1、项项 目目 文文 本本项目申报单位：西宁市国土资源局项目排序号：项目名称：西宁市国土资源局不动产登记信息平台建设项目项项目目申申报报书书项目名称西宁市国土资源局不动产登记信息平台建设项目项目申报单位或部门西宁市国土资源局项目负责人项目联系人联系电话项目实施年度20162016年年项目申报时间20152015年年1010月月是否涉及政府采购是有无可行性报告是否经过专家论证或评审项目总预算（万元）项目申报理由、依据及工作内容描述、绩效目标一、申报理由 整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，是国务院机构改革和职能转变的重要内容，是本届政府向社会的庄严承诺，党中央、国务院高度重视，国土资源部与相2、关部门积极推进。2013年11月20日召开的国务院第31次常务会议决定，将分散在多个部门的 不动产登记职责整合由一个部门承担，由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。2015年8月，国土资源部下发了关于做好不动产登记信息管理基础平台建设工作的通知（国土资发2015103号），对各级不动产登记机构的不动产登记信息管理基础平台的建设做出了明确的要求，并做出了时间的安排，各地要按照信息平台2015年下半年上线试运行的总体要求，做好不动产登记信息接入全国信息平台的相关工作，各省（区、市）应选择基础条件较好的3、市县开展信息平台示范建设，确保2015年年底前各省（区、市）均有不少于2个市县登记信息接入国家级信息平台，有条件的省（区、市）要力争全覆盖。按照国土部的要求，我市需要完成如下工作：不动产登记数据整合建库与汇交；应用系统建设；负责本地不动产登记信息共享查询与分析；运行环境建设。我市不动产登记信息平台建设，已是一项迫在眉睫的工作。二、依据及工作内容描述 不动产登记信息平台建设，将依据以下标准规范完成建设：中华人民共和国物权法 不动产登记暂行条例 不动产登记暂行条例实施细则 关于做好不动产登记信息管理基础平台建设工作的通知（国土资发2015103号）不动产登记数据库标准；不动产登记数据整合建库技术规4、范；不动产登记数据汇交规范；不动产登记数据共享交换规范；不动产登记信息管理基础平台接入技术规范；不动产登记信息系统建设技术规范；不动产登记信息管理基础平台服务规范 不动产登记信息平台建设,主要完成以下内容的建设：1、不动产登记技术标准建设。不动产登记信息平台的建设，需要实现全市范围内不动产登记业务及信息的管理，并需要将登记结果实时的上报到省级不动产登记信息平台之中。因此，首先需要遵循国家针对不动产登记制定的相关法规和标准规范制定相应的技术标准，确保不动产登记数据生成和存储的标准性，为县-市-省-国家四级机构的数据同步奠定基础。2、应用系统建设。包含不动产登记信息系统开发、不动产登记统一接入系统5、开发、不动产登记数据库管理系统开发、不动产登记信息共享、查询与分析系统开发（不动产登记信息协同共享系统、不动产登记信息共享服务系统、社会化信息查询服务系统、不动产登记信息分析系统）等。3、系统运行环境建设。采用云平台构建系统运行所需要的环境。4、网络系统改造与建设。纵向网络互联互通。基于现有的国土资源业务网，面向不动产登记机构接入各级平台的信息安全保密要求，进行网络扩容、改造以及IP地址规划、网络接入等，满足登记机构业务办理终端接入各级平台所需的网络链路、数据传输带宽、数据安全传输的需要；横向部门间网络连接。借助政府的政务专网等网络资源，打通部门间网络互联瓶颈，实现国土、住建、农业、林业、海洋6、，以及公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部门之间的网络连接，满足网上信息实时互通共享和信息查询需要；确保互联网以安全的方式与不动产登记相关业务系统的对接，利用互联网向社会公众提供查询服务。5、安全系统建设。信息系统的安全是围绕信息系统的组成及其所实现的功能，对信息系统的运行及其所存储、传输和处理的信息进行安全保护所采取的措施。为了确保不动产登记信息平台的安全运行，在安全系统建设时，应首先确定平台建设的安全保护等级，进而根据保护等级设计安全系统建设方案。6、机房建设。本次不动产信息平台的建设，是需要完成新建不动产登记系统以及不动产登记数据库等建设内容。在增加新的存储、数据交换等设备7、的情况下，现有机房的空间、配套设施可能无法满足不动产登记系统建设的需要，因此，现有机房可根据实际需要进行改造。三、绩效目标 建设市级不动产登记信息平台，形成标准统一、内容全面、覆盖省、相互关联、布局合理、实时更新、互通共享的不动产登记数据库体系；在横向上满足不动产登记信息与审批和交易信息实现网上实时互通和数据交换，面向各级公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部门的信息共享完备、准确、可靠；在纵向上实现上连国家不动产登记中心，下连辖区内各市、县不动产登记机构，确保国家-省-市-县不动产登记数据的动态同步；面向社会公众的依法信息查询服务便捷、高效。项目申报理由、依据及工作内容描述、绩效8、目标一、申报理由 整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，是国务院机构改革和职能转变的重要内容，是本届政府向社会的庄严承诺，党中央、国务院高度重视，国土资源部与相关部门积极推进。2013年11月20日召开的国务院第31次常务会议决定，将分散在多个部门的 不动产登记职责整合由一个部门承担，由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。2015年8月，国土资源部下发了关于做好不动产登记信息管理基础平台建设工作的通知（国土资发2015103号），对各级不动产登记机构的不动产登记信息管理基础平台的建设做出了明9、确的要求，并做出了时间的安排，各地要按照信息平台2015年下半年上线试运行的总体要求，做好不动产登记信息接入全国信息平台的相关工作，各省（区、市）应选择基础条件较好的市县开展信息平台示范建设，确保2015年年底前各省（区、市）均有不少于2个市县登记信息接入国家级信息平台，有条件的省（区、市）要力争全覆盖。按照国土部的要求，我市需要完成如下工作：不动产登记数据整合建库与汇交；应用系统建设；负责本地不动产登记信息共享查询与分析；运行环境建设。我市不动产登记信息平台建设，已是一项迫在眉睫的工作。二、依据及工作内容描述 不动产登记信息平台建设，将依据以下标准规范完成建设：中华人民共和国物权法 不动产登10、记暂行条例 不动产登记暂行条例实施细则 关于做好不动产登记信息管理基础平台建设工作的通知（国土资发2015103号）不动产登记数据库标准；不动产登记数据整合建库技术规范；不动产登记数据汇交规范；不动产登记数据共享交换规范；不动产登记信息管理基础平台接入技术规范；不动产登记信息系统建设技术规范；不动产登记信息管理基础平台服务规范 不动产登记信息平台建设,主要完成以下内容的建设：1、不动产登记技术标准建设。不动产登记信息平台的建设，需要实现全市范围内不动产登记业务及信息的管理，并需要将登记结果实时的上报到省级不动产登记信息平台之中。因此，首先需要遵循国家针对不动产登记制定的相关法规和标准规范制定相11、应的技术标准，确保不动产登记数据生成和存储的标准性，为县-市-省-国家四级机构的数据同步奠定基础。2、应用系统建设。包含不动产登记信息系统开发、不动产登记统一接入系统开发、不动产登记数据库管理系统开发、不动产登记信息共享、查询与分析系统开发（不动产登记信息协同共享系统、不动产登记信息共享服务系统、社会化信息查询服务系统、不动产登记信息分析系统）等。3、系统运行环境建设。采用云平台构建系统运行所需要的环境。4、网络系统改造与建设。纵向网络互联互通。基于现有的国土资源业务网，面向不动产登记机构接入各级平台的信息安全保密要求，进行网络扩容、改造以及IP地址规划、网络接入等，满足登记机构业务办理终端接12、入各级平台所需的网络链路、数据传输带宽、数据安全传输的需要；横向部门间网络连接。借助政府的政务专网等网络资源，打通部门间网络互联瓶颈，实现国土、住建、农业、林业、海洋，以及公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部门之间的网络连接，满足网上信息实时互通共享和信息查询需要；确保互联网以安全的方式与不动产登记相关业务系统的对接，利用互联网向社会公众提供查询服务。5、安全系统建设。信息系统的安全是围绕信息系统的组成及其所实现的功能，对信息系统的运行及其所存储、传输和处理的信息进行安全保护所采取的措施。为了确保不动产登记信息平台的安全运行，在安全系统建设时，应首先确定平台建设的安全保护等级，进13、而根据保护等级设计安全系统建设方案。6、机房建设。本次不动产信息平台的建设，是需要完成新建不动产登记系统以及不动产登记数据库等建设内容。在增加新的存储、数据交换等设备的情况下，现有机房的空间、配套设施可能无法满足不动产登记系统建设的需要，因此，现有机房可根据实际需要进行改造。三、绩效目标 建设市级不动产登记信息平台，形成标准统一、内容全面、覆盖省、相互关联、布局合理、实时更新、互通共享的不动产登记数据库体系；在横向上满足不动产登记信息与审批和交易信息实现网上实时互通和数据交换，面向各级公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部门的信息共享完备、准确、可靠；在纵向上实现上连国家不动产登记14、中心，下连辖区内各市、县不动产登记机构，确保国家-省-市-县不动产登记数据的动态同步；面向社会公众的依法信息查询服务便捷、高效。项目预算表（按项目分别填报）项目名称：西宁市不动产登记信息平台建设项目序号工 作 内 容预 算 （万元）是否对外委托协作单位工作内容简要描述工作量单 位单 价金 额一不动产登记标准建设200标准建设250人月0.8200是不动产数据库标准、数据汇交标准、接入标准、共享交换标准等建设。二不动产登记应用系统建设9281不动产登记数据库管理系统建设200人月0.8160是不动产统一登记数据库管理系统建设。2不动产登记信息系统建设500人月0.8400是不动统一登记信息系统建15、设，包括权籍调查和不动产物权登记。3不动产登记统一接入系统建设200人月0.8160是市、县不动产数据实时接入省级信息平台。4不动产登记信息共享、查询与分析系统建设260人月0.8208是包括：不动产登记信息协同共享、不动产登记信息共享服务、社会化信息查询服务、不动产登记信息分析共四个系统。三不动产登记数据库建设9601数据库建设1200人月0.8960是不动产统一登记系统数据库建设。四系统运行环境建设（不含网络）5381云计算服务器20台8160是属于基础运行硬件平台建设。2管理服务器2台1224是属于基础运行硬件平台建设。3磁盘阵列2台3060是属于存储备份系统建设。4硬盘40台0.28是16、属于存储备份系统建设。5服务器操作系统5套0.63是属于系统软件建设。6数据库软件2套4896是属于系统软件建设。7云平台管理软件1套5555是属于系统软件建设。8数据审计系统1套3232是属于系统软件建设。9机房建设工程1个100100是属于机房建设。五网络系统改造与建设2101核心交换机2台3060是属于网络改造与建设。2光纤交换机2台1530是属于网络改造与建设。3接入交换机10台220是属于网络改造与建设。4网闸2台50100是属于网络改造与建设。六安全系统建设1161防火墙2台2448是属于安全系统建设。2入侵防御系统1台2828是属于安全系统建设。3运维审计1套1616是属于安全系统建设。4防病毒软件1套1212是属于安全系统建设。5日志审计1套1212是属于安全系统建设。合计2952核心交换机2防火墙2入侵防御系统1运维审计1防病毒软件1日志审计1网闸1云计算服务器10管理服务器2磁盘阵列2硬盘40光纤交换机2接入交换机4服务器操作系统12数据库软件2云平台管理软件1数据审计系统1机房改造建设费11530255030302020101015157070121201224651300.281020140.67.2459050503030100100