1、福州长乐国际机场第二轮扩能航站楼工程安 防 管 理 方 案目 录第一部分 组织机构与职能1.成立项目安防领导小组2.成立项目安防工作小组3.成立项目联防队4.加强机场公安局合作5.总包单位行政机构职能第二部分 全员安防意识1.落实安防教育2.加大宣传力度3.强化反面案例教育第三部分 安防风险点管理1.安防监控重点分析及应对措施 2.安防风险点辨识第四部分 安防管理措施 1.劳务实名制 2.现场围挡3.安全保卫4.人员着装 5.门禁系统 6.红外报警与监控系统7.消防系统8.水电管线保护第五部分 机场控制区短期通行证管理办法1.总则2.证件办理3.证件保管4.证件使用5.证件回收与遗失处理6.附2、则第六部分 机场建设安防应急预案1.防台防汛应急救援措施2.管线施工应急救援措施3.反恐防暴应急救援措施第一部分 组织机构与职能 一、成立项目安防领导小组组 长：邹 炜副组长：吴习元 刘建中组 员：边铭宇 王四海 王 松 张丹丹 项目各部门负责人、各分包队伍负责人职 责：负责制定、审核项目安防方案，督促各业务、各专业系统编制施工方案时同步编制安防方案，督促安防措施落实。二、成立项目安防工作小组组 长：吴习元副组长：刘建中 边铭宇 王四海组 员：各部门负责人、各分包负责人和安防负责人职 责：执行项目安防方案，制定各业务、各专业施工过程安防方案，落实相关安防措施，督促各分包明确安防负责人，牵头组建3、联防队并监督运转。三、成立项目联防队队 长：阮龙华副队长：蒲晓波队 员：项目安保队员，各分包安防责任人员和班组安防联络员职 责：督促各班组明确安防联络员，定期开展巡逻执勤，负责项目办公、生活和施工三区安防安全。四、加强机场公安局合作项目安防领导小组要加强与机场公安局和直属分局协作，展开定期交流，将机场治安巡逻引入项目办公、生活和施工区内部，强化安保力度，营造良好安保氛围。与机场派出所探索建立联防机制，并将其纳入应急行动资源库，确保应急行动快速、有效。五、总包单位行政机构职能项目（执行）经理项目安防管理的第一责任人，对项目施工全过程的安防管理负全面领导责任。项目副经理负责全面安防施工的全面部署及4、管理，配合其它专业的协调管理，保证安防工作的有效实施。项目（副）书记牵头编制安防方案，协助项目经理贯彻落实安防相关法律法规和各项规章制度，协调与其他专业的管理工作。技术负责人对项目的安防实施负总的技术责任，严格审核安防措施方案、对管理人员进行技术交底等，贯彻落实机场安防先关规范及要求，确保机场安全、正常运营。安全总监贯彻和宣传机场安防相关法律法规，组织落实各项管理规章制度，并监督检查执行情况。负责各专业工程施工的管理工作，对安防相关管理全面负责管理，同时也是项目安防管理责任人之一。技术部负责安防措施方案的编制工作；负责项目安防先关规范及制度的收集及交底，监督安防相关措施的落实情况及反馈。工程部5、负责安防措施方案的实施管理工作。 物资部负责对购置的安防物资材料、设备设施及各种防护用品的检查验收，采购前将产品合格证及有关技术资料交安全环保部审查，负责现场材料科学、合理的堆码，确保文明施工效果。总包协调部协调各部门及专业分包安全管理，保证项目安全事项有效落实。安全环保部贯彻和宣传有关的安防管理法律法规，组织落实上级的各项安防相关规章制度，并监督检查安防措施执行情况，并负责劳务实名制资料收集及相关管理工作。综合办公室负责现场门禁系统的安装、管理与信息录入，全面负责现场安保人员的执勤情况及门卫管理等，负责后勤保障工作。商务部负责安防措施各项费用的落实及资金保障。第二部分 全员安防意识一、落实安6、防教育1.进入施工现场施工前，必须完成对所有施工人员的包括施工内容、施工范围、安全管理规定和施工区域现状情况交底等安全教育，并形成书面记录，签字留底。2.进场施工前，全体施工人员须参加由候管公司组织的安全教育、文明施工的培训及安全交底，明确安防相关各注意事项。3.针对机场不停航施工管理规定、机场航空器活动区道路交通管理规则及应急救援等方面队工人进行安全教育，并与各分包签订安全保证责任书其在禁区施工时的一切行为将受责任书所规定内容限制；每天上班前对工人进行班前教育，对前一天施工过程中存在的安全隐患问题进行分析、总结，同时对当天施工中应注意的事项进行交底，针对施工中发生的不安全因素进行重点教育；不7、断提高施工人员的安全意识。进入禁区从事施工作业的人员，必须经过培训并申办通行证 二、加大宣传力度结合机场建设公司和空港集团要求，梳理候机楼安防要点和施工现场安防要点，制作成宣传标语和宣传画，粘贴在工人生活区和施工现场2#门、3#门和4#门门禁入口处的明显位置，营造浓厚安防氛围。以下为项目梳理的安防要点，并进行动态完善福州长乐国际机场候机楼 安防要点1.凡进入候机楼施工的人员，均应办理通行证，并只能在通行证允许的区域内从事施工活动。2.施工人员进入隔离区施工，必须做好施工工具登记，施工完毕退离隔离区要做好核销登记。施工时要保管好工具，不得丢失。发现丢失要立即向管理单位领导报告。3.项目管理单位必8、须指派专人自始至终跟班监督管理，确保施工安全和空防安全。楼内施工作业期间应放置明显的提示标志牌。 4.施工人员如要动明火或使用电焊，要先向候管公司和公安消防机构办理审批单后方可进行。执行前应通知消控中心。5.进入候机楼施工，严禁携带打火机和烟，严禁在候机楼内抽烟。6.任何单位和个人不得在候机楼存放酒精、汽油、油漆等丙级以上的易燃易爆化学危险物品。 7.消防设施禁止挪作它用，任何单位和个人都要爱护消防栓、灭火器、紧急疏散指示灯、消防电话、报警器等消防设施。 8.不得乱按火灾报警器及打电话假报火警。 9.维护保养好固定灭火器和移动灭火器材。10.遵守临时用电规定，非电工人员不得接电，对于楼内不确定9、管线，不得擅自拆除或破坏。福州长乐国际机场施工现场 安防要点1. 施工人员到项目工作前，应登记详细身份信息。 2.施工人员到项目工作前，应接受安全施工和空港安防知识教育。并配合做好门禁系统信息登录工作。3.施工人员进出施工现场，应从门禁区域刷卡进出；不得跨越、攀爬门禁系统、大门、围墙，违者罚款2000元并清退出工地。4.施工人员在现场施工时，不得四处闲逛，不得在工作不相干区域长期逗留，不得进入机场内部，不得进入停机坪。5.施工人员不得携带打火机、火柴、烟及与施工不相关的危险化学物品进入施工现场，违者罚款500元/次，并没收以上物品。6.机场附近公路为车辆快速通道，施工人员上下班时，必须走人行通10、道，不得随意乱穿马路，防止人身伤害。7.施工人员不得在宿舍区存放管制刀具、危险化学物品，不得使用大功率电器，不得乱丢烟头。8.宿舍区禁止留宿非本工地施工人员，违者罚款2000元，并将留宿人员清退出工地。9.施工人员必须遵守机场治安管理规定，严禁聚众赌博、吸毒等，严禁下海游泳，严禁打架斗殴，违者清退出场，并移交公安机关处理。三、强化反面案例教育施工建设过程中，除不断加大安防知识要点和注意事项的宣传教育外，主要通过反面安防案例进行警示教育，基本工作流程为：收集准备安防反面教材案例组织对工人进行安防专项教育在现场设置安防典型案例宣传组织播放安防反面案例视频进行集中学习。反面案例基本采用如下格式进行警11、示教育。彭某在广州白云机场拟乘坐CZ3257航班由广州前往徐州，在接受安全检查时被安检员在其腰带位置查获一个一次性打火机，根据民用航空安全保卫条例的相关规定，白云机场公安局对彭某处以罚款3000元的处罚。警示严禁携带烟火、可燃物品进入机场控制区旅客赵某冒用他人居民身份证购买当天FM9348前往厦门航班的机票，在过安检时被当场查获。根据居民身份证法的相关规定，白云机场公安局对赵某处以行政拘留5日的处罚。警示确保人员实名制，禁止聘用无身份证、来历不明人员进入机场作业施工。金某使用伪造的居民身份证在广州白云机场欲乘坐MU2607航班前往兰州，在过安检时被当场查获。根据居民身份证法的相关规定，白云机场12、公安局对金某处以行政拘留5日的处罚。警示加强人员身份信息排查管理，各单位均应定期对每一个作业人员进行身份排查，杜绝冒用他人身份证情况。常某某乘机安检时被查获非法携带钢珠枪，根据相关规定，警方依法对其给予治安拘留5日的处罚，并没收枪支。2015年8月28日9月5日，机场先后查处7名旅客和施工作业人员在乘机安检时藏匿打火机的行为，根据相关规定，警方分别对其给予行政罚款1500元的处罚。警示必须遵守机场民用航空安全保卫条例、治安管理处罚法等相关管理规定。第三部分 安防风险点管理一、安防监控重难点分析及应对措施序号重难点分析应对措施1本机场工程新建施工紧邻机场生产区域，而施工人员环境复杂，可能随意进入13、机场生产区域，影响机场安全。施工区域安防控制的好坏直接影响机场生产飞行的安全，如何做好新建区域的安防管理，是本工程的重点。1、做好源头控制，工人选取时，选取优质劳动力的劳务班组，工人入场后立即收集工个作业班组的实名制报表，汇总表内容包括姓名、职务、所属班组及身份证号码，汇总表后附人员身份证复印件，现场人员名单信息报送机场公安局直属分局备案，过程中不定时对个作业班组进行抽查。2、严控工人进出施工现场，在工地进出口大门设置人脸识别门禁系统，进行施工人员采用打卡制，未打卡或人脸未能识别的人员严禁进入施工现场，并且进出大门人员必须着相应单位标识的统一工作服，佩戴安全帽。3、新建部分施工时，沿新建施工场14、地采用砖砌围墙进行全封闭管理，现场设立三个进出大门作为工地进出通道，并设置门禁系统进行新建工地的进出控制。4、在现场区域范围设置视频监控系统，并沿围墙边设置周界防范红外对射，当有人或较大物体跨越围墙时，红外对射立即侦测到信息，报警系统立即响应提醒监控人员，防止施工人员翻越围墙或改造施工时工人随意走动至作业面以外区域。2本工程改造改造施工位于原航站楼内部，进出施工人员、材料、设备进出均有可能给机场运营带来不可控的后果，如何做好改造施工范围的安防管理是本工程的难点。1、进入涉及机场生产区域的人员或车辆需办理通行证，进入人员需具有户籍所在地派出所开具的无犯罪记录的证明（出具的证明有效期为半年）以及相15、关医院出具的无精神病证明。施工前提前考虑充足的备案劳动力及车辆数量，确保改造施工时具有充足的劳动力及机械设备数量。2、机场改造施工时，所有候机楼项目进场施工前，必须根据机场监察部门要求进行材料报备。进入隔离区施工，须填写福州长乐国际机场控制区通行证申请表或福州长乐国际机场控制区人员临时通行证申请表到候机楼管理相关部门签署意见，并报送机场公安局审批，同意办理通行证后，报机场公安局备案。3、施工期间所有进场人员必须服从机场公安局直属分局、安检护卫部安全管理和检查。进入隔离区施工人员必须佩戴有效区域通行证，并自觉接受检查；禁止无证人员、冒用他人证件或有效通行区域不符人员进入隔离区，施工人员只能在限定16、的施工区域内工作，不得在候机楼内随意走动。4、改造施工时，所有进入控制区施工现场的人员和使用的各类设施、设备、材料应列明清单，持临时通行证在安全检查点接受安检，并需由具备引领资格的监管人员陪同；因工作需要携带工具、刀具、易燃易爆等危险、违禁品进入控制区，应填写携带违禁、易燃等施工物品进入控制区清单（一式三份），安全检查点和施工监管人员各持一份，核对无误后，使用“专用箱(袋)”整批进出；施工期间，监管人员应实时进行监管，防止丢失、遗漏；施工完毕，监管人员应清理现场，按照通道口“原进原出”的原则与安检人员对携带违禁、易燃等施工物品进入控制区清单进行核销：易耗品（酒精、胶水、刀片等）使用后应持原装器17、皿或断残刀片核销，确保螺丝、铁条、刀片等所有施工用品带离控制区。5、在改造施工区域范围设置视频监控系统，并沿围挡边设置周界防范红外对射，当有人或较大物体跨越围墙时，红外对射立即侦测到信息，报警系统立即响应提醒监控人员，防止施工人员翻越围墙或改造施工时工人随意走动至作业面以为区域。3本工程新建部分地下管线及改造区域吊顶内管线错综复杂、现状不明，开挖过程中如果破坏管线，有可能导致整个机场停止运营，带来不可估量的损失，在土方开挖及原航站楼改造施工时，如何做好管线的防护工作，是确保原航站楼正常运营的关键点。1、土方开挖前，认真熟悉地下管线图，向专业管线单位进行沟通，确认地下室管线布置，编制专项的地下管18、线保护方案，开挖前聘请专业物探人员对开挖区域进行地下管线物探，采用人工开挖探沟的方式进行地下管网具体探测，确定管线的类型、规格型号、精确埋深、位置后报机场使用部门确认，防止破坏地下管线。2、针对改造部分吊顶内的机电管线，提前收集原航站楼机电管线设计图纸，在改造工程施工前，经建设单位批准后，于夜间停航期间派遣技术人员对每个改造点位吊顶内部进行原机电管线复核及详细记录。施工必须提前报候管公司进行备案，待相关部门审批后方可进行相应部位的改造施工。4本工程改造施工涉及部分电焊（含氩弧焊）、气割等明火作业，而夜间施工人员注意力相对松散，动火作业过程中可能导致机场发生火灾事故，如何做好室内改造施工的动火控19、制，是确保机场消防管理的重点。1、原航站楼改造施工时应对动用明火实行严格的消防安全管理，禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火，同时施工现场必须根据施工类型按照相关规范配置相应规格、型号和数量的消防设备，每个施工工地灭火器（容量和类型应符合消防规范）按每一百平方米配两瓶的原则配置，至少应摆放两瓶以上的二氧化碳灭火器；2、如因特殊情况需要进行电焊（含氩弧焊）、气割等明火作业的，必须填写福州国际航空港现场动火证申请书办理动火审批手续；动火人员必须具备岗位操作资质，持有国家统一颁发，经市、县一级劳动部门审核有效期间内的特种作业操作证有效原件及复印件，作业严格落实相应消防安全措施。作业前需清理现场，保20、证周边无易燃易爆物品；每个动火作业点不得少于两名作业人员（含专职安全员），作业期间专职安全员需全程旁站监管；专职安全员、动火施工人员应于动火作业完成后二十分钟确保安全后方可离开现场。3、动火作业前必须熟悉周边现场环境，熟悉原航站楼消防设备的具体位置及相关使用方法，确保在发生突发事件时能第一时间找到相关消防设备进行现场灭火。二、安防风险点辨识序号安防风险点辨识可能导致的事故控制措施1犯罪人员及精神病患进入新建施工给罪犯提供避险场所，给机场运营带来不安全因素户籍所在地派出所开具的无犯罪记录的证明2劳务用工可能存在精神病人员施工过程中容易失控，造成人员伤亡提供医院出具的无精神病证明3施工人员随意进出21、施工现场，进出场人员无法控制可能发生突发事项导致外来人员受伤或外来人员伤害现场施工人员采用门禁系统，对进出人员进行刷卡进出4施工人员翻越围墙，进入机场生产区严重影响机场生产区安全沿围墙设置监控摄像头，并布置红外线对射报警系统5危险物品进入施工区内可能发生突发事故，影响施工现场及机场运营安全车辆、材料、器具必须从指定大门进出现场，并做好检查登记6新建施工区域发生突发火灾事故新建施工区域紧邻原航站楼，新建施工区域火灾蔓延至原航站楼区域，危及原航站楼安全严格管控现场动火作业，安排专人旁站1隐形犯罪人员及精神病患者进入机场改造区影响机场运营安全具有户籍所在地派出所开具的无犯罪记录的证明（出具的证明有效22、期为半年）以及相关医院出具的无精神病证明，在机场公安局备案，并办理临时通行证2改造施工时，施工人员随意走动，进入非施工区域影响机场运营安全改造施工分区按要求进行隔离，并设置红外线对射报警装置，防止工人随意走动或攀爬至非施工区域3工具、刀具、易燃易爆等危险、违禁品进入控制区危害机场公共安全进出场危险物品必须填写审批表，并征得相关单位审批同意，出场时对危险物品进行核对，确认无误方可出场4车辆未办理临时通行证、未经检查进入机场控制区可能携带危险物品或危险分子进入机场控制区域，给机场安全造成影响进出车辆办理临时通行证，并且进出场时必须对车辆进行检查5改造施工时随意接拉电源导致电源短路整个机场停运接拉电23、源前，必须提前跟候管公司提交用电申请，并在指定区域接电，并设置好漏保装置。6改造施工时随意拆除管线及消防设施导致营业区域相关功能不能投入使用，发生突发事件时，相关功能不能发生联动反应管线施工前，必须提前提出书面申请，并征得相关单位同意再进行相关管线的拆除改造施工7改造施工噪声过大造成机场运营区域噪声污染，降低机场运营质量机场运营期间，靠近候机厅的施工中产生噪声不得大于70分贝，大于70分贝的施工作业必须在机场非运营期间进行施工8改造施工扬尘过大影响机场环境，给旅客出行健康造成影响改造施工范围形成封闭环境，并且采取扬尘控制措施降低扬尘污染8未办理不停航施工手续进行施工未经审批的不停航施工可能对飞24、行安全构成威胁1、不停航施工管理部门在飞行区巡查中，如发现该情况立即责令停工组织整顿并对建设单位（或代建部门）的违规行为进行处罚；2、建设单位按规定办理不停航施工手续，发布航行通告后方可组织施工进场。9未对批复的方案进行宣贯1、施工单位对方案不明晰，造成“野蛮”施工2、方案中涉及运行路线改变、部分滑行道、联络道关闭等造成现场保障混乱1、在不停航施工批复，建设单位组织施工单位、监理单位根据批复意见优化管理方案并组织学习宣贯；2、涉及运行、保障路线改变时，应召集驻场单位、各运行保障单位等所有进行飞行区的单位对关闭区域、改变的行车路线、保障方式等进行宣贯培训；3、要求各单位内部进行宣贯、培训；10管25、理方案宣贯培训不到位造成施工与运行混乱1、各单位的额定培训材料、培训记录必须完成；2、在项目开始时，建设项目负责人必须到场指导、纠偏；11未召开施工协调会1、施工信息传递不到位，造成保障与施工冲突；1、根据施工区域每天或每周召开不停航施工协调会；2、施工涉及厦航、福航拖行航空器或试车时应邀请相关单位参会；12施工协调会信息传递不准确施工过程无序、无法及时控制施工中发现的问题；1、按照既定程序：监理-施工单位-建设单位-管理单位进行会议议程，施工单位汇报内容必须包含当天施工影响区域、运行路线、可能存在的风险及相应的控制措施；2、与会的施工单位人员必须是项目部管理人员，与会的集团单位人必须有部门值26、班经理；13未按局方批复的管理方案进行施工造成“野蛮”施工，存在事故隐患1、施工单位必须对不停航施工进行安全、技术交底；2、建设单位监管人员必须明晰管理方案，现场能够及时纠正；3、建管部监管人员必须明晰管理方案，对施工单位、建设单位的现场管理进行复核、纠正；14管理方案与现场运行保障存在冲突1、影响现场保障；2、影响施工进度1、编制管理方案时，邀请保障单位参加，必要时现场放样，模拟推演；2、方案批复后，在施工过程中发现管理方案与现场保障存在冲突，由安质部牵头，建管部协调建设单位、施工单位进行方案梳理，并将调整后的方案报备监管局；15未设置施工区与航空器活动区的分隔设备（警示标志）1、 施工人员27、车辆不熟悉飞行区情况，侵入运行限制区；2、 关闭部分道口时航空器误滑或拖行航空器误入作业区域，造成航空器刮碰。1、当天封闭次日开放的施工区域，施工前指派专人设置安全警示标志，每3米布置一盏红色恒定灯；2、飞行限制区附近超过24小时需封闭的施工区域设置临时围栏，涉及封闭性的围栏按：民用航空运输机场安全保卫设施标准建设；不涉及封闭性的隔离围栏不得低于2.0米；与滑行线垂直的围栏需采取加固措施确保能承受航空器吹袭。围栏上设置旗帜标志，夜晚每3米布置一盏红色恒定灯16设置的关闭标志或警示标志失效关闭部分道口时航空器误滑或拖行航空器误入作业区域，造成航空器刮碰。1、建设单位建立每日每天关闭标志（警示标28、志）对复查的机制，及时发现、及时恢复；2、建管部每日适航检查时，对关闭标志或警示标志的有效性进行复核；17航空器运行区域内临时堆放区物件随意摆放1、产生FOD（外物损伤）；2、突破净空限制面1、必须严格按照飞行区技术标准安全间距要求圈定临时堆放区；2、临时堆放区内禁止摆放轻质物品；3、物品必须规整摆放，并控制高度；18进入飞行区的危险品、机械工具管理混乱1、造成危险品、工具遗留在道面上，产生FOD2、不法份子利用漏洞制造事端1、建设单位对进入飞行区的危险品、机械工具开具安全担保函，并进行现场安全管理；2、填写工具清单，并按时核销；3、施工单位指派专人对此类物品进行管理19施工用品操作不规范机械29、动火工具不规范施工，造成现有构筑物破坏1、特殊工种必须持证上岗；2、严格按照专业作业要求配备观察员或看火员；3、动火机具的间隔必须符合规定20因施工影响航空器起降、滑行和停放的情况影响航班运行1、施工前发布航行情报，不涉及飞行程序、起飞着陆最低标准更改的航行通告资料至少应提前3天向空管分局航行情报室提交，经发布生效后7日方可正式施工。涉及飞行程序、起飞着陆最低标准更改的：临时资料应至少提前3天向空管分局航行情报室提交，航行通告生效后方可施工；基本资料应至少提前100天向空管分局航行情报室提交，资料生效后方可施工。2、在跑道、滑行道进行的施工，每日由建管部组织召开施工协调会，在协调会上施工单位30、汇报当天的施工计划，计划中需注明工作区域、进出场路线以及设备和人员的数量，并经建设单位、监理及相关部门研究认可。 3、当日航班结束后，建设单位监管人员向指挥中心申请进入施工区域，获得批准后方可进入施工区域；4、恢复运行前1小时建设单位负责组织施工单位清理、平整施工现场，将机械、设备、车辆、人员、物质按顺序撤离施工现场，并清点数量确保与进场前一致。5、现场人员由建设单位工程监管人员监管，严禁施工人员和设备擅自超越预先划定的施工区域和路线。21在跑道端安全区、无障碍物区和其他净空限制面施工影响航空器安全1、在跑道端安全区、跑道中心线两侧75米以内的区域在航后施工；2、航后遇备降航班，在航空器着陆前31、半小时，完成施工现场清理工作，包括填平夯实沟坑，讲施工人员、机具、车辆全部撤离施工区域；3、跑道端300米、无障碍物区和其他净空限制面施工以外的区域进行的施工，施工机具、车辆的高度以及起重机悬臂作业的高度不超过障碍物限制面。在跑道两侧升降带内的施工，施工机具，堆放物高度以及起重机悬臂作业高度不穿透过度面和复飞面。22施工影响导航设施正常工作因干扰导航信号影响飞机正常起降1、施工前协调空管等相关单位对施工单位的导航设备的影响进行评估；2、施工前发布航行通告，关闭机场施工；3、制定应急预案，一但影响导航信号，立即通报导航队在规定的时间内进行恢复。23未明确每天施工的进出路线和道口和对车辆灯光和标识32、的要求施工人员、车辆不熟悉飞行区运行情况，造成误入飞行限制区，以及施工工具、易燃易爆品威胁航空器运行。1、施工前由建设单位负责对施工管理人员、安全员进行安全教育，明确相关规定和要求。施工单位、班组再进行逐级安全教育。2.、进场施工人员和车辆的通行证和车辆牌照由机场公安局统一办理，所有人员必须接受公安局的安全考试（90分及格），所有参加施工的车辆一律安装并开启黄色警示灯，施工人员、车辆应凭经机场运行指挥中心审批后的施工联系单及携带设备、物品清单进场，在指定进出场道口接受机场安护人员检查，由建设单位监管员引领到现场。带设备、物品清单分2类，当日进出飞行区的统一填在一张清单上，出飞行区时在道口由安全33、员向安护中心核销。当日不带出飞行区的设备、物品填在另一张清单上，写明计划带出核销的时间，到时统一核销。对当日未核销、未带出的工具集中统一管理，放置在临时堆料场内，并确保包装固定到位。3、夜间施工时，车辆不得开启远光灯朝向跑道、平滑道及停机坪；夜间照明灯具亦不得朝上述方向照射。施工人员需穿着反光背心便于识别，施工单位安全员佩戴红袖标。4、车辆随时保持安全可靠的使用状态，所有飞行区内行驶的车辆均应配置灭火器，车身贴上反光标志，按规定线路和限速行驶，并严格遵守飞行区内车辆行驶的各项管理规定。5、所有施工车辆在进入飞行区前均由施工单位安全员及建设单位监管员检查其是否符合机场的有关规定，包括保持车辆清洁34、，重点是轮胎清洁，施工运输过程中不得在飞行区内遗漏任何物体，施工单位应指定专人负责清扫与检查。6、机械定期保养，作好操作前、操作中和操作后的设备清洁润滑、紧固、调整和防腐工作，严禁机械设备超负荷使用、带病运转和在作业中进行检修。24无关人员及动物进入飞行区造成人员入侵1、施工人员通行证件由建设单位监管人员统一收发。2、施工人员较多时，在南道口门外划设等待区，施工前30分钟施工单位集合所有施工人员、车辆进行清点和自检，而后逐个进入通道口检查，检查完毕人员进入飞行区，在监管人员带领下进场作业。3、施工单位安全员每次进场前对所有施工人员、车辆进行清点，防止冒名顶替和无关人员进入飞行区事件的发生。施工35、单位安全员在施工人员、车辆进入飞行区后，最后进场。4、每天施工结束后由施工单位安全员与建设单位监管员、监理共同清点人数后统一退场。5、涉及飞行区封闭性的围挡须按民用航空运输机场安全保卫设施标准建设并配备安检设备和足够的安护人员。25施工作业或运输车辆污染道面1、 影响次日开航2、 减少道面使用寿命。1、运输建筑材料、垃圾、土方等车辆，进出场前由施工单位安全负责检查车况，做好密封、清洁等工作；对车辆行驶中泄漏、散落垃圾等物，及时派人负责清扫，防止建筑垃圾、泥土的散落而污染道面。2、每天开航前90分钟，施工单位指派专人带队清理施工现场和相应的道面，施工单位自检，如因条件限制无法自行清理的区域，需及36、时上报场务值班员出动清扫车清扫。3、施工单位在退场时组织施工人员沿车辆运行路线进行拉网式步行排查，消除FOD隐患；4、开航前60分钟，监理、建设单位监管人员、建管部联合复查，将情况反馈场务值班员。5、场务值班员结合开航前适航符合性检查施工区域适用情况，并向指挥室通报检查情况，安质部运行监察室随机检查。26施工需要开挖沟渠或坑道影响次日开航1、在跑道、滑行道以及端安全区、升降带内的开挖明沟，开航前完成覆盖或回填压实，并确保覆盖物不被航空器尾流吹袭；2、邻近跑道端安全区和升降带的开挖明沟和施工材料堆放处，用醒目颜色的小旗警示。在低能见度天气和夜间加设红色恒定灯光。27施工产生飘浮物、灰尘、施工噪音37、和其他污染1、 影响旅客体验；2、 造成影响航班航空器运行的FOD；1、 对易产生飘浮的物体应用有效的加固措施。2、 在靠近上下客的区域选择航后施工；3、 采取必要的洒水等降尘措施28无线电设备缺失或使用不当影响施工过程的信息传递，特别是遇备降航班的紧急撤离1、施工安全员佩带固定号码的移动电话及项目部内部对讲机，采用移动电话与施工监管人员、安护监管员联系，采用内部对讲机与项目部相关部门保持联系。2、现场监管人员、监理和施工单位安全员、施工技术负责等人员坚持佩带移动电话并保持畅通，机场现场监管人员还需佩戴400兆、800兆对讲机，确保能够及时与航管塔台、机场指挥调度室的联系。施工单位安全员需保持38、与现场施工监管人员通讯畅通。29地下管线未核实管道破坏造成水灾、断水断电和通讯中断、供油中断等严重影响机场正常运行1、按照不停航施工管理规定第五条第一款（三）进行地下管线核实工作，并形成福州机场地下管线交底表。2、与专业施工单位签订抢修协议。3、对不明管线的破坏应第一时间通知建设单位并联系签订协议的专业施工单位，获得建设单位、机场同意后抢修。30未对施工人员和车辆驾驶人员进行安全培训施工人员、车辆不熟悉飞行区运行情况，造成侵入事件。开工前建管部、监理、建设单位对安全培训记录进行检查和现场提问考核，培训内容包括：施工前办理车辆、人员飞行区通行证（培训内容必须包含民航170号令）；1、 对施工人员39、车辆进行三级安全教育；2、 工程不停航施工组织管理方案。31施工过程中突然出现下雨和遇到连续暴雨1、造成施工质量缺陷；2、影响道面适用性1、现场负责人根据下雨情况，根据施工内容迅速作出判断是否启动下雨应急程序，要求各施工班组立即完善手上所有工作，准备撤场。2、各专业工程师和施工班组长依据下雨应急程序和当天施工内容，安排应急处理事务及工作收尾办法。3、进行混凝土施工时：小型机具、临电柴油发电机、施工电动机械、临电照明灯具立即加盖防雨罩。对拉毛完成的砼进行摭挡，对于尚未拉毛的砼进行覆盖。雨停后抓紧时间进行后续收面、拉毛工作。4、对于灯箱安装的施工人员对已安装灯箱，且基础已浇筑完成，立即用彩条布履盖40、保护，对于没有浇筑基础的情况立即用原土回填，并夯实。5、对于电缆敷设的施工人员，能在15分钟内将电缆敷完，并铺完砂盖完砖的情况，执行正常程序施工，如在15分钟内不能完成的，执行立即回填电缆沟并碾压施工。6、对于制作灯光电缆头的施工人员立即结束电缆头的制作，将所有裸露的电缆头全部热缩封头保护。所有灯箱盖全部封盖，组织撤出现场，6:00前全部人员、机具撤离完毕。7、施工期间因天气原因暂停施工，待开放后道肩部分恢复的标准至少达到与原道肩接近的强度要求。8、遇连续暴雨情况时，施工单位需指派专职安全员每天定期到施工现场进行安全巡视，并将现场情况及时向相关单位汇报。雨后恢复施工需在征得相关部门同意后进行。41、32施工中有备降航班降落影响航空器运行1、在进入施工现场施工前，建设单位督促施工单位按工程施工组织管理方案及批复文件细化应急救援方案，并组织桌面推演。2、施工前期组织实操演练。3、当有备降航班降落时，应立即启动备降任务应急预案，向现场施工人员通报情况，按应急程序作好善后，在飞机降落前30分钟，暂停施工，人员机具在监管人员指挥下往远离运行跑道、滑行道一侧聚集，挖机臂放下，施工车辆停止运行，就近停放施工区域内或巡场路上。33机械设备故障影响施工进度；影响次日开航。1、机械定期保养，作好操作前、操作中和操作后的设备清洁润滑、紧固、调整和防腐工作，严禁机械设备超负荷使用、带病运转和在作业中进行检修。242、机械、车辆一旦出现故障，立即报告应急小组值班人员，施工单位机修人员迅速到达故障地点对机械车辆故障进行判断，对于能在短时间内处理的故障，马上进行抢修，排除故障后正常作业。3、对于无法拖动的机械设备，可用吊车配合平板车运至场外。34施工阶段遇台风天气影响施工进度；影响工程质量；造成人员、财产损失。1、购置“防台抗台”应急用品；对办公区、生活区、搅拌站采取有效的加固措施；平时做好排水设施的检查、疏通工作。2、车辆机械全部停止进车场，并加固，防止发生损失；加强对用电线路和设备的检修，防止发生漏电事故，在台风来袭期间切断所有施工用电，防止发生触电事故。3、现场施工人员应在台风来临前完全撤离至安全区域，43、并向其明确台风中应注意的事项及各种自救措施。4、保证台风期间抢修，配置一定数量机械和设备，满足抢修要求。35飞行区内动火存在火灾隐患造成人员、财产损失，影响航空器运行1、施工前办理现场动火证，施工现场配备有效的灭火器；2、现场人员进行消防安全培训。动火人持有特种作业人员操作证，按操作规程动火；3、设置专人看火，配有灭火器材，动火前清除5米内易燃易爆物品和杂草。4、作业前后安全员要对动火区情况进行复查，确认无火灾隐患后方可离开。36施工单位未在限定的时间内完成适航恢复、退出航空器运行区域影响机场开放；1、制定每个关键工序的时间节点，严格控制；2、建设单位监管员必须明晰每个关键工序的时间节点，及时44、调整当天工作量，确保次日航班运行；37挖断灯光电缆，导致灯光回路开路。1、 影响助航灯光运行2、 影响次日开航1、按照福州长乐国际机场飞行区控制区不停航施工管理规定第五条第一款（三）进行地下管线核实工作，并形成福州机场地下管线交底表；2、在开工前应进行人工探挖电缆，准备应急跨接用电缆，现场安全员应到位，避免野蛮施工，当日施工结束应进行试灯；3、发现电缆挖断，应根据现场情况，临时跨接电缆，制作电缆接头，并进行试灯。38雨水季节施工，临时电缆接头故障，导致单点或多点接地3、 影响助航灯光运行4、 影响次日开航1、妥善制作电缆临时接头，做好电缆接头的防水防接地工作，施工结束应进行试灯；2、当发生临时45、电缆接头单点接地时，灯光回路监控显示回路绝缘为0，应对现场回路进行摇测，判断故障点后重新制作电缆接头；3、灯光回路监控显示施工的灯光回路绝缘为0，调光器显示电压明显下降，初步判断为发生临时电缆接头两点或多点接地，根据应急抢修预案申请上道开展抢修工作，根据电缆回路走向和未正常开启的灯光进行判断故障，恢复正常运行后，航后对所有临时电缆接头进行检查。39未经验收投入使用影响航空器运行1、在未开放使用前，必须继续保留相关安全保护设施、标志物和灯光标志。开放原始资料的发布参照福州长乐国际机场飞行控制区不停航施工管理规定第十一条执行，资料生效后方可开放。2、在不影响航班运行的前提下，资料标明的开放使用时间46、到达前，由建设单位组织人员拆除相关安全保护设施、标志物及灯光标志。第四部分 安防管理措施 一、劳务实名制1.功能图如下：2.人员登记工人入场后立即收集工地现场人员名单信息并报送机场公安局直属分局，过程接受业主监督。报表要求以各作业班组为单位进行汇总填报，汇总表内容包括姓名、职务、所属班组及身份证号码，汇总表后附人员身份证复印件，报送日期为每月1日及15日，汇总表抄报监理及业主。同时根据建筑行业人员流动性大的特点，在施工过程中不定期对各班组进行抽查。同时进入涉及机场生产区域的人员还需具有户籍所在地派出所开具的无犯罪记录证明以及相关医院出具的无精神病证明。3.身份证识别劳务实名制系统人员的信息录入47、运行均由综合办公室负责。确保将现场有关人员的姓名、职务、所属班组及身份证号码、脸模等及时录入门禁系统，及时分析现场劳动力情况指导施工，并做好原始记录的保存和备份。工人通过二代身份证读卡器，可直接将身份证信息及照片读取出来，存储在数据库中，减轻录入人员身份证信息的工作量，提高信息获取的准确率。 二、现场围挡1.新建部分施工时，沿新建施工场地采用砖砌围墙进行全封闭管理，现场设立三个进出大门，其中主楼和北斜指廊区域共用一个大门，南斜指廊区域设一个大门，南指廊贴建部分设置一个大门，墙高度为2.5m，外侧面层为蓝白色涂料、企业标志、公益宣传及相关警示标志、文字。2.改造施工时以及为保证机场空防，保持候机48、厅的舒适度，施工时需设置临时围挡，特别是改造区域，必须实行全封闭施工，且在封闭区域设置清晰可见的引导标志和警示牌，确保不影响正常的机场运营流程。室内临时施工围挡采用50厚彩钢夹芯板成品围护至楼板底部，彩钢夹芯板外侧颜色为乳白色；背面采用角钢框架固定，板顶板面平齐平整，牢固美观，外立面油漆LOGO，控制区与非控制区的交接处施工围护高度3m+刺圈高度0.8m，顶部设置红外线报警装置，防止人员攀爬进入控制区的措施，外侧面层为白色涂料和相关警示标志及文字。控制区内部围护围护措施与一般工程相同，在飞行区内施工采用的围挡应在醒目的位置加贴反光膜，同时靠近航空器的施工围护应设置红色恒定发光灯（间距3米，光强49、不得小于10cd）；并按机场要求设置警示灯光。 三、安全保卫1.项目办公区、生活区、钢筋集中加工区和施工现场，将共配置14个保安岗亭，现场安保人员将达到30人。安保人员执勤、通讯工具齐备，着装统一，并将参与机场安保联防。2.安保人员任职要求：（1）品德好，无劣迹，无犯罪记录，持有保安员证。（2）五官端正，身体健康（需要提供健康体检证明，无重大疾病），责任心强，年龄在18-50周岁男性，身高1.70米以上，初中及以上文化程度。 （3）经过保安专业培训，具备从事保安工作的业务技能和素质。（4）严禁保安班长、队员在其他地方兼职，要求保安人员不得招用本工程所在地附近籍贯（市辖区、街道；县、乡镇、村庄）50、。（5）要求保安人员白天执勤时实行上下班站岗制。（6）保安班长要参与值班，队员下班后要做好备勤，保持通讯畅通，遇有突发事件，接到甲方通知后10分钟之内必须到达项目部内指定地点，否则须承担500元/人次的违约责任。（7）保安队员休息及休假或其它突发情况需要临时更换岗位人员，需征得项目主管领导同意。（8）保安现场主管要参加项目部每周生产例会和每月保卫工作例会。（9）保安队员每周训练、学习时间不少于4小时。（10）公司每季度对保安队员进行一次体能达标测试，对于测试不合格者，保安公司需在接到通知后2日内清退或调换为合格人员。3.安保人员工作职责主要职责是防火、防盗、防抢劫、防破坏，保障项目部人身财产安51、全。主要工作是门卫、巡逻、守护、建筑材料的押运、维持治安秩序及项目部提出的其他要求等。4.项目部安保管理职责（1）负责建立安全保卫制度，明确保安人员工作职责及工作任务，同时督促所属工作人员支持配合保安人员工作，并指定具体责任部门及负责人对保安工作进行管理、协调。（2）对保安人员的日常管理工作进行监督检查和指导，对保安服务质量进行监督、考评并提出合理化建议。（3）对违规违纪、表现不佳、责任心不强、不能胜任工作岗位、损害企业形象和利益的保安人员及时调换，根据实际工作需要，增加、减少保安人员及调整保安人员的岗位。（4）收集以下资料：资质证书、营业执照、机构代码证有效复印件，所有保安人员的身份证复印件52、及与保安员签订的劳动合同副本，保安人员花名册，派驻在项目保安人员的离职与入职，应在3日内书面报备项目部，并补充保安人员花名册。四、人员着装1.管理人员着装。管理人员着装分为夏装跟秋装，夏装为白色灰领T恤衫配深色裤子或浅蓝色短袖衬衫配深色裤子；秋装系列为深灰色上衣配深色裤子，内配浅蓝色衬衣；安全员配备安全背心。2.工人着装。工人统一穿着绿色反光背心，并粘贴工人班组、姓名、编号等。3.安全帽序号人员安全帽颜色效果图1上级领导、来访嘉宾红色安全帽2项目管理人员、分包管理人员白色安全帽3安全员红色安全帽3特种作业人员蓝色安全帽4施工作业人员黄色安全帽 五、门禁系统1.施工现场进行全封闭管理，设立三个进53、出大门，其中主楼和北斜指廊区域共用一个大门，南斜指廊区域设一个大门，南指廊贴建部分设置一个大门；出入口分别设立施工车辆进出口及工作人员进出口，门卫做好进出口管理，进行施工人员打卡制，出入口采用全自动人脸识别门禁系统，门禁系统接入发包人的指定系统，接受各方监督。严厉禁止施工人员进入候机楼旅客通行区域，进入施工入口人员必须着相应单位标识的统一工作服，佩戴安全帽，不得有穿拖鞋、光背、讲粗话等不文明礼貌行为。2.机场改造施工时，所有候机楼项目进场施工前，必须根据机场监察部门要求进行材料报备。进入隔离区施工，须填写福州长乐国际机场控制区通行证申请表或福州长乐国际机场控制区人员临时通行证申请表到候机楼管理54、相关部门签署意见，并报送机场公安局审批，同意办理通行证后，报机场公安局备案。3.施工期间所有进场人员必须服从机场公安局直属分局、安检护卫部安全管理和检查。进入隔离区施工人员必须佩戴有效区域通行证，并自觉接受检查；禁止无证人员、冒用他人证件或有效通行区域不符人员进入隔离区，施工人员只能在限定的施工区域内工作，不得在候机楼内随意走动。4.机械器具进出管理制度。改造施工时，所有进入控制区施工现场的人员和使用的各类设施、设备、材料应列明清单，持临时通行证在安全检查点接受安检，并需由具备引领资格的监管人员陪同；因工作需要携带工具、刀具、易燃易爆等危险、违禁品进入控制区，应填写携带违禁、易燃等施工物品进入55、控制区清单（一式三份），安全检查点和施工监管人员各持一份，核对无误后，使用“专用箱(袋)”整批进出；施工期间，监管人员应实时进行监管，防止丢失、遗漏；施工完毕，监管人员应清理现场，按照通道口“原进原出”的原则与安检人员对携带违禁、易燃等施工物品进入控制区清单进行核销：易耗品（酒精、胶水、刀片等）使用后应持原装器皿或断残刀片核销，确保螺丝、铁条、刀片等所有施工用品带离控制区。 六、红外报警与监控系统1.视频监控系统。在建筑工地塔吊、进出门、围墙、加工场、存放区、办公区、生活区等地块安装数字高清网络摄像机，能够清晰监控现场环境，在人、物近距离经过摄像机时分辨主要特殊（如面容、物体大小等）；摄像机夜56、间具备红外功能，在无任何辅助光的环境下可清晰监控现场环境；塔吊监控摄像机应具备变焦及旋转功能，实现水平360度、垂直90度的自由无级旋转，并通过可变焦镜头实现画面不低于20倍数字变焦。2.周界红外报警系统。周界防范报警设备直接与前端摄像机联动，报警触发时机房中心监控系统摄像头自动切换至该区域视频，并同时发出声音提醒。安装在周界现场的声光警号当报警触发时可同步发出声光警报，予以现场警示作用。3.监控中心。监控系统的操作系统和显示系统分离，监控资料更加安全可靠。监控中心实施公司总部项目部两级管理，项目设立专门信息监控中心，可实时监控所有项目的视频图像，并能远程调取与备份录像视频。公司总部监控中心配57、大屏拼接显示屏、服务器（各软件安装及数据备份）等设备，可通过手机、平板、笔记本电脑等智能设备实现远程监控，方便企业领导在外实时掌控项目信息。七、消防系统项目现场设置临时消防系统。1.水源接驳点：本施工现场消防系统引自业主指定的接驳点。2.水源性质：业主提供的水源均为机场室外消火栓系统，系统压力3.5公斤。3.系统设置：南指廊、主航站楼以及北指廊分别单独设置消火栓系统；消防干管环状布置。航站楼内改造工程使用楼内现有消火栓系统，局部作业现场根据需要配备灭火器。4.材质选择：消火栓管道采用镀锌钢管，采用成品金属消火栓箱，消火栓内设置消防水龙带及水枪。5.加压装置：航站楼北扩区域将采用消防水池及消防水58、泵，保证消防管网压力负荷相关规定。6.消火栓布置：楼内每层均匀布置消火栓箱，间距不大于50米。7.室外消防：施工期间，在南指廊东侧室外、北指廊东侧室外设有木材加工区，均在楼内消火栓覆盖半径(25米)内，所以不再另设室外消火栓系统，但是加工区、库房仍然要按公司现行规定设置灭火器。主楼北侧室外（结构边线与雨水沟中间）设置室外消火栓，消火栓间距为100米。具体详见项目临时消防专项施工方案。八、水电管线保护1.管线保护原则（1）结合管线图纸中管线标示的埋深，所有开挖区域全部先采用人工探挖后采用机械开挖；（2）已有所有管线尽量就地保护，能不迁移的尽量不动。对施工范围内必须迁移的管线，业主单位需协调告知管59、线迁移位置或提交设计单位提供处理方案；（3）人工探挖管线后，测量员需将探明的管线绘制到地下管线分布图中，将此图打印出来贴到现场相应位置，同时现场做好管线标志桩，且在地面完成面上标明管线走向，防止二次破坏。2.施工流程（1）业主管线交底：业主单位应将施工范围内可能涉及的所有管线位置、走向、埋深等信息书面交底给施工单位；工程部邀请业主组织相关单位和部门进行现场管线交底，安全部、技术部、测量及分包单位参加，工程部安排工人通过插红旗、撒白灰等方式做好现场标记。（2）技术方案交底：技术部编制该区域施工方案，报监理、业主审批通过，组织对管理人员和分包进行书面交底。（3）应急抢修材料准备：机电安装单位根据管60、线交底内容配备相应抢修用管线材料、抢修用设备和安排好抢修人员（注：机电安装单位应事先提好抢修材料计划，并设专人管理）。（4）人工探挖准备工作：工长安排人工探挖前先通知分包和安监部，分包单位将准备人工探挖的人员组织到项目会议室接受安全部组织的书面入场安全教育，同时接受工程部组织的书面安全技术交底和管线交底，并将资料报送安全部存档。（5）人工探挖：工长现场指导探挖，同时通知监理、业主现场指导；安全员现场旁站监督，制止违章指挥和违规作业行为。人工探挖要求：探挖深度要求2米；沿场地四周全部人工探挖，找出线路入口和出口；对场地内已交底管线必须探挖，全部探挖出来；对于现场明显的警示桩，需要在四周探挖，井盖61、应打开查看埋深和走向；对于业主有交底而未探挖到的管线，在业主交底走向垂直方向扩大探挖范围，必要时候再次请监理、业主到现场指导。（6）遇到不明管线：要求工人立即停止施工，工长通知生产经理，生产经理通知值班监理、业主现场确认，并签认书面管线确认函。（7）管线确认：人工探挖完成后，测量对管线进行定位并画到平面图（包括平面和埋深定位、管径、材质等信息）交技术部，技术部对图纸进行审核后，给监理、业主发送管线确认函并跟进回复情况。（8）应急抢修材料补充：管线正式确认后，机电安装单位再根据情况补充购买材料、抢修用设备和安排好抢修人员。（9）管线保护：业主确认管线后，技术部编制管线保护方案，报监理、业主审批后62、组织书面交底并下发相关部门（工程、安全）和单位。（10）动土申请：管线确认后，工长找监理、业主办理动土申请，办好后抄送安全部、技术部各一份存档。（11）土方开挖准备工作：工长安排土方开挖前先通知分包和安全部，组织土方开挖人员接受入场安全教育（安全部）和安全技术交底和管线交底（工程部）。（12）管线保护及土方开挖：工长现场指导管线保护和土方开挖施工，同时通知监理、业主现场指导；安全员现场旁站监督，制止违章指挥和违规作业行为。工长做好管线保护施工质量监督，防止因施工质量不合格导致管线保护不到位。具体详见项目管线保护专项方案。第五部分 机场控制区短期通行证管理办法第一章 总则第一条 为保障民用航空安63、全，维护机场控制区的正常工作和生产秩序，规范和完善项目机场控制区通行证的管理，依据福建省公安厅关于福州长乐国际机场控制区通行证管理规定的有关要求，结合机场第二轮扩能航站楼工程建设的实际情况，制定本办法。第二条 在机场控制区内进行短期建设、装修、维修以及设备设施改造等活动的施工作业人员，在满足条件的前提下可以办理7天以上6个月以内有效的短期通行证。第三条 通行证由福建省公安厅机场公安局负责审批、制发，由中建三局福州长乐国际机场第二轮扩能航站楼项目部综合办公室牵头管理，由项目工程部、安全部协助管理。第四条 根据本工程建设合同，项目办理的通行证最多可在A1、B、C、D四个区域通行，禁止通行授权外区域64、。第二章 证件办理第五条 办理短期通行证，申请单位（各分包）应提交以下资料：（一）需办理短期通行证人员背景调查承诺函及人员信息登记表；（二）福州长乐国际机场人员背景调查表；（三）福州长乐国际机场控制区通行证申请表（一）；（四）申办人身份证原件及复印件；（五）培训考核情况（总包单位组织，申办人参与）。项目部向公安局提交的资料还包括：（六）申办人所在单位出具的办证申请函；（七）在机场控制区内从事施工的合同等证明材料复印件（此项仅针对在机场控制区内从事施工的人员）。第六条 申请单位提供的所有资料应真实无误，对申办人开展的背景调查必须仔细彻底。凡弄虚作假的，一经发现，立即收回通行证，并对申请单位进行经65、济处罚；因审查不严造成严重后果的，由申请单位承担。第三章 证件保管第七条 通行证办理完成后，由办公室集中、分类、专柜保存，并制定统计台账，详细登记证件姓名、身份证号码、专业（工种）、施工区域。第八条 办公室制定通行证发放和归还日常登记台账（详细登记证件姓名、身份证号、领取人、审批人、领取时间、归还时间等信息），分管领导审批同意后方可发放。第九条 除项目部管理人员外，分包队伍不得以个人名义领取通行证；因施工需要领取的，应在项目工长引领下集中办理领取手续。引领工长和分包班组长应同时在领取和归还时签字确认，做到每日及时核对清理，确保不遗失。第四章 证件使用第十条 项目工长领取通行证后，应亲自到机场候66、机楼安检口处，将证件发放给对应施工人员，同时收取施工人员身份证件作为质押。第十一条 当日施工作业结束后，项目工长应在安检口外等候，逐一收回通行证，并归还身份证件。第十二条 项目工长收集通行证并清点无误后，与分包单位班组长一起将证件归还至办公室，并签字确认。第十三条 持证人员在机场控制区内活动时，严禁以下行为：（一）在机场控制区非吸烟区、航空器活动区及该区域内行驶、停放车辆的驾驶室、车厢内吸烟；（二）擅自移动、损坏机场控制区内消防设施；（三）在影响航班生产运行的区域内维修车辆；（四）在机场控制区内擅自存放、使用、携带易燃易爆化学物品；（五）违反特种车辆加油规定；（六）在机场控制区内擅自动用明火。67、第五章 证件回收与遗失处理第十四条 持证人员调离，项目部应在3日内将其证件交发证机关注销。第十五条 通行证有效期满，需要变更的，应在期满前15个工作日内向项目部提出变更申请。第十六条 发现通行证遗失，领取人应及时向办公室反映；办公室汇报项目领导后，立即向发证机关报告。发证机关将对丢失的通行证予以挂失处理，并向有关单位发出遗失通报，以防止产生危害。第十七条 因个人保管不善，丢失短期通行证的，取消办证资格1个月,后补发3个月有效期的短期通行证。第十八条 遗失证件的分包单位和个人承担由此引发的后果和责任。第六章 附则第十九条 本办法自印发之日起执行。第二十条 本办法未尽事宜，由办公室负责解释。第六部68、分 机场建设安防应急预案一、防台防汛应急救援措施1.防台风施工措施一旦出现台风、暴雨，采取措施对危险源进行控制，避免事故扩大，尽可能减少事故造成的人员和财产损失以及对环境的影响。2.适用范围使用于本项目部办公场所、生活区、施工现场。当福州地区出现台风、暴雨时，可能造成重大安全事故或已造成人员伤亡事故时，所采取的应急处理措施。3.防洪、防台风应急救援预案启动当接到气象台发布24小时内有暴雨（降雨量50100mm）时；当接到气象台发布24小时内有大暴雨或特大暴雨（降雨量大于100mm）时；当台风在24小时内有可能袭击我市或者在附近约150公里的范围内的沿海地区登陆，对我市将有严重影响时，市气象台发69、布台风紧急报警时；有关人员应立即向组长报告，由组长根据事态判断批准本预案的启动，从而启动本应急救援预案。4.报警通讯联络方式根据事故级别的不同，发出的报警信号也不同，一般分口头通知、电话通知。有效24小时报警电话：报警服务电话：“110”气象声讯台电话：“121”急救中心：“120”5.汛期、台风期前准备工作项目部在每年的雨季前要做好汛前安全检查，对检查中发现的问题、隐患要及时整改，整改责任落实到个人。项目部材料组要根据各自的具体情况备足抢险物质和救生器材。项目部在汛前加强对工地排水系统的检查清理，保持排水系统合理畅通排入市政管网。6.防洪预案应急救援中心报警联络组、各部门，项目部要密切注视气70、象动态。（1）当接到气象台发布24小时内有暴雨（降雨量50100mm）时：项目部应急救援中心应立即把气象信息和防范工作要求以电话的形式通知相关人员。项目部应立即行动起来，启动项目防洪预案。检查防洪预案的准备情况，加强对项目防洪专项安全检查，并做好各项准备工作。项目部要坚持每天24小时值班，时刻保持与公司应急救援中心的联络，并积极关注天气预报。（2）当接到气象台发布24小时内有大暴雨或特大暴雨（降雨量大于100mm）时：项目部应立即行动起来，启动项目防洪预案。检查防洪预案的准备情况，加强对项目防洪专项安全检查，并做好各项准备工作。项目部要坚持每天24小时值班，时刻保持与公司应急救援中心的联络，并71、积极关注天气预报。项目部如发现险情应立即向公司应急救援中心报警，由公司应急救援中心组长指派应急小组立即到发现险情的现场参加并组织指挥救援行动。7.防台风预案当台风正在发展，预计有可能影响我市时：项目部应急救援中心应注意收听收看天气预报，主动与市气象台联系，立即把台风发展情况随时向各部门和公司通告。（1）当台风正向我市逼近，48小时内将影响我市时：项目部应急救援中心应注意收听收看天气预报，主动与市气象台联系，当确认市气象台已发布台风报警时，应立即把台风警报情况向应急救援小组组长汇报。组长街道台风报警消息后应立即启动应急预案并以文件的形式送各相关人员，开展台风专项安全大检查。项目部应立即行动起来，72、启动项目防台风预案。检查防台风预案的准备情况，加强对项目防台风专项安全检查，加固设备、外架、活动房，并做好各项准备工作。项目部应急救援中心组长或副组长及报警联络组要坚持每天24小时值班，与气象部门保持密切联系，应每隔3小时向项目部向相关人员报出气象台预测的台风影响范围和风力、雨量等级情况。项目部要坚持每天24小时值班，时刻保持与公司应急救援中心的联络，并积极关注气象预报。（2）当台风在24小时内可能袭击我市或者在附近150公里的范围内的沿海地区登陆，对我市将有严重影响时，市气象台已发布台风紧急警报时：项目部应急救援中心组长应亲自坐镇指挥，救援中心全体成员要立即动员起来，进一步检查各项防御措施的73、落实情况。应急救援中心成员要坚持全天24小时值班，并与气象部门保持，密切联系。应每隔1小时向项目部及相关人员报出气象台预测的台风影响范围和风力、雨量等级情况。根据台风预测的影响范围和风力、雨量等情况，由应急救援小组视情况决定处于危险状态下的人员是否紧急疏散，撤离。8.当台风已在我市登陆时：项目部应急救援中心组长应亲自坐镇指挥，通知人员台风已到来，应急救援小组成员应避其锋芒，通知全体职工在台风来临时最好不要出门，以防发生被砸、被压、触电等不测。台风、大风可能造成停水停电等现象，要及时做好日常生活的准备工作。9.当台风已登陆并减弱为低气压，对我市不再有影响时，市气象台发布台风警报解除时：项目部要根74、据实际情况进一步部署防洪排涝工作，迅速组织力量，修复受损坏的设施，不明显降雨则恢复正常工作、生活。项目部应急救援中心要加强政治思想工作，安定职工情绪，关心职工生活，领导和组织灾后各项安置工作，尽快恢复生产。10.防洪、防台风应急救援终止程序由项目部应急救援中心组长根据台风、暴雨发展情况，现场救援工作情况，判定应急救援工作已结束。才能出发通知，终止本应急救援预案。二、 管线施工应急救援措施为明确工程安全目标责任，加强福州机场地下综合管线保护，严格生产制度，杜绝安全事故的发生，保证施工项目的顺利进行，根据国家相关法律、法规、标准规范以及元翔（福州）国际航空港有限公司的有关安全运行生产规定，针对本工75、程项目的特点，制定以下管线施工应急管理措施。1.甲方指定福州机场第二轮扩能改造项目部负责乙方在甲方所属区域地下管线施工的监督管理，福州机场第二轮扩能改造项目部有权根据本协议行使甲方的权利。2.乙方在福州机场总平面规划范围内，新建、改建、扩建工程涉及到地下管线时，应向甲方提出书面申请，并附管线规划平面图设计、施工图、用地范围图、机场坐标及有关批文等资料（附电子版），甲方在收到申请之日起 5 日内，召集相关单位进行管线审查，并形成会议纪要或出具管线审核单，乙方在收到甲方确认的会议纪要或审核单后方可进行施工。3.甲方指定现场安全监督员，承担安全监管责任，负责抽查现场安全施工情况，有权对现场存在的安全76、隐患发整改通知书及违约金支付通知书。4.乙方成立安全小组，由乙方担任组长，设立管线现场安全员，对施工现场管线安全负责，保持与甲方的信息沟通。乙方在进入施工现场施工前，必须完成对所有施工人员的包括施工内容、施工范围、安全管理规定和施工区域地下管线现状情况交底等安全教育，并形成书面记录，签字留底。同时，乙方必须制定开挖时的应急预案及监管排班等措施，报甲方备案。开挖过程中，乙方应服从甲方的安全管理。5.工程涉及到地下管线的，乙方必须首先采用人工探挖。乙方应确保本工程使用机械对其他管线无影响时才可以使用机械施工，在使用机械开挖前应征得甲方的书面同意，不得损坏已有地下管线。6.乙方在工程完工时应设置完整77、的地下管线标志桩或标志砖。地下管线在直线段每隔 100 米处、接头处、转弯处、进入建筑物处，应设置明显的方位标志桩（砖）。标志砖规格：正方形 0.3*0.3m，高 0.05m,黄色底板，绿色字体，红色警示标志；标志桩规格：正方形 0.15*015m,高 1m 颜色为桔黄色。标志桩（砖）应标注名称、走向或流向，警示标语以及联系电话。7.工程竣工验收合格后 14 个工作日内，乙方提交加盖竣工图章的地下管线竣工图（包括电子版）报甲方建设管理部备案。8.乙方在施工期间发生管线破坏的，甲方有权要求乙方立即停工并重新整改至合格。9.开工日期前7天，根据工程的实际情况，发包人有可能分阶段提供施工场地及有关资78、料，并且发包人将尽可能提供工程地质和地下管线的相关资料，承包人应充分考虑福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件专用本资料的真实、准确及完整性风险，或者可以考虑进行物探。10.工程地质和地下管线资料的提供时间：如工程需要，施工合同签订后 5 日内以书面形式提交承包人。承包人在进行地下工程施工时应再次向专业管线单位（煤气、自来水、供电、电信等）确认。发包人将尽可能提供工程地质和地下管线的相关资料，即使提供部分资料，并不能保证资料真实、准确及完整，承包人应充分考虑此风险，或者可以考虑进行物探。11.施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物（含文物保护建筑）、古树名木的保护要求，发现城市地下79、管线信息数据未作记录的地下管线，承包人应及时报告发包人现场工程师或监理工程师，并及时报市城建档案或建设行政主管部门。12.新旧楼交界面的改造区域含有大量管线，改造施工过程中部分管线需拆除或切断（包括拆除管线必须的吊顶等的拆除）。承包人须事先对各类管线进行摸排，并提交发包人确认后方可实施。13.承包人在施工过程中应采取一切措施防止对施工现场及其周边地区的通讯、航油、水电管线等各类地下管线制定保护方案并予以实施。由于承包人措施不力或未采取相应的措施造成的一切责任、损失及相应罚款均由承包人承担。为避免出现事故，承包人应在施工前采用人工方式对施工场地内的地下管线进行探挖，开挖深度为 2 米。三、 反恐80、防暴应急救援措施1.对参加不停航作业人员进行严格的审查，防止敌特分子、法轮功分子等混入施工队伍，对于有犯罪前科、对社会不满的人、思想情绪不稳定的人，不予招用。2.配备电脑的岗位，工作人员不得用电脑玩游戏，不得私自安装各种非法软件，防止软件病毒感染。发现有非法侵入或染上病毒应立即向有关领导汇报，并采取有效措施给予排除。 3.要求各分包单位要加强做好设备防盗、防火、防人为破坏工作。 4.凡进入候机楼施工的单位必须按机场有关规定办理进入候机楼隔离区通行证，并严格按照准许通行区域遵守候机楼的空防安全规定。 5.施工单位进入隔离区施工必须做好施工工具登记，施工完毕退离隔离区要做好核销登记。施工时要保管好81、工具，不得丢失。发现丢失要立即向管理单位领导报告。6.施工单位在候机楼内施工，项目管理单位必须指派专人自始至终跟班监督管理，确保施工安全和空防安全。楼内施工作业期间应放置明显的提示标志牌，确保人身安全。7.在候机楼内拍摄电影电视以及开展宣传活动，需经福州公司批准，由经办（接待）单位带领进入候机楼。进出隔离区必须办理出入证手续。候管公司可以收取一定的电费和场地、资源使用费。 8.针对本单位的特点，对职工经常性进行消防宣传教育，职工要做到“三懂”：懂得本单位的火灾危险性和消防安全制度、消防安全操作规程；懂得灭火器的使用方法和存放位置及附近的室内消防栓位置和安全疏散出口方向；懂得如何报火警。候机楼消82、控中心报警电话8013119，安检护卫中心消防科报警电话8014119。 9.任何单位和个人不得在候机楼存放酒精、汽油、油漆等丙级以上的易燃易爆化学危险物品。10.消控中心火灾报警电话（8013119）是火灾报警专用电话，严禁他用。11.机场工作人员隔离区通行证件统一由机场公安分局根据规定核发，严格按区域通行。 12.候机楼监控系统设有一个总监控室和7个分监控室。总监控室由安检护卫中心负责24小时值班监控。其余分监控室监控由各使用单位值班监控。 13.航班结束后除指挥调度室值班、监控值班、消控值班，机电运行值班、电气运行值班、信息值班各1人、保安值班、广播室值班和公安值班以及经福州公司领导批准83、的第二天航班生产设备保障值班人员之外，其余人员均不得在候机楼内过夜。其他值班人员安排在职工公寓过夜。14.商户装修施工队伍必须选派合格且具有相关作业资质的人员。若商户装修商业项目在隔离区内，还必须填写福州长乐国际机场控制区人员通行证申请表，经安质部、机场公安局审核后办理临时通行证。各商户或施工单位应对施工人员牌证实行统一管理，由指定引领人负责，每次进场前统一发证，施工完毕出场前统一收回，确保牌证无缝隙管理。15.商户的施工人员上衣须统一着装，不得有穿拖鞋、光背、讲粗话等不文明礼貌行为。施工人员进入控制区必须佩带有效区域通行证并自觉接受检查，禁止无证或冒用他人证件进入控制区。施工人员只能在限定的84、施工区域内工作，不得在候机楼内随意走动。16.装修效果图经候管公司书面审批同意后，商户初步确定装修日期，填写候机楼物业管理装修立项审批表（附表4），将装修的围护方案及围护效果图、施工方案（书面和电子文档）交候管公司物业商务部（电话28014186、28013222）、机电保障部（电话28013027）、电信保障部（电话28013026）审核。17.施工方案审定同意后，商户填写安全教育学习记录单（附表5）、候机楼施工申请报告单（附表6）、候机楼施工用电申请表（附表7），由物业商务部用邮件形式将施工日期及相关联系人告知安质部、安护部及候管公司。18.进入隔离区内施工，每天须向安检护卫中心提交携带违85、禁、易燃等施工用品进入控制区清单一式叁份（附表8），并配备一个大箱统一装施工工具，施工期间统一管理，避免随意放置造成遗漏 ；如有运送沙石、水泥等材料应至物业商务部填写安全担保函，经候管公司领导签字同意后，由物业商务部房管队值班人员在商户进场施工时将担保函交给安检人员。不允许施工人员将打火机、易燃液体带入隔离区内，矿泉水、八宝粥等饮料、餐食类物品也须安检后才能带入；每次施工撤离前，施工单位必须将现场进行清理至符合要求，施工工具不得遗留现场。19.隔离区内商业项目装修时间应服从候机楼航班运行需要，严格控制在当天出发航班结束后至次日凌晨05：30（国内区域）、06：00（国际区域），如航班运作时间有86、变化则根据实际情况调整施工时间。隔离区外非独立区域商业项目装修时间原则上控制在当晚22：00至次日凌晨05：00。安检人员凌晨将进行清场。隔离区外独立区域商业项目装修时间另行审批。20.施工时由物业商务部值班人员（,）、机电保障部值班人员（28013021）、电信保障部值班人员（）进行协调、监督。候管公司各管理部门有权制止施工单位违反施工安全规范或施工人员、工具、材料与书面申请不符的行为，情节严重的可要求施工单位立即停工，如给候管公司造成损失的，施工单位应赔偿一切损失。21.商户在拆除搬离商场电器、柜台等设施、设备出候机楼前应提前填报候机楼内物品搬离通知书（附表9），经候管公司物业商务部盖章确87、认后交安检护卫部值班人员核查放行。未按要求填报的，安检人员有权拒绝放行，因此造成任何后果由商户承担。22.商户在撤场时应填写候机楼商业项目撤场交接表（附表10），经候管公司各管理部门确定完成各交接事项。23.任何未经业主和监理人同意的参观人员禁止进入现场。24.配备足够数量的专门用于参观人员的安全帽并带明显标志，同事准备参观人员登记簿用于记录所有参观现场人员的姓名、参观目的和参观时间等内容。25.确保每个参观现场的人员了解和遵守现场的安全管理规章制度，佩带安全帽，确保所有经业主和监理人批准的参观人员的人身安全。26.物资部负责项目应急物资的购置、配备和验收，办公室、安全部负责应急物资的使用管理。应急预案应由项目副经理（生产、机电协调、装饰幕墙）、项目安全主任及各职能部门审核，经项目经理审批，并在组织项目所有成员（含业主、监理单位）进行应急预案交底之后实施。