1、利辛县“十四五”现代农业发展专项规划 根据利辛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要精神和全县八大特色产业规划编制要求，制定本文件。 一、绿色食品产业发展基础 （一）产品数量快速增长。截至2020年底，全县共认证绿色食品158个产品。总数居全市第一位，绿色食品产业快速发展。 （二）基地规模不断扩大。截至2020年底，已建成“全国有机农产品基地”3个。 （三）环境保护贡献率大。截至2020年底，绿色食品生产基地同开展零增长行动常规生产基地相比，化学氮肥施用量、化学农药使用量均有减少，土壤中有机质含量有所提高。有机农产品生产基地不使用化学投入品，更利于保护生态环境。 （四）产2、业品牌效应凸显。截至2020年底，全县绿色食品企业82家。60%的消费者对绿色食品具有忠诚度和推荐意愿。 （五）政策扶持力度加大。连续五年县委一号文件、县政府工作报告明确绿色食品创建发展任务，2016年至2020年，县政府将农产品质量安全追溯体系建设纳入省33项民生工程。将绿色农业、品牌发展列入重点工作和对乡镇政府、农业农村主管部门绩效考核，推动绿色食品产业发展和质量管理。 （六）产品质量稳定可靠。2018年起连续三年开展绿色食品产业专项监测。安徽省农产品质量安全追溯管理信息平台建成以来，利辛县生产经营主体用户入驻省追溯平台143家。 （八）队伍能力全面提升。近五年累计举办5期300余人次“四3、员”（监管员、检查员、核查员、内检员）培训班。140多名生产经营主体内检员提升了管理能力。 二、绿色食品产业面临的机遇与挑战 （一）发展绿色食品产业面临的机遇 1党中央国务院高度重视。高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，习近平总书记指出，“要深入推进农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产”。 2省委省政府明确要求。安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（皖政发202116号）明确把绿色食品产业列入十大新兴产业。 3长三角一体化发展战略的需要。我县启动实施长三角绿色农产品生产加工供应基地“158”行动计划，要求大力发展绿4、色优质农产品，健全农产品质量检测认证体系，加强农产品认证与管理，培育“利”字号知名品牌，打造一批在长三角地区乃至全国叫得响、有影响力的农业区域公用品牌。 4城乡居民对美好生活的向往。新时代城乡居民消费结构快速升级，不仅要吃饱吃好吃得健康，还要吃得优质、绿色、生态。广大消费者对绿色优质农产品的需求，既是共性需求，也是刚性需求，并呈现上升趋势。消费需求是推动生产经营主体发展绿色食品产业的内生动力，最终实现生产与消费的良性互动。 （二）发展绿色食品产业面临的挑战 绿色食品产业经过多年的发展，已具备良好的发展基础，但同样也存在着发展瓶颈，主要表现在： 1发展不平衡不充分。一是绿色食品生产资料依然短缺。5、绿色生资是发展绿色食品及绿色食品原料标准化生产基地的必要投入品，每年绿色生资使用量大，应用范围广，但我县绿色生资企业仍未取得“0”突破，不能满足我县市场需求。二是现有认证产品种类以大宗农产品为主，加工类产品占比较小，加工产品数量不足。 2品牌价值没有体现。绿色食品作为政府主导的安全优质农产品公共品牌，是生产高品质农产品的重要路径，是提振公众消费信心的重要手段。绿色食品产品认证要严格按标生产、环境监测、产品认证、标志使用、产品包装等均需要一定的费用，增加了产品成本，品牌溢价还不大，影响绿色食品生产经营主体的积极性。 3体系队伍依然薄弱。部分绿色食品产业生产经营主体组织化程度低，产品质量安全控制与6、利益联结机制不紧密，质量安全可追溯记录难以落实到农户、到产品，并且绿色食品产业生产过程涉及生产、加工、贮藏、运输等诸多环节，监管任务艰巨，县级机构编制及人员配备未能与事业发展需求相适应，监管力量相对薄弱，县级相应的工作人员力量明显不足，证后监管力度不够，在一定程度上存在产品质量安全风险。假冒伪劣绿色食品现象时有发生，市场监管压力大。 三、绿色食品产业发展总体要求 （一）指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以实7、施乡村振兴战略为总抓手，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以土地规模化、组织企业化、技术现代化、经营市场化和服务社会化为路径，着力提高农业质量效益和竞争力，充分发挥我省资源优势，健全产业链，拓展创新链，提升资本链，融通供应链，推动绿色食品产业高质量发展，为建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好利辛作出更大贡献。 （二）主要目标 到2025年，绿色食品、有机食品、地理标志农产品等系列认定登记农产品年均增长2%以上。绿色食品产业生产经营主体实力不断增强。认定登记农产品全面实现质量安全可追溯。 “十四五”绿色食品发展指标 到2025年，全县绿色食品产业实现绿色食品体系功能更加丰富，一二三产业融8、合更加紧密，产业质量效益大幅提升，形成具有较强竞争力和区域带动力的“利辛农产品、放心好产品”绿色食品产业。 四、绿色食品产业布局 按照区位、资源、人力和产业基础、要素成本、配套能力等综合优势，组织实施绿色食品产业园建设，加强区域间横向经济联合和协作，把绿色食品产业开发与农产品优势特色产业集群相结合，与“158”行动计划相结合，严格按照绿色食品产业生产技术标准，实行科学化管理、标准化生产，形成大基地、大龙头、大品牌、大产业。 （一）绿色粮食油料生产 建设小麦生产加工产业带，重点发展张村、孙集、纪王场等乡镇绿色食品产业小麦标准化生产基地及产品开发。 （二）绿色瓜果蔬菜生产 建设果品产业带，重点发展9、城关、城北等乡镇蔬菜、葡萄、黄桃、猕猴桃等绿色食品标准化生产基地及产品开发。 （三）绿色食用菌生产 建设食用菌产业带，开发食用菌生产和加工，重点发展设施食用菌标准化生产基地及产品。 （四）绿色中药材生产 建设中药材产业带，重点发展中药材产品标准化生产基地及产品开发。 （五）绿色稻鱼生产 建设绿色稻鱼产业带，重点发展稻鱼产品开发。 （六）绿色畜禽产品生产 建设绿色畜禽产品产业带，重点发展生猪、家禽、牛、羊肉生产及加工产品。 五、主要任务 聚焦规模化主导产业、标准化原料基地、精细化综合加工、体系化物流网络、品牌化市场营销、绿色化发展模式、数字化转型升级，立足资源禀赋，衔接“158”行动计划和“五个10、一批”工程、对接食品产业园、跟进农业现代化示范区，围绕优势产业“建链”，围绕短板弱项“补链”，围绕价值提升“强链”，重点抓好绿色食品产业的产业体系、生产体系、加工体系、流通体系和科技体系建设。 （一）大力培育绿色食品产业体系 坚持因地制宜，推进绿色食品产业化、区域化、规模化发展。建立规范、稳定的绿色有机地理标志农产品原料生产基地，加强加工生产主体对接，逐步形成绿色食品产业协同发展。重点培育稻米、小麦、玉米、生猪、家禽、水产、中药材、蔬菜等8个特色绿色食品产业，打造面向长三角的绿色农产品生产加工供应基地，全面推动绿色食品产业高质量发展。 （二）着力完善绿色食品生产体系 1培优品种提升品质。加强农11、业种质资源保护与利用，强化地方品种保护和种业科技创新，培育一批水稻、小麦、大豆、玉米、油菜等绿色新品种。 2发展绿色生产资料。大力实施有机肥替代行动，主要发展以畜禽养殖粪便、农作物秸秆为主要原料的有机肥料。积极推广获证生产经营主体生产的绿色食品生产资料在绿色食品生产中应用。 3加强原料基地建设。根据产业基础、区域布局和发展优势，大力推广农作物病虫害绿色防控技术，发展稻渔综合种养等种养循环绿色生产模式。 4打造优势产业集群。坚持循序渐进、分步实施，围绕优势产业、特色产业和潜力产业，依托资源优势和产业基础，打造产加销贯通、贸工农一体、一二三产融合发展的区域性优势特色农业产业集群。 （三）不断提升绿12、色食品加工体系 1培育核心骨干企业。坚持分类指导、因企施策，积极引导人才、资本、技术等各种要素向龙头企业集聚，促进企业做大、做专、做精、做强，形成绿色食品产业“领军企业”“成长企业”和“雏鹰企业”梯次发展格局。 2提升精深加工水平。开展绿色食品加工提质增效行动，推动加工企业由小变大、加工程度由初变深、加工产品程度由粗变精转变。重点支持小麦、玉米、稻米、生猪、水产、中药材等优势产业，果蔬、茶叶等特色产业以及牛羊、禽类等潜力产业的龙头企业开展精深加工项目建设。 3加大招商引资力度。紧扣国家战略、政策导向、发展态势，聚焦重点地区、重点产业、重点企业，结合我县资源禀赋和产业发展定位，积极开展招商谋划推13、动一批国内外绿色食品产业巨头落户利辛。 （四）加快畅通绿色食品流通体系 1强化冷链建设。统筹财政涉农资金，支持企业新建扩建产后预冷、贮藏保鲜、分级包装等冷链物流基础设施，建设一批具有集中采购和跨区域配送的农产品冷链物流集散中心、加工配送中心和交易中心等项目。 2强化品牌引领。通过开展品牌认证，推广品牌商标，实现全域品牌、区域品牌、企业品牌、产品品牌齐驱并进、融合发展。充分利用各类媒体，多元化、全方位扩大绿色食品公共品牌宣传覆盖面。加大对绿色食品品牌保护力度，充分保障绿色食品生产企业合法权益。 3强化市场开拓。加强与知名电商平台合作，大力发展电商渠道，推动线上线下融合，形成多层次、广覆盖、高效率14、的营销体系。发挥商会、协会和学会市场宣传推广作用，加大市场开拓力度，扩大绿色食品产业发展规模。 4强化证后监管。不断完善绿色食品产业质量安全监管体系，统筹推进公立和第三方检测机构建设，加强农产品质量安全追溯体系建设，完善全程追溯协作机制。加强证后监管，推行质量管理“红榜”和“黑名单”制度。加强绿色食品产业产品的质量检测和市场管理，定期进行联合检查，维护绿色食品产业品牌美誉度和消费者合法权益。 （五）加快构筑绿色食品科技体系 1强化科技服务。引导企业与高等院校、科研院所开展“产学研推”合作，深入推进产业创新联盟建设，提高绿色食品产业附加值。鼓励和支持企业通过自主研发和引进消化相结合方式，推广运用15、新工艺、新技术、新装备，加快推动绿色食品产业产品升级和提质增效。 2强化数字赋能。依托国家和省农产品质量安全追溯管理信息平台，将绿色食品、有机农产品和地理标志农产品等认定登记农产品生产经营主体入驻平台，促进绿色食品带证明上网、带二维码上线、带标识上市。 3强化人才支撑。鼓励企业加强与高校交流合作，培养急需紧缺的创新型人才、专业技术人才、经营管理人才；鼓励企业招才引智，加大绿色食品产业新技术、新工艺研发，强化产品品牌、企业品牌培育，推动绿色食品产业发展。 六、保障措施 （一）强化组织领导。建立健全工作推进机制，推动产业链、创新链、资本链、人才链“四链合一”。将绿色食品产业发展纳入“十四五”农业农16、村现代化规划，统筹推进绿色食品产业发展。 （二）强化政策保障。落实绿色食品产业发展用地需求，用活、用好农村建设用地资源，优先支持绿色食品产业发展。着力解决农用电、灌溉用水和冷链运输等方面存在的问题，保障产业发展和项目建设要素需求。 （三）强化资金投入。加大财政扶持，增加农业绿色发展、乡村产业发展、新型农业经营主体培育、种养业良种繁育、农产品质量安全监管等方面的项目资金，结合实际向绿色食品产业发展倾斜，加大对新培育产品奖补力度。 （四）强化示范引领。学习借鉴国内外绿色食品产业发展成功经验，找准绿色食品产业各领域合适的标杆，因地制宜、创新发展。积极挖掘绿色食品产业发展中的亮点和典型，通过典型引路促进全面发展。注重发挥农业园区、产业基地和龙头企业引领、示范、带动作用，加强宣传，积极引导农业绿色发展，实现提质增效。 （五）强化监督考核。强化绿色食品产业监测，开展绿色食品产业定期调度，抓好绿色食品产业发展分工落实。督促各地各部门加强问题办理，加快产业推进实施。定期通报各地绿色食品产业发展成效，并将发展成效纳入实施乡村振兴战略年终实绩考核内容。 *AT*D70AAAD3C5E64650A06776DB6459A835