1、青海省循化县乡村振兴总体规划（2018-2022 年）【送审稿】青海省循化县乡村振兴总体规划（20182022 年）循化撒拉族自治县发展和改革委员会循化撒拉族自治县发展和改革委员会 成都蓝麦田旅游策划设计有限公司成都蓝麦田旅游策划设计有限公司 2018 年 12 月 青海省循化县乡村振兴总体规划（2018-2022 年）1 前 言 乡村振兴是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农牧民对美好生活的期待的战略决策。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代2、“三农”工作的总抓手。按照习总书让对青海省生态文明、循环经济发展的指示精神，围绕中共青海省委、青海省人民政府提出的坚持生态保护优先，推动高质量发展、创造高品质生活的“一优两高”战略，大力弘扬“新青海精神”，在建设城乡统筹和农业现代化“新海东”的格局中，作为全国唯一的撒拉族自治县，进一步在“民族团结进步先行区”建设中不断创造新业绩，以实际行动打造乡村振兴的西部样板、青海特点、海东实际的循化示范，奋力谱写新时代乡村全面振兴循化篇章。为更好的服务循化乡村振兴，青海省循化县乡村振兴实施方案被委托方成都蓝麦田旅游策划设计有限公司编制项目组突破常规、技术创新，在“实施方案”编制之前增加编制了本规划，使“方3、案”更具逻辑性。本规划根据中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见和国家的乡村振兴战略精神，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，本案对循化县实施乡村振兴战略作出总体设计和阶段谋划，明确至 2020 年实现全面建成小康社会和 2022 年党的二十大到来之际的目标任务，工作重点、政策措施、推进机制，部署重点行动，确保乡村振兴战略扎实推进、走在前列，本规划也提出了 2035 年的发展目标并对 2050 年进行了展望。本规划是编制循化撒拉族自治县乡村振兴战略实施方案和循化全县各镇乡各部门编制地方规划和专项规划的重要依据、也是有序推进乡村振兴的指导性文件。青海省循化县乡村振兴4、总体规划（2018-2022 年）目录 第一章 实施背景.3 第一节 重大意义.3 第二节 振兴基础.3 第三节 机遇挑战.4 第二章 总体要求.5 第一节 指导思想.5 第二节 基本原则.5 第三节 发展目标.5 第三章 构建乡村振兴新格局.7 第一节 统筹城乡发展空间.7 第二节 优化乡村发展布局.7 第三节 分类有序推进乡村发展.7 第四章 推动乡村产业高质量发展.9 第一节 提高农业综合生产能力.9 第二节 构建现代农业产业体系.10 第三节 健全新型农业经营体系.11 第四节 推进农村一二三产业融合发展.15 第五节 强化农业科技支撑.16 第五章 建设美丽循化宜居乡村.18 第一节5、 打造幸福美丽新村.18 第二节 整治农村人居环境.19 第三节 推进小城镇建设.20 第四节 加强乡村绿色发展.21 第五节 加强乡村生态环境保护与修复.23 第六章 打造乡风文明新乡村.25 第一节 开展乡风文明建设行动.25 第二节 丰富乡村文化生活.25 第三节 加强优秀传统文化保护利用.26 第四节 发展乡村特色文化产业.26 第七章 健全现代乡村治理体系.28 第一节 加强基层党组织建设.28 第二节 促进村民自治.29 第三节 建设法治乡村.29 第四节 建设德治乡村.30 第八章 切实保障和改善农村民生.31 第一节 巩固脱贫攻坚成果.32 第二节 加强农村基础设施建设.32 6、第三节 完善农村基本公共服务.33 第四节 推动农民持续增收.35 第九章 创新健全发展体制机制.36 第一节 深化统筹城乡及产权制度改革.36 第二节 深化农村土地制度改革.36 第三节 加快农业转移人口市民化.37 第四节 创新乡村人才振兴机制.37 第十章 加强规划组织实施.39 第一节 加强党的领导.39 第二节 落实各方责任.39 第三节 打造乡村振兴示范.40 第四节 强化项目保障.40 第五节 健全要素投入保障机制.41 第六节 抓好环评及考核评估.42 附图（1）交通区位分析图 （2）旅游区位分析图 （3）交通建设现状图 （4）基础设施综合现状图 （5）空间布局规划图 （6）循7、化县城乡空间结构图 （7）村镇体系规划图 （8）人口空间分布规划图 （9）农牧业发展规划图 （10）旅游发展规划图 （11）空间用地规划图 （12）空间管制规划图 （13）综合交通规划图 （14）公共服务设施规划图 （15）生态振兴保护规划图 （16）生态空间修复规划图 （17）乡村综合防灾减灾规划图 青海省循化县乡村振兴总体规划（2018-2022 年）3 第一章第一章 实施背景实施背景 第一节第一节 重大意义重大意义 循化撒拉族自治县位于青海省东部，祁连山支脉拉鸡山东段，东与甘肃省积石山县和甘肃省临夏县接壤，南临甘肃省夏河县和青海省同仁县，西靠尖扎县，北同青海省化隆回族自治县和民和回族土族8、自治县为邻，总面积 2100 平方公里。总人口 16.16 万人，其中农业人口 12.8 万人，县内少数民族占总人口的 93.6%。循化撒拉族自治县地处青藏高原边缘地带，南高北低，四面环山，山谷相间，地形地貌复杂，各乡镇发展条件差异大，区域发展不协调、不平衡问题明显。2018 年 9 月 29 日，青海省人民政府批复并发布公告，批准 2017 年度计划摘帽的循化撒拉族自治县退出贫困县。循化实施乡村振兴，要切实增强全县各级干部群众的责任感使命感紧迫感，走具有中国特色、青海特点、海东实际的循化乡村振兴道路。循化县要找到自身的发展定位、竞争优势、前进方向，培育乡村发展新动能，打造生态生产生活共赢新格9、局，建设生态宜居新家园，焕发乡风文明新气象，构建乡村治理新体系，塑造美丽乡村新风貌。循化作为全国唯一撒拉族自治县，实施乡村振兴战略是新时代我国的国家战略体现，坚持农业农村优先发展，促进城乡融合发展，对决胜全面小康社会、建设美丽新青海，推动海东崛起，具有重大现实意义和深远历史意义。第二节第二节 振兴基础振兴基础 党的十八大以来，循化坚定贯彻中央、省、市重大决策部署，紧紧抓住西部大开发和国家扶持少数民族地区发展的政策机遇，扎实推进“旅游立县、农业稳县、工业强县、商贸活县、科教兴县、依法治县”战略，认真践行新发展理念，统筹推动各项重点工作，努力打造“全省沿黄经济带发展龙头、中小微企业发展先行区、对外10、开放新桥头堡、重要的区域特色经济圈、民族团结进步示范区和生态文明建设典范”，循化县农业农村发展取得了历史性成就，发生了历史性变革，为实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。深入推进农业供给侧结构性改革，“农业稳县”战略迈出坚实步伐。一、不断壮大的县域经济总量基础一、不断壮大的县域经济总量基础 规划基期（2017 年）循化县域生产总值达到 31.72 亿元，同比增长 10.2%；完成县属固定资产投资 58.6 亿元，同比增长 19.1%；地方公共财政一般预算收入达 9522 万元，同口径增长 16.9%；实现工业增加值 6.14 亿元，同比增长 10.5%；全社会消费品零售总额 90580 万元，同比增11、长 9.2%；城镇和农村常住居民人均可支配收入达 27424 元、9733 元，分别增长 8.8%、9.1%。主要经济指标符合或好于预期、位居全市前列，发展的基础更加坚实、支撑更加有力、前景更加广阔、环境更加向好。二、深入推进的供给侧结构性改革二、深入推进的供给侧结构性改革 循化县突出以农业为主的项目支撑，壮大产业规模，培育特色经济，促进三产融合。坚持“稳粮优经扩饲”思路，加快发展现代设施农牧业，以“一核两椒”为主的特色优势产业提质增效，草食畜社会饲养总量达到 131 万头只，农业基础地位得到巩固。工业经济企稳向好，园区小微企业集群成长，上下游链条延伸拉长，规上工业增加值达 3.21 亿元，同12、比增长 10.5%，工业经济在艰难爬坡的外部环境下实现平稳增长。大力实施“旅游”战略，重点景区和旅游扶贫产业园项目建设多点开花，一批旅游示范村陆续投运，乡村振兴蓄势待发。成功举办第十三届国际抢渡黄河极限挑战赛、首届国际男篮争霸赛等重大活动，体育节会效应明显，文化体育+旅游产业形态日趋成熟、形式更加灵活多样。2017 年接待游客 223.16 万人次，实现旅游综合收入 13 亿元。三、不断提升的城乡一体发展水平三、不断提升的城乡一体发展水平 全年当年共实施各类项目 117 个，循化发展的气势和场面全方位显现。循隆高速全面建成通车，大循高速正在攻坚收尾，清官公路开工在即，外部通道难题逐步破解。县城13、南过境公路等交通项目强力推进，多条支线基本贯通，县城一级客运站开工建设，城乡居民出行更加安全便捷。夕昌水库建设取得重大进展、实现截流建坝，沿黄 35 村人饮改建工程和公伯峡南北干渠部分渠段实现通水，2 万亩耕地实现自流灌溉，项目区广大农村拥有安全稳定水源。黄河干流防洪治理工程一标段全面完工，百万亩土地开发整理项目开始收尾，积石峡水电站正在向高水位发电攻坚，黄丰水电站征迁和移民安置工作全面加速推进。城市节点规划更加清晰完整，旧城改造、十里经济青海省循化县乡村振兴总体规划（2018-2022 年）4 带建设、波浪滩新城开发、美丽城镇建设一体推进、联动发展，街子镇成功入选国家新型城镇化综合试点地区，14、白庄和查汗都斯集镇风貌打造效果亮眼，36 个“高原美丽乡村”建设项目全面收官，城乡面貌焕然一新。铁腕治理城乡违建，共拆除违章建筑 4296 平方米，规划的严肃性得到有效体现，地上地下建设和空间利用秩序井然。四、显著改善的生态发展格局四、显著改善的生态发展格局 绿色发展成为循化的理念，全县将生态治理和环境保护放在推动经济发展和改善民生的突出位置来抓，完善各项环保政策和制度体系，守护好碧水蓝天。全面推行河长制，形成多层次、广覆盖的河长体系，严厉打击河道采砂、随意排污、私搭乱建等行为，依法关停河道违规采砂场 24家，彻底解决了多年想解决而未能解决的清水湾河道挤占、填河造地、滥采乱挖等老大难问题，小流15、域生态环境综合治理、城乡污水处理、沿黄排污口整治同步推进。正确认识环保整治阵痛，顶住稳增长压力，果断关停 11 家非法粘土砖瓦厂、13 家煤炭经营点，推动产业转型升级。全面实施煤改气，稳步推进煤改电试点，督导建筑工地文明绿色施工，空气优良率明显提升。抢抓环保政策倒逼转型机遇，在狠抓问题整改中重新布局产业、塑造绿色生活，中央环保督察期间交办的 51件环境问题全部办结，全域环境整治成效显著，生态环保理念深入人心，各族群众在绿色发展中有了更多获得感、生活更有品质。聚焦“三绿”建设，开展春秋季万人造林大会战，在全县掀起了国土绿化全民参与热潮，全年完成封山育林 3 万亩、人工造林 3750 亩、经济林建16、设 3580 亩、灌木造林整地 2.25 万亩，森林城市、绿色山川、景观通道加速形成。五、持续深化的涉农改革创新五、持续深化的涉农改革创新 农商银行改制基本就绪，农村集体产权、国有林场、小型水利工程产权、农业水价、第二轮医改、供销联社综合改革等各领域改革相继推出。深化东西部扶贫协作，与无锡市梁溪区、中投公司、中再集团等方面的交流交往更加密切，合作发展、携手小康的内容和层次发生了质的变化，循化融入国家战略、实现转型跨越发展的能力不断提升。六、有效提升的治理及保障能力六、有效提升的治理及保障能力 循化通过强保障、重和谐，民生福祉有效提升。高度重视保障和改善民生在推动发展、维护稳定、增进民族团结方面17、的关键作用，以精准扶贫为突破口，全方位构建和落实“1+8+10”脱贫攻坚政策体系，举全县之力脱贫攻坚，全县 1934 户 7950 人稳定脱贫，圆各民族全面小康梦。农村劳动力转移输出和创业就业双向发力，其中以“兰州拉面”产业为代表的劳务输出，已成为循化的品牌。城镇新增就业 1072 人，登记失业率始终控制在 3.25%以内。教育教学质量稳步提升，高考上线率节节攀高，群众对循化教育的信心不断增强。社会保险、城乡低保、住房保障、救灾救助及公共卫生服务实现全面兜底、应保尽保。非遗保护成效显著，文化进村入户常态化，群众性文体活动精彩纷呈。扎实推进安全生产、社会治安、矛盾纠纷排查化解和信访法制化建设，依18、法加强民族宗教事务管理，荣膺“全省民族团结进步先进县”。第三节第三节 机遇挑战机遇挑战 从青海看，全省上下正在深入实施乡村振兴发展战略，十八大以来，尤其是省委十三届四次全会以来，“一优两高”的战略部署使农牧业农牧区工作取得新成就，开创了全省农牧区经济平稳较快发展与社会和谐稳定新局面，为全省经济社会发展稳中向好发挥了重要支撑作用，推动实现农牧区现代化迎来重要战略机遇期。从海东看，市域范围乡村、农业人口集中，是青海省发展农业的重点地区，乡村振兴优势明显，为高质量、放心农产品夯实了基础。海东紧紧围绕省委“一优两高”战略部署，以乡村振兴统领农业农村工作为核心，重点发展农村经济为支撑，打造“有产业”的新19、乡村；发展以生态文明建设为引领，打造“有颜值”的新乡村；发展以注重文化保护为重点，打造“有乡愁”的新乡村等实施措施，以乡村振兴推动小康步伐，建设好、振兴好海东新乡村的基础已经形成。总体来看，2018 年是改革开放 40 周年、海东成立 40 周年，循化县实施乡村振兴战略的时间窗口和机遇窗口已经到来。但同时应当清醒地看到，循化县 乡村振兴工作面临繁重任务，还存在市场机制不活、村庄空心化和老龄化以及对外交往与合作的广度深度拓展不够等问题，因此，我们要认清发展大势，把握战略机遇，应对风险挑战，把乡村振兴战略谋划好、实施好，努力开创循化县乡村振兴工作新局面。青海省循化县乡村振兴总体规划（2018-2020、22 年）5 第二章第二章 总体要求总体要求 循化县乡村振兴应按照国家到 2020 年实现全面建成小康社会和分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略部署，2018 年至 2022 年这 5 年间，既要在农村实现全面小康，又要为基本实现农业农村现代化开好局、起好步、打好基础。在党的二十大召开之际，开创新时代乡村振兴的西部样板、青海特点、海东实际的循化示范，谱写“大美青海、和谐循化”的富裕文明和谐美丽新循化新篇章。第一节第一节 指导思想指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和省第十三次党代会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“一优两高”战略布局，按照产业兴旺21、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推进农牧业供给侧结构性改革，建设现代农牧业产业体系，全面改善农牧区生产生活条件，着力提升农牧民素质，繁荣农牧区文化，强化乡村有效治理，提高民生保障水平，大力推进农牧业农牧区现代化，让循化的农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让循化农村成为安居乐业的美丽家园，为实现“一个同步、四个更加”的目标作出积极贡献。第二节第二节 基本原则基本原则 一、坚持党管农村工作一、坚持党管农村工作 毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，健全循化党委管农村工作方面的领导体制机制，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调22、各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。二、坚持农业农村优先发展二、坚持农业农村优先发展 始终把“三农”工作作为循化工作重中之重，在干部配备上优先考虑、要素配置上优先满足、资金投入上优先保障、公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板。三、坚持农民主体地位三、坚持农民主体地位 充分尊重农牧民意愿，维护其根本利益，调动广大农牧民积极性、主动性、创造性，激活乡村振兴内生动力，持续增加农牧民收入，让广大农牧民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。四、坚持城乡融合发展四、坚持城乡融合发展 建立健全城乡融合发展的体制机制，推动城乡要素自由流动、平等交换，促进城乡在产业发展、公共服务、生态保护等方面全面23、融合，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。五、坚持人与自然和谐共生五、坚持人与自然和谐共生 牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹循环全域山水林田湖草系统治理，严守生态保护红线，以绿色发展引领乡村振兴。六、坚持因地制宜有序推进六、坚持因地制宜有序推进 遵循乡村发展规律，规划先行、多规合一，分类推进、典型引路，既尽力而为，又量力而行，不搞层层加码，不搞一刀切，不搞形式主义和形象工程，久久为功，扎实推进。第三节第三节 发展目标发展目标 一、发展目标一、发展目标 到 2020 年，循化县初步构建城乡融合体制机制和政策体24、系，乡村振兴战略取得重要进展，乡村振兴的思路举措基本确立，全面建成小康社会的目标如期实现。到 2022 年，乡村振兴的重点任务全面完成，实现更高水平的全面小康，形成一批具有循化特色的乡村振兴模式和经验，建设“五个乡村”。青海省循化县乡村振兴总体规划（2018-2022 年）6 专栏专栏 循化建设“五个乡村”目标循化建设“五个乡村”目标 1 1、建设产业兴旺的乡村、建设产业兴旺的乡村 农牧业综合生产能力显著提升，粮食总产量保持稳定，农牧业现代化建设取得显著成效，农牧业供给体系质量明显提高，农牧科技服务推广体系逐步完善，农牧业绿色发展全面推进，农牧区特色优势产业加快发展，全域旅游经济示范区取得重大25、进展，农牧区一二三产业融合发展格局初步形成。2 2、建设生态宜居的乡村、建设生态宜居的乡村 乡村生态文明建设取得明显成效，生态安全屏障功能进一步增强，森林、草原、河湖、湿地等生态系统及生物多样性得到有效保护。农牧区生态环境持续向好，农牧区人居环境显著改善，农牧业生态服务能力进一步提高，建成特色鲜明、风貌各异、多姿多彩、环境优美、人与自然和谐相处的美丽乡村。3 3、建设乡风文明的乡村、建设乡风文明的乡村 中国梦和社会主义核心价值观深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，农牧民群众思想道德素质、科学文化素质明显提高。乡村优秀传统文化得以传承和发展，26、农牧区公共文化服务基本覆盖，农牧民精神文化生活需求基本满足。4 4、建设治理有效的乡村、建设治理有效的乡村 以党组织为核心的农牧区基层组织建设明显加强，农牧区法治意识不断增强，乡村治理能力进一步提升，现代乡村治理体系初步构建，农牧区持续和谐稳定。城乡融合发展体制机制初步建立，城乡联系进一步密切，农牧区吸引人才、留住人才的体制机制逐步完善，人才支撑乡村发展作用显著。中华民族共同体意识深入人心，各族群众共居、共学、共事、共乐的社会条件和环境持续完善。5 5、建设生活富裕的乡村、建设生活富裕的乡村 农牧民生活水平全面提升，农牧民增收渠道进一步拓宽，农村居民人均可支配收入接近全国平均水平，城乡居民生活27、水平差距持续缩小，农牧区基础设施条件持续改善，基本实现出行更加便利、用能稳定可靠、饮食安全健康、公共服务优质，城乡统一的教育、文化、医疗、社会保障等公共服务体系基本建立，城乡基本公共服务均等化水平显著提高，主要指标接近或达到西部地区平均水平，脱贫攻坚成果得到进一步巩固提升，农村居民生产生活条件显著改善。到 2035 年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；农村生态环境根本好转，宜居宜业、留住乡愁的生态宜居美丽乡村全面建成；城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合体制机制更趋完善；文明乡风、良好家风、淳朴民风基本形成，乡村自治、法治、德治相结合的治理体系更加完善；城乡居民收入差距和生28、活水平差距显著缩小。二、远景展望二、远景展望 到 2050 年，农村牧区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面统筹推进，乡村全面振兴，农牧业强、农牧区美、农牧民富全面实现。青海省循化县乡村振兴总体规划（2018-2022 年）7 第三章第三章 构建乡村振兴新格局构建乡村振兴新格局 坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，统筹城乡国土空间开发格局，优化循化乡村生产生活生态空间，分类有序实现乡村振兴。第一节第一节 统筹城乡发展空间统筹城乡发展空间 按照主体功能定位，统筹推进城乡空间的开发、保护和整治，加强城乡规划衔接，坚持多规合一，加快形成城乡一体、协调发展的空间格局。强化空29、间功能布局。加强国土空间管控，推进综合整治，形成高效、协调、可持续的国土空间开发格局。充分发挥主体功能区作为全县城乡空间开发保护基础制度作用，统筹各类空间性规划，按照不同主体功能定位，开展以镇乡为单位的资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，完善经济发展考核办法，科学划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界，合理设置生态、农业、城镇三大空间比例，构筑循化全域“一核一带两轴两区”的乡村振兴空间格局。优化城乡空间结构。积极构建以循化县城为中心的城镇化发展格局，加快工业化城镇化互动融合发展，提升城镇地区对乡村的反哺能力，强化对农业农村的辐射带动作用，推动城镇化和农业现代化相互协调。坚持“小而美30、”的宜居小城镇空间格局，完善城镇功能，推动形成类型多样、充满活力、富有魅力的“大美青海、和谐循化”发展新格局。建设美丽宜居乡村，坚持产村相融，做强中心村、特色村，发挥乡村多功能性。加强城乡规划衔接。坚持循化全域一体、多规合一、功能互补，统筹谋划城乡人口、产业、公共服务、基础设施、生态环境、社会管理等布局，做到各类规划发展思路统一、目标任务一致、空间布局协调。第二节第二节 优化乡村发展布局优化乡村发展布局 坚持人口与资源环境承载能力相均衡、经济社会发展与生态环境保护相统一，合理有序构造优势明显、集约高效的生产空间，功能齐备、居住适宜的生活空间，山清水秀、价值突出的生态空间。统筹利用生产空间。立足31、特色资源优势、环境承载能力、集聚人口和经济条件等，遵循现有建制，将循化全域乡村体系划分为“一核、一带、两轴、两区、三心”，保护农业生产空间。沿黄经济发展带包含沿黄河的循化县城、清水乡、查汉都斯乡，重点发展旅游业，“一核两椒”等特色种植业，冷水养殖业，民族工艺品加工、清真食品、特色农副产品加工为主的民族特色轻工业；水电能源产业等；中部农牧业综合发展片区包含尕楞乡、白庄乡、文都乡、道帏乡等乡镇，重点发展种植业和畜牧业；西南牧业发展片区包含岗查乡，重点发展畜牧业。合理布局生活空间。尊重乡村自然环境、生态规律及农业生产生活习惯的传统依存关系，坚持“小规模、组团式、微田园、生态化”建设模式，优化居民点规32、模和集聚形态。以提升生产服务功能、生活品质为重点，合理布局基础设施和公共服务设施空间，明确用地规模和管控要求，引导生活空间尺度适宜、布局协调、功能齐全。保护和传承以撒拉族为主建筑传统村落风貌，注重融入时代元素，适应现代生活需要，强化空间发展的人性化、多样化，创新住宅功能，构建便捷的生活服务圈，推动田园变公园、农房变客房、劳作变体验，满足人们对田园式、慢节奏乡村生活的向往。严格保护生态空间。坚持生态优先、绿色发展，统筹推动黄河上游生态屏障建设，全面加强重点生态功能区生态建设。树立山水林田湖草是一个生命共同体的理念，健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度，加强对自然生态空间的整体保护，落实乡镇农村环33、境保护主体责任，修复和改善乡村生态环境，提升生态功能和服务价值。分类实施产业准入负面清单制度，明确产业发展方向和开发强度，强化准入管理和底线约束。第三节第三节 分类有序推进乡村发展分类有序推进乡村发展 充分认识乡村振兴任务的长期性，根据不同区域、不同类型村庄的发展基础和演变规律，突出问题导向和目标导向，不搞齐步走，推动乡村振兴健康有序进行。分类区推进乡村振兴。立足发挥各乡镇、村庄比较优势和缩小地区差距，在构建“一核一带两轴两区”区域发展新格局中，统筹推进循化全域乡村振兴。循化中心城区围绕促进城乡融合发展，着力提高城镇化水平，率先整体实现农业农村现代化。沿省道 302 和省道 206 的两个发展34、带，大力推进城镇基础设施和公共服务向农村延伸，推动城乡要素双向流动和资源合理配置，探索民族地区、高原山区乡村振兴的有效路径。中部农业发展区和南部特色牧业发展区，结合特色优势农牧业发展乡村振兴。孟达天池等重点生态区域围绕生态文化旅游目的地建设，大力发展生态经济，促进全域旅游、特色农牧业和民族工艺等绿色产业发展。青海省循化县乡村振兴总体规划（2018-2022 年）8 分类别推进乡村振兴。根据不同村庄的发展现状、区位条件、资源禀赋等，把全县村庄划分为集聚提升类、城郊融合类、特色保护类。以现有规模较大的中心村和其他仍将存续的村庄作为集聚提升类，科学确定村庄发展方向和重点，激活产业、提振人气，鼓励发挥35、自身比较优势，大力发展农业型村庄、工贸型村庄、休闲服务型村庄等专业化村庄。分时序推进乡村振兴。坚持稳中求进工作总基调，统筹处理好当前与长远、局部和全面、基础和顶层的关系，制定符合新时代要求的发展思路，做好乡村振兴战略实施时序安排，合理设定阶段性目标任务和重点，科学评估财政承受能力、集体经济实力和社会资本动力，实行差异化的政策举措，分步实施、精准发力、逐步深入，确保一张蓝图绘到底。在全面建成小康社会决胜期，以实干促振兴，加快补齐农业现代化和乡村建设短板，构建农业农村优先发展的制度环境，推动乡村高质量发展。在开启全面建设社会主义现代化国家新征程时期，重点加快城乡融合发展制度设计和政策创新，推动城乡36、公共资源均等配置和基本公共服务均等化推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快乡村全面振兴。青海省循化县乡村振兴总体规划（2018-2022 年）9 第四章第四章 推动乡村产业高质量发展推动乡村产业高质量发展 以农牧业供给侧结构性改革为主线，以“优特色、创品牌、壮主体、融一三、提科技”为重点，做精特色农业、做亮生态畜牧业、做优绿色产品，做出循化地方特色，培育新动能与新业态，提升乡村现代产业体系、生产体系和经营体系，优化一三产业融合，促进科技含量，将循化建成具有西部样板、青海特点和海东示范的四基地即“西部一流青海领先的特色优质农牧产品供应基地、黄河上游生态农牧产品加工基地、青海沿黄经济带一三产业融合37、发展示范基地和新型多功能农业创新发展基地”。第一节第一节 提高农业综合生产能力提高农业综合生产能力 一、深化农牧业供给侧结构性改革一、深化农牧业供给侧结构性改革 加快构建现代农牧业产业体系、生产体系、经营体系，实施质量兴农、品牌兴农、科技兴农、特色兴农战略，循化县乡村振兴的农牧业结构性改革目的是调好调顺调优，实质是激发内生动力，加快建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区等“两区”建设，优化产品结构、优化经营结构、优化区域结构、优化产业结构、优化技术结构等实施工作。在确保农牧民口粮基本自给的前提下，着眼于国内外农畜产品供求格局，以市场需求为导向，弱势产业压规模、去产能，优势产业提质量、促融合。38、专栏专栏 农牧业结构性改革实施行动农牧业结构性改革实施行动 1 1、调整种植业产业结构、调整种植业产业结构 牢固树立围绕需求、围绕消费进行生产和调整的观念，按照“减麦扩草、稳油增蔬、控薯护药”的思路，结合循化“一核两椒”，开展绿色高产高效创建活动，着力提高品质和单产。2 2、优化畜牧业品质、优化畜牧业品质 按照“发展牛羊、适度特种养殖”的思路，以规模经营、标准化养殖、绿色化发展为导向，在循化县域南部大力发展草牧业，构建循环农牧业生产体系。3 3、增加渔业新品种供给、增加渔业新品种供给 坚持水生资源保护与合理开发利用并重，着力打造循化县沿黄冷水养殖适度开发带。支持渔业龙头企业与合作社联合，建立冷39、水鱼健康养殖标准。4 4、粮食生产功能区、粮食生产功能区 落实区域划定、外业勘查、外业测绘、制图、立牌、数据分析、建立数据库、成果编制、成果检验、成果管控等，包括查汗都斯乡、积石镇、清水乡、街子镇、白庄镇、文都乡、仓、道帏乡等乡镇的村落。5 5、重要农产品生产保护区、重要农产品生产保护区 区域划定、外业勘查、外业测绘、制图、立牌、数据分析、建立数据库、成果编制、成果检验、成果管控等，涉及查汗都斯乡牙藏、新村、亥大海、大庄、苏志、中庄、下庄等村，积石镇尕别列迁移村、大别列迁移村、乙麻目迁移村、乙麻目、河北村、细沟村等，清水乡大寺古、红庄、上庄、阿什匠、乙麻亥等村，街子镇牙木曲、三兰巴亥、三立方、40、羊巴扎、波拉亥、塘坊、古及来、果什滩、吾土贝纳亥、等，白庄镇立庄、拉边、团结、乙日亥等村。二、做优特色农牧业二、做优特色农牧业 打好循化特色农牧业发展这张牌。重点发展适销对路的高产、优质、高效、生态、安全的农产品。镇培育打造马铃薯、杂交油菜、设施果品、线辣椒、花椒、薄皮核桃、肉牛羊养殖、冷水鱼养殖、杂果生产等特色优势主导产业，逐步推进“一村一品”向“多村一品、一乡一业”拓展，实现优势特色产业集聚发展，形成一批专业基地、专业乡镇、专业村和专业户。专栏专栏 现代种业提供工程现代种业提供工程 1 1、现代种业提供工程、现代种业提供工程 在农业园区、白庄基地等地种苗培育特色花椒园、规模化蔬菜大棚。完善41、特色产业发展的基础上，一是促进蔬菜产业的制繁种体系，对传统的地域特色农产品循化线辣椒等进行提纯复壮，建立优质制繁种基地。二是做好畜牧养殖业的保种、引种、育种的基地建设，解决生产单位和广大农户对良种的需求。2 2、畜禽良种和种植业良种繁育基地、畜禽良种和种植业良种繁育基地 主要涉及查汗都斯乡 7 个村，积石镇 6 个村，清水乡 7 个村，街子镇 10 个村，白庄镇 14 个村，文都乡 9 个村，尕楞乡 11 个村，道帏乡 14 个村。青海省循化县乡村振兴总体规划（2018-2022 年）10 专栏专栏 县域农牧产业优化工程县域农牧产业优化工程 1 1、粮油产业、粮油产业 在保粮稳油的基本原则下，42、巩固已有的粮油生产基地，完善基础设施的配套，改造低产田。抓好孟达山、塘赛山等油料基地建设项目。2 2、马铃薯产业、马铃薯产业 巩固发展好现有的马铃薯生产优势，年种植面积稳定在 6 万亩左右。3 3、蔬菜产业、蔬菜产业 以改造现有设施，提质增效为主，在稳固和适度扩大黄河流域蔬菜基地的建设。一是采取耕地占补平衡等措施，利用土地整理项目和沟叉滩涂地等增加有效种植面积，发展设施农业，适当扩大拱棚建设规模，发挥其“春提早，秋延后”的增产效果；二是强化对“科技是第一生产力”思想的认识，以科技为抓手，提高农作物单位面积的产量和产品质量。逐步推广精准灌溉、精准施肥、精准管理、自动化控制等的应用，推行实施水肥一43、体化和丰产栽培技术、自动化控制技术、互联网+技术等配合先进的种养模式。蔬菜产量稳步提升，确保“菜篮子”的全市供给。4 4、畜牧产业、畜牧产业 促进种养循环、农牧结合，推进“过腹还田”，形成种植养殖、种植养殖加工型的绿色有机生态循环农业模式，促进生态循环农业发展，增强农业可持续发展能力。实现饲养环境生态化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化和质量安全监管全程化。培育“五个一批”，即一批生态大牧场，一批饲草生产企业，一批饲草加工企业，一批饲料加工企业，一批标准化规模养殖场。5 5、饲草产业、饲草产业 结合生态农牧场建设，在白庄镇、街子镇的适宜区域实施粮改饲，扩大饲草种植面积，达到种44、植面积 2.5 万亩。设立循化县饲草产业重大科技专项，在白庄镇开展高效饲草产业开发，建立从牧草选育到饲草料加工的产业链。发展农区循环畜牧业。选用高产、优质、高效的饲用型玉米及巨菌草进行品种选定及适应性试验。6 6、果品产业、果品产业 在查汗都斯乡和清水乡为主，成带成片覆盖其他象征，建设各类优质果品生产基地 3 万亩。7 7、休闲农业、休闲农业 全力打造以“黄河彩篮”为核心点的沿黄域旅游基地；清水乡伊斯曼生态农家园、天池生态园、清水湾生态园为核心的集休闲农业、历史文化、自然景观的黄河三角旅游带、以街子三兰巴海村、团结村为主的撒拉族休闲农业和乡村旅游示范示范区、文都中库村、王仓麻村为主的藏家乐旅游45、示范区建设等。第二节第二节 构建现代农业产业体系构建现代农业产业体系 一、实施品牌提升计划一、实施品牌提升计划 立足沿黄优质产业带和南部畜牧业产业带，做精特色农业、做亮生态畜牧业、做优绿色产品，主打“高原、绿色、有机、无公害”牌，以品牌担保品质，做好质量安全和农产品溯源工作，以优价激励优质，增加市场紧缺农畜产品供给，扩大中高端产品生产，着力提高产品知名度和影响力，全面提升产业竞争力和综合效益。专栏专栏 品牌兴农行动品牌兴农行动 组织合作社、企业等认证无公害农产品每年 3-4 个、认证绿色食品 5 年内成功 3 个、认证绿色食品原料生产基地每年至少 1 个。1 1、做精特色农业、做精特色农业 全46、力抓好“黄河彩篮”生产示范基地建设引领示范，鼓励农户和返乡人员通过订单农业、股份合作、承包经营等多种方式参与建设，促进校企研发合作，推动基地产业与高效种养业、现代物流业、生态旅游观光业有机结合。优化“一核两椒”等经济作物区域布局，巩固、扩大种植规模，提升种植水平，创出特色亮点，形成林农复合、果菜结合的种植结构，持续推进蔬菜、果品的规模化种植、标准化生产。不折不扣落实各项强农惠农富农政策补贴，加大农产品收储和农业保险力度，增强规避市场风险的能力，提升农民生产积极性。2 2、做亮生态畜牧业、做亮生态畜牧业 突出园区在扩大养殖方面的示范带动作用，打造循化畜牧品牌，重点抓好沿黄养殖场的提档升级和改造工47、作。坚持“进沟上山”原则，积极发展多种形式的适度规模经营，新建一批标准化规模养殖场、家庭牧场和现代生态牧场。合理发展库区水域养殖规模，推动水产养殖提质增效。同时，依托草原生态补偿机制，优化饲料结构，促进“农畜联动、草畜并举”。3 3、做优绿色产品、做优绿色产品 青海省循化县乡村振兴总体规划（2018-2022 年）11 抓好“绿丫丫”等已有的品牌，培育 23 个新的农业产业品牌。立足高原独特的冷凉气候资源优势，按照“三品一标”要求建设蔬菜、优质杂果和牛羊肉、高原冷水鱼为主的农产品标准化生产基地，着力打造特色知名品牌，唱响“绿色牌”、“有机牌”、“高原牌”。深入推进化肥农药零增长行动，加快畜禽粪48、便集中处理和气化利用，统筹做好定点屠宰和农畜产品检验检疫，推进农牧业清洁生产，提升农畜产品品质。培育一批以“一核两椒”、肉蛋奶和水产为代表的品牌产品，努力打开中高端市场，促进资源优势向产业优势转化。二、提升二、提升质量兴农行动质量兴农行动 推动循化县特色农产品优势区创建工程、动植物保护能力提升工程、农业品牌提升工程。坚持抓升级、抓集聚、抓品牌定力，按照“区域化布局、规模化建设、标准化生产、产业化经营、品牌化打造”的总体思路，突出确立“扩大蔬菜、巩固核桃、做精两椒、提升养殖”的路径，大力发展无公害、无污染农业，鼓励农户和返乡人员通过发展订单农业、股份合作、承包经营等多种方式，稳步扩大蔬菜种植面积49、，加大旧棚改造力度，持续优化和扩张“一核两椒”等优势经济作物生产规模，提高农田产出，防治土地撂荒，让农业出亮点、有看点。三、延伸产业功能三、延伸产业功能 以推动农商互联工程为切入点，加快发展循化特色农业、效益农业、生态农业，推动形成粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、产供销衔接、农工贸一条龙的产业体系，促进品种、品质、品牌联动，推进农业“接二连三”发展，努力实现从农牧民单一的种植、养殖、生态看护向生态生产生活良性循环转变。推动“黄河彩篮”基地发挥好辐射带动作用，引导发展休闲农业、观光农业、耕作体验农业。大力发展农区生态畜牧业，加大畜用暖棚、标准化规模养殖场、现代生态牧场建设力度，继续抓好牛羊肉50、品质提升工作，推动水产养殖提质增效。专栏专栏 产业兴农行动产业兴农行动 1 1、农产品精深加工示范基地建设工程、农产品精深加工示范基地建设工程 做好以“一核两椒”为代表的深加工示范基地建设，同时注重饲草料种植大户、其他产业种植大户的农产品深加工项目建设。2 2、延伸产业链条、延伸产业链条 突出循化特色，打造清真等特色加工产品，不断拓展农产品加工能力，实现全产业链增值。大力扶持和培育特色农牧业精深加工龙头企业及产业集群。加工企业规模以大、中、小相结合，产品档次高、中、低相结合的加工企业布局。提高农畜产品加工率，提升高原农产品精深加工能力和水平，提高产品附加值。3 3、增加产业功能、增加产业功能 51、着力创建一批优势产业突出、发展潜力大、带动能力强的休闲农业与旅游度假示范村、示范镇。依托绿水青山、田园风光、民族民俗文化、农业休闲园区等资源，优化结构，创新模式，塑造区域特色。大力发展休闲观光民俗村与乡村旅游，以撒拉人家为主题培育一批休闲观光民俗村与乡村旅游知名品牌，推动农业与旅游、教育、文化、健康等产业深度融合，促进农业由单一功能向生态、养生、文化等多功能拓展，增加农业全产业链条的附加值。依托黄河彩篮、撒拉水镇，以及其他产业基地，建设集农业生产、农耕体验、文化娱乐、教育培训、生态环保、产加销于一体的多元化休闲农业庄园，形成生产标准化、经营集约化、服务规范化、功能多样化的休闲观光农业产业带和产52、业群。提升休闲农业知名度。四、提高农牧业综合效益四、提高农牧业综合效益 大力发展农工、农旅、农商一体产业，加快农业生产和市场对接、和农产品加工对接。县域农业产业规划要以一体化的发展理念布局，以共赢的概念实施特色农业助推二三产业发展，通过以农产品加工和销售市场的壮大及旅游产业拉动农业产业的发展，使特色农业产业与二三产业的互动融合，实现一体化发展的最终目标。推进农牧业“放、管、服”改革，降低农牧业服务成本，提高农畜产品流通效率，打造品牌，搞活流通，提高规模效益，助力新型经营主体转动能、挖潜力、提效率。专栏专栏 农村产业综合发展行动农村产业综合发展行动 推动农产品流通。以县域农产品交易市场、重点集镇53、市场提升改造工程建设为契机，加快农超对接工程和蔬菜、牛羊肉产地保鲜仓储设施建设，积极构建 1 个农产品保鲜、仓储、冷链物流、销售流通体系，提高鲜活农产品从生产基地到零售终端的直供比重。按照区位布局、产品优势制定详细建设布局规划，批准后按时间安排加快推进建设。充分发挥农牧民群众主体作用，积极发展多种形式的新型经营主体，促进农业产业化发展、青海省循化县乡村振兴总体规划（2018-2022 年）12 公司化经营。依托草原生态补偿机制和退牧还草工程，稳妥推进粮改饲，实现以草定畜、草畜平衡。持续扩大农业保险覆盖面，有效提升农业减灾防灾和农民规避市场风险的能力，保障农业稳定增产增效、农民持续增收。大力发展54、放心农牧业，深入开展化肥农药零增长行动，建立完善农产品质量安全追溯体系、信用体系、流通体系建设，推进农产品清洁化、标准化生产，增强乡村振兴动能。五、优化农牧业物流及对外开发五、优化农牧业物流及对外开发 鼓励和支持各类投资主体投资新建或改造农畜产品批发市场、专业市场，鼓励和支持流通型龙头企业开展农畜产品收集、加工配送、包装仓储、冷藏冷冻、冷链运输、电子结算、检验检测和安全监控等配套设施建设，完善农畜产品流通体系。鼓励和支持农畜产品加工龙头企业开展“农超对接”、“农校对接”等直供直销流通模式，发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，提高流通效率。支持龙头企业在全国大中城市建立青海名优农畜产55、品营销网络、名优农畜产品专销店和配送中心。支持符合条件的重点龙头企业承担重要农畜产品收储业务。积极走出去，融入“一带一路”建设，主动参与省内外及国际间层面优质农产品博览会，中国青海绿色发展投资贸易洽谈会，中国藏毯国际展览会、中国国际清食品及民族用品展览会等，推动循化县农畜产品走出去。积极协助办好青海海东高原农产品展交会，打造具有省内外、国内外有影响力的开放合作平台，扩大循化农业的美誉度、农产品的竞争力。专栏专栏 农畜产品市场流通体系提升工程农畜产品市场流通体系提升工程 在街子、积石和清水建设冷链物流设施，包括建设大型冷库，冷链配送设施。融合电子商务进农村，加大电商与物流的融合，提农牧业综合价值56、。建设农产品销售公共服务平台。在白庄、街子地区建成两座大型畜产品交易市场，配套相关设施、设备，在街子镇建成一座大型农畜产品综合批发市场，配套相关设施、设备，建设 2 个新型藏系羊、德系西门塔尔肉牛养殖联合体，进行基础设施改造、种畜引进。第三节第三节 健全新型农业经营体系健全新型农业经营体系 一、培育新型经营主体一、培育新型经营主体 把农民专业合作社作为“一村一品”的基本组织形式。在加快发展的同时，着力在提高质量、拓宽领域延长产业链、完善机制上下功夫。规范建立省、市级示范合作社，有效推动全县主导产品（产业）基地的形成。同时，以专业村镇为依托，大力培育新型农民、新型农业经营主体和服务主体，通过经营57、权流转、股份合作等多种方式，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。专栏专栏 现代农牧业经营主体培育行动现代农牧业经营主体培育行动 1 1、农牧民专业合作社、农牧民专业合作社 支持从事同类农牧业产业生产和服务的农牧民组建合作社，支持合作社聘用能人经营管理合作社，支持大中专毕业生、农技人员领办合作社。鼓励合作社组建股份合作社或联合社，支持有条件的合作社兴办农村资金互助社，打造一批大社强社，积极鼓励农牧业合作社跨区域、跨行业联合，组建联合社开展经营，引导发展高层次的联合社，开展“公司+农民专业合作社+家庭农牧场+小农户”产业化联合社。在偏远地区或者没有龙头企业的乡村建立并推广“政府出资建58、国有农场+联合社+农户”的模式，尝试培育代种代收、统防统治、粮食银行等农业生产社会化服务组织。引导合作社开展加工贮藏、冷链建设、直供直销服务，拓展服务功能。2 2、种养大户和家庭农牧场、种养大户和家庭农牧场 支持有文化、懂技术、会经营的农牧区实用人才和致富带头人，通过流转土地、草场等形式，扩大适度规模生产。鼓励符合条件的种养大户和家庭申请工商登记，成立家庭农牧场，构建以家庭成员为主要劳动力，从事农牧业规模化、集约化、商品化生产经营的新型农牧业经营主体。鼓励家庭农牧场开发资源优势强、科技含量高、经济效益好、市场前景广阔的农牧业项目，逐步形成产业特色和品牌优势。3 3、构建联合机制、构建联合机制 59、鼓励龙头企业、合作社、家庭农场、种养大户通过品牌嫁接、资本运作、产业延伸等方式，开展跨区域、跨产业的联合共进，打造“龙头企业+合作社+家庭农场（大户）”“合作社+家庭农场”“政府出资建国有农场+联合社+农户”“公司+农民专业合作社+家庭农牧场+小农户”等经营模式，青海省循化县乡村振兴总体规划（2018-2022 年）13 延伸产业链，发挥比较优势，实现各类主体融合发展；支持龙头企业采取订单农业、股份合作、利润返还等形式，与农民专业合作社、家庭农场、种养大户建立紧密利益联系；鼓励龙头企业领办农民专业合作社，种养大户、家庭农场、合作社以生产、技术等要素入股龙头企业，形成产权联合的利益共同体。4 460、培育新型职业农牧民、培育新型职业农牧民 开发农牧区人力资源，鼓励新生代农牧民、涉农院校毕业生、外出务工农牧民、个体工商户、农牧区经纪人从事农牧业创业和开发，向新型职业农牧民转变。启动实施新型职业农牧民培训工程，支持涉农高等院校、中等职业学校开展职业农牧民教育，培养一批有科技素质，职业技能和经营能力的新型职业农牧民。建立完善职业农牧民综合扶持政策体系，鼓励职业农牧民承担相应农牧业项目。5 5、社会化服务组织、社会化服务组织 按照“主体多元化、服务专业化、运作市场化”要求，大力培育多元化、多形式、多层次的农业经营性服务组织，发挥经营性服务组织的生力军作用。通过政府采购、定向委托、奖励补助等方式，61、引导经营性服务组织参与公益性服务，为农业生产经营提供低成本、节省劳动力、便利化、全方位的服务。增强以种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等各类经营主体的社会化服务功能，充分发挥就地、就近为农民提供服务的基础性作用。二、推动龙头企业产业化发展二、推动龙头企业产业化发展 提高农业规模化经营水平。按照“扶优、扶特、扶强”的方向，培育一批拥有自主知识产权、核心竞争力和辐射带动强的龙头企业。培育 5 个以上的产业融合龙头企业，积极申报成功 15 个以上的省级龙头企业。专栏专栏 推动农牧业龙头企业行动推动农牧业龙头企业行动 1 1、支持龙头企业基地建设、支持龙头企业基地建设 围绕加快推进农牧业62、十大特色优势产业发展，鼓励和支持龙头企业加大原料基地建设投入，对符合条件的农牧业龙头企业承担粮油示范基地、良种繁育基地、设施农牧业基地、标准化畜禽养殖场（小区）、水产健康养殖示范场等建设项目的，按规定享受相应的扶持政策。支持龙头企业自建、联建、合作建设农畜产品原料生产基地，推进集约化、规模化、标准化生产。2 2、加快农畜产品加工业结构调整、加快农畜产品加工业结构调整 鼓励龙头企业引进先进适用生产加工设备，提升农畜产品加工水平。对龙头企业带动农户与专业合作社进行产地农畜产品初加工的设施建设和设备购置给予扶持。支持龙头企业发展精深加工，延长产业链条，提高农畜产品附加值和综合效益。3 3、培育和壮大63、龙头企业集群、培育和壮大龙头企业集群 认真落实企业兼并重组相关优惠政策，支持龙头企业通过兼并、重组、收购、参股、控股等组建企业集团，支持和引导龙头企业向大型化、基地化、多元化、品牌化、高科技和绿色循环方向发展。引导龙头企业向优势产区和园区集中，推动企业集群集聚。支持符合条件的龙头企业上市融资，落实上市费用补助政策。加大招商力度，引进国内外企业参与农牧业产业化经营。在积石、街子、白庄、查汗都斯等创建一三产业融合示范基地，集聚一批品牌农牧产品。4 4、大力实施品牌战略、大力实施品牌战略 支持龙头企业开展质量管理体系和无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志保护产品的认证，完善质量安全控制和可追64、溯制度，提高农畜产品质量安全水平。对获得省级以上知名商标、名牌和开展“三品一标”认证的龙头企业，予以奖励。鼓励和引导龙头企业整合同区域、同类产品的不同品牌，强化品牌宣传和保护，努力在牦牛肉、藏羊肉、菜籽油、马铃薯、枸杞、冷水鱼、沙棘、乳制品等产业，培育一批在全国具有品牌影响力和市场竞争力的知名品牌。5 5、提高龙头企业市场竞争力、提高龙头企业市场竞争力 积极帮助龙头企业搭建平台，开拓国内外市场，推动特色农畜产品进入国际市场。鼓励和引导企业参加国内外知名展会，拓展发展空间。积极帮助龙头企业开展与国际接轨的相关体系认证、专利和商标申请等工作。三、推进现代农业园区培育壮大三、推进现代农业园区培育壮大65、 以现有黄河彩篮项目为重点的产业园区优化提升，全面加快推进青海东部农业区现代农业示范园区的现代化水平，推进农业标准化工作，做到农产品质量安全可控。坚持生态优先理念，实现园区与“绿屏障、绿河谷、绿城区”建设有机结合。完善投入机制、促进一二三产融合。加大对园区建设的政策扶持和资金投入力度；广泛吸引社会资本参与示范区建设，深入挖掘农业园区文化内涵，拓展农业观光、体验、教育和文化等功能。青海省循化县乡村振兴总体规划（2018-2022 年）14 专栏专栏 推动农业园区行动推动农业园区行动 1 1、做大园区总量，做强主导产业、做大园区总量，做强主导产业 以县境内的黄河流域为重点，以查汗都斯乡红光上村公伯66、峡水产养殖有限公司，新村圣河渔业开发有限公司、循化县高原黄河冷水鱼开发有限公司，新建村循化县五稼禾生态农牧开发有限公司、苏只村循化县海鸿渔业开发有限公司、积石镇黄丰库区循化县丰泽渔业养殖专业合作社，石头坡村循化县丰盛水产养殖有限公司、河北波浪滩循化县兴旺生态养殖有限公司为主大力推进高原冷水鱼养殖基地建设，重点突出三文鱼、虹鳟鱼的无公害、绿色基地养殖规模，提升产品质量，稳定市场占有率和产品知名度得到持续提高。以查汗都斯乡苏只、牙藏等村为主，稳步建设以优质薄皮核桃、软儿梨为主的优质杂果基地。以农业示范园区为中心，稳步推进以青海白驼清真肉业有限公司高原牦牛肉深加工、青海化青生物科技开发有限公司鸡蛋及67、鸡肉产品深加工基地以及特色畜产品集散中心建设。结合县情，在上半部地区，以尕拉山、孟达山为主进一步加快种草养畜畜牧业基地建设，打造好青海东部农业区特色种养示范区建设。2 2、推进产业融合，促进提质增效、推进产业融合，促进提质增效 坚持突出主业、多业融合、复合发展，着力打造农林牧渔结合、一二三产融合、产加销游一体的现代农牧产业综合体。依托主导产业，加快发展现代物流业，壮大农畜产品加工业，促进农牧业生产、加工、收储、物流、销售、服务全产业链开发，推动产业转型、产品创新、品质提升。拓展农牧业功能，促进农牧业与旅游、教育、文化、体育、健康养老等产业深度融合，统筹推进产业园、美丽乡村、特色小镇协调发展，推68、动产村融合、产城互动。3 3、培育多元主体，激发经营活力、培育多元主体，激发经营活力 激活市场、激活要素、激活主体，加快培育产业园新型农牧业经营主体，优先在园区开展新型职业农牧民培训，着力打造有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农牧民队伍。加大技术、资金等支持力度，扶持发展一批种养大户和家庭农牧场，组建创办一批农牧民合作社。加强教育培训和规范管理，培育一批农村经纪人。打通先进生产力进入园区通道，加大招商引资力度，引进一批涉农企业入驻园区，支持园区企业通过整合联合、兼并重组、上市融资等方式，组建企业集团。4 4、完善设施条件，提升装备水平、完善设施条件，提升装备水平 立足统筹规划、集中投入、69、整体推进，优先在产业园划定永久性基本农田，建设高标准农田，因地制宜对现有灌排系统及其配套设施、田间道路进行综合整治，提升产业园生产能力和现代化水平。强化产业园公共基础设施建设，加强农机、设施、质检、储藏、保鲜、冷链、废弃物处理等物质装备建设，着力满足产业园发展需求。5 5、推动创新应用，促进发展升级、推动创新应用，促进发展升级 加强农牧业科技创新，加快构建以市场为导向、以企业为主体、产学研紧密结合的技术创新体系。加快发展农业机械化，推进良种良法配套、农机农艺融合。大力实施“互联网产业园”行动，积极推广物联网、互联网、大数据等先进技术，着力发展数字农业、精准农业和智慧农业。加快产业园电子商务平台70、及配套服务体系建设，着力打造线上、线下相结合的现代农牧业流通体系。6 6、突出环境友好，打造绿色品牌、突出环境友好，打造绿色品牌 实施农业标准化战略，扎实推进绿色标准化生产、化肥农药零增长、养殖污染防治、农田残膜回收利用、耕地重金属污染修复和秸秆综合利用“六大绿色发展行动”，打造全国知名的绿色有机农畜产品基地和出口食品农畜产品质量安全示范区，确保产业园生态环境指标达到无公害农产品生产标准以上要求。加快推行标准化生产和“三品一标”认证，打造一批知名公共品牌、企业品牌和合作社品牌。加强耕地、水等农业资源保护和合理利用。“三品一标”认证农畜产品实现全覆盖。7 7、强化创新创业，促进动能转换、强化创新71、创业，促进动能转换 以提升农牧民创新创业能力为目标，着力打造设施完善、功能齐全、服务周到的众创空间和创新创业示范基地，为返乡农民工和大学生创新创业提供实习、实训和见习服务。开展职业技能鉴定和培训，不断提升创新创业农牧民的种养技术、市场营销、规避市场风险等各项能力。优化创业服务，加强完善创业指导、检验检测、技术咨询、市场拓展等公共服务，建立健全法律咨询、知识产权、技术转移等专业化服务，在产业园建立创业创新孵化基地。8 8、积极深化改革，增强发展活力、积极深化改革，增强发展活力 深入推进农村土地制度、农村产权制度等各项改革，推动各类生产要素向产业园集群集聚，吸引龙头企业和科研机构参与产业园建设，带72、动家庭农牧场、专业大户等新型农牧业经营主体参与发展，大力发展多种形式的适度规模经营。探索政府购买公益性服务机制，推行合作式、订单式、托管式等服务模式，为入园经营主体提供专业化、规模化服务。9 9、助推脱贫攻坚，促进增效增收、助推脱贫攻坚，促进增效增收 充分发挥产业园技术服务、金融服务、农资供应、产品销售等综合优势，完善“产业园精青海省循化县乡村振兴总体规划（2018-2022 年）15 准扶贫”联农带贫机制，构建各类主体之间紧密协作、共融共生的利益联结关系，让贫困农牧民更多分享产业园建设成果。加大城乡统筹力度，基础设施等建设向产业园倾斜，推动城乡间要素平等交换和公共资源均衡配置。第四节第四节 73、推进农村一二三产业融合发展推进农村一二三产业融合发展 一、融合发展一、融合发展新产业新业态新产业新业态 紧扣“一核一带两轴两区”农牧业发展格局，加大特色农畜产品基地建设，夯实一产基础，为二产提供优质原料保障，为三产创业提供发展奔头和乐业机会。围绕一核两椒为代表的特色产业，推进农牧业与旅游、文化等产业深度融合，构建和延伸“接二连三”的产业链和价值链，提升综合效益。专栏专栏 农畜新产业新业态培育行动农畜新产业新业态培育行动 1 1、实施农村一二三产业融合发展示范园创建计划、实施农村一二三产业融合发展示范园创建计划 推动积石镇、街子镇、白庄镇、查汗都斯乡建设农贸产业园等，力争创建县级产业融俣先导区。74、2 2、农业循环经济试点示范工程、农业循环经济试点示范工程 在循化县 5 个乡镇建设农业循环经济示范区。3 3、产城融合示范区工程、产城融合示范区工程 循化积石镇、街子镇实施产城融合项目，建设示范工程。4 4、南部山区新业态培育工程、南部山区新业态培育工程 依托南部山区现有基础，以高起点、高科技、高价值为导向，构建南部山区农牧业新业态体系。5 5、两大全国独有循化特色品牌培育工程、两大全国独有循化特色品牌培育工程 将“孟达天池”、“撒拉人家”培育为循化特色的休闲农牧业品牌。6 6、五大一三产融合龙头企业、五大一三产融合龙头企业 建设以白驼、化青、金农、伊香、天香公司为主的三产融合龙头企业。二、75、休闲农业和乡村旅游行动计划二、休闲农业和乡村旅游行动计划 形成休闲农庄（农牧场）、农业示范园、农业观光体验园、农家乐、民俗文化村、创意农业园和农事节庆等多种类型多元发展的新格局，休闲农业功能性、特色性、新颖性、趣味性、体验性、文化性进一步增强，使休闲农业和乡村旅游逐步成为融合农村一二三产业发展的新兴朝阳产业。突出撒拉人家、文都大寺、街子清真大寺、喜绕嘉措大师纪念馆等景区（点）。以撒拉民俗体验和宗教胜地观光为主要功能，形成民俗体验、宗教文化、休闲度假于一体的民俗宗教体验区域。以积石镇及周边撒拉人家园区为主，从多方面展示撒拉族的民族文化，形成特色鲜明的民俗旅游；以文都大寺、街子清真大寺为主，感受宗76、教文化在维护国家统一和民族团结中的重大作用。专栏专栏 休闲农业与乡村旅游提升行动休闲农业与乡村旅游提升行动 1 1、科学编制规划、科学编制规划 以县文旅体局、新农村办为主体，按照全省及海东市休闲农牧业旅游业发展和脱贫攻坚等有关规划,因地制宜,分类发展,围绕主导产业和特色产业,结合乡(镇)土地利用总体规划和新村规划,抓紧编制当地休闲农牧业与乡村旅游发展专项规划。2 2、改善基础设施、改善基础设施 实施休闲农牧业与乡村旅游提升工程发挥统筹功能和主体作用,加强基础性公益性公共服务设施建设,着力改善休闲农牧业与乡村旅游特色村道路、电力、饮水、停车场、标志标识、垃圾污水处理设施、信息网络等基础设施和公共77、服务设施,重点解决交通主干道重点景区与休闲农牧业乡村旅游点的道路连接加强农牧区环境综合整治,开展美丽家园清洁行动,加大周边环境综合整治和垃圾污水处理力度,形成整洁卫生美观的村容村貌。3 3、培育循化五类休闲农业业态、培育循化五类休闲农业业态 A 农事体验型。以农村田园景观、农业生产活动和特色农产品为旅游吸引物，开发农业游、林果游、花卉游、渔业游、牧业游等不同特色的主题旅游活动或亲子性活动，提供农产品采摘、果树认领、土特产品加工体验等项目，满足游客体验农业、回归自然的心理需求。B 休闲农庄型。依托自然生态林果场、生态养殖场等，以清新空气、生态果蔬、有机餐饮以及农业体验、拓展体验等为吸引物，提供餐78、饮和住宿，满足游客休闲需要。C 农耕文化型。依托当地历史形成的农耕文化、农事节庆活动等，以当地农民自身娱乐为主，开发具有地域特色的休闲产品，包括农事节庆、民风习俗、民歌及各类、婚庆、祭祀活动等。青海省循化县乡村振兴总体规划（2018-2022 年）16 D 农业园区型。依托现代农业示范园区等各类农业园区，建设融农业生产、科技展示、农产品加工、休闲体验及文化娱乐等于一体的设施农业示范园，展示现代高新农业技术，让游客参与体验农业，增长现代农业知识。E 民俗风情型。主要依托土族文化、撒拉文化、藏族文化，结合休闲旅游设施、古建筑与农业采摘体验等，形成独具特色的休闲旅游景点。4 4、推进旅游扶贫、推进旅79、游扶贫 注重生态保护旅游开发扶贫攻坚有机结合,加大对贫困人口参与旅游经营服务的扶持力度,鼓励先富帮后富积极探索以旅游资源扶贫资金等入股参与旅游开发,让贫困群众从旅游业发展中获得稳定收益加强对乡村旅游扶贫重点村的规划指导人员培训宣传推广,对有条件的建档立卡贫困村实施整村扶持发挥旅游扶贫的综合带动效应,促进一二三产业融合发展提高旅游扶贫总体效益。5 5、促进文商农旅融合、促进文商农旅融合 按照全县将旅游业作为循化快速崛起的“第一方略”，紧紧围绕“一带三区”全域旅游资源空间布局，推进波浪滩游乐园、孟达天池旅游扶贫产业园、撒拉尔水镇旅游观光园、撒拉尔故里民俗文化产业园、骆驼泉旅游产业园、太子山生态旅游80、开发项目、黄河韵旅游基础设施等项目建设。争取编排反映撒拉族东迁历史和各民族和谐共处、融合发展的大型民族民俗文化史诗舞剧。支持发展一批高档次的精品民宿、农家餐饮、特色纪念品等旅游产品。结合国际抢渡黄河极限挑战赛、国际男篮争霸赛等体育赛事，结合文化创意、电子商务，拓展旅游新业态。6 6、支持创业就业、支持创业就业 加大政策和资金支持,重点鼓励和引导大学毕业生返乡农民工专业技术人员到有条件的农牧区开展规划设计创作创意经营管理等就业创业行动,建设乡村旅游创客示范基地支持高等学校旅游协会等单位和组织为乡村旅游创业人员提供咨询服务让更多的撒拉人家打造成乡村旅游创客示范基地。第五节第五节 强化农业科技支撑强81、化农业科技支撑 一、大力推进互联网一、大力推进互联网+智慧农业智慧农业 实施规模化种养殖场物联网改造，推动渔业生产数字化项目，落实智慧农业引领工程。以县农业园区为引领，完善智慧农业发展政策，加大智能大棚、光温水控制系统、远程监控、作物数字化设计等应用扶持，推广应用物联网等设施智能技术，结合工作和生产发展实际，到 2020 年底建设 12 个智慧农业生产基地和项目，综合利用大数据、云计算等技术，建立农业信息服务平台。以设施农业等为重点，在种苗培育、水肥控制等农艺环节，在规模化畜禽和水产养殖、设施蔬菜、工厂化育苗等领域，推广农业物联网技术示范应用。县农业示范园区要积极对接高原猫等县域电子商务平台，82、推动“名特优新”、“三品一标”、“一村一品”农产品网络营销建设，推进电子商务系统运作，逐步打造集展示、交易和结算于一体的农产品智慧农业示范基地。建成动植物疫病监测预警、农药管理、农资经营、农产品质量追溯、农村集体“三资”管理信息化系统。专栏专栏 智慧农业行动智慧农业行动 1 1、电子商务示范县工程、电子商务示范县工程 以国家级农村电子商务示范县规范县镇村载体，实施农村电商全域覆盖工程，到 2022 年，全县镇村电子商务应用实现三级全覆盖，县有电子商务运营中心、镇有电成 子商务服务店、村有电子商务服务站。2 2、大力培育农村电商市场主体、大力培育农村电商市场主体 培育壮大本土电子商务公司，作为电83、子商务进农村的实施主体。支持第三方平台与本土电商开展对接合作，参与农村电子商务工作。积极引导农畜产品、农资、物流等企业和农业生产基地开展电子商务，鼓励供销、商贸、金融、物流、邮政、快递等各类社会资源加强合作，构建电商购销网络平台。3 3、健全县镇村三级电商服务网络、健全县镇村三级电商服务网络 构建“县级运营服务中心+镇级服务店+村级服务站”覆盖全域的三级电子商务运营服务网络，打通农产品产供销一体化链条，实现购销信息双向畅通，推动农村经济发展。加强农村电商支撑体系建设。结合乡村振兴加快推进农村电力、交通、通信基现 础设施建设，实现 100的镇、村贯通光纤，为农村电子商务发展提供有力支撑。建立完善84、仓储物流配送体系。抓好冷链物流体青海省循化县乡村振兴总体规划（2018-2022 年）17 系建设，支持南部山区的物流设施建设。4 4、加快培养农村电商人才队伍、加快培养农村电商人才队伍 制定农村电子商务人才培养方案，实施启明星电商人才培训、农村电子商务人才引进计划，鼓励循化籍电商人才回乡发展，提升农村电子商务人才的规模和总体水平。5 5、种植业物联网应用示范工程、种植业物联网应用示范工程 结合新型农业现代化试点建设，借助“黄河彩蓝”基地、互助、乐都国家农业科技园区作为农业物联网应用示范基地，通过在番茄、黄瓜等生产上应用物联网技术，探索其水肥一体化的精准管理、环境的自动调控、病虫害的智能监测、85、远程诊断和预警，提高设施园艺生产的管理效率，提升种植业生产现代化水平。6 6、建设畜禽水产养殖示范工程、建设畜禽水产养殖示范工程 加快智能感知、无线传感、自动控制、远程监控等技术集成，充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，加快推进育种管理、环境控制、精准投喂、疫病防控、远程诊断、废弃物自动回收处理、质量追溯等智能设备在规模化畜禽养殖基地和水产健康养殖示范基地的应用，加快实现养殖业精准管理、过程可视、全程可溯的现代化管理，提高产品产量和品质，增加养殖效益。7 7、建设农产品质量监管工程、建设农产品质量监管工程 按照“生产有记录、流向可追踪、信息可查询、质量可追溯”的要求，建立全县统一的86、农产品质量安全监管追溯平台。利用无线射频识别（RFID）、二维码等技术，重点监测农业企业、合作社、家庭农场及规模种养殖户产地、厂家、质量及农业投入品使用等信息，并按行业、地域建立全市统一的发布查询系统。鼓励县级以上农业龙头企业、农业合作社实现农产品二维码、条形码等溯源码查询，实现农产品“从农田到餐桌”全程可追溯，保障“舌尖上的安全”。二、强化农牧业科技支撑二、强化农牧业科技支撑 建设农牧业科技观测试验站，培育特色作物资源创新试验基地，建设特色作物资源创新试验基地，实施循化“农业科技自主能力创新提升工程”。加速构建适应农牧业结构调整和发展方式转变的创新资源配置体系。立足产学研结合、研推用一体化，87、突破地域、组织、技术界限，面向国内外科研院所和农牧业科技企业，联合创新一批国内外具有影响力的研发平台。探索政府购买科技服务机制，完善科研成果权益分享机制，优先补齐农牧业科技短板，加快“弱鸟先飞”、“弯道超车”，实现全局性、关键性。应用技术“一步到位”。顺应青海省推动国家农村信息化示范省建设机遇，加快循化科技农牧业步伐。抓好种质资源保护与开发利用，开展牦牛、藏羊和冷水鱼蟹高效养殖、动植物病虫害防控、中高端农畜产品精深开发、生态环境保护等一批实用技术研发、示范和推广。完善基层农技推广服务体系。专栏专栏 科技农业行动科技农业行动 1 1、着力构建现代种业科技创新体系、着力构建现代种业科技创新体系 创88、新经营机制，支持科研院所和高等院校开展基础性、公益性研究，巩固提高杂交油菜、脱毒马铃薯、青稞等优势作物育种能力，切实加强蔬菜、主要畜禽品种、水产品种和优质牧草选育能力建设。2 2、打造全县种业创新先进区、打造全县种业创新先进区 以互麦、乐麦、高原 437、青春 38 等春小麦和中麦 175、兰天 15 等冬小麦为主的品种推广，面积达到 3 万亩。以增温、保墒、抗旱、抑草、增产为目的，全县推广全膜覆盖栽培技术面积达到 3 万亩，切实推动浅山地区农业增产增效、农民增收。巩固提高现有设施温棚面积，全县年改造提升设施温棚 150 栋。大力推广滴灌、二氧化碳气肥、生物反应堆、反光膜、微型机械机耕等技术，89、提高设施温棚的产出率。用地养地相结合，增施有机肥，减少无机肥的使用，改善土壤团粒结构，增强耕地肥力，大力推广测土配方施肥技术。3 3、打造畜牧高效养殖先进示范区、打造畜牧高效养殖先进示范区 抓好天然草场的利用与保护，提质增效，全县优质天然草场面积 5 万亩。打造以白庄科哇夕昌为代表的高效养殖示范区。抓好燕麦、苜蓿等饲草料的种植，加大粮改饲步伐，推广粮改饲兼用品种。抓好牛羊保温设施建设，实现保温畜禽圈养，提高牛羊繁活率、母畜比例、出栏胴体重。推广以西门塔尔、荷斯坦、黑白花为主的肉奶兼用的牛改良，以小尾寒羊、本地藏羊为母本与陶赛特等为父本杂交改良，利用瘦肉型猪开展高品杂交肉猪生产。牛改良 1.5 90、万头，羊改良 11 万头，良种化率达到 95%。抓好农作物秸秆加工利用，通过氨化、黄贮、青贮、草颗粒、草粉加工等技术，提高农作物秸秆利用率，全县农作物秸秆加工利用率达到 45%，修建青贮池 8.5 万立方米。抓标准化规模养殖场建设。青海省循化县乡村振兴总体规划（2018-2022 年）18 第五章第五章 建设美丽循化宜居乡村建设美丽循化宜居乡村 以建设高原美丽乡村为导向，以“撒拉人家”建筑风貌为特色亮点，加强农村人居环境综合整治，持续推进新型城镇化，促进传统村落保护，建设宜居乡镇村庄，开展乡村振兴战略示范村试点创建行动，加大乡村生态保护与修复力度，加快建设海东最优的幸福美丽乡村。第一节第一节 91、打造幸福美丽新村打造幸福美丽新村 一、推进高原美丽乡村建设一、推进高原美丽乡村建设 巩固已建和正在建设的美丽乡村。已建的美丽乡村要向经营美丽乡村和共享美丽乡村转变。正在建设的乡村提高建设标准，持续推进农牧民危旧房改造，推广绿色建材，建设节能农房。持续开展村庄硬化亮化绿化净化美化活动。开展农房风貌改造、道路及雨污管网、公共服务中心及新民居、水体山体景观打造，突出黄河风范、民族特色，加强分类指导。创建美丽乡村，要立足当地实际，顺应新型城镇化、城乡一体化发展变化趋势，分类型因势利导、分年度循序渐进，在规划期内全县打造一批各具特色的民俗文化村、休闲旅游村、民族风情村、特色产业村，提升村庄品位和档次。专92、栏专栏 高原美丽乡村示范建设实施行动高原美丽乡村示范建设实施行动 按照“省市统筹、县级为主、乡(镇)村负责”的建设模式，深入推进美丽乡村建设工作，将美丽乡村示范创建工作与打赢脱贫攻坚战结合起来、与特色小城镇建设结合起来、与乡村全域旅游结合起来、与“文明乡村”行动结合起来，进一步开创循化高原美丽乡村建设新局面。1 1、科学完善村级规划、科学完善村级规划 在县新农村办公室、县住房和城乡规划建设局及各镇乡共同努力下，完善村级规划。规划要注重村庄规划、生产发展规划和基础设施建设规划三者之间的相互衔接，本着科学性、前瞻性的要求，从提高农牧民最基本的生产生活条件、完善配套基础设施、公共服务、人居环境入手，93、在治理农村脏、乱、差、散等落后状况方面下功夫，并将农村奖励性住房、游牧民定居、农村困难群众危房改造等项目纳入村级规划内容。要注重各类设施现状和需要建设项目的列表，做到不重复、不缺项、不漏项，做到以规划建设项目的实施带动农牧区人居环境的整体提高。2 2、积极创建申报示范、积极创建申报示范 美丽乡村示范创建村要围绕“镇村同建”，体现“集中联片”，突出“产村相融”，注重“文旅结合”来选点布局。组织乡村对照省市高原美丽乡村创建标准，结合各村实际，邀请设计单位精心编制村庄环境(景观、文化、风貌)提升规划，排定美丽乡村创建年度计划任务，落实具体建设项目，明确项目建设地点、建设内容、投资金额、完成时间，并以94、每个示范创建村为独立单位，制定年度美丽乡村实施方案和年度重点建设计划任务表。3 3、分类提升建设品质、分类提升建设品质 以积石镇、街子镇为中心城区，沿黄经济带、南部山地等几大区域形成美丽乡村发展片区。即重点整理区域中心城区规划区以及积石镇、街子镇范围内的农村居民点。规划特色保留、并入中心城区两大类，分别建设新型社区和特色村落，并设定相应的控制措施；次重点整理区域沿黄经济带的清水乡、查汗都斯镇和白庄镇、文都藏族镇范围内的农村居民点。严格控制该地区农村居民点的改、扩建；引导居民点向镇区有序集中，对沿河沿路一带散布居民点整理；边缘整理区域县域南部尕楞、道帏和岗察藏族乡范围内的农村居民点。作为生态基底95、和低密度片区，原则上进行统一引导。二、打造循化特色乡村风貌二、打造循化特色乡村风貌 循化县地处黄河河川山地，地形壮美，有着独特的撒拉文化，按照城镇布局、村镇体系规划，指导民居特色的整体塑造。对于传统村落，制定村庄保护发展规划，加大历史文化名村和传统村落保护力度。加强对古居、古树、古桥、匾额等历史文化要素的保护，延续村庄传统文脉。积极开展乡村风貌建筑示范，推动建设一批富有乡村气息，与自然环境协调，美观大方、色彩适宜的民族建筑。立足循化厚重的历史文化、文物遗迹，保护传统村落，打造民族特色乡村，保留乡村风貌。专栏专栏 传统村落保护发展行动传统村落保护发展行动 新建 26 个循化县传统村落古村落保护项96、目，加强对古村落、古民居、古建筑的保护和利用，与打造田园美、村庄美、生活美的高原美丽乡村紧密结合，特别是要注意对传统古村落、传统建筑的保护，不搞强求统一和大拆大建。要体现村庄的原始自然肌理，体现农村的风貌，保持农村青海省循化县乡村振兴总体规划（2018-2022 年）19 特色和提升农村魅力，为农村地区注入新的经济活力，促进农村经济、社会、文化的协调可持续发展。1 1、完善传统村落建档及规划体系、完善传统村落建档及规划体系 按照住建部门传统村落调查申报工作按排，加快对循化全县传统村落普查工作并建立名录存，要在补充调查摸清传统村落底数的基础上，建立传统村落档案，争取将 100%的有保护价值的传统97、村落挖掘出来，成为青海省第一个实现县域百分之百全覆盖。结合循化县域村镇体系规划，由县新农村办公室、住建局等门路门协同，编制传统村落保护发展规划，丰富完善传统村落规划内容。同步组织开展传统民居建造技术和优秀农房范例调查。编印适用循化县特点的传统民居建造技术和优秀农房范例图集，制定和完善传统民居建造技术工法。同时，要结合绿色建材的运用，将传统民居建造技术与绿色农房建造技术有机结合。通过加大建筑技术力量的投入，真正形成对传统村落保护建设和今后推进“高原美丽乡村”住房建设的有力技术支撑。2 2、做好传统村落保护管理、做好传统村落保护管理 将传统村落保护与推进“高原美丽乡村”的建设有机结合起来，保护村落98、的传统选址、格局、风貌以及自然和田园景观等整体空间形态与环境，整治和完善村内基础设施和公共环境，整治文化遗产周边、公共场地、河塘沟渠等公共环境，合理利用文化遗产，挖掘经济价值，发展传统特色产业和旅游，建立保护管理机制，保持传统村落的完整性、真实性和延续性，促进传统村落的保护和发展。对于建档传统村落，设置保护标志，实行挂牌保护。对传统村落规划区内新建、修缮和改造等建设活动，要经乡镇人民政府初审后报县新农村办公室、住房城乡建设部门同意，并取得乡村建设规划许可，涉及文物保护单位的应征得文物部门的同意。严禁拆并传统村落。对传统建筑工匠应加大技能培训，逐步实行持证上岗。3 3、抓好项目的争取和资金的落实99、抓好项目的争取和资金的落实 中央及省上对列入中国传统村落名录的村庄保护进行投入支持。循化县积极争取列入中国传统村落名录。抓紧传统村落选定、申报以及下一步保护资金的争取，也为美丽乡村建设更多的争取建设保护资金。第二节第二节 整治农村人居环境整治农村人居环境 一、持续改善农村人居环境一、持续改善农村人居环境 按照国家层面的农村人居环境整治三年行动方案，立足现有条件，区分轻重缓急，实施好当前循化县农村人居环境整治三年行动，着力改善农牧区人居环境。深入推进农牧区环境综合整治，积极争取省市级层面的环境综合整治项目，以农牧区垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，整合资源，强化举措，稳步推进农牧区人居环100、境突出问题治理。全面提升县域村庄垃圾分类无害化处理和污水治理水平，建立和完善农牧区生活垃圾“户集、村收、县乡集中处理”的长效运行机制和管理模式。推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，开展“改厕、改水、改圈、改灶、改路，拆除废弃危旧房屋、破墙烂院”等行动。推进东部农业区散煤替代，有条件的地方推进煤改气、煤改电。实施农牧区“厕所革命”攻坚行动计划，开展农牧区户用卫生厕所建设和改造，同步实施粪污治理，逐步实现卫生厕所全覆盖。以垃圾污水治理、改厕和村容村貌提升为重点，着力补齐短板，加快建设美丽乡村，确保“一年提标扩面、两年初见成效、三年全面提升”。专栏专栏 农村人居环境综合整治行动农村人居环境综合整治行101、动 以开展农牧区生活垃圾专项治理工作为切入点，开展农村清洁工程，推行垃圾村收集、乡运输、县处理的方式，定期开展监督检查和评比工作，防止村容村貌出现脏、乱、差“反弹”现象，巩固和扩大整治成果。在村级规划指导下，先整后治，分期分段推进。首先治理宅前屋后垃圾、村内外“六乱”和残墙断壁围墙。推动厕所革命，对村庄基础设施和公共设施最短缺的项目、最突出的问题，进行排序修建。有农村危房改造、游牧民定居和奖励性住房建设项目的村庄，要与环境整治“千村整治百村示范”、“去土改危”工程同步进行。新建的砖混结构和砖木结构房屋，要达到安全、节能、环保、抗震要求，村庄整治达到即见新房又见新村的“七化”目标（即：布局优化、102、建筑美化、道路硬化、环境绿化、卫生洁化、河道净化、路灯亮化。二、强化人居环境长久保障能力二、强化人居环境长久保障能力 建立长效机制，坚持“建管并重”，在 3 镇 6 乡 154 个村，乡村两级建立健全环境整治长效管理机制，完善村规民约，创新农村物业管理模式。探索政府支持与村民自治、市场化运作相结合青海省循化县乡村振兴总体规划（2018-2022 年）20 的农村环保设施管理体制，将管理主体、经费保障、人员配备等内容制度化，确保运行维护长效管理。探索建立垃圾污水处理农户付费制度，完善财政补贴和农户付费合理分担机制。依法简化农村人居环境整治建设项目审批程序和招投标程序，降低建设成本。加强对农村环保103、支持力度，省、市财政部门积极统筹各类相关资金，对农村环保基础设施建设给予奖补。县、乡两级将农村环境基础设施运行费纳入本级财政保障或予以补贴。专栏专栏 高原美丽乡村系列工程高原美丽乡村系列工程 1 1、实施村庄建设工程、实施村庄建设工程 全力保障基本住房条件。加快推进农村奖励性住房、困难群众危旧房改造、易地扶贫搬迁等项目的实施，基本解决全县农牧区群众的住房困难问题。建立并落实农牧民住房建设质量安全管理制度，加强农村建筑工匠和施工管理，落实农牧民住房建设抗震安全基本要求，引导农牧民提升农房建筑节能性能和居住功能，推动绿色建材下乡，建设绿色农房。加快改善农牧区生活条件。继续实施人畜饮水安全工程，有条104、件的地区加快城镇供水管网向农牧区延伸。加快实施新一轮农村电网升级改造工程，逐步解决无电乡（镇）、村庄的用电问题。加快完善广播电视、信息网络和文化、体育设施等基础设施通村到户工程。继续实施村内道路硬化、村庄亮化工程，基本解决村民出行“晴天一身土、雨天一身泥”的问题。加快村级综合活动场所及村卫生室等公共服务设施建设，提升农牧民生活质量。完善消防、防洪等必要的防灾减灾设施，加强自然灾害防治。坚持建管并重，建立农牧区公共设施的长效管护机制。加强村庄景观建设。坚持用历史情怀和现代理念审视村庄建设。按照安全、实用、美观的原则，加强农房、院落等传统风貌的整治修复，慎砍树，少拆房，保护和修复井、泉、沟、渠等乡105、村要素，促进村庄整体风貌与自然环境协调。结合生态保护与建设工程，保护山水植被等自然景观，提升农牧林等田园景观。加强传统村落保护，制定保护发展规划，建立保护和监管制度。2 2、实施环境综合整治工程、实施环境综合整治工程 整治农牧区生活环境。大力实施以清理垃圾、淤泥和路障，改造水、路、厨、厕、圈，治理柴草乱垛、棚圈乱搭、粪土乱堆、污水乱泼、垃圾乱倒和畜禽乱跑的“三清、五改、治六乱”为重点的村庄环境整治。建立多种形式的农村垃圾收集处理体系，合理设置垃圾收集、分拣、转运等设施，因地制宜对垃圾进行无害化处理；积极探索符合实际的污水处理方式。建立村庄环境卫生“门前三包、分区包干”的长效保洁机制。加强村庄公106、共空间整治，清理乱堆乱放，拆除违章建筑，疏浚河道。改善农牧区生产环境。结合实施农业综合开发、农田水利、土地整治、水土流失综合治理等项目，推进田、水、路、渠、棚（圈）等综合配套建设，改善农牧业生产条件。加大村庄周边河道池塘整治力度，排除洪水、泥石流等潜在隐患。加强农业面源污染防治，实施畜禽及水产养殖污染治理、化肥农药精准使用、秸秆等农林废弃物综合利用等项目，加强生物质炉、太阳能、农村沼气为重点的清洁能源建设，支持发展有机农业、循环农业、生态农业。提升农牧区生态环境。以创建生态乡村为载体，大力实施绿色家园示范建设活动，推进村庄道路、水体沿岸（河道、池塘、沟渠等）和庭院绿化，实现村庄周边和住宅四旁绿107、化美化。结合国家重大生态保护建设项目和农村环境连片整治项目的实施，推进草原、森林、湿地等生态系统修复保护，实施村庄周边地质灾害防治、小流域清洁治理、矿山环境恢复治理等工程，全面提高农牧区生态环境。第三节第三节 推进小城镇建设推进小城镇建设 一、优化县域镇村体系一、优化县域镇村体系 立足全县经济社会总体战略布局和兰州东部城市群“一心、一轴、三圈层”的空间结构，规划县域村镇空间结构为“一核、一带、两轴、两区、三心”。一核指县域城镇发展核心区，即积石镇和街子镇。一带指沿黄经济发展带。两轴分别是 S206 省道和 S202 省道为两条发展轴线。两区即中部农业综合发展区和南部特色牧业发展区。三心即三个中108、心镇，分别为白庄镇、查汗都斯镇、文都藏族镇。专栏专栏 县域镇村体系建设行动县域镇村体系建设行动 按照“1 个中心城区、4 个中心镇、3 个一般镇（乡）、村级设置中心村和基层村”的五级结构，推动全县镇村规划建设。镇乡级层面按中心城区、中心镇和一般镇（乡），其中中心城区为积石镇和街子镇；中心镇指点白庄镇、查汗都斯镇、文都藏族镇、道帏藏族镇；一般镇（乡）指清水乡、尕楞藏族乡、岗察藏族乡。村级层面按中心村和一般村。中心村是指集中连片的大型农村居民聚集区，交通条件较好，社会化服务设施和市政基础设施配套相对完善区，公共功能服务周边 1000 人。基层村是保留的规模青海省循化县乡村振兴总体规划（2018-2109、022 年）21 较大的自然村，一般人口规模大于 300 人，是从事农业生产的村民集中居住地。根据中心村和基层村不同特点，按照城乡一体化发展的要求，加快农村居民点合理布局和建设。按“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体建设方针，深入推进新农村建设和扶贫开发，建设田园美、村庄美、生活美高原美丽乡村，形成旅游服务型、畜牧业养殖型、生态农业观光型等职能类型。根据城镇化进程，将全县 154 个村规划制定重点整理、次重点整理、边缘整理区域的分类整理。二、推进新型城镇建设二、推进新型城镇建设 按照青海省新型城镇化发展规划 2014-2020 年，将积石镇、街子镇和白庄镇为省级重点城镇，110、开展三个城镇美丽城镇创建工作。按照生态环保、设施配套、宜居宜业的要求，加强重点城镇交通、水利、能源、信息、市政等基础设施建设。推进制度创新，合理分配公共资源，强化科技信息服务、就业与社会保障、规划建设、文化教育卫生等服务职能。全面推进城镇环境综合整治，不断增强综合承载能力。促进人口和产业向重点城镇集聚，加快城镇周边人口就地城镇化。专栏专栏 县域新型城镇化发展工程县域新型城镇化发展工程 1 1、街子历史文化名镇保护工程、街子历史文化名镇保护工程 街子镇按照重点保护优秀历史文化遗产、传统街巷空间格局以及撒拉族独特建筑形式的基础上，合理开发当地的自然资源、人文资源，充分挖掘和发扬街子镇的传统文化。做111、到保护更新与社会进步相协调，制定具有可持续发展意义的保护与建设规划。2 2、积石镇综合型城镇建设工程、积石镇综合型城镇建设工程 将积石镇为主体的中惦城区按县域公共服务中心、政治经济文化中心、旅游服务中心的定位进行建设，同时建成撒拉族民俗文化旅游景区，以农副产品加工、轻纺和民族食品产业为主导的综合型城区，成为黄河上游国家级休闲度假旅游宜居名城。3 3、白庄镇农贸型城镇建设工程、白庄镇农贸型城镇建设工程 地处交通要道，发展东向枢纽，成为农副产品加工、商贸物资集散地，县域东南部次中心城镇。成为循化县集小商品批发零售、农畜产品加工经销，木材加工交易的集散地。4 4、查汗都斯旅游服务型城镇建设工程、查汗112、都斯旅游服务型城镇建设工程 黄河上游重要的水电枢纽后勤服务基地和红色旅游服务型城镇，县域西部次中心城镇。利用土地资源优势，加快产业结构调整。依托水力资源优势，发展冷水养殖产业，“一核两椒”已成为查汗都斯乡的主导产业和特色品牌。5 5、文都藏族风情旅游城镇建设工程、文都藏族风情旅游城镇建设工程 以藏传佛教为特色的旅游服务型城镇，县域西南部次中心城镇。以建设生态旅游为目标，以十世班禅大师故居、文都大寺为旗帜，以开发牙训安多吉祥宝塔、麻日金刚塔、万佛山、文都拉兄塌城及千亩核桃花椒生态园、太子山原始森林渡假园、萨毛滩、相玉沟为重点,在旅游景点村发展“农家乐”。突出地方特色,加快旅游项目的规划和建设,不113、断改善景点基础设施条件，做好旅游的产品整合包装，做好特色旅游项目，大力开发以民族产品、山野菜等为主的旅游商品的生产和销售,努力把文都建成生态旅游”和人文内涵丰富的商住旅游乡。6 6、道帏藏族农贸城镇建设工程、道帏藏族农贸城镇建设工程 重点建设牛羊肉、藏地毯加工基地。重点建设牛羊肉、藏地毯加工基地。依托道帏得天独厚的秀美景观、肥沃农田，丰美牧草。7 7、特色镇（乡）建设工程、特色镇（乡）建设工程 清水乡按旅游服务型建设，重点发展旅游服务业、农副产品加工业城镇，依托孟达天池自然风光，及清水湾至孟达景区的黄河峡谷水上游览线，与周边乡镇相结合发展旅游业，同时利用良好的区域位置发展农副产品加工；尕楞藏族114、乡按农业型，重点建设农副产品加工、木材交易集散基地。依托尕楞乡区域内东南山川天然林，建设木材交易集散基地，发展生态种植及农副产品加工；岗察藏族乡按农业型，重点发展畜牧业，。依托地理优势和草原名片，大力发展畜牧业。第四节第四节 加强乡村绿色发展加强乡村绿色发展 一、推进农业绿色发展一、推进农业绿色发展 美丽循化要以绿色发展为导向，强化农业资源保护与节约利用，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的可持续发展道路。优化农田水利设施，建立农业节水体系，完善农业节水工程措施，优先推进县域粮食主产区、严重缺水和生态环境脆弱地区节水灌溉发展，提高田间灌溉水利用率。积极发展喷灌、微灌和水肥一体化，推115、广用水计量和智能控制技术。大力提倡合理利用雨洪资源、微咸水、再生水等。大力提倡使用有机肥，加快实施环水有机农业。切实保青海省循化县乡村振兴总体规划（2018-2022 年）22 护耕地资源，坚持耕地占补平衡数量与质量并重，降低耕地开发利用强度，积极争取国家休耕轮作试点。专栏专栏 绿色农牧业行动绿色农牧业行动 1 1、实施农业节水行动、实施农业节水行动 建设节水型乡村，深入推进农业灌溉用水总量控制和定额管理，建立健全农业节水长效机制和政策体系。逐步明晰农业水权，推进农业水价综合改革，建立精准补贴和节水奖励机制。2 2、沃土工程、沃土工程 加强农业面源污染治理，实施源头控制、过程拦截、末端治理与循116、环利用相结合的综合防治。开展农用地土壤污染状况详查，做好土地资源保护和利用。实施农用地分类管理，切实加大优先保护类耕地保护力度。严格控制未利用地开垦，落实和完善耕地占补平衡制度。降低耕地开发利用强度，扩大轮作休耕制度试点，制定轮作休耕规划。3 3、畜牧业污染治理工程、畜牧业污染治理工程 畜牧业污染治理重点是粪污集中发酵处理、病死动物无害化处理、有毒有害和高残留兽药的清理销毁等；加大生产投入品监测检查力度，禁止使用含有违禁成分的加工饲料和兽药；按照“减量化、无害化、资源化”的治理要求，对畜禽粪污、饲草残渣等畜牧业生产及畜禽屠宰废弃物，通过发酵腐熟等措施使之成为无害化优质有机肥料，供给种植业用于肥117、田，实现废弃物资源化利用，促进种养结合、资源互补、循环利用、协调发展，形成种植业养殖业清洁能源农村环境卫生整治等多环节循环链，实现一条循环链的多环节共赢。4 4、生态休闲水产发展工程、生态休闲水产发展工程 科学利用水域资源，优化渔业区域布局，在循化县境内黄河段，重点打造以冷水鱼网箱养殖为主，管理先进、设备现代、生产集约的沿黄冷水鱼产业带。利用循化县境内得天独厚的黄河风情、民族特色资源，大力发展以黄河风情旅游观光、烧烤、餐饮、垂钓、游乐、展示为一体的休闲观光渔业。二、推进农业清洁生产二、推进农业清洁生产 农业方面主要针对沿黄农业区，要加强农业投入品规范化管理，健全投入品追溯系统，推进化肥农药减量118、施用，完善农药风险评估技术标准体系，严格饲料质量安全管理。加快推进种养循环一体化，建立农村有机废弃物收集、转化、利用网络体系，推进农林产品加工剩余物资源化利用；畜牧业方面，开展南部乡镇整体推进畜禽粪污资源化利用试点；地处黄河上游的循化要大力推行水产健康养殖，加大养殖环境治理力度，根据循化县水域资源特点和现有水产养殖方式及鱼类品种资源，将循化县渔业发展划分为两个功能区，一是以循化县公伯峡、苏只、黄丰、积石峡梯级电站形成的大水面为主的沿黄水库养殖区，二是以黄河南北干渠为主的池塘养殖开发区。沿黄水库养殖区主要涉及查汗都斯、街子、积石、清水等 4 个乡镇；池塘养殖开发区主要涉及南北干渠 10 个村。探119、索农林牧渔融合循环发展模式，修复和完善生态廊道，恢复田间生物群落和生态链，建设健康稳定田园生态系统。专栏专栏 清洁生产行动清洁生产行动 1 1、清洁生产行动、清洁生产行动 实施化肥、农药减量增效行动，全面推广测土配方施肥技术，强化化肥、农药、兽药、饲料添加剂等投入品使用管理，推进病虫害统防统治和绿色防控。大力实施种养业循环一体化工程，开展有机肥替代化肥试点。2 2、草地生态环境保护行动、草地生态环境保护行动 以岗察乡为重点的牧业区认真核定合理载畜量，坚持划区轮牧、以草定畜、草畜平衡，稳定发展草地畜牧业；坚持经济发展与生态环境保护同步规划、同步建设，坚持生态第一，加强草原鼠虫害防治，切实保护生态120、环境，禁止超载、超牧和破坏草原植被，使天然草场得以休养生息，实现生态、经济协调发展；推行圈窝人工种草、人工草地更新、退化草地补播等措施；积极争取把岗察乡草地畜牧业融入“全国草地生态畜牧业试验区”建设的总体部署中，争取项目扶持和资金支持，促进草地生态畜牧业平稳有序发展。3 3、渔业生态保护工程、渔业生态保护工程 保护黄河流域生态环境，加强土著鱼的保护工作，加大执法力度，严禁捕捞作业，配合省渔业环境监测站搞好黄河循化段水质检测和黄河土著鱼类增殖放流，配套繁育设施，扩大增殖放流覆盖面。青海省循化县乡村振兴总体规划（2018-2022 年）23 第五节第五节 加强乡村生态环境保护与修复加强乡村生态环境121、保护与修复 一、加大乡村生态环境保护力度一、加大乡村生态环境保护力度 深入实施乡村山水林田湖草生态保护和修复工程，完善生态系统保护制度，促进乡村自然生态系统功能和稳定性全面提升，持续改善生态环境质量。专栏专栏 生态保护工程生态保护工程 1 1、生态环境分区、生态环境分区工程工程 城镇污染重点防治区。主要是中心城城区和白庄镇、查汗都斯镇、文都藏族镇、清水乡、道帏乡、尕楞藏族乡、岗察藏族乡镇区，其生态环境保护以绿化为主，积极治理“三废”污染，逐步改善生产、生活环境。城镇绿化覆盖率不小于 30%；以中心城区和白庄镇、查汗都斯镇、文都藏族镇 3 个中心镇为主体，分片区建设垃圾处理场，各城镇的生活垃圾建122、立专门垃圾收集转运中心集中送至区域垃圾场处理。城乡结合部生态环境保护区。指城镇郊区，规划建立无公害优质食品生产基地，生产粮食、畜禽鱼蛋、瓜果、蔬菜等农副产品。农村生态环境区。营造沿路沿河防护林，林带宽 1020m；建设农田防护林网，防护林带间距 100200m，地块以 100 亩左右为宜；庭院环境整治，采用“前花中果后林”的庭院建设模式。生态敏感区。根据国家和省市的有关法律和法规的要求，确立生态敏感区，山体和植被禁止乱挖乱伐，水源区的水体应达到国家相应的饮用水标准，可设置取水、储水、净水等供水设施。区内的开发强度，在有旅游度假的生态敏感区，其开发建设用地占总用地的 2%以下；在非旅游度假的生态123、敏感区，其开发建设用地占总用地的 1%以下。生态敏感区杜绝工业建设和房地产开发。2 2、城镇与农村生态保护与治理、城镇与农村生态保护与治理 城镇按照新型城镇化思路，通过产城互动、共建共享实现集约、环保目标；集约发展、形成有利于城镇生态的科学布局；鼓励运用生态技术。积极建设生态农村，开展生态乡土建筑、生态农村基础设施等探索实践活动。加大旅游区环境污染和生态破坏情况的检查力度，重点加强对生态敏感区域旅游开发项目的环境监管，规范旅游开发活动。3 3、景区生态保护保护与治理、景区生态保护保护与治理 继续加强孟达天池、黄河等景区建设与管理，进一步完善风景名胜区和自然保护区保护网络和类型补充，完善风景名胜124、区自然保护区建设的管理体系。加快建立生态补偿机制，设立保护发展基金，完善有利于生态保护的产业政策、财税政策、投资政策、生态环境监测评价体系和考核办法。二、推动实现生态资源价值二、推动实现生态资源价值 坚持“下山、进川、入城、造景”思路，启动国土绿化三年提速行动，突出规划引领、集中布局，以春秋季全民造林大会战为引擎，以县城河北、街子高速出入口及清水下滩片区为重点，大力开展植树造林，全面推进交通沿线、黄河流域及城镇周边全方位、立体式绿化，进一步健全生态保护补偿机制，切实提高自然资源的科学利用水平，提高生态保护与修复综合效益，让保护生态环境得到实实在在的收益。健全生态保护补偿机制。增加生态产品和服务125、供给。发挥自然资源多重效益。专栏专栏 环境保护工程环境保护工程 1 1、水环境保护工程、水环境保护工程 科学划定县域内饮用水源地保护区，严格执行地表水环境质量标准中饮用水源水质控制标准。提高城镇污水处理率，大力推进污水管网建设。污水处理厂项目建成后必须保证正常运行，投产当年污水实际处理量不得低于设计能力的 75%。严格控制工业水污染物排放量增长，以黄河流域为重点加强工业水污染防治。推进水污染物排放许可证管理工作，重点控制化工、有色金属冶炼等行业的污染物排放。力争县域范围内工业污水全部达标排放。2 2、大气环境保护工程、大气环境保护工程 加大对重点污染行业的污染防治力度，有效控制大气污染物排放。126、积极发展水电、太阳能发电。鼓励使用清洁能源，提高废气综合利用水平。继续实施重点城镇大气环境综合整治，提高烟尘控制区覆盖率。加强建筑施工及道路运输环境管理，有效控制二次扬尘。提高集中供热率。鼓励使用环保节能设备和产品。严格执行机动车污染物排放标准，控制机动车尾气污染。3 3、声环境保护工程、声环境保护工程 加强县域环境噪声的综合整治，继续扩大城镇环境噪声达标区建设。加强城市道路交通噪声防治。加强建筑施工管理，严格控制夜间作业。加强社会生活噪声管理。开展工业噪声污染防治。4 4、辐射环境监管工程、辐射环境监管工程 青海省循化县乡村振兴总体规划（2018-2022 年）24 继续开展重点区域和设施（127、放射性和电磁辐射等设施）的监督和监测工作，严格实行辐射安全许可管理制度。加强放射性废物的安全贮存与处置的监督。开展对伴生放射性矿物资源开发建设的调查。5 5、固体废弃物治理工程、固体废弃物治理工程 加快中心城区医疗废物处置中心的正常运行，建立危险废物和医疗废物收集、运输、处置的全过程环境监督管理体系，基本实现县域范围内危险废物和医疗废物的安全处置。全面推进城镇生活及电子垃圾处理，逐步建立垃圾分类收集、储运和处理系统，全面推进生活及电子垃圾源头减量化和分类收集工作。推行垃圾无害化处理。提高农村生活垃圾集中收集率。促进工业固体废物的减量化、资源化和再利用，提高煤矸石、粉煤灰、炉渣冶炼废渣、尾矿等固128、体废物资源化利用水平，减少废物的堆存量。6 6、农村生态环境保护工程、农村生态环境保护工程 结合农村居民点改造，加大改水、改厕力度。推行生活垃圾集中堆放，逐步实施村收集、乡镇转运、分片区处理的垃圾收集处理系统；7 7、污染减排工程、污染减排工程 落实环评和总量控制基本制度，抓好工业园区规划环评和重点项目的环境影响评价，切实做到先评价后开发。加强整治取缔高排。加强排污单位的日常管理和不定期检查，加强在线监控。8 8、环境管理体系建设工程、环境管理体系建设工程 建立健全环境监察机构，提升环境执法能力。建立和完善环境污染事故应急响应机制。逐步建立适合县域的环境监测网络。加快环境信息能力建设，强化环境129、宣传教育能力。青海省循化县乡村振兴总体规划（2018-2022 年）25 第六章第六章 打造乡风文明新乡村打造乡风文明新乡村 弘扬以“追寻阳光的撒拉尔”为主的各民族优秀文化，大力培育农牧区健康向上的乡村文化。坚持正面引导，把社会主义核心价值观融入农牧区发展的各个方面。加强思想教育，充分挖掘传统文化，发展公共文化，开发文化产品，推进移风易俗、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家等向上向善行动。培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，丰富农民群众文化生活，建设具有循化特色的民族和谐、人民和善的乡村新局面。第一节第一节 开展乡风文明建设行动开展乡风文明建设行动 一、加强农牧民思想道德建设一、加强农牧民思想道德建设130、 坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装教育农村干部群众，以社会主义核心价值观为引领，以培育时代新农民为着力点，传承撒拉族优秀的价值观，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强乡村思想文化阵地建设。深入实施公民道德建设工程，挖掘乡村传统道德教育资源，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。推进诚信建设，强化农牧民社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识。强化道德教化作用，引导农牧民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。建立村民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高的道德激励约束机制，促进家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。二、强化乡村精神文明建设二、强化乡村精神文明建设 在循131、化全县乡村开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动。加强无神论宣传教育，抵制封建迷信活动。加强乡村红白理事会建设，将移风易俗纳入村规民约。引导农牧民树立科学、文明、环保的新生活观，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。加强农牧区科普工作，提高农牧民科学文化素养。深入推进民族团结进步创建“进乡村”活动。专栏专栏 文明乡村创建行动文明乡村创建行动 1 1、文明创建工程、文明创建工程 深入开展文明村镇、文明家庭等评选活动，引导农牧民破除陈规陋习，培育科学、健康、文明的生活方式。广泛开展农村志愿服务活动，关爱农村空巢老人、留守妇女、留守儿童，建好用好乡村学校、幼儿园和敬老院。打132、造一批孝心村、和谐村、生态文明村、移风易俗村、兴业富民村、民族团结示范村（户）等特色示范典型。开建立历史文化村镇名录和传统村落名录，加强对古村落、古民居、古建筑的保护和利用。扎实开展平安创建活动，加强农村牧区社会治安综合治理。2 2、文明乡民素养、文明乡民素养 广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，要以乡风文明为保障，坚持物质文明和精神文明一起抓，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，促进文化兴盛，提振农村精气神，加快形成循化乡村文明新风尚。第二节第二节 丰富乡村文化生活丰富乡村文化生活 一、加强乡村公共文化建设一、加强乡村公共文化建设 结合乡村振兴、美丽乡村等实施，统筹全县三镇六乡公共文化设133、施建设布局和资源配置，引导公共文化资源向农牧区基层倾斜。整合利用乡村基层公共文化体育广电资源，促进智慧广电、应急广播、数字文化、信息资源共享。建设乡镇综合文化站、村级综合性文化服务中心、体育健身、广播影视等文化体育惠民工程，实现乡村两级公共文化服务全覆盖，丰富群众文化体育生活。支持乡村振兴题材文艺创作生产，推出反映乡村振兴实践的优秀文艺作品。挖掘乡村文化本土人才，扶持培育民间文艺团体，开展城乡文化结对帮扶，引导社会各界人士投身乡村文化建设。活跃繁荣乡村文化，加强乡村文化市场监管。青海省循化县乡村振兴总体规划（2018-2022 年）26 专栏专栏 公共文化设施建设工程公共文化设施建设工程 1 134、1、加强乡村公共文化载体建设、加强乡村公共文化载体建设 坚持一院多能、一室多用，统筹建设各类活动场所。推进乡村综合性公共文化服务中心建设，制定建设标准，打造资源充足、设备齐全、服务规范、群众满意度较高的基层综合性公共文化设施和场所。2 2、推进乡镇基层文化设施建设、推进乡镇基层文化设施建设 白庄镇、查汗都斯镇、文都藏族镇、清水乡、道帏乡、尕楞藏族乡、岗察藏族乡重点完善配置电影院、文化广场、老年人活动中心和青少年活动中心等设施。3 3、加强基层农村文化网点建设、加强基层农村文化网点建设 镇（乡）建设综合文化站，中心村建设文化室。村庄及居民聚居点设置综合文化活动室。加强文化礼堂、乡风家风馆、农家书135、屋、文体广场等文化阵地建设，部分中心村适度超前规划建设农民文化乐园。开展文化扶贫，推动资金、项目、政策向贫困地区倾斜。二、强化乡村公共文化服务二、强化乡村公共文化服务 实施“文化惠民、服务群众”办实事工程，强化文化惠民项目与农民群众文化需求的对接。培育壮大乡村文化队伍。提升乡镇文化站组织管理人员素质能力，扶持发展农村广场舞队、社区文节团体等民间文艺社团和业余文化队伍，培育挖掘乡土文化人才，增强农村基层文化的自我发展能力。加大对农村文体团队的投入，组织文化专业人才、文化能人、民间艺人、非物质文化遗产传承人等开展培训辅导，提高农村文化骨干专业技能。扶持壮大文化志愿者和群众文化活动积极分子队伍，组织136、广大文艺工作者下乡，吸引优秀高校毕业生从事基层公共文化服务。专栏专栏 中国民间艺术之乡建设工程中国民间艺术之乡建设工程 在道帏乡宁巴村、张沙村、比隆村；白庄镇塘洛尕村，完善基础设施，丰富文化业态，培育文化氛围。专栏专栏 牧区戏曲进乡村工程牧区戏曲进乡村工程 以文都等乡为重点，新建藏戏戏台，新建表演广场、制作藏戏戏服，制作螭鼓道具服装，举办培训班，开展藏戏进乡村。第三节第三节 加强优秀传统文化保护利用加强优秀传统文化保护利用 一、传承发展农牧文化一、传承发展农牧文化 以“追寻阳光的撒拉尔”优秀精神为指引，倡导全县各族儿女，依托沿黄谷地、岗寨草原等区域，深入挖掘以捣东迁历史为主的优秀传统农牧文化蕴137、含的思想观念、人文精神、道德规范，在保护传承基础上不断赋予新的时代内涵。推进乡村记忆工程，挖掘乡村特色文化符号，因地制宜建设一批民俗生态博物馆、乡村博物馆、历史文化展室、民俗旅游特色村，使乡村成为有历史记忆、地域特色的文化之乡、精神家园。整理保护有地方特色的物质文化遗产，传承保护传统美术、戏剧、曲艺、技艺和民间传说等非物质文化遗产，鼓励支持非物质文化遗产传承人、其他文化遗产持有人开展传承、传播活动。二、传承发展红色文化及爱国精神二、传承发展红色文化及爱国精神 深入挖掘以查汗都斯红光村、文都班禅故居为主体的革命历史和爱国精神，深化新时代红色文化和爱国精神的内涵研究，发掘红色文化资源，加强革命历史138、文化教育基地建设，推动爱国主义教育基地建设工作，推动革命文化教育普及，深化党史、国史及民族团结、热爱祖国历史的学习教育，用好现有纪念场馆阵地，讲好西路军故事、传承爱国基因，扶持乡村红色文化旅游开发，推动红色旅游与民俗旅游、生态旅游、研学旅游等相结合，丰富文化旅游产品体系。第四节第四节 发展乡村特色文化产业发展乡村特色文化产业 一、提高文化产品和服务供给质量一、提高文化产品和服务供给质量 黄河风情、民族风俗，历史文化、红色文化，共同构成了形式多样、接地气的循化县域文化活动。通过公益性的文化活动，把更多优秀的电影、广播电视、戏曲、书刊、科普活动、文艺演出、全民健身活动送到农民中间。创新公共文化服务139、供给方式，制定公共文化服务提供目录，提供“菜单式”“订单式”服务，探索建设公共文化服务云平台，推动公共文化服务实现精准化。推广政府购买公共文化服务，在充分发挥文化企业供给作用的基础上，探索运用市场机制、社会青海省循化县乡村振兴总体规划（2018-2022 年）27 捐助等多种形式，引导社会力量参与，增加农村文化资源总量，提高服务水平和效率。支持“三农”题材文艺创作生产，不断推出反映农民生产生活尤其是移风易俗方面的优秀文艺作品。专栏专栏 两大文化创意领域融合行动两大文化创意领域融合行动 1 1、促进文创与产业融合、促进文创与产业融合 坚持文创产业化、产业文创化，通过文化植入、创意融入和设计提升，140、推动文创与循化民族、特色、优质的产业部类深度融合。促进文创与体育、旅游融合。尤其是促进文创和农业融合。推进文化创意与现代农牧业、闲农业、绿色产品等融合，打造一批集农业观光、体验、科教及文化传承于一体的农文旅融合发展示范基地，推出一批具有文化创意的农业产品、农业节庆和农业景观。支持发展特色村落、创意民宿、艺术人家，引导农家乐等现有旅游形式提升文化品位，打造一批“艺家乐”“创意村”的撒拉人家和藏家乐。2 2、促进文创与城镇建设融合、促进文创与城镇建设融合 打造县城及乡镇、街头路口的文化景观体系。把文创产业作为向“大美循化”的城市注入人文理念的主通道和改变生活方式、提升生活品质的重要载体。大力发展创141、意生活业，把文化创意、深度体验及生活美学融于衣、食、住、行、游、购、娱等领域。凸显镇村建筑文化特色，做好形态及建筑立面设计导则，实施对历史文化街区、历史地段、文物保护单位、历史建筑、历史文化风貌景区的风貌控制。二、推动文化产业二、推动文化产业和文化创意发展和文化创意发展 充分利用循化丰富的文保单位，整合非物质文化遗产资产，发展文创产业，实施乡村传统工艺振兴计划，培育具有地域特色和品牌价值的传统工艺产品，开发传统节日文化用品、文创产品和民间艺术、民俗表演项目。挖掘培养乡土文化本土人才，建设一批特色鲜明、优势突出的农耕文化产业展示区，打造一批特色文化产业乡镇、文化产业特色村和文化产业群。大力推动农142、牧地区实施传统工艺振兴计划，培育形成具有民族和地域特色的传统工艺产品，促进传统工艺提高品质、形成品牌、带动就业。积极开发传统节日文化用品，以及具有撒拉族、藏族特色风情等民间艺术、民俗表演项目，促进文化资源与现代消费需求有效对接。推动文化、旅游与其他产业深度融合、创新发展。专栏专栏 四大文化创意业态促进行动四大文化创意业态促进行动 1 1、优先发展文体旅游业、优先发展文体旅游业 以全域 5A 旅游景区打造目标，培育一批精品景区、乡村旅游示范点等支撑基础，力争县文旅公司培育成集团机构，打造一批文创空间。着力打造“世界撒拉、大美循化”，打造中国撒拉文化中心，依托黄河挑战赛等节庆赛事，以及清真美食，重143、点发展文物文博旅游、民族文创旅游、美容康养旅游、美食旅游、体育旅游和研学旅游。2 2、培育发展创意设计业、培育发展创意设计业 搭建开放合作平台，与省内外相关团队合作共建设，将不同的撒拉人家建设成不同主题的设计大院、众创空间、工作室，建设研学旅游基地。着力打造民族工艺设计，建设具有民族特色的创意设计高地，发挥创意设计贯穿经济社会多行业多领域的特点，强化创意设计与农牧业有机融合。3 3、突出发展演艺艺术业、突出发展演艺艺术业 结合文化旅游，融合乡村旅游，推出“千百十一”工程，培育千名撒拉族表演艺术人、百名名非遗传承人，创办十个文艺演出场所，打造一个具有影响力的藏族艺术产业基地。每年举办一批艺术演艺144、活动评选。4 4、积极发展传媒影视业、积极发展传媒影视业 突出撒拉尔文化，推出四个一工程，即出版一套撒拉尔文化丛书，制作一部世界撒拉、大美循化的宣传视频；编导一出民族表演大剧；每年举办一场专项文化高峰论坛。重点建设土库曼文化与撒拉尔的文化交流中心，培育发展现代传媒、数字出版和影视娱乐。青海省循化县乡村振兴总体规划（2018-2022 年）28 第七章第七章 健全现代乡村治理体系健全现代乡村治理体系 用好国家民族区域自治政策，推动循化县乡村现代治理理念、手段和传统治理资源相结合，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。加强和创新农牧区社会治理。以自治消化矛145、盾，以法治定分止争，以德治春风化雨，将循化建设成中国西部人民安居乐业、乡村幸福美丽、各民族和谐团结的乡村振兴治理示范县。第一节第一节 加强基层党组织建设加强基层党组织建设 一、强化农村基层党组织领导核心地位一、强化农村基层党组织领导核心地位 落实好全面从严治党要求，扎实推进抓党建促乡村振兴，突出政治功能，提升组织力，打造坚强的农村基层党组织，培养优秀的党组织书记，发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，为乡村振兴提供坚强的政治保证和组织保证。积极适应农业农村现代化要求，加大在农民合作社、农村企业、农村社会化服务组织、农民工聚居地中建立党组织力度，及时调整优化合并村组、村改社区、跨村经济联合体党组织设置146、和隶属关系，切实加强党组织对农村各类组织的领导。适应新型农村社区建设要求，调整优化党组织设置。持续整顿软弱涣散村党组织，每年按照一定比例倒排整顿对象，建立工作台账，逐一制定整顿措施，开展集中整顿。坚持政治标准，强化“从好人中选能人”导向，选优配强村“两委”班子特别是党组织书记，鼓励政治性、组织性、纪律性强的退伍军人进入村“两委”班子。统筹城乡人才资源，拓宽选人视野，积极探索优秀书记跨村兼职、机关干部脱产任职等方式，推动村党组织书记队伍整体优化提升。加大农村干部学历教育和后备干部递进培养力度，推动农村基层党员干部素质提升长效化，提高村干部综合素质和致富带富能力。统筹加强村级组织配套建设，坚持以村147、党组织为核心、村民自治和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、各种经济社会服务组织为补充，建立和完善农村组织体系，充分发挥各类组织在乡村振兴中的积极作用。二、加强基层党员队伍建设二、加强基层党员队伍建设 基层党员队伍建设关乎执政党的执政之基和力量之源。坚持把政治标准放在首位，严格标准条件，注重从青年农民中发展党员，提高农村发展党员质量。组织开展形式多样的党员教育活动，加强党的基本理论、基本路线、基本方略和党的宗旨、党性、党纪、党的基本知识教育。健全落实农村党员定期培训制度，强化知识和技能培训。健全党员岗位创先争优长效机制，发挥党员先锋模范作用。通过开展党员挂牌、设立党员责任区、148、结对帮扶、党员承诺践诺和志愿服务等活动，树立先进典型，强化党员意识，真正做到一个党员就是一面旗帜。完善第一书记和驻村工作队制度，全面向贫困村、软弱涣散村和集体经济空壳村派出第一书记，调整充实驻村工作队，推动精准驻村帮扶。做好选调优秀高校毕业生到基层工作。三、推进基层党组织制度和作风建设三、推进基层党组织制度和作风建设 严格党内政治生活，以“主题党日”为载体，抓严抓实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，探索提升党的组织生活活力的途径和办法。积极推进党务村务财务公开，及时回应党员和群众关切，以公开促落实、促监督、促改进。严格落实按“四议两公开”程序决策村级重大事项制度，促进村级事务运149、行健康有序。认真落实村干部小微权力清单、坐班值班、岗位目标责任制等制度，督促村干部履职尽责、为民服务。建立健全村干部经济责任审计、任期述职、责任追究等制度，规范村级事务运行。严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。四、落实基层组织保障政策四、落实基层组织保障政策 建立村级组织运转经费正常增长机制，加大财政保障力度，确保县域范围内平均每村每年财政补助村级组织运转经费不低于 9 万元，并建立正常增长机制。加大抓党建促村级集体经济发展工作力度，以县为单位逐村分析研究，制定发展村级集体经济的实施方案。鼓励村党支部领办合作社，统筹整合资金重点扶持集体经济薄弱村，总150、结推广先进典型、对有贡献的村干部可以进行物质奖励。青海省循化县乡村振兴总体规划（2018-2022 年）29 第二节第二节 促进村民自治促进村民自治 一、健全村民自治制度一、健全村民自治制度 结合青海高原美丽新村项目，以乡村振兴战略试点村标准，加强农村群众性自治组织建设，推动乡村治理重心下移，尽可能把资源、服务、管理下放到基层，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制。健全完善村党组织领导的充满活力的村民自治制度，探索开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点工作。推动村党组织书记通过选举担任村委会主任。专栏专栏 乡村治理振兴行动乡村治理振兴行动、夯实基层管理基础、夯实基层管理基础 151、在循化全县，围绕村庄住房建设、基础设施和公共服务设施建设、村庄环境整治、土地整理、特色产业培育、公共服务体系建设、村民素质提升与乡风文明建设等方面内容，健全科学、民主、依法管理的体制机制，为顺利推进高原美丽乡村建设提供制度保障。、健全村民自治机制、健全村民自治机制 结合村庄搬迁和已有管理体制调整的实际，探索农村牧区村民自治组织设置模式。进一步落实“三议一表决”制度，深化村务公开，健全村务监督委员会，发挥好监督职能，保障农牧民在改善农牧区人居环境，推进“高原美丽乡村”建设中的知情权、参与权、管理权和监督权。二、推进基层管理服务创新二、推进基层管理服务创新 结合循化县村镇体系规划，积极稳妥地推动多152、村一社区体制改革，依法有序撤销合并社区内原行政村村民委员会，设立一个村民委员会。积极推进相关配套政策改革，取消以原行政村为单位的财政补助体制，建立以社区、人口为依据的财政扶持政策，让社区成为农村社会治理服务基本单元。创新基层管理体制机制，整合优化公共服务和行政审批职责，打造“一门式办理”“一站式服务”的综合服务平台。在村庄普遍建立网上服务站点，逐步形成完善的乡村便民服务体系。集中清理上级对村级组织考核评比多、创建达标多、检查督查多等突出问题。三、发展农村各类合作组织三、发展农村各类合作组织 以提高农民组织化程度为重点，积极培育合作经济组织，带动农民发展特色优势产业，促进农民增收，壮大集体经济。153、厘清村民委员会、农村集体经济组织权责边界，维护村民委员会、农村集体经济组织、农村合作经济组织的特别法人地位和权利。积极发展农村各类中介组织，为农民群众提供市场信息、决策咨询等中介服务，畅通农产品流通渠道。逐步建立和完善优势产业的行业协会，引导农民在自愿的基础上，发展新型合作组织和农民经纪人队伍。大力培育服务性、公益性、互助性农村社会组织，积极发展农村社会工作和志愿服务，着力满足农民个性化、多样化。第三节第三节 建设法治乡村建设法治乡村 一、推动法治乡村建设一、推动法治乡村建设 坚持法治为本，树立依法治理理念，完善乡村法律服务体系，强化法律在维护农民权益、规范市场运行、农业支持保护、生态环境治理154、化解农村社会矛盾等方面的权威地位。专栏专栏 乡村法治宣教行动乡村法治宣教行动 组织在全县实施“七五”普法规划，开展“法律进乡村”活动，广泛宣传土地管理法、农村土地承包法、村民委员会组织法、婚姻法等与乡村群众生产生活密切相关的法律知识，不断增强农村基层干部群众的法治观念和依法维权意识，在乡村形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。坚持学用结合、普治并举，推进“民主法治示范村”创建活动。加强法治书屋、远程教育等法治宣传阵地建设，构建覆盖县乡村的法治文化体系。二、增强基层依法办事能力二、增强基层依法办事能力 增强基层干部法治为民意识，将政府涉农各项工作纳入法治化轨道。深入155、推进综合行政执法改革向基层延伸，推动执法队伍整合、执法力量下沉，探索建立乡镇综合执法平台，加大农村的执法力度。进一步完善执法标准规范，改进执法方式方法，加强执法监督，把执法目的与手段、执法过程与结果统一起来，切实做到严格规范公正文明执法。健全农村公共法律服务体系，抓好青海省循化县乡村振兴总体规划（2018-2022 年）30 村法律顾问工作。三、全面推进平安乡村建设三、全面推进平安乡村建设 加强治安突出问题排查整治，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪。依法加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动打击力度，依法制止利用宗教干预农村公共事务。借鉴156、推广浙江“枫桥经验”，创新群众工作方法，健全完善村居、社区人民调解组织网络，全面推行智慧民调系统，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题。继续深化平安村庄创建活动，构建人防、技防、物防深度融合的农村治安防控体系。强化乡村安全生产监管，防范各类事故发生。专栏专栏 平安乡村建设工程平安乡村建设工程 健全落实社会治安综合治理领导责任制，大力推进农牧区社会治安防控体系建设，推动社会治安防控力量下沉。持续开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击乡村黑恶势力、宗族恶势力，严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪。健全立体化公共安全体系，持续开展乡村安全隐患治理，加强乡村警务、消防、安全生产工作。完善县乡村157、三级综治中心功能和运行机制，以网格化管理为抓手、以现代信息技术为支撑，统筹整合使用基层各种条块资源力量，实现基层服务和管理精细化、精准化。加强基层治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、村民自治良性互动，打造共建共治共享的社会治理格局。第四节第四节 建设德治乡村建设德治乡村 一、强化道德教化作用一、强化道德教化作用 坚持德治为先，发挥中华传统文化、伦理道德的教化滋养作用，大力弘扬社会主义核心价值观，把社会和谐稳定建立在较高的道德水准上。深入挖掘乡村熟人社会蕴含的道德规范。专栏专栏 乡村德治建设工程乡村德治建设工程 开展优秀传统文化传播，立家训家规、传158、家风家教，倡文明树新风、革除陈规陋习等活动，推进家风建设、文明创建、诚信建设，依法治理、道德评议等行动，实现乡村德治与自治良性互动。注重微博、微信等网络社交媒体的广泛应用，引导群众性自治组织规范发展，发挥其植根群众、联系群众、服务群众的优势，形成群众问题由群众解决的新机制，实现全民参与社会治理的共建共享共治格局。二、加强民族宗教事务管理二、加强民族宗教事务管理 循化是多民族聚居区，民族宗教事务要把握促进民族团结，掌握宗教工作主动权，依法打击乡村非法宗教活动，严厉打击境外势力利用宗教在乡村进行渗透。坚决制止利用宗教干预乡村公共事务。继续整治农牧区乱建庙宇寺院、滥塑宗教造像。三、培养健康社会心态三159、培养健康社会心态 加强社会心理服务体系建设，将社会心理咨询服务场所建设纳入各级特别是基层综治中心标准化建设管理范畴。在循化县医院设置心理科，重点临床科室配备专兼职心理咨询师，乡镇卫生院和社区卫生服务中心设置心理咨询室，专业化开展精神卫生和心理抚慰工作。聘请专业社会工作者或心理辅导人员、志愿者，开展心理健康宣传教育和心理疏导。充分利用现代信息技术，做好流浪乞讨、服刑、刑满释放、社区矫正、社会戒毒人员和孤寡老人、留守儿童妇女及易肇事肇祸严重精神障碍患者等的人文关怀、心理疏导和危机干预。青海省循化县乡村振兴总体规划（2018-2022 年）31 第八章第八章 切实保障和改善农村民生切实保障和改善农160、村民生 坚持乡村振兴与脱贫攻坚有机衔接，把巩固脱贫攻坚成果作为实施乡村振兴战略的优先任务，以创建海东示范的目标，推动乡村基础设施建设和完善，促进公共教育、医疗卫生、社会保障等资源向农村倾斜，培育壮村社集体经济，促进农牧民增收，切实提升农牧民获得感、幸福感和安全感，让循化乡村真正成为高原上的幸福美丽乡村。第一节第一节 巩固脱贫攻坚成果巩固脱贫攻坚成果 一、建立健全利益分配机制一、建立健全利益分配机制 扶贫的产业项目实施取得的收益分红全部归建档立卡贫困户所有。结合循化实际，建立健全带动贫困户脱贫增收的利益联结机制。按照贫困户脱贫标准，对项目收益的建档立卡贫困户实行动态管理调整，视情将脱贫农牧户调整161、出列，同时纳入新的扶贫对象，对实现脱贫的农牧户要给予一定巩固期，确保其稳定脱贫。二、强化特殊贫困群体脱贫保障二、强化特殊贫困群体脱贫保障 做实做好就业扶贫，大力开发公益性岗位。做好贫困人员的职业技能培训，提高劳务输出、就近就业和灵活就业的规模和质量。突出医保和医疗救助在贫困地区困难群众中的作用，聚焦老弱病残特殊贫困群体，把符合条件的贫困人口全部纳入最低生活保障范围。采取资产收益、低保兜底、实物供给、邻里互助等保障性扶贫措施，确保住有所居、病有所医、残有所助、弱有所扶、生活有保障。三、完善建立稳定脱贫长效机制三、完善建立稳定脱贫长效机制 坚持精准扶贫和防止返贫有机结合，完善“回头看”、“回头帮”162、的工作机制，全面查漏补缺、补齐短板，确保已脱贫人口与预脱贫人口同步达标、稳定脱贫，确保贫困现象不反弹、脱贫群众不返贫。构建的工作机制，全面查漏补缺、补齐短板，确保已脱贫人口与预脱贫人口同步达标、稳定脱贫，确保贫困现象不反弹、脱贫群众不返贫。构建“造血”功能全面、“输血”机制完善、“失血”救助健全的长效机制，确保 2020 年贫困群众脱贫奔康。以“防返贫、促奔康”为目标，严格脱贫对象认定、退出和痕迹管理，建立完善跟踪监测、动态管理和分类施策机制，做到“脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目”。专栏专栏 扶贫产业园和乡村旅游扶贫行动扶贫产业园和乡村旅游扶贫行动 1 1、科学精准选择扶贫产业、科学163、精准选择扶贫产业 依托孟达天池旅游扶贫产业园这样的资源禀赋和产业基础，选准发展潜力大、市场前景好、带动贫困劳动力强的扶贫产业园和乡村旅游扶贫项目。以“基地公司合作社农户”等多种经营模式，加快一二三产业融合发展，扩大规模、增强市场竞争力，加快推进区域经济发展，积极构建利益共同体，让贫困户更多分享农牧业全产业链和价值链增值效益。乡村旅游扶贫项目要鼓励贫困户直接参与旅游经营，开办农（牧）家乐和乡村宾馆等；引导新型经营主体开发农业观光、文化体验、民俗农庄、科普教育、乡村度假、休闲运动、特色餐饮等特色乡村旅游产品，带动贫困户发展乡村旅游，切实把旅游资源变为经济优势，让贫困户得到稳定收入。2 2、确保扶贫164、项目资金精准到户到人、确保扶贫项目资金精准到户到人 进一步强化财政扶贫专项资金和项目的管理。把有劳动能力且有发展愿望的贫困人口，吸纳到扶贫产业园和乡村旅游扶贫项目中直接从事生产经营；对有劳动能力但无经营能力的贫困人口优先吸纳进入扶贫产业园和乡村旅游项目进行务工经商；对产业选择难或没有劳动能力的贫困户实施资产收益扶贫，稳定增加贫困户财产性收入和工资性收入。青海省循化县乡村振兴总体规划（2018-2022 年）32 第二节第二节 加强农村基础设施建设加强农村基础设施建设 一、健全农村基础设施一、健全农村基础设施 继续把基础设施建设重点放在农村，持续加大投入力度，加快补齐农村基础设施短板，促进城乡基165、础设施互联互通，推动农村基础设施提挡升级。循化县美丽乡村建设要与农村牧区农田水利、道路、生产设施建设相结合，完善农田基础设施配套建设，加强村组道路提质改造建设，支持农户硬化通户便道。健全通信、广播、电视、电话、网络、邮政等公共通信设施，优化空间布局。加强饮用水源保护和农村自来水普及工程建设，实现农村自来水入户率 90%以上，水质达到国家卫生标准。全面实施农村电网扩容增效，确保生产生活供电足量、平稳、安全。加强村级网络基础设施建设，确保村内电视信号稳定、网络信号全覆盖。加强高标准农田、农田水利基础设施和机耕道建设。专栏专栏 农业基础设施提升工程农业基础设施提升工程 1 1、高标准农田建设项日、高166、标准农田建设项日 田间基础工程，加强平整土地、土壤肥力提升，涉及查汗都斯乡牙藏、新村、亥大海、大庄、苏志、中庄、下庄等村，积石镇尕别列迁移村、大别列迁移村、乙麻目迁移村、乙麻目、河北村、细沟村等，清水乡瓦匠庄、大寺古、红庄、唐才村、上庄、阿什匠、乙麻亥等村，街子镇牙木曲、三兰巴亥、三立方、羊巴扎、波拉亥、塘坊、古及来、果仕滩、吾土贝纳亥、孟达山村等，白庄镇上白庄、民主、立庄、拉边、团结、夕场、苏呼撒、朱格、上科哇、江布日、强宁、下白庄、乙日亥、条井等村，文都乡哇库、修藏、日忙、相玉、毛玉、抽子、合哇、王仓麻、拉代等村，尕楞乡牙尕、麻尕、洛哇、香沙、哇龙、修日、曲卜藏、合然、宗占、必堂、仁务等村167、，道帏乡循哇、立伦、贺庄、古雷、俄家、夕冲、宁巴、多哇、加仓、贺塘、起台堡、德曼、比隆、都拉等村。改造中低产田工程，以土壤改良等方法，提升地力。涉及循化县文都乡抽子村、清水乡塘才村、白庄镇上拉边村、道帏乡多哇村及德曼村、积石镇尕别列迁移村、街子镇孟达山村及乌土斯山、尕楞香沙村、查汗都斯乡大庄村。2 2、土地整理工程、土地整理工程 开展农村土地综合整治，通过土地复垦等途径，加强小型农田水利设施建设，加快实施土地平整、机耕道、农田林网等工程建设，改善农业生产条件。在村民自愿的前提下，通过土地整理、土地整治等新增的耕地可用于发展村级集体经济。3 3、加快乡村基础设施建设工程、加快乡村基础设施建设工程168、 按照“补缺、提质、一体”的要求，增加农牧区生产生活基础设施投入，促进城镇生活基础设施向乡村延伸，实现城乡基础设施一体化。着力加快出县公路建设，着力提高公路通达深度，着力提升农村公路等级，着力建设旅游景区公路，着力完善公路管养机制，着力推进客货站场建设，全面推进“四好农村路”建设，提高通达深度和通畅水平。推进节水供水重大水利工程和农田水利建设，实施农牧区饮水安全巩固提升工程。在大电网覆盖的基础上，进一步提高新一轮农牧区电网改造升级力度，在基本满足生产生活需要的基础上提高供电质量。推进农牧区可再生能源开发利用，发展太阳能、风能等，做好三江源地区清洁取暖规划。全面推进广播电视村村通向户户通升级，加169、快农牧区宽带网络、移动通信网络覆盖步伐。提升气象为农服务能力，实施乡村气象防灾减灾救灾行动。研究制定深化农牧区公共基础设施管护政策。二、加强农村水利基础设施网络建设二、加强农村水利基础设施网络建设 构建大中小微结合、骨干和田间衔接、长期发挥效益的农村水利基础设施网络，着力提高节水供水和防洪减灾能力。科学有序推进重大水利工程建设。巩固提升农村饮水安全保障水平，逐步完善建设农村小型集中式供水工程，供水到户。鼓励供水设施以中心村联村、联片建设，适当减少采水点，提高集中度。城镇建设区周边附近的村庄应纳入城镇供水范围，将城镇给水管网向各村庄延伸，解决村庄的用水问题。三、构建农村现代能源体系三、构建农村现170、代能源体系 优化农村能源供给结构，大力发展太阳能、浅层地热能、生物质能等，因地制宜开发利用水能和风能。依托循化中心城区运输 CNG 系统，以及乡镇使用瓶装液化石油气，推广清洁能源，并在农村地区结合使用沼气，结合沼气池的建设使用小型化的沼气供应系统。推动供气设施向农村延伸。围绕“乡村振兴”目标，实施农村低压电路改造及县城变电所迁建工程，统筹推进产业园、青海省循化县乡村振兴总体规划（2018-2022 年）33 寺院及景区电力建设，提升城乡输配电安全保障能力。完善农村能源基础设施网络，加快新一轮农村电网升级改造。村庄以分散的个体单元方式解决采暖需求，充分利用绿色清洁能源电能和太阳能来满足广大农村采171、暖。以适合当地具体实际的介质为热媒（建议使用高温热水），解决农村供暖需求。提倡利用清洁能源解决采暖，通过具体措施鼓励居民对清洁能源的利用。推广农村绿色节能建筑和农用节能技术、产品。四、夯实乡村信息化基础四、夯实乡村信息化基础 以电子商务进农村等示范项目带动，推动现代信息技术在循化县农牧业生产、经营、管理、服务各环节和农牧区经济社会各领域深度融合为主线，以推进农牧业在线化和数据化为目标，实施“互联网”现代农牧业行动计划，补齐农牧业信息技术利用短板。整合信息资源，培育循化县清真产业园建设电子商务信息中心、溯源系统等，建立农村电子商务服务系统，发展农牧业新型业态，完善县乡镇村级电商服务网点，夯实智慧172、农牧业基础。第三节第三节 完善农村基本公共服务完善农村基本公共服务 一、优先发展农村教育事业一、优先发展农村教育事业 建立城乡均衡的义务教育发展机制。全面改善薄弱学校基本办学条件，加强寄宿制学校建设。坚持加快发展基础教育，对现有学校根据人口增长部分扩建，完善内部基础设施及配套设施，偏远地区可采用寄宿制学校制度。合理推进新一轮中小学布局结构调整。优化资源配置，教育整体水平达到省内先进水平，循化县 15 岁及以上人口的平均受教育年限达到 9 年以上，普及高中阶段教育发展职业教育，提高职业教育普及度，面向经济建设培养实用人才。专栏专栏 乡村教师队伍建设行动乡村教师队伍建设行动 1 1、加强小学全科和173、中小学双语教师培养、加强小学全科和中小学双语教师培养 依托“西部农牧区卓越小学全科教师培养”项目和省级卓越教师培养教育试点项目,深化全县小学教师培养模式改革,加强本土化培养,重点为乡村小学培养“一专多能”全科型教师和中小学双语教师 2 2、完善乡村教师补充渠道、完善乡村教师补充渠道 将国家“特岗计划”和免费师范生作为农牧区乡村学校教师补充的重要渠道,县教育主管部门会同编制部门在核定的中小学教师编制总额内,提前预留接收免费师范生编制,确保免费师范毕业生到乡村学校任教有编有岗落实幼儿园教职工配备标准(暂行),通过政府购买服务等多种方式补足配齐乡村幼儿园教职工依据社会平均工资水平,提供保教岗位工资补174、助 3 3、鼓励退休教师支教讲学、鼓励退休教师支教讲学 倡导尊师重教，采取有效措施,充分发挥全县已有退休教师的余热,鼓励城镇退休的特级教师高级教师到乡村学校支教讲学退休教师支教讲学纳入“三区”人才支持计划教师专项计划,并按规定给予一定的工作补助 4 4、推进“县管校聘”管理改革、推进“县管校聘”管理改革 全面推进义务教育学校教师队伍“县管校聘”管理改革,将县域内中小学校教职工人事关系统归县管,将教师由“学校人”变为“区域人”县教育编制和人力资源社会保障部门负责宏观指导和监督,学校依法与教师签订聘用合同,按有关规定充实相关约定内容,负责教师的使用和日常管理 5 5、有序推动城乡教师合理流动、有序175、推动城乡教师合理流动 县教育主管部门要结合实际,多措并举,保持乡村教师队伍相对稳定采取灵活多样的方式积极有效地开展本地区校长教师交流轮岗工作,通过组织选派个人申请校际协作巡回授课对口支援等多种途径和方式,重点引导优秀校长和骨干教师由城镇学校向乡村学校优质学校向薄弱学校中心学校向村小和教学点流动 二、推进健康乡村建设二、推进健康乡村建设 健全农村三级医疗卫生服务体系，完善农村卫生室布局，加强乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，缩小城乡卫生资源配置差距，实现城乡基本公共卫生服务均等化。按照区域覆盖、合理布局、方便就医、资源共享、高效利用的原则，合理规划循化县的城乡卫生服务网络。建立健全适应人民健康需求176、和承受能力的医疗卫生服务体系，基本建成覆盖城乡、功能完善、职责明确、运转协调、可持续发展的疾病预防控制、应急医疗救治、妇幼保健和卫生监督执法体系。原则上各一般乡镇、乡集镇设置 1 个卫生院，各中心村设置 1 个卫生所。农村居民建档率达 90%，县级医疗机构全部达到二级甲等标准，乡镇中心卫生院甲级率 100%，一般卫生院甲级率 80%，行政村卫生青海省循化县乡村振兴总体规划（2018-2022 年）34 室无空白村，一体化管理率 100%。专栏专栏 乡村医生队伍建设行动乡村医生队伍建设行动 1 1、合理配置乡村医疗体系、合理配置乡村医疗体系 将村卫生室纳入基层医疗卫生机构信息化建设和管理范围,加177、强利用信息技术对基本医疗基本公共卫生服务合理用药等服务行为的监管和器械供应使用等管理,提高乡村医生及村卫生室的服务能力和信息化管理水平。改善乡村医生工作条件和执业环境结合“美丽乡村”建设工程农村公共服务平台建设等,支持推进村卫生室业务用房建设支持推动牧业区流动服务帐房配备,提高医疗卫生服务可及性建立乡村医生执业风险化解机制,积极探索医疗责任保险,有效化解乡村医生的执业风险,不断改善乡村医生执业环境 2 2、积极开展契约式服务、积极开展契约式服务 结合循化实际，县卫生健康部门积极开展乡村医生和农村居民的签约服务乡村医生或由乡镇卫生院业务骨干(含全科医生)和乡村医生组成团队与居民签订一定期限的服务178、协议,建立相对稳定的契约服务关系,提供约定的基本医疗卫生服务,并按规定收取服务费服务费由医保家庭(个人)账户或门诊统筹基金基本公共卫生服务经费和签约居民分担 3 3、加大乡村医生教育力度、加大乡村医生教育力度 鼓励符合条件的在岗乡村医生进入中高等医学(卫生)院校(含中藏医药院校)接受医学学历教育,提高整体学历层次对按规定参加学历教育并取得医学相应学历的在岗乡村医生,县财政给予不低于 70%的学费补助 4 4、支持乡村医生积极承接基本公共卫生服务、支持乡村医生积极承接基本公共卫生服务 通过政府购买基本公共卫生服务的方式,将 40%以上基本公共卫生服务任务交给具备服务条件的乡村医生承担,今后新增的179、基本公共卫生服务补助资金重点向乡村医生倾斜,增加乡村医生的收入 5 5、鼓励乡村医生积极提供基本医疗服务、鼓励乡村医生积极提供基本医疗服务 县人力资源社会保障部门将符合条件的村卫生室纳入医保定点医疗机构管理,并将尚未开展乡村医生与农牧民签约服务的村卫生室收取的一般诊疗费纳入医保支付范围 三、健全农村社会保障制度三、健全农村社会保障制度 完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。健全完善养老保险制度，建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金标准正常调整机制，适时适度逐步提高城乡居民基础养老金标准。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度，做好农牧区社会救助工作。将进城落户农牧业转移180、人口全部纳入城镇住房保障体系。构建多层次农牧区养老保障体系，创新多元化照料服务模式，加快乡村养老机构建设。健全农牧区留守儿童、妇女、老年人等关爱服务体系，建立农牧区妇女之家和儿童之家。提升农牧区残疾人服务水平。四、加快发展农牧区服务业四、加快发展农牧区服务业 继续推进“万村千乡市场工程”及电子商务进农村工程，鼓励支持承办企业建设农村商品配送中心和连锁店，积极发展金融、通讯、文化等生活性服务业。加大农牧民职业技能培训，落实创业扶持政策，扶持农牧民以创业带动就业。推进农批对接、农超对接、直采配送等农畜产品营销模式。专栏专栏 农牧区服务业提升工程农牧区服务业提升工程 1 1、建设农牧民生活功能圈、建181、设农牧民生活功能圈 逐步完善以县城及乡镇为中心的农牧民生活圈综合功能。结合美丽城镇建设，开展旧城改造和环境治理，加强银行网点、综合超市、餐饮住宿、文化娱乐等服务设施建设，提升医疗、养老等公共服务质量，满足农民购物、休闲、娱乐、教育等日常需求。2 2、健全社会化服务体系、健全社会化服务体系 加快建立以农牧业公益性服务为主体、其他社会力量为补充、公益性服务和经营性服务相结合的科技服务体系，加快构建政府主导、市场化运作、社会力量广泛参与的多元化农牧业社会化服务体系，提高服务质量和效率。实施农牧业社会化服务支撑工程，培育壮大经营性服务组织，扩大农牧业生产经营管理全程社会化服务创新试点和政府购买公益性服182、务机制创新试点范围，开展保姆式、菜单式、超市式等多种形式的农牧业生产性服务，推进代耕代种、联耕联种、土地托管、动植物病虫害统防统治等专业化、规模化、社会化服务。创新服务手段，拓展服务范围，在利用互联网技术开展农牧业社会化服务上取得新突破。加强气象为农服务体系建设。青海省循化县乡村振兴总体规划（2018-2022 年）35 第四节第四节 推动农民持续增收推动农民持续增收 一、着力促进农民增收致富一、着力促进农民增收致富 积极拓展农民就业创业增收空间，促进农民更高质量和更充分就业，确保农民收入持续增长。大力发展循化县域特色经济，重点扶持一批吸纳就业能力强的产业和企业，推进农村就业示范基地建设。结合183、新型城镇化建设，引导产业梯度转移，深入实施农村新型社区和特色产业园区“两区共建”，强化产业就业支撑，积极支持农民就地就近转移就业。大力发展乡村特色产业，振兴传统工艺，培育一批家庭工场、手工作坊、大姐工坊、乡村车间，促进乡村经济多元化。鼓励返乡人员发挥自身资本、技术、信息等优势，创办领办家庭农场林场、农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体。通过财政补贴、政府购买服务、税收优惠等政策，鼓励和支持农民工等返乡下乡人员创业创新，引导返乡人员组建创业创新团队，培育形式多样的产业联盟或产业化联合体。二、推动农牧民创业就业二、推动农牧民创业就业 建立健全覆盖城乡的公共创业就业服务体系。实184、施乡村创业就业促进行动，发展文化、科技、旅游、生态等乡村特色产业，改造传统工艺，培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间等“星创天地”。鼓励兴办乡村企业，提供更多就业岗位。引导返乡下乡人员到各类园区创业创新，开展农畜产品流通、休闲农牧业、乡村旅游等特色创业，结合“青海高原工匠”、“青年致富能手”称号，在循化培育“撒拉尔英才、“山区英才”等一批乡村致富带头人。开展网络博客、微信、电子商务等新技术创业，开展农畜产品种养殖、加工、流通销售和休闲农牧业、文化教育、养生养老、家庭服务业、互联网+等融合创业。青海省循化县乡村振兴总体规划（2018-2022 年）36 第九章第九章 创新健全发展体制机制创新健全185、发展体制机制 着力循化全县域的城乡统筹，深化“放管服”、农村产权制度、农村土地制度改革，动城乡要素自由流动，促进城乡人口流动。以“乡村英才”和“星创天地”等荣誉及平台，强化循化乡村人才要素配置，改革创新，让循化在体制机制方面实现乡村振兴战略，成为海东制度创新的典范。第一节第一节 深化统筹城乡及产权制度改革深化统筹城乡及产权制度改革 一、构建城乡融合发展体制机制一、构建城乡融合发展体制机制 重塑城乡关系，强化制度性供给，加快建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，在更高层次上推动城乡融合发展。推动资源城乡有序流动，加快培养本土人才，加快基础设施建设，推进基本公共服务均等化,推动形成工农互促、城186、乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。突出农牧业农牧区优先发展，把公共资源配置和公共基础设施建设的重点放在农牧区。在农牧区教育事业、劳动力转移就业、社会保障、医疗卫生、人居环境等方面，逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。积极融入“一带一路”建设，推动农牧业对外交流与合作。二、深化农牧区集体产权制度改革二、深化农牧区集体产权制度改革 以白庄下科哇村为示范，有序推进村集体产权制度改革。按照 2019 年基本完成清产核资、2021年基本完成股份合作制改革的目标要求，全面开展农牧区集体资产清产核资、集体成员身份确认，加快推进集体经营性资产股份合作制改革。推动资源变资产、187、资金变股金、农牧民变股东，探索农牧区集体经济新的实现形式和运行机制。继续扩大农牧区集体产权制度改革试点，鼓励通过资产租赁、农牧业开发、生产服务、乡村旅游、光伏扶贫、联合经营等形式发展集体经济。探索政府拨款、减免税费等形成的资产归集体经济组织所有，并量化为集体成员股份的办法，增加农牧民财产性收入。设立农牧区新型产权评估机构及产权交易中心。专栏专栏 农牧区集体产权制度改革行动农牧区集体产权制度改革行动 1 1、有序推进实施、有序推进实施 按照青海省委省政府关于青海省农牧区集体产权制度改革实施方案和省农牧厅、财政厅等 9部门关于农牧区集体资产清产核资工作方案，制定全县工作实施主案，争取于 2019 188、年完成清产核资和集体经济组织成员身份确认，2021 年全面完成改革工作。2 2、健全领导机制、健全领导机制 成立由党政主要领导负责的循化县农牧区集体产权制度改革机构，专人专职，专门负责农村产权制度改革工作。3 3、组织动员落实、组织动员落实 认真落实工作，组织行动实施，宣传培训指导，有序动员部署安排。第二节第二节 深化农村土地制度改革深化农村土地制度改革 一、深化农牧区土地制度改革一、深化农牧区土地制度改革 衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长 30 年的政策。完成土地承包经营权确权登记颁证工作，实现承包土地信息联通共享。完善农牧区承包地“三权分置”制度，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土189、地经营权。稳步开展承包草原确权登记颁证。加快推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作。扎实推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证。完善农牧民闲置宅基地和闲置农房政策，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农牧户资格权和农牧民房屋财产权，适度放活宅基地和农牧民房屋使用权，不得违规违法买卖宅基地，严格实行土地用途管制，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。积极开展城乡建设用地增减挂钩。在符合土地利用总体规划的前提下，县级政府可通过村土地利用规划，调整优化村庄用地布局，有效利用农村零星分散的存量建设用地；预留部分规划建设用地指标用于单独选址的农业设施和190、休闲旅游设施等建设。对利用收储农村闲置建设用地发展农村新产业新业态的，给予新增建设用地指标奖励。青海省循化县乡村振兴总体规划（2018-2022 年）37 二、加快推进水利、林业改革二、加快推进水利、林业改革 完善产权制度和要素市场化配置，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。统筹推进小型水利工程管理体制改革和农业水价综合改革。深化国有林场改革，完善林权流转机制，开展家庭林场建设试点。加大各类支农政策和民生项目向国有农牧场延伸覆盖，使国有农牧场在乡村振兴中发挥引领和示范作用。支持供销社开展农牧业社会化服务体系建设，推进强化基层社合作经济组织属性全国专项试点，创新服务手段，拓宽经营服务领域，加快191、形成综合化、规模化、可持续的为农服务体系。专栏专栏 农村综合改革工程农村综合改革工程 稳定农村土地和牧区草场承包关系，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，完善“三权”分置办法，充分释放土地制度在解放和发展农牧区社会生产力、调整生产关系方面的巨大潜力。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，采取有效措施，防止土地流转“非农化”。有序推进农牧区集体资产股份合作制改革试点，大力发展农牧民股份合作，赋予农牧民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保和继承权，建立健全交易、监管、收益分配制度，促进集体资产盘活、保值增值。推进经营性资产折股量化到农牧民合作社成员，健全非经营性资产集体统一192、运行管护机制，有效增加农牧民财产性收入。第三节第三节 加快农业转移人口市民化加快农业转移人口市民化 一、有序推进城乡人口流动一、有序推进城乡人口流动 建设宜居循化，以人的城镇化为核心，以基本公共服务均等化为关键，构建县城、镇乡和农村新型社区等空间载体，提升城镇人口集聚功能。发挥县城基础好、落户成本低、吸引力强的优势，把县城打造成为农业转移人口市民化的重要平台。以重点镇、示范镇、特色小镇为基础，以下放事权、匹配财力、改革人事权及强化资金、用地保障等为重点，用好民族自治县的政策，依法赋予相应管理权限，提升县城吸引力，带动农民到县城及建制镇生活就业。合理确定农村新型社区发展布局和建设模式。二、二、稳193、步推进城乡建设用地整治稳步推进城乡建设用地整治 以统筹城乡发展为导向，以强村富民为目标，以保障农民权益为根本，开展城乡建设用地增减挂钩试点，释放农村建设用地潜力，促进土地集约节约利用，优化城乡建设用地布局，为推动乡村振兴拓展用地空间。增减挂钩必须充分尊重农民意愿，维护农村集体经济组织和农民的主体地位，增减挂钩指标应优先用于项目所在地的农民生产生活、农村新型社区、农村基础设施和公益设施建设，并留足农村非农产业发展建设用地空间，支持农村新产业新业态发展和农民就近就地就业。节余指标调剂到城镇使用时，可优先用于商服、商品性住宅等经营性用地，以最大限度提高土地增值收益。按照国家统一部署，积极推进宅基地制194、度改革，提高闲散宅基地的使用效益，减少新增宅基地占用耕地。第四节第四节 创新乡村人才振兴机制创新乡村人才振兴机制 一、构建乡村振兴人才机制一、构建乡村振兴人才机制 培育以“撒拉尔英才、“山区英才”为主的乡村英才荣誉称号，打造星创天地等创业创新平台，加快培养现代青年农牧场主、新型农牧业经营主体带头人、农牧业职业经理人。鼓励更多青年人学农务农，不断培养一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农牧民队伍。重视引导各类科技专业人才下乡，将现代科技、生产方式和经营模式引入农牧业农牧区。制定政策，引导来自农牧区的大中专毕业生回乡、在城市成长的科技人员下乡，到乡村去创业。充分发挥高校、科研院所、农牧业高新技术企195、业的技术和人才优势。实施乡村带头人队伍整体优化提升行动，吸引高校毕业生、机关事业单位优秀党员干部到村任职。在公务员例行招录和事业单位招聘工作中，拿出一部分岗位专门面向村(社区)“两委”班子主要负责人进行招录(聘)，并适当放宽招录条件。实施大中专毕业生服务合作社行动计划，创新考核评价机制，吸引人才向农牧区流动。专栏专栏 农村农业人才引进培育行动农村农业人才引进培育行动 1 1、培育新型职业农民、培育新型职业农民 适应现代农业规模化、集约化发展的一般规律，提升农民生产经营素质，积极培育爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。探索制定新型职业农民培育管理机构、培训单位、实训基地、田间学校的准入标准，加196、快建立农业行政主管部门负责，各类市场主体多方参与、适度竞争的多青海省循化县乡村振兴总体规划（2018-2022 年）38 元化培育机制。支持农民合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训任务。全面建立职业农民制度，出台新型职业农民培育管理办法。2 2、加强农村实用人才培养、加强农村实用人才培养 推进“撒拉尔英才、山区英才”等主题的符合循化实际的“青海乡村之星”培育工程，加大选拔优秀农村实用人才力度。实施乡村技能培训计划，通过田间课堂、网络教室等方式，对农村劳动力进行普遍培训。让优秀村党支部书记、致富能手等现身说法，提高培训针对性、实用性。发展一批“土专家”“田秀才”，扶持一批农业职业经理人、197、经纪人，培育一批乡村工匠、文化能人、非物质文化遗产传承人。深入落实基层农技推广人才队伍 20 条措施，发挥好农业专家顾问团、现代农业产业技术体系创新团队和农村专业技术协会等作用。结合实施农技推广补助项目、“三支一扶”等基层服务项目，支持地方开展农技推广服务特聘计划。3 3、加强专业人才队伍建设、加强专业人才队伍建设 发挥科技人才支撑作用，对接农业领域人才需求，利用撒拉人家、农牧业园区等载体，打造专家大院、对口院落、专业工作室，引导城市医生、教师、科技文化人员等定期服务乡村机制。建立健全基层专业技术人才“定向评价、定向使用”人才评价制度。4 4、打造农牧民实用人才聚集地、打造农牧民实用人才聚集地198、 以积极探索构建县乡农技推广机构、农民专业合作社和农业产业化龙头企业等广泛参与的新型职业农民教育培训体系。统筹各类教育培训资源，加强培训基础设施建设，统筹建立由专业教师、农技推广人员和各类优秀农村实用人才组成的新型职业农民教育培训专兼职师资队伍。着力建设统编教材、自编教材等适应新型职业农民教育培训需求的培训教材体系。按照生产经营型分产业、专业技能型分工种、社会服务型分岗位，规范制订新型职业农民教育培训方案。二、建设工作实施队伍二、建设工作实施队伍 加强“三农”工作队伍建设。党委和政府主要领导干部要懂“三农”工作、会抓“三农”工作，分管领导要真正成为“三农”工作的行家里手，加强乡村干部教育培训，199、打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。落实好激励干部担当作为干事创业的意见、关心关爱基层干部减轻基层工作负担十条意见，对在实施乡村振兴战略中表现优秀、实绩突出的基层干部，让他们工作有责任、待遇有保障、出路有奔头、干好有激励。三、培育壮大新乡贤队伍三、培育壮大新乡贤队伍 实施新乡贤培育与成长工程，壮大新乡贤队伍。建立完善新乡贤吸纳机制，鼓励离退休党员干部、知识分子和工商界人士“告老还乡”，到乡村发挥余热、施展才能，实现宝贵人才资源从乡村流出再到返回乡村的良性循环。鼓励挖掘整理乡贤资源，研究制定吸引新乡贤的支持政策。四、引导社会人才资本下乡四、引导社会人才资本下乡 落实和完善融资贷款、200、配套设施建设补助、税费减免等扶持政策，引导社会人才及其工商资本积极投身乡村振兴事业。加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的实施意见，鼓励工商资本投资适合产业化、规模化、集约化经营的农业领域，发展智慧农业、循环农业、休闲旅游、环境整治等方面的综合经营，通过项目建设带动人才回流农村，培养本土人才，为乡村振兴注入现代生产元素和人力支撑。专栏专栏 人才振兴工程人才振兴工程 1 1、创新培养成长机制、创新培养成长机制 用好青海省关于乡村医生、乡村教师队伍的政策，加大对现有人才的培养力度，吸引循化籍各类人才柔性回归乡村，建立自主培养与人才引进相结合，技能培训、实践锻炼等多措并举的农村人力资源开发机制。制定201、农村人才培养和评价标准，因材施教进行课程设定，开展人才评价与认定工作。运用移动互联网等信息化手段，创新在线培训、手机客户端管理考核等新型服务方式。2 2、完善管理服务机制、完善管理服务机制 人力资源和社会保障部门简政放权，保障和落实基层用人主体自主权。对第一书记、驻村工作队、“三支一扶”等人员要进行优质服务，使之成为乡村振兴的引领力量。加强“三农”工作干部队伍培养、配备、管理和使用，制定并实施培训计划，全面提升服务乡村振兴的能力和水平。3 3、健全使用激励机制、健全使用激励机制 鼓励城市专业人才参与乡村振兴的政策。与省上农畜类高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员加强对接，吸引其到循化参与乡202、村和农业企业挂职、兼职和离岗创新创业。健全农业科技领域科研人员以知识产权明晰为基础、以知识价值为导向的分配政策。探索公益性和经营性农技推广融合发展机制，允许农技人员通过提供增值服务合理取酬。青海省循化县乡村振兴总体规划（2018-2022 年）39 第十章第十章 加强规划组织实施加强规划组织实施 坚持在县委的领导，统筹规划实施，注重典型带动，实施重点突破，强化法治保障，抓好环境影响评估及考核评估，坚持一张蓝图绘到底，分类、分步推动循化县全域按时实现乡村全面振兴。第一节第一节 加强党的领导加强党的领导 一、坚持党的领导力度一、坚持党的领导力度 加强党对“三农”工作的领导，为做好新时代“三农”工作203、提供坚强政治保障。提高党管方向、谋大局、定政策、促改革的能力和水平，确保党始终在“三农”工作中发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。要提高工作本领。带着感情去做“三农”工作，向农牧民请教，向基层学习，想群众所想，解群众之难。要完善工作机制。抓好党的农村工作条例的贯彻落实，加快建立完善党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。要强化工作保障，坚持规划方向引领、财政优先支持、金融重点倾斜、干部充分服务。要加强调查研究，了解农情、汇集民智，着力提高决策的科学化水平。要营造良好氛围，加强党的惠农惠民政策的宣传阐释，总结提炼好经验好做法，表彰先进，加大对外宣传力度，为“三农”发204、展营造良好外部环境。二、完善党的农牧区工作体制机制二、完善党的农牧区工作体制机制 把中央和省市强调的党管农村工作的要求真正落到实处，把农业农村优先发展的要求落到实处。理顺和健全各级党委主抓农村牧区工作体制机制。加强各级党委农村工作部门，明确职责、充实力量、压实责任，形成党委领导、政府总责、党委农村工作部门统筹协调的农牧区工作领导体制。建立实施乡村振兴战略领导责任制，落实党委抓落实的工作机制。党政一把手是第一责任人，建立党政领导班子推进乡村振兴战略实绩考核制度，将考核结果作为领导干部选拔任用的重要依据。三、发挥基层党组织核心作用三、发挥基层党组织核心作用 乡村振兴，村党组织是核心。要把村党支部班205、子建设放在首位，突出政治功能，提升组织力，提高战斗力，继续推进农牧区“三基”建设，基层党组织发挥主体作用，大力发展村集体经济，启动实施村集体经济“破零”工程，力争到 2020 年基本消除集体经济“零收入”村。落实“一联双帮三治”工作机制，做好贫困村、软弱涣散村和维稳重点村第一书记选派工作。加大在优秀青年农牧民中发展党员力度，着力改善基层党员队伍年龄结构和文化层次。建立农牧区党员定期培训制度。充分发挥村党组织在落实乡村振兴规划、方案、措施方面的主体作用，尊重群众首创精神，提振基层干部群众信心，实现乡村振兴的美好愿景。第二节第二节 落实各方责任落实各方责任 一、推动乡村振兴战略有序进行一、推动乡村206、振兴战略有序进行 建立健全政府、市场、社会协同推进机制，科学配置资源，鼓励创新创造，强化责任落实，广泛动员全社会力量，切实形成乡村振兴的强大合力，保障乡村振兴战略顺利实施。二、完善领导体制机制二、完善领导体制机制 按照新时代党的建设总要求，全面落实优化领导体制机制。大美循化乡村振兴建设的宏伟蓝图变成美好现实，就必须全面加强党的领导，坚持以政治建设为统领，认真践行新时代党的组织路线，进一步激励党员干部新时代新担当新作为。要突出政治引领，要坚定理想信念宗旨，要增强基层党组织和党员队伍的先进性纯洁性，要激励广大干部新时代新担当新作为，要凝聚各方面优秀人才，要调动各方面积极性、主动性、创造性，要加强党207、风廉政建设和反腐败斗争，坚定不移推进和加强党的建设。三、强化责任担当落实三、强化责任担当落实 以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，扎实推进“大学习、大调研、大改进”，引导党员领导干部筑牢思想根基、扎实肯干实干。各级党委和政府要把实施乡村振兴战略摆在优先位置，青海省循化县乡村振兴总体规划（2018-2022 年）40 强化主体责任和主要负责人第一责任，像抓脱贫攻坚那样抓乡村振兴。坚持领导干部联系点制度，加强对实施乡村振兴战略的工作指导和推进。树立“一盘棋”“一张图”的理念，聚焦乡村振兴战略实施的路线图、时间表、任务书，在工作谋划、项目安排、措施保障上目标同向，在重点工程项目上集聚资源，在工作208、推进上相互衔接、上下联动、整合力量、集中突破。强化督查指导，以钉钉子精神狠抓工作落实，确保中央和省乡村振兴战略各项决策部署落地见效。四、四、发挥人的主体作用发挥人的主体作用 深入理会以人民为中心的发展思想。一方面发扬人的积极性、主动性、创造性，充分尊重农民意愿，切实发挥农民的主体作用，动员一切可资利用的人力人才资源，促进脱贫奔康、建设幸福美丽新村。另一方面立足人的消费属性，用好互联网+的新理念，坚持电商为民、电商惠民，推进绿色发展，以人与自然和谐共生，实现以人民对美好生活的向往目标。为循化乡村振兴提供广泛人力基础和消费空间。第三节第三节 打造乡村振兴示范打造乡村振兴示范 一、强化典型带动一、强209、化典型带动 注重典型示范引领，及时总结推广乡村振兴先进经验、先进做法，积极倡树乡村振兴先进典型，讲好乡村振兴“循化故事”，以先进村庄、先进人物的生动实践引领带动乡村振兴战略的深入实施。实施循化农村星创天地”工程，培育 1500 个星创技术人才，立足循化县实际，总结发展实践和成功经验，探索创新多元模式，以点带面、点面结合，推动全县乡村振兴健康有序进行。专栏专栏 创建乡村振兴战略试点村创建行动创建乡村振兴战略试点村创建行动 积极开展乡村振兴战略示范试点行动。示范试点将重点围绕推进“产业振兴、生态振兴、文化振兴、人才振兴、组织振兴”五大工程，促进主导产业培育形成，绿色生产模式基本完善；形成文明乡风、210、良好家风、淳朴民风；形成自治、法治、德治相结合的乡村治理体系；村民收入大幅提高，基础设施健全，公共服务有效，乡村展现出产业强、村民富、村貌美的新风貌。统筹运用好财政专项、农业综合开发和一事一议资金，积极争取项目资金，争取全县示范试点 2 年见成效，3 年出成果，4 年立标杆，到 2022 年底完成县域 5 个村以上的省级乡村振兴战略示范试点建设。二、优化政策环境二、优化政策环境 广泛宣传解读党的“三农”政策和乡村振兴战略，调动广大干部群众参与乡村振兴的积极性、主动性和创造性，凝聚各方力量和智慧。强化组织动员和宣传发动，尊重群众和基层首创精神，鼓励先行先试、开拓创新，形成实施乡村振兴战略的强大合211、力。营造良好创新创业环境，循化的农牧产业基地（园区）可以增设返乡创业园、创业孵化基地、创客服务平台，吸引各类资源要素向乡村集聚。本着为民、便民、利民、亲民原则，强化服务意识，落实国家和省市推进民营经济健康发展的政策，提高行政效能，营造良好的循化乡村振兴发展环境。三、加强法治保障三、加强法治保障 用法治思维和法治方式推进乡村振兴工作，在规划编制、项目安排、资金使用、监督管理等方面，提高规范化、制度化、法治化水平。从乡村发展实际需要出发，制定促进乡村振兴的地方性法规、规章，把行之有效的乡村振兴政策法定化，发挥立法在乡村振兴中的保障和推动作用。开展自治县地方性法规和规范性文件清理工作，对不适应乡村振212、兴要求的地方性法规、规章和规范性文件予以废止或修改。第四节第四节 强化项目保障强化项目保障 一、切实推进规划落实一、切实推进规划落实 县直各部门要立足职能职责，强化政策配套，协同推进规划实施。建立县直部门推进乡村振兴联席会议制度，负责研究落实相关政策，审查规划实施过程中的调整事项，调度各级各部门落实规划情况，协调解决规划实施涉及的重大问题等。创新督促、激励、约束机制，调动各级各部门贯彻落实规划的积极性和主动性。在规划推进过程中，要坚持实事求是原则，因地制宜，扶持重点，打造特色，防止低水平重复建设，决不能搞“大呼隆”“大跃进”，坚决杜绝“形象工程”，把成果切实体现到老百姓得实惠上。要树立正确的政213、绩观，以“功成不必在我”的思想，稳扎稳打，久久为功，时间服从质量，树立为民务实清廉形象，经得起历史和实践检验。青海省循化县乡村振兴总体规划（2018-2022 年）41 专栏专栏 乡村振兴规划体系完善行动乡村振兴规划体系完善行动 本规划是今后一个时期循化全县实施乡村振兴战略的指导性文件，要强化规划的权威性和约束力，发挥规划的引领作用，完善规划实施机制，确保规划顺利实施。1 1、明确目标任务，细化实化工作重点和政策措施、明确目标任务，细化实化工作重点和政策措施 部署落实循化乡村振兴战略的若干重大工程、重大计划、重大行动。县级部门和各乡镇要编制乡村振兴地方规划和专项规划或方案。加强各类规划的统筹管214、理和系统衔接，形成城乡融合、区域一体、多规合一的循化县全域乡村振兴规划体系。根据发展现状和需要分类有序推进乡村振兴，对具备条件的村庄，要加快推进城镇基础设施和公共服务向其延伸；对自然历史文化资源丰富的村庄，要统筹兼顾保护与发展；对生存条件恶劣、生态环境脆弱的村庄，要加大力度实施生态移民搬迁。因地制宜，根据不同区域特点和资源禀赋试点先行，总结经验，逐步推开。2 2、健全规划配套体系、健全规划配套体系 加强各类规划的统筹管理和系统衔接，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。县级职能部门及各乡镇要紧密围绕规划实施，结合实际制定专项规划或方案。二、积极落实项目实施二、积极落实项目实施 切实做好前215、期调研、项目策划、筛选包装等基础工作，力争实现道路交通、水利开发、能源保障、棚户区改造、全域旅游、现代农业、绿色工业、特色城镇、美丽乡村等一批支撑力好、带动性强的项目。第五节第五节 健全要素投入保障机制健全要素投入保障机制 一、强化用地保障一、强化用地保障 结合县域土地利用规划，完善农村新增用地保障机制，优化城乡建设用地布局，市、县将年度新增建设用地计划指标确定一定比例用于支持农村住房建设和农村新产业新业态发展。对农村产业融合发展项目和农产品冷链、初加工、烘干、仓储、机库等设施建设用地，优先提供保障。加快编制村土地利用规划，着力盘活农村存量建设用地；允许通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地216、采取入股、联营等方式，支持乡村休闲旅游养老等产业和农村产业融合发展。充分用好城乡建设用地增减挂钩节余指标易地调剂政策。二、确保财政投入持续增长二、确保财政投入持续增长 加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保投入力度不断增强、总量持续增加。公共财政更大力度向“三农”倾斜，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。发挥财政资金的引导作用，撬动金融和社会资本更多投向乡村振兴。进一步完善农牧业信贷担保体系，通过财政担保费用补助政策和以奖代补，加大对新型经营主体支持力度。加强县级涉农资金统筹整合使用工作，优先保障脱贫攻坚和实施乡村振兴战略资金需求。盘活农牧区资源资产，拓展乡村振217、兴资金来源。加强信息沟通、政策协调，推动建立财政资金与金融合力支持乡村振兴战略的工作机制、运作模式。充分发挥政策性担保机构的担保融资增信功能，引导更多金融资源支持乡村振兴。通过发行一般债券用于支持乡村振兴、脱贫攻坚领域的公益性项目。试点发行项目融资和收益自平衡的专项债券，支持符合条件、有一定收益的乡村公益性项目建设。三、拓宽资金筹集渠道三、拓宽资金筹集渠道 鼓励工商资本投入乡村振兴，严格工商资本投资农牧业的准入条件，引导工商资本真正下乡“务农”。建立农业企业与农牧民的利益联结机制。调整完善土地出让收入使用范围，提高农牧业农牧区投入比例。严格控制未利用地开垦，集中力量推进高标准农田建设。改进耕地218、占补平衡管理办法，建立高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨地区调剂机制，将所得收益通过支出预算全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略。推广一事一议、以奖代补等方式，鼓励农牧民对乡村基础设施建设投工投劳，参与建设管护。四、提升金融服务保障水平四、提升金融服务保障水平 实施金融服务机构覆盖面提升工程、农村金融服务“村村通”工程、金融支农服务提升计划、农村贷款产品创新工程，落实循化乡村振兴金融支撑行动。发挥开发性、农业政策性金融职能优势，加大乡村振兴基础设施中长期信贷支持力度，通过“农发双基贷”、批发和过桥贷款模式，强化金融服务能力。推动农村信用联社改革。普惠金融重点219、要放在乡村，扩大惠农金融服务点村级覆盖范围，提升服务品质，提高“双基联动”金融服务覆盖率，稳步推进“两权”抵押贷款，着青海省循化县乡村振兴总体规划（2018-2022 年）42 力补齐金融服务短板。推进农村金融产品创新、服务创新、渠道创新和模式创新。制定财政资金撬动金融资金服务乡村振兴考核评估办法。支持符合条件的涉农企业发行上市、挂牌和融资、并购重组，有效利用农产品期货市场，服务乡村振兴。着力推进政策性农牧业保险提标扩面增品，创新推广特色保险品种和范围，支持农牧民发展高原特色产业，促进农牧业稳定发展。第六节第六节 抓好环评及考核评估抓好环评及考核评估 一、做好环境影响分析一、做好环境影响分析 220、循化县地处黄河上海，当前防污治污能力不断提升，乡村生态环境总体上持续改善，但局部环境问题还有凸显。本规划充分考虑了农业集聚发展和重大项目建设的环境污染风险，提出了针对性环境保护措施。本规划的实施，将大力开展农村人居环境整治行动，优化乡村产业结构，推动农业绿色发展，加大乡村生态保护与修复力度，促进乡村自然资本加快增值，加快提升乡村环境质量。二、推动规划考核评估二、推动规划考核评估 按照省市部署，结合循化特点，建立乡村振兴战略实施监测评价指标体系，分级评价各乡镇村社实施情况，加强规划实施动态监测。按照正确政绩观要求，健全考核评价和奖惩机制，把乡村振兴战略规划实施成效纳入乡镇党委、政府及县级职能部门221、的年度绩效考评内容，制定考核指标，定期开展考核、检查，将考核结果作为各级党政干部年度考核、选拔任用的重要参考。建立规划实施第三方评价机制，委托第三方评估机构 2021 年开展规划实施中期评估，2023 年开展规划实施后评估。0101交通区位图交通区位图02旅游区位图03交通现状图04基础设施现状图05总体布局图06循化城乡结构图07循化村镇体系图08人口密度分布图09农牧业产业布局图10旅游布局规划图11空间用地规划图12空间管制规划图13交通规划图14公共服务设施规划图15生态振兴保护规划图16生态空间修复规划图17综合防灾保护规划图附件附件项目名称项目名称实施地点实施地点内容和规模内容和规222、模总投资（万元）总投资（万元）建设年限建设年限第一部分第一部分 产业振兴领产业振兴领域项目域项目一、农业综合生产能力提升行动一、农业综合生产能力提升行动（一）“两区”建管护行动计划粮食生产功能区查汗都斯乡牙藏、新村、亥大海、大 庄、苏 志、中庄、下庄等村，积石镇尕别列迁移村、大别列迁移村、乙麻目迁移村、乙麻目、河北村、细沟村等，清水乡瓦匠庄、大寺古、红庄、唐才村、上庄、阿什匠、乙麻亥等村，街子镇牙木曲、三兰巴亥、三立方、羊巴扎、波拉亥、塘坊、古及来、果仕滩、吾土贝纳亥、孟达山村等，白庄镇上白庄、民主、立庄、拉边、团结、夕场、苏呼撒、朱格、上科哇、江布日、强宁、下白庄、乙日亥、条井等村，文都乡哇223、库、修藏、日忙、相玉、毛玉、抽子、合哇、王仓麻、拉代等村，尕楞乡牙尕、麻尕、洛哇、香沙、哇龙、修日、曲卜藏、合然、宗占、必堂、仁务等村，道帏乡循哇、立伦、贺庄、古雷、俄家、夕冲、宁巴、多哇、加仓、贺塘、起台堡、德曼、比隆、都拉等村。6万亩 两区划定、外业勘查、外业测绘、制图、立牌、数据分析、建立数据库、成果编制、成果检验、成果管控等6002018-2022年重要农产品保护区查汗都斯乡牙藏、新村、亥大海、大庄、苏志、中庄、下庄等村，积石镇尕别列迁移村、大别列迁移村、乙麻目迁移村、乙麻目、河北村、细沟村等，清水乡大寺古、红庄、上庄、阿什匠、乙麻亥等村，街子镇牙木曲、三兰巴亥、三立方、羊巴扎、波拉亥224、塘坊、古及来、果什滩、吾土贝纳亥、等，白庄镇立庄、拉边、团结、乙日亥等村。8万亩 两区划定、外业勘查、外业测绘、制图、立牌、数据分析、建立数据库、成果编制、成果检验、成果管控等8002018-2022年（二）高标准农田建设工程1.田间工程建设循化县查汗都斯乡牙藏、新村、亥大海、大 庄、苏 志、中庄、下庄等村，积石镇尕别列迁移村、大别列迁移村、乙麻目迁移村、乙麻目、河北村、细沟村等，清水乡瓦匠庄、大寺古、红庄、唐才村、上庄、阿什匠、乙麻亥等村，街子镇牙木曲、三兰巴亥、三立方、羊巴扎、波拉亥、塘坊、古及来、果仕滩、吾土贝纳亥、孟达山村等，白庄镇上白庄、民主、立庄、拉边、团结、夕场、苏呼撒、朱格、225、上科哇、江布日、强宁、下白庄、乙日亥、条井等村，文都乡哇库、修藏、日忙、相玉、毛玉、抽子、合哇、王仓麻、拉代等村，尕楞乡牙尕、麻尕、洛哇、香沙、哇龙、修日、曲卜藏、合然、宗占、必堂、仁务等村，道帏乡循哇、立伦、贺庄、古雷、俄家、夕冲、宁巴、多哇、加仓、贺塘、起台堡、德曼、比隆、都拉等村。2万亩 建设水渠系统、田间道路400002018-2022年青海省循化县乡村振兴实施方案（青海省循化县乡村振兴实施方案（2018201820222022年）项目表年）项目表2.改造中低产田循化县积石镇细沟村等，清水乡唐才村、上庄、阿什匠、乙麻亥等村，街子镇塘坊、古及来、果仕滩、吾土贝纳亥、孟达山村等，白庄镇团结226、夕场、苏呼撒、朱格、上科哇、江布日、强宁、条井等村，文都乡哇库、修藏、日忙、相玉、毛玉、抽子、合哇、王仓麻、拉代等村，尕楞乡牙尕、麻尕、洛哇、香沙、哇龙、修日、曲卜藏、合然、宗占、必堂、仁务等村，道帏乡夕冲、宁巴、加仓、贺塘、起台堡、德曼、比隆、都拉等村。4万亩 平整土地、土壤肥力提升320002018-2022年3.建设耕地质量调查监测网络循化县文都乡抽子村、清水乡塘才村、白庄镇上拉边村、道帏乡多哇村及德曼村、积石镇尕别列迁移村、街子镇孟达山村及乌土斯山、尕楞香沙村、查汗都斯乡大庄村。10个 安排田间采集土壤样品点，采集、测试、分析土壤样品40个1002018-2022年4.建立耕地质量大227、数据平台 循化建立大数据平台设施一处（农牧局）302018-2022年5.高标准农田建设工程白庄镇16个村建设田间道路、荒地整平农田开发、建设高标准农田、中药材规模化种植、灌溉渠道维修等。788078802018-2022年（三）现代种业提供工程2018-2022年1.现代种业提供工程积石镇丁江村河北滩温棚1000亩20002018-2022年2.畜禽良种循化查汗都斯乡牙藏、新村、亥大海、大 庄、苏 志、中庄、下庄等村，积石镇尕别列迁移村、大别列迁移村、乙麻目迁移村、乙麻目、河北村、细沟村等，清水乡瓦匠庄、大寺古、红庄、唐才村、上庄、阿什匠、乙麻亥等村，街子镇牙木曲、三兰巴亥、三立方、羊巴扎、228、波拉亥、塘坊、古及来、果仕滩、吾土贝纳亥、孟达山村等，白庄镇上白庄、民主、立庄、拉边、团结、夕场、苏呼撒、朱格、上科哇、江布日、强宁、下白庄、乙日亥、条井等村，文都乡哇库、修藏、日忙、相玉、毛玉、抽子、合哇、王仓麻、拉代等村，尕楞乡牙尕、麻尕、洛哇、香沙、哇龙、修日、曲卜藏、合然、宗占、必堂、仁务等村，道帏乡循哇、立伦、贺庄、古雷、俄家、夕冲、宁巴、多哇、加仓、贺塘、起台堡、德曼、比隆、都拉等村。牦牛：1500 头，绵羊：3000只，山羊：500 只10002018-2022年3.种植业良种繁育基地循化查汗都斯乡牙藏、新村、亥大海、大 庄、苏 志、中庄、下庄等村，积石镇尕别列迁移村、大别列迁移229、村、乙麻目迁移村、乙麻目、河北村、细沟村等，清水乡瓦匠庄、大寺古、红庄、唐才村、上庄、阿什匠、乙麻亥等村，街子镇牙木曲、三兰巴亥、三立方、羊巴扎、波拉亥、塘坊、古及来、果仕滩、吾土贝纳亥、孟达山村等，白庄镇上白庄、民主、立庄、拉边、团结、夕场、苏呼撒、朱格、上科哇、江布日、强宁、下白庄、乙日亥、条井等村，文都乡哇库、修藏、日忙、相玉、毛玉、抽子、合哇、王仓麻、拉代等村，尕楞乡牙尕、麻尕、洛哇、香沙、哇龙、修日、曲卜藏、合然、宗占、必堂、仁务等村，道帏乡循哇、立伦、贺庄、古雷、俄家、夕冲、宁巴、多哇、加仓、贺塘、起台堡、德曼、比隆、都拉等村。春小麦基地4250亩、冬小麦基地3250亩、蚕豆基地5230、000亩、蔬菜1000亩5502018-2022年4.现代种业提供工程农业园区、白庄镇上科哇村等3村种苗培育；新建特色花椒园、新建规模化蔬菜大棚80亩、“土花椒”品牌推广，达267亩4502018-2022年（四）农业科技自主能力创新提升工程 1.农牧业科技观测试验站循化查汗都斯乡牙藏、新村、亥大海、大 庄、苏 志、中庄、下庄等村，积石镇尕别列迁移村、大别列迁移村、乙麻目迁移村、乙麻目、河北村、细沟村等，清水乡瓦匠庄、大寺古、红庄、唐才村、上庄、阿什匠、乙麻亥等村，街子镇牙木曲、三兰巴亥、三立方、羊巴扎、波拉亥、塘坊、古及来、果仕滩、吾土贝纳亥、孟达山村等，白庄镇上白庄、民主、立庄、拉边、团结231、夕场、苏呼撒、朱格、上科哇、江布日、强宁、下白庄、乙日亥、条井等村，文都乡哇库、修藏、日忙、相玉、毛玉、抽子、合哇、王仓麻、拉代等村，尕楞乡牙尕、麻尕、洛哇、香沙、哇龙、修日、曲卜藏、合然、宗占、必堂、仁务等村，道帏乡循哇、立伦、贺庄、古雷、俄家、夕冲、宁巴、多哇、加仓、贺塘、起台堡、德曼、比隆、都拉等村。1、在沿黄地区遴选出地势平坦、灌溉便利、交通方便的区域，建设循化农业科技观测试验站。在浅山旱作农业区选地势平坦的地区，建设循化农业科技观测试验站。面积20亩，包括流转费等100万2、基础设施建设，设施设配配套，数字化监管、监控体系完善。100万3、建设数据信息系统，田间作业机具综合性能测试232、系统；购置和建设土壤养分测定仪、土壤养分测定仪、植物光合作用仪、自动气象站、水质分析仪、农机具等500万7002018-2022年2.特色作物资源创新试验基地循化查汗都斯乡牙藏、新村、亥大海、大 庄、苏 志、中庄、下庄等村，积石镇尕别列迁移村、大别列迁移村、乙麻目迁移村、乙麻目、河北村、细沟村等，清水乡瓦匠庄、大寺古、红庄、唐才村、上庄、阿什匠、乙麻亥等村，街子镇牙木曲、三兰巴亥、三立方、羊巴扎、波拉亥、塘坊、古及来、果仕滩、吾土贝纳亥、孟达山村等，白庄镇上白庄、民主、立庄、拉边、团结、夕场、苏呼撒、朱格、上科哇、江布日、强宁、下白庄、乙日亥、条井等村，文都乡哇库、修藏、日忙、相玉、毛玉、抽子233、合哇、王仓麻、拉代等村，尕楞乡牙尕、麻尕、洛哇、香沙、哇龙、修日、曲卜藏、合然、宗占、必堂、仁务等村，道帏乡循哇、立伦、贺庄、古雷、俄家、夕冲、宁巴、多哇、加仓、贺塘、起台堡、德曼、比隆、都拉等村。1、在沿黄地区遴选出地势平坦、灌溉便利、交通方便的区域，建设循化特色作物资源创新试验基地。建设面积50亩，划分为不同功能区。需流转费100万元2、基础设施建设，水电路网“三通一平”，设施设配配套，数字化监管、监控体系完善。100万元3、创制新材料、培育新品种、提纯复壮本地特色优势品种.需100万元3002018-2022年3.特色作物资源创新试验基地农业园区特色作物资源创新试验基地，食用菌制种繁育234、研究。4102018-2022年（五）绿色农业科技创新工程1.关键技术研发与推广应用工程循化县1、培养和建立高水平基层农技推广人员研发推广队伍，充分发挥学校科研、成果优势，建设有基础、有潜力的基层农技推广人员相结合的推广队伍；需50万元。2、建设永久性示范推广基地，结合区域地方农业产业需要，进行新品种、新技术、新模式示范展示，为区域农业发展提供有力的科技支撑；建设农业创新技术研发和示范基地，规模30亩。科技设施、科技平台、仪器设备、水电路网、关键技术研发及推广等需200万元。3、服务1个新型农业经营主体，通过联盟建设、参与示范推广基地建设，提升生产经营理念和产业发展方式；需50万元。4、促进信235、息服务互动，建设数字信息平台，打造科技服务竞争性平台。需50万元。3502018-2022年2.绿色农业科技创新工程农业园区建立循化自己的辣椒博物馆，引领示范带动，发展循化辣椒经济。3000平方米辣椒无土栽培展示区；22座新型节能日光温室休闲采摘餐饮区。7502018-2022年（六）智慧农业引领工程农业园区园区已有的3000平方米玻璃温室及80亩日光温室，增加一套自动检测监控系统和传输系统，对温度、湿度、光照、通风、灌溉、施肥等参数检测自控调节系统。1902018-2022年1.渔业生产数字化项目循化7处2802018-2022年2.规模化种养殖场物联网改造循化白庄镇夕场村、道帏乡德曼村内容236、:县级总监控室；各养殖场安装监控、互联网使用培训等。规模：建成30处标准化规模养殖场物联网。5002018-2022年（七）粮食安全保障调控和应急工程循化县建设粮食安全物资储备库3000及检测、防控设施等。16702018-2022年（八）优质粮食工程优质粮食基地建设7个14002018-2022年（九）基础设施建设工程（十）主要农作物生产全程机械化推进工程主要作物生产全程机械化试验示范基地循化县农作物全程机械化，每年示范1000亩3302018-2022年主要农作物生产全程机械化推进工程循化县粮食及主要农作物收割、耕梨设备等17202018-2022年二、质量兴农行动二、质量兴农行动(一)特237、色农产品优势区创建工程农业园区、白庄镇上科哇村等3村新品扩种区域适应性选培，优选育20个温棚；打造1500亩绿色、生态农业示范园45002018-2022年（二）动植物保护能力提升工程1.动植物保护能力提升工程 野生动物园、湿地公园。200002018-2022年2.动植物保护能力提升工程 循化孟达自然保护区1、野生濒危珍稀植物繁育中心，面积20亩，投资200万元；2、建设野生动物救护站200平米，投资50万元；3、设置红外相机监测，投资50万元；4、无人机巡护监测，购置中型无人机1架，投资50万元；5、保护区队伍建设，提升能力培训，投资30万元。3802018-2022年3.农作物病虫害田间238、监测体系循化道帏乡、清水乡、积石镇、文都乡、尕楞乡在道帏乡、清水乡、积石镇、文都乡、尕楞乡分别建成1个病虫害智能检测站，共5个。2902018-2022年4.动物防疫体系建设工程循化县9乡镇154个行政村为县级购买疫苗冷藏运输车1辆，修建应急物资库1座；给村级动物防疫员配置冷链设备、交通工具、购买意外保险等；县乡专业技术人员、村级动物防疫员培训2000人次。3002018-2022年5.动物防疫检测预警体系全县9个乡镇畜牧兽医站、白庄养殖园区、县畜牧兽医站、11个监测点完成实验室疫病监测及疫情报告设施设备配置与更换2002018-2022年6.村级兽医室全县154个行政村购置土地、修建兽医室用239、房、配备相关设施设备45002018-2022年7.动物防疫社会服务点循化动物防疫社会服务点：7个21002018-2022年8.乡镇畜牧兽医站全县九个乡镇畜牧兽医站、白庄养殖园区、10个乡镇畜牧兽医站新建或者维修办公用房、配备工作车辆、改善办公条件。15002018-2022年9.病死畜无害化处理中心在道帏乡建成一座病死畜无害化处理中心建成1座大型无害化处理中心，配备相关设备35002018-2022年10.村级病死畜无害化处理井全县154个行政村每村建成无害化处理井1座150m38502018-2022年（三）农业品牌提升工程1.无公害农产品认证循化县查汗都斯乡牙藏村创辉、白庄镇条井村阿哈240、尔农业公司、查汗都斯乡中庄村腾飞珍禽养殖有限公司、清水乡田盖村青海天香两椒有限公司、查汗都斯乡哈大亥村裕丰种植专业合作社、查汗都斯乡红光上村花椒红绿色农产品开发有限公司、街子镇团结村青海仙红辣椒开发集团有限公司、街子镇牙门曲乎村青海白驼清真肉业有限公司、街子镇牙门曲乎村青海甲秀农畜产品开发有限公司、积石镇东街村青海振荣薄皮核桃综合开发有限公司振荣、文都乡拉兄村循化县文都粮油开发有限公司、查乡乙么亥村圣源、街子镇牙门曲乎村青海华青生物科技开发有限公司、街子镇果什滩村永和生态农牧开发有限公司、积石镇石头坡村青海忠华核桃有限公司等）组织合作社、企业等认证无公害农产品每年3-4个752018-2022241、年2.绿色食品认证循化县清水乡瓦匠庄村金农、街子镇孟达山村田园农牧业开发专业合作社、街子镇牙门曲乎村青海白驼清真肉业有限公司）鼓励合作社、企业认证绿色食品5年内成功3个302018-2022年3.绿色食品原料标准化生产基地建设循化县：清水乡瓦匠庄村金农、街子镇孟大山村田园、街子镇牙门曲乎村白驼、白庄镇条井村阿哈尔、街子镇团结村仙红鼓励合作社、企业认证绿色食品原料生产基地每年至少1个402018-2022年（四）特色优势农产品出口提升行动休闲农牧业知名品牌循化县清水乡上庄村、街子镇三兰巴海村培育孟达天池、撒拉人家等休闲农牧业县域品牌两个。602018-2022年（五）现代农业产业园建设工程以现有242、黄河彩篮项目为重点的产业园区优化提升提升现有农业产业园，培育一批农业产业园10000三、现代农业经营体系培育行动三、现代农业经营体系培育行动（一）新型经营主体培育工程1.省级示范性家庭农场循化县为40家奖励家庭农场修建农业生产用房8000平方米，购置农机具40套。2402018-2022年2.专业合作社循化县每年建成1家特色农畜产品合作社基地，5年内建成5家。5002018-2022年3.省级示范性家庭牧场循化县修建畜棚及饲料房10000平方米，购置饲料1000吨。规模：奖励家庭牧场100家6002018-2022年4.家畜改良服务点白庄养殖园区、街子镇孟达山村、岗察乡兽医站、道帏乡兽医站、尕243、楞乡兽医站建成5个标准化家畜改良服务店、以及购置设施、设备，办公场所2502018-2022年（二）农村集体产权制度改革工程白庄镇下科哇村、条井村、苏呼撒村、上科哇村等产权制度改革、村集体产权制度改革5002018-2022年（三）区域性农业社会化服务综合平台创建工程（四）生态畜牧业合作社提升工程1.新型生态合作牧场循化县畜棚及配套设施、饲草种植及加工设备。规模：建成12处标准化生态养殖牧场30002018-2022年2.家庭牧场循化县家庭牧场：300个30002018-2022年四、农村产业融合发展行动四、农村产业融合发展行动（一）农业全产业链开发的创新示范工程（二）农产品加工业提升行动1.244、年产600吨清真素牛排，牛板筋加工项目循化县清水乡红庄村扩建加工车间及购置设备等14052018-2022年2.清真鸡蛋干建设项目循化县清真食品（民族用品）产业园新建斩拌车间、成型车间、卤制车间、成品包装间等1200平米，购置鸡蛋干生产斩拌、成型、卤制烘干、拌料、杀菌生产线设备、包装及其他辅助设备30台（套）。3822018-2022年3.清真牛羊肉深加工项目循化县清真食品（民族用品）产业园建加工车间、库房、冷冻冷藏库及购置设备等15002018-2022年4.年产2000吨菜籽油加工项目白庄镇民主村建加工车间、库房等改造2000平方米，购置压榨设备、灌装设备等3502018-2022年5.年245、产8000吨面粉加工项目 文都乡拉雄村建加工车间、库房等改造2000平方米，购置面粉生产生产设备、运输车等。3402018-2022年6.区域特色农牧业生产基地项目循化道帏乡循哇村、清水乡上庄村、白庄镇条井村、积石镇新建村、街子镇果什滩村、查汗都斯乡新建村、文都乡王苍麻村、尕楞乡比塘村、刚察乡岗察村建设9个具有区域特色的农牧业生产基地。3502018-2022年（三）农产品精深加工示范基地建设工程1.农产品精深加工示范基地建设工程尕别列、大别列村肉食品深加工10002018-2022年2.县辣椒深加工项目循化县清水乡田盖村改造辣椒加工车间1000平米，新建原料库800平米，辣椒晾晒地坪2000246、平米3202018-2022年3.辣椒系列产品开发项目循化县街子镇团结村建设研发中心和旅游展厅2500平米，购置火锅底料设备一套和辣面设备一套11002018-2022年4.核桃油系列产品开发项目 循化县积石镇尕庄村建加工车间500平米，购置核桃粉、核桃油加工设备3602018-2022年5.核桃露系列产品加工项目 循化县积石镇石头坡村建加工车间、库房等设施改造3000平米1502018-2022年6.饲草料种植大户文都乡毛玉村、日忙村、街子镇孟达山村、白庄镇条井村、民主村、清水乡唐赛村、道帷张沙村、尕楞乡比塘村种植饲用玉米、燕麦。规模：扶持种草大户9户，种植饲草5万亩30002018-202247、2年7.农产品深加工示范基地项目循化县街子镇团结村、积石镇东街村、街子镇牙门曲呼村、清水乡田盖村街子镇牙门曲呼村建设农产品深加工示范基地6个。“仙红”“振荣”“白驼”“天香”“尕撒拉”“安晟”为主。3002018-2022年（四）农商互联工程农村市场体系结合村镇基础设施10000（五）农产品绿色智能供应链工程农业科技融合以智农业及畜牧业为对象的智慧农业10000（六）一二三产业融合龙头企业1.三产融合龙头企业5个循化县建设以白驼、化青、金农、伊香、天香公司为主的三产融合龙头企业5个5002018-2022年2.申报省市级龙头企业循化县积石镇河北村、新建村，街子镇三立方村、查汗都斯乡大庄村、中庄248、村、红光上村，清水乡塘赛村、白庄镇下科哇村、民主村5年内争取申报成功省市级龙头企业15家252018-2022年（七）农产品销售公共服务平台建设1.大型畜产品交易市场白庄镇、街子镇在白庄、街子地区建成两座大型畜产品交易市场，配套相关设施、设备80002018-2022年2.大型农畜产品综合批发市场街子镇在街子镇建成一座大型农畜产品综合批发市场，配套相关设施、设备50002018-2022年3.新型藏系羊、德系西门塔尔肉牛养殖联合体项目循化县建设2个新型藏系羊、德系西门塔尔肉牛养殖联合体，基础设施改造、种畜引进5002018-2022年（八）产业融合先导区循化县白庄镇条井村、街子镇团结村、街子镇249、牙门曲呼村5年内申请县域产业融合先导区3个4502018-2022年（九）农畜产品市场流通体系提升工程以后庄为主的农村物流项目物流设施及配套10000冷链基础设施循化积石镇、街子镇、清水乡积石镇、街子镇、清水乡建成3座大型冷库15002018-2022年冷链物流配送体系积石镇、街子镇、清水乡建成3条冷链配送设备3002018-2022年（十）新增产业化农牧业项目市场化投入农牧业1000002018-2022五、农村新产业新业态培育行动五、农村新产业新业态培育行动（一）电子商务进农村综合示范工程循化县清真食品（用品）产业园电子商务公共服务中心、溯源体系建设、品牌推广建设、县、乡、村三级物流配送体250、系建设、仓储物流建设、电子商务培训建设26502018-2022年下科哇村新建村级电商工程1502018-2022年白庄镇山根村等5村新建村级电商工程6502018-2022年（二）休闲农业和农村旅游精品工程1.果蔬种植，休闲餐饮，观光采摘等项目农业园区建造一个集果蔬种植，休闲餐饮，观光采摘为一体的新型温室房等。922018-2022年2.乡村旅游基础设施建设白庄乙日亥村、积石镇羊圈沟、尕楞牙日、麻日、下滩果品采摘基地、街子孟达山万亩花海、波浪滩农家院、波浪滩水上乐园、儿童乐园、百花园、百果园、滑草场、滑雪场、滑冰场、赛马场、自行车骑道、自驾车营地、景区观光小火车乡村旅游基础设施建设15000251、02018-2022年3.休闲农业示范点循化清水乡上庄村、石巷村、乙赛村、田盖村，积石镇瓦匠庄村、白庄镇上白庄村、街子镇三兰巴海村、上坊村、果什滩村，查汗都斯乡新村、团结村，文都乡中库村、王苍麻村、相玉村，尕楞乡牙尕村、麻尕村争取在5年时间内培育休闲农业和乡村旅游示范点10个，主要是在生产体验基地、娱乐设施、农耕文化、环卫基础设施和从业人员素质提升等方面进行补助。4002018-2022年4.休闲农牧业经营主体循化清水乡上庄村、石巷村、乙赛村、田盖村，积石镇瓦匠庄村、白庄镇上白庄村、街子镇三兰巴海村、上坊村、果什滩村，查汗都斯乡新村、团结村，文都乡中库村、王苍麻村、相玉村，尕楞乡牙尕村、麻尕村252、争取在5年时间内培育休闲农业和乡村旅游示范点10个，主要是在生产体验基地、娱乐设施、农耕文化、环卫基础设施和从业人员素质提升等方面进行补助。4002018-2022年5.休闲渔庄循化县查汗都斯乡新建村、苏志村在循化县查汗都斯乡新建村、苏志村建设两处休闲渔庄1402018-2022年6.休闲农业和农村旅游精品工程草滩坝羊圈沟休闲农业20002018-2022年（三）农村一二三产业融合发展示范园创建计划循化积石镇、街子镇、白庄镇、查汗都斯乡建设农贸产业园等80002018-2022年（四）农业循环经济试点示范工程循化县5个乡镇建设农业循环经济示范区100002018-2022年（五）文化旅游项目撒253、拉尔水镇旅游观光园230002018-2020撒拉尔故里民俗文化产业园200002018-2020骆驼泉旅游产业园200002018-2020太子山生态旅游开发项170002028-2022黄河韵旅游基础设施项目130002018-2020孟达天池旅游扶贫产业园250002018-2022新增休闲农业及乡村旅游项目招商引资等多元化投入，培育农事体验型、休闲农庄型、农耕文化型、农业园区型、撒拉及藏族风情型等五类具有循化特色的休闲农业1000002018-2022波浪涌生态观光产业园4000002018-2020文化旅游项目创建及示范项目创建国家A级景区、打造文化产业基地，进行文化旅游宣传5000254、02018-2022（六）产城化融合示范项目 循化积石镇、街子镇建设产业融合示范区60002018-2022年六、农村村集体经济培育行动六、农村村集体经济培育行动通过集体经济破零工程、集体经济强村工程，让全县154个村村村有产业，其中建设个省级乡村振兴示范村150002018-2022第二部分 生态振兴领域项目一、农村人居环境整治行动（一）农村污水、垃圾革命专项工程农村环境卫生综合整治评比、垃圾转运费用1.农村生活垃圾综合整治设项目9个乡镇154个行政村9个乡（镇）卫生院医疗废弃物处理设施建设30002018-2022年2、农村垃圾治理专项工程9个乡镇154个行政村主要建设总库容量为40万立方255、米垃圾填埋场3座及其附属工程、主要建设农村生活垃圾综合整治3602018-2022年3.生活垃圾处理场及环卫设施建设项目循化县道帏乡、尕楞乡、刚察乡等生活垃圾处理场及环卫设施建设项目新建DN300-DN500污水管网总长度32564m及配套建设相应检查井1263座；铺设污水管网总长83517米，其中:DN300污水管道64120米，DN300污水过街管4708米，DN300污水预埋管7296米，DN300污水压力管道7343米，DN300污水管道50米；建设检查井2354座，压力井23座，跌水井20座，一体化提升泵站6座，压力缓冲池6座，化粪池88座63862018-2022年4.重点污水管网256、工程循化县东片区、循化县文都集镇主要建设瓦匠庄、沙坝塘、加入等村污水管网工程；新建10个村生活污水处理试点项目150002018-2022年5.循化县水污染试点项目瓦匠庄、沙坝塘、加入等13个村生活污水处理试点项目新建DN250-DN600污水管网，总长约16.9km,HDPE双臂波纹管等工程45002018-2022年6.循化县河北片区污水处理厂及配套管网工程循化县河北片区新建产业园区污水处理站一座，近期（2020年）污水处理规模为1000m3/d，远期（2030年）污水处理规模为2000m3/d。污水站按处理1000m3/d污水进行设备配置，土建除生化池外，其它均按照000m3/d一次建成257、,站外DN400污水收集管网800米。79602018-2022年7.循化县清真食品产业园废水深度处理项目循化县清真食品产业园提标改造后工程污水处理规模为5000m3/d，提标改造主要建设内容为:改良型氧化沟处理工序后新增MBBR工艺;新增加深度处理微絮凝+转盘滤池工艺，并新增除臭设备;对原有设施存在缺陷进行必要的补充和改造。20002018-2022年8.循化县污水处理厂提标改造工程循化县污水处理厂新建5000吨/天氧化沟处理池，污水排放执行一级A标准，扩容后总规模达到1万吨/天1288。852018-2022年9.循化县污水处理厂扩能项目循化县污水处理厂建设3.6万m3/d供水厂1座（车间258、消毒间、清水池、废水调节池、排泥池、浓缩池、污泥脱水车间、变配电室、管理用房、锅炉房、传达室及室外配套工程）25002018-2022年10.循化县公伯峡供水厂及输水管网工程循化县公伯峡供水厂新建岗察、尕楞集镇综合整治建设项目13002018-2022年11.岗察、尕楞集镇综合整治建设项目岗察、尕楞集镇主要建设东片区沿街75个村污水管网及附属设施工程14002018-2022年12.循化县东片区沿线74村污水管网工程循化县东片区饮用水水源地一二级水源保护贯彻525002018-2022年13.循化县8个乡镇饮用水水源地保护项目循化县9个乡镇1.污水系统建设规模:积石镇区排水箱涵1290m,污259、水干管DN400-DN700,L=7300m,过街支管DN300，L=1600m，检查井236座。黄河北岸片区建设一体化污水泵站一座，防腐钢管夹克管DN200+防漏钢套管DN600L1600m,合计污水系统建设管道13.39KM。2.雨水系统建设规模:雨水管网总长度为43642米，雨水井、检查井1414座，排水口16座。67502018-2022年14.循化县城排水系统工程循化县城168252018-2022（二）污水治理全覆盖专项工程1.乡镇卫生院医疗固体处理设施建设项目140个行政村2702018-20222.新建污水管网工程循化县各乡镇、154个行政村及旅游景区、公共服务机构及宗教活动场260、所等 新建污水管网工程420002018-2020年（三）厕所革命循化县各乡镇、154个行政村及旅游景区、公共服务机构及宗教活动场所等 实施A级厕所规范化建设及维护400002018-2022（四）乡村绿化提升工程循化县白庄镇村级巷道绿化及村庄周边山体绿化工程村级巷道绿化、林间绿化、旱地绿化工程、村庄周边山体绿化工程及综合服务中心绿化工程40002018-2022年（五）乡村水环境治理工程 已划定的5个乡镇水源地水源地保护工程（网围栏60Km、界桩、界牌等）1.水源地保护工程循化县白庄镇建立水环境治理体系、村级自来水供应提升工程4002018-2022年2.建立水环境治理体系及村级自来水供应提261、升工程16002018-2022（六）农牧区安全饮水工程1500020158-2022二、乡村生态保护与修复重大行动二、乡村生态保护与修复重大行动（一）生态安全屏障保护修复工程刚察乡、文都乡、尕楞乡、道帏乡、清水乡草原保护、林场保护工程等50002018-2022年（二）国土绿化工程1.人工造林和封山育林项目道帏乡、白庄镇、清水乡、积石镇、街子镇、查汗都斯乡、尕楞乡、文都乡、岗察乡人工造林17万亩，封山育林3万亩，森林经营10万亩179022018-2022年2.国土绿化工程十里经济带路、各乡镇国土绿化10002018-2022年（三）草原保护修复工程积石镇西沟山草原保护修复20002018-262、2022年（四）湿地保护修复工程循化县积石镇湿地保护工程15002018-2022年（五）重点流域环境综合治理工程循化县西沟河、尕庄河、三岔河环境综合治理30002018-2022年（六）荒漠化、石漠化、水土流失综合治理工程吾科村70亩水土流失地保护工程1502018-2022年（七）国土整治和重大地质灾害隐患治理工程积石镇区域南北两山地质灾害隐患治理工程50002018-2022年（八）生物多样性保护重大工程清水乡孟达天池孟达天池生物多样性保护工程20002018-2022年（九）山区生态保护与建设综合治理工程10000（十）退牧还草工程循化道帏乡白山片；岗察乡岗察村、苏化村、卡索村；循化县263、9个乡镇养殖大户和建档立卡贫困户休牧围栏：15万亩、退化草原改良（补播）：5万亩、舍饲棚圈：3000栋等52502018-2022年（十一）天然草地春季（牧草返青期）休牧工程刚察乡、白庄镇草原秀牧工程10002018-2022年（十二）草原生态保护补助奖励政策实施110万亩草原实补12002018-2022年三、生态保护支撑体系三、生态保护支撑体系（一）健全市场化、多元化生态保护补偿机制积石镇融和工贸市场补偿10002018-2022年（一）健全市场化、多元化生态保护补偿机制（二）深化集体林权制度改革白庄镇、清水乡、积石镇、街子镇、查汗都斯乡落实林业产业项目5个，林下经济项目5个5002018264、-2022年（三）完善生态资源管护机制道帏乡、白庄镇、清水乡、积石镇、街子镇、查汗都斯乡、尕楞乡、文都乡、岗察乡每年管护国家级公益林国有林59.96万亩、生态资源管护与修复等15002018-2022年（四）健全自然资源有偿使用制度道帏乡、白庄镇、清水乡、积石镇、街子镇、查汗都斯乡、尕楞乡、文都乡、岗察乡每年集体和个人9.08万亩国家级公益林补偿个人经济费和管护补助费1342018-2022年（五）完善天然林保护制度道帏乡、白庄镇、清水乡、积石镇、街子镇、查汗都斯乡、尕楞乡、文都乡、岗察乡1、每年管护国有天然林59.96万亩、2、森林抚育25000亩935.562018-2022年（六）完善草265、原保护管理制度积石镇西沟山草原制定制度及保护5002018-2022年循化县白庄镇完善机制和草原保护提质工程9002018-2022年（七）落实河湖修养生息制度三岔河、西沟河修养修养与管护10002018-2022年（八）生态旅游创建工程循化县孟达山、太子山、波浪滩、尕楞乡牙尕、麻尕村、白庄镇乙日亥村、道帏乡夕昌村景区道路、停车场、服务中心、绿化工程、亮化、景观水秀。100002018-2022年（九）森林生态标志产品建设工程150002018-2022年四、农业绿色发展行动四、农业绿色发展行动（一）农业节水工程节水工程循化县4万亩建设滴灌系统120002018-2022年（二）农业环境突出问266、题治理工程农业园区、农业功能区及白庄节水工程新建提灌站1座，配备全自动施肥过滤一体机3套；铺设管网总长为5626m，连栋温室和露天果树喷灌自动控制系统1套，连栋温室雾喷系统1套，修建200t蓄水池1座。提灌站、节水设施等34002018-2022年1.网箱养殖提升项目（鱼类排泄物清理）2.冷水鱼流水养殖基地循化县养殖库区7处4202018-2022年3.农业面源污染综合治理循化县苏志村1处3002018-2022年4.有机肥加工厂循化县循化县151个行政村21.68万亩 实施残膜回收、降低化肥和农药使用量43362018-2022年（三）农业废弃物资源化利用整县推进工程循化县建成3-5处有机肥267、加工中心 土建及加工设备15002018-2022年1.农业可持续发展试验示范区2.绿色发展示范县循化县循化县151个行政村田间覆膜栽培区实施残膜回收11002018-2022年（四）化肥农业使用量零增长计划循化县循化县151个行政村实施残膜回收、降低化肥和农药使用量43362018-2022年有机肥替代化肥试点（四）化肥农业使用量零增长计划循化县查汗都斯乡牙藏、新村、亥大海、大 庄、苏 志、中庄、下庄等村，积石镇尕别列迁移村、大别列迁移村、乙麻目迁移村、乙麻目、河北村、细沟村等，清水乡瓦匠庄、大寺古、红庄、唐才村、上庄、阿什匠、乙麻亥等村，街子镇牙木曲、三兰巴亥、三立方、羊巴扎、波拉亥、塘坊268、古及来、果仕滩、吾土贝纳亥、孟达山村等，白庄镇上白庄、民主、立庄、拉边、团结、夕场、苏呼撒、朱格、上科哇、江布日、强宁、下白庄、乙日亥、条井等村，文都乡哇库、修藏、日忙、相玉、毛玉、抽子、合哇、王仓麻、拉代等村，尕楞乡牙尕、麻尕、洛哇、香沙、哇龙、修日、曲卜藏、合然、宗占、必堂、仁务等村，道帏乡循哇、立伦、贺庄、古雷、俄家、夕冲、宁巴、多哇、加仓、贺塘、起台堡、德曼、比隆、都拉等村。6万亩 建立有机肥替代化肥试点1202018-2022年（五）轮作休耕示范工程农业园区果蔬施肥试点推广300亩602018-2022年耕地轮作休耕制度试点项目（六）农牧业种质资源与生物多样性保护工程循化县积石镇细269、沟、孟达山村等，清水乡唐才村、街子镇果什滩、吾土贝纳亥、孟达山村等，白庄镇夕场、苏呼撒、朱格、上科哇、江布日、强宁、条井等村，文都乡哇库、修藏、日忙、相玉、毛玉、抽子、合哇、王仓麻、拉代等村，尕楞乡牙尕、麻尕、洛哇、香沙、哇龙、修日、曲卜藏、合然、宗占、必堂、仁务等村，道帏乡夕冲、宁巴、加仓、贺塘、起台堡、德曼、比隆、都拉等村。每年实施1万亩耕地轮作休耕制度试点10002018-2022年1.农作物种质资源繁殖更新与引种基地引进3-5个新品种 200亩102018-2022年2.省级农作物新品种区域试验站循化县1个10亩省级区域试验点502018-2022年（七）两区建设配套工程全国生态文明先270、行区和国家循环经济发展先行区建设项目1000002018-2022第三部分 文化振兴领域项目第三部分 文化振兴领域项目乡村文化繁荣兴盛行动乡村文化繁荣兴盛行动（一）农耕文化保护传承工程154个行政村文化遗产挖掘保护50002018-2022年（二）“戏曲进乡村”工程 文都乡牙训村、哇库村、尕楞乡相沙村新建藏戏戏台600平米、新建表演广场6000平米、制作藏戏戏服500套，制作螭鼓道具服装500套、举办培训班20期，开展藏戏进乡村20场次。50002018-2022年（三）贫困地区村综合文化服务中心全覆盖工程62002028-2022（三）贫困地区村综合文化服务中心全覆盖工程循化县115个村11271、0活动室、800广场一个、舞台配备相应文体设施35002018-2022年（四）“中国民间文化艺术之乡”建设工程道帏乡宁巴村、张沙村、比隆村；白庄镇塘洛尕村新建戏台1000平米，新建传习场所2000平米、制作螭鼓舞、夏尔群鼓舞2000面、制作藏戏服饰2000套，举办培训班20期、开展藏戏进城、进校园、进乡村活动60场次、开展藏戏展演活动20场次。新建臧式砌墙、藏式建筑技艺展示传习所1000平米，举办培训班20期；社火表演传承200002018-2022年（五）古村落古民居保护工程新建循化县传统村落古村落保护项目（26个村）循化县传统村落保护建设项目（古村落保护）78002018-2022年（六272、）乡村传统工艺振兴工程循化县清水乡孟达大庄村、雪舟民俗文化园新建撒拉族篱笆楼传习场所1000平米、制作微型篱笆楼模型、举办培训班20期。50002018-2022年（七）撒拉尔文化中中心结合中国撒拉尔文化研究、交流及与土库曼斯担的高贸文化对拦400002028-2022（八）农商文旅产业化项目招商引资、双创培育500002018-2022（九）农村特色文化产业发展工程积石镇、街子镇、文都乡、波浪滩奇石馆、撒拉民俗展览馆、博物馆、红色纪念馆。黄河石艺、撒拉族刺绣、藏族手工艺品150002018-2022年（十）民族民俗文化艺术创意及展演旅游演出、文艺创作、文化创意100002028-2022第四273、部分 组织振兴领域项目第四部分 组织振兴领域项目乡村社会治理乡村社会治理有效固本有效固本行动行动（一）“自治乡村”建设工程循化县154个行政村法制宣传、标准化管理、推进民主法制建设4502018-2022年（二）“法律进乡村”宣传教育活动循化县154个行政村进村宣传15402018-2022年（三）“民主法治示范村”创建活动循化县154个行政村创建法制走廊15402018-2022年（四）农村社会治安防控体系建设工程循化县154个行政村治安防控体系建设工程18002018-2022年（五）平安乡村覆盖工程全县154个行政村150002018-2022第五部份 人才振兴领域项目第五部份 人才振兴274、领域项目一、农村一、农村创创新新创创业行动业行动（一）农村“星创天地”循化县培育农村技术星创人才1500人45002018-2022年（二）乡村绿色技术银行循化县农村绿色技术积累开发9002018-2022年(三）乡村就业创业促进行动3000二、乡村振兴二、乡村振兴人才人才支撑行动支撑行动（一）乡村教育提升工程1.新建幼儿园项目白庄镇修建幼儿园、提升教育和安全教育6002018-2022年2.优秀教师引进计划高级中学、藏文中学引进优秀人才，紧缺人才25002018-2022年3.教师培训县各学校校长、中层、班主任、骨干教师每年200人10002018-2022年4.教育教学质量提升工程县各学校275、教学质量检测6002018-2022年（二）新一轮农业科研杰出人才培养计划（三）农村专业人才认定计划9个乡（镇）完成154个行政村308名村医保健员培训2502018-2022年三、乡村三、乡村就就业业促进促进行动行动（一）农民工劳务协作对接行动计划全县154个行政村 2018-2022年每年向省内外组织转移就业4.9万人次。5年累计组织转移就业24.5万人次10002018-2022年（二）农民工职业技能培训计划全县154个行政村 2018-2022年每年计划培训1500人，合计7500人。13002018-2022年（三）农民工技能培训公共实训基地建设工程水上项目培训中心、农牧业培训中心、276、高原民族体育培训基地。150002018-2022年（四）农民工公共就业服务体系建设工程50002018-2020年乡村振兴基础及公共服务配套领域项目乡村振兴基础及公共服务配套领域项目一、农村一、农村公共服务公共服务提升行动提升行动（一）乡村教育提升工程1.循化县新时代高级中学积石镇学生2500人，校舍50000、附设建设、教育设备及信息化181002018-2022年2.白庄镇中学迁建白庄镇学生1500人，校舍25060、附设建设、教育设备及信息化88162018-2022年3.查汗都斯中学迁建查汗都斯乡学生700人，校舍16832、附设建设、教育设备及信息化66262018-2022年4.277、学前教育建设项目各乡镇新建9所幼儿园，面积12310扩建43所幼儿园及早教点，面积1446182002018-2022年5.教师周转宿舍建设项目各乡镇学校新建87所学校教师周转宿舍，面积1279333672018-2022年6.中小学维修改造各乡镇学校各学校校舍及基础设施改造、维修25002018-2022年7.中小学运动场建设项目各乡镇学校建设运动场13530027052018-2022年8.中小学信息化建设各乡镇学校中小学班班通设备、录播教室、校园网建设、pad教室及教育装备31462018-2022年9.校园取暖、线路改造各乡镇学校142所中小学及幼儿园取暖、变压器等改造41092018278、-2022年10.淋浴室建设项目各乡镇学校21所寄宿制学校新建淋浴室17302018-2022年11.特殊学校建设项目积石镇康复中心建设及教学设备29682018-2022年5个乡（镇）卫生院购置救护车（提高救治效率）1002018-2022年白庄镇科哇片新建科哇卫生所（2000平米）3502018-2022年乡（镇）建设40个标准化的村级卫生室设备配置4002018-2022年县医院新址建设乡村卫生计生人员培训基地（5000平米）9002018-2022年尕楞乡建设堂村新建建设堂村卫生站（1500平米）3002018-2022年乡（镇）卫生院9个乡（镇）信息网络化建设3602018-2022279、年乡镇卫生院6个乡镇卫生院扩建项目19002018-2022年（三）全民参保计划（四）养老服务进农村工程白庄镇塘洛尕村等6村建设老年人综合活动中心8502018-2022年二、近期脱贫攻坚行动二、近期脱贫攻坚行动（一）易地扶贫搬迁工程黄河佳苑、亚龙湾、孟达山迁移村改建电线线路及基础设施建设等15002018-2022年（二）光伏扶贫工程街子镇吾土斯山建设14.3兆瓦光伏扶贫项目100102018-2022年（三）小额信贷扶贫工程循化县9个乡镇154个行政村对有意愿及可贷贫困户实施“530”小额信贷项目200002018-2022年（四）生态扶贫工程全县9个乡镇154个行政村经济林造林及其抚育管280、理，清水乡下庄村、孟达公路旁，共建房子9间，配备桌子、凳子、餐具。林木病虫害防治及培训、森林抚育管理培训、造林技术培训。生态管护员岗位585人。19052018-2022年（二）健康乡村计划（五）电商扶贫工程全县9个乡镇针对贫困村电商网点进行电商培训班9期共386人次，建设服务网点9个。建设13个专业合作社电商服务站1002018-2022年（六）贫困村提升工程多吾村、唐赛村、孟达山村、乙麻亥村、拉木村、日麻相村、三马里村、查汗都斯乡团结村、抽子村、雄哇村、才子村、哇龙新村、拉多寺、东四古村改建10kv线路12.781千米，改建0.4kv线路30.92千米，改建变压器24台，总容量2760千伏281、安，改建下户1004户904.352018-2022年（七）深度贫困地区脱贫攻坚工程62002018-2020（八）特色农牧产业扶贫工程1.生态畜牧业合作社循化县每年建设6个。规模：30个150002018-2022年2.移动式动物防疫注射栏全县154个行政村购置移动式动物免疫注射栏牛羊注射栏各154个15402018-2022年（九）生态扶贫工程聘用草原生态管护员循化积石镇加入村、沙坝塘村、西沟村；白庄镇下白庄村、团结村、米牙亥村、条井村、下科哇村、强宁村；街子镇苏哇什村、吾土贝那亥村、果河拉村；道帏乡俄家村、加仓村、木洪村、牙木村、铁尕楞村；清水乡下庄村、大庄村、专塘村、岗察乡苏化村；查汗282、都斯乡团结村、白庄村、中庄村、红光上村；文都乡拉代村、抽子村、江甲村；尕楞乡曲卜藏村新增管护员：29人34.82018-2022年三、农村基础设施建设行动三、农村基础设施建设行动（一）农村公路建设工程1.农村公路提标改造工程循化县62个贫困村62个贫困村农村公路提标改造350002018-2022年2.循化县积石至岗察公路积石镇、文都乡、岗察乡建设规模58.266km、路基、砂砾路面、桥涵、排水及防护工程139162018-2022年3.青海循化清真食品（民族用品）产业园道路街子镇建设规模8.78km、路基路面、桥涵、排水及防护工程62912018-2022年4.循化县建设堂至宗占公路 尕楞乡283、建设规模15.4km、路基路面、桥涵、排水及防护工程6162018-2022年5.循化县城北新区连接道路工程积石镇项目共分为13个区，其中巷道路基宽为6m，共计16.3km，人行步道一平均宽度4m，共计17.36km，人行步道2宽2m，共计24.29km，共路总长57.95km。39962018-2022年6.白庄-文都乡公路白庄乡、文都乡35.5km三级沥青砼路面124252018-2022年7.白庄-道帏公路白庄乡、道帏乡31.7km四级水泥混凝土路面38002018-2022年8.波浪滩黄河景观吊桥积石镇钢筋悬索桥19002018-2022年9.白道南线朱格至比隆村公路白庄乡、道帏乡41284、.0km三级沥青砼路面143502018-2022年（二）农村物流基础设施网络建设工程30002018-2022年（三）农村水利基础设施网络建设工程1.循化县白庄镇至清水乡人饮工程白庄镇、清水乡沉淀池1座，消毒设施1套。埋设干管40km，支管260km，入户管190km，作为县城第二水源。22000.002018-2022年2.循化县积石镇河北片高效节水工程积石镇新建干渠分水口6座，新建引水渠200m，埋设干管6545m，支管43222m，斗管77433m，配套管道建筑物4103座。26002018-2022年3.德隆水库工程文都乡库容100万m3、导流洞、大坝等。140002018-2022285、年4.循化县夕昌水库灌区节水改造工程白庄镇、清水乡管道、渠道、渠系建筑物等。140002018-2022年5.循化县河北片排洪沟治理项目积石镇对循化县河北片13条排洪沟进行防洪治理。60002018-2022年6.循化重点水利工程维修和补短板项目道帏乡、白庄镇、清水乡、积石镇、街子镇、查汗都斯乡、文都乡、尕楞乡、岗察乡对受灾乡镇灾后水毁工程维修、无水利措施且有安全隐患的项目区采取工程措施补短板。195002018-2022年7.循化县村级排洪沟治理项目道帏乡、白庄镇、清水乡、积石镇、街子镇、查汗都斯乡、文都乡、尕楞乡、岗察乡对全县村级排洪沟进行治理350002018-2022年（四）农村能源革286、命行动计划15002018-2022（五）乡村及偏远地区宽带提升工程循化县154个行政村通信质量提升工程308002018-2022年（六）农牧业防灾减灾体系建设工程1.农牧业防灾减灾体系建设工程循化县200平方 新建种子储备库1502018-2022年2.耕地土壤墒情监测体系建设工程循化县白庄镇夕场村、道帏乡德曼村建立固定监测点2个；道帏乡吾曼村、铁尕楞、清水乡塘才村、尕楞乡麻尕村、牙尕村、建设堂村、曲卜藏村、文都乡日忙村、阿代村、街子镇乌土斯山。建立动态监测点10个502018-2022年（七）全域旅游基础设施提升工程在全县扫A级景区标准提升基础设施1500002018-2022四、乡村振287、兴金融支撑行动四、乡村振兴金融支撑行动信用社辖内营业网点1、金融服务机构布放自助设备 5台（每台20万），2、金融服务机构布放超级柜台设备 10台（每台5万）1502018-2022年支行网点1、新增自助设备，全功能ITM机2台（每台金额20万元），2、移动展业5台（3万元/台）552018-2022年积石大街西延段政务中心一楼沿街、街子镇、白庄镇设立轻型营业网点3处，其中每处1、布放存取款一体机2台（每台15万）2、智慧柜员机5台（每台12万）3、其他设备（20万）4、网点建设（40万）4502018-2022年（一）金融服务机构覆盖面提升工程在50个行政村各布放裕农通助农POS（每台1万元288、）。50 在154个行政村布放POS机（每台1万元）1542018-2022年1、提升惠农通服务点154个（每个点包含转账电话、点钞机、保险柜、POS机共计0.8万元）123.22018-2022年1、提升惠农服务点 151个（每个1万）2、农村移动营销 20个 （每个1万）1712018-2022年派出一辆流动服务车，为各行政村办理收缴“两费”、激活社保卡、现金存取等业务。（宣传费10万元）102018-2022年1、农村聚合码推广 5000户（每户150元）2、流动服务车一辆 50万元1252018-2022年1、在农村推广聚合扫码付5000户（100元/户）2、流动服务车1辆（30万元）289、352018-2022年1、农村聚合支付扫码推广 1万户（每户100元）；2、惠农服务站提升升级20个（每个站5万）；3、惠农服务中心提升升级 5个（每个中心5万）2352018-2022年（三）金融支农服务提升计划循化县154个行政村循化县154个行政村（二）农村金融服务“村村通”工程1、“双基联动”办公室 50间（每间办公室3万元）；2、惠农e贷产品宣传（宣传费20万元）1702018-2022年1、“双基联动”办公室 50间（每间办公室3万元）2、推广商户贷款、抵押贷款、质押贷款、农户贷款、邮薪贷、邮E贷（费用30万元）1802018-2022年发放及推行小微快贷、质押贷、房押贷、助保贷、个人快贷等金融信贷产品（宣传费、推广费及设备更换费用）2002018-2022年“双基联动”合作贷款办公室 154个（每间办公室2万）3082018-2022年（五）乡村振兴发展基金财政出资成立专项基金，用以引导产业等项目发展500002018-2022年合计246项2404005合计246项2404005（四）农村贷款产品创新全县154个行政村