：h =57、Fh沿 +h局 =0.44.1+0.61=2.3m根据喷灌工程技术规范规定，同一条支管任意两个喷头间工作压力差低于设计喷头工作压力的20%。h+Z20% hPhP =25m，取Z=2.0m，h3.0mh=2.53.0m所以同一条支管任意两个喷头间工作压力差低于设计喷头工作压力的20%，符合要求。5、首部工作压力管道首部工作压力等于管道沿程损失、局部损失及系统工作压力（25米）。H首=12.3+2.3+25=39.6m灌溉系统设计总扬程：灌溉系统总扬程包括系统总水头损失（首部工作压力）、灌溉系统参考点与井位高差（2.0m）、最大动水位（60m）。H总=39.6+2.0+60=101.6m 6、水58、泵选型根据设计总扬程及设计流量选择水泵型号为200QJ50-104深井潜水电泵。半固定式喷灌工程管网布置图(200亩)地埋管道喷带每20m一个喷头，共5个70m30m100m200m10m10m320m井出水口20m4.2.5 工程建设管理机制1、组织管理成立实施牧区饲草料地节水灌溉工程项目办公室，项目办由旗财政局和水利局组织精干力量，承担项目的组织实施管理工作，负责项目的质量监测、验收和运行的全过程。项目实施严格按照水利建设程序进行管理，实行工程建设“三项”制度。即项目法人制，招标投标制和工程建设监理制，建立起工程质量保证体系。同时在项目建设期间，成立相应的组织机构，对项目采取分层，分类的管59、理方式，实行目标责任制。在施工过程中要选派专业技术人员到现场进行质量监督，严把工程质量关。工程完工后，应按照水利水电工程验收规范要求，做好工程验收的各项工作，工程竣工验收合格后，应及时进行资产移交手续，交付所属单位管理，使工程正常运行并及早发挥效益。2、技术管理在工程建设中业务部门要广泛咨询有关设备性能及安装技术的专门技术人员，在作物种植方面，种植基地应请教有相当栽培种植方面的农业技术人才，必要时请专家进行现场实地进行技术、技能的培训。水利局下设水利站、抗旱队，机构健全，人员充足，技术力量雄厚，他们有多年的规划设计及施工经验，完全有能力实施马铃薯种植基地节水灌溉项目建设任务。3、资金管理资金投60、入是保证牧区水利工程顺利实施的关键。我旗是国家级贫困旗，自筹资金能力有限。要坚持国家、集体、个人一起上的方针，多方位多渠道筹集资金、千方百计加大投入。一是利用好国家小型农田水利建设专项资金，严格项目管理，集中力量，保证重点，使有限资金用在刀刃上。二是采取国家和群众共同投资的办法，国家投资主要用于打井、管材及配电设施等主体工程建设，地方群众自筹主要用于管沟开挖投工投劳等。在资金管理上，实行工程资金专帐，专户储存、专款专用。同时要保证资金及时到位，不得挪作他用，更不准截留。还要与审计部门配合，对资金安排使用进行严格的跟踪审计监督。4.2.6 工程管理机制xx市xx旗牧区饲草料地节水灌溉工程所选设备61、为先进的大型指针式喷灌和半固定式喷灌，设备技术先进，操作方便，为确保项目的良性运行和发展，充分发挥其综合效益，必须建立健全严格的运行管理机构，制定严格的管护制度。组织管理是各项管理的基础，项目建成后建立由旗财政局、水利局组织的工程管理组织，负责协调监督指导灌溉用水的过程。节水灌溉项目采用的是现代化的灌溉方式，因此管理体制为集体所有、集体管理。乡镇、嘎查对项目区的节水灌溉工作进行监督与管理。xx旗已有了已往的运行经验，要进一步完善管理制度，妥善解决好工程的维修养护、正常运行、持续利用问题。对管理人员要进行集中培训，及时掌握设施的各项维修与观察技术。对水源工程应及时观察水位、出水量及含沙量的变化。62、对设施应经常检测各部位零件的运行情况，特别对易损部件要做到及时发现，及时更换，坚决杜绝松懈麻痹思想。对管道工程如发现水压下降应及时巡视检查，发现漏水处及时维修。旗水利局要协助制定用水节水计划，负责灌溉用水量的监测工作。拟定灌溉制度，做好灌溉用水量的监测工作，必要时可进行灌溉试验。要根据水源可供水量和作物种类，以土壤墒情监测预报，确定开始灌溉时间、灌水次数、灌水定额、每次灌水时间和灌水周期等。同一机井必须种植结构统一，实行严格的供配水计划，做到节约用水，全部管理人员应认真负责，尽职尽责。项目区的管理本着“管理创新、技术创新、新产品创新、市场创新”的原则进行运行管理。用水合作组织全面负责项目区的日63、常事务，负责种植结构的规划与年度计划的制定工作，负责水费计收，同时应加大项目区的科技含量，积极引进农业高新产品和技术，建设特色牧业，努力提高牧民的科技素质，以科技促发展，使项目区全方位稳步前进。4.3 投资估算4.3.1 投资概算编制依据1.水利部“水总2002116号”文件下发水利工程设计概（估）算编制规定2.水利部“水总2002116号”文件下发水利建筑工程概算定额3.水利水电设备安装工程概算定额4.水利工程施工机械台时费定额5.当地现阶段类似工程建设投资概算以及其它依据性材料。根据上述文件的标准和定额，结合工程当地实际情况，确定计算基础单价，根据工程量计算单项工程投资。工程总投资包括各项64、工程投资和各种取费等。4.3.2 编制方法及计算标准1、基础单价编制人工预算单价人工工资初级工2.75元/工时，中级工4.16元/工时，高级工4.85元/工时，工长5.19元/工时。材料估算单价当地现行材料价格及设备厂家产品的价格加运杂费，其它材料为当地供货方材料，采用市场价并考虑运杂费、保管费等进行计算。经计算，主要地材估算价格如下表所示：主要材料价格概算汇总表表4-3 单位：元编号名称及规格单位预算价格1汽 油t65002柴 油t72003圆 木m39604板枋材m314005砂m3406石 子m3557块 石m3508325水泥t3809钢 筋t40002、工程单价编制工程单价由直接工程65、费、间接费、计划利润和税金组成。其它直接费费率：建筑工程和安装工程按最高费率选取。主要建筑工程按设计提供的项目和工程量，依据施工方法，用工程量乘以单价计算。设备费采用厂家询价，附加6%的运杂费和采购保管费。独立费用根据水利部水利工程设计概（估）算编制规定计算。4.3.3 工程投资概算xx旗马铃薯种植基地节水灌溉工程项目总投资529.5万元。其中建筑工程投资122.8万元，设备及安装工程投资353.5万元，施工临时工程投资4.8万元，独立费用23.2万元，基本预备费25.2万元。详见表4-44-11。节水灌溉项目概算总表表4-4 单位：万元工程及费用名称建安设备独立费合计工程费购置费第一部分：166、22.8 122.8 建筑工程第二部分：32.1 321.4 353.5 机电设备及安装工程第三部分：4.8 4.8 施工临时工程第四部分：23.2 23.2 独立费用一至四部分：159.7 321.4 23.2 504.3 合计基本预备费25.2 静态总投资529.5 总投资529.5 建筑工程概算表表4-5 单位：万元序号工程费用单位数量单价(元）合计（万元）一水源井眼2249874109.7 二井 房间2228006.2 三排水井眼644502.9 四土方开挖m3499563.0 五土方回填m3499521.0 合计122.8 机电设备及安装概算表表4-6序号项目名称单位数量单价（元）合67、计（万元）设备安装设备安装一30KVA变台台1010700107010.71.1二80KVA变台台61530015309.20.9三DBLVV地埋低压线米980027.52.7527.02.7四配电设备套2210001002.20.2五大型指针式喷灌处636776036776220.722.1六半固定式喷灌处10517055170.551.75.2合计446492.544649.3321.432.1临时工程投资概算表表4-7编 号项 目 名 称单位数量单价（元）合价（元）第三部分：临时工程48000一施工房屋建筑工程480001办公、生活建筑48000合 计48000独立费用概算表表4-8编 68、号项 目 名 称取费标准金额（万元）1项目建设管理费（一至四部分）建安费2.5%4.0 2工程建设监理费（一至四部分）1%4.8 3工程勘测设计费（一至四部分）3%14.4 合 计23.2 水源工程（单井）投资概算表表4-9 单位：元项 目单位数量单价（元）总价（元）备 注井壁管材料m3100606000钢筋混凝管砂石滤料m31035350粘 土m3620120凿井费m10041041000下管费m1005500洗井费台班82381904合 计49874单井半固定喷灌材料设备及安装工程估算表（200亩）表4-10 序号名称及规格单位数量单价（元）合价（元）设备安装一水源及首部设备157001569、701潜水泵：200QJ50-104/8套1148001480014802首部连接及管件套1500500503逆止阀90个1250250254蝶阀个115015015二管道工程297012970.11管道233972339.71)f110PVC管m87013.1113971139.72)喷头系统套403001200012002管件6304630.41)三通、上阀体、下阀体套1014014001402)90堵片个321238438.43)泄水闸个480320324）给水栓个351204200420合计517055170.5大型指针式喷灌材料设备及安装工程估算表（500亩）表4-11 序号名称及规70、格单位数量单价（元）合价（元）设备安装一水源及首部设备3140031401潜水泵：200QJ50-104/8套2148002960029602首部连接及管件套250010001003逆止阀90个2250500504蝶阀个215030030二管道工程335800335801管道335240335241)110PVC管m40013.152405242)大型指针式喷灌机套1330000330000330002管件560561)泄水闸个480320322)给水栓个212024024合计367760367764.4 资金筹措工程总投资529.5万元，申请国家投资500万元，旗财政配套资金10万元，项目区71、群众自筹19.5万元。4.5效益分析4.5.1 经济效益分析4.5.1.1 效益分析本项目评价依据水利建设项目经济评价规范（SL72-94），建设项目经济评价办法及参数（第二版），节水灌溉技术规范（SL207-98）规定：“水利建设项目的效益按有无项目对比可获得的直接效益和间接效益计算”，由于实施节水灌溉和采取必要的农业综合措施后，农业收入、生产费用等将发生相应变化，因此，还应考虑灌溉效益的合理分摊。1、计算参数经济分析期：15年社会折现率：is=12%基准年：工程建设按当年建设当年发挥效益，建设期第一年的年初为基准年，年运行费与效益同步。2、费用计算费用包括工程的固定资产投资、运行费和流动资72、金。（1）固定资产投资包括示范项目达到设计规模所需国家和地方投入的主体工程和相应配套工程的全部建设费用，固定资产形成率取85%，项目总投资529.5万元，则固定资产投资为447万元。（2）年运行费年运行费是指工程在运行管理中需支付的各项费用，包括当年所支出的人工工资和福利费、工程维修费、材料及燃料动力费、管理费及其它动力费。根据水利部水财1995281号文件规定和类似工程确定，年运行费率按供水形式取固定资产综合费率8.5%。经计算年运行费为38万元。3、评价指标经济内部收益率：EIRR；经济净现值：ENPV；经济效益费用比：ERCR；投资回收年限：动态T。采用直接效益计算值。灌溉效益指该项目为73、牧业提供灌溉用水可获得的效益。（1）投资计算项目区总投资K=529.5万元，详见工程投资估算。（2）效益估算 节水效益项目建设前基本上是采用土渠输水灌溉方式，虽有少部分衬渠但年久失修，灌溉水利用率低。项目建成后，采用地埋管道输水灌溉，减少了输水渗漏损失，灌溉水利用系数从0.40.5提高到了0.80.85，可节水75万m3/年。 增产效益项目建成后，可按照设计的饲草料灌溉制度适时适量地进行灌溉，饲草料的产量会大幅度增加，根据实地调查并进行计算，项目区现在以种植青贮玉米为主，青贮玉米种植面积5000亩，亩产量10000斤，亩产值1000元，亩增产6000斤，亩增值600元，总产值500万元，增收374、00万元。项目区建成后的增收总效益为300万元。按水利分摊系数0.6分摊后，净增产效益180万元。4.5.1.2 国民经济评价国民经济评价采用动态法，根据水利建设项目经济评价规范（SL72-94），对示范区进行经济评价，评价指标包括经济内部收益率、经济净现值、经济效益费用比和投资回收年限。1、经济内部收益率（EIRR）：是以项目计算期内各年净效益现值累计等于零时的折现率表示。=0式中：EIRR 经济内部收益率； B 年效益，万元； C 年费用，万元； n 计算期，年； t 计算期各年的序号，基准年的序号为0； （B-C） 第t年的净效益，万元。经计算得：EIRR36.2%12%2、经济净现值（75、ENPV）：ENPV=式中： ENPV 经济净现值，万元；is 社会折现率，为12%；经计算得：ENPV=494.303、经济效益费用比（EBCR）：用项目效益现值与费用现值之比表示。EBCR=式中：EBCR 经济效益费用比； Bt 第t年的效益，万元； Ct 第t年的费用，万元。经计算EBCR=1.61.04、投资回收年限（T）：动态回收年限Tlg（BC）lg(BC)iklg(1+i)T = 经计算：T=3.7年。本项目各项经济评价指标计算结果见表4-12。表4-12 经济评价指标计算结果表经济内部收益率（%）经济净现值（万元）经济效益费用比投资回收年限（年）36.2494.31.63.7476、.5.2 社会效益1、本项目实施后，将人根本上改善当地牧业生产条件，建设养畜的能力大幅度提高，为项目区增草增畜，优化农牧业产业结构奠定了物质基础，为提高牧民的收入和生活水平，确保项目区畜牧业可持续发展及维护边疆民族地区稳定和长治久安具有重要的作用。2、传统的灌溉方式落后，输水渠道主要是土渠，灌溉水利用率低，水资源浪费十分严重，而且费工费时，又占用土地，也不利于管理。实施节水灌溉工程，不仅有利于水资源的合理利用，提高水的利用率，而且扩大了灌溉面积，提高作物产量，增加收入，同时提高了群众节水意识，有力地推动了全旗农牧业节水灌溉的发展。3、节水灌溉不仅给群众增产增收，而且也促进了全旗牧业经济的快速发77、展，为脱贫致富找到了有效途径。一是促进作物种植结构的调整。水是调整作物种植结构的基础，节水灌溉是发展当地牧业的基本条件。二是项目区实施节水灌溉有利于推动林牧业生产和地方经济由粗放经营向集体化经营转变。三是有利于促进当地牧业生产向高标准、规模化经营方向发展，加快优质高效的牧业发展进程。四是有利于降低养畜成本。五是有利于改变当地贫困的面貌，使牧民收入增加，加快脱贫致富步伐。4、节水灌溉工程实施后，可以合理开发利用水资源，提高水的利用率，缓解了水资源短缺的矛盾，在稳定和扩大灌溉面积的同时，保证和提高农民的收入，改善农牧民的生活条件，并使畜牧业由粗放型经营向集约化经营转变。同时，节水灌溉项目的实施，在78、一定程度上将缓解水资源开发的压力，并有利于提高水资源的综合效益，带动 地方经济的快速发展。从而加速农民群众脱贫致富达小康的步伐，对于社会稳定、经济繁荣、都起着积极的作用。4.5.3 生态效益1、实施牧区饲草料地节水灌溉项目，种植优质牧草和高产饲料，将大大提高草场生产力和牧草品质，增加饲草料的供给和储备，减轻草场载畜压力，增加牧区防灾、减灾的抗灾能力，为畜牧业实现舍饲、半舍饲，科学养畜、建设养畜提供物质保障。建设1亩饲草料地可以使18亩天然草场得以休养生息，所以本项目实施后可使9万亩草场实现禁牧，大大缓解超载过牧对草原生态环境的破坏，从根本上扭转草场沙化、退化日趋严重的局面，生态效益十分显著。279、项目区的建成，有利于当地植被覆盖率的提高，有利于区域性小气候的改善和水分涵养能力的提高，从而有效改善日趋恶化的生态环境。3、本工程的实施将使水资源科学开发，合理利用，增加灌溉面积，提高农、经作物产量，植被覆盖率也能够得以恢复和加强，增强了区域性气候调整能力和水份涵养能力，有效改善日趋恶化的生态环境，促进生态环境向良性循环转变。良好的生态环境，将有利于各行业生产的发展，同时也会给人类提供一个良好的生存环境。总之，灌溉工程的实施将为促进生态环境建设和生态良性循环起到积极作用。4.2.3 工程建设管理机制1、组织管理成立实施牧区饲草料地节水灌溉工程项目办公室，项目办由旗财政局和水利局组织精干力量，80、承担项目的组织实施管理工作，负责项目的质量监测、验收和运行的全过程。项目实施严格按照水利建设程序进行管理，实行工程建设“三项”制度。即项目法人制，招标投标制和工程建设监理制，建立起工程质量保证体系。同时在项目建设期间，成立相应的组织机构，对项目采取分层，分类的管理方式，实行目标责任制。在施工过程中要选派专业技术人员到现场进行质量监督，严把工程质量关。工程完工后，应按照水利水电工程验收规范要求，做好工程验收的各项工作，工程竣工验收合格后，应及时进行资产移交手续，交付所属单位管理，使工程正常运行并及早发挥效益。2、技术管理在工程建设中业务部门要广泛咨询有关设备性能及安装技术的专门技术人员，在作物种81、植方面，种植基地应请教有相当栽培种植方面的农业技术人材，必要时请专家进行现场实地进行技术、技能的培训。水利局下设水利站、抗旱队，机构健全，人员充足，技术力量雄厚，他们有多年的规划设计及施工经验，完全有能力实施马铃薯种植基地节水灌溉项目建设任务。3、资金管理资金投入是保证牧区水利工程顺利实施的关键。我旗是国家级贫困旗，自筹资金能力有限。要坚持国家、集体、个人一起上的方针，多方位多渠道筹集资金、千方百计加大投入。一是利用好国家小型农田水利建设专项资金，严格项目管理，集中力量，保证重点，使有限资金用在刀刃上。二是采取国家和群众共同投资的办法，国家投资主要用于打井、管材及配电设施等主体工程建设，地方群82、众自筹主要用于管沟开挖投工投劳等。在资金管理上，实行工程资金专帐，专户储存、专款专用。同时要保证资金及时到位，不得挪作他用，更不准截留。还要与审计部门配合，对资金安排使用进行严格的跟踪审计监督。4.2.4 运行管理机制xx市xx旗牧区饲草料地节水灌溉工程所选设备均为目前我国先进的大型旋转式喷灌机组，设备技术先进，操作方便，为确保项目的良性运行和发展，充分发挥其综合效益，必须建立健全严格的运行管理机构，制定严格的管护制度。组织管理是各项管理的基础，项目建成后建立由旗财政局、水利局组织的工程管理组织，负责协调监督指导灌溉用水的过程。高效节水灌溉项目采用的是现代化的喷灌机具，适合规模化经营，因此管理83、体制为集体所有、集体管理，实现管理的其载体是农民用水协会组织。乡镇、行政村对项目区的节水灌溉工作进行监督与管理。农民用水协会组织，xx旗已有了已往的运行经验，要进一步完善协会的管理制度，妥善解决好工程的维修养护、正常运行、持续利用问题。对管理人员要进行集中培训，及时掌握设施的各项维修与观察技术。对水源工程应及时观察水位、出水量及含沙量的变化。对喷灌设施应经常检测各部位零件的运行情况，特别对易损部件要做到及时发现，及时更换，坚决杜绝松懈麻痹思想。对管道工程如发现水压下降应及时巡视检查，发现漏水处及时维修。旗水利局要协助制定用水节水计划，负责灌溉用水量的监测工作。拟定灌溉制度，做好灌溉用水量的监测84、工作，必要时可进行灌溉试验。要根据水源可供水量和作物种类，以土壤墒情监测预报，确定开始灌溉时间、灌水次数、灌水定额、每次灌水时间和灌水周期等。同一机组必须种植结构统一，实行严格的供配水计划，做到节约用水，全部管理人员应认真负责，尽职尽责。项目区的管理本着“管理创新、技术创新、新产品创新、市场创新”的原则进行运行管理。委员会全面负责项目区的日常事务，负责种植结构的规划与年度计划的制定工作，负责水费计收，同时应加大项目区的科技含量，积极引进农业高新产品和技术，建设特色农业，努力提高农民的科技素质，以科技促发展，使项目区全方位稳步前进。5 保障措施xx旗的牧区水利设施以饲草料地节水灌溉为主，主要靠开85、发地下水，所以机电井是水利工程的主体。今后新增饲草料地灌溉面积主要以挖潜扩灌，发展节灌为主。国家实施牧区水利建设，对于加快该旗高效特色优质牧业的发展和提高水土资源的利用效率，有十分重要的意义。为了保证投资达到预期目的，改变牧区水利设施标准低，灌溉落后浪费水严重的现象，实现灌溉高标准、高质量、高效化的目的。应采取以下措施：5.1 加强领导，落实责任一、组织领导为确保xx旗牧区节水灌溉工程项目顺利实施，xx旗专门成立了以政府旗长任组长，分管旗长任副组长，财政、水利、农业、土地、扶贫等部门及涉及乡镇主要负责人任成员的牧区水利工程建设领导小组，负责此项工作的协调组织领导，具体组成人员如下：组 长：张 86、翔（政府旗长）副组长：王世平（政府副旗长）成 员：薛 臻（政府办主任）贾天文（财政局局长）宋继清（旗发改委主任）罗旭兵（水利局局长）曹宝珠（农业局局长）朱晓东（旗农机局局长）胡岩峰（商务局局长）张志荣（监察局局长）刘 功（审计局局长）刘焕所（旗金融办主任）张 敏（旗农业银行行长）刘宝江（旗发展银行行长）钢土牧尔（当郎忽洞苏木苏木长）领导小组主要负责指导、协调全旗牧区水利工程建设项目的相关工作。领导小组办公室设在财政局，负责日常工作，办公室组成人员如下：主 任：贾天文（财政局局长）副主任：罗旭兵（水利局局长）曹宝珠（农业局局长）朱晓东（旗农机局局长）米 有（水利局副局长）武秀梅（旗农业综合开发办87、主任）成 员：高建亭（旗财政局农财股股长） 闫风鸣（旗审计局农牧股股长） 刘永贵（旗水利局内审办） 王 雄（旗水利局内审办） 庞贵峰（旗水利局监理办） 李 永（旗水利局会计） 薛 锋（旗水利局业务股股长）在实施这一项目中，相关部门要各负其责，协调施工中的技术，资金设备等事宜。明确任务和目标、将责任落实到人，及时解决建设与管理中的困难和问题。5.2 加强建设管理加强水利工程建设管理，在工程建设中，严格按科学程序办事，严格设计审批制，实现水利建设科学化、规范化、制度化。项目建设由水利局牵头实施，相关部门配合，实行项目法人制、招投标制和工程建设监理制。项目在建设期间，采取分层、分类管理方式，严格履行88、目标责任制。在实施过程中，坚持做到“六统一”，即统一领导、统一规划、统一资金管理、统一材料供应、统一施工安装、统一验收。为确保工程质量，一是要严把勘测设计关，特别是严把水源控制关，保证水源的储量和质量，为工程的正常运行奠定良好的基础；二是要严把施工队伍关，在工程建设中，通过招标选择经验丰富，技术全面的施工队，实行项目法人制、施工合同制、施工质量终身负责制；三是要严把材料购置关，坚持招投标，主要材料中标厂家必须出具产品合格证，材料进场前，必须经检验后才可进场，不合格材料坚决不准进入工地；四是要严把工程验收关。工程竣工后，由领导小组抽组专业技术人员自验，并向上级有关部门提交竣工验收鉴定意见，提出工89、程能否交付投入运行，申请上级部门验收。验收后将设计书、施工计划、规划图表、竣工报告、验收鉴定书等一系列资料归档。加强水利工程运行管理。积极构建水利资金稽查、工程稽查、审计、纪检监察四位一体的自治区、市、旗三级监督体系。开展监督检查，确保水利工程建设到哪里，监督检查工作就延伸哪里。着力把握“三个重点”，确保“三个安全”：一是以资金管理使用为重点，加强对水利资金管理使用情况的监督检查，确保资金安全。二是以工程建设质量和效益为重点，积极开展水利工程建设质量和效益的监督检查，确保国家投入用在刀刃上，发挥出最大的社会效益、经济效益，确保工程安全。5.3 资金管理项目资金要严格执行中央财政小型农田水利工程90、补助专项资金管理办法的通知，专门设立财务部门和内部审计机构，确保专款专用，不挤占挪用截留，将有限的资金充分发挥其最大效益，在资金使用上，实行旗财政报账制，要与审计部门密切配合，对资金的安排使用实行严格的跟踪审计监督，并保证配套资金及时到位。并将资金的使用情况向受益区农户张榜公布，接受群众监督，确保资金发挥最大效益。5.4 运行管理按照xx旗人民政府“关于农村牧区供水管理办法”的要求，总结和推广典型经验。对建成的工程及时移交管理主体，明晰产权。xx旗的小型农田水利工程以机电井为主，点多面广，发挥效益管理是关键，总结近几年的管理经验，工程建成后，首先要明晰产权，落实管理运行办法，该旗牧区水利工程所91、选用的喷灌设备均为我国目前先进的大型旋转式喷灌机组，设备技术先进，操作简捷方便。为确保项目的良性运行和发展，要建立健全运行管理机构，制定严格的管护制度。要经常检测各部位零件的运行情况，特别对易损部件要做到及时发现，及时更换。对管道工程如发现水压下降要及时巡查，发现漏水及时维修，建立维修日志，由维修人员签名记录。农业部门负责年度种植结构规划，要加大项目区的科技含量，积极引进牧业高新产品和技术。要努力提高牧民的科技素质，以科技促发展，使项目区全方位稳步发展。水利部门要拟定灌溉制度，做好灌溉用水量的监测工作，根据水源供水量以及土壤墒情，确定灌溉时间、灌溉次数、灌水定额及每次灌水时间和周期等，做到节约用水。要建立工程持久发挥效益的长效机制，确保工程发挥最大效益。项目建设方案、资金筹措（含投劳）和建后运行管护方式要经受益区牧民民主议事、民主决策通过，充分调动牧民的积极性。财政、农业、水利等部门要根据水源条件，生产实际需要和投资可能，合理确定布局、规模和形式，争取做到经济上的合理，技术上可行，坚决杜绝重复投资和形象工程。要坚持水源、管道工程和田间工程配套建设与水利措施相结合，领导小组各部门充分发挥作用，以认真负责的态度确保工程建成后，持久发挥效益。