1、xx区xx镇果园路、跃木路建设项目监 理规划监理规划第 一 章工程概况-第 二 章-监理工作内容、范围、目标-第 三 章监理工作依据. -第 四 章项目监理机构的组织形式、人员配备、岗位职责-第五章 监理工作制度-第六章 工程质量控制-第七章 工程造价控制-第八章 工程进度控制-第九章 安全生产管理的监理工作-第十章 合同与信息管理-第十一章 组织协调-第十二章 监理工作设施-第一章 工程概况项目名称：xx区xx镇果园路、跃木路建设工程项目工程地点：xx区xx镇建筑特点：一、果园路、跃木路工程分路基工程、排水工程、路面工程、桥涵工程、安保工程；果园路全长3.61公里。主线起于玉河湾，止于木瓜果2、园，长2.126公里，支线起于丁家河，止于赶河沟，长1.484公里，跃木路全长4公里主线起于跃进桥，止于木瓜，长3.4公里，支线起于苦竹林沟，止于小屋基，长0.6公里。路面结构15厘米厚C25混凝土，属三类项目。二、技术指标1、三类项目设计速度采用15Km/h，回头曲线路段设计速度采用10Km/h.。2、设计速度采用15Km/h时，圆曲线最小半径不应小于15m。当采用最小半径时，纵坡不应大于5%，超高不应大于6%。3、公路最大纵坡不宜大于12%，特殊情况可视当地条件确定。4、路基宽度不小于4.5米，路面宽度不小于4.5米。5、乡道、村道受限路段净高不应低于3.5m。6、最大荷载10T，保证道路3、使用寿命建议日常限载5T，道路进口设置限宽墩。 7、填方路基应优选级配较好的砂类土粗粒土作为填料，最大粒径应小于150mm。8、路基排水设置底宽30cm，深30cm梯形土边沟，排至涵洞和天然沟渠。9、路基防护，路肩墙、护肩采用M7.5浆砌块片石砌筑，墙面用M10砂浆勾缝，石块强度不低于Mu30。10、挡土墙基地承载力不低于0.3Mpa.,埋深不小于1米。回填时不小于设计强度的75%。第二章 监理工作范围、内容、目标1、监理服务的工程范围合同规定的全部工程监理项目，即监理工程师办公室所辖标段内承包人承担的全部合同工程项目，包括：路基工程、排水工程、路面工程、桥涵工程、安保工程等。2、监理服务的工4、作范围施工阶段监理工作：对于所辖施工标段的全部工程自施工准备期至交工验收前的质量控制、进度控制、费用控制、合同管理、安全管理、信息管理和工作协调实施全面管理；对缺陷责任期内承包人实施的本项目的剩余与弥补工作，提供监理服务。2、主要工程内容 果园路主要工程数量表编号 项目名称单位 工程量1 路线长度 KM3.612 路基工程路基补强、手摆片石 49503级配碎石38344路基挡护工程1925挖方162456填方4873.5 7排水工程30cm30cm土边沟 m3570 8路面工程15cm厚C25混凝土路面16785 9桥涵工程钢筋混凝土管涵 m108 10安保工程护柱 根298 11标志牌 块25、0 1270cm70cm80cm限制墩 座2 13竣工牌块 1跃木路主要工程数量表编号 项目名称单位 工程量1 路线长度 KM 42 路基工程路基补强、手摆片石 13503级配碎石17104路基挡护工程1145挖方180006填方5400 7排水工程30cm30cm土边沟 m3925 8路面工程15cm厚C25混凝土路面18540 9桥涵工程钢筋混凝土管涵 m102 10安保工程护柱 根442 11标志牌 块15 1270cm70cm80cm限制墩 座2 13竣工牌块 11、监理服务的总目标 质量优良、工期按期、造价合理、安保达标。2、监理服务的工程目标3、质量控制目标严格敦促承包人履行施工承6、包合同，达到公路工程质量检验评定标准规定的合格等级，争创优质工程。4、进度控制目标本工程计划于2015年10月开工，2016年年内，完成全部构造。5、费用控制目标 清单核算全面、准确，现场计量手续完备，中间计量无超计、漏计、重计现象，工程变更与费用索赔程序合规、费用合理，费用支付及时、准确。 6、监理服务的工作目标全面优质地履行监理合同，监理工作达到监理合同的各项要求，即优质监理服务。第三章 监理工作依据1、项目法人与监理单位签订的本工程项目监理合同；2、项目法人与承包人签订的正式施工合同、协议及附件；3、工程设计图纸及地质勘察报告；4、工程合同工程量清单及说明；5、国家、地方和行业的有关技术7、标准、技术规范、技术规程、质量评定标准；7、国家、地方和行业的有关建设监理法律、法规、规章；8、有关各方的往来文件及会议纪要；9、合同规定的其它文件。第四章 项目监理机构的组织形式、人员配备、岗位职责一、项目监理机构的组织形式及人员配备计划总监理工程师：易希贵合同管理易希贵旁站监理王远懿监理工程师王远懿二、项目监理机构的人员岗位职责建设工程监理规范（GB503192013） 1、总监理工程师职责（1）、确定项目监理机构人员及其岗位职责；（2）、组织编写监理规划、审批监理实施细则；（3）、根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员的工作； （4）、组织召开监理例会。 （5）、组织审核分8、包单位资格；（6）、组织审查施工组织设计，（专项）施工方案。 （7）、审查工程开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令；（8）、组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况；（9）、组织审核施工单位的付款申请、签发工程款支付证书，组织审核竣 工结算；（10）、组织审查和处理工程变更；（11)、调解建设单位与施工单位的合同争议、处理工程索赔；（12）、组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料；（13）、审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收；（14）、参与或配合工程质量安全事故的调查和处理；（15）、组织编写监理月报、监理工9、作总结，组织整理监理文件资料； 2、专业监理工程师职责（1）、参与编制监理规划，负责编制本专业的监理实施细则；（2）、审查承包单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告；（3）、参与审核分包单位资格。（4）、指导、检查监理员的工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实 施情况；（5）、检查进场的工程材料、设备、构配件的质量；（6）、验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程。（7）、处置发现的质量问题和安全事故隐患；（8）、进行工程计量；（9）、参与工程变更的审查处理；（10）、组织编写监理日志，参与编写监理月报；（11）、收集、汇总、参与整理监理文件资料；（12）、参与工程10、竣工预验收和竣工验收； 3、监理员职责（1）、检查施工单位投入的人力、主要设备的使用及运行状况。（2）、进行见证取样。（3）、复核工程计量的有关数据。（4）、检查工序施工结果。（5）、发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。 第五章 监理工作制度一、设计文件、图纸审查制度 监理工程师在收到施工设计文件、图纸，在开工程协调会前，会同施工及设计单位复查设计图纸，广泛听取意见，避免图纸中的错、漏等问题。二、技术交底制度监理工程师协助业主单位主持施工设计图纸的技术交底（设计意图、施工要求、质量标准、技术措施）；三、信息管理制度 1、信息管理员负责本工程实施阶段全过程的资料收集、整理，按规11、定编目，进入计算机管理；2、总监理工程师组织召开定期工地会议或监理工作会议，信息管理员负责整理会议记录；3、专业监理工程师定期或不定期检查承建单位的原材料、构配件、设备的质量状况以及工程质量验收签认； 4、专业监理工程师督促检查承建单位及时整理施工技术资料； 5、随时向总监理工程师报告工作，并准确及时提供有关资料。6、信息签认流程图（见图七）四、开工报告审批制度当单位工程的主要施工准备工作已完成时，施工单位可提出工程开工报审表及相关资料，经专业监理工程师审查核实后，具备以下开工条件时，由总监理工程师签署工程开工报审表并报建设单位。1、施工许可证已获政府主管部门批准；2、征地拆迁工作能满足工程进12、度的需要；3、施工组织设计已获总监理工程师批准；4、承包单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要材料已落实；5、进场道路及水、电、通讯等已满足开工要求。 五、材料、构件检验及复验制度 相关工程施工前，监理人员应审查进场进场材料、构件和半成品的出厂证明、材质证明、试验报告，并按有关规定对涉及安全、功能的主要材料进行见证抽样，进行复验合格后方可使用，在工程中否则不准进场或不准在工程上使用。六、隐蔽工程检查制度工程隐蔽以前，施工单位应根据各专业质量验收规范的规定标准进行自检，合格后应填写工程报验申请表，报送项目监理机构。经检验合格、专业监理工程师应签认隐蔽工程报验申请表，承包单位方可进行下13、道工序施工。 七、工程质量监理制度监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理责任。监理工程师在检查工作中发现的工程质量缺陷，应及时记入监理日志簿，指明质量部位发现问题提出及整改意见，限期整改，对较严重的质量问题或已形成隐患的，应由监理工程师正式填写“不合格工程项目通知”，通知施工单位，同时抄报总监理工程师；施工单位应按要求及时做出整改，所发现工程质量问题已构成工程事故时，应按规定程序办理。八、施工组织设计、施工技术专项方案审查制度 1、施工前，施工单位必须及时编制施工组织设计或施工技术专项方案经其完成内部审查后报项目监理机构审查；2、总监理工程师负责审批施工组织设计或施工技术专项方案；九、签认原14、材料、构配件及设备质量要求工程所需的原材料、构配件及设备的供应，必须符合设计规范和合同要求。十、分部、分项工程的质量验收制度建筑工程施工质量验收统一标准（GB503002013） 1、专业监理工程师组织施工单位项目专业质量（技术）负责人等对分项工程和检验批的质量检查，验收合格后签证； 2、总监理工程师组织施工单位项目负责人和技术、质量负责人等对分部工程和重要部位的质量进行验收；地基与基础、主体结构分部工程的勘察、设计单位工程项目负责人和施工单位技术、质量部门负责人也应参加相关分部工程的验收。 十一、工程竣工预验收制度 1、工程竣工预验收必须具备的条件 （1）合同承包范围内的全部工程项目均已施工15、完成； （2）必须达到工程竣工的验收标准； （3）必须达到合格标准。2、总监理工程师组织有关监理人员以及施工单位和有关方面对工程进行预验收；3、经项目监理机构对竣工资料及实体全面检查、验收合格后，由总监理工程师签署工程竣工报验单，并向建设单位提出质量评价报告。 4、监理工程师应督促承包单位搞好成品保护。十二、试件及材料进场管理制度 1、砼及砂浆试件的制作，留置组数、养护必须符合规范要求、施工单位现场制作试件时必须有监理人员在场进行见证； 2、施工单位应将到期试件的试验结果资料及时送交项目监理机构； 3、钢筋试件、钢筋焊接试件，水泥样品应有监理工程在场进行见证取样，并送试验室作有见证试验； 4、16、检查确认运到施工现场的原材料，构配件和设备的外观质量、检验，试压报告单、出厂合格证或技术说明书是否合格、齐全；对不符合质量要求的原材料，构配件和设备，监理工程师有权禁止进入施工现场或投入使用。十三、施工进度计划管理制度1、施工单位编制的年、季、月度进度计划必须呈报监理单位； 2、监理单位协助施工单位解决生产计划中遇到的有关技术和质量问题； 3、监理单位参加定期的现场协调会，针对现场的实际情况采取措施确保计划的实现。十四、会议制度每月中旬召开工地例会，由总监理工程师主持召开，建设监理、施工等单位参加，主要内容：检查上月生产计划完成情况，记入会议纪要；并在每月底向业主递送监理月报。 十五、工程竣工17、验收制度 工程经过预验收，整改并达到规范及合同规定的验收标准后，由建设单位组织区质监站、设计单位、施工单位、监理单位及有关单位参加的工程竣工验收会，对工程进行正式验收，并完善相关手续后交付使用。第六章 工程质量控制工程项目的效益是由工程质量、工期造价三个因素决定的，其中工程质量是施工监理的重点，质量不合格的工程影响工程使用寿命且不能获得支付，而任何返工都会影响工程进度，所以工程质量是决定工程建设成败的关键。监理工程师在工程实施中要将工程质量监理贯穿于施工各个阶段，采取科学的管理程序和监理方法，并对重点单项工程的技术重点、监理重点进行分析，以对工程质量实行预控、监控，全方位、全过程的监督管理，以18、保证工程质量达到设计图纸和技术规范的要求。依据合同文件、合同图纸、技术规范和质量标准，对承包人的施工全过程进行检查、监督和管理，及时发现和制止可能影响工程质量的各种不利因素，使承包人实施的工程项目符合合同图纸、技术规范和验收标准的各项要求。一、质量控制的任务和目标工程质量任务和目标：包括施工符合施工技术规范、结构符合设计文件要求以及成果在规定的指标方面达到验收评定标准及满足业主的要求，即必须达到公路桥梁工程合格及以上质量等级标准。质量控制应包括五个主要方面，即人员素质、原材料质量、施工机械质量、承包人质量和技术管理、环境管理质量，简要称4M1E。重大技术问题，须经我监理公司总公办审定批准。（一19、）施工实施阶段质量监理的内容施工实施阶段的质量监理是施工监理中涉及面最广、工作量最大，是影响工程质量的关键，在这阶段质量监理应本着预防为主的原则进行控制。施工实施阶段是工程的主体阶段，主要由承包人按施工技术规范中要求的施工方法及经监理批准的施工方案来实施工程，以达到设计的要求和质量标准，这个阶段的主要监理内容为：1、审批主要工程数量或工序（如路面结构各层）的试验路段或试验项目的施工工艺、施工方案，审批试验结果。2、检查承包人的施工工艺和方法是否符合技术规范的要求；是否按经监理工程师审批的方案进行施工。3、检查、检验施工中所使用的原材料、混合料是否符合经监理工程师批准的原材料标准和混合料配合比。20、4、对每道工序检查合格后进行质量验收。验收合格后批准承包人进行下一道工序。5、对施工中发生的工程和工艺缺陷或质量事故进行调查、处理。当缺陷或事故经处理达到设计和技术范要求后，批准承包人继续施工。在这个阶段，工程监理主要应抓住“检查”这个重点，按照技术规范的要求，尽可能加密检点，加强检查的深度，尽可能做到“全过程、全方位、全天候”，以便在现场尽早发现和制止可能影响工程最终质量的任何不良因素或质量事故苗头，及时处理已经出现的技术或质量缺陷并责令承包人采取措施予以纠正。（二）竣工验收阶段的质量监理内容当全部工程或部分工程完工后，承包人书面提出全部或部分工程竣工验收申请，监理工程师接到竣工验收申请后，21、成立竣工验收评估小组，进入最后阶段的质量监理。1、工程检查评估小组全面检查承包人按合同规定完成的工程范围和工程质量（应向承包人指出影响签发交证书的任何工程质量缺陷），并要求承包人制定维修计划，监理对维修计划的实施进行检查，如修理时间、所用人力、各类机械及维修后的质量检查。承包人完成的工程还要经过缺陷责任期内使用中考核，在施工中若出现因施工质量问题所造成的损坏，承包人仍要承担修理的责任，当缺陷责任期满时，监理对工程质量要做到最后的检查，证明工程的质量达到合同要求，由监理工程师签发缺陷责任期终止证书后才能解除承包人的工程质量责任。2、竣工文件检查竣工文件是工程验收的重要条件之一，在签发移交证书前，22、承包人应按合同要求提交全部施工原始资料并完成大部分竣工图，经监理工程师审查合格，才具备竣工验收条件。在签发缺陷责任期终止证书前，承包人应按规定提交全部竣工文件，经监理工程师审查合格后，才具备颁发缺陷责任期终止证书条件。二、质量监理的原则1、总原则：总体控制，分项管理。对应到方案即总体工程施工方案和分项工程施工方案。总体工程施工方案未经批准不得进行总体工程开工；分项工程施工方案未经批准不得进行分项工程开工。2、合同原则：按照合同文件规定的设计图纸、质量检验评定标准、施工技术规范和试验检测规程的要求进行质量监理。3、预控原则：对关键环节、重点项目进行质量预测，制订对策，组织落实执行。4、重点控制原23、则：抓住质量环节中的重点和难点环节，落实组织、措施、责任人。5、“三全”原则：对工程项目实施全过程、全方位、全天候的质量监理，不放过任何环节。6、“三不”原则：不合格的材料不得使用、不合格的工艺不得实施、不合格的工程不得验收签认。7、程序原则：质量监理活动必须遵循规定的程序，尤其是审批程序、验收程序和事故处理程序。8、以质保为基础的原则：监理的质量控制活动是建立在承包人质量保证体系活动基础上的，必须充分监督和激励承包人质量保证体系正常运转，不以监代管。三、质量保证体系依照技术建议书提出的监理工作目标与承诺，监理组织机构在本公司的IS02008质量保证体系基础上，建立工程质量保证体系。监理组下设24、质量监督小组并由总监负全责，归属公司质安检查小组和业主管理。下设质保小组，分别由各专业监理工程师负责，全面履行现场工程质量的管理。四、质量控制的方法和措施1、预防：分项工程施工方案未经批准、开工条件不具备不得批准开工；施工过程中施工工艺和方法与方案有实质性不符，必须及时制止。2、旁站检查：旁站检查是指监理人员对施工活动的全过程进行主要动态跟踪，随时检查材料质量、施工方法、施工程序、机械设备和数量是否与被批准和相符，并对承包人的试验方法、取样方法及测试数据进行检查、监督，在旁站中监理重点检查隐蔽工程和关键工序的质量，及对工程质量有重大影响，有特殊要求的工序或质量不稳定的工序加强检查，以及时发现质25、量隐患，避免或减少质量缺陷的发生，通过检查，督促承包人按设计图纸和技术规范要求施工，对工程质量实行预控。对于重点项目和关键环节，返工造成的损失较大或难以事后通过检测确定其质量状况的，应进行全过程旁站监理。3、验收：对工程实施以工序验收为基础的分项工程验评制度。4、试验与检测：按照合同规定的项目、频率和方法进行独立平行试验和检测，为工程质量验收和评定提供基础依据。5、抽样检验：是监理质量控制的基本方法。每道工序完工后，承包人通过自检合格后，监理按合同规定的频率抽样检验，监理通过检验用数据反映工程质量水平，既有说服力又容易为承包人接受，并能及时对缺陷工程进行处理，保证每道工序的质量。6、测量复线：26、测量工作要贯穿于施工的全过程，是监理工程师质量控制的重点之一，测量工作一旦失误，往往造成质量事故，给工程带来严重经济、工期损失。因此监理工程师在施工各阶段要加强测量工作的检查，对放线所依据的基准点、基准线都要经过严格检查。必须按照规定的项目、频率和部位，对工程定位进行抽查，为工程质量验收和评定提供基础依据。（1）在各项工程开工前，监理对承包人的施工放线测量进行监督、检查、认定。（2）在各项工程施工中，对控制工程线位、标高和尺寸的各个环节进行监督、检查、认定。（3）在各分项、分部工程完工后的中间交工验收时进行测量检查，并提出各单位工程的测量成果资料。7、原材料和中间产品的质量控制：原材料质量是工27、程质量的基础。监理要从原材料质量抓起，对水泥、钢材除检查出厂合格证、质量证明资料外，要检查承包人按批量抽测的资料，监理做一定频率的抽测，对不合格的材料坚决不准使用。中间产品的质量是最终成品质量的保证，在工程实施中要抓好水稳层无机结合料和面层水泥混凝土产品质量。在水泥稳定碎石拌和厂设专职监理人员对拌和料生产全过程进行监控、检查水泥、砂石料质量，审查水泥稳定碎石配比设计，督促检查承包人按设计配比拌和，控制拌和时间，运输方式和运输时间，每批拌合料生产都要在监理旁站下完成，不合格的拌和料严禁运到工地现场。沥青混凝土质量控制是路面工程中质量控制的重点，监理要做好原材料复查和沥青混凝土配合比复核，正式生产28、前，监理工程师监督开机验料，连续生产时除抽查混合料外观质量和抽样检验外要注意产品质量的动态监控，对不合格的产品不允许出厂。8、成品检查验收：对已完的分部、分项工程，承包人自检、监理抽查其外观质量，并按规定的频率抽测各分部、分项工程的各项质量指标，对合格的工程监理予以签认中间交工证书。9、缺陷工程的处理：公路工程条件较复杂，涉及面较广，影响工程质量的因素较多，施工中不可避免地出现不同程度的质量问题，所以在施工实施阶段的质量监理实际上是防止，发现，并处理工程质量缺陷的过程。施工中通过承包人的自检、监理旁站、抽测或成品检查验收，工程最终验收时发现缺陷工程，监理根据质量缺陷的程度提出不同的处理意见，承29、包人提出的缺陷处理方案应经监理批准，处理中监理应监督检查，缺陷工程处理后，应经监理验收。10、指令：对承包人违反合同文件的一般施工行为或质量后果，及时发出监理指令给予纠偏、整改或制止。11、暂停工程：对承包人严重违反合同文件施工行为或恶劣的质量后果，及时发出暂停施工指令，防止后果尽一步恶化。12、暂停计量支付：承包人违反合同规定和监理程序，造成恶劣后果的，监理工程师应暂缓相关项目的计量支付。13、控制分包：按照合同文件规定控制分包项目的审批，督促承包人对分包人进行严格控制的监督和管理，严禁以包代管。14、坚持程序：监理工程师要控制承包人的一切质量行为必须按照合同和监理工程师规定的程序进行，以达30、到对承包人进行监督和管理的目标。（一）对承包人质保体系的日常管理1、管理要点（1）检查质量保证体系人员到位情况；（2）检查职责分工落实情况；（3）检查专业技术人员和技工持证上岗情况；（4）重点检查分项工程质量控制人员到位与工作情况；2、管理方法（1）每月组织对承包人质量保证体系进行全面检查，对发现的不足或问题，及时发出书面指令，并抄报监理组。（2）每月统计承包人的首次报验合格率，作为衡量承包人质量保证体系运转情况的定量指针。当承包人的首次报验合格率低于规定值时，及时发出指令责令承包人整改，并抄报监理组。（3）如承包人质量保证体系发生重大问题，致使其不能有效运转时，责令承包人暂停其永久性工程的施31、工，并限期整改后书面报告监理组。（二）永久性工程材料对于永久性工程材料进行控制，确保用于永久性工程的材料，符合规范和设计要求，并得到监理工程师的认可。监督承包人按照规范规定的材料种类、试验项目、试验方法和试验频率进行试验，并通过承包人的申报及时掌握试验结果。（三）施工准备阶段的控制方法业主与监理方签署监理合同至下达开工令前的施工准备阶段主要监理内容如下：1、建立监理组组织机构，进行内部分工，明确各级岗位职责和权力，安排监理办公、生活设施，配置监理试验设备与检测设备。2、检查承包人的工程场地占用计划及落实情况，在工程现场履行必要的文字交接手续。3、检查承包人临建工程及施工便道整修及可通情况。4、32、审批承包人在收到中标通知后的在招标文件规定时间内应提交的工程总体进度计划（含实施性施工组织设计）和流动资金需求量计划。5、对施工图设计文件进行复查、核对，检查规模、技术标准是否与要求相符，是否满足施工要求。6、对业主提供的或图纸上的原始定线资料进行复核，在施工定线进行之前，由业主向承包人书面提供原始基准点、基准线、基准高程的方位和数据。参与由业主组织的设计交底和现场交桩，验收承包人经自检合格的施工定线和测定的原始地面线，并进行实地校核和必要的复测，未经验收批准，承包人不得自行任意改变原地貌和进行施工。7、对包含有施工组织设计文件的分部工程开工报告进行审查，并提出优化改进意见。8、审批承包人的质33、量保证体系，检查落实情况。9、审查承包人进场的施工机械设备和人员情况、符合投标书的程度和满足工程实际需要（数量、能力、配套）的程度，如有不足应限期补足，方可开工。10、检查承包人的材料来源，采购前进行验证试验，落实采购和进场情况，对进场材料按规定的批量和频率进行抽样试验，在施工中同样应随机抽检，不合格的材料或商品构件不准用于工程，并由承包人运出场外。11、审批承包人的标准试验，并参加全过程试验、集料的级配、混合料的配合比、结构的强度等试验，并参加全过程试验、旁站监理，进行有效的监督、检查。12、审批承包人在各项工程开工前提交的各种施工图。13、检查承包人的担保，经确认后办理前期支付的动员预付款34、的支付证明，检查承包人办理保险的情况。14、如果有工程分包，要确认各分包单位的资质、信誉。15、确认设施、制品的规格、性质及质量。16、检查承包人的质量保证体系是否健全。17、对承包人质检、试验设备精度，人员资质进行核查。18、对工程材料的技术规格、性质及质量进行确认、抽查。19、审查工程分包人的施工机械设备、人员、实际施工能力、计划、材料、质量保证体系等。20、召开第一次工地会议，监理对承包人在工程开工前的各项准备工作进行全面检查，确保工程实施有良好的开端。21、按合同文件要求日期经业主批准，下达开工令。22、上述施工准备工作确已完成，自检合格，监理审批单项工程开工报告后，可开工实施；（四）35、施工过程中的控制方法施工过程中监理质量控制工作：1、督促承包人严格执行设计文件、施工技术规范、验收标准。2、签认、检查隐蔽工程和重要工序质量。3、参与工程质量事故的分析、处理方案的评审，并督促承包人执行。4、审核施工过程的一般设计变更，参与重大设计变更的初审。5、按规定频率进行监理平行试验、检测工作，检验原材料配合比，控制外购成品或半成品质量。6、加强现场检查、旁站工作，及时发现、解决施工质量问题。7、对分项、分部工程进行事前预控，事中督促，事后检查及时确认，并负责中间交工验收。施工过程中监理质量控制程序：工程质量监理与单纯的质量验收不一样，它不仅仅对最后产品的检查，而且还要对形成产品的过程进36、行全方位、全过程、全天候的监理。从质量监理程序图可以看出，每道工序是从开工前便进行监理。每道工序开工前，承包人必须提出开工申请单，向监理工程师说明材料、设备、工艺及人员的准备情况，开工申请得到监理工程师批准后才能开工。为了保证工程质量，在审查开工申请时作到四个不准：人力、材料、机械不足不准开工；未经检查认可的材料，施工中不准采用；施工工艺未经批准、施工中不准采用；前道工序未经验收，后道工序不准进行。按照质量监理程序办事，不仅保证了工程质量，而且能够避免由于承包人准备不充分等问题造成返工，降低了施工成本，为承包人也带来了经济效益。在施工过程中，监理人员要进行全过程、全方位、全天候的旁站监理，这是37、质量监理的重要环节，对承包人不符合规范的一切活动，监理人员有权提出制止和返工。FIDIC条款不仅对合同的各方责、权、利作了全面的规定，监理人员在施工的各阶段都要抽样试验、测量记录，凭丰富的经验观察，不符合规范要求的坚决返工。在施工过程中，除监理人员旁站监理外，承包人还必须要有自己的内部质量保证体系对施工质量进行检查，发现不合格工程，要求他们自己就进行修补或返工；充分发挥自检、自查、自纠职能，直到达到规范标准后才申请监理检查。不合格的工程仍要进行修补或返工，对达到规范标准的合格工程才签发中间交工证书，这就是本公司的质量控制程序。（1）在合同工程总体工程进度计划批准以后14日内，要求承包人应根据被38、批准的总体工程进度计划按分项工程编制并对工程师提交总体材料进场计划和材料报验计划，进行审批。被批准的总体工程材料进场计划和材料报验计划随总体工程进度计划调整而调整的，需重新报监理工程师审批。（2）材料在进场之后3日内，要求承包人及时填报材料进场报告单，载明进场材料的种类、规格、数量、存放地点、拟使用部位等，并检查。（3）在分项工程开工之前14日或合同规定的期限内，要求承包人提交工程材料报验单，并附全部详细试验资料，并审批。（4）在收到上述申请之后，将及时抽取试样进行试验，并据试验结果于14日内批复承包人的材料使用申请。质量控制程序框图进行下道工序每道（步）工序完工后承包人自检填报质量验收通知单39、监理进行质量检查、填写质量检验报告单分项工程完工承包人自检填报中间交工证书监理检查、汇总质量检验报告单签认中间交工证书计 量合格不合格返工返工不合格（5）经批准使用的工程材料，如在使用过程中生产厂家、生产批次、进场批次、规格、配比等发生变化，或实际使用数量已经超过规范规定允许代表数量，则要求承包人重新提交材料使用申请，并审批。（6）承包人所申请使用工程用材料的批复，须对试样的试验结果为依据，监理工程师对工程材料的批准，并不免除承包人的任何质量责任。若发现材料在使用过程中与试样不一致或对材料的品质有怀疑时，有权撤消其批准。1、质量监理的基本程序施工阶段工程质量监理工作流程（见第二十二章流程图）对40、本工程所有工程项目都适用，所有监理人员，承包人的自检人员和施工人员应共同遵循，使质量监理工作程序化。质量控制一般应按以下程序进行：（1）分项工程开工申请。分项工程开工前，承包人应提交分项工程开工申请报告单供监理组审核。同时应附有施工实施计划、方案、工艺；质量控制指标及检验频率和方法、施工放样报验单、标准试验、施工图资料；材料、设备、人员数量及到场情况；经监理检查签认的各项材料试验报告等。总监理工程师收到分项工程开工申请报告单后，对所附的各项附件进行全面检查核实。必要时召集专题会议进行澄清，具体明确该分项必须填报的原始记录，质检单，工序交接单等表格的种类，填报时间等事宜，准备就绪后签发分项工程开41、工申请报告单。（2）工序自检报告。承包人的自检人员按监理工程师批准的工艺流程和工序，对每道完工工序进行自检，合格的填写现场质量检验报告单、工序交接单、报合同段专业监理工程师检查认可。（3）工序检查与认可。监理组专业监理工程师应在承包人自检基础上或参与承包人的自检后，对合格的已完工工序进行检查确认，签认承包人自检记录和工序交接单；如工序检查不合格，应指示承包人返工或修复缺陷。前道工序未经检查认可，不得进行下道工序的施工，也不得计量。（4）中间交工证书。当项工程完工后，承包人的自检人员应对已完工程进行一次系统的自检，汇总各道工序的检查记录及测量和抽样试验结果，填写检验申请批复单、现场检验报告单、中42、间交工证书，报监理组分管该项目的专业监理工程师检验验收。监理组专业监理工程师应按工程量清单的分项对已完工的单项工程进行一次系统的检查验收，必要时应做测量和抽样试验。检查合格后签认，报总监理工程师核准。检查不合格，指示承包人进行返工或修补缺陷，合格后再予签认。签认了中间交工证书之后，方可填写中间计量单，进行中间交工计量。（5）中间计量。对签认了中间交工证书的工程方可计量，填写中间计量单。2、现场质量控制（1）原则和方法。施工质量及工序的检查、认定，均以通过测量、试验的数据为依据，监理的试验、测量人员参加承包人的试验、测量工作的监督或旁站，进行有效的现场监督检查，并利用承包人的设备、仪器和人员进行43、必要的抽检、抽测及复检、复测，以控制工程质量。通过验证试验、标准试验、工艺试验、抽样试验等试验，以及对工程定线控制、施工放样、完工验收等测量工作的监督检查和认可，进行质量控制。各种试验、测量的项目、方法、频率、标准等均按部颁规程、标准、合同文件的技术规范进行。对承包人的质量保证体系的功能、人员素质、仪器设备、操作方法、资料管理等进行经常的有效的监督检查，以确保承包人的自检质量。各种抽样检测频率原则上控制在1020，根据不同的测试项目和实际情况可适当增减。对采用新材料、新技术、新工艺的项目和无现成标准可循的项目，承包人应提供相关的科技资料及鉴定报告，拟定符合工程实际的暂行标准和规程，报总监理工程44、师审查经业主批准后使用。（2）现场监理。是对承包人的各项施工程序、施工方法、各施工工艺以及材料、机械、配合比等进行全方位的巡视、重点部位及关键工序全过程的旁站，全环节的检查，以达到对施工质量有效的监督管理。现场监理主要包括以下工作内容：总监理工程师及各专业监理工程师应每天巡视施工现场，发现并处理施工质量问题。现场监理员对隐蔽工程，重要工程部位、重要工序及工艺，进行全过程旁站监理，及时消除影响工程质量的不利因素。现场监理员应在每道工序结束后及时进行检查和认定，并现场监督承包方的试验抽取及施工记录，及时签认施工原始记录。3、分项工程和工序质量检查程序根据本工程特点，按第二十二章制定的分项工程和工序45、质量监理工作流程图进行各工序质量检查。本工作流程要求监理人员、承包人的自检人员及施工人员共同遵守。4、工程质量缺陷与事故处理程序在各项工程施工过程中或在完工后，如发现超出技术规范、标准允许误差范围的质量缺陷或质量事故，专业监理工程师根据质量缺陷程度及时指令承包方进行返工或修补处理，达到质量要求。未经修复达到质量标准的不得进行下道工序和分项工程施工，如承包人继续施工造成更严重或不执行监理的指令，总监理工程师可令暂停施工（先口头后书面）并按程序上报总监理工程师和业主，经批准下达停工令。对不合格工程不予计量支付。如有必要，业主雇用其他施工队伍修复，其费用从原承包人的款项中扣除。对工程质量事故，监理工46、程师应要求承包人尽快提出事故报告，并抄送业主。总监理工程师和总监理工程师应组织有关人员进行调查、测试、分析、审查承包人提出的对工程缺陷和事故的修复、处理方案，经业主同意后，批准承包人进行修复，如修复处理方案未经监理批准而自行处理的，不予计量、支付和验收。（五）、保修阶段的控制方法1、审查承包人的竣工报告，参与竣工验收交接工作。2、对工程质量进行总体检测和评定。3、监督承包人履行缺陷责任期的工作计划，检查和验收剩余工程，调查出现缺陷、病害的原因，并确定相应责任。4、督促承包人认真履行完成合同缺陷期的责任和义务，配合业主竣工验收和工程移交工作。5、总结施工监理质量控制的经验报告。五、质量控制要点（47、1）督促承包人按照当地政府有关有见证取样送检的有关规定，进行工程材料的有见证取样和试验。（2）在材料进场前，检查承包人用于永久性工程的材料合格证和出厂试验资料。（3）在批准承包人使用其所提交的工程材料以前，抽取试样进行独立试验，审查承包人提交的材料使用申请。（4）在材料使用过程中，检查承包人所用材料是否与报检的样品一致，发现问题，及时指令，直至撤消对该部分材料的批准。（5）根据工程量计算材料实际用量，掌握实际进场批次和数量，以控制承包人材料的申报频率。当发现申报频率不足时，应对相应工程项目进行扣支或缓支，并采取补救措施保证工程质量。（6）建立控制性材料审批和使用台帐，详细记录材料种类、总数量、48、进场批次、应申报次数、实际申报次数、审批结果及审批撤消情况等。（7）当承包人使用新型材料时，按照国家有关规定，上报权威部门进行技术鉴定。要求承包人应在有资格的试验场所进行试验。必要时，要求其完成一定数量的试验工程。六、重点工程施工阶段控制（一）测量放线1、进行测量放线控制的目的是保证道路、桥梁等结构物的空间位置和几何尺寸符合合同图纸和技术规范的要求；2、控制要点（1）测量放线对基准点的引用是否正确，基准点有无扰动。（2）工程控制桩（路线中桩、边桩、起止桩，临时基准点、重要构造物控制桩等）是否经过监理工程师复核，有无扰动。（3）测量放线计算和误差评定是否符合规范要求。（4）两个相邻合同段交界处的49、线位是否有偏差。（5）测量仪器是否经过标定。（6）测量人员是否具有上岗证明或具有同等资历。（7）勘测部门提交的基准点资料是否准确。3、控制程序（1）要求承包人根据监理工程师批准的基准点向现场引设工程控制桩，其布置图、测量记录和计算资料须提交监理工程师查验。（2）在接到上述报验后，监理工程师应对工程控制桩进行复核，并根据复核结果决定是否采用。（3）在分项工程开工以前，承包人根据设计从基准点或工程控制点进行施工放样，并应按监理工程师的要求及时提交放线资料，供监理工程师抽查。（4）监理工程师根据放线部位的重要性，对承包人的施工放样项目进行100%抽查，频率不低于30%，重点部位应100复核。（5）在50、分项工程完工验收前，督促承包人提交完工测量成果资料，并应组织监理测量人员进行复核。当监理工程师认为承包人提交的资料不能使其满意时，承包人应就上述项目重新进行测量，直至达到监理工程师满意为止。（二）抽样及试验在监理工作中最重要的是质量控制，质量控制是监理工作最基础最关键的工作，试验检测又是监理工程师控制质量以数据说话的重要手段，因此在公路工程监理规范中要求监理工程师必须独立完成以下五种试验：（一）验证试验是对公路建设所用的材料或成品、半成品构件进行预先鉴定，在材料或商品构件订货之前，要求承包人提供生产厂家的产品合格证书及试验检测报告，或由承包人提供样品进行试验以决定是否同意是否采购。在材料或商品51、进入现场后还应按规定的批量，规格按一定的频率进行抽样试验。（二）标准试验主要包括各种标准击实试验、集料的级配试验、混合料的配合比试验、结构的强度试验等，来肯定、否定或调整承包人的标准试验参数或指标，它是控制和指导施工的重要依据。（三）工艺试验是依据技术规范或各种专用条款的规定，在各类分项工程开工前，对该类分项工程预先进行工艺试验，监理工程师应全过程的旁站，对承包人提供的各种数据进行复核，是否能全面指导施工。（四）抽样试验是对各项工程实施中实际内在质量进行符合性试验，主要包括各种材的物理性能，土方及其它填筑施工的密实度，混凝土、水泥稳定砂砾、沥青混凝土的强度测定和试验，监理工程师按规定的频率进行52、抽检，以鉴定承包人的抽样试验结果是否真实可靠。（五）验收试验是对各项已完工程的实际内在质量做评定。监理工程师按合同及工程质量检验评定标准中规定的抽检频率进行现场检测评定，对工程质量等级进行确认。通过以上各种试验检测，监理工程师就可以有效地控制原材料和商品构件，从而保证工程建设质量。然而在实际的监理工作中，有些监理组织由于主观及客观的影响，很难较好地完成以上试验检测工作，使得监理工作过分地依赖于承包人，导致监理力度不高，甚至发生工程质量事故，因此加强试验检测工作是提高监理工作质量，增强监理工作力度的保证。监理试验检测的目的主要是控制进场原材料、商品构件符合规范、各种条款、合同文件的要求，检验承包53、人的试验检测资料是否真实可信，是否能反映工程实体的质量状况，监理不可能向承包人一样对工程实体、原材料、商品构件进行全数检查，而是通过抽检达到控制的目的，因此，监理的抽检既要有代表性又要有针对性，同时还要兼顾公平性。代表性就是通过样本的质量情况来反映总体的质量情况。针对性是在施工过程中监理抽检不仅要具有代表性把握整体质量水平，同时也要对局部的薄弱环节进行控制，以求不留工程死角，在施工中有针对性的抽检可以做到事半功倍。公平性是在验收评定中某一条路或某一构造物的评价，我们是对它的总体水平进行综合评价，不能在验收评定中对以偏盖全，以点代面，工程中不可能避免地会出现一些异常或薄弱点，但不能就此否定整个工54、程质量。因此在工程质量评定时应按规定要求的随机取样确定抽检的位置进行抽检评定才能体现出公平性。在监理工作中，正确理解和应用试验检测工作的代表性、针对性、公平性及保证最小的抽检频率是监理工程质量控制的重要组成部分，也是搞好监理工作的必然要求，必须加以认真对待，不断改进提高监理组织的管理力度，增加试验仪器设备，提高试验检测人员的业务水平和素质，把公路工程监理的试验检测工作搞的更好、更完善。（三）分项工程开工审批1、要求承包人提交的分项工程开工申请单应包括以下内容（1）分项工程概况：包括所属单位分部工程概况、工程项目、工程数量、工程造价、工程特点、工期及质量要求等。（2）分项工程施工方案：施工组织（55、包括人员组织机构、施工部署等）、施工方法、技术措施、特殊和重要工程的专项说明（包括模板设计、排架设计、新工艺、新材料、新设备等）。分项工程施工方案的格式包括施工平面布置图、施工组织机构框图、施工工艺流程图和专项施工设计等。（3）分项工程测量放线计算。（4）分项工程材料审批情况。（5）分项工程机械设备配备情况。（6）分项工程质量保证措施：质量目标设计、保证体系、自检方法和手段、质量标准、技术交底单、质量保证体系工作流程图等。（7）环境保护措施和施工安全措施。（8）分项工程进度计划和报验计划。2、审批要点（1）施工方案是否合理。（2）质量标准是否合理。（3）准备工作（工、料、机）经过检查是否已经落56、实。（4）分项工程进度计划是否合理。（5）分项工程审批要素与上级要素是否对应。（6）环境保护措施是否得当。3、审批程序承包人应在分项工程开工前7天内向监理工程师提交分项工程开工申请。监理工程师将在3天内予以审批。审批合格的分项工程开工申请报监理组备案。（四）过程控制1、过程控制的目的在于监督承包人按照批准的施工方案实施工程，同时能防患于未然，将质量问题消灭在萌芽状态；2、过程控制要点：（1）未批准开工的工程不得实施。（2）未经书面认可的变更不得实施。（3）不适当的工艺不得实施。（4）不合格的材料不得使用。（5）不适宜的设备不得使用。（6）自保体系人员是否到位并有效工作。（7）现场的过程控制是否57、到位，质量问题是否得到控制。（8）施工工序是否满足施工要求。（9）施工过程的检查是否按照要求实施。（10）特殊情况的处理是否得当。3、过程控制方法（1）巡视：监理工程师每天至少巡视工地两次，巡视时间不少于工作时间的60%，并填写监理日志，详细载明工程形象进度、抽查项目及抽查结果、工料机动态（问题）、发现的问题及其处理措施和结果、对上次发现的问题的处理结果的检查情况等。（2）旁站：规定旁站的工程项目必须安排监理工程师旁站，填写旁站监理记录，详细载明施工过程、检查项目和检查结果、发现的问题和处理结果。（3）指令：对于过程控制中发现的问题和隐患以及违反监理程序的现象，监理工程师将签发监理指令，抄报有58、关部门处理，并跟踪记录处理结果。4、指令的种类和权限（1）监理指令和监理通知：对于承包人违反合同规定、监理工作程序、存在质量问题或安全隐患的一般问题，专业监理工程师将签发监理指令，监理工程师签发监理通知，要求承包人改正。监理指令和监理通知将写明指令依据、指令项目、不符合事实和整改要求。（2）停工令和复工令：由于承包人违反合同规定、严重违反监理工作程序、存在质量问题或安全隐患时，监理工程师将暂停部分或全部工程项目。监理工程师将对工序进行停工，专业监理工程师有权对分项工程进行停工，专业监理工程师以停工令、复工令的形式签发停工和复工指令，监理工程师以监理通知的形式签发停工和复工指令。不论何种形式，都59、必须详细写明停工的项目、范围和内容；停工的依据和原因；监理工程师的整改要求。在承包人满足了监理工程师的整改要求，提交了复工申请并经监理工程师验证后，监理工程师将签发复工指令。（3）监理文件：在监理工程师认为工程存在严重的质量问题和承包人严重违反合同文件和监理工作程序规定或承包人拒不执行监理指令或不接受监理指令时，监理工程师将就上述问题发出监理文件，并抄报业主。承包人应就监理文件中指出的问题，写出书面报告，报监理工程师审批，直至达到监理工程师满意为止。（五）工序验收1、工序验收的目的在于检验承包人的质量体系是否正常运转，体现为所完工序是否符合规范规定的质量要求。2、工序验收条件（1）工序完工。（60、2）承包人自检合格。（3）承包人自检资料真实、齐全。（4）过程中监理工程师指出的问题已经纠正。（5）提出验收申请。3、工序验收内容工序验收包括工程实体验收和资料验收两项。实体验收包括内在质量和外在质量两部分。实体验收监理将亲自动手实测实量，掌握第一手资料。资料验收包括过程记录和自检资料等一切与本工序有关的保障资料。4、工序验收成果（1）工序验收完毕，监理工程师将填写验收记录，分类保存。（2）监理工程师将统计承包人的首次报验合格率。（3）对于过程中指令的问题，应记录处理结果。（六）分项工程完工验收1、验收条件（1）分项工程完工。（2）承包人自检合格。（3）分项工程资料合格。（4）过程中的问题已经61、纠正。（5）提交验收申请。2、验收内容分项工程完工验收包括工程实体验收和资料验收两项。实体验收包括内在质量和外在质量两部分。实体验收监理将亲自动手实测实量。资料验收包括过程记录和自检资料等一切与本分项工程有关的保障资料。3、验收成果（1）分项工程首次验收合格率。（2）分项工程质量评定结果。（3）分项工程优良品率。4、验收程序（1）分项工程完工以后，承包人应首先进行自检，内容包括实体验收和资料整理。自检合格后报监理组，申请分项工程完工验收。（2）监理组收到上述申请后24小时内，组织专业工程师，对分项工程进行全面验收。在进行实体工程验收之前，应首先组织进行资料验收，确认合格后，才能进行实体工程验收62、。分项工程验收合格的，统一进行质量评分，并签发分项工程中间交工证书；验收不合格的工程项目填写不合格的工程项目通知单，承包人应重新报验。（七）质量事故处理1、对质量事故进行处理的目的是控制质量事故影响的范围、程度和损失，并确保处理后的工程质量符合合同规定的标准。2、质量事故处理程序：（1）当发生质量事故时，指令承包人应立即暂停该项目的施工，保护好现场，并采取有效措施不使后果扩大。（2）质量事故发生后12小时或合同规定的期限内，要求承包人应立即填写质量事故报告单，迅速通知总监及有关部门，并随后以书面形式报告质量事故的发生时间、发生部位、初步认定原因、事故的性质、造成的损失、采用的应急措施和进一步处63、理的意见。（3）要求承包人应于事故发生后3日内或合同规定的期限内，提出质量事故补救措施或处理方案，报总监审批。当承包人提出的补救措施或处理方法不能满足监理工程师要求时，将予以退回，承包人应于3日内重新申报，直至达到监理工程师满意。（4）监理组在正式审批以前，应邀请业主代表、设计单位代表、质量监督部门代表及其它有关方面人员召开专题会议进一步讨论拟采用处理方案。讨论通过的处理方案，会后监理组以书面形式批准。（5）重大质量事故，在召开方案论证会以前，监理组还应召开预备会议；（6）在承包人按监理工程师批准的处理方案实施完毕后，监理组应组织监理工程师对处理结果进行验证，进行必要的试验和检测。3、对于每一64、起质量事故，监理组将建立专门的档案，详细记载从发生、发展、处理到验证的整个过程和结果。（八）质量缺陷处理对质量缺陷进行处理的目的是控制质量缺陷影响范围、程度和损失，使其得到妥善处理。1、缺陷的处理方法在各项工程施工的过程中或完工以后，现场监理人员如发现工程项目存在着技术规范所不容许的质量缺陷，或不能与公认的工程质量行业标准相匹配时，根据缺陷的性质和严重程度，按如下方式处理：（1）当质量缺陷发生在萌芽状态时，及时发出警告信息，要求承包人立刻更换不合格材料、设备或不称职的施工技术人员，或要求立刻改变不正确的施工方法及操作工艺。（2）当质量缺陷正在出现时，立刻向承包人发出暂停施工指令（先口头后书面）65、，待承包人采取了能足以保证施工质量的有效措施，并对质量缺陷进行了正确的补救处理后，再书面通知恢复施工。（3）当质量缺陷发生在某道工序或单项工程完工以后，而且质量缺陷的存在将对下道工序或分项工程产生质量影响时，拒绝检查验收或工程计量，并要求承包人进行返工处理。（4）对任何质量缺陷的修补，先由承包人提出修补方案及方法，经监理组批准后方可进行。2、质量缺陷的判断方法（1）首先是凭经验进行目测检查，而且目测的结论能被承包人的施工人员所接受。（2）如果无法以目测对质量缺陷作出准确的判断，或目测的判断不能使承包人施工人员所接受，立刻通知材料、测量或试验等有关专业监理人员并会同承包人的自检及试验人员，进行实66、际的检验测试，并依据检测结果作为认定质量缺陷存在与否的依据。（3）当质量缺陷被认定，而且质量缺陷的严重程度将影响工程安全时，以文件形式上报监理组，并协助业主进行现场诊断或验算，以决定采取处理措施。七、见证、检测1、检查承包人试验室的试验标准、仪器设备及试验记录；2、抽检频率不低于20%。3、负责每道工序的质量检查和抽测，参与分项工程和试验路的检测；4、施工中旁站检查及抽样检查，参与关键部位和隐蔽工程的检查验收；5、负责材料、中间产品送样抽验；（二）工作内容1、原材料、中间产品及试件的取样、试验件制作、养护、送检；2、粗、细集料试验：密度、相对密度、筛分、含泥量、吸水率实验，石料针片状含量及软弱67、颗粒含量测定；3、水泥稳定类混合料的物理力学试验密度、含水量、标准击实、抗压强度试验及水泥含量测定；4、水泥混凝土坍落度试验；5、水泥砂浆及水泥混凝土物理力学试验：水泥砂浆的密度、稠度、抗压强度试验，水泥混凝土的密度坍落度和抗压强度试验；6、沥青混合料试验：密度、空隙率、马歇尔稳定度和流值、沥青含量、筛分试验；7、气象观测：降水量、气温、风速测定；8、路面检测：路槽压实度、弯沉以及路面各结构层的压实度、平整度及厚度检测；9、旁站监督承包人的各项工地试验；第七章 工程造价控制依据合同文件、工程量清单及说明、技术规范和合同图纸，对工程数量进行严格的计量对工程费用的变化进行科学评估，使最终支付的合同68、款额合理、准确。一、投资控制目标本项目工程费用必须严格按照业主的工程控制价。二、投资控制监理依据1、业主与承包人签订的施工承包合同文件，主要内容包括合同条件、工程量清单及其说明、合同图纸、合同协议书合同附件等。2、质量检验评定标准和施工技术规范。3、业主批准的施工变更协议或工程变更通知。4、国家和四川省有关法规、规定。5、市场价格信息及概（预）定额、取费标准。三、投资控制监理原则总原则：总体控制、重点把握、周计量、月汇总、完工结算、交工结帐，对应的记录是清单核算成果表、中间计量单、月计量汇总表、分项完工结算单和交工结算单。合同原则：依据合同文件规定的内容、方法、程序进行监理。技术原则：优选合理69、的施工和处理方案，降低技术成本。四、工程投资控制任务和措施工程费用控制的任务就是在监理规划的指导下，通过对工程费用目标的动态控制，使其能够最优地实现。建设工程施工过程中费用监理的关键环节是工程计量和支付。监理工程师作为工程费用计量的控制主体，处于工程计量与支付环节的关键地位。所以在投资控制过程中，通过监理工程师的努力，使得整个工程的质量、进度、费用达到平衡。投资控制主要从工程计量、设计变更和施工索赔三方面进行控制。工程计量要符合实际情况，坚持“三不”原则，即质量不合格不计量、资料不齐全不计量和不足计量单位不计量；设计变更要合理可行，尤其应注意承包人借变更之故增加投资的惯用手法；施工索赔要严加防70、范，应具备较强的预见性。（一）工程投资控制任务1、费用监理中的关键工作是组织和协调好业主与承包人之间的收支行为，使发生的每一笔工程费用都符合合同的要求，并做到准确合理。2、计量和支付是费用监理核心，除控制好合同中工程量清单所列各项费用的计量和支付外，还应对清单之外的各类合同支付进行严格监理，并尽可能减少各类附加的费用。3、对未计价工程项目应与承包人协商后提出计量单价，对于承包人提出调价申请，按规定进行审核，并签发调价证明，报监理组和业主审定后批准实施。（二）工程投资控制措施费用监控的核心是计量支付，以经济手段来控制工程的质量和进度。本项目工程是以合同综合单价，现场按实计量为基础的支付方法。1、71、编制工程项目的费用监理目标，各年度、季度和月份的合理投资计划。2、审核承包人提交的资金流量、中间计量、单价及费用、月进度付款申请，签发付款凭证。3、受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，提出处理意见。4、审查承包人的工程变更申请，签署意见，报业主审批后下达变更令。5、按工程进展和资金到位情况，进行经常性的工程费用分析，必要时提出费用计划调整、修改和采取相应措施意见上报业主。6、编制每月工程财务支付报表（对支付工程费用按合同号及工程项目划分并分别列出，累计和汇总）；编制合同完成后工程款项财务支付报表并上报业主。（一）、工程计量本工程项目计量以分项工程为计量单元，即每项分项工程完工经中间交验后，作为计72、量单元计量。在上报计量资料前，承包人应按监理工程师要求提交统计报表，进度计划等资料，否则监理工程师有权不办理该期计量。承包人应按合同规定，按月向监理工程师和发包人提交合同完成情况的“工程进展情况报表”及其他统计报表，报表内容应包括发包人现行的有关规定在内，并能满足发包人完成上报国家规定的固定资产投资报表的要求。报表须经监理工程师签字，提交时间为每月25日。同时还应按月报送工程形象进度简报。计量的前提: （1）清单中的工程项目； （2）合同文件规定的项目； （3）经批复变更并已下达变更令的项目； （4）质量达到合同规范标准要求，验收手续和质量合格证明齐全。计量的依据: （1）质量合格证书； （273、）工程量清单（含说明）及技术规范； （3）设计图纸。计量的方法: （1）路基土石方采用断面法，在动土前由指挥部、监理工程师、承包人和跟踪设计部门共同核实断面作为土石方计量的依据；若核实后与图纸清单一致，则以图纸清单为准。 （2）桥涵工程按照审查合格的图纸的准确工程数量，经验收合格后计量，承包人在施工过程中自行超出图纸数量的部分不予计量。 （3）其余的项目和变更工程以批复的变更金额或以批复的工程量按相关合同条款和技术规范办理。计量的主要资料: （1）中间计量表 （2）工程分项开工申请批复单 （3）检验申请批复单及其相关技术资料 （4）工程质量检验评定表及其有关的质量评定意见和试验检测资料 （5）74、中间交工证书 （6）其他要求材料计量支付程序工程计量资料及质量证明附件传递：工程计量范围内的工程计量资料及质量证明附件由承包人填报监理计量工程师核算监理组复核、审查工程处变更工程师对变更部分复核、审查。第八章 工程进度控制工程进度控制方面，监理工程师的主要任务是审批承包人编制的施工进度计划，并对已批准的进度计划的执行情况进行监督。从全局出发，掌握影响施工进度计划所有条件的变化情况，对进度计划的执行进行控制。一、进度控制目标 按本项目监理招标文件要求，本项目施工工期控制在施工合同期限内。二、进度控制的原则1、总原则：总体安排、阶段控制、分项管理、月度统计分析，对应到进度计划上分别为总体工程进度计75、划、阶段工程进度计划、分项工程进度计划和月进度计划。2、合同原则：对进度监理的目标符合合同所规定的工期目标。3、质量原则：对进度监理在确保工程质量与安全的前提下进行。4、动态控制原则：及时掌握工程进度信息，并进行统计分析，做到主动分析。5、主动控制原则：通过监督承包人按时提交进度计划，并严格审批，实现监理对工程进度的预先控制。三、工程进度控制的任务工程施工过程中，进度监理不仅仅是个时间计划的管理和控制问题，同时还需要考虑劳动力、材料、机械设备等所必须的资源能否最有效、合理、经济地配置和使用，同时兼顾地理、人文、施工环境，使工程在预定的工期完成，并争取早日使工程投入使用而获得最佳投资效益（工期、76、施工质量和经济性）的同时，通过贯彻施工全过程的计划、组织、协调、检查与调整等手段，努力实现施工过程中的各个阶段目标，从而确保总的工期目标的实现。1、要求承包人在中标通知书发出之日后，在合同规定期限内提交详细的总体进度计划，报送后进行审查。工程进度计划必须真实、可靠，且符合实际、清楚明了，并便于管理，能表达施工中的全部活动及其它相关联系，反映施工组织及施工方法，充分使用人力设备和材料，预料可能发生的施工障碍及所有变化，贯彻合同条款及技术规范。2、根据施工承包合同规定的总工期、开工日期及竣工日期，及工程进度计划施工方案，主要原材料和采购合同和气候条件，与同类工程的经济指针等，分析施工进度计划的可行77、性。3、在业主批准的总施工进度计划的前提下，监督承包人在施工各阶段制订单项工程详细施工组织计划和进度计划。4、根据批准的总进度计划，要求承包人具体作出季度、月度及各分部、分项的施工计划与施工方案，并审查其可行性。如发现执行过程中不能实现，要求承包人采取措施及时调整以保证总工程进度的实现。四、工程进度控制的措施根据合同要求，严格进行计划审批，并在实施过程中进行检查，及时进行计划、进度差分析，发现偏差采取合同措施要求承包人纠正，进度控制主要包括三方面，即事前计划审核、事中检查督促和事后的分析调整。具体为：1、建立监理日志制度，详细记录工程进度、质量、设计修改工地洽商等和有关施工过程必须记录的问题。78、2、对承包人提交的年、月、周进度计划进行审查，并做出科学分析，既要符合合同工期的要求，又要切实可行，提出监理的优化建议供承包人参考。3、结合承包人提交的按照关键路线网络图和主要工作横道图制订的工程进度计划，随时掌握工程进度情况，要求承包人按规定的格式，详细、准确的填写工程进度月报，并要求每月按规定日期前报监理组，监理组审核后按合同要求日期对可能导致工程延期的关键工序监督承包人投入足够力量，采取适当的技术措施，并指出改进意见、警告直至指令。当出现施工进度会导致合同工期严重延误时，及时向业主提出终止合同执行的详细报告和意见。4、监督承包人对易受炎热、雨季等气候影响的工程应安排在适宜的时间，并采取有79、效预防和防护措施，且要留有足够的时间和空间。5、对承包人实际进度统计分析，及时提醒承包人对工期有影响的风险可能性，尤其是找出影响进度的关键工序，必要时要求承包人增加投入。帮助承包人分析影响进度原因，向承包人提出改进措施和建议。6、采取信息管理措施控制进度，即通过对计划进度与实际进度的动态比较，定期向业主和监理组提交进度比较报告，并要求承包人加快工程进度调整进度计划，或采取其它合同措施。7、帮助承包人改善管理，适当干预设备的调动安排。8、采用经济杠杆控制，即利用工程进度付款，提前扣除违约罚金或给予提前完工奖励。五、进度控制程序（一）首先，监理工程师应认真审查承包人的施工组织设计和施工总体进度计划80、。承包人的施工组织设计是否合理，施工总进度计划安排是否科学，是工程进度目标能否实现的先决条件。其中应注意每一工序的搭接是否科学，有无交叉现象，流水段划分是否合理，同时要审查各分项工程安排时间是否充分，关键工序是否足够重视，以及是否安排有技术间歇。只有在编制了合理总体进度计划的基础上，才谈得上有合理的年进度计划和月进度计划。（二）任何施工进度计划必须要有相应的资源分配图，编制出相应的工、料、机计划，只有在严格控制了工、料、机的进度计划基础上，才能使施工进度计划得以保证。作为监理工程师应实实在在地采用定额和自我的施工经验，进行详细的分析计算，以之确认工、料、机计划是否与施工进度计划配套一致。（三）81、施工计划一定要以网络图的形式表示，利用网络计划能够找出关键线路，发现关键。当工序出现工作滞后时，能够分析出对总工期、年计划以及后续工作的影响。网络图是描述施工阶段中各工序的先后顺序和相互关系的图解模型，计划每个工序的持续时间和资源的需要量。网络计划也有利于选出最合理的方案并付诸于实施，保证最合理地使用人力、财力、物力和时间，以便能顺利完成施工任务。监理工程师应事先对关键线路中的关键工序，提请承包人给予足够重视，配足相应资源，保证关键线路不拖期。当计划发生偏差，应分析原因，利用网络计划的知识，就可得出是否影响工期以及影响的程度如何，以便及时采取措施，调整计划。任何计划进度与实际进度不可能完全吻合82、，关键是监理工程师能否及早察觉潜在的进度滑动预兆，并采取有效的措施予以预防。六、进度计划的审批、分解及检查控制（一）进度计划的审批要点1、工程项目的划分及开工顺序是否合理。2、上下、前后、同种工序之间的衔接是否合理。3、工艺工期是否合理（是否满足规范要求）。4、工期安排是否合理（是否满足合同工期或阶段工期）。5、工程的季节安排是否合理（将工程安排在有利季节施工，尽量错开不利季节）。6、考虑不利气候的影响是否合理。7、施工的节奏是否合理。8、人员、设备是否满足施工要求。 （二）进度计划的审批程序1、总体/阶段工程进度计划审批。2、月进度计划审批。3、分项进度计划审批。（三）进度计划的分解监理工程83、师将要求承包人对月进度计划和分项工程进度计划分解到工作日，并以周为单位作为比较单元。（四）进度计划的检查1、每日进度计划检查记录制订每日进度计划检查记录，按单位工程、分部工程、分项工程或重点工程对实际进度进行记录，并定期（日、周、旬、月）汇总报告，作为对工程进度进行掌握和决策的依据。每日进度检查记录主要记录并报告以下事项：（1）当日实际完成及累计完成的工程量。（2）当日实际参加施工的人力、机械数量及其原因。（3）当日施工停滞的人力、机械数量及其原因。（4）当日承包人的主管及技术人员到达现场的情况。（5）当日发生的影响工程进度的特殊事件或原因。（6）当日的天气情况等。2、根据现场监理人员提供的每84、日施工进度记录，及时进行统计和标记，并通过分析和整理，每月向监理组提交月工程进度报告，月工程进度报告将包括以下主要内容：（1）工程情况综述。（2）工程质量情况及其分析、评价和改进措施。（3）工程形象进度、已完工程量、进度计划执行情况及进度分析，应采取的措施。（4）工程费用支付情况及其分析。（5）承包人的施工设备进场及使用状况，施工材料、劳动力进场情况，以及应采取的措施。（6）承包人施工组织情况及主要负责人主持工作时间。（7）各合同项目及承包人的组织协调中有关问题及处理意见。（8）其它。七、进度计划的调整1、监理工程师将每周分析进度计划与实际进度差产生的原因，并提出解决的建议。2、计划、进度差应85、通过以下方法调整：（1）调整当月进度计划：当本周实际进度落后于计划进度时，以监理通知的形式，建议承包人采取措施加快工程进度。（2）在下月进度计划中采取弥补措施：当本月实际进度落后于当月进度计划时，及时通知承包人在下月计划中采取切实可行的弥补措施。（3）调整总体工程进度计划：当实际工程进度严重滞后，通过上述方法不能奏效时，将通知承包人及时调整总体进度计划，并要求承包人不得据此拖延工期或提出额外费用要求，除非承包人提出的索赔申请已经得到批准。（4）一般违约处理：当承包人进度严重滞后，通过上述方法不能奏效时，书面通知业主，建议业主出面解决。（5）建议业主驱逐承包人或强制分包：当承包人进度严重滞后，且86、监理组协调不能奏效时，为确保总体工程进度，以文件形式建议业主驱逐承包人或进行强制分包。八、加快工程进度在承包人无任何理由取得合理延期情况下，监理工程师认为实际工程进度过慢，将不能按照进度计划预定的工期完成工程时，要求承包人采取加快的措施，以赶上工程进度计划中的阶段目标或总目标。承包人提出和采取的加快工程进度的措施必须经过监理组批准，批准时将注意以下事项：1、承包人提出的加快工程进度的措施符合施工程序并能确保工程质量，监理工程师才予以批示。2、因采取加快工程进度措施而增加施工费用将由承包人负担。3、因增加夜间施工或当地公认的休息日施工而涉及的附加费用，应由承包人自负。九、进度计划的延期由于业主或87、监理工程师的责任，或承包人在实施过程中遇到不可预见或不可抗拒的因素，使工程进度延误时，监理工程师应阐明延期的原因，出示证明上报监理组，待批准后执行。批准延期后，要求承包人对原来的工程进度计划及现金流动计划予以调整，并按调整后的进度计划实施工程。 第九章 安全生产管理的监理工作一、审查承包入的安全保证措施。1、监理工程师应对承包人的安全保证体系及负责人进行审批，承包人应建立专门的安全管理机构，制定安全管理目标，健全安全管理自检制度，采取切实可行的安全防范措施，避免安全事故的发生。2、承包人安全保证体系的审查承包人应按安全生产法的要求，建立健全安全生产责任制度，确保安全生产。（1）配备必要的合格安88、全人员：（2）有较健全的安全生产责任制和安全生产规章制度：（3）有合理、可行的生产安全事故应急救援预案；（4）有经常性丌展安全教育，安全监督检查的机制。3、承包人安全保证体系的审批要点（1）安全生产管理人员的资质、数量是否满足工程需要：（2）安全生产保证体系各职能部门的职责和工作流程是否清楚；（3）安全生产保证体系负责人是否明确，是否具有相应的权力：（4）安全生产规章制度、安全检查监督制度、安全生产教育制度等是否齐全、有效。4、承包人安全保证体系的审查程序（1）承包人应按照合同文件的规定，在总体工程开工前，建立安全保证体系，并将安全保证体系的建立、运行和约束的有关文件，书面报告监理工程师。（289、）监理工程师在收到上述报告后，应及时组织监理工程师对承包人的安全保证体系逐项进行核查。（3）安全保证体系未经监理工程师核查合格的，不批准总体工程开工。第十章 合同与信息管理根据合同文件对合同的执行进行监督管理。在合同实施过程中，妥善解决合同管理范围内的工程变更、工程延期、费用索赔、违约、分包、争端、保险等问题，对保证工程进度、质量和费用都具有重要意义。一、合同管理的任务合同管理包括工程、工程延期、费用索赔、争端与仲裁、承包人违约、分包、转让与指定分包、保险和保函等。主要是在施工过程中，检查和分析业主和承包人对承包合同的执行情况。有效的合同管理才能达到以上四大控制的要求，它是实现监理目标的工具和90、手段。建设部颁布的建设工程施工合同范本的合同条件，系根据我国现行法律、法规的有关规定，结合我国建设工程建设的个体情况编写而成，结合我监理公司多年来在监理工程市场的经验，重点应加强以下合同条款的管理和应用。（一）关于分包和指定分包的要求和管理。（二）关于调价的管理。（三）关于工程款支付的管理。（四）关于调差的管理。二、合同管理的方法和措施（一）工程变更1、工程变更的条件(1)、原设计文件不完善或存在错误而提出的工程变更。（2）、为合理利用和保护自然资源、提高工程建设成效而提出的工程变更。（3）、因国家、社会或行政主管的总体需要进行的变更。（4）、工程实施过程发生的非责任问题引起的变化，以及因参建91、单位的过失引起的质量、安全、环保等方面的隐患，需进行的整治完善活动。2、工程变更的审查和批准手续 （1）、A类变更由业主负责人主持初步审查，报市政府批准。 （2）、B类变更由业主负责人主持初步审查，报市财政局审查批准。 （3）、C类变更由业主负责人主持初步审查，觉得是否批准。（二）工程延期延期是指竣工期的延长。如有发生则按合同文件和监理规范的有关规定和程序办理。经监理审查延期申请、进行调查收集资料及协调评估、确认延期后，经业主批准，下达工程延期令。如非承包人责任或客观条件引起的延期，业主承担责任并给予承包人延期或补偿，如承包人责任，则应向业主支付延期损失偿金。工程延期的受理程序为提交延期意向、92、调查及收集资料、延期申请及审查、延期评估及报告，延期确定，报业主批准后下达。1、一般规定（1）由于承包人自身原因所造成或合同文件约定不允许提出延期的项目，监理工程师不予受理。（2）在延期事件发生后，承包人须按照监理工程师要求的内容和方式，将可能发生的损失控制在最小范围内，否则，监理工程师将根据合理情况评估延期。（3）承包人向监理工程师提交的所有证据和资料必须真实，否则监理工程师将根据自己掌握的证据进行评估。（4）在监理工程师进行现场取证时，承包人应予以配合。（5）延期事件发生后，承包人应在合同规定的期限内向监理工程师提交工程延期意向，否则，监理工程师将不予受理。（6）要确认延期，必须延期的事件93、属实，合同相应条款运用准确，延期事件发生在关键路线上。2、办理程序（1）受理工程延期意向书：承包人必须在延期事件发生后24小时或合同规定期限内，向监理组提交工程延期意向书，详细阐明申请延期的原因、延期依据、延期范围等，并抄报业主。否则，监理工程师有权拒绝受理。（2）发出书面监理指令：在接到承包人提交工程延期意向书后，监理组应及时以书面形式指示承包人立即采取措施，将可能造成的影响和损失降低到最小。如果属于连续发生的事件，应指令承包人按照合同规定和监理工程师的要求，定期向监理组提交补充资料。（3）搜集、整理有关证明资料：监理组将立即责令有关监理人员搜集与本延期有关各种监理文件、指令、纪要和记录，及94、时、全面、准确掌握有关证据，并进行整理分析。（4）受理工程延期申请报告：承包人应在延期事件结束后7日内或合同规定的期限内，向监理组提交正式延期申请报告，并附所有证明文件和资料。如果承包人未能满足上述规定，则监理组有权依照现有记录和资料核定延期直至不予延期。工程延期申请报告内容包括延期的合同依据、延期事件描述、申请延期时间、申请延期时间的计算资料及其它记录和资料等。监理工程师受理延期的前提是延期事件由非承包人原因所造成；延期事件发生后，承包人在合同规定期限内向监理工程师提交了工程延期意向；对于连续事件，承包人已经按照合同规定向监理工程师提交了后续有关详细证明资料。（5）延期评估：监理组在收到承包95、人提交的工程延期申请报告后，将在7日内或合同规定的期限内，根据合同文件、承包人提交的延期申请、监理和承包人双方的证明资料，对延期事件的真实性、合理性进行初评估。监理工程师评估的要点是延期申请的格式是否满足监理工程师要求；延期的依据是否充分；延期的测算是否合理；证明资料是否齐全。评估完成后，应编写评估报告，报总监理工程师审批。其主要内容包括受理延期的日期；相关工程简介；确认延期的依据；延期计算方法；确认的延期天数和结论；承包人的延期申请报告等证明资料。（6）延期确认：监理工程师与业主和承包人就承包人提交的延期申请报告进行磋商，并决定是否给予工程延期。若决定给予工程延期，则监理工程师应签发书面文件96、予以确认，并附工程延期评估报告。批准的延期和中标合同工期之和，为新的合同工期。若决定不给予延期，则合同工期不变。（三）费用索赔根据合同条年有关规定索取的附加支付，监理应根据合同文件及监理规范的有关规定和程序进行公正的处理，更主要的是防止不必要的索赔发生。监理受理索赔后，审查索赔申请，进行调查收集资料及协商，确认索赔，报业主批准后签发（索赔时间金额审批表），通过中期支付证书予以支付。索赔受理程序为提交索赔意向、收集资料、调查、索赔申请审查、索赔评估及报告、索赔确定，报业主批准后下达。1、一般规定（1）由于承包人自身原因所造成或合同文件约定不允许索赔的项目，监理工程师不予受理。（2）在索赔事件发生97、后，承包人须按照监理工程师要求的内容和方式，将可能发生的损失控制在最小范围内，否则，监理工程师将根据合理情况评估索赔。（3）承包人向监理工程师提交的所有证据和资料必须真实，否则监理工程师将根据自己掌握的证据进行评估。（4）在监理工程师进行现场取证时，承包人应予以配合。（5）索赔事件发生后，承包人应在合同规定的期限内向监理工程师提交索赔意向，否则，监理工程师有权不予受理。（6）费用索赔涉及的费用在中期支付中办理。2、办理程序（1）受理索赔意向书：费用索赔事件发生后24小时或合同规定的期限内，承包人应向监理工程师提交索赔意向书，详细阐明索赔的原因、依据、范围等，并抄报业主。否则，监理工程师将不予受98、理。（2）签发监理指令：在接到承包人提交的索赔意向书后，监理工程师应立即以书面形式指令承包人立即采取相应措施，将索赔可能造成的影响和损失降低到最小，并指令承包人提供或连续提供该索赔意向书的有关证明资料。（3）搜集整理证明资料：为证明索赔项目的合理性，承包人应在索赔意向书发出规定的期限内，向监理工程师提交说明索赔款额的具体细节账目，并准确说明索赔申请所依据的合同条款。如果索赔事件具有持续性，上述证明资料应认为是暂时的，承包人应按监理工程师要求的合理间隔时间，不断提交说明累计索赔数量进一步发生的账目与资料。与此同时，监理工程师应立即责令有关监理人员搜集与本索赔有关的各种监理文件、指令、纪要和记录，99、及时、全面、准确掌握有关证据，并进行整理分析。（4）受理索赔申请报告：在索赔事件结束后7日内或合同规定的期限内，承包人应向监理工程师提交正式的索赔申请报告，并附所有有关的文件和资料。否则，监理工程师将依照现有记录和资料核定索赔数额直至不予索赔。索赔申请报告的主要内容包括索赔所依据的合同条款、索赔费用金额、各项费用清单、费用测算说明及其它有关文件和证明资料等。监理工程师受理索赔的前提是索赔事件由非承包人原因所造成；事件发生后，承包人在合同规定期限内向监理工程师提交了索赔意向书；对于连续事件，承包人已经按照合同规定向监理工程师提交了后续有关详细证明资料。（5）索赔评估：监理工程师在收到承包人提交的100、费用索赔申请报告后7日内或合同规定的期限内，应对费用索赔申请报告的有效性、全面性、真实性、合理性进行初评估，编制费用索赔评估报告。费用索赔评估报告的主要内容包括受理承包人索赔申请的时间；评估综述；确认的索赔依据；最终确定的测算方法；最终确定的索赔金额和结论；承包人提交的费用索赔申请报告等有关证明资料附件。（6）确认索赔：监理工程师在确认其结论之后，将签发书面文件予以确认，并附费用索赔评估报告。（四）工程分包与指定分包监理应严禁承包人把大部分工程分包或层层分包。分包应经监理审查，报业主批准后实施。监理对分包的批准不解除承包人按合同规定所应承担的任何责任和义务。分包和指定分包工程的监理，由监理通知101、承包人或直接到分包或指定分包的工程进行监督、检查和抽检，对发现的问题应由承包人负责处理，监理不负责对分包人和指定分包人签发支付证书。1、一般规定（1）未经业主同意，监理工程师不得批准任何工程项目的分包。（2）监理工程师不得批准承包人分包主体工程或超过合同规定比例的工程。（3）监理工程师将对分包实施严格监督与管理，防止工程项目的层层转让与分包；（4）监理工程师的工作不直接对分包人，应通过承包人管理分包人。（5）监理工程师对分包的批准，并不免除承包人根据合同规定所应承担的任何责任和义务。（6）监理工程师将通过承包人对分包人所进行的工程活动进行严格管理，对工程方案、施工工艺、材料试验、质量验收和进度102、计划等进行严格的控制。（7）当监理工程师对分包人的资质、资历和资信等情况进行现场调查时，承包人应提供全面协助。（8）监理工程师不对分包人直接支付，分包工程的支付统一对承包人。2、分包程序（1）受理分包申请：承包人确定分包时，应按合同或监理工程师要求的期限提前向监理工程师提交工程分包申请。工程分包申请书的主要内容应包括工程分包合同意向书；分包人企业营业执照复印件；分包人工程业绩和资质证明资料；分包人主要管理人员和技术人员资质与资历；分包人主要工程机械设备名称、型号、数量及完好情况；分包商财务状况；承包人对分包人的管理控制方式和措施；分包工程总价占合同总价的比例及分包协议书样本等。（2）分包评估：103、监理工程师在接到上述分包申请后7日或合同规定的期限内，应组织监理工程师对分包申请中的内容进行评估，必要时进行现场考察，签署评估意见后报业主审批。（3）分包审批：业主一般应在7日内予以审批。（4）分包批准后，承包人应于7日内将分包合同协议书（标的、供货时间、供货地点、数量、质量、违约责任）补报高驻办和业主。（五）争端与仲裁工程实施期间，各方在执行合同过程中，对指令、决定、意见、证书及价值等方面产生争端，监理收到争议通知后，在合同规定期限内进行全面调查与取证，同时对争议做出决定，并书面通知业主和承包人，在合同规定期限内，如业主和承包人未提出仲裁要求，其决定为最终决定，如合同一方提出要求仲裁，在合同104、规定期限内，双方进行友好协商或通过双方上级主管部门进行调解，如仍未达成协议而要求仲裁时，仲裁由仲裁部门进行仲裁，该仲裁裁决具有法律效力。监理按仲裁的裁决执行。1、办理程序（1）监理工程师在收到争议通知后应在合同规定的时间内，完成对争议事件的全面调查与取证。同时对争议的解决提出书面建议，通知业主和承包人。（2）监理工程师发出书面通知14天之内，如果承包人不要求仲裁，则监理工程师的决定为最终决定。（3）合同只要未被放弃或终止，监理工程师将要求承包人继续精心施工。2、仲裁的决定监理工程师将做以下工作：（1）在仲裁通知发出后的56天内对争议设法进行友好调解，同时督促承包人继续遵守合同，应执行监理工程师105、的决定。（2）在仲裁期间以公正的态度提供证据和作证。（3）在仲裁后执行裁决。（六）违约及处理业主如有违约，承包人提出通知后，监理应尽快深入调查、收集掌握有关情况，澄清事实，按合同规定进行处理。承包人如有违约，经监理确认，书面通知承包人在短期内纠正违约情况。若通知不执行，则监理书面报告业主，并办理扣除承包人由于违约带来的损失金额的证明，如监理确认承包人严重违约，按合同规定进行处理。当业主已部分或全部中止合同后，监理指示，承包人将其履行合同而签订的任何协议利益转让业主，并办理部分或全部中止合同的支付证明。业主自行或邀请其他承包人完成该工程，所增加的一切费用由承包人承担。1、一般规定（1）当承包人有106、下列事实，监理工程师确认承包人一般违约：a、给公共利益带来的伤害、防碍和不良影响。b、未严格遵守和执行国家及有关部门的政策与法规。c、由于承包人的责任，使业主的利益受到损害。d、不严格执行工程师的指示。e、未按合同规定管好工程。（2）当承包人有下列事实，监理工程师确认承包人为严重违约：a、无力偿还他人的债务或陷入破产，或主要财产被接管或主要资产被抵押，或停业整顿，或物质被扣押等，因而放弃合同。b、无正当理由不开工或拖延工期。c、无视监理工程师的警告，一贯公然忽视履行合同规定的责任与义务。d、未报业主、监理组批准随意分包工程，或将整个工程转包出去。2、处理（1）监理工程师确认承包人属于一般违约后107、，做以下工作：a、书面通知承包人在尽可能的时间内，予以纠正。b、提醒承包人一般违约有可能导致严重违约。c、上述无效时，书面通知监理组。d、承包人自行纠正违约，但已给业主费用带来的影响，办理扣除承包人响应费用证明。（2）监理工程师确认了承包人严重违约，业主进行部分或全部合同终止后，将做以下工作：a、指示承包人将其为该合同的目的而可能签定的任何协议的利益，如材料和货物的供应、服务的提供等转让给业主。b、认真调查并与业主和承包人协调之后，办理并初签部分或全部合同终止的支付证明，报监理组。（七）保险监理根据合同文件和监理规范有关规定，督促承包人进行保险，并对保险的种类、数额、有效期、保险单及收据进行检108、查。三、合同管理程序合同管理是监理工作的主要工作之一，其中大量的合同管理工作是设计变更、索赔。在国外工作中，索赔工作远远大于设计变更工作，而在国内承包市场，设计变更工作确比索赔工作多得多。在设计变更和索赔中，严格要求承包人按照相应的程序，并采用一套固定的表格，申报和审批严格程序化，像计量支付一样，只要承包人适应了，问题就简单明朗了。监理在处理变更以及索赔事项时，必须根据掌握的文件资料和实际情况，按照合同的有关条款考虑综合影响，依据公平、公正原则，实事求是地做出评估，并及时上报业主。变更及索赔的程序见图。在具体监理工作的开展中，监理组还应制定一套相应的办法和补充一些规范化表格。坚持开好工地会议也109、是监理工作的重要方法，也属合同管理工作的一部分。每月一次工地会议，既总结上月的工作情况，又对下月的计划进行了全面检查，同时还可以解决许多技术质量、设计变更以及索赔、财务支付等事项。每次工地会都应有正式会议纪要，工地会议确定的事项应视同合同文件的一部分，承包人必须执行，这与一般的工程开会有明显不同含义，所以到会各方都应非常认真对待。由此看来，主持好一月一次的工地会议是监理合同管理工作的重要部分。同时监理组还应根据工程现场情况，不定期地及时召开现场协调会及专题讨论会，必要时通知并邀请业主、设计代表，及时解决设计、施工问题并做好协调关系，以确保整个工程顺利地完成。一、信息管理的任务信息管理包括信息收110、集、传递与处理、存储、发布等方面，根据建设工程款额巨大、建设期长、质量要求高、各种合同多、使用机械、设备管理相结合的手段，特别是利用计算机准确及时地收集、处理、传递和存储大量数据，并进行工程进度、质量、费用的动态分析，达到工程监理的高效、迅速、准确。二、信息管理的方法和措施（一）人员及职责监理组将设专岗负责信息管理工作，确定信息人员的岗位职责，确保统计及时、准确。该岗位的主要职责包括：1、建立文件管理办法，负责部门文件的收办、发送及日常保管。2、制定信息标识办法并贯彻执行。3、负责信息收集、整理及统计分析工作。4、按项目管理处及监理组的要求组织整理竣工文件等。（二）信息分类及标识1、监理工作信111、息可分为合同类（包括监理合同、合同条件、工程量清单及其说明、技术规范、工程变更令、索赔评估报告、分包审批单等）、图纸类、文件类（往来文件、会议纪要等）、原始记录（各类审批单、验收单、中间交工证书、计量单、监理日志、旁站记录、监理指令单等）、台账、月报及其报表等。2、按照文件产生部门、文件类别、产生时间、序号等分级方式，授予每一份文件唯一标识号。3、相关制度：监理组将建立文件阅办制度、签发审批制度、日常保管和借阅制度。（三）信息资料的日常管理信息的日常管理指从信息产生、办理并形成结果至建立台账进行统计分析的一系列工作。信息管理人员应按要求，及时、完整、真实、规范地完成各项工作。1、合同类合同类文112、件是监理组活动的主要依据，将妥善保存和管理。（1）建立合同文件清单，其主要内容包括文件名称、类别、编号、有效期、下发部门等内，该清单应能动态地反映合同文件的变更或修改情况。（2）对合同文件进行适当的分类，并对每一份合同文件进行唯一性标识。（3）对于合同文件的变更或修改，应作出明显的标识，并及时书面通知相关的人员。2、工程图纸（1）建立图纸的收发登记。（2）建立本部门图纸清单，对图纸进行编号标识。（3）图纸的变更应在图纸上进行准确的标注，并及时通知有关人员。3、文件类（1）监理组将建立文件往来管理办法，明确行文范围、格式和要求，规范有关各方的工作。（2）监理组将建立收文阅办制度，并根据文件的不同113、来源建立文件清单。（3）监理组所发文件应用统一的文头纸和规定统一的文号。行文应有明确的文件标题，宜一事一文。文件抬头写明文件的主送单位，落款日期上加盖监理组印章。文件末尾写明文件主题词、抄报、抄送部门和文件份数等内容。4、原始记录（1）审批单应按类别、段落分类，标注编号后与所报送的文字材料一同保存。（2）交验单与验收单应按不同的施工或监理段落、层次、部位、产生时间等逐级分类，统一编号后与文字材料一同保存。应该强调的是：监理工程师验收不合格时，应在交验单上签署不合格意见，并保留一份存盘。对于混凝土工程等不能立即确定验收结果的项目，应在强度等结果报出后立即封闭相应的验收单。监理员必须保证原始资料的114、真实性、完整性，禁止将承包人提供的资料挪作监理验收资料。（3）中间交工证书和中间计量单应按工程划分、产生事件等分类，采用统一格式填写，编号标识，分类保存。编号应具有连贯性。（4）监理指令单应按部门或段落分类保存、编号标识，并建立指令单清单。监理组将监督检查指令单的执行结果，并封闭记录。（5）监理日志应采用规定格式，客观、连续记录监理活动。日志栏目必须填写清晰、准确，不使用模棱两可的语言。对于监理工作中发现的问题，必须在日志中描述最终的处理结果。监理日志应每月末收回监理组统一检查、统一标号，分类保存。（6）旁站记录应采用规定格式，客观记录旁展过程和结果。监理工程师应按照技术规范的要求，对所旁站项115、目的主要技术指针作出准确记载。旁站记录应在每月末收回监理组，由专业工程师统一检查，编号标识后分类保存。5、台账范围至少应包括工程测量、材料审批、开工审批、专项方案审批、工程验收、形象进度、中间计量、工程变更、索赔、分包、中期支付和质量评定等。台账应根据岗位分级建立，动态控制，严禁记流水帐。6、监理月报和支付月报由监理组负责编制，统一编号，由总监理工程师签发，内容应全面、准确、规范。7、工程文秘还负责工地监理档案、资料管理，保证文件资料齐全，并按规定的程序签认，按要求的格式、分数存档，以便工程结束时向业主移交施工监理的全套档案资料（含图纸、照片、软盘等）。8、工地例会和重要会议都要有记录和会议纪116、要；承包人的施工计划、施工有报以及各种交验报表，及时整理归档。9、业主与监理机构的来往文件，监理的抽检资料、工程验收资料以及竣工文件均应保持完整，不泄密。10、监理人员均按要求写“监理工作日志” ，完工后归档存查。十一章 组织协调工程监理组组织机构作为工程项目监理的骨架，担负着沟通信息，下达指令，协调矛盾，统一步调，所以设置监理组是把目标、责任、权力和业主利益等进行有效组合协调活动的可靠保证。工地会议是围绕施工现场问题召开的一种会议，其中也包含组织协调内容。一般工地会议有以下三种类型：第一次工地会议、经常性工地会议和专题性工地会议。工地会议是一种非常有效的管理方式，它不仅使履约的各方和监理工程117、师之间可以形成固定的讨论工作的机会，而且是沟通情况、传递信息和交流感情的重要场所。特别是会议讨论和研究的现场时间及情况将完整的被记录下来，形成文字材料，成为约束履约各方行为的依据。所以，工地会议一般由总监理工程师主持和召集，并负责记录和督促与会各方履行会议议程。工程监理组组织机构设置是管理者在一定组织中建立有效相互关系：进行监理项目内的组织协调工作，填写各有关问题的协调处理意见及工地各种协调例会、碰头会等会的会议纪要。组织协调与业主签订合同关系的参与本合同段建设的个单位的配合关系，协调监理组处理有关问题，并督促总承包单位协调各分包单位之间的关系。四、施工现场协调针对承包人的施工特点，监理工程师118、将采取下列措施做好现场协调工作。1、对监理工作中的合同管理、计量支付、测量管理等工作由项目、计量支付、测量管理等工作由项目机构设置上对整个工程的管理协调可做到既能集中进行宏观统筹管理，又能独立发挥各自的作用，提高工作效率。2、考虑到现场施工交叉干扰的影响，应做好充分的技术措施，在正式施工前，监理工程师对施工平面布置、桩基施工顺序及平面布置、进度计划、施工组织设计进行认真审查，避免施工布置及施工顺序上产生干扰影响工作效率。在施工接头区应注意处理好施工缝或结构缝的处理。3、要求承包人共同参加工程例会，在工程例会上协调解决施工所发生的一些问题，必要时由业主代表、总监和监理工程师、承包人项目经理组成工119、程协调小组，随时协调处理施工中的问题。4、协调业主和监理组处理各种与本合同段工程项目有关的纠纷事宜。5、协调过程中，既要考虑组织外部环境因素（地形、地貌、气候、业主利益），又要考虑内部因素（承包人素质、设备、管理）等进行。第十二章 监理工作设施1 建设单位应提供委托监理合同约定的满足监理工作需要的办公、交通、通讯生活设施。项目监理机构应妥善保管和使用建设单位提供的设施，并应在完成监理工作后移交建设单位。2 项目监理机构应根据工程项目类别、规模、技术复杂程度、工程项目所在地的环境条件，按委托监理合同的约定，配备满足监理工作需要的常规检测设备和工具。3在大中型项目的监理工作中，项目监理机构应实施监理工作的计算机辅助管理