1、 1 苟坝红色文化旅游产业创新区总体规划文本苟坝红色文化旅游产业创新区总体规划文本 目目 录录 第一章 规划总则.3 第一条 规划目的.3 第二条 规划范围.3 第三条 规划期限.3 第四条 指导思想.3 第五条 规划原则.3 第六条 规划依据.3 第二章 旅游资源调查与评价.4 第七条 旅游资源分类.4 第八条 旅游资源评价.4 第三章 规划目标与定位.5 第九条 发展战略.5 第十条 性质定位.5 第十一条 产业定位.5 第十二条 形象定位.5 第十三条 目标定位.6 第十四条 市场定位.6 第四章 总体布局与项目策划.6 第十五条 功能布局.6 第十六条 分区规划.6 第十七条 土地利用2、.9 第五章 旅游产品及游线组织规划.9 第十八条 旅游产品体系.9 第十九章 游线组织.9 第六章 旅游规模及环境容量.10 第二十条 旅游规模.10 第二十一条 环境容量.10 第七章 道路交通规划.10 第二十二条 车行交通.10 第二十三条 步行交通.10 第二十四条 停车场.11 第八章 产业发展规划.11 第二十五条 文化产业.11 第二十六条 旅游产业.11 第二十七条 农业产业.11 第九章 服务设施规划.12 第二十八条 住宿度假设施规划.12 第二十九条 餐饮设施规划.12 2 第三十条 购物设施规划.12 第三十一条 旅游解说系统规划.12 第三十二条 其他配套设施规划.3、12 第十章 资源及环境保护规划.13 第三十三条 资源环境分级保护.13 第三十四条 资源环境分类保护.13 第三十五条 生态环境专项保护.13 第十一章 居民社会发展规划.14 第三十六条 居民安置.14 第三十七条 居民就业和收入.14 第十二章 基础设施规划.15 第三十八条 给水工程.15 第三十九条 排水工程.15 第四十条 电力工程.15 第四十一条 通信工程.15 第十三章 绿化景观及建筑风貌规划.16 第四十二条 绿化规划.16 第四十三条 景观规划.16 第四十四条 建筑风貌规划.17 第十四章 安全防灾规划.17 第四十五条 地质灾害防治.17 第四十六条 防洪规划.174、 第四十七条 火灾防救.17 第四十八条 雷电防灾.18 第四十九条 安全防护及紧急救护.18 第十五章 宣传营销规划.18 第五十条 营销思路.18 第五十一条 营销战略.18 第十六章 运营管理及投资估算.19 第五十二条 管理体制.19 第五十三条 运营模式.19 第五十四条 分期建设.19 第五十五条 投资估算.19 第十七章 附则.20 第五十六条 成果组成.20 第五十七条 实施日期.20 第五十八条 解释权.20 附表.20 3 第一章第一章 规划总则规划总则 第一条第一条 规划目的规划目的 为了指导苟坝红色文化旅游产业创新区的开发，推动区域文化产业和旅游产业的发展，带动当地经济5、社会进步，加强对区内资源与环境的保护，将园区打造成为中国著名的红色旅游胜地和文化产业基地，特编制本规划。第二条第二条 规划范围规划范围 规划区包括枫香镇、鸭溪镇、洪关乡、平正乡、石板镇、乐山镇，东临遵义县南白镇和遵义市红花岗区，西接金沙岩孔镇，北壤仁怀长岗镇。规划区面积为 715.6平方公里。第三条第三条 规划期限规划期限 本规划的规划期限为 13 年，分为近中远期三个阶段。近期为 20132015 年,共3 年；中期为 20162020 年，共 5 年；远期为 20212025 年，共 5 年。第四条第四条 指导思想指导思想 本次规划编制的指导思想为：1、旅游一盘棋，站在整个遵义市旅游和贵州6、省全省旅游发展的高度定位；2、发展一体化，从体现红色文化特色，扩大红色文化产业面的角度全局构思；3、可持续发展，实现文化产业、旅游产业发展与生态环境、历史文化保护相统一。第五条第五条 规划原则规划原则 1、保护第一原则 2、以人为本原则 3、市场导向原则 4、适度超前原则 5、因地制宜原则 第六条第六条 规划依据规划依据（一）法律依据（一）法律依据 （1）中华人民共和国城乡规划法(2008)（2）中华人民共和国文物保护法(2007)（3）中华人民共和国土地管理法（2004）（4）中华人民共和国森林法（2009）（5）中华人民共和国消防法（2009）（二）技术标准（二）技术标准 （1）旅游规划通7、则（GB/T 18971-2003）（2）旅游区（点）质量等级的划分与评定（GB/T 17775-2003）（3）旅游资源分类、调查与评价（GB/T 189722003）（4）城市用地分类与规划建设用地标准(GB50137-2011)4（5）旅游规划区质量等级的划分与评定（GB/T 17775-2003）（6）地表水环境质量标准（GB 3838-2002）（三）政策及规划依据（三）政策及规划依据（1）国务院关于加快发展旅游业的意见（2009）（2）文化产业振兴规划（2009）（3）2011-2015 年全国红色旅游发展规划纲要（2011）（4）遵义县旅游发展规划（2005）（5）遵义县城乡总体8、规划（2005）（6）遵义县交通规划（7）枫香镇、鸭溪镇、洪关乡、平正乡、石板镇、乐山镇的土地利用规划（8）贵州省文化旅游创新区发展规划（2012）（9）关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见（2012）（10）贵州省生态文化旅游产业发展规划（11）贵州省 100 个旅游景区建设 2013 年工作方案（2013）第二章第二章 旅游资源调查与评价旅游资源调查与评价 第七条第七条 旅游资源分类旅游资源分类 按照国家旅游资源分类、调查与评价（GB/18972-2003），规划区的旅游资源共有 8 个主类、15 个亚类、25 个基本类型、45 个资源单体。第八条第八条 旅游资源评价旅游资源评9、价 规划区内五级旅游资源 1 个、四级旅游资源 1 个、三级旅游资源 6 个、二级旅游资源 33 个、一级资源 4 个。规划区拥有多彩的文化风情，优美的自然生态和丰富的乡村资源。其中，文化资源尤为突出，园区已初步形成了以红色文化为主，民族文化、乡村文化等为补充，多彩齐放的文化体系，完全具备打造文化旅游创新区的条件。但由于规划区幅员较大，资源分布较散，规划区亟需整合出优势，特色谋发展，构建起以苟坝红色旅游为核心，多种旅游形式为补充，形成以红促彩，有机串联的旅游格局，实现区域文化旅游产业全面发展。5 第三章第三章 规划目标与定位规划目标与定位 第九条第九条 发展战略发展战略 规划区将采用“红色引领10、，多元互补；四维凸显，抱团发展”的发展战略。红色引领，多元互补：以苟坝会址为核心的红色旅游资源是整个苟坝红色文化旅游产业创新区的核心资源，也是游客前往园区的重要理由，通过发展红色旅游，打造红色文化高地，成为国内首屈一指的红色旅游园区，引领以体验为特色的第二代红色旅游发展方向。同时，为了弥补红色旅游本身思想政治性较强所造成的项目吸引力弱的不足，迎合当前休闲体验旅游的发展趋势，园区将充分利用区内丰富的旅游资源载体，发展民族文化体验旅游、温泉养生旅游、避暑度假旅游、乡村休闲旅游、户外运动旅游等让游客放松身心，趣味性、参与性较强的旅游产品，形成多元互补的格局，从而提升园区的旅游吸引力。四维凸显，抱团发11、展：鉴于园区面积广袤，且资源构成丰富、分布分散，为了能将整个园区有机串联，形成整体，规划提出“四维凸显，抱团发展”的规划联系模式。四维凸显即园区突破传统景区项目平面位置分布的常态机制，一方面突出园区项目高低海拔互补的优势，把高山户外运动、避暑度假与低海拔温泉养生结合，拓展园区的三维立体空间，另一方面园区创意性的引入时间轴线将园区主要项目进行串联，通过合理的游线组织，游客将从再现长征战争年代场景的苟坝出发，经过“我的长征”军事体验，步入再现新中国成立后重要的知青年代场景的流金岁月，再走进当代美好生活的户外运动带和旅游地产带，从而构成园区的四维创意空间，从而将各个区域板块联系在一起。抱团发展即通过12、“一区四心两带”的空间布局方式，强调四个核心大项目的中心辐射和带动作用，联动位于东西两侧的两条特色旅游带，从而将整个创新区整合成有机互动的整体。第十条第十条 性质定位性质定位 以苟坝会址为核心，以文化创新为导向，以区域内丰富的红色旅游资源、生态资源、民俗文化资源为依托，以感受红军精神为号召，以体验型红色旅游项目为特色，通过与康体养生游、生态运动游、民族文化游、乡村体验游等多种旅游形式相结合，打造成集文化体验、休闲度假、观光览胜、户外运动、康体养生等综合功能于一体的复合型精品文化旅游目的地，成为遵义红色旅游新名片。并充分发挥红色文化产业、旅游产业的集聚效应，使文化产业、旅游产业成为该片区社会经济13、发展的支柱产业之一，从而带动区域脱贫致富，构筑遵义红色经济新高地。第十一条第十一条 产业定位产业定位 将规划区打造成为一个以红色文化为引领，以文化体验、休闲度假、运动养生为核心功能的文化旅游产业集聚区。文化旅游产业将成为规划区的支柱产业。第十二条第十二条 形象定位形象定位 规划区的旅游形象定位为“真理之源，养生福地，红运苟坝”。6 第十三条第十三条 目标定位目标定位 规划区的目标定位为：全国著名的红色旅游目的地；遵义会议红色文化体验核心区；西南避暑、休闲、养生、度假胜地；贵州文化旅游产业示范创新区。第十四条第十四条 市场定位市场定位 基础市场：以遵义市、贵阳市、重庆市和本地游客的日常休闲旅游市14、场 重点市场：川、渝、黔地区的近、中程休闲度假旅游市场 拓展市场：国内其他省市客源市场、以红色文化旅游为目的的客源市场 第四章第四章 总体布局与项目策划总体布局与项目策划 第十五条第十五条 功能布局功能布局 规划区将形成“一区四心两带”的空间布局结构：一区：即一个产业创新园区。通过四心两带的打造，使整个园区串联成一个有机整体，形成一个以红色文化为引领，多元互补的文化旅游产业创新区。四心：即四个核心旅游板块。以苟坝会址为中心，周边四十平方公里区域内将密集布置四大核心旅游园区，它们将共同构成驱动园区旅游发展，具有较高档次、品质和区域影响力的旅游内核，并联动东西两带的发展。四个核心旅游板块分别是：中15、国遵义苟坝红色旅游文化体验园、中国遵义枫香矿泉小镇、中国遵义中华仡佬风情园、中国遵义高山户外运动基地。两带：即两条特色旅游发展带。两带位于四心构成的园区旅游核心区东西两翼的两条特色旅游发展带，分别是乡村旅游发展带和旅游地产拓展带，它们将是园区旅游发展的重要补充，也将最大的带动园区两翼经济社会的发展。第十六条第十六条 分区规划分区规划（一）中国遵义苟坝红色文化体验园（一）中国遵义苟坝红色文化体验园 片区位置片区位置：以苟坝会址为中心，向西延伸至九龙洞，向南延伸至长五间的广大区域，规划面积约 7.5 平方公里 性质定位性质定位：红色文化、长征文化休闲体验区 功能定位功能定位：红色文化体验、会议接待16、户外拓展、养老度假 7 发展思路发展思路：以彰显“苟坝会议”实现的革命转折为核心，以传递红军精神、展现红军长征文化为要点，改变单一的旧址观光、馆舍展览等形式，综合开发融观光、瞻仰、教育、休闲、体验、户外拓展、会议、度假等多种性质于一体的复合型旅游产品，通过丰富的互动式项目的设计带给游客非同一般的红军长征文化体验，成为园区红色文化的核心支撑。中国遵义苟坝红色文化体验园将结合景点游线，引入时间维度，游客将从再现30 年代长征场景的苟坝，经长征之路走入知青年代的流金岁月，在经历了战争与建设的挫折与磨难之后，游客将走出中国遵义苟坝红色文化体验园，走进洪关，体验户外运动、养生度假，迈入新时代，感受美好17、的新生活。支撑项目支撑项目：1、”苟坝一九三五”：含红星广场、游客服务中心、大型停车场、苟坝长征文化陈列馆、周恩来朱德旧居、红军医院旧址、苟坝会议遗址、“红军村”、马鬃岭遗迹、真理泉（真理之路）等子项目。2、长征军事体验园：含“我的长征路”、长征微缩景观、拓展训练营（军事体验基地）等子项目。3、流金岁月养老基地：含苟坝招待所、公社大食堂、苟坝供销社、卫生院、人民剧院、操场、人民照相馆、知青农场、帐篷营地、汽车营地、汽车旅馆等子项目。（二）中国遵义枫香矿泉小镇（二）中国遵义枫香矿泉小镇 片区位置片区位置：从现在枫香温泉度假村至高速公路入口附近茶园沿线区域，面积约6.8 平方公里。性质定位性质定位18、：矿泉疗养及温泉养生度假区 功能定位功能定位：康体养生、会议接待、休闲度假 发展思路发展思路：以纯天然、可饮用、矿物质丰富的温泉为特色，以山环水抱的自然生态环境为依托，创新温泉业态，为消费者提供一处环境优越、空间舒适、题材多样的新型情景体验式温泉度假游，成为苟坝红色文化旅游创新区旅游接待的重要支撑。支撑项目支撑项目：1、枫香矿泉文化体验中心：含枫香矿泉小镇游客中心、苗岭矿泉广场、枫香矿泉博物馆、居民新村及入口商街等子项目。2、枫香湖休闲娱乐基地：含风情水街、戏水长廊、大众温泉乐园、枫香温泉精品酒店、枫语林舍等子项目。3、枫香矿泉养生小镇：含主题汤苑、枫香温泉度假村、枫香国际矿泉养生城等子项目。19、4、枫香茶泉：含茗香风情园、茶理疗泡池、禅道养生茶苑等子项目。（三）中国遵义中华仡佬风情园（三）中国遵义中华仡佬风情园 片区位置片区位置：位于平正乡，包含仡佬文化博览园以及周边天宝山和红军洞等区域，规划面积约 6.5 平方公里。性质定位性质定位：仡佬民族文化体验区 功能定位功能定位：仡佬文化体验、佛教文化体验 发展思路发展思路：充分利用区域内深厚的仡佬文化，规划建设仡佬文化体验区，通过以仡佬民族风情体验为线索，串联周边自然、人文景点，通过环境氛围营造、多样 8 业态的驻入带领游客畅游神秘的仡佬世界。支撑项目支撑项目：1、仡佬石头城：含仡佬文化展览馆、仡佬文化研究交流中心、“神秘仡佬”实景演艺等20、子项目。2、天宝山：含刘伯承指挥所、九天祭祀文化园、朝圣之路、圆通寺、溶洞酒店等子项目。3、红军洞：含红军洞遗迹参观区等子项目。4、仡佬寨：含仡佬村寨、仡佬民族风情广场等子项目。5、仡佬风情度假区：含仡佬主题度假酒店群、仡佬民俗主题商业群、仡佬文化景观大道等子项目。（四）中国遵义高山户外运动基地（四）中国遵义高山户外运动基地 片区位置片区位置：位于洪关白果坝周边区域，占地面积约 5 平方公里。性质定位性质定位：生态休闲运动区 功能定位功能定位：康体运动、户外休闲 发展思路：发展思路：充分利用区域内丰富的草场资源、山林资源及乡村资源，通过建设草地运动、山地运动等户外运动项目，打造国内具有一定规模21、和影响力的户外运动基地，成为户外运动爱好者亲近自然的最佳去处。支撑项目支撑项目：1、白果坝康乐村：含运动服务中心、乡村运动谷等子项目。2、滑雪滑草基地：含滑草场、滑雪场等子项目。3、山地运动基地：含山地车俱乐部、户外探险俱乐部、森林运动俱乐部等子项目。4、高尔夫运动区：含高尔夫练习场、高尔夫运动休闲会所等子项目。5、马术运动基地：含跑马场、马术俱乐部等子项目。（五）旅游地产拓展带（五）旅游地产拓展带 片区位置片区位置：位于洪关乡，包含猴子沟森林公园、张家沟等区域，呈带状分布，规划面积约 8 平方公里。性质定位性质定位：旅游度假居住区 功能定位功能定位：避暑度假、养生居住 发展思路发展思路：充分22、利用洪关乡极佳的避暑海拔、良好的生态环境和浓郁的苗乡风情，打造特色旅游地产项目，作为川渝黔著名的避暑养生度假地和旅游地产集聚区。支撑项目支撑项目：1、洪峰水寨：含洪峰湖、滨湖度假水寨等子项目。2、森林山居：含森林养生部落和丛林树屋部落等子项目。3、乐活苗乡：含苗族风情街、笙歌广场等子项目。4、田园雅舍：含悠然田宅、生态果屋等子项目。5、茶山康园：含茶海小筑、茶艺山庄等子项目。（六）乡村旅游发展带（六）乡村旅游发展带 片区位置片区位置：位于枫香、鸭溪、石板、乐山等乡镇的特色农业发展区域，面积约15 平方公里。性质定位性质定位：乡村休闲体验区 功能定位功能定位：田园休闲、民俗体验 9 发展思路：发23、展思路：结合当地的特色农业产业，通过政府引导，居民参与，大力发展乡村旅游，通过旅游带动农民发家致富。该区的乡村旅游应结合产业的不同，注重差异化发展，形成一片一品，从而打造园区乡村旅游的五朵金花。支撑项目支撑项目：1、乐山花花世界：含花乡民俗风情小镇、浪漫花海、花乡农居等子项目。2、沐恩寺禅意田园：含沐恩寺、农禅耕作园、农禅修行园、禅修客栈等子项目。3、石板乐意山庄：含乐意山庄、田园养生食府、田园养生 spa 园、中华易理养生园、原乡度假庄园等子项目。4、鸭溪桃李天下：含桃李广场、文庙、感恩亭、中华先贤祠、教育学村主题社区、农家庄园等子项目。5、花茂田青青佳园：含青青生态园、家居植物坊、奇花异果24、园等子项目。第十七条第十七条 土地利用土地利用 园区规划有建设用地 5016 公顷，其中景区建设用地 505 公顷，村镇建设用地1466 公顷，区域交通设施用地 3045 公顷。非建设用地 66544 公顷，其中水域 500公顷，耕地 41029 公顷，园地 1350 公顷，林地 22685 公顷，草地 980 公顷。土地利用规划详见附表 1.第五章第五章 旅游产品及游线组织规划旅游产品及游线组织规划 第十八条第十八条 旅游产品体系旅游产品体系 规划区的旅游产品体系由三大系列十六个分项旅游产品构成：1、观光揽胜系列旅游产品：含红色遗迹观光、民族村寨观光、乡村田园观光等 3 个分项旅游产品。2、25、休闲体验系列旅游产品：含红色文化体验、温泉休闲康体、宗教朝拜感悟、民族风情体验、乡村休闲娱乐、小镇闲适生活、生态运动游憩等 7 个分项旅游产品。3、度假养生系列旅游产品：含红色主题度假、矿泉养生度假、田园生态度假、会议商务度假、宗教文化度假、民族风情度假等 6 个分项旅游产品。第十九章第十九章 游线组织游线组织 1、红色文化体验游：”苟坝一九三五”长征军事体验园流金岁月养老基地 2、民族风情体验游：仡佬石头城天宝山红军洞仡佬寨仡佬风情度假区 3、乡村民俗体验游：花茂田青青佳园乐山花花世界鸭溪桃李天下石板乐意山庄沐恩寺禅意田园 4、康体养生度假游：洪峰水寨森林山居田园雅舍茶山康园枫香矿泉小镇沐恩26、寺禅意田园石板乐意山庄 5、户外运动休闲游：长征军事体验园白果坝康乐村高尔夫运动区 10 马术运动基地滑雪滑草基地山地运动基地 第六章第六章 旅游规模及环境容量旅游规模及环境容量 第二十条第二十条 旅游规模旅游规模 预计到近期末 2015 年游客量将达 85 万人次；到规划中期末 2020 年，游客量将达 310 万人次；到远期末 2025 年，规划区游客量将达 615 万人次。游客量预测详见附表 2。第二十一条第二十一条 环境容量环境容量 规划区游览区域的日环境容量为 48000 人次，年环境容量为 864 万人次/年。环境容量测算详见附表 3。第七章第七章 道路交通规划道路交通规划 第二十27、二条第二十二条 车行交通车行交通（一）主要车行道（一）主要车行道 结合现有的 326 国道和 208 省道，在规划区内形成“一环四射”的道路骨架。一环为环绕在中国遵义苟坝红色文化体验园周边，串联枫香、平正、鸭溪、乐山四个乡镇的车行环线。该环线南部环线主要依托现有国道省道，北部环线需在现有乡道、村道的基础上进行提升改造。一环作为园区最重要的交通骨架，道路等级按照二级旅游公路标准进行建设，道路宽 12 米，为柏油路面。四射为一环向东南、东北、西南、西北四个方向延伸形成的放射状主干道，分别连接洪关、石板两个乡镇，串联中国遵义中华仡佬风情园和连接遵义县。四射道路作为联系型干道按三级旅游公路标准修建完善28、，道路宽 9 米，柏油路面。（二）次要车行道（二）次要车行道 景区内部各接待设施与主要车行道之间通过次要车行道进行串联，次要车行道宽 6 米，柏油或水泥路面。第二十三条第二十三条 步行交通步行交通 各景区内部将结合游览的需要设置步行道，步行道宽 1.5 米，将结合不同的景区特质设置登山步道、滨水栈道等不同形式的游览步道。11 第二十四条第二十四条 停车场停车场 规划区内各大景区都需要结合各自的旅游接待规模设置生态停车场，中国遵义苟坝红色旅游文化体验园、中国遵义枫香矿泉小镇、中国遵义中华仡佬风情园、中国遵义高山户外运动基地这四大核心景区都各需配置公共停车位 300 个，其中度假物业将配置私人停车29、位。乡村旅游发展带和旅游地产发展带将结合农家乐和度假物业的配套需要，自主配置车位。第八章第八章 产业发展规划产业发展规划 第二十五条第二十五条 文化产业文化产业 苟坝红色文化旅游创新区建设完成后，将以“泛文化产业”发展模式，结合旅游、教育、演艺等产业谋划大发展，形成文化旅游产业、文化教育产业、文化演艺产业、文化服务产业等泛文化产业经济链，使园区在获得良好社会效益的同时，创造丰厚的经济效益。文化产业类项目详见附表 4。第二十六条第二十六条 旅游产业旅游产业 旅游服务业是规划区的提升产业，树立大旅游的思想，形成观光、休闲、度假多层次的旅游产业形式。旅游产业类项目详见附表 5。第二十七条第二十七条 30、农业产业农业产业 农业是规划区发展的基础，按照“农业景观化，景观旅游化”的思路，结合旅游和文化产业的发展，通过“公司+农户”的方式，大力发展现代农业产业，提升乡村经济。农业产业类项目详见附表 6。12 第九章第九章 服务设施规划服务设施规划 第二十八条第二十八条 住宿度假设施规划住宿度假设施规划 规划区近期需要床位 2100 张，中期需要床位 7700 张，远期需要床位 15000 张。床位数预测详见附表 7。规划区的住宿度假设施由不同风格和主题的乡村民宿、宾馆酒店和度假居所构成，满足不同档次和不同喜好的度假者需求。规划区度假床位分布详见附表 8。第二十九条第二十九条 餐饮设施规划餐饮设施规划31、 苟坝红色文化旅游产业创新区在旅游餐饮上，需要深入挖掘红色主题餐饮、苗族仡佬族民族餐饮以及乡村农家餐饮的具有规划区地域特色的餐饮美食，供不同喜好的游客体验。各分区特色餐饮及其设施详见附表 9。第三十条第三十条 购物设施规划购物设施规划 规划区将形成以集散中心、核心景区及其他人流量较大的区域为主的购物网点体系，逐步形成购物中心、旅游商品街、景区零散购物点三级销售网络。购物中心：”苟坝一九三五”游客服务中心。旅游商品街：枫香温泉居民新村及入口商街、仡佬民俗主题商业群、苗族风情街、花乡民俗风情街区。景区零散购物点结合景区游线散布，满足游客临时性的购物需求。第三十一条第三十一条 旅游解说系统规划旅游解32、说系统规划 规划区的解说系统由标识系统、导游画册、导游讲解与多媒体解说、语音解说系统构成。第三十二条第三十二条 其他配套设施规划其他配套设施规划 游客中心：中国遵义苟坝红色旅游文化体验园、中国遵义枫香矿泉小镇、中国遵义中华仡佬风情园、中国遵义高山户外运动基地这四大核心景区将各设置一个游客中心。游客中心将提供门票、问询、导游、景区概览等入口配套服务，同时也作为配套该区的办公管理场所。公共厕所：规划区内的公共厕所服务半径为 500 米，厕所的级别要达到国家旅游局公布的星级厕所评定标准，内部设施要人性化、无障碍化，外部造型要与周围环境相协调。垃圾桶：规划区的垃圾桶设计应结合区域的红色文化、民族文化进33、行设计，烘托气氛，并起到呼应主题的景观效果。在游览步道，每隔 100 米设置一个垃圾桶，在景点、服务点、休息处和集散地每隔 50 米设置一个垃圾桶。13 第十章第十章 资源及环境保护规划资源及环境保护规划 第三十三条第三十三条 资源环境分级保护资源环境分级保护 一级生态保护区生态保育区：主要分布在规划区娄山山脉和猴子沟省级森林公园，包竹坎大河、乐民河和浒洋水库等重要水体周边地块，该区域森林资源和水系资源丰富、坡度较大，具有较高的生态敏感性，属于不宜建设用地，属于禁止建设区。在该区域内，需注重对森林资源和生态脆弱地带的保护，维护区内的生物多样性，禁止进行有损自然生态的开发建设活动。二级生态保护区34、生态缓冲区：主要分布在规划区生态保育区的缓冲地带，该区域坡度较缓、植被覆盖率较高，生态敏感性一般，属于限制建设区。在该区域内可以做融于自然的低强度景观建设，其生态功能主要是作为规划区的缓冲区。该区域可引进适合生长的本地物种，剔出区内不利于生物群落发展的外来物种。同时，尽量减少人为干扰，加强扶育，恢复原有相对脆弱的生物群落系统。三级生态保护区生态重建区：主要分布在规划区乡镇集中建设用地，该区域地势较平、生态敏感性较低或者不敏感，其生态环境受人工建设的影响较小，可作为主要开发建设区。规划时，可根据规划要求布局各项旅游接待服务设施，但需保证各项建设不对环境造成破坏，且与周边环境相协调。第三十四条第三35、十四条 资源环境分类保护资源环境分类保护 地文资源保护：规划区内严禁开山炸石、毁林开荒等破坏植被和景观的行为，应保持地质地貌、自然植被的原始风貌及整体性；规划区内修建道路和必要的旅游设施等都要统一规划，精心设计，尽量与周围的地文景观环境相协调；因规划区内修路和必要的基础设施建设引起的山体裸露，必须恢复植被。生物资源保护：应注意森林防火，进行低效林改造，加强对野生动植物的保护。水体资源保护：集中式饮用水源地建立保护区；休闲度假设施所产生的污水严禁直接排入水体中；尽量减少化肥和农药的使用量，避免过多残留物进入水体；针对地表水径流量，加强对水体周边土壤植被的保护，尤其是汇水线及缓冲区内的植被保护。文36、物资源保护：做好革命遗址（包括苟坝会议会址、火烧坡红军住所、汪家屋基会址（鸭溪会议遗址）、白岩沟红军烈士陵园、刘伯承指挥所）等不可移动文物的保护维修，依据文物保护法等法律法规的规定，完成规划区革命遗址的保护规划、维修方案的编制工作；做好红色遗产环境风貌的保护，设置不可移动文物的保护范围和建设控制地带，坚决避免因选址不当、方案设计不科学等问题，对文物及其环境的真实性、完整性和严肃性造成不良影响乃至破坏；加强革命纪念馆、陈列馆的建设，做好重要革命文物点的保护维修或配套设施建设工作。第三十五条第三十五条 生态环境专项保护生态环境专项保护 大气污染防治：淘汰汽车尾气排放不达标的车辆；改善三产与镇区居民37、用能结构，提倡使用电、液化气和燃油等能源；整治国道、高等级（高速）公路、旅游公路两侧和对景区环境造成污染的企业。到规划期末，规划区所有区域空气质量应达到大气环境一级标准。水污染防治：规划区所有设施产生的污水需通过污水管网输送至污水处理厂 14（包括洪关乡污水处理厂、平正乡污水处理厂、枫香镇污水处理厂、乐山镇污水处理厂、鸭溪镇污水处理厂和石板镇污水处理厂）进行集中处理，严禁未经处理的污水直接排放对水体造成污染；在水体两侧设置足够的垃圾桶，并附有警示牌，禁止游客向水体中随意丢弃垃圾；推广中水回用技术，污水经处理符合杂用水标准后回用于景观绿化，补充生态用水。到规划期末，规划区作为饮用水源的水库水质达38、到地表水 II 类标准，非饮用水源的水库和河流水质应达到地表水 III 类标准。土壤污染防治：在各个旅游景点步行道两侧进行生态隔离并设立明显的警告标志，减少对廊道外土地的践踏，以保证土壤的渗水性；在各活动场所增加废物收集设施，严禁乱抛乱扔，以减少对土壤和地下水的污染；对已被破坏裸露的土壤，尽快植绿恢复植被，以防止土壤的进一步流失；加强土壤环境监管体系和能力建设，严禁土壤的乱扔乱抛行为。固体废弃物污染防治：在规划区内聚居点和主要旅游设施分布区域设置垃圾转运站，道路沿线需设置垃圾收集装置，居民生活垃圾和游客旅游垃圾经收集后运往就近的垃圾处理场处理。进行固体废物无害化工程，严禁固体废物沿河流排放；生39、活垃圾逐步采用分类收集，加强物资的回收综合利用，逐步实现收集、运输的密闭化，减少暴露垃圾，加强规划区生活垃圾的无害化处理。到规划期末，规划区固体废弃物处理率和生活垃圾无害化处理率达到 100%。噪声污染防治措施：制订规划区内行车管理办法，控制行车路线、限速、限车种，进入规划区内的机动车辆禁鸣喇叭。沿公路各停车场两侧种植绿化隔离带，充分发挥植物消音吸声作用。区内建筑施工和各种服务设施排放的噪声不得超过国家规定的相应标准。到规划期末，规划区以居住度假功能为主的区域声环境达到 1 类标准，以商业服务功能为主的区域声环境达到 2 类标准。第十一章第十一章 居民社会发展规划居民社会发展规划 第三十六条第40、三十六条 居民安置居民安置 规划区内在六个文化旅游产业发展功能片区之外的居民原则上结合各乡镇场镇、原有村落等保持原来居住状态。针对六个文化旅游产业发展功能片区之内因项目开发建设而占地的居民，将在政府统一协调下，主要采取就地集中安置的方式进行安置。中国遵义苟坝红色旅游文化体验园的居民安置点将设在映山红居住社区内，中国遵义枫香矿泉小镇将集中安置于枫香温泉的居民新村及入口商街，中国遵义中华仡佬风情园将集中安置于红军洞旁的仡佬村寨，中国遵义高山户外运动基地将集中安置于白果坝康乐村，旅游地产拓展区的居民将集中安置于洪关乡场镇的乐活苗乡，乡村旅游发展带上居民将就地发展乡村旅游。各个居民安置点将是乡村民俗旅41、游的良好载体，安置居民可以利用自己的安置房开设农家餐厅、客栈等，从事旅游接待服务。第三十七条第三十七条 居民就业和收入居民就业和收入 规划区居民可在旅游企业和村行政部门的统一培训、管理和支持下，受雇于旅游开发公司，从事旅游接待服务，将有较多人口转型为旅游产业工人；也可开设农家乐，或依托各大商业街，开设特色旅游纪念品商铺，依附于规划区自主创业；还 15 可以“公司+农户”的方式扶持居民发展现代农业。居民收入渠道包括旅游企业所付的土地租金收入、从事农业生产获得的收入、受雇于旅游企业获得的旅游收入、开办农家乐获得的收入、固定资产升值收益等。第十二章第十二章 基础设施规划基础设施规划 第三十八条第三十42、八条 给水工程给水工程 规划区近期用水量需求为 329 m3/d，中期用水量需求为 975.2 m3/d，远期用水量需求为 1868.4m3/d。各个功能分区内管网以环状管网供水为主,部分支状管网为辅。区内给水管沿道路布置，平行于道路中心线。消防用水由生活和生产给水管网供给。室外消火栓沿通车道路在不小于 DN100的给水管道上设置，间距不大于 120 米，其保护半径不应超过 150 米。室外消火栓采用地上式。第三十九条第三十九条 排水工程排水工程 规划排水体制采用雨污分流制，雨水就近排放，污水经干管汇集后集中处理。设置污水成套处理设备，污水处理达到国家有关排放标准后，以先利用后排放的原则排放。43、针对中国遵义枫香矿泉小镇的污水，规划建议采用针对其污水特性的中型成套污水处理设备，集中汇集各休疗养设施和接待设施的污水进行处理，避免各自处理的管理问题。规划区污水采用自流和水泵提升的方式排入污水处理厂。污水管均沿道路敷设并平行于道路中心线，采用围坊式布置，尽量保证规划区内污水自流排放。区内雨水管沿道路布置，并平行于道路中心线敷设，雨水支管采用围坊式布置，管道坡度同道路坡度。第四十条第四十条 电力工程电力工程 规划区近期用电负荷为 400KW，中期用电负荷为 1320KW，远期用电负荷为2620KW。规划区中压配电网采用环网供电，开环运行。电力线路以架空为主，在走向和位置上以不破坏景观为原则，游44、览区内主要景点及景观视廊供电线路采用地下电缆。第四十一条第四十一条 通信工程通信工程 规划区内电话需求量为 3350 线对，电信线路敷设采用地埋光缆，从集镇电信模块局引出主干光缆，与给水管，广播电视电缆同沟敷设。从集镇广播电视局接入有线电视电缆，满足旅客和本地聚居居民收看电视节目需要。16 第十三章第十三章 绿化景观及建筑风貌规划绿化景观及建筑风貌规划 第四十二条第四十二条 绿化规划绿化规划 1、红色苟坝绿化区、红色苟坝绿化区 一方面将尽可能保持场地原有的农业肌理，以再现历史上苟坝的景观场景，另一方面则运用与红色相关的植物通过打造红色景观节点，来突出园区的红色文化。主要植物选择：香樟、银杏、黄45、桷树、红枫、桂花、火棘、向日葵、太阳花、牡丹、芍药、月季、杜鹃、一串红等。2、枫香温泉绿化区、枫香温泉绿化区 一方面要体现出枫香温泉的枫特色，营造景区的四季季相景观，另一方面，需通过园林绿化营造高端私密、舒适生态的泡池景观。主要植物选择：香樟、楠木、银杏、桂花、红枫、广玉兰、樱花、紫薇、茶花、迎春、木芙蓉、鸢尾、龟背竹等。3、森林苗家绿化区、森林苗家绿化区 该区域整体绿化肌理以森林、草场为主，故要保持生态野趣，只需在一些游憩节点进行重点绿化。同时，该区应对林相进行优化，应侧重于植物的观赏性和趣味性，一方面要形成春花烂漫的春季景观，另一方面还要形成浓荫蔽日的夏季景观，此外还要考虑形成秋天的色叶景46、观。主要植物选择：蚊母、连翘、樱花、桃、杏、李、梅、枫香、黄栌、榉树、野菊花、火棘、乌桕等。4、仡佬石城绿化区、仡佬石城绿化区 该区域将通过对绿化种植，改善当地的石漠化状况，并通过小灌木的种植，丰富石林区域的景观效果。主要植物选择：栾树、黄桷树、刺桐、小叶榕、火棘、迎春、紫叶李、杜鹃等。5、风情鸭溪绿化区、风情鸭溪绿化区 鸭溪古镇的绿化分成两段进行，场镇商业街区域通过绿化种植，呼应区域的古韵，桃李天下区域则营造花果满山的田园景观。主要植物选择：银杏、桂花、黄桷树、紫薇、石榴、桃、李、油菜花等 6、石板田园绿化区、石板田园绿化区 该区绿化主要体现唯美田园和浓浓禅意，主要分两片进行绿化打造，乐意山47、庄区域以展示现代农业景观和乡村生态环境为主，植物选择更多为乡土树种，沐恩寺区域则通过佛教植物来营造禅意宗教氛围。主要植物选择：银杏、荷花、紫薇、黄桷树、泡桐、竹子、蜀葵、油菜花等。7、浪漫花乡绿化区、浪漫花乡绿化区 乐山通过大力发展花木产业，营造浪漫花乡景观。通过“公司+农户”的方式，引导农民种植花卉苗木，尤其是观赏效果好的草花，营造绚丽多彩的花海景观。主要植物选择：樱花、紫薇、玉兰、桂花、玫瑰、月季、矮牵牛、万寿菊、一串红、三色堇等。第四十三条第四十三条 景观规划景观规划 规划区的景观打造应体现规划区的文化特质，结合各分区主题，规划区应重点打造红色文化景观节点、民族风情景观节点、乡村元素景观48、节点这三类景观节点。17 第四十四条第四十四条 建筑风貌规划建筑风貌规划 规划区的建筑风貌根据各功能组团的主题，本着与周边自然环境完美融合的前提，形成黔北民居建筑、民居改良建筑、少数民族建筑风貌、现代简约建筑和生态仿生建筑等五种主要建筑风貌。第十四章第十四章 安全防灾规划安全防灾规划 第四十五条第四十五条 地质灾害防治地质灾害防治 通过生态环境建设，维持规划区的生态平衡。利用林木固土，固石，蓄水，防止过多地面径流的冲蚀作用导致的岩层滑动及落石、崩塌以及泥石流等中小型地质灾害的发生，并有效控制其发生二次灾害发生。在规划区建设过程中，需进行地灾评估，选择适宜的建设用地。避开可能的灾害多发地带减少灾49、害对各类设施的影响，并使建设更为经济合理，建设防灾网络，保证交通疏散通道的安全效率。并结合环境设计开辟较为开阔的避难地，使灾难发生时人们能够迅速退蔽，有地庇护，便于救灾。规划区地震灾害设防标准为六度设防。第四十六条第四十六条 防洪规划防洪规划 规划区防洪按 20 年一遇标准设防，区内河流溪谷沿线的建筑、道路需位于 20年一遇洪水线以上。严禁在河滩范围内修建任何阻碍河水的构筑物，完善沿岸生态涵养林。第四十七条第四十七条 火灾防救火灾防救 森林防火：通过管理，降低火灾发生机率，减少可燃物质积存量；设置森林防火区，在森林建设中注意防火植被的搭配，充分利用地形设置防火隔离带；合理规划车行道，保证足够路50、网密度和宽度，满足消防车辆自由通行。18 建筑消防：在规划区内建筑集中的重要区域，配置相应的消防设施，定期对消防设施及防范措施进行检查和管理；主要建筑应按防火规范设消防水池，按 120m服务半径设置室外消火栓，确保消防用水。第四十八条第四十八条 雷电防灾雷电防灾 在地势制高点安装防雷装置，在雷击高发区设置安全警示说明，告知游客及时在雷电发生时及时避开以及正确的避雷方式。第四十九条第四十九条 安全防护及紧急救护安全防护及紧急救护 在规划区内设置旅游安全保卫机构，负责整个规划区的治安管理工作。规划区内应设立报警系统，在各重要景点，重要路口及公共活动场所设置紧急报警电话，配合安全保卫专业部门，保证旅51、客、度假居住者的安全。规划在各个功能区内的游客中心，设立紧急医疗点，同时对导游、客房服务员等与客人长时间密切接触的员工进行医疗卫生常识培训和紧急伤病处理操作技能培训。第十五章第十五章 宣传营销规划宣传营销规划 第五十条第五十条 营销思路营销思路 按照“大包装，大营销”的思路，分别针对“区域层面、西部层面、国家层面”制定相应的营销策略：放眼全国，将苟坝打造成为全国闻名的红色文化旅游基地；立足西部，将苟坝塑造成为服务川渝黔的休闲度假目的地；引领周边，将苟坝包装成为四季可游的生态文化休闲胜地。第五十一条第五十一条 营销战略营销战略 战略一放眼全国做推广。为了使苟坝红色文化旅游产业创新区建立起全国的影52、响力和吸引力，需加大推广力度，深度挖掘三大旅游卖点。卖点一：转折之城的转折点；卖点二：可饮用的碳酸温泉；卖点三：神秘的仡佬民族文化。战略二立足西部造话题。以川渝黔为核心的西部市场是苟坝红色文化旅游产业创新区需重点开拓的市场区域，针对这一重点市场，需不断的制造话题，使规划区持续成为该区域人们关注的热点。话题一：转折之城，转运之地；话题二：凉城美景，养生苟坝；话题三：“泉”心“泉”意，枫谷留香；话题四：奇人异术，乐意无边。战略三针对周边做活动。针对遵义市民，苟坝红色文化旅游产业园区可推出李花节、桃花节、红色艺术节、乡村旅游节等丰富的旅游节事活动，吸引更多的遵义市民来此反复消费。19 第十六章第十六53、章 运营管理及投资估算运营管理及投资估算 第五十二条第五十二条 管理体制管理体制 苟坝红色文化旅游产业创新区将采用“政府主导+企业运营+民众参与”的运营管理体制，来最大限度的发动各方力量，投入到园区的开发建设当中。在政府层面，设立苟坝红色文化旅游产业创新区管委会，为副县级的管理机构。管委会由副县长级别领导挂帅，发改委、建设局、旅游局、国土局、交通局、水利局、文化局等职能部门负责人为主要领导，主要职责为宏观规划，政策引导，资源管理，环境营造、招商引资、宣传营销等相关重大议题的决策，全面协调苟坝红色文化旅游产业创新区的相关工作。成立苟坝红色文化旅游产业创新区投资开发建设公司，为园区核心的运营主体，54、这样既可保证自上而下的强势主导，又可以保证市场化的灵活运作。第五十三条第五十三条 运营模式运营模式 规划区将采用“政府经营环境”、“企业经营市场”、“民众经营文化”的模式，调动各方力量，从事园区建设。同时，还将采用“一级半开发模式”，将“一级开发”（土地整理及基础设施建设等）与“二级开发”（文化旅游项目开发等）联动。第五十四条第五十四条 分期建设分期建设 规划区需要按照“循序渐进、滚动发展、系统推进”的原则，分期推进园区建设。项目建设分期详见附表 10。第五十五条第五十五条 投资估算投资估算 经估算项目总投资约 62.3 亿元，其中基础设施及配套约 7.3 亿元，项目投资约54.4 亿元，营销55、及管理约 0.6 亿元。项目投资估算详见附表 11。20 第十七章第十七章 附则附则 第五十六条第五十六条 成果组成成果组成 本规划最终成果由规划文本、规划图件、附件（规划说明书）组成。规划文本和图件具有法律效力，两者应同时使用。第五十七条第五十七条 实施日期实施日期 本规划自遵义县人民政府批准之日起生效实施。第五十八条第五十八条 解释权解释权 本规划由遵义县人民政府负责具体解释和实施。附表附表 附表附表 1 土地利用规划表土地利用规划表 用地代码 用地名称 用地面积（ha）占百分比（%）用地代码 用地名称 用地面积（ha）占百分比（%）建设用地 5016.00 7.00 景区建设用地 50556、.00 0.70 村镇建设用地 1466.00 2.04 H 其中 区域交通设施用地 3045.00 4.26 非建设用地 66544.00 93.00 水域 500.00 0.71 耕地 41029.00 57.34 园地 1350.00 1.87 林地 22685.00 31.71 E 其中 草地 980.00 1.37 总规划用地 总规划用地 71560.00 100.00 附表附表 2 游客规模预测表游客规模预测表（表中计算数据采用四舍五入保留至整数）年份年份 类别类别 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 20257、4 2025 增长率增长率 30%30%35%35%25%25%25%12%12%12%12%12%年游客人次年游客人次（万人次）（万人次）50 65 85 110 150 200 250 310 390 440 490 550 615 附表附表 3 日环境容量测算表日环境容量测算表 分区分区 规划面积规划面积（公顷）（公顷）可游面积可游面积（公顷）（公顷）人均指标人均指标（/人）人）周转周转率率 环境容量环境容量（人（人/日）日）中国遵义苟坝红色旅游文化体验园 750 300 500/人 3 18000 中国遵义高山户外运动基地 500 200 1000/人 2 4000 中国遵义枫香矿泉小58、镇 680 200 500/人 2 8000 中国遵义中华仡佬风情园 650 300 1000/人 2 6000 21 旅游地产拓展带 800 200 2000/人 2 2000 乡村旅游发展带 1500 500 1000/人 2 10000 合计 48000 人 附表附表 4 园区文化产业类项目一览表园区文化产业类项目一览表 文化产业类型文化产业类型 文化产业项目文化产业项目 所属分区所属分区“苟坝一九三五”；长征军事体验园；流金岁月养老基地；中国遵义苟坝红色旅游文化体验园 红色观光休闲 红军洞、刘伯承指挥所 中国遵义中华仡佬风情园 洪关乐活苗乡、洪峰水寨 旅游地产拓展带 民族文化体验 仡佬59、石头城、仡佬寨；仡佬风情度假区 中国遵义中华仡佬风情园 天宝山圆通寺 中国遵义中华仡佬风情园 文 化 旅游产业 宗教朝拜览胜 沐恩寺禅意田园 乡村旅游发展带 文 化 教育产业 成长教育 教育学村主题社区 乡村旅游发展带 旅游演艺“神秘仡佬”实景旅游演艺 中国遵义中华仡佬风情园 乐活苗乡 旅游地产拓展带 文 化 演艺产业 民族歌舞 仡佬寨 中国遵义中华仡佬风情园 文 化 服务产业 民俗餐饮购物 乐山花乡民俗风情小镇 乡村旅游发展带 附表附表 5 园区旅游产业类项目一览表园区旅游产业类项目一览表 旅游产业类型旅游产业类型 所属分区所属分区 旅游项目旅游项目 中国遵义苟坝红色旅游文化体验园“苟坝一九60、三五”中国遵义枫香矿泉小镇 枫香矿泉文化体验中心 中国遵义中华仡佬风情园 仡佬文化博览园的仡佬文化展览馆等 观 光 旅游业 乡村旅游发展带 乐山花花世界、沐恩寺禅意田园、鸭溪桃李天下、花茂田青青佳园的农业观光 中国遵义苟坝红色旅游文化体验园 长征军事体验园 中国遵义枫香矿泉小镇 枫香湖休闲娱乐基地、枫香茶泉 中国遵义高山户外运动基地 白果坝康乐村、滑雪滑草基地、山地运动基地、高尔夫运动区、马术运动基地 中国遵义中华仡佬风情园 仡佬寨、仡佬石头城、天宝山 乡村旅游发展带 乐山花乡民俗风情小镇、浪漫花海、沐恩寺禅意田园等的乡村休闲体验 休 闲 旅游业 旅游地产拓展带 洪关乐活苗乡的苗族文化风情体验61、 中国遵义苟坝红色旅游文化体验园 旅游接待中心、流金岁月养老基地、红色 1935 主题度假群 中国遵义枫香矿泉小镇 枫香矿泉养生小镇 中国遵义中华仡佬风情园 仡佬风情度假区、溶洞酒店 乡村旅游发展带 石板乐意山庄 度 假 旅游业 旅游地产发展带 洪峰水寨、森林山居、田园雅舍、茶山康园 附表附表 6 园区农业项目一览表园区农业项目一览表 农业产业类型农业产业类型 农业项目农业项目 所属分区所属分区 沐恩寺禅意田园 乡村旅游发展带 有机蔬菜种植 田园雅舍 旅游地产拓展带 种植业 花卉种植 乐山花花世界、花茂田青青佳园 乡村旅游发展带 22 枫香茶泉 中国遵义枫香矿泉小镇 茶叶种植 茶山康园 旅游地62、产拓展带 鸭溪桃李天下 乡村旅游发展带 林果种植 田园雅舍 旅游地产拓展带 养殖业 畜牧养殖 马术俱乐部 中国遵义高山户外运动基地 附表附表 7 床位数预测表床位数预测表 近期末（近期末（2015 年）年）中期末（中期末（2020 年）年）远期末（远期末（2025 年）年）游人规模（万人次）85 310 615 床位需求量（张）2100 7700 15000 附表附表 8 床位分布表床位分布表 床位数（个）床位数（个）功能分区功能分区 住宿度假设施住宿度假设施 近期近期 中期中期 远期远期 合计合计 流金岁月养老基地 200 500 800 1500 中国遵义苟坝红色旅游文化体验园 红军村 163、00 200 300 枫香温泉精品酒店 200 600 800 枫语林舍 600 600 枫香温泉度假村 500 500 中国遵义枫香矿泉小镇 枫香国际矿泉养生城 500 500 1000 2000 仡佬风情度假区 500 600 1000 2100 中国遵义中华仡佬风情园 溶洞酒店 200 200 中国遵义高山户外运动基地 白果坝康乐村 400 400 乐活苗乡 400 400 洪峰水寨 400 400 800 森林山居 300 400 700 田园雅舍 300 500 800 旅游地产拓展带 茶山康园 300 700 1000 禅修客栈 400 400 乐意山庄 300 450 750 教64、育学村主题社区 350 350 花乡民俗风情小镇 300 400 700 乡村旅游发展带 花乡农居 100 300 300 700 合计 2100 5600 7300 15000 附表附表 9 特色美食及餐饮设施分布表特色美食及餐饮设施分布表 分区分区 特色美食特色美食 餐饮设施餐饮设施 中国遵义苟坝红色旅游文化体验园 红军饭、忆苦思甜餐 红军村、公社大食堂 中国遵义中华仡佬风情园 仡佬民族美食 仡佬民俗主题商业群、仡佬村寨 中国遵义枫香矿泉小镇 温泉美食、养生茶点、滨水鱼宴 枫香温泉居民新村及入口商街、风情水街、枫香温泉度假村、禅道养生茶苑 乡村旅游发展带 鸭溪小吃、水果餐点、美酒盛宴花卉美65、食、乡村有机美食、佛禅素食、养生餐饮 桃李天下农家庄园、花乡民俗风情街区、花乡农居、农禅修行园、田园养生食府 旅游地产拓展带 苗家美食 乐活苗乡 23 附表附表 10 项目建设时序总览表项目建设时序总览表 建设时序建设时序 分区分区 项目项目 近期近期（2013-2015）中期中期（2016-2020）远期远期（2021-2025）“苟坝一九三五”长征军事体验园 中国遵义苟坝红色文化体验园中国遵义苟坝红色文化体验园 流金岁月养老基地 枫香温泉文化体验中心 枫香湖休闲娱乐基地 枫香温泉养生小镇 中国遵义枫香矿泉小镇中国遵义枫香矿泉小镇 枫香茶泉 仡佬石头城 天宝山 仡佬风情度假区 仡佬寨 中国遵66、义中华仡佬风情园中国遵义中华仡佬风情园 红军洞 白果坝康乐村 滑雪滑草基地 山地运动基地 高尔夫运动区 中国遵义高山户外运动基地中国遵义高山户外运动基地 马术运动基地 洪峰水寨 森林山居 乐活苗乡 田园雅舍 旅游地产拓展区旅游地产拓展区 茶山康园 乐山花花世界 沐恩寺禅意田园 石板乐意山庄 鸭溪桃李天下 乡村旅游发展区乡村旅游发展区 花茂田青青佳园 附表附表 11 规划区投资估算表规划区投资估算表 序序号 号 类别 类别 规模规模 投资 投资（万（万元）元）建设内容 建设内容 道路拓宽 100km 18000 按平均拓宽 3 米，600 元/平方米综合单价估算 新建道路 20km 7500 按67、平均宽度 5 米，750 元/平方米综合单价估算 道路 游览步道 25km 2500 按平均宽度 2 米，500 元/平方米综合单价估算 综合管网 30000 含变电站、电话电信基站、燃气调压站及各类管线等 环境绿化 10000 背景林地的改造及草地田园等景观提升及各景区内环境景观打造等内容 一 基一 基 础设施及配础设施及配 套套 其它配套 5000 如标识标牌、环卫设施等 小计 7300073000 “苟坝一九三五”25000 红星广场、游客服务中心、大型停车场、苟坝长征文化陈列馆、周恩来朱德旧居、红军医院旧址、苟坝会议遗址、“红军村”、马鬃岭遗迹、真理泉（真理之路）等 长征军事体验园 268、000“我的长征路”、长征微缩景观、拓展训练营（军事体验基地）等 中国遵义苟坝红色旅游文化体验园 中国遵义苟坝红色旅游文化体验园 流金岁月养老基地 33000 苟坝招待所、公社大食堂、苟坝供销社、卫生院、人民剧院、操场、人民照相馆、知青农场、帐篷营地、汽车营地、汽车旅馆等 枫香温泉文化体验中心 20000 枫香温泉游客中心、枫香温泉广场、枫香温泉博物馆、居民新村及入口商街等 枫香湖休闲娱乐基地 50000 风情水街、戏水长廊、大众温泉乐园、枫香温泉精品酒店、枫语林舍等 二 项目 投资 中国遵义枫香矿泉小镇二 项目 投资 中国遵义枫香矿泉小镇 枫香温泉养生小镇 100000 主题汤苑、枫香温泉度69、假村、枫香国际温泉城 24 枫香茶泉 10000 茗香风情园、茶理疗泡池、禅道养生茶苑 仡佬石头城 15000 仡佬文化展览馆、仡佬文化研究交流中心、“神秘仡佬”实景旅游演艺等 仡佬寨 2000 仡佬民族风情广场、仡佬村寨 仡佬风情度假区 20000 仡佬主题度假酒店群、仡佬民俗主题商业群、仡佬文化景观大道 天宝山 4000 刘伯承指挥所、九天祭祀文化园、朝圣之路、圆通寺、溶洞酒店等 中国遵义中华仡佬风情园中国遵义中华仡佬风情园 红军洞 1000 红军洞遗迹参观区 白果坝康乐村 131000 运动服务中心、乡村运动谷 滑雪滑草基地 4000 滑草场、滑雪场 山地运动基地 2000 山地车俱乐部70、户外探险俱乐部、森林运动俱乐部 高尔夫运动区 11000 高尔夫练习场、高尔夫运动休闲会所 中国遵义高山户外运动基地中国遵义高山户外运动基地 马术运动基地 1000 马厩、跑马场、马术俱乐部 洪峰水寨 10000 洪峰湖、滨湖度假水寨 森林山居 20000 森林养生部落和丛林树屋部落 乐活苗乡 4000 苗族风情街、笙歌广场 田园雅舍 30000 悠然田宅、生态果屋 旅游地产拓展带旅游地产拓展带 茶山康园 25000 茶海小筑、茶艺山庄 乐山花花世界 5000 花乡民俗风情小镇、浪漫花海、花乡农居 沐恩寺禅意田园 6000 沐恩寺、农禅耕作园、农禅修行园、禅修客栈 石板乐意山庄 6000 乐71、意山庄、田园养生食府、田园养生 spa园、中华易理养生园、原乡度假庄园 鸭溪桃李天下 5000 桃李广场、文庙、感恩亭、中华先贤祠、教育学村主题社区、农家庄园 乡村旅游发展带乡村旅游发展带 花茂田青青佳园 2000 青青生态园、家居植物坊、奇花异果园 小计 544000544000 三 营销及管理 6000 6000 包括宣传营销、节庆赛事、旅游目的地数字化管理系统，以及平台搭建、策划规划、各类申报创建活动等软性管理项目 合计 合计 623000623000 地理区位图规划区位于中国贵州省遵义市遵义县西部，东面与三合镇、南白镇、龙坑镇接壤，北面与红花岗区的巷口镇以及松林镇相邻，西接岩孔镇、五马72、镇、长岗镇，南部与马蹄镇、沙土镇接壤。下辖六个乡镇：洪关苗族乡、平正仡佬族乡、枫香镇、乐山镇、鸭溪镇、石板镇，区域面积约为716平方公里。1交通区位图规划区交通区位优势明显，毗邻两条国家级高速干道（杭瑞高速、兰海高速），其中杭瑞高速东西横贯，国道326和省道208横穿全境，规划区距离遵义市市区东北面的遵义新舟机场约为50km，距离北面的茅台机场（仁怀银水机场）约100余公里。23区域经济一体化是中国城市化和现代化的必然选择，川渝黔三省市也在积极谋求合作。遵义作为川渝黔三省交界之地，更是三省合作的桥头堡。随着遵义加快融入成渝、黔中、南贵昆三大经济区,借助与重庆、四川、贵州本地极强的资源共享性、市73、场共通性等合作优势，为本项目带来了巨量的区域合作机遇。苟坝红色文化旅游产业创新区地处旅游资源极其丰富的川渝黔旅游金三角腹地，居于黔渝经济传送带，享有坚实市场基础的同时也带来了巨大的挑战！因此，苟坝项目必须做大、做强、做特，方能脱颖而出，分享三省市场。竞合关系图茅台茅台遵义会址苟坝4规划范围图规划区下辖六个乡镇：洪关苗族乡、平正仡佬族乡、枫香镇、乐山镇、鸭溪镇、石板镇，规划面积约为716平方公里。规划区范围为六个乡镇的行政边界。5规划区地貌以娄山山脉为骨架，与沟谷盆地等自然组合形成形态各异的地貌，地势为西北高东南低，高程范围为649m1542m，最高点位于平正乡凉风岗。高程分析图6规划区西北部娄74、山山脉和包竹坎大河两边坡度较大，东南部几个乡镇的坡度较缓，用地条件较好。坡度分析图7规划区西北部北向坡较多，中部和东南部南向坡较多，适合开发建设。坡向分析图8规划区河网水系众多，有盆水河、乐民河和浒洋水库，水系源头都来自娄山山脉。水文分析图娄山山脉9西南方向娄山山脉浒洋水库乐民河盆水河省道S208遵赤高速国道G326县道X390平正乡洪关乡枫香镇鸭溪镇乐山镇石板镇地形模拟图规划区包括枫香镇、鸭溪镇、洪关乡、平正乡、石板镇、乐山镇。总规划区域面积为716平方公里，规划人口为 196963人。规划区内对外交通发达，拥有两条高速（杭瑞高速和遵赤高速），一条国道（国道326）和一条省道（省道208），75、但内部交通网络 体系尚未建立，且路况较差，路幅较窄。综合现状图10苟坝会址枫香温泉仡佬石头城太阳坪旅游资源分布图1112经评定，规划区内五级旅游资源1个、四级旅游资源1个、三级旅游资源6个、二级旅游资源33个、一级资源4个。旅游资源评价图13功能结构图一区：即一个产业创新园区。四心：即四个核心旅游板块。中国遵义苟坝红色旅游文化体验园中国遵义枫香矿泉小镇中国遵义中华仡佬风情园中国遵义高山户外运动基地。两带：即两条特色旅游发展带。乡村旅游发展带旅游地产拓展带功能结构：一区四心两带14项目总体布局图15道路结构规划图道路结构：一环四射一环为环绕在苟坝中国遵义苟坝红色旅游文化体验园周边，串联枫香、平正76、鸭溪、乐山四个乡镇的车行环线。四射为一环向东南、东北、西南、西北四个方向延伸形成的放射状主干道，分别连接洪关、石板两个乡镇，串联中国遵义中华仡佬风情园和连接遵义县。16道路交通规划图结合现有的326国道和208省道，在规划区内形成“一环四射”的道路骨架。一环为环绕在中国遵义苟坝红色文化体验园周边，串联枫香、平正、鸭溪、乐山四个乡镇的车行环线。该环线南部环线主要依托现有国道省道，北部环线需在现有乡道、村道的基础上进行提升改造。一环作为园区最重要的交通骨架，道路等级按照二级旅游公路标准进行建设，道路宽12米，为柏油路面。四射为一环向东南、东北、西南、西北四个方向延伸形成的放射状主干道，分别连接洪77、关、石板两个乡镇，串联中国遵义中华仡佬风情园和连接遵义县。四射道路作为联系型干道按三级旅游公路标准修建完善，道路宽9米，柏油路面。景区内部各接待设施与主要车行道之间通过次要车行道进行串联，次要车行道宽6米，柏油或水泥路面。各景区内部将结合游览的需要设置步行道，步行道宽1.5米，将结合不同的景区特质设置登山步道、滨水栈道等不同形式的游览步道。17安全防灾规划图指导思想本着严肃认真的态度对于规划区内可能发生的自然灾害，针对其特点进行合理设防，对于规划区内可能发生的人为灾害加强管理，防范于未然。实施原则以防为主，以救为辅。防灾措施的贯彻以人为本，首先以保证区内游人，居民的人员安全为主导，其次注重对区78、内最为重要的景观资源的保护，防止和减小灾害造成的资源损失。18土地利用规划图用地用地代码代码用地名称用地名称用地面积（用地面积（haha）占百分比（占百分比（%）H建设用地建设用地5016.00 5016.00 7.007.00其中景区建设用地505.00 0.70 村镇建设用地1466.00 2.04 区域交通设施用地3045.00 4.26 E非建设用地非建设用地66544.00 66544.00 93.0093.00其中水域500.00 0.71 耕地41029.00 57.34园地1350.00 1.87 林地22685.00 31.71 草地980.00 1.37 总规划用地总规划用79、地71560.00 71560.00 100.00 100.00 19旅游线路规划图根据旅游区内项目布局和设计，按专题进行游线组织：1、红色文化体验游苟坝一九三五长征军事体验园流金岁月养老基地2、民族风情体验游仡佬石头城天宝山红军洞仡佬寨仡佬风情度假区3、乡村民俗体验游花茂田青青佳园乐山花花世界鸭溪桃李天下石板乐意山庄沐恩寺禅意田园4、康体养生度假游洪峰水寨森林山居田园雅舍茶山康园枫香矿泉小镇沐恩寺禅意田园石板乐意山庄5、户外运动休闲游长征军事体验园白果坝康乐村高尔夫运动区马术运动基地滑雪滑草基地山地运动基地20旅游设施规划图21分期建设规划图22建筑风貌规划图黔北民居建筑风貌规划黔北传统民居80、是最能体现遵义县地域文化风情的建筑形态，规划将对区内原有的部分自然村落进行保留，并按照黔北传统民居的建筑风貌进行风貌统一，使之成为一道美丽的乡村风景线。建筑层数控制在1-2层。针对建筑：苟坝红军村、花乡农居等23民居改良建筑风貌规划为了提高规划区内原住居民的生活居住质量以及打造具有地域特色的度假居所，营造良好的景观效果，可采用民居改良建筑风貌形式。该建筑风貌强调传统黔北民居的建筑符号与现代民居建筑的功能空间有效结合，赋予传统黔北民居建筑新的空间感受及现代使用功能。建筑层数控制在4-5层。针对建筑：流金岁月养老基地、枫香居民新村及入口商街；鸭溪桃李天下；石板乐意山庄；乐山花乡民俗风情小镇；白果坝81、康乐村等。建筑风貌规划图24少数民族建筑风貌规划规划区有少数民族聚居区，针对规划区的苗寨和仡佬族村寨等区域，需要采用代表各自民族特色的建筑风貌。建筑层数控制在1-2层。针对建筑：乐活苗乡、洪峰水寨、仡佬村寨、仡佬风情度假区等。建筑风貌规划图25现代简约建筑风貌规划针对规划区内的大型公共服务设施和部分度假建筑，可采用现代简约建筑风貌。此类建筑将充分结合地形条件及周边自然环境，以体现时代特征为主，通过简约而不简单的装饰风格，注重功能的完善。其造型比例适度、空间结构图明确美观，强调外观的明快、简洁。通常以几何线条修饰，色彩明快跳跃，外立面简洁流畅，以波浪、架廊式挑板或装饰线、带、块等异型屋顶为特征，82、立面立体层次感较强，外飘窗台外挑阳台或内置阳台，合理运用色块色带处理。建筑层数控制在2-5层。针对建筑：游客服务中心、枫香矿泉养生小镇、枫香湖休闲娱乐基地；田园雅舍、茶山康园等。建筑风貌规划图26生态仿生建筑风貌规划仿生建筑是针对生物界某些生物体功能组织和形象构成规律为研究对向，探寻自然界中科学合理的构造规律，并通过这些研究成果的运用来丰富和完善建筑的处理手法，促进建筑形体结构以及建筑功能布局的高效设计和合理形成。从某个意义上说，仿生建筑也是绿色建筑。规划区打造石屋、树屋、溶洞酒店等生态仿生建筑，提供与众不同、新颖独特的旅游休闲度假空间。针对建筑：森林山居的树屋部落；仡佬石头城；溶洞酒店。建筑83、风貌规划图27环境保护规划图为了实现规划区社会、经济、生态的可持续发展，使生态资源保护与旅游开发相协调，基于生态敏感性评价对规划区进行生态保护分区，分为一级生态保护区、二级生态保护区、三级生态保护区。28绿化规划图结合规划区功能布局和项目分布，绿化规划分为七个绿化片区，分别是红色苟坝绿化区、枫香温泉绿化区、森林苗家绿化区、仡佬石城绿化区、鸭溪古镇绿化区、石板田园绿化区、浪漫花乡绿化区。红色苟坝绿化区主要植物选择：香樟、银杏、黄桷树、红枫、桂花、火棘、向日葵、太阳花、牡丹、芍药、月季、杜鹃、一串红等。枫香温泉绿化区主要植物选择：香樟、楠木、银杏、桂花、红枫、广玉兰、樱花、紫薇、茶花、迎春、木芙蓉84、鸢尾、龟背竹等。森林苗家绿化区主要植物选择：蚊母、连翘、樱花、桃、杏、李、梅、枫香、黄栌、榉树、野菊花、火棘、乌桕等。仡佬石城绿化区主要植物选择：栾树、黄桷树、刺桐、小叶榕、火棘、迎春、紫叶李、杜鹃等。风情鸭溪绿化区主要植物选择：银杏、桂花、黄桷树、紫薇、石榴、桃、李、油菜花等石板田园绿化区主要植物选择：银杏、荷花、紫薇、黄桷树、泡桐、竹子、蜀葵、油菜花等。浪漫花乡绿化区主要植物选择：樱花、紫薇、玉兰、桂花、玫瑰、月季、矮牵牛、万寿菊、一串红、三色堇等。29文化产业布局图教育学村主题社区沐恩寺禅意田园乐山花乡民俗风情小镇流金岁月疗养基地仡佬石头城乐活苗乡苟坝一九三五文化旅游产业文化教育产业文85、化演艺产业文化服务产业图 例“神秘仡佬”实景旅游演艺30旅游产业布局图苟坝一九三五乐山花乡民俗风情小镇浪漫花乡桃李天下景区石板乐意山庄沐恩寺禅意田园乐活苗乡枫香茶泉枫香湖休闲娱乐基地天宝山仡佬石头城红军洞白果坝康乐村31农业产业布局图32居民安置规划图规划区内在六个文化旅游产业发展功能片区之外的居民原则上结合各乡镇场镇、原有村落等保持原来居住状态。针对六个文化旅游产业发展功能片区之内因项目开发建设而占地的居民，将在政府统一协调下，主要采取就地集中安置的方式进行安置。中国遵义西部温泉养生城将集中安置于枫香温泉的居民新村及入口商街，中国遵义中华仡佬风情园将集中安置于红军洞旁的仡佬村寨，中国遵义高山86、户外运动基地将集中安置于白果坝康乐村，旅游地产拓展区的居民将集中安置于洪关乡场镇的乐活苗乡，乡村旅游发展带上居民将就地发展乡村旅游。各个居民安置点将是乡村民俗旅游的良好载体，安置居民可以利用自己的安置房开设农家餐厅、客栈等，从事旅游接待服务。33社会经济规划图旅游产业工人商业经营现代农业种植34电力电信规划图35给水排水工程规划图36片区位置：以苟坝会址为中心，向西延伸至九龙洞，向南延伸至长五间的广大区域，规划面积约7.5平方公里性质定位：红色文化、长征文化休闲体验区功能定位：红色文化体验、会议接待、户外拓展、养老度假发展思路：以彰显“苟坝会议”实现的革命转折为核心，以传递红军精神、展现红军长87、征文化为要点，改变单一的旧址观光、馆舍展览等形式，综合开发融观光、瞻仰、教育、休闲、体验、户外拓展、会议、度假等多种性质于一体的复合型旅游产品，通过丰富的互动式项目的设计带给游客非同一般的红军长征文化体验，成为园区红色文化的核心支撑。中国遵义苟坝红色文化体验园将结合景点游线，引入时间维度，游客将从再现30年代长征场景的苟坝，经长征之路走入知青年代的流金岁月，在经历了战争与建设的挫折与磨难之后，游客将走出中国遵义苟坝红色文化体验园，走进洪关，体验户外运动、养生度假，迈入新时代，感受美好的新生活。支撑项目：“苟坝一九三五”、长征军事体验园、流金岁月养老基地。中国遵义苟坝红色文化体验园分区规划项目布88、局及意向37分区规划项目布局及意向苟坝一九三五流金岁月养老基地长征军事体验园片区位置：从现在枫香温泉度假村至高速公路入口附近茶园沿线区域，面积约6.8平方公里性质定位：矿泉疗养及温泉养生度假区功能定位：康体养生、会议接待、休闲度假发展思路：以纯天然、可饮用、矿物质丰富的温泉为特色，以山环水抱的自然生态环境为依托，创新温泉业态，为消费者提供一处环境优越、空间舒适、题材多样的新型情景体验式温泉度假游，成为苟坝红色文化旅游创新区旅游接待的重要支撑。支撑项目：枫香矿泉文化体验中心；枫香湖休闲娱乐基地；枫香矿泉养生小镇；枫香茶泉中国遵义枫香矿泉小镇38分区规划项目布局及意向枫香茶泉39分区规划项目布局及89、意向枫香矿泉文化体验中心枫香湖休闲娱乐基地枫香矿泉养生小镇40片区位置：位于平正乡，包含仡佬文化博览园以及周边天宝山和红军洞等区域，规划面积约6.5平方公里。性质定位：仡佬民族文化体验区功能定位：仡佬文化体验、佛教文化体验发展思路：充分利用区域内深厚的仡佬文化，规划建设仡佬文化体验区，通过以仡佬民族风情体验为线索，串联周边自然、人文景点，通过环境氛围营造、多样业态的驻入带领游客畅游神秘的仡佬世界。支撑项目：仡佬石头城；天宝山；红军洞；仡佬寨；仡佬风情度假区中国遵义中华仡佬风情园分区规划项目布局及意向仡佬寨天宝山41片区位置：位于洪关白果坝周边区域，占地面积约5平方公里。性质定位：生态休闲运动区90、功能定位：康体运动、户外休闲发展思路：充分利用区域内丰富的草场资源、山林资源及乡村资源，通过建设草地运动、山地运动等户外运动项目，打造国内具有一定规模和影响力的户外运动基地，成为户外运动爱好者亲近自然的最佳去处。支撑项目：白果坝康乐村、滑雪滑草基地、山地运动基地、高尔夫运动区、马术运动基地中国遵义高山户外运动基地分区规划项目布局及意向森林康体休闲基地高尔夫运动基地滑草滑雪基地马术运动基地山地运动基地42片区位置：位于枫香、鸭溪、石板、乐山等乡镇区域，面积约15平方公里。性质定位：乡村休闲体验区功能定位：田园休闲、民俗体验发展思路：结合当地的特色农业产业，通过政府引导，居民参与，大力发展乡村旅游91、，通过旅游带动农民发家致富。该区的乡村旅游应结合产业的不同，注重差异化发展，形成一片一品，从而形成园区乡村旅游的五朵金花。支撑项目：乐山花花世界、沐恩寺禅意田园、石板乐意山庄、鸭溪桃李天下、花茂田青青佳园乡村旅游发展带分区规划项目布局及意向桃李天下景区青青佳园乐山花花世界43片区位置：位于洪关乡，包含猴子沟森林公园、张家沟等区域，呈带状分布，规划面积约8平方公里。性质定位：旅游度假居住区功能定位：避暑度假、养生居住发展思路：充分利用洪关乡极佳的避暑海拔、良好的生态环境和浓郁的苗乡风情，打造特色旅游地产项目，作为川渝黔地区著名的避暑养生度假地和旅游地产集聚区。支撑项目：洪峰水寨、森林山居、乐活苗92、乡、田园雅舍、茶山康园旅游地产拓展带分区规划项目布局及意向森林山居田园雅舍 1 前前 言言 苟坝会议历史转折 1935 年 3 月 10 日，中央政治局召开苟坝会议，中央红军的命运在这里实现了生死攸关的伟大转折，中国革命从这里走向胜利！在红色旅游风生水起的今天，我们必须看到的是：中国红色旅游仍以博物馆式的静态展览为主，缺乏让国人参与进去，细细体会、感受红军精神的场所！中国红色旅游来到了一个转折点。苟坝，这个曾经扭转了中国革命的地方，这个浓缩了红军长征精神的地方，今天，必须再一次站出来，承担起改变当前中国传统红色旅游存在弊端的使命，带领中国红色旅游从转折走向辉煌！苟坝红色文化旅游产业创新区，凭借93、其不可抹灭的历史地位，势必形成一股全新的红色力量，在国内掀起一股感受红军精神，体会毛主席如何审时度势，把握全局，带领中国革命走向胜利的热潮！2 苟坝红色文化旅游产业创新区总体规划说明书苟坝红色文化旅游产业创新区总体规划说明书 目目 录录 序篇.5 一、规划目的.5 二、规划范围.5 三、规划期限.5 四、指导思想.5 五、规划原则.5 六、规划依据.6 第一篇 调查研究篇.7 第一章 背景分析.7 一、国家政策层面中央有要求.7 二、区域格局层面地方有需求.8 三、地方发展层面发展有诉求.9 四、小结.10 第二章 现状分析.11 一、区位交通.11 二、自然条件.11 三、经济社会.12 四94、小结.12 第三章 旅游资源调查及评价.13 一、旅游资源调查与分类.13 二、旅游资源定量评价.13 三、旅游资源定性评价.14 四、历史文化类资源专项分析.15 五、旅游资源开发利用现状分析.18 六、小结.19 第四章 市场分析.20 一、客源市场趋势分析.20 二、客源市场现状分析.20 三、市场竞合与川黔渝主要红色旅游资源对比分析.22 四、客源市场定位.23 第五章 综合分析总结.24 一、swot 分析.24 二、分析结论.24 三、案例借鉴.25 第二篇 总体规划篇.26 第六章 战略定位.26 一、发展战略.26 二、发展思路.26 3 三、总体定位.27 第七章 总体布局95、与项目策划.28 一、功能布局.28 二、分区规划.28 第八章 旅游产品及游线组织规划.39 一、旅游产品规划.39 二、游线组织规划.39 第三篇 专项规划篇.41 第九章 道路交通规划.41 一、外部交通.41 二、内部交通.41 第十章 产业发展规划.42 一、产业发展思路.42 二、产业发展格局.42 三、产业发展措施.42 第十一章 土地利用规划.46 一、规划原则.46 二、土地利用规划.46 第十二章 服务设施规划.47 一、住宿度假设施规划.47 二、餐饮设施规划.47 三、购物设施规划.48 四、旅游解说系统规划.48 五、其他配套设施规划.49 第十三章 资源及环境保护规96、划.50 一、资源保护规划.50 二、环境保护规划.52 三、环境容量测算.54 第十四章 居民社会发展规划.55 一、居民安置.55 二、居民就业.55 三、居民收入.55 四、居民教育.55 第十五章 基础设施规划.57 一、基础设施规划原则.57 二、给水规划.57 三、排水规划.57 四、电力规划.58 五、电信规划.59 第十六章 绿化景观及建筑风貌规划.60 一、绿化规划.60 二、景观规划.61 4 三、建筑风貌规划.62 第十七章 安全防灾规划.64 一、指导思想与实施原则.64 二、分类防灾规划.64 第四篇 运营实施篇.67 第十八章 分期发展规划.67 一、近期建设（2097、13-2015 年）.67 二、中期发展（2016-2020 年）.68 三、远期提升（2021-2025 年）.68 第十九章 宣传营销规划.69 一、营销思路.69 二、营销战略.69 第二十章 运营管理模式规划.71 一、管理体制.71 二、运营模式.71 第二十一章 投资估算与效益分析.72 一、投资估算.72 二、效益分析.73 5 序篇序篇 一、规划目的一、规划目的 为了指导苟坝红色文化旅游产业创新区的开发，推动区域文化产业和旅游产业的发展，带动当地经济社会进步，加强对区内资源与环境的保护，将园区打造成为中国著名的红色旅游胜地和文化产业基地，特编制本规划。二、规划范围二、规划范围 98、规划区包括枫香镇、鸭溪镇、洪关乡、平正乡、石板镇、乐山镇，东临遵义县南白镇和遵义市红花岗区，西接金沙岩孔镇，北壤仁怀长岗镇。以六个乡镇的行政边界为依据，规划区面积为 715.6 平方公里。三、规划期限三、规划期限 本规划为近中远期统筹兼顾的发展规划，规划期为 13 年，具体分为近中远期三个阶段。近期为建设实施阶段，中远期为战略规划阶段：近 期为 20132015 年,共 3 年；中 期为 20162020 年，共 5 年；远 期为 20212025 年，共 5 年。四、指导思想四、指导思想 1、旅游一盘棋，站在整个遵义市旅游和贵州省全省旅游发展的高度定位、旅游一盘棋，站在整个遵义市旅游和贵州省99、全省旅游发展的高度定位 站在遵义市、贵州省旅游发展高度审视苟坝红色文化旅游产业创新区的旅游开发，需要从宏观上保证本项目文化旅游的开发与省内外其它旅游地形成互补、共融、借势，更能从微观上有效突出自身特色，以实现更高的投资回报。2、发展一体化，从体现红色文化特色，扩大红色文化产业面的角度全局构思、发展一体化，从体现红色文化特色，扩大红色文化产业面的角度全局构思 苟坝是红色文化的重要策源地，有着深厚的红色文化根基，也是遵义市红色旅游板块重要的组成部分。规划区的旅游开发通过对红色文化的深度挖掘和塑造，将红色文化融于生态休闲之中构成一个整体，最终以站在弘扬红色文化、发扬爱国主义教育的高度来开发建设一个集100、红色旅游、生态休闲度假等多重功能于一体的旅游区；通过旅游与文化的双向互动，发挥旅游业强大的产业带动作用，形成一个集旅游、文化、农业等复合型产业形态于一体的产业园区。3、可持续发展，实现文化产业、旅游产业发展与生态环境、历史文化保护相统一、可持续发展，实现文化产业、旅游产业发展与生态环境、历史文化保护相统一 可持续发展是苟坝红色文化旅游产业创新区的生存模式和发展模式，要重视规划区自然生态环境和地方历史文化两个方面的保护和开发，在科学的开发中注重生态环境的保护。五、规划原则五、规划原则 1、保护第一原则、保护第一原则 苟坝红色文化旅游产业创新区的一切开发建设必须坚持保护第一的原则，不得以牺牲环境、101、破坏资源、损坏文物为前提，切实保障规划区实现可持续发展。2、以人为本原则、以人为本原则 规划区的项目开发要以满足人的精神和文化需求为出发点，推出符合人们消费 6 喜好的，多样化、个性化、主题化的旅游产品，以人为本提供标准化、规范化、现代化的旅游服务，营造安全、便捷、舒适的旅游感受。3、市场导向原则、市场导向原则 市场需求就是规划的指南针，只有符合市场需求的旅游产品才能获得青睐，才能创造出良好的经济效益，必须根据市场需求趋势，有效整合区域内的各类资源，保持资源与市场之间的相互平衡关系。4、适度超前原则、适度超前原则 规划区开发建设刚刚起步，旅游发展的各项设施和旅游品牌还亟待完善和培育，要想快速成102、长和壮大，在区域旅游市场中崭露头角，必须遵循创新定位和适度超前的跳跃式发展原则，以独特的视角和魄力，吹响旅游发展的号角。5、因地制宜原则、因地制宜原则 规划区的开发建设应与周边的地形结合、环境融合、文化契合，突出地域特色，因地制宜地开发，方能在市场中脱颖而出，避免同质竞争。六、规划依据六、规划依据（一）法律依据（一）法律依据 （1）中华人民共和国城乡规划法(2008)（2）中华人民共和国文物保护法(2007)（3）中华人民共和国土地管理法（2004）（4）中华人民共和国森林法（2009）（5）中华人民共和国消防法（2009）（二）技术标准（二）技术标准 （1）旅游规划通则（GB/T 18971103、-2003）（2）旅游区（点）质量等级的划分与评定（GB/T 17775-2003）（3）旅游资源分类、调查与评价（GB/T 189722003）（4）城市用地分类与规划建设用地标准(GB50137-2011)（5）旅游规划区质量等级的划分与评定（GB/T 17775-2003）（6）地表水环境质量标准（GB 3838-2002）（三）政策及规划依据（三）政策及规划依据（1）国务院关于加快发展旅游业的意见（2009）（2）文化产业振兴规划（2009）（3）2011-2015 年全国红色旅游发展规划纲要（2011）（4）遵义县旅游发展规划（2005）（5）遵义县城乡总体规划（2005）（6）遵义104、县交通规划（7）枫香镇、鸭溪镇、洪关乡、平正乡、石板镇、乐山镇的土地利用规划（8）贵州省文化旅游创新区发展规划（2012）（9）关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见（2012）（10）贵州省生态文化旅游产业发展规划（11）贵州省 100 个旅游景区建设 2013 年工作方案（2013）7 第一篇第一篇 调查研究篇调查研究篇 第一章第一章 背景分析背景分析 一、国家政策层面中央有要求一、国家政策层面中央有要求（一）红色旅游深受重视，符合时代需求，可谓大势所趋（一）红色旅游深受重视，符合时代需求，可谓大势所趋 2009 年，在国务院 41 号文国务院关于加快发展旅游业的意见中，明确提出105、要把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，这也标志着旅游业发展正在融入国家战略体系，中国旅游业正进入新一轮快速发展阶段。2013 年 2 月，国民旅游休闲纲要（2013-2020 年）由国务院办公厅颁布实施，为满足人民群众日益增长的旅游休闲需求，促进旅游休闲产业健康发展，推进具有中国特色的国民旅游休闲体系建设提供了政策保障。因此，国家旅游相关政策频出，可以预见中国旅游业即将进入跨越式发展的新阶段。红色旅游作为一种特殊的旅游形式，集政治教育、观光休闲等功能于一身，在倡导精神文明建设的今天，其兴起是时代的产物，也是当代中国改革开放 20 多年来经济社会发展的必然。发106、展红色旅游，对加强革命传统教育，增强全国人民特别是青少年的爱国热情，弘扬和培养民族精神，带动革命老区经济社会协调发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。在党中央、国务院的重视下，2004 年 12 月，中共中央办公厅、国务院办公厅编制印发20042010 年全国红色旅游发展规划纲要，正式拉开了全国红色旅游大发展的序幕。2011 年，中共中央办公厅、国务院办公厅引发2011-2015 年全国红色旅游发展规划纲要，坚定不移的提出切实落实发展红色旅游，到 2015 年，全国红色旅游年出行人数突破 8 亿人次，综合收入突破 2000 亿元。（二）文化产业方兴未艾，力争成为国民经济支柱产业（二）文化产107、业方兴未艾，力争成为国民经济支柱产业 党的十六大以来，党中央、国务院高度重视发展文化产业，采取了一系列政策措施，深入推进文化体制改革，加快推动文化产业发展，胡锦涛在十八大报告中明确提出，确保到二 0 二 0 年实现全面建成小康社会宏伟目标。其中，文化产业要成为国民经济支柱性产业。要发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。随着党的十八大的召开以及胡锦涛总书记在十八报告中对文化产业发展的高度重视，市场对文化产业出台利好政策的预期愈加明朗。文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体，是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径，也是当前和今后一个时期推动经108、济结构调整、转变经济发展方式的重要着力点。在 2009 年公布的文化产业振兴规划中已经提出要发展重点文化产业，这个重点应该包括“文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等产业”。（三）文化旅游相辅相成，可望双剑合璧，必然前景无限（三）文化旅游相辅相成，可望双剑合璧，必然前景无限 2009 年 9 月份出台的关于加快文化产业发展的指导意见中指出，要大力支持文化产业与旅游产业的耦合发展，促进文化与旅游相结合，以文化提升旅游的内涵，以旅游扩大文化的传播和消费。十二五时期，文化部提出了文化部“十二五”8 时期文化产业倍增计划。明确指出文化是旅游的灵魂，旅游是文化109、的载体。文化产业可以依托旅游发展实现其产品的市场化并发展壮大，旅游产业可以通过文化产业发展而提高其文化含量，丰富游览内容，提升产业素质，最终融合形成旅游文化产业。发展旅游文化产业，就是要树立大文化观念，把旅游与文化紧密结合，充分挖掘文化资源，重视丰富文化内涵，着力提高文化品位，以独特鲜明的文化特色吸引游客，形成旅游业与文化互促、互补、互兴的格局。本项目为红色文化聚集重地，以苟坝会址为代表，文化底蕴十分深厚，通过文化与旅游相结合，充分发挥其优势，以旅促文，以文提升旅游内涵！项目将积极探索文化产业与旅游产业互补发展的新模式，符合国家政策和时代发展的需求，发展前景良好。二、区域格局层面地方有需求二、110、区域格局层面地方有需求（一）贵州践行“（一）贵州践行“5 个个 100”工程，建设文化旅游发展创新区，打造国家公园省”工程，建设文化旅游发展创新区，打造国家公园省 2012 年 2 月 国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见印发。确立了贵州旅游发展的战略定位，即将贵州打造成文化旅游发展创新区，努力把贵州建设成为世界知名、国内一流的旅游目的地、休闲度假胜地和文化交流的重要平台。意见提出，贵州应传承优秀传统文化，弘扬社会主义先进文化，探索特色民族文化与旅游融合发展新路子，大力发展文化和旅游产业，把文化和旅游产业发展成为支柱产业，依托贵州多民族文化资源，建设一批文化产业基地和区域特色111、文化产业群。一方面，深入挖掘民族文化，做大做强以“多彩贵州”为代表的民族歌舞、工艺美术、节庆会展、戏剧、影视、动漫等文化品牌，培育一批有特色、有实力、有竞争力的文化骨干企业，积极引进文化产业领域战略投资者。另一方面，加强旅游基础设施建设，提升服务水平，着力打造一批精品旅游线路；同时，积极开发蜡染、服饰、银饰、苗绣、漆器、紫袍玉带石雕等特色旅游商品。同年，贵州省根据国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见，编制了贵州省生态文化旅游发展规划,作为未来贵州发展旅游的重要指引，规划提出要投资 3 万亿打造国家公园省。规划遴选出 30 个引擎重大综合项目、113 个重点项目、100 多个重112、点备选项目以及 2000 多个一般项目，其中苟坝项目被列为重点项目。13 年贵州省再次提出打造“5 个 100”工程，即重点打造 100 个产业园区、100个高效农业示范园区、100 个旅游景区、100 个示范小城镇、100 个城市综合体。其中明确指出旅游景区是旅游业的核心要素，是旅游产品的主体成分，是旅游产业链中的中心环节，是旅游消费的吸引中心，是旅游产业面的辐射中心。需立足于文化与旅游深度融合，着眼于创新旅游业态和转变发展方式，加强旅游景区品质品牌建设，深入挖掘文化内涵，打造著名旅游目的地，提高旅游产业竞争力和带动力。加强旅游景区基础设施建设，提高旅游景区综合管理能力，提升旅游景区服务质量113、。加强旅游景区整体包装、对外宣传和市场营销，增强旅游景区知名度和影响力。到2017 年，全省建成 20 个国家 5A 级旅游景区、80 个国家 4A 级旅游景区，力争打造出一批遗产性项目;通过 100 个旅游景区示范带动，引领全 省旅游产业转型升级，全年接待旅游总人数达到 4.48 亿人次以上，旅游总收入达到 4500 亿元以上。苟坝红色文化旅游产业创新区作为贵州打造国家公园省的重点项目，融旅游 9 产业和文化产业于一体，符合贵州省“5 个 100”战略思路和“加快建设文化旅游发展创新区”的战略目标，这也将为本项目的发展提供空前的政策机遇。（二）川渝黔三省合作升温，大发展需要大项目支撑（二）川114、渝黔三省合作升温，大发展需要大项目支撑 区域经济一体化是中国城市化和现代化的必然选择，川渝黔三省市也在积极谋求合作。遵义作为川渝黔三省交界之地，更是三省合作的桥头堡。随着遵义加快融入成渝、黔中、南贵昆三大经济区,借助与重庆、四川、贵州本地极强的资源共享性、市场共通性等合作优势，为本项目带来了巨大的区域合作机遇。而在这样的机遇面前，遵义县急需全新的重量级的引擎项目带领遵义县突出重围，在资源富集的川、渝、黔地区占得一席不败之地。苟坝红色文化旅游产业创新区地处旅游资源极其丰富的川渝黔旅游金三角腹地，居于黔渝经济传送带，享有坚实市场基础的同时也带来了巨大的挑战！因此，苟坝项目必须做大、做强、做特，方能115、脱颖而出，分享三省市场。三、地方发展层面发展有诉求三、地方发展层面发展有诉求（一）遵义打造红色旅游城市，苟坝贵为重要节点（一）遵义打造红色旅游城市，苟坝贵为重要节点 遵义市第四次党代会明确提出，“十二五”时期，遵义将以“红色旅游”为引领，重点打造以遵义会议、四渡赤水、娄山关大捷为代表的“红色旅游”产品体系，把遵义建设成为红色资源保护、开发、利用成效显著、品牌响亮的红色旅游城市。遵义红色旅游发展模式有待创新遵义红色旅游发展模式有待创新 遵义是中国红色旅游大市，目前红色旅游开发主要以观光、教育为主，缺乏红色文化体验、休闲类旅游产品，导致旅游吸引力逐渐降低。遵义红色旅游格局有待突破遵义红色旅游格局有116、待突破 遵义目前的红色旅游集中于市区和西北，其实西南地区以苟坝为首的红色旅游资源也不可忽略，在大区域红色旅游竞争激烈的背景下，遵义红色旅游想要实现二次腾飞，还需一个全新的品牌项目与现有资源形成合力，抱团突围。苟坝，拥有深厚的红色历史底蕴，不可忽略的历史地位，对苟坝红色文化的创新开发，不仅将引领遵义红色旅游开发新模式，同时将串联遵义市区、西北、西南红色旅游资源形成区域小环线，抱团突围。遵义红色旅游，想要实现二次腾飞，需要明星产品形成新品牌，本项目将联动遵义会址、仁怀茅台片区，形成遵义红色旅游金三角，共同打造国内首屈一指的红色旅游文化产业集群！（二）革命老区新时期新突破，项目引领富民强县（二）革命117、老区新时期新突破，项目引领富民强县 遵义县作为革命老区县为中国革命的胜利建立过辉煌历史功绩，改革开放以来，各项社会事业全面进步，但是城乡、区域之间发展不平衡的现象仍很突出，农业基础薄弱、工业大而不强、服务业发展滞后的产业结构有待调整。其实遵义县的资源并不匮乏，它不仅是红色资源的富集区，同时，还拥有比较优越的生态环境、丰富多采的民俗文化和浓郁的少数民族风情，因此，大力发展旅游业不失为带动革命老区发展的最佳选择。本项目地处遵义县西南部乡镇，苟坝会议所在地，区域内工业基础薄弱，但是红色文化底蕴深厚，理应充分借助区域内丰富的红色文化资源，实现红色文化产业与旅游业互动发展，促进产业结构调整,扩大就业渠道118、,推动第三产业发展,拉动地区经济增长同时还可以增强民族凝聚力,民族自尊心和自信心，成为遵义县革命老区新 10 发展的典范。本项目的发展，将形成革命老区产业新集群，成为遵义革命老区新发展的典范之作！四、小结四、小结 综上所述，苟坝红色文化旅游产业创新区的打造，符合国家政策要求，符合区域发展需要，对完善当地旅游格局、带动当地脱贫致富具有重要意义。11 第二章第二章 现状分析现状分析 一、区位交通一、区位交通（一）地理区位（一）地理区位 规划区位于遵义县西部，东临遵义县南白镇和遵义市市区之红花岗区，西接金沙岩孔镇，北壤仁怀长岗镇。规划区以苟坝会址为中心，整合周边枫香镇、鸭溪镇、洪关乡、平正乡、石板镇119、乐山镇六个乡镇构成，面积约 715.6 平方公里。规划区地处川渝黔腹地，承接三大经济圈（成渝经济圈、黔中经济圈、南贵昆经济圈）辐射，地理区位优势明显。（二）交通区位（二）交通区位 规划区交通区位优势明显，毗邻两条国家级高速干道（杭瑞高速、兰海高速），其中杭瑞高速东西横贯，国道 326 和省道 208 横穿全境，距离遵义市市区东北面的遵义新舟机场约为 50km，距离北面的茅台机场（仁怀银水机场）约 100 余公里。二、自然条件二、自然条件（一）形态各异的地形地貌（一）形态各异的地形地貌 规划区以大娄山西部支脉为骨架，与峡谷、槽谷、盆地等自然组合成高度不同，形态各异的地貌。大致可分为西北部的中山120、峡谷区和东南部的丘陵平坝区。中山峡谷区内，因碳酸盐岩与砂页岩相间夹，岩溶地貌与侵蚀地貌共存，一些三迭系组成的向斜，形成构造盆地，盆地中分布着溶丘、洼地和地下河，周围是陇状山脊或陡崖，构成“山上平原”的地貌景观，境内以洪关乡为典型；丘陵平坝区，丘岗起伏，坝地连片，土地肥沃，农业灌溉和交通方便。区域内丘陵或浅切割平行岭谷为典型地貌，背斜成山，向斜成谷，岭谷高差大多在百米之内，丘陵多呈陇岗状，谷地宽窄不等，时断时续，境内以鸭溪镇为典型。（二）舒适宜人的气候条件（二）舒适宜人的气候条件 规划区全年气候适中，属亚热带季风湿润气候区，冬无严寒、夏无酷暑，雨水充沛，无霜期长，雨热同季，海拔多在 800 到 121、1400 米之间。平均气温 14.6，无霜期 280 天，年降雨量为 1043.4 毫米，年平均相对湿度为 82%，年平均日照射时数为 1145.87 小时，日平均 3.14 小时，年日照率为 25.9%。冬季、秋末、春初，受西伯利亚南下冷空气影响，风向多为偏北风，因地貌复杂多变，地面风主要是东北风，从春末至夏季，西太平洋暖湿气流北向西伸，南下冷空气变暖减弱，主要风向为偏南风或东南风。（三）丰富多样的生物资源（三）丰富多样的生物资源 动物资源：规划区内地广林博，植物种类丰富，为多种动物的栖息繁衍创造了良好的生态环境条件。现林区内有两栖类、爬行类、鸟类、哺乳类野生动物。历史上曾有过熊、狒狒等动物122、。植物资源：规划区在我国森林植被区划上属于亚热带常绿阔叶林区域，中亚热带常绿阔叶林地带。常见植物有藻类、苔藓、蕨类和种子植物 4 门。由于区内地形起伏较大，植物分布亦有明显的垂直差异。海拔 1500 米以上地域，植物是矮乔木、灌木、小径竹及野草；海拔 12001400 米低中山地域，主要植物是猴栗、丝栗、青冈、白蜡树、刺竹、箭竹、杨梅、山板栗、苦桃、杉树等；海拔 10001200米低中山地域，主要植物是桦木、响叶杨、青冈栎、马尾松、杉树、灯台树、白杨、12 香樟、楠木、香椿、喜树、斑竹、水竹等；海拔 1000 米以下地域，主要植物是马尾松、杉树、茶、各种杨树、麻柳、慈竹、苦竹、白果、桂花等。三123、经济社会三、经济社会 规划区属于遵义县革命老区，区内以第一、二产业为主，第三产业所占比例几乎为零。各乡镇人口稀少，区内经济较落后。要带动革命老区经济社会新发展，必须为区域内注入新的血液文化旅游产业，充分发挥第三产业的带动作用，实现革命老区脱贫致富。表表 2.1 规划区经济社会发展现状表规划区经济社会发展现状表 乡镇名乡镇名称称 面积面积（km2）人口人口 社会经济社会经济 2011年人均年人均收入（元）收入（元）枫香镇枫香镇 147.6 38729人 是一个集农业产业化、工业规模化、集镇城镇化的乡镇；第一产业：特色农业，如山羊、大棚蔬菜、烤烟、水产养殖、茶叶、漆等；第二产业：酿酒、造纸、酱蜡124、，玻璃等厂、煤矿开采等；第三产业：乡村旅游业等。6507 鸭溪镇鸭溪镇 121.4 63478人 遵义县西部经济文化中心，黔北“四大名镇”之一；第一产业：各类种植示范基地 40 余个，涉及辣椒、烤烟、核桃、西红柿、西瓜、草莓等多个品种，农业生产正朝着规模化生产稳步推进；第二产业：煤矿、酒业、运输、电力、汽车制造、包装、塑料、水泥、建筑、食品、建材等，是遵义县能源建材工业基地；第三产业：服务业等。7607 平正乡平正乡 142.24 22365人 第一产业：烤烟、油菜籽、茶叶、油桐、金银花、杜仲等种植，生猪等养殖；第二产业：煤炭、石灰石、铁矿开采，煤炭储量达 1.2 亿吨。3890 洪关乡洪关乡125、 64.79 11028 人 纯农业乡，主要有金银花、烤烟、辣椒、水稻、玉米、马铃薯、香菇、无公害蔬菜种植。4075 石板镇石板镇 130.2 35057人 第一产业：辣椒、烤烟、玉米、水稻种植，生猪、山羊养殖等；第二产业：现有建材、采石、石材和肥料等企业 11 家，将引进一家年生产 100 万吨水泥企业落户镇内；6116 乐山镇乐山镇 106.8 26306人 典型的农业镇，烤烟、辣椒、水稻、玉米、洋芋、蔬菜、天麻种植，生猪、牛养殖，烤烟是主要经济支柱产业。6272 四、小结四、小结 规划区位于黔北门户之地，交通可达性好，生态环境优良，且位于高海拔地区，气候舒适宜人，是发展文化旅游产业良好之126、所。规划区目前发展滞后，苟坝红色文化旅游产业创新区的打造也将为该区域的发展注入新鲜血液。13 第三章第三章 旅游资源调查及评价旅游资源调查及评价 一、旅游资源调查与分类一、旅游资源调查与分类 规划区内旅游资源丰富，种类多样，根据旅游资源分类、调查与评价标准，规划区的旅游资源共有 8 个主类、15 个亚类、25 个基本类型、45 个资源单体，旅游区主要旅游资源分类如下表所示：表表 3.1 旅游资源分类表旅游资源分类表 主类主类 亚类亚类 基本类型基本类型 资源资源 AAA 山丘型旅游地 天宝山 AA 综合自然旅游地 AAB 谷地型旅游地 猴子沟森林公园 ACE 奇特与象形山石 流水岩 A 地文景127、观 AC 地质地貌过程形迹 ACL 岩石洞与岩穴 天奇溶洞、九龙洞、美女晒羞 BDA 冷泉 真理泉 B 水域风光 BD 泉 BDB 地热与温泉 枫香温泉 CAA 林地 孙家大林、石溪桃李天下 CA 树木 CAC 独树 银杏树王、马厂神树 CB 草原与草地 CBA 草地 高山草场、太阳坪 C 生物景观 CC 花卉地 CCB 林间花卉地 乐山镇花卉 D 天象与气候景观 DB 天气与气候现象 DBB 避暑气候地 洪关张家沟 EBA 历史事件发生地 苟坝会议会址、汪家屋基会址、红军洞、红军医院(黑神庙)、苟坝老街(苟坝抗捐委员会旧址)、水口寺(红军警戒岗哨)、马鬃岭红九军团司令部驻地、红军烈士墓 E 128、遗址遗迹 EB 社会经济文化活动遗址遗迹 EBE 交通遗迹 古盐道 FAB 康体游乐休闲度假地 乐意山庄 F 建筑与设施 FA 综合人文旅游地 FAC 宗教与祭祀活动场所 佛兴寺、圆通寺、沐恩寺 FAF 建设工程与生产地 花茂田 FB 单体活动场馆 FBC 展示演示场馆 仡佬石头城、中华仡佬族文化博览园 FDD 名人故居与历史纪念建筑 长五间、刘伯承指挥所 FD 居住地与社区 FDA 传统与乡土建筑 孟家寨、平家寨、何家寨 FE 归葬地 FEA 陵区陵园 白岩沟红军烈士遗骸 FG 水工建筑 FGA 水库观光游憩区段 洪峰水库、前进水库 G 旅游商品 GA 地方旅游商品 GAB 农林畜产品与制品129、 枫香包谷酒、鸭溪窖酒 HCB 民间节庆 仡佬族吃新节 HCC 民间演艺 仡佬族踩堂舞 H 人文活动 HC 民间习俗 HGH 特色服饰 仡佬族服饰 二、旅游资源定量评价二、旅游资源定量评价 依据旅游资源单体评价总分，将其分为五级，从高级到低级为：五级旅游资源，得分值域90 分。四级旅游资源，得分值域7589 分。三级旅游资源，得分值域6074 分。二级旅游资源，得分值域4559 分。一级旅游资源，得分值域3044 分。此外还有：未获等级旅游资源，得分29 分。其中，五级旅游资源称为“特品级旅游资源”；四级、三级旅游资源被通称为“优良级旅游资源”；二级、一级旅游资源被通称为“普通级旅游资源”。经130、评定，规划区内五级旅游资源 1 个、四级旅游资源 1 个、三级旅游资源 6 个、二级旅游资源 33 个、一级资源 4 个。14 表表 3.2 旅游资源定量评价表旅游资源定量评价表 资源要素价值（资源要素价值（85）资源影响力（资源影响力（15）资源名称资源名称 观 赏 游憩 使 用价值（观 赏 游憩 使 用价值（30）历 史 文化 科 学艺 术 价值（历 史 文化 科 学艺 术 价值（25）珍 稀 奇特 程 度（珍 稀 奇特 程 度（15）规 模 丰度 与 几率规 模 丰度 与 几率（10）完整性完整性（5）知 名 度和 影 响力知 名 度和 影 响力（10）适 游 期或 使 用范围（适 游 131、期或 使 用范围（5）得分得分 资源资源 级别级别 苟坝会议遗址 26 25 14 8 4 9 5 91 五级 枫香温泉 28 18 12 9 5 7 4 83 四级 汪家屋基会址 18 20 11 8 4 6 4 71 三级 猴子沟森林公园 23 15 9 7 4 5 3 66 三级 中华仡佬族文化博览园 18 18 10 6 3 6 3 64 三级 仡佬石头城 18 18 9 5 3 6 3 62 三级 红军洞 18 18 10 6 4 5 3 64 三级 洪关张家沟 26 15 8 7 2 5 3 66 三级 天宝山 18 13 8 7 4 5 3 58 二级 白岩沟红军烈士遗骸 15 132、16 10 5 2 5 3 56 二级 长五间 13 18 8 5 3 6 3 56 二级 刘伯承指挥所 12 18 8 5 2 5 3 53 二级 红军医院 12 18 8 5 2 5 3 53 二级 苟坝老街 12 18 8 5 2 5 3 53 二级 水口寺 12 18 8 5 2 5 3 53 二级 马鬃岭红九军团司令部驻地 12 18 8 5 2 5 3 53 二级 红军烈士墓 12 18 8 5 2 5 3 53 二级 天奇溶洞 17 13 8 7 4 4 2 55 二级 九龙洞 17 14 8 6 4 4 2 55 二级 美女晒羞 18 10 12 7 3 5 3 58 二级 圆133、通寺 14 17 10 6 3 5 3 58 二级 佛兴寺 14 15 9 6 3 4 3 54 二级 古盐道 13 17 8 5 3 3 3 52 二级 石溪桃李天下 18 12 6 6 3 4 3 52 二级 高山草场 19 13 7 5 3 4 3 52 二级 太阳坪 16 18 8 5 3 4 3 57 二级 孙家大林 19 13 8 6 4 5 3 56 二级 银杏树王 15 12 10 6 3 5 3 54 二级 乐山镇花卉 16 12 7 6 4 4 3 52 二级 孟家寨 16 15 9 6 3 5 3 57 二级 平家寨 15 14 8 5 3 5 3 53 二级 何家寨 1134、5 14 8 5 3 5 3 53 二级 枫香包谷酒 13 15 8 6 4 4 3 53 二级 鸭溪窖酒 13 15 8 6 4 4 3 53 二级 仡佬吃新节 18 16 9 5 3 4 3 58 二级 仡佬踩堂舞 18 15 8 5 3 4 3 56 二级 仡佬族服饰 18 15 8 5 3 4 3 56 二级 洪峰水库 15 11 6 6 4 4 3 49 二级 沐恩寺 13 12 6 5 3 4 3 46 二级 真理泉 14 11 7 6 4 4 3 49 二级 花茂田 14 9 7 3 4 4 3 43 一级 乐意山庄 14 10 7 6 3 5 3 48 二级 前进水库 9 8 135、6 6 4 4 3 40 一级 马厂神树 9 8 6 5 3 4 3 38 一级 流水岩 15 11 4 4 3 3 2 42 一级 三、旅游资源定性评价三、旅游资源定性评价（一）多彩的文化风情（一）多彩的文化风情 规划区内苟坝遗址是红军长征文化的重要组成部分，是中国革命史上一个重要的历史转折点，历史地位非同一般。同时，境内分布着大量的苗族和仡佬族人民，仍保留着独特的居住、饮食、服饰、喜庆、丧葬、崇拜、信仰、禁忌等风情习俗。位于平正仡佬族乡东南部境内（距仡佬族风情园约 2 公里）的天宝山海拔 1500 多米，占地 2000 多亩。天宝山顶的圆 15 通寺（原名金马寺），重建于清朝末甲辰年（18136、84 年）间，距今已有一百多年历史，寺内建有大雄宝殿、玉皇殿、金钟顶、会仙桥、瑶池殿等。天宝山圆通寺在遵义周边影响较大，香火旺，仅每年农历六月十九香会期间上山参拜游玩者就达 3 万余人。可以说，区域内形成了以红色文化为引领和特色，多彩地域文化齐头绽放的文化脉络。（二）优美的自然生态（二）优美的自然生态 规划区自然生态良好，境内拥有温泉、森林、湖泊、草场等丰富的生态旅游资源，这位红色苟坝增添了绿色基底，可以此开发丰富的休闲度假项目。1、枫香温泉：优质温泉笑傲黔北、枫香温泉：优质温泉笑傲黔北 地处黔北黄金旅游线上的枫香温泉，沉睡在茫茫群山之中，据专业部门测定，枫香温泉水温 3852，属低矿化，含有137、多种有益于人体健康的微量元素，是一种优质的天然饮用矿泉水。现已开发的温泉度假中心依山傍水。近处水气氤氲、花香阵阵、鸟语声声；远处山峦绵延、峡谷峥嵘叠翠，游人置身其中，碧波荡漾、逍遥自在、如梦如幻 2、猴子沟森林公园：林木葱茏生态极佳、猴子沟森林公园：林木葱茏生态极佳 总面积 4.5 万亩。优质杉、青枫树郁郁葱葱，构成了壮美的画卷。溪涧纵横，水声潺潺，如闻天籁，不绝于耳。野生猕猴桃、野香菇随处可见，这里其实就是一个天然的聚宝盆。3、洪峰水库：碧波荡漾幽静宜人、洪峰水库：碧波荡漾幽静宜人 地处全乡最高处，水域总面积 44.8 亩，水质清冽，野生鱼肉质鲜美嫩滑，垂钓者络绎不绝。水库周围植被茂密，是洪138、关乡又一处胜景。波光粼粼的库区是洪关乡人畜饮水和田畴灌溉的重要水源，被称为洪关的“母亲塘”。4、太阳坪：晨曦美景如梦如幻、太阳坪：晨曦美景如梦如幻 高原苗乡最早能看见太阳升起的地方，总面积 5000 余亩，四季不同，景色各异。流连太阳坪，天际晨曦初露，山风猎猎，用心倾听，用心感悟：其力如罡，其音如号，其境如幻，雄浑澎湃，让人情不自禁激扬天地情怀。（三）丰富的乡村资源（三）丰富的乡村资源 区域内乡村旅游资源集中在鸭溪、乐山、石板镇，乡镇内交通方便，植被丰茂，空气清新，风光旖旎，有千亩李园辉映在青山之中，也有千亩花海、蔬果基地。乡村旅游资源丰富多样，特色十足。四、历史文化类资源专项分析四、历史文化139、类资源专项分析 规划区要打造成为文化旅游产业创新区，深入挖掘区域内的文化旅游资源非常重要。规划区历史文化底蕴深厚，形成了以红色文化为主，地域文化，乡村文化等为补充，多彩齐放的文化体系，完全具备打造文化旅游创新区的条件。（一）深厚的红色文化核心文化（一）深厚的红色文化核心文化 红色文化是苟坝最具代表性的文化资源。其中最为闪亮的苟坝会议不仅是遵义会议的延续，同时因为会议的召开，进一步巩固了毛泽东在全党的领导地位，确立了毛泽东在红军中的指挥地位；撤销了进攻打鼓新场计划，避免了红军被沾在打鼓新场陷入四面受敌的境地，挽救了党挽救了工农红军。可以说苟坝会议是中国工农红军取得长征胜利的伟大转折点，中国革命从140、这里走向胜利。经打造之后的苟坝红色文化产业园依托其特殊的不可替代的历史地位，必将成为遵义市乃至全中国红色 16 旅游线上重要的一环。1、苟坝会议会址、苟坝会议会址 苟坝会议会址位于遵义县枫香镇苟坝村马鬃岭山脚，距县城 50 公里，距历史文化名城遵义 56 公里。从遵义市南行，过龙坑西行到枫香镇境内，有乡村公路通枫园至苟坝，也可以由枫香镇驻地至苟坝。苟坝是一块高山环绕的田坝，东有海拔1357 米的石牛山，西有海拔 133 米的崖头山和银屏山，北有海拔 1425 米的马鬃岭。坝子南北长约 3 公里，东西宽 1 公里，其坝子间有起伏状像睡葫芦小田坝，由马鬃岭脚渗出的二道地下水，汇成一道溪流自北向南流141、，为白腊坎河。苟坝会议是遵义会议的继续和完善，三人军事小组的成立，巩固了毛泽东在党和红军中的核心地位，标志着毛泽东正确主张取得了决定性的胜利。现苟坝内有很多的革命历史遗迹：苟坝会议会址(新房子)、红军医院(黑神庙)，周恩来、朱德旧居(长五间)、苟坝老街(苟坝抗捐委员会旧址)、水口寺(红军警戒岗哨)、马鬃岭红九军团司令部驻地、红军烈士墓，红军标语，还有地方历史名人鲁屏周墓和花茂众多的陶瓷厂。2011 年 6 月 27 日省委宣传部对苟坝会议遗址授予省级爱国主义教育基地称号。目前，投资近 500 万元的陈列室正在修建当中。苟坝会址无疑是区域旅游发展的基础，规划区发展的转型无疑也需要这一基础的内涵和142、功能转变作为前提！在保护的基础上合理开发利用，突出苟坝在中国红军革命史上的重要作用，将其打造为遵义红色文化旅游一个全新的闪光点，与遵义会址、四渡赤水等共同构建遵义红色旅游之都。2、红军洞、红军洞 红军洞位于遵义县平正乡当朝组黑脚崖。苟坝会议后，三渡赤水期间，有 23个断后的红军伤病员，遇反动清乡队搜捕，时任平安乡乡长牟直聊和仡佬族大头人山登铭谋划将红军藏在洞中，后送其归队，此洞由此得名红军洞。岩下有一个高约100 米,宽约 30 米的大洞,进得洞口,又分为 3 个洞,右洞很高,人不能进,左洞大且平。红军洞内有一条地下河,从中间洞里涌出,在洞下形成盘水河，全长 55 公里，贯穿黎明、凤凰、团结三143、个行政村。河道沿途景观独特，形成了一连串的险滩,跌水瀑布，有黑脚岩梯级瀑布群、一线天、虎跳崖等景点，共有大小梯级瀑布 36 个。复原当年红军在此养伤的场景，作为红色苟坝的项目支撑。3、火烧坡红军住所、火烧坡红军住所 位于平正乡李子村，已被列为文物保护单位，是当时红军住地，至今仍保留有不少红军标语，一部分标语被遵义会议纪念馆收藏。4、汪家屋基会址（鸭溪会议遗址）、汪家屋基会址（鸭溪会议遗址）1935 年 3 月 4 日，中革军委在遵义县鸭溪镇汪家屋基召开军事会议，在会上成立了“前敌司令部”，经张闻天提议，委托朱德为前敌司令员，毛泽东为前敌政治委员。这是毛泽东自 1932 年 10 月被推行“左”144、倾路线领导者免除红一方面军总政委职务之后，重新担任红军领导职务，这为红军四渡赤水、跳出重重包围、北上会师奠定了基础。5、白岩沟红军烈士陵园、白岩沟红军烈士陵园 1935 年，中央红军（红一方面军）从江西中央红军苏区突围转移到贵州创建以遵义为中心的革命根据地。3 月初，中共中央政治局决定中央红军主力从遵义城西移鸭溪镇、枫香镇地域，在运动中消灭国民政府“追剿军”周浑元纵队、王家烈（黔军）纵队，奠定川滇黔边根据地基础。3 月 5 日，毛泽东、朱德率领红一军团、红 17 三军团、红五军团、军委干部团进至鸭溪、枫香坝地区；3 月 6 日，张闻天、周恩来率领中央纵队撤离遵义城，向枫香的花茂田（今花茂村）转145、移。国民政府“追剿军”飞机天天在遵义地区上空飞行侦察，轰炸向西行进的红军队伍。3 月 7 日，红军某军团卫生部从鸭溪荷莲庄水淋岩向枫香花茂田移动，在洋汪水白岩沟遭飞机轰炸，当即炸死 50 多人，重伤 40 多人，轻伤 80 多人。遇难者被红军部队和当地农民就地掩埋在母猪堰、当沟湾；还有一支红军部队，从遵义向鸭溪移动，行致城西马坎关（今红花岗区忠庄镇马坎村）杨梅台，遭飞机轰炸，被炸死的红军干部战士，就地掩埋。在原址上修建白岩沟红军烈士纪念馆，作为爱国主义和革命传统教育基地。白岩沟红军惨案遗址与鸭溪镇汪家屋基前敌军事会议会址、枫香苟坝会议会址连为一体，可形成我县红色旅游的一大亮点。6、刘伯承指挥所146、刘伯承指挥所 1935 年红军长征经过平正，刘伯承参谋长就把指挥所设于此地，运筹帷幄，谋划四渡赤水。在倒流水之战中，创造了四个连的红军阻截了国民党三个师的奇迹，保证了主力红军在平正期间的安全。（二）丰富的地域文化基础文化（二）丰富的地域文化基础文化 丰富多彩的地域文化是区域内尚未发掘利用的宝藏，以红色文化为引领，多彩地域文化齐头并进是其打造文化产业园区的基础，凸显整体文化内涵与氛围是其创作辉煌的突破方向！规划区典型的地域文化有：养生文化：枫香温泉、有机蔬菜、圆通寺 圆通寺：天宝山圆通寺，相传是由于天宝山上的最高点有仡佬族的祭天坑，夜郎王朝时期，夜郎王得知此事，来到天宝山上，带领仡佬族头人祭奠147、九天天主，并在天宝山上闭门修炼四十九天，悟出只有“尊崇九天和训”才能治理好一个国家的道理，天宝山圆通寺是平正仡佬族乡境内唯一的佛教圣地，属贵阳市黔灵山佛教分支，是遵义县佛教活动中心。佛兴寺：位于鸭溪镇第一小学（即鸭溪小学）后山。是一个远近闻名的佛教寺庙。建于清光绪年间。每年香火不断。寺庙内，有大雄宝殿、千手观音殿、地藏王菩萨殿等组成。寺庙内古树参天，一片宁静祥和。寺内还有两位革命烈士的坟墓。乐山花卉苗木示范园区：乐山镇面积 106 平方公里，耕地面积 53655 亩，其中田 14115 亩，土 39540 亩，拟实施范围内已完成黔北民居风格农房改造 200 间，完成土地整治 3000 亩，连栋148、大棚建设 5000 平方米，河道治理 3 公里，并已流转土地 2000 亩，栽植观赏苗木近 1000 亩，形成初步的景观效果，民族文化：仡佬文化、苗族文化 仡佬文化：仡佬族是我国古代西南地区人口众多，分布广，支系纷繁，个性悍直、忠义、倡和合而具有高智商的土著民族，是我国为数不多的拥有自己民族语言，特别是文字的名族。项目所在地是我国仡佬族主要的集聚区之一，这里有丰富的仡佬族文化和展示仡佬族文化的载体。项目的开发可以增加人们对仡佬族文化的了解，有利于仡佬族文化的传承和保护，对仡佬族文化的研究也提供了充足的素材。目前区域内已经建成中华仡佬风情园和仡佬石头城。苗族踩山节：洪关乡苗族同胞的传统佳节，习惯149、上叫踩山，每年农历正月初一至初五举行踩山活动。节日期间，苗家男女老幼穿着本民族的盛装，揹着芦笙，盛酒的水牛角，横 笛、火药枪等民族乐器和体育器材，从四面八方汇集踩山堡上，多达数千人，前来踩山的以苗族为主体，汉、仡佬、彝、布衣等各族群众也带着勃 18 勃兴致前来参加，热闹非凡。历史民俗：盐文化、酒文化、民间手工艺品.盐文化：清雍正七年（公元 1729 年）置鸭溪汛，是清代千总、把总、外委所统率的绿营兵驻防巡逻之所。这里商贾云集，街市繁华，是黔北的四大盐号之一，每月有盐夫 1500 人过往，集散盐 6000 担，每天往来盐夫、行商坐贾、驻守官兵集于鸭溪。酒文化：鸭溪镇地处中国黔北川南盛产名酒的“金150、三角”地带，与茅台酒、五粮液、泸州大曲、董酒、郞酒同处于长江上游名酒线上，是得天独厚的气候、水土等自然条件与历史悠久的传统工艺及现代科技相结合，酿出了这批璀璨夺目的在全国享有盛誉的名酒，同时也造就了闻名遐迩的独具风格的“酒中美人”-鸭溪窖酒。建国后，鸭溪酒业秉承优良的传统，不断开拓创新，先后研制出浓香型白酒鸭溪窖酒、鸭溪酒王、黔酒王等系列产品，蝉联历届贵州名酒，荣获中国驰名白酒精品、中国文化名酒、轻工部优质产品、轻工部出口新产品奖、中国酒王、全国消费者信得过新产品、普罗夫迪夫国际博览会金奖、泰国王金像奖等国际国内数十项荣誉。（三）多彩的乡村文化潜力文化（三）多彩的乡村文化潜力文化 乡村文化是规151、划区的另一座“金矿”，一方面，其发展需要红色文化的中心带动；另一方面，乡村旅游也将成为规划区旅游发展的突破路径！规划区的乡村文化主要体现在以下两方面：特色农业产业的依托 如花卉、茶叶、蔬菜等 乡村文化元素的凸显 如古镇古村落、古道、土屋、乡土民俗风情体验等 五、旅游资源开发利用现状分析五、旅游资源开发利用现状分析（一）旅游资源开发利用现状调查（一）旅游资源开发利用现状调查 苟坝会址红色旅游文化产业园区规划由枫香镇、平正乡、洪关乡、鸭溪镇、乐山镇、石板镇 6 个乡镇组成，其中枫香镇现已开发的枫香温泉在市场享有一定的知名度；而其他乡镇的旅游资源都还处于未开发或开发初级阶段，具体如下表：表表 3.3152、 旅游资源开发现状统计表旅游资源开发现状统计表 规划乡镇规划乡镇 主要景区主要景区 开发现状开发现状 苟坝会址 依托苟坝会址开展的红色遗址观光游，目前接待量少 枫香镇 枫香温泉 日出水量五千多吨，现投资 1000 余万元，现有温泉游泳池，功能小泡池、理疗池、客房、会议室、餐厅等娱乐设施，是园区内目前开发最成熟的景区，在遵义县目前享有一定的知名度。平正乡 仡佬石头城 仡佬文化之源，目前处于开发初级阶段，且开发较为粗狂，所开发产品不能让游客全面感受仡佬文化。洪关乡 猴子沟省级森林公园 正在申报省级森林公园的孙家大林是遵义县的一个原始森林，总面积 4.5万亩。目前主要功能为森林观先，在周边乡镇享有一153、定知名度。鸭溪镇 桃李天下 以乡村旅游为主，融入桃李文化体验，目前还处于在开发阶段。乐山镇 花海田园 以花海观光为主，但是目前还处于在开发阶段，还未享有市场知名度。石板镇 乐意山庄 以农家休闲为主，目前处于开发初级阶段，在周边乡镇享有一定的知名度。（二）旅游资源开发利用现状问题剖析（二）旅游资源开发利用现状问题剖析 1、开发粗犷，管理落后，经济效益不高、开发粗犷，管理落后，经济效益不高 各乡镇主要景区都还处于旅游开发的初级阶段，未形成意识对景区进行统一规划、管理、运营，这就导致景区未能形成持续化发展，经济效益不高的现状。2、各乡镇各自为阵，未形成合力、各乡镇各自为阵，未形成合力 现目前，各乡镇154、之间相互联系较少，由于行政区域及管理体系的约束，各个乡 19 镇之间基本无合作，导致各自为阵未能将散落的资源形成合力。3、资源同质，内部竞争激烈、资源同质，内部竞争激烈 目前六个乡镇除了主要的景区之外，主要还是以乡村旅游为主，然而乡村旅游的开发较为粗狂，未能形成自身特色，这就无法形成差异化发展。六、小结六、小结 规划区旅游资源丰富，文化资源尤为突出，这为苟坝打造红色文化旅游创新区奠定了扎实的资源基础。但由于规划区幅员较大，资源分布较散，规划区亟需整合出优势，以特色谋发展，构建起以苟坝红色旅游为核心，多种旅游形式为补充，形成以红促彩，有机串联的旅游格局，实现区域文化旅游产业全面发展。20 第四章155、第四章 市场分析市场分析 一、客源市场趋势分析一、客源市场趋势分析（一）红色旅游备受追捧（一）红色旅游备受追捧 在党中央号召下，各地各部门大力推动红色旅游，吸引越来越多群众走向红色旅游行列。仅据江西、黑龙江、吉林、甘肃省和重庆市统计显示，5 年来，5 省市红色旅游共接待观众达到 2.3 亿多人次，综合经济收入达到 970 多亿元，可以看出生活中人们越来越注重精神上的洗礼，通过到红色景区旅游，人们既可以观光赏景，也可以了解革命历史，增长革命斗争知识，学习革命斗争精神，培育新的时代精神。在党中央重视，多方积极开展的情形下，红色旅游在未来会继续保持蓬勃发展之态势。（二）体验经济时代来临（二）体验经济156、时代来临 随着人们生活水平的不断提高，以前“急行军”式的传统观光旅游越来越不能满足旅游者的需求，旅游者普遍希望在旅游过程中能获得某种程度的参与机会，希望自己能亲身去体会与感受。而休闲体验旅游正以其丰富的文化内涵、显著的休闲性和深刻的体验性等特征，越来越受到人们的青睐。因此，本规划在开发定位上，结合红色文化，充分的考虑和满足游客的休闲体验需求，设置多种游客参与项目，达到“游中学、学中游”，寓教于游、润心无声的境界。（三）旅游者对文化旅游产品的需求日益迫切（三）旅游者对文化旅游产品的需求日益迫切 21 世纪的旅游活动将成为现代文明生活方式的组成部分。随着物质生活水平的提高和现代文化的发展，人们对精157、神生活的享受有了更高的追求，旅游业向文化深层次开发已形成一种趋势。现代旅游者越来越强调精神文明多层面、多视角的享受，旅游活动不再是单纯的游山玩水的代名词，它本身所蕴含的文化属性，已被越来越多的人们认识和重视。旅游者所追求的旅游消费品不仅是能使游客喜悦的出游经历与体验，而且还要求享受具有浓厚文化内涵的旅游文化精品。规划区将红色文化、民族文化、生态文化等渗透于旅游活动中，使游客达到有所看、有所悟的效果。（四）休闲生活逐步成为时尚（四）休闲生活逐步成为时尚 目前，休闲旅游正作为一种时尚渗入人们的生活。据世界旅游组织在全球范围内的调查显示：“今后 15 年全球参加社会工作的人们每年将有 50以上的时间158、用于休闲，休闲经济将在旅游产业体系中占据首要地位”。从相关数据来看，成、渝、黔三地旅游业自 2006 年以来，有 80%的游客出游动机是为了休闲娱乐。本次规划以苟坝会议遗址为资源依托，联合周边温泉资源、生态资源、民族文化资源，以特定的文化景观和休闲度假项目为主要内容，为前来参观会议遗址的游客提供一次教育休闲、会议休闲、娱乐休闲、生态休闲之旅。二、客源市场现状分析二、客源市场现状分析（一）遵义市旅游市场现状（一）遵义市旅游市场现状 1、遵义市客源市场现状、遵义市客源市场现状 随着国民经济的发展，人民群众整体生活水平不断提高，收入增多带来消费观念的变化，双休日和黄金周的实施，人们将有更多的休闲时间159、，遵义市的国内客源 21 市场呈现出逐年上升趋势，随着旅游宣传的进一步加重，将会带来日益增多的游客，这也为本区块旅游的发展带来了广阔的市场前景。表表 4.1 遵义市遵义市 20062010 年游客量和旅游收入统计表年游客量和旅游收入统计表（数据来源于遵义市国民经济和社会发展统计公报）年份年份 遵义市旅游游客量（万人次）遵义市旅游游客量（万人次）遵义市旅游总收入（亿元）遵义市旅游总收入（亿元）2006年年 764 48 2007年年 782 55 2008年年 1086 82 2009年年 1375 110 2010年年 1663 141 2011年年 2625 240 遵义市旅游市场日渐升温，160、为本项目的发展提供了坚实的市场基础 2、遵义市客源市场构成、遵义市客源市场构成 我们通过对遵义市目前国内游客抽样调查得知，目前遵义国内客源市场主要集中在省内，其次为重庆、四川两省市。三省市人数占游客总数的 90%以上。表表 4.2 2010 年遵义市国内游客抽样调查人数构成表年遵义市国内游客抽样调查人数构成表 来源 京 皖 闽 粤 桂 琼 冀 豫 黑 鄂 湘 吉 苏 赣 鲁 总计 抽样 7 5 3 7 12 5 5 5 2 6 12 6 13 12 9 1734 比例 0.40 0.28 0.17 0.40 0.69 0.28 0.28 0.28 0.12 0.46 0.69 0.40 0.7161、5 0.69 0.52 来源 晋 沪 川 津 藏 疆 滇 浙 渝 辽 内 陕 宁 青 黔 抽样 3 12 227 3 3 4 42 5 469 2 1 2 2 2 848 比例 0.17 0.69 13.09 0.17 0.17 0.23 2.42 0.28 27.05 0.12 0.1 0.12 0.12 0.12 48.90 （二）遵义市红色旅游市场现状（二）遵义市红色旅游市场现状 1、遵义市红色旅游客源市场现状、遵义市红色旅游客源市场现状 遵义市拥有丰富的红色旅游资源，经过多年的发展，2010 年，遵义市红色旅游游客量达到了 721.5 万人次，旅游收入达到 58.7 亿元。红色旅游接待162、游客量占全市接待游客量的 43.4%，红色旅游综合收入占全市旅游综合收入的 41.7%。表表 4.3 近年遵义红色旅游发展态势统计表近年遵义红色旅游发展态势统计表 年份年份 遵义市红色旅游游客量（万人次）遵义市红色旅游游客量（万人次）旅游收入（亿元）旅游收入（亿元）2006 年年 230-2007 年年 380-2008 年年 460-2009 年年 605.3-2010 年年 721.5 58.7 2、与周边省份比较、与周边省份比较 与湖南省比较：2004 年2010 年，湖南省全省红色旅游接待游客 1.45 亿人次，年均增长 23.5%，实现红色旅游收入近 410 亿元，年均增长近 21.163、6%.2012 年湖南省红色旅游收入已瞄准 280.16 亿元。红色旅游增长迅猛。与四川省比较：2010 年十一黄金周期间，仅华蓥各旅游景区景点就接待游客7.68 万人次，旅游收入 4083.05 万元。四川省全省 26 个红色旅游景区(点)共接待游客 77.6 万人次，同比增长 11.77%；门票收入 783.75 万元，同比增长 290.83%。红色旅游增长十分强劲。与重庆市比较：2009 年，重庆市红色旅游全年接待游客达到 890 万人次，同比增长 14.9%，2010 年，重庆市主要红色旅游景区接待人次达 920 万，同比增长 20%以上，重庆市红色旅游突出了持续、快速、健康发展的良好164、势头。周边省份火爆的红色旅游现状，未来将对遵义市红色旅游的发展产生强大的竞争。22 （三）遵义县旅游市场现状（三）遵义县旅游市场现状 遵义县旅游产业呈逐年增长的态势，“十一五”期间（2006-2010 年）全县累计接待游客 600 万人次，年均递增 25.8%，旅游创收 38.6 亿元，年均递增 25.6%。2010年，旅游业接待游客 145 万人次，同比增长 16.0%，实现旅游综合收入 12.4 亿元，同比增长 28.9%。2012 年，遵义县的游客量已达 297 万人次，旅游综合收入达 27.1亿元。景区（点）的游客主要来自于重庆、四川、贵阳、遵义市区等地，乡村旅游点的游客以遵义市区及本165、地居多。表表 4.4 近年遵义县旅游市场情况统计表近年遵义县旅游市场情况统计表（数据来源于遵义县统计表）年份年份 遵义县游客量（万人次）遵义县游客量（万人次）综合收入（亿元）综合收入（亿元）2006 年年 42.5 1.9 2007 年年 51.96 2.5 2008 年年 93.38 8.38 2009 年年 125 9 2010 年年 149.5 12.4 2011 年年 235.86 21.05 2012 年年 297 27.1 遵义县的旅游客源市场现状呈以下特征：1、旅游市场平稳增长、旅游市场平稳增长 旅游市场运行平稳有序，实现了“安全、秩序、质量、效益”四个统一，来遵义县的外地游客与166、去年同期相比持平，但人均消费有明显增长，购物和餐饮的消费比例提高，本地游客数保持增长，消费水平大幅度提高。2、乡村旅游持续升温、乡村旅游持续升温 乡村旅游已经成为遵义城区居民出游的重要形式之一。尤以龙坑共青湖、县城周边较为显著，2012 年遵义县乡村旅游在中秋国庆节长假期间共接待游客 12 万人次左右，同比增长 30%；实现综合收入 7080 万元，同比增长 33%。三、市场竞合与川黔渝主要红色旅游资源对比分析三、市场竞合与川黔渝主要红色旅游资源对比分析 川黔渝是我国红色旅游的主要目的地之一，四川拥有邓小平故居和纪念馆的广安市，重庆拥有抗战时期的陪都、红岩文化发源地，本项目所在的贵州拥遵义会址167、娄山关战役、四渡赤水等众多战斗遗址，三省市共同形成了一个红色旅游“金三角”。2006 年三省市联合四城市共同打造红色精品旅游线路，这为本项目的发展带来良好发展机遇的同时也带来了巨大的挑战。表表 4.5 竞争对手情况一览表竞争对手情况一览表 城市城市 主要特点主要特点 主要红色旅游资源主要红色旅游资源 主要精神主要精神 广 安市（四川）邓小平故里；红岩小说中华蓥山游击队的战斗遗址所在地；中国特色社会主义教育基地；华蓥山革命老区 邓小平铜像广场、邓小平故居陈列馆、华蓥山游击队遗址 改革精神、红岩精神 重 庆市（重庆）重庆谈判和双十协定签订地；刘伯承故里；江津县是聂荣臻元帅的故乡；酉阳县是赵世炎烈168、士的故乡；也是红岩文化的集中地 渝中区重庆红岩革命纪念馆，沙坪坝区歌乐山革命纪念馆，开县刘伯承同志纪念馆，江津县聂荣臻元帅陈列馆，酉阳县赵世炎烈士故居 红岩精神、长征精神 遵 义市（贵州）红军长征主要根据地；遵义会议召开地；突破乌江、娄山关战役、四渡赤水的发生地；确立毛泽东同志在全党全军的军事指挥权之地；红军长征以来第一次战斗胜利之地；红军长征以来取得最大战斗胜利之地 遵义市遵义会议纪念馆，汇川区、桐梓县娄山关景区，赤水市赤水红军烈士陵园，习水县、赤水市、仁怀市风溪渡口红军四渡赤水纪念地，习水县黄皮洞战斗遗址，赤水市丙安红一军团纪念馆，遵义市余庆县、遵义县和息烽县乌江景区 长征精神 贵 阳中国169、工农红军曾经 3 次途经贵阳，长征路贵阳市息烽集中营革命历史长征精神 23 市（贵州）线涉及贵阳市开阳县、息烽县、修文县、白云区、乌当区、南明区、花溪区、清镇市等 8 个区（县、市）的 100 多个村庄和城镇，发生大小战斗 20 余次，总里程近千公里，数百名红军战士牺牲在这小片土地上 纪念馆，遵义县和息烽县乌江景区 对比分析：（1）劣势：景区知名度较低，这就要求我们在景区开发初期，需借势成熟景区的品牌效应，积极融入区域旅游环线。（2）优势：“后发制人”，现有红色旅游景区均存在以观光为主，文化体验性不足，红色文化未形成产业集群。这都为本景区的开发提供了巨大的市场空白和契机。四、客源市场定位四、客170、源市场定位（一）市场定位（一）市场定位 表表 4.6 客源市场定位表客源市场定位表 市场类型 目标市场定位 基础市场 以遵义市、贵阳市、重庆市和本地游客的日常休闲旅游为主 重点市场 川、渝、黔地区的近、中程休闲度假旅游为主 拓展市场 国内其他省市客源市场、以红色文化旅游为目的的客源市场 近期主攻方向 近期通过有效的整合传播重点吸引川渝等周边国内市场，同时不断巩固和挖掘本地居民日常休闲、短程周末度假市场和自驾旅游市场。（二）市场预测（二）市场预测 参考同类景区发展态势和审视景区发展现状，预计基期 2013 年规划区游客量为 50 万人次。规划区近期为开发建设期，预计园区游客量将以 30%的增长速171、度增长（以遵义县游客量 20%增长率为参考，本项目开发建设之后理应为遵义县的王牌旅游项目，因此本项目的游客增长率应高于遵义县的平均增长率），预计到近期末2015 年游客量将达 85 万人次；中期为快速增长期，园区各项开发建设工作基本完毕，预计园区将以 25-35%的速度增长，预计到规划中期末 2020 年，游客量将达 310万人次；规划区远期为发展巩固期，游客量将呈稳定增长的态势，预计到远期末 2025年，规划区游客量将达 615 万人次。（表中计算数据采用四舍五入保留至整数）表表 4.7 游客规模预测表游客规模预测表 年份年份 类别类别 2013 2014 2015 2016 2017 20172、18 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 增长率增长率 30%30%35%35%25%25%25%12%12%12%12%12%年游客人次年游客人次（万人次）（万人次）50 65 85 110 150 200 250 310 390 440 490 550 615 24 第五章第五章 综合分析总结综合分析总结 一、一、swot 分析分析（一）优势（一）优势 1、文化资源优势、文化资源优势：区域内以红色文化为首，养生文化、民族文化、民俗文化、历史文化、生态文化、乡村文化七彩绽放。2、区位交通优势、区位交通优势：紧靠遵义县县城，距离遵义市 25km,位于遵义市遵义173、会址、苟坝、仁怀、赤水红色旅游精品环线上。3、市场背景优势、市场背景优势：自 2006 年川黔渝联手打造“贵阳遵义广安重庆”红色旅游精品线路以来，西南地区红色旅游迅速升温。随着旅游合作的推进，作为其重要组成部分的苟坝会址，更显近水楼台先得月的市场优势。（二）劣势（二）劣势 1、基础设施薄弱、基础设施薄弱：规划区属于革命老区，区域内基础设施薄弱，配套服务设施较差。2、市场认知度低、市场认知度低：旅游处于开发初级阶段，市场认知度较低。（三）机遇（三）机遇 1、相关政策机遇、相关政策机遇：国家大力支持推动红色旅游，大力支持革命老区新发展，遵义市大力发展红色旅游，都为本项目提供了千载难逢的发展机遇。2174、区域发展机遇、区域发展机遇：川渝黔合作升温，黔北重要门户遵义县，承接三大重量级经济区三向辐射！（四）挑战（四）挑战 1、精品景区屏蔽效益、精品景区屏蔽效益：规划区周边聚集了大量开发成熟，有很高知名度的红色旅游景区，这为本项目的开发设置了一大难题：如何与现有红色文化主题旅游区形成差异化发展，这也是本项目能否实现突破的关键。2、区域旅游竞争威胁、区域旅游竞争威胁：随着国家政策的大力支持，各地都在大力发展红色旅游，随着红色产品的越来越多，竞争必然越来越激烈，规划区如何提高自身旅游竞争力，加强与区域间的合作也是本项目实现突破的关键。二、分析结论二、分析结论 通过上述综合分析可知，苟坝红色文化旅游创新175、区的打造：一方面，是统筹区域发展，提升区域经济的需要。园区所在地是经济社会欠发达的革命老区，通过发展以红色旅游为核心的旅游产业和文化产业，将带动区域内相关产业的发展，将扩大就业、增加收入，从而带动老区人民脱贫致富，统筹区域协调发展；另一方面，是弘扬红色文化，完善区域旅游的需要。通过发展以红色旅游为核心，多种旅游形式为补充的旅游产品，将弘扬红色精神文化，提升人民精气神，丰富人民文化生活，并通过以红促彩的发展，构建一个旅游产业集群，从而补充和完善区域旅游格局。因此，规划区应立足资源优势，尤其是以红色文化为特色的文化资源优势，大力发展以苟坝会议为核心的红色旅游，通过做大红色旅游来整合其他形式的旅游，176、做强以红色文化为核心的文化产业，实现文化与旅游互补发展、红色旅游与彩色旅 25 游互动发展，从而构建一个复合性强、产业兴旺的文化旅游创新区。三、案例借鉴三、案例借鉴 案例分析：曲江新区“国家级文化产业示范园区”案例分析：曲江新区“国家级文化产业示范园区”曲江新区是西安市委、市政府确立的“四区二基地”的重要组成部分，是以文化、旅游为主导产业的城市发展新区。2002 年以来，曲江新区坚持“文化立区、旅游兴区”理念，以盛唐文化为特色，以资源整合为手段，以重大项目为载体，以国际化为目标，先后建成了大雁塔北广场、大唐芙蓉园、曲江海洋世界、曲江国际会展中心等一批重大文化旅游项目，组建了曲江影视集团、大唐不177、夜城公司等文化企业。现在的曲江新区已经初步形成了以文化旅游为主导的，涵盖影视演艺、会展创意、出版传媒等于一体的产业文化体系，迅速跃升为西部最重要的文化、旅游集散地，陕西文化、旅游产业发展的标志性区域，中国西部第一文化品牌。曲江新区坚持以文化为切入、以旅游为带动、以城市为支撑，在文化、旅游和城市三驾马车的共同拉动下，曲江新区的区域经济实力明显增强。2010 年，固定资产投资完成 251.13 亿元，同比增长 38.2%；财政一般预算收入完成 7.12 亿元，同比增长 70%；实际利用外资 1.72 亿美元，同比增长 36.5%；实际引进内资 104.55 亿元，同比增长 29.9%，各项经济指标178、增速在全市开发区中名列前茅。借鉴：以地域文化为特色，强调资源整合，以重大项目为引擎载体，形成以文化旅游为主导的，涵盖影视演艺、会展创意、出版传媒等于一体的产业文化体系，以此带到区域经济、社会的全面发展。借鉴：以地域文化为特色，强调资源整合，以重大项目为引擎载体，形成以文化旅游为主导的，涵盖影视演艺、会展创意、出版传媒等于一体的产业文化体系，以此带到区域经济、社会的全面发展。26 第二篇第二篇 总体规划篇总体规划篇 第六章第六章 战略定位战略定位 一、发展战略一、发展战略 红色引领，多元互补；四维凸显，抱团发展。红色引领，多元互补；四维凸显，抱团发展。红色引领，多元互补：以苟坝会址为核心的红色旅179、游资源是整个苟坝红色文化旅游产业创新区的核心资源，也是游客前往园区的重要理由。通过发展红色旅游，打造红色文化高地，成为国内首屈一指的红色旅游园区，引领以体验为特色的第二代红色旅游发展方向。同时，为了弥补红色旅游本身思想政治性较强所造成的项目吸引力弱的不足，迎合当前休闲体验旅游的发展趋势，园区将充分利用区内丰富的旅游资源载体，发展民族文化体验旅游、温泉养生旅游、避暑度假旅游、乡村休闲旅游、户外运动旅游等让游客放松身心，趣味性、参与性较强的旅游产品，形成多元互补的格局，从而提升园区的旅游吸引力。四维凸显，抱团发展：鉴于园区面积广袤，且资源构成丰富、分布分散，为了能将整个园区有机串联，形成整体，规划180、提出“四维凸显，抱团发展”的规划联系模式。四维凸显即园区突破传统景区项目平面位置分布的常态机制，一方面突出园区项目高低海拔互补的优势，把高山户外运动、避暑度假与低海拔温泉养生结合，拓展园区的三维立体空间，另一方面园区创意性的引入时间轴线将园区主要项目进行串联，通过合理的游线组织，游客将从再现长征战争年代场景的苟坝出发，经过“我的长征”军事体验，步入再现新中国成立后重要的知青年代场景的流金岁月，再走进当代美好生活的户外运动带和旅游地产带，从而构成园区的四维创意空间，从而将各个区域板块联系在一起。抱团发展即通过“一区四心两带”的空间布局方式，强调四个核心大项目的中心辐射和带动作用，联动位于东西两侧181、的两条特色旅游带，从而将整个创新区整合成有机互动的整体。二、发展思路二、发展思路（一）构建苟坝特色的文化产业体系（一）构建苟坝特色的文化产业体系 苟坝红色文化旅游产业创新区在结合区域自身产业基础和区域特点基础上，形成以红色文化为引领，以民族文化、养生文化、乡村文化等多元互补的文化体系，从而拓展出文化创意产业、旅游休闲产业、度假养生产业等核心领域，形成适合自身特点、独具区域特色的文化产业体系。（二）配备产品完善的旅游产业集群（二）配备产品完善的旅游产业集群 苟坝红色文化旅游产业创新区内旅游要素体系的建设应以文化旅游体验为核心，全面完善提升餐饮、住宿、交通、购物、娱乐等设施，拓宽产业要素和配套工程182、体系，与当地社会经济、旅游资源全面结合，形成集“吃、住、行、游、购、娱、体、学、养”于一身的完善产业要素体系。（三）创新特色鲜明的游憩体验方式（三）创新特色鲜明的游憩体验方式 遵义现有的红色旅游产品主要为第一代红色旅游产品，为观光型红色旅游产品。随着休闲度假旅游时代的来临，第一代旅游产品已很难满足旅游者的旅游需求，市场在呼唤第二代红色旅游产品的出现。27 第二代红色旅游产品为体验型红色旅游产品，其特点在于将红色文化渗透于“食、住、行、游、购、娱”这些与游客旅游行为息息相关的旅游六要素之中，让游客在旅游过程中时时处处能体验红色文化。在苟坝红色文化旅游产业创新区中，应以地域化、情景化、故事化、艺术183、化、休闲化为特色，创造文化旅游体验新模式，构造不同类型、不同特色的体验感受，打造全新的文化旅游与休闲体验目的地。（四）创意多元互动的文化旅游产品（四）创意多元互动的文化旅游产品 国内旅游产业发展正在经历从资源导向到市场导向的转型，现在又被纳入文化创意产业。在这个发展阶段，资源已不再是文化旅游发展的决定性因素。需要用创新思路和理念指导产业开发方向，挖掘、整合和激活资源的“文化之魂“。在本项目的打造过程中，核心是“红色文化为动力引擎，全方位、多层次红色文化体验带动旅游、地产、影视、商贸等产业的发展，通过“红色文化、地方民俗、民族、乡村、生态与配套”的有机交融来铸就独特的多元互补模式，成为新型红色文184、化旅游产业园区的典范。三、总体定位三、总体定位（一）性质定位（一）性质定位 以苟坝会址为核心，以文化创新为导向，以区域内丰富的红色旅游资源、生态资源、民俗文化资源为依托，以感受红军精神为号召，以体验型红色旅游项目为特色，通过与康体养生游、生态运动游、民族文化游、乡村体验游等多种旅游形式相结合，打造成集文化体验、休闲度假、观光览胜、户外运动、康体养生等综合功能于一体的复合型精品文化旅游目的地，成为遵义红色旅游新名片。遵义红色旅游新名片。并充分发挥红色文化产业、旅游产业的集聚效应，使文化产业、旅游产业成为该片区社会经济发展的支柱产业之一，从而带动区域脱贫致富，构筑遵义红色经济新高地。遵义红色经济新185、高地。（二）产业定位（二）产业定位 以红色文化为引领，以文化体验、休闲度假、运动养生为核心功能的文化旅游产业集聚区。文化旅游产业集聚区。文化旅游产业将成为规划区的支柱产业支柱产业。（三）形象定位（三）形象定位 真理之源，养生福地，红运苟坝真理之源，养生福地，红运苟坝 备选形象：“真理之源，红运苟坝”、“苟坝转折之城的转折点”（四）目标定位（四）目标定位 全国著名的红色旅游目的地全国著名的红色旅游目的地 遵义会议红色文化体验核心区遵义会议红色文化体验核心区 西南避暑、休闲、养生、度假胜地西南避暑、休闲、养生、度假胜地 贵州文化旅游产业示范创新区贵州文化旅游产业示范创新区 28 第七章第七章 总体186、布局与项目策划总体布局与项目策划 一、功能布局一、功能布局 一区四心两带一区四心两带 为了能形成多元互补、抱团发展的空间格局，规划区将形成“一区四心两带”的空间布局结构：一区：即一个产业创新园区。通过四心两带的打造，使整个园区串联成一个有机整体，形成一个以红色文化为引领，多元互补的文化旅游产业创新区。四心：即四个核心旅游板块。以苟坝会址为中心，周边四十平方公里区域内将密集布置四大核心旅游园区，它们将共同构成驱动园区旅游发展，具有较高档次、品质和区域影响力的旅游内核，并联动东西两带的发展。四个核心旅游板块分别是：中国遵义苟坝红色旅游文化体验园、中国遵义枫香矿泉小镇、中国遵义中华仡佬风情园、中国遵187、义高山户外运动基地。两带：即两条特色旅游发展带。两带位于四心构成的园区旅游核心区东西两翼的两条特色旅游发展带，分别是乡村旅游发展带和旅游地产拓展带，它们将是园区旅游发展的重要补充，也将最大的带动园区两翼经济社会的发展。二、分区规划二、分区规划（一）中国遵义苟坝红色文化体验园（一）中国遵义苟坝红色文化体验园 片区位置片区位置：以苟坝会址为中心，向西延伸至九龙洞，向南延伸至长五间的广大区域，规划面积约 7.5 平方公里 性质定位性质定位：红色文化、长征文化休闲体验区 功能定位功能定位：红色文化体验、会议接待、户外拓展、养老度假 发展思路发展思路：以彰显“苟坝会议”实现的革命转折为核心，以传递红军精188、神、展现红军长征文化为要点，改变单一的旧址观光、馆舍展览等形式，综合开发融观光、瞻仰、教育、休闲、体验、户外拓展、会议、度假等多种性质于一体的复合型旅游产品，通过丰富的互动式项目的设计带给游客非同一般的红军长征文化体验，成为园区红色文化的核心支撑。中国遵义苟坝红色文化体验园将结合景点游线，引入时间维度，游客将从再现30 年代长征场景的苟坝，经长征之路走入知青年代的流金岁月，在经历了战争与建设的挫折与磨难之后，游客将走出中国遵义苟坝红色文化体验园，走进洪关，体验户外运动、养生度假，迈入新时代，感受美好的新生活。支撑项目支撑项目：“苟坝一九三五”、长征军事体验园、流金岁月养老基地 项目策划项目策划189、：“苟坝一九三五”“苟坝一九三五”该区是中国遵义苟坝红色文化体验园近期的接待服务中心，将整合体验园旅游交通、票务、管理等服务功能；同时也是集中展示 1935 苟坝红色文化的核心区，重在恢复 1935 苟坝原貌，发展文化体验遗迹观光游。主要建设内容包括：红星广场、游客服务中心、大型停车场、苟坝长征文化陈列馆、周恩来朱德旧居、红军医院旧址、苟坝会议遗址、“红军村”、马鬃岭遗迹、真理泉（真理之路）等子项目。红星广场：红星是红军的象征，规划在入口区域建设一个占地约 2000 平方 29 米的红星广场，集中体现景区红色文化，团体游客在此集散，同时可作为文化表演、集会的场所。游客服务中心：建设一个展示园区190、全景沙盘，提供咨询介绍、导游门票服务，并作为园区管理办公场所的游客中心，建筑面积约 3000 平方米。大型停车场：在红星广场旁边，配置生态停车场，满足游客的停车换乘需求。苟坝长征文化陈列馆：展示苟坝会议及红军长征的历史文献、珍贵文物，让游客游览苟坝红军长征文化博览园之前，对苟坝会议这段历史有个全面了解。展览馆建筑面积约 1000 平方米。周恩来朱德故居：保护和修复周恩来朱德故居，以蜡像形式还原当时毛泽东、周恩来、朱德共同讨论红军发展问题的场景，发展遗迹观光游。红军医院旧址：恢复红军医院，还原当时医院急救场景，发展遗迹观光游。苟坝会议遗址：严格保护历史文物，可通过蜡像等形式，还原当时会议场景。红191、军村：保留原汁原味的古村落外观，通过陈列红军当年吃、穿、用等文物、抗战标语，设计红军长征路上闲暇时参与劳作的农事活动，营造红军长征、苟坝会议的主题文化；同时重在改善现有古民居的居住环境，让游客在舒适度假的基础上获得富有个性的红军长征文化感受。马鬃岭遗迹：重在复原马鬃岭战役，向游客展示 1935 年马鬃岭一役的悲壮场景。真理泉（真理之路）：保护真理泉，对其进行景观梳理，设置景观节点，并形成一条贯穿真理之路的水线，供人们玩水戏水，为真理之路增加几分灵动。长征军事体验园长征军事体验园 在青坑附近的山林区域，打造一个以感受红军长征精神、深入了解毛泽东的军事领导能力为出发点，颠覆对历史文化进行静态展览的192、传统表现方式，以寓教于乐的形式，通过对红军长征文化互动参与活动的打造，使其成为中国遵义苟坝红色文化体验园重要的休闲体验区域。主要建设内容包括：“我的长征路”、长征微缩景观、拓展训练营（军事体验基地）等子项目。“我的长征路”：沿着山地，新开辟一条长 4 公里的长征步道，沿线恢复生态野趣的环境和长征时代的场景，游客可换上军服，重走长征路。长征微缩景观：在“我的长征路”沿线，设置长征重大战役、重要事件的微缩景观，让游客通过重走长征路，全面了解长征这段历史。拓展训练营：通过 cs 实战场、野外生存训练营等项目的设计，打造一个提高人们野外生存技能、感受红军艰苦作战文化，增强团队意识、锻炼个人意志的场所。193、长征军事体验园将设置军事夏令营基地、野外生存训练营、CS 实战场等子项目。CS 实战场：规划建设红色主题的 Cs 实战场，还原“红军抗战”场景，设置真人实战对抗赛，全副武装、“真枪实弹”地体验一场激烈的战斗。为了取得胜利，每队都要充分利用各种战术，如：组织、布阵、抑制和掩护射击、包抄、攻击、埋伏、反埋伏、侦察、退却、夺旗方法等。军事夏令营基地：规划建设军事夏令营基地，成为遵义县中小学校的定点军训基地、军事夏令营基地，面向遵义市、重庆市乃至其他省市的中小学生群体，为其提供定制化的生活体验服务。学生们在这里既可以学习文化知识、军事知识等，又可以参与农事体验等，全方面锻炼学生的生活自理能力，培养他们194、独立自强的性格。野外生存训练营：打造一个以提高人们野外生存技能为目的的训练营地，营造 30 原生态的野外环境和情景式的教学方式。流金岁月养老基地流金岁月养老基地 随着 80 年独生子女的父母逐步步入老年，而“421”的家庭结构也使家庭养老变得困难，因此社会养老市场未来将出现井喷。80 后独生子女的父母很多都经历过文革时期，经历过上山下乡，很多人都怀念过去的流金岁月，因此，在青坑、九龙洞附近，打造一个以追忆革命历史文化为特色的主题疗养片区，可进行养生养老、文化休闲等。主要建设内容包括：苟坝招待所、公社大食堂、苟坝供销社、卫生院、人民剧院、操场、人民照相馆、知青农场、帐篷营地、汽车营地、汽车旅馆等195、子项目。苟坝招待所：为迎合银发旅游市场的发展壮大和老年人追忆往昔的怀旧心理，建设苟坝招待所，作为园区的银发疗养基地，吸引退休老干部、老教师等有一定文化知识的老年人相约到此小住，在一起种种田、养养花、谈论过去的流金岁月，感慨今天的幸福生活。苟坝招待所将成为该片区主要的接待住宿设施。公社大食堂：打造一个 60 年代文化主题餐厅。食堂内不支付现金，凭饭票购买食品，所有工作人员着 60 年代公社工作人员制服，用餐前，需朗诵毛主席语录。公社大食堂将成为养老基地主要的餐饮服务设施。苟坝供销社：场景再现昔日供销社的风貌和购物形式，供销社里的物品不能随意购买，限时限量供应，并需凭票购买。卫生院：主要负责养老基196、地的医疗卫生工作，配备完善的医疗器械，为老人们健康身体提供保障。人民剧院：规划建设人民剧院，以播放 60 年代主题剧集为主，丰富老人们的娱乐生活的同时为其提供一处追忆往昔的场所。操场：规划建设一个操场，操场上可配套设置健身器材、休憩茶室等为老人们提供一处户外休闲、锻炼身体的场所，丰富老人们的疗养生活。人民照相馆：不仅可以展出历史珍贵老照片，而且可以为顾客提供精典老照片的拍摄、制作。如革命初期精典的留海、马尾辫、红军造型照片，既可采用现场造型现场拍摄，亦可利用现代影像合作技术，为一些曾经有过激情岁月经历的老年人弥补一份遗憾、珍藏一份记忆。知青农场：依托该区农地，打造一个供养老者耕作，体验上山下乡197、劳作体验的知青农场，供他们怀念往昔生活。帐篷营地：规划建设展示红军文化的主题营地，按照军队露营的形式，搭建搭几人合住的大帐篷，满足朋友出行和家庭出行游客几人合住体验。同时帐篷营地内将设置岗哨、伙食团等，让游客体验军队生活。汽车营地：针对日渐壮大的自驾车客群打造满足自驾车游客露营的自驾车营地，每个营位将接入水电、网络，公共洗簌室、餐厅等，为自驾游客提供露营基地。汽车旅馆：针对中高端自驾车客群创意引入时下流行的汽车旅馆，客人只需将车直接开进客房的专属车库，从车库直接进入房间。（二）中国遵义枫香矿泉小镇（二）中国遵义枫香矿泉小镇 片区位置片区位置：从现在枫香温泉度假村至高速公路入口附近茶园沿线区域，198、面积约6.8 平方公里。性质定位性质定位：矿泉疗养及温泉养生度假区 功能定位功能定位：康体养生、会议接待、休闲度假 31 发展思路发展思路：以纯天然、可饮用、矿物质丰富的温泉为特色，以山环水抱的自然生态环境为依托，创新温泉业态，为消费者提供一处环境优越、空间舒适、题材多样的新型情景体验式温泉度假游，成为苟坝红色文化旅游创新区旅游接待的重要支撑。支撑项目支撑项目：枫香矿泉文化体验中心；枫香湖休闲娱乐基地；枫香矿泉养生小镇；枫香茶泉 项目策划：项目策划：枫香矿泉文化体验中心枫香矿泉文化体验中心 规划建设枫香矿泉文化体验中心同时也是枫香矿泉小镇的入口居民安置区，通过苗岭矿泉广场、休闲商业街、矿泉博物199、馆等项目向游客展示枫香优质的矿泉水资源和枫香矿泉文化，带动该区域人气，带动当地居民参与到旅游业中，实现脱贫致富。主要项目包括枫香矿泉小镇游客中心、苗岭矿泉广场、枫香矿泉博物馆、居民新村及入口商街等。枫香矿泉小镇游客中心：为枫香矿泉小镇提供门票、咨询等综合接待服务，作为管理办公场所。苗岭矿泉广场：设置矿泉广场，作为入口集散广场的同时，展示矿泉文化，设置矿泉泡脚长廊，让游客体验免费泡脚服务。枫香矿泉博物馆：建立个小型矿泉博物馆，展示枫香矿泉的地理成因、养生功效和矿泉文化等，让游客了解矿泉知识。居民新村及入口商街：将村民聚居在入口处，形成一条温泉商街，农民可从事购物、住宿等接待，作为景区内部接待能力200、的补充。枫香湖休闲娱乐基地枫香湖休闲娱乐基地 将贯穿分区的水系进行有机利用，打造一个亲水休闲体验区域。该区域定位为大众泡汤区，以参与性强的水主题娱乐项目和温泉相结合为主，同时通过造坝蓄水设计一个枫香湖，围绕枫香湖通过多种商业业态的注入，既可丰富游客的度假体验，也延长了温泉度假区的经济链。设置精品酒店等多种类型的温泉度假产品，同时依托周边林地规划建设度假物业，实现经济效益。主要项目包括风情水街、戏水长廊、大众温泉乐园、枫香温泉精品酒店、枫语林舍等，建设用地面积约 10ha，建筑面积约 8 万平方米。风情水街：在枫香湖畔打造一条风情水街，提供滨水餐厅、休闲茶馆、特色酒吧等休闲业态。同时，风情水街上201、设置游船码头，游客可在此上船，乘船游览枫香湖。戏水长廊：沿着入口溪水，打造一条以“水”为魂，以“枫”为点缀的滨水景观风情带，既能给游客留下良好的景区印象，又能提供生态野趣的游憩空间。大众温泉乐园：设置大众温泉泡池，水滑梯、温泉泳池、温泉冲浪池等，作为大众游客体验温泉游乐活动的场所。枫香温泉精品酒店：在枫香湖畔打造一个五星级温泉度假精品酒店，每间客房温泉入户，游客可躺在每间客房的温泉泡池中欣赏美丽的枫香湖景，体验精品度假生活。枫语林舍：在山地上，枫林中，打造精品温泉度假汤屋，作为周边城市成功人士的第二居所。枫香矿泉养生小镇枫香矿泉养生小镇 32 针对中高端养生度假市场，在核心区规划建设枫香矿泉养202、生小镇，该区域为高端私密泡汤区，通过“文化造园”的手法打造系列不同主题的汤苑，让游客从视觉、听觉、嗅觉、味觉、触觉全方位感受枫香矿泉和温泉文化。因地制宜设置温泉度假物业，包括一个高端温泉度假村和高档汤屋别墅群，在此度假，不仅可以泡温泉，而且每户使用的都是可以直接饮用的矿泉水。建设内容包括主题汤苑、枫香温泉度假村、枫香国际矿泉养生城。建设用地面积约 55ha，建筑面积约 40 万平方米。主题汤苑：打造竹风苑、酒香苑、中医养生苑等主题汤苑，以温泉度假精品酒店的形式，打造高端专项养生温泉理疗区。枫香温泉度假村：对原枫香温泉度假村进行提档升级，打造高端温泉体验区。同时打造会议中心等设施，作为温泉会议度203、假接待场所。枫香国际矿泉养生城：打造大型温泉旅游地产，提供度假汤屋，可直接引用的矿泉入户，作为都市人的第二居所，满足养老养生需求。枫香茶泉枫香茶泉 君子以茶养德、禅者以茶养心、道家以茶养生，依托高速路口附近的大片茶园，打造以体验枫香独特的“茶泉”文化为主题，通过茶文化主题景观、丰富的茶文化体验活动增强茶田观光的趣味性和参与性。同时，引入温泉打造茶主题泡池，让游客得以在充满茶香的汤池中参悟禅理。主要建设内容有茗香风情园、茶理疗泡池、禅道养生茶苑，建设用地面积约 30ha，建筑面积约 30 万平方米。茗香风情园：依托茶园，提供茶园观光、茶艺展示、制茶体验等综合服务，供游客感悟茶文化。茶理疗泡池：利204、用茶的理疗功能，与温泉相结合，提供特色的茶养生主题泡池体验。禅道养生茶苑：提供品茶、悟禅等，让游客体验禅茶一味，进行茶文化养生。（三）中国遵义中华仡佬风情园（三）中国遵义中华仡佬风情园 片区位置片区位置：位于平正乡，包含仡佬文化博览园以及周边天宝山和红军洞等区域，规划面积约 6.5 平方公里。性质定位性质定位：仡佬民族文化体验区 功能定位功能定位：仡佬文化体验、佛教文化体验 发展思路发展思路：充分利用区域内深厚的仡佬文化，规划建设仡佬文化体验区，通过以仡佬民族风情体验为线索，串联周边自然、人文景点，通过环境氛围营造、多样业态的驻入带领游客畅游神秘的仡佬世界。支撑项目支撑项目：仡佬石头城；天宝山205、；红军洞；仡佬寨；仡佬风情度假区 项目策划：项目策划：仡佬石头城仡佬石头城 在治理石漠化的基础上，以全面展示仡佬文化为核心主题，以文化创新为导向，打造集观光、文化体验、休闲度假为一体的仡佬石头城。主要建设内容包括仡佬文化展览馆、仡佬文化研究交流中心、“神秘仡佬”实景旅游演艺。仡佬石头城：通过治理石漠化，打造仡佬石头城，将仡佬先民的生活生产方式，在石头城中充分展示。“神秘仡佬”实景旅游演艺：在石头城中，打造一台展示仡佬族生产生活、祭祀朝圣、历史文化等活动的大型实景旅游演艺，丰富游客的夜间度假生活。33 仡佬文化展览馆：对现有的仡佬文化展览馆进行升级完善，运用现代声光电等手段提供更生动有趣的展览形206、式。仡佬文化研究交流中心：素有“仡佬之源”之称的平正仡佬石头城，作为最早开发贵州的土著民族，平正佬族的历史地位不容置疑，千百年来，在“仡佬仡佬，开荒辟草”的歌谣中，仡佬族和当地人民留下了大量优秀的文化遗产。依托仡佬文化博览园，规划建设中国平正仡佬族文化研究交流中心，进一步推动仡佬民族文化的挖掘、保护、打造和推介工作，将其打造为中国仡佬文化发展研讨会永久会址，并以此为切入点，发展会展旅游。天宝山天宝山 天宝山是一座有文化底蕴的山。古时候，圆通寺相传是仡佬族的祖先为了祭奠九天天主而建，历史底蕴深厚；近代，刘伯承曾在天宝山设置指挥所，运筹帷幄地指挥战斗。因此天宝山的打造，一方面需展示红色历史文化，另207、一方面需以全面展示仡佬族祭祀文化为核心主题，重在恢复仡佬族祭祀九天天神这一祭祀活动，带领游客参与一场仡佬族的朝圣之旅。并通过丰富的宗教活动的设计，重现历史上圆通寺香火鼎盛的局面。主要建设内容包括刘伯承指挥所、九天祭祀文化园、朝圣之路、圆通寺、溶洞酒店等。刘伯承指挥所：刘伯承曾在天宝山指挥战斗，将刘伯承指挥所按历史场景进行修复，供游客参观，感受刘帅用兵如神、运筹帷幄的风采。圆通寺：保护和修复圆通寺，扩大寺庙规模，作为仡佬族朝圣的圣地，同时也满足普通游客的宗教朝拜需求。九天祭祀文化园：九天天神是仡佬先祖，传说九天王是由八重天各天主投石而成，八重天主保护并听命于九天王，历代仡佬族人都有祭祀九天天神的208、习俗。规划建设九天祭祀文化园，利用竹、百合、银杏、石阵等打造文化园整体神秘的环境和氛围，通过朝圣项目的设计，满足游客猎奇探秘的体验需求，吸引游客亲身体验仡佬族庄严神圣的祭祀活动，做一回地道仡佬守护者。九天祭祀文化园内将设置天主石、八重天石阵、守护部落等，开展朝圣九天祭祀活动。朝圣之路：在圆通寺和仡佬民族风情广场之间沿山脊修建一条仡佬朝圣之路，以巨石铺就，石缝间植草，营造岁月感，沿途设置民族图腾石雕并通过烟雾、古树、民族性的灵魂音乐等手法塑造祭祀区旷古悠远的意境。鼓励当地居民穿仡佬民族服饰，成为流动的人文吸引物。在入口处可设置一场迎宾仪式演出，组成一只祭祀朝圣队伍，由居民扮演祭司、九天天神和各路209、天神等，带领游客登上朝圣之路。溶洞酒店：利用天奇洞和盘龙洞，打造溶洞精品酒店。酒店依托溶洞洞体进行客房布局，酒店的房间似镶嵌在溶洞岩层中。酒店内部装饰模仿岩溶，酒店房间内部墙壁就是岩溶立面，外表仿生，内部设施和用品精致、高档、典雅。同时，溶洞精品酒店内还将设置洞穴餐厅、酒吧等，让游客尽享神秘、奇妙的溶洞生活。红军洞红军洞 依托红军洞曾有红军居住的历史渊源，打造一个红色历史遗迹参观区。主要建设内容有：红军洞遗迹参观区。红军洞遗迹参观区：将红军洞进行保护，同时恢复红军居住的场景，供游客参观。仡佬寨仡佬寨 在石头城和红军洞之间，依托仡佬村落，开展以仡佬风情体验为特色的乡村接 34 待服务。主要建设内210、容有仡佬村寨、仡佬民族风情广场。仡佬村寨：依托仡佬村落发展乡村旅游，提供餐饮、住宿等带有仡佬民族风情的农家接待服务。仡佬民族风情广场：打造仡佬寨中的民族活动广场，该广场将展示仡佬民族风情，可开展民族歌舞活动与游客互动。仡佬风情度假区仡佬风情度假区 天宝山与石头城之间，修建一条景观大道，沿线将设置以仡佬民族风情为主题的酒店群和商业群，作为中国遵义中华仡佬风情园最主要的接待服务区。主要建设内容有：仡佬主题度假酒店群、仡佬民俗主题商业群、仡佬文化景观大道。仡佬主题度假酒店群：以感受仡佬民俗风情为主题，针对不同的细分市场设计不同档次的主题度假项目，结合仡佬族远古时期的生活特点，全力打造独具特色的表演、211、餐饮、住宿、会议、休闲度假等项目，完善游客发现仡佬、探秘仡佬的文化之旅。主要包括了古民居客栈群、濮王宫主题精品酒店、仡佬宅院主题度假群。仡佬民俗主题商业群：重现仡佬族商贾云集、四方辐辏的市井生活，将仡佬族的生活方式、习俗等完整的展现在集市之中，主要包括了手工艺作坊街、主题酒吧街、主题商业购物街、特色餐饮街等，使游客融入仡佬族的生活场所中，全方位体验浓郁的仡佬民族文化。仡佬文化景观大道：天宝山与石头城之间，修建一条景观大道，沿线景观小品、灯饰设计等都选取仡佬文化元素，营造浓郁的仡佬文化氛围。（四）中国遵义高山户外运动基地（四）中国遵义高山户外运动基地 片区位置片区位置：位于洪关白果坝周边区域，占212、地面积约 5 平方公里。性质定位性质定位：生态休闲运动区 功能定位功能定位：康体运动、户外休闲 发展思路：发展思路：充分利用区域内丰富的草场资源、山林资源及乡村资源，通过建设草地运动、山地运动等户外运动项目，打造国内具有一定规模和影响力的户外运动基地，成为户外运动爱好者亲近自然的最佳去处。支撑项目支撑项目：白果坝康乐村、滑雪滑草基地、山地运动基地、高尔夫运动区、马术运动基地 白果坝康乐村白果坝康乐村 在白果坝区域，打造配套中国遵义高山户外运动基地的接待服务村，为运动爱好者们提供餐饮、住宿、运动装备租售等综合配套服务。主要建设内容有：运动服务中心、乡村运动谷。运动服务中心：设置酒店、餐厅、运动装213、备商店、休闲会所等，作为运动爱好者们休息、补给之地。乡村运动谷：依托白果坝村民聚居区，结合该区的运动主题，发展特色乡村旅游，提供餐饮、住宿、运动等服务，面向中低端客群。乡村运动谷中，将引导农户发展星级农家乐，同时在村落中布置乡村运动项目和球类运动场地，发展运动主题的特色乡村旅游。滑草滑雪基地 滑草滑雪基地 依托高山草场，打造夏可滑草、冬可滑雪的草地运动区。主要项目有滑草场、滑雪场等。滑草场：提供滑草、草地悠波球、射箭等草地休闲运动项目，让游客在草场 35 上尽情放松。滑雪场：在冬季，提供滑雪、雪地摩托、打雪仗等体验项目，让游客在尽情体验南国雪趣。山地运动基地 山地运动基地 以森林和山地景观为基214、底，对森林植被进行合理梳理，设置或组织生态为基础的山地户外运动项目，满足都市人群回归自然以及驴友或专业户外组织的野外运动需求。主要建设内容有：山地车俱乐部、户外探险俱乐部、森林运动俱乐部。山地车俱乐部：设置山地自行车道，设置供骑行爱好者们休息和租车的俱乐部，供游客体验山地骑行的乐趣。户外探险俱乐部：打造一个户外探险爱好者们的集结地，搭设树冠栈道、设置森林迷宫、提供攀岩等极限项目等，供探险者们体验惊险刺激。森林运动俱乐部：在森林中设置登山步道、球类运动场等，供游客们在森林中康体健身，进行有氧运动。高尔夫运动区 高尔夫运动区 利用白果坝周边的平缓农地，打造一个高尔夫运动区，设置高尔夫练习场、高尔夫215、运动休闲会所等项目。高尔夫练习场：打造一个高尔夫练习场，供游客练习发球、普及高尔夫运动知识等，体验挥杆之乐。高尔夫运动休闲会所：配套高尔夫练习场，设置一个高尔夫运动休闲会所，供高尔夫爱好者们休息或进行商务洽谈。马术运动基地 马术运动基地 在白果坝周边，通过设置马厩、跑马场、马术俱乐部等，打造一个供游客体验马术运动的魅力的场所。项目包括：跑马场：设置一个标准化的跑马场，可举行马术表演和赛马比赛，同时也为骑马爱好者提供一个策马奔腾的场地。马术俱乐部：设置马术俱乐部，提供配套服务的同时，也为马术爱好者们提供一个交流骑术，感受马术文化，进行商务洽谈的场所。（五）旅游地产拓展带（五）旅游地产拓展带 片区216、位置片区位置：位于洪关乡，包含猴子沟森林公园、张家沟等区域，呈带状分布，规划面积约 8 平方公里。性质定位性质定位：旅游度假居住区 功能定位功能定位：避暑度假、养生居住 发展思路发展思路：充分利用洪关乡极佳的避暑海拔、良好的生态环境和浓郁的苗乡风情，打造特色旅游地产项目，作为川渝黔地区著名的避暑养生度假地和旅游地产集聚区。支撑项目支撑项目：洪峰水寨、森林山居、乐活苗乡、田园雅舍、茶山康园 项目策划：项目策划：乐活苗乡乐活苗乡 洪关乡场镇将是旅游地产拓展带上主要的配套服务中心，将集中展示苗族风情，提供商业配套服务。主要建设内容包括苗族风情街、笙歌广场等。苗族风情街：对洪关乡场镇按苗族风情进行风貌217、改造，并在场镇中适度发展旅游商业地产项目，同时设计丰富的苗族文化体验活动，注入丰富的商业业态满足 36 游客吃、住、行、游、购、娱等各方面的需求，同时也成为园区内一处重要的感受苗族民俗风情的场所。笙歌广场：在场镇中设置一个活动广场，作为表演苗族歌舞，进行苗族特色的迎宾体验的场所。洪峰水寨洪峰水寨 利用洪峰水库良好的生态景观环境以及区域内浓郁的苗族文化，在对水域资源充分保护的前提下，适度发展以苗寨风情为特色的主题旅游地产，形成一处别具风情的水乡苗寨。项目包括：洪峰湖、滨湖度假水寨。洪峰湖：湖区将提供游船观光，同时也将表演苗族水鼓舞等民族活动项目。滨湖度假水寨：对传统苗族建筑进行改良，汲取苗族文化218、元素，在湖边打造特色滨湖度假物业，让度假客人体验山水与文化的交融，享受别样的度假生活。森林山居森林山居 依托猴子沟森林公园，在森林山地中因地制宜地打造充满生态野趣的度假居所，提供森林度假体验。主要建设内容包括森林养生部落和丛林树屋部落，建设用地面积约 8ha，建筑面积约 8 万平方米。森林养生部落：利用原始森林内繁茂的树木、清新的空气，高含量的负氧离子，打造一个森林养生疗养区。区内规划建设森林疗养度假村，并配套卵石铺砌健身游道和森林游园等，供游客森林中度假疗养，在林荫下娱乐、漫步、小憩，充分享受森林、阳光和雨露。同时打造森林瑜伽馆、森林药膳馆、森林药浴园等，供游客们在此养生保健。丛林树屋部落：219、依托区域内丰富的森林植被，打造猴子沟的树屋群和木屋群，建筑选用木材为主要建造物料，使其完全融于大自然中，带给游客纯天然的野奢度假体验。田园雅舍田园雅舍 针对中端避暑度假市场，依托张家沟区域的高山田园，打造以避暑为特色的乡村度假地产，对接川渝市民消夏避暑的置业需求。该区域将秉承“农业景观化，景观旅游化，旅游地产化”的规划理念，营造充满乡土气息、让人复朴归真的田园美景，同时提供舒适宜人的度假居所。主要项目包括：悠然田宅、生态果屋，建设用地面积约 50ha，建筑面积约 40 万平方米。悠然田宅：在田园中设置生态度假居所，每个居所都配套有自己的专属菜园，度假者可自己耕种或委托农民为自己种下自己喜爱的有220、机蔬果，享受悠然自得的田园度假生活。生态果屋：在坡地上发展果树种植，同时在果园中配置院落式度假居所，每个院落都将配置一片属于自己的专属果园。茶山康园茶山康园 依托坝上区域的废弃茶田，重新种植茶叶，并在茶园中打造以茗茶养生为特色的度假区。主要建设内容包括：茶海小筑、茶艺山庄等，建设用地面积约 40ha，建筑面积约 25 万平方米。茶海小筑：在茶田中设置雅致的度假居所，每个度假居所将配置属于自己的专属茶园，客人可以采摘制作成茶叶后，自己品尝或馈赠亲友。茶艺山庄：为度假客人提供休闲品茗，餐饮聚会的接待服务设施，同时客人还可在此体验传统茶艺表演。37（六）乡村旅游发展带（六）乡村旅游发展带 片区位置片221、区位置：位于枫香、鸭溪、石板、乐山等乡镇的特色农业发展区域，面积约15 平方公里。性质定位性质定位：乡村休闲体验区 功能定位功能定位：田园休闲、民俗体验 发展思路：发展思路：结合当地的特色农业产业，通过政府引导，居民参与，大力发展乡村旅游，通过旅游带动农民发家致富。该区的乡村旅游应结合产业的不同，注重差异化发展，形成一片一品，从而打造园区乡村旅游的五朵金花。支撑项目支撑项目：乐山花花世界、沐恩寺禅意田园、石板乐意山庄、鸭溪桃李天下、花茂田青青佳园 项目策划项目策划：乐山花花世界乐山花花世界 调整乐山农业产业结构，重点发展花卉种植产业，结合五彩的花卉景观，营造热情、浪漫的环境氛围，发展主题婚庆游222、，延伸产业链，形成农业、旅游、婚庆的复合型产业形态。以此为示例，引导园区内乡村旅游向主题化差异化方向发展。主要项目包括：花乡民俗风情小镇、浪漫花海、花乡农居。花乡民俗风情小镇：乐山在历史上是一个运盐重镇，拥有深厚的盐文化，以盐为主题，挖掘乐山盐文化的深厚内涵，通过盐主题情景雕塑、盐文化馆、盐民风俗体验园、盐商会馆、主题歌舞剧等主题产品打造具有乐山特色的盐文化主题街区，让游客从各种主题活动中全方位体验乐山璀璨多姿的盐文化。需对现有场镇进行风貌改造，发展花乡民居客栈、花卉主题餐厅、花卉工艺品商店等，提供综合接待服务。浪漫花海：大面积种植特色草花作物，打造以美丽浪漫的花海景观，同时瞄准火爆的婚庆市场223、建设婚庆基地，打造集文化体验、婚庆产业、休闲度假为一体的婚庆文化体验区，成为未来遵义市的婚庆产业基地。浪漫花海中除营造四季花海景观外，还将设置爱情大观园、浪漫婚庆园、爱情集中营、浪漫花屋等项目，为客人提供浪漫温馨的婚庆服务。花乡农居：发动农民发展乡村旅游，可打造花乡农居，提供住宿、餐饮服务，同时也开展插花等体验活动。沐恩寺禅意田园沐恩寺禅意田园 以前禅者都是零星散居，一衣一钵、修头陀行，随遇而安。到了道信、弘忍时代，禅者的生活为之一变，禅徒集中生活，自行劳动，寓禅于生活之中，把搬柴运水，都当作佛事。又主张禅者应以山居为主，远离嚣尘。依托沐恩寺，以及周围大片农田规划建设农禅文化园，通过丰富的农禅224、文化体验项目，旅游者可在此体验农禅并重的修行生活。主要建设内容包括沐恩寺、农禅耕作园、农禅修行园、禅修客栈等。沐恩寺：恢复和扩大沐恩寺，发展宗教旅游，为群众提供一个宗教朝拜的场所。农禅耕作园：依托周边农园规划建设农禅耕作园，让旅游者在此体验打柴、挑水、耕作等农耕生活。农禅修行园：紧靠沐恩寺规划建设菩提会舍，让旅游者在此处体验念经、打坐、禅茶等禅修生活。38 禅修客栈：利用周边农舍打造禅修客栈，致力于带给客人高山之上的，充满禅意的远离浮华的度假生活。石板乐意山庄石板乐意山庄 依托乐意山庄及周边大片田园风光、有机农业发展康体养生度假游，带给游客畅享清新自然的有机田园生活。主要建设内容有乐意山庄、田225、园养生食府、田园养生 spa 园、中华易理养生园、原乡度假庄园等。乐意山庄：神奇的乐意山庄对于游客而言，是充满神秘和向往的地方。为了保持其神秘感，该山庄只接待高端养生客人。田园养生食府：以当地有机农场生产农作物为材料，设计独特的药膳餐饮品种，开展“一对一药膳理疗服务”。包括“美容药膳”、“瘦身药膳”、“疾病药膳”、“自调养身酒”、药宴几大特色餐饮，根据养生功能又可分为滋补养生餐、排毒养生餐、补血益气养生餐等。打造乐山有机蔬果特色品牌。游客到此可置身田园间，呼吸新鲜空气，品味地方特色美味，尽享绿色生活。田园养生 SPA 园：将田园与 SPA 结合起来，配备完善的理疗设施，包括先进的诊疗机器设备、226、独特的餐饮等，以全新的养生理念、全方位的提供各式服务。打造集 SPA、餐饮、住宿等于一体特色的养生体验产品。原乡度假庄园：依托乐意山庄，规划建设原乡度假庄园，令游客畅享清新自然的原乡田园生活。中华易理养生园：中国的易经文化博大精深，充分利用传统易经中关于养生的精华，打造一个易理养生园，让游客体验神奇的易经养生。鸭溪桃李天下鸭溪桃李天下 对景区现有景观进行梳理、提升，打造桃李芳菲的田园美景，同时，“桃李满天下”还谕旨学生很多，遍布各地，是对老师无私培育学生的赞扬，是中国传统礼文化的重要组成部分。充分挖掘“桃李文化”，打造集乡村休闲和感恩励志教育于一体的乡村休闲体验区。主要建设内容包括桃李广场、文227、庙、感恩亭、中华先贤祠、教育学村主题社区、农家庄园等 中华先贤祠：供奉中国自古至今的先贤，包括孔孟老庄诸子百家，也包括鸭溪的先贤。为游客提供一处歌颂教师学者无私奉献精神的场所。教育学村主题社区：依托“桃李天下”主题文化，规划建设教育学村主题社区，作为遵义县的青少年素质教育基地，承接中小学夏令营、教育培训等主题活动。桃李广场、文庙、感恩亭：通过围绕桃李文化，建设和恢复桃李广场、文庙、感恩亭等景点，让游客感悟尊师重道的重要性。农家庄园：设置果家乐、主题农庄等，发展乡村旅游接待。花茂田青青佳园花茂田青青佳园 结合花茂田的苗木产业，发展乡村旅游。该片区乡村旅游突出绿色生态特色，并向游客出售花木，为游客228、营造绿色环保的家居生活。青青生态园：在苗木基地中设置一个提供综合接待服务场所，该园以园林式布局，提供餐饮、棋牌休闲等服务。家居植物坊：将园区内生产的优质花卉苗木集中售卖，并向游客普及家居植物搭配常识，让游客在此购买绿色植物回去装点家居。奇花异果园：结合苗木基地的温室，打造一个奇花异果园，让游客观赏平时难得一见的奇异花果，寓教于乐。39 第八章第八章 旅游产品及游线组织规划旅游产品及游线组织规划 一、旅游产品规划一、旅游产品规划（一）旅游产品体系（一）旅游产品体系 苟坝红色文化旅游产业创新园的旅游产品由三大系列十六个分项旅游产品构成：1、观光揽胜系列旅游产品、观光揽胜系列旅游产品（1）红色遗迹观229、光：苟坝会址、真理之路、长征之路、红军洞、汪家屋基会址、刘伯承指挥所参观。（2）民族村寨观光：仡佬石头城、仡佬寨、乐活苗乡游览（3）乡村田园观光：乐山花花世界、鸭溪桃李天下 2、休闲体验系列旅游产品、休闲体验系列旅游产品（1）红色文化体验：红军生活体验（红军村、红军洞、我的长征路、拓展训练营）、革命生活追忆（流金岁月养老基地）（2）温泉休闲康体：枫香湖休闲娱乐基地、枫香茶泉（3）宗教朝拜感悟：沐恩寺禅意田园、天宝山圆通寺（4）民族风情体验：仡佬寨、仡佬石头城、乐活苗乡（5）乡村休闲娱乐：鸭溪桃李天下、乐山花花世界、花茂田青青佳园（6）小镇闲适生活：乐活苗乡、乐山花乡民俗风情小镇（7）生态运动游230、憩：滑雪滑草基地、山地运动基地、高尔夫运动区、马术运动基地 3、度假养生系列旅游产品、度假养生系列旅游产品（1）红色主题度假：流金岁月养老基地（2）矿泉养生度假：枫香温泉养生小镇（3）田园生态度假：森林山居、田园雅舍、茶山康园（4）会议商务度假：枫香温泉度假村（5）宗教文化度假：沐恩寺禅意田园、石板乐意山庄（6）民族风情度假：洪峰水寨、仡佬风情度假区（二）特色产品归类（二）特色产品归类 基于上述三大系列十六个分项旅游产品，进行特色提炼，形成“十品苟坝”的精华产品，从而推动苟坝构筑精品文化旅游目的地。二、游线组织规划二、游线组织规划 1、红色文化体验游、红色文化体验游 40“苟坝一九三五”长征军231、事体验园流金岁月养老基地 2、民族风情体验游、民族风情体验游 仡佬石头城天宝山红军洞仡佬寨仡佬风情度假区 3、乡村民俗体验游、乡村民俗体验游 花茂田青青佳园乐山花花世界鸭溪桃李天下石板乐意山庄沐恩寺禅意田园 4、康体养生度假游、康体养生度假游 洪峰水寨森林山居田园雅舍茶山康园枫香矿泉小镇沐恩寺禅意田园石板乐意山庄 5、户外运动休闲游、户外运动休闲游 长征军事体验园白果坝康乐村高尔夫运动区马术运动基地滑雪滑草基地山地运动基地 41 第三篇第三篇 专项规划篇专项规划篇 第九章第九章 道路交通规划道路交通规划 一、外部交通一、外部交通 规划区外部进入方式主要为车行道路交通，规划区内有三条高速公路、一232、条国道和一条省道穿过，可进入性较强。三条高速公路分别是遵义至毕节高速公路、遵义至仁怀高速公路、遵义外环高速公路，区内在枫香和鸭溪两镇还有高速公路下道口，这三条高速公路将规划区与遵义、仁怀、毕节紧密相连，提供了快捷的进入方式。同时，区内还有 326 国道和208 省道，与外部联通的同时，也作为规划区内重要的内部道路。二、内部交通二、内部交通（一）车行道（一）车行道 1、主要车行道、主要车行道 结合现有的 326 国道和 208 省道，在规划区内形成“一环四射”的道路骨架，串联规划区内各个功能片区。一环为环绕在中国遵义苟坝红色文化体验园周边，串联枫香、平正、鸭溪、乐山四个乡镇的车行环线。该环线南部233、环线主要依托现有国道省道，北部环线需在现有乡道、村道的基础上进行提升改造。一环作为园区最重要的交通骨架，道路等级按照二级旅游公路标准进行建设，道路宽 12 米，为柏油路面。四射为一环向东南、东北、西南、西北四个方向延伸形成的放射状主干道，分别连接洪关、石板两个乡镇，串联中国遵义中华仡佬风情园和连接遵义县。四射道路作为联系型干道按三级旅游公路标准修建完善，道路宽 9 米，柏油路面。2、次要车行道、次要车行道 各个乡镇与主要景区之间将通过次要车行道进行串联，次要车行道宽 6 米，柏油或水泥路面。（二）步行道路（二）步行道路 各景区内部将结合游览的需要设置步行道，步行道宽 1.5 米，将结合不同的景234、区特质设置登山步道、滨水栈道等不同形式的游览步道。（三）停车场（三）停车场 规划区内各大景区都需要结合各自的旅游接待规模设置生态停车场，根据游客规模的预测，中国遵义苟坝红色旅游文化体验园、中国遵义枫香矿泉小镇、中国遵义中华仡佬风情园、中国遵义高山户外运动基地这四大核心景区都各需配置公共停车位 300 个，以满足大量团队游客和自驾游客的需求。其中度假物业将配置私人停车位。乡村旅游发展带和旅游地产发展带将结合农家乐和度假物业的配套需要，自主配置车位。42 第十章第十章 产业发展规划产业发展规划 一、产业发展思路一、产业发展思路（一）产业转型（一）产业转型 由一元产业向多元产业转型。通过发展旅游产业235、，利用旅游的关联效应，带动相关产业的发展，推动规划区由原来以农业为主的一元产业结构，向农业产业、旅游产业、文化产业等多种产业互补发展的多元产业结构转型。（二）产业联动（二）产业联动 实现产业联动，延伸产业链条。通过“旅游+X”文化+X”“农业+X”的泛旅游产业、泛文化产业、泛农业产业发展策略，形成农业产业、旅游产业、文化产业互补发展、相互交织的产业链条，实现产业联动，从而实现产业效益最大化。二、产业发展格局二、产业发展格局 在产业发展思路指导下，通过产业转型、产业联动，最终形成“三主体”的产业发展格局。（一）文化产业（一）文化产业 苟坝会址红色旅游文化产业园区在结合区域自身产业基础和区域特点基236、础上，将形成文化旅游产业、文化教育产业、文化演艺产业、文化服务产业等泛文化产业经济链，使产业园在获得良好社会效益的同时，创造丰厚的经济效益。（二）旅游产业（二）旅游产业 旅游业是产业格局中的第二大主体，是当地经济实现飞跃的最大动力，有望通过旅游业的关联带动作用，带动其他相关产业发展，最终促进整体经济的腾飞。旅游业中以观光旅游作为基础，以休闲度假旅游作为核心，以专项旅游作为补充，层次分明，有的放矢，有效地将资源和市场结合起来，将物质与精神结合起来。（三）农业产业（三）农业产业 农业是规划区发展的基础，只有把农业产业发展好，才能充分发挥土地价值，带动当地经济发展，提升农民经济收入，同时农业产业也将237、为当地蓬勃发展的旅游业服务，既能提供旅游度假所需的优质农产品供应，又能实现“农业景观化，景观旅游化”连锁效应。规划区应因地制宜，突出特色，同时结合旅游发展需要来发展特色农业产业。三、产业发展措施三、产业发展措施（一）文化产业（一）文化产业 苟坝红色文化旅游创新区建设完成后，将以“泛文化产业”发展模式，结合旅游、教育、演艺等产业谋划大发展，形成文化旅游产业、文化教育产业、文化演艺产业、文化服务产业等泛文化产业经济链。使园区在获得良好社会效益的同时，创造丰厚的经济效益。1、文化旅游产业、文化旅游产业 以“文化+旅游”的形式，对文化进行保护性开发，在产业园内大力发展旅游产业。具体而言，是要充分挖掘规238、划区及遵义地区的文化资源，如红色文化、民族文化、民俗文化、农耕文化、宗教文化、生态文化及其它的次要文化，从多角度对 43 这些文化进行展示、演绎，让游客进行观赏、休闲娱乐、体验等多类型的文化旅游活动。在活动中去学习文化、感受文化、传承文化。产业园也由此形成可持续发展的文化消费经济产业。2、文化教育产业、文化教育产业 以“文化+教育”的形式，利用园区丰富的历史文化资源，良好的自然生态环境，实现其社会责任，进行有针对性的、类型不同的教育培训，如企事业单位培训基地、教育学村主题社区等。3、文化演艺产业、文化演艺产业 以“文化+演艺”的形式，根据园区内各主题文化编制舞蹈或者舞台剧，相应的在园区内修建演239、艺中心，形成具有地域代表性的文化演艺产业。园区的文艺演出有“神秘仡佬”主题演艺等。4、文化服务产业、文化服务产业 以“文化+服务”的形式，根据遵义县当地市民文化消费的需求，在产业园内设置各类文化服务型项目，以此将产业园打造成为遵义县文化消费的重要基地。通过在充满文化风情的景区中，为游客提供餐饮、购物、住宿等接待服务，具体项目包括洪关乐活苗乡、乐山花乡民俗风情小镇等。表表 9.1 园区文化产业类项目一览表园区文化产业类项目一览表 文化产业类型文化产业类型 文化产业项目文化产业项目 所属分区所属分区“苟坝一九三五”；长征军事体验园；流金岁月养老基地；中国遵义苟坝红色旅游文化体验园 文 化 旅游产业240、 红色观光休闲 红军洞、刘伯承指挥所 中国遵义中华仡佬风情园 洪关乐活苗乡、洪峰水寨 旅游地产拓展带 民族文化体验 仡佬石头城、仡佬寨；仡佬风情度假区 中国遵义中华仡佬风情园 天宝山圆通寺 中国遵义中华仡佬风情园 宗教朝拜览胜 沐恩寺禅意田园 乡村旅游发展带 文 化 教育产业 成长教育 教育学村主题社区 乡村旅游发展带 旅游演艺“神秘仡佬”实景旅游演艺 中国遵义中华仡佬风情园 乐活苗乡 旅游地产拓展带 文 化 演艺产业 民族歌舞 仡佬寨 中国遵义中华仡佬风情园 文 化 服务产业 民俗餐饮购物 乐山花乡民俗风情小镇 乡村旅游发展带（二）旅游产业（二）旅游产业 旅游服务业是规划区的提升产业。通过旅241、游业的联动效益，将带动文化业、农业等其他产业的发展。发展规划区的旅游服务业，要树立大旅游的思想，形成观光、休闲、度假多层次的旅游产业形式。通过与第一产业、第二产业和第三产业中的其他产业之间的融合，提升区域经济水平，带动区域内人们脱贫致富。1、观光旅游业、观光旅游业 通过开发中国遵义苟坝红色旅游文化体验园等项目，满足游客观光览胜的旅游需求，同时规划区将获得门票收益等观光旅游收入。2、休闲旅游业、休闲旅游业 中国遵义高山户外运动基地、中国遵义中华仡佬风情园、乡村旅游发展带等片区适宜发展旅游休闲业，通过丰富的参与体验类项目让游客乐在其中，并获取休闲 44 旅游收入。3、度假旅游业、度假旅游业 在中国242、遵义枫香矿泉小镇、旅游地产拓展带等区域适合发展旅游度假业，通过主题文化度假、养生度假、乡村度假等丰富的、特色的度假方式满足各类度假游客的需求，从而获取度假产业效益。表表 9.2 园区旅游产业类项目一览表园区旅游产业类项目一览表 旅游产业类型旅游产业类型 所属分区所属分区 旅游项目旅游项目 中国遵义苟坝红色旅游文化体验园“苟坝一九三五”中国遵义枫香矿泉小镇 枫香矿泉文化体验中心 中国遵义中华仡佬风情园 仡佬文化博览园的仡佬文化展览馆等 观 光 旅游业 乡村旅游发展带 乐山花花世界、沐恩寺禅意田园、鸭溪桃李天下、花茂田青青佳园的农业观光 中国遵义苟坝红色旅游文化体验园 长征军事体验园 中国遵义枫香243、矿泉小镇 枫香湖休闲娱乐基地、枫香茶泉 中国遵义高山户外运动基地 白果坝康乐村、滑雪滑草基地、山地运动基地、高尔夫运动区、马术运动基地 中国遵义中华仡佬风情园 仡佬寨、仡佬石头城、天宝山 乡村旅游发展带 乐山花乡民俗风情小镇、浪漫花海、沐恩寺禅意田园等的乡村休闲体验 休 闲 旅游业 旅游地产拓展带 洪关乐活苗乡的苗族文化风情体验 中国遵义苟坝红色旅游文化体验园 旅游接待中心、流金岁月养老基地、红色 1935 主题度假群 中国遵义枫香矿泉小镇 枫香矿泉养生小镇 中国遵义中华仡佬风情园 仡佬风情度假区、溶洞酒店 乡村旅游发展带 石板乐意山庄 度 假 旅游业 旅游地产发展带 洪峰水寨、森林山居、田园244、雅舍、茶山康园（三）农业产业（三）农业产业 农业是规划区发展的基础，只有把农业产业发展好，才能充分发挥土地价值，带动当地经济发展，提升农民经济收入，同时农业产业也将为当地蓬勃发展的旅游业服务，既能提供旅游度假所需的优质农产品供应，又能实现“农业景观化，景观旅游化”连锁效应。通过“公司+农户”的方式，大力发展现代农业产业，提升乡村经济。1、种植业、种植业 有机蔬菜种植 随着人们对健康养生生活的追求日益增加，规划区适宜进行有机蔬菜种植，既能产生良好的经济效益、增加农民收入，又能较好地为周边的休闲度假业提供生态放心的农产品，契合游客的旅游需求，可谓一举两得。在石板片区有较好的农业种植基础，因此，在石245、板大力发展有机蔬菜种植，引导当地农业产业升级，力争成为闻名黔渝川的有机蔬菜产地，这也将成为园区未来旅游度假的重要吸引力之一。花卉种植 在乐山和枫香花茂田已经有一定的花卉种植基础，可在此基础上进一步扩大种植面积，规模化种植特色花卉，本身具有较好的农业收益，而且能营造出浪漫五彩的乡村景观，吸引旅游者造访。茶叶种植 茶叶除作为一种特色的农产品外，本身可延伸的旅游项目很多，可以较好地与乡村旅游相融合，在枫香、洪关等乡镇可在现有茶田的基础上扩大茶叶种植产业。林果种植 果林通常春可观花，夏秋则可品果，在乡村旅游中深受游客喜爱。在鸭溪，通 45 过大面积种植桃树、李树等果林，扩大现有规模，从而打造成一个花果246、之乡。2、养殖业、养殖业 洪关乡拥有大面积的草场、山地，适宜放养牲畜，是天然的生态畜牧业发展基地，同时规划区旅游度假业的发展将对生态的畜牧产品产生巨大的需求。规划区应建设生态养殖基地，壮大畜牧产业规模。表表 9.3 园区农业项目一览表园区农业项目一览表 农业产业类型农业产业类型 农业项目农业项目 所属分区所属分区 沐恩寺禅意田园 乡村旅游发展带 有 机 蔬 菜 种植 田园雅舍 旅游地产拓展带 花卉种植 乐山花花世界、花茂田青青佳园 乡村旅游发展带 枫香茶泉 中国遵义枫香矿泉小镇 茶叶种植 茶山康园 旅游地产拓展带 鸭溪桃李天下 乡村旅游发展带 种植业 林果种植 田园雅舍 旅游地产拓展带 养殖业247、 畜牧养殖 马术俱乐部 中国遵义高山户外运动基地 46 第十一章第十一章 土地利用规划土地利用规划 一、规划原则一、规划原则 1、实行宏观分区控制，确定各类土地的范围、利用方式，有效避免土地利用上的重叠和矛盾；2、对用地结构的调整和分类以满足游览和生态保护为基本依据，限制破坏资源环境的土地利用形式；3、综合考虑园区内各项事业的综合发展；4、制定各类用地开发宏观控制强度。二、土地利用规划二、土地利用规划（一）土地分类（一）土地分类 1、H 类建设用地：包括城乡居民点建设用地、区域交通设施用地、区域公用设施用地、特殊用地、采矿用地及其它建设用地等。结合文化旅游产业园区的特殊情况，鉴于没有针对性的用248、地分类标准，故将建设用地分类中的城乡居民点建设用地划分为景区建设用地和村镇建设用地，以使土地利用规划更具针对性和操作性。区域交通设施用地：铁路、公路、港口、机场和管道运输等区域交通运输及其附属设施用地，不包括城市建设用地范围内的铁路客货运站、公路长途客货运站以及港口客运码头。2、E 类非建设用地：水域、农林用地及其它非建设用地等。其中，水域：河流、湖泊、水库、坑塘、沟渠、滩涂、冰川及永久积雪；农林用地：耕地、园地、林地、牧草地、设施农用地、田坎、农村道路等用地。（二）土地利用规划表（二）土地利用规划表 表表 10.1 土地利用规划表土地利用规划表 用地代码 用地名称 用地面积（ha）占百分比（249、%）用地代码 用地名称 用地面积（ha）占百分比（%）建设用地 5016.00 7.00 景区建设用地 505.00 0.70 村镇建设用地 1466.00 2.04 H 其中 区域交通设施用地 3045.00 4.26 非建设用地 66544.00 93.00 水域 500.00 0.71 耕地 41029.00 57.34 园地 1350.00 1.87 林地 22685.00 31.71 E 其中 草地 980.00 1.37 总规划用地 总规划用地 71560.00 100.00 47 第十二章第十二章 服务设施规划服务设施规划 一、住宿度假设施规划一、住宿度假设施规划（一）床位数预测250、（一）床位数预测 根据规划区游客规模，预测规划区的住宿床位需求量。采用公式：C=R*r*L/T/K 式中：C 为平均日停留客对床位的需求量；R 为年客流量；r 为住宿比例；L 为平均住宿天数；T 为床位利用率。预计游客的住宿比例r为30%，平均住宿天数L取1.5天，床位利用率T为60%，年适宜旅游天数 K 为 300 天，根据以上公式测算，规划区的床位数如下表所示：表表 11.1 床位数预测表床位数预测表 近期末（近期末（2015 年）年）中期末（中期末（2020 年）年）远期末（远期末（2025 年）年）游人规模（万人次）85 310 615 床位需求量（张）2100 7700 15000（251、二）床位分布规划（二）床位分布规划 规划区的住宿度假设施由不同风格和主题的乡村民宿、宾馆酒店和度假居所构成，满足不同档次和不同喜好的度假者需求。规划区度假床位分布如下表所示：表表 11.2 床位分布表床位分布表 床位数（个）床位数（个）功能分区功能分区 住宿度假设施住宿度假设施 近期近期 中期中期 远期远期 合计合计 流金岁月养老基地 200 500 800 1500 中国遵义苟坝红色旅游文化体验园 红军村 100 200 300 枫香温泉精品酒店 200 600 800 枫语林舍 600 600 枫香温泉度假村 500 500 中国遵义枫香矿泉小镇 枫香国际矿泉养生城 500 500 100252、0 2000 仡佬风情度假区 500 600 1000 2100 中国遵义中华仡佬风情园 溶洞酒店 200 200 中国遵义高山户外运动基地 白果坝康乐村 400 400 乐活苗乡 400 400 洪峰水寨 400 400 800 森林山居 300 400 700 田园雅舍 300 500 800 旅游地产拓展带 茶山康园 300 700 1000 禅修客栈 400 400 乐意山庄 300 450 750 教育学村主题社区 350 350 花乡民俗风情小镇 300 400 700 乡村旅游发展带 花乡农居 100 300 300 700 合计 2100 5600 7300 15000 二、餐253、饮设施规划二、餐饮设施规划 苟坝红色文化旅游产业创新区在旅游餐饮上，需要深入挖掘红色主题餐饮、苗族仡佬族民族餐饮以及乡村农家餐饮等具有地域特色的餐饮美食，供不同喜好的游客体验。各分区特色餐饮及其设施分布如下：表表 11.3 特色美食及餐饮设施分布表特色美食及餐饮设施分布表 分区分区 特色美食特色美食 餐饮设施餐饮设施 中国遵义苟坝红色旅游文化体验园 红军饭、忆苦思甜餐 红军村、公社大食堂 中国遵义中华仡佬风情园 仡佬民族美食 仡佬民俗主题商业群、仡佬村寨 中国遵义枫香矿泉小镇 温泉美食、养生茶点、滨水鱼宴 枫香温泉居民新村及入口商街、风情水街、枫香温泉度假村、禅道养生茶苑 乡村旅游发展带 鸭溪254、小吃、水果餐点、美酒盛宴花卉美食、乡村有机美食、佛禅素食、养生餐饮 桃李天下农家庄园、花乡民俗风情街区、花乡农居、农禅修行园、田园养生食府 48 旅游地产拓展带 苗家美食 乐活苗乡 三、购物设施规划三、购物设施规划（一）购物设施布局（一）购物设施布局 规划区将形成以集散中心、核心景区及其他人流量较大的区域为主的购物网点体系，逐步形成购物中心、旅游商品街、景区零散购物点三级销售网络。购物中心：“苟坝一九三五”游客服务中心。旅游商品街：枫香温泉居民新村及入口商街、仡佬民俗主题商业群、苗族风情街、花乡民俗风情街区。景区零散购物点结合景区游线散布，满足游客临时性的购物需求。（二）旅游商品开发（二）旅游255、商品开发 规划区需要深入挖掘地域文化，创新开发具有地域特色的旅游商品，规划区的旅游商品主要由旅游纪念品、地方土特产、民族工艺品三类构成：旅游纪念品：可开发毛主席像章、毛主席语录、苟坝会议相关书籍等红色主题商品；矿泉水、温泉浓缩剂、温泉美容品等温泉特色商品；养生书籍、养生器具、宗教开光物品等。地方土特产：无公害果蔬、茶叶等有机农产品；鸭溪窖酒、黄糕粑、鸭溪凉粉、苟嵇豆腐鱼等地方名优产品等。民族工艺品：仡佬族、苗族民族手工艺品。四、旅游解说系统规划四、旅游解说系统规划 规划区的解说系统包括标识系统、导游画册、导游讲解与多媒体解说、语音解说系统。（一）标识系统（一）标识系统 标识是游客在游览过程中获256、得的最直接也是必备的说明系统，在接待服务中心及各大服务站设立全景标识，各景点设置景点标识，同时在各大游线、危险区域及服务设施处设置相应的标识。应做到简洁清楚，标识的设立应注意与自然景观及环境气氛协调。（二）导游画册（二）导游画册 在游客进入各个游览区时，可在各个功能区的服务点领取免费提供的景区导游画册，既是游客的旅游助手，又可成为旅游纪念品。导游画册除了必须包括总体的旅游路线图、服务点、游览点位置分布以及主要功能及内容简介，还可适当插入一些图片，增加一些背景知识，图文并茂说明。（三）导游讲解与多媒体解说（三）导游讲解与多媒体解说 为提供更好的讲解服务，园区要配备高素质的导游人员，使景点解说更加257、生动。除了各景点有专门负责接待的讲解员外，园区内的展览馆还将完善多媒体解说单位，使游客的信息量进一步扩展。（四）语音解说系统（四）语音解说系统 在一些展览馆内将采用语音解说系统，游客可租用小型声控放音机畅游展览馆。在主要景点处设置小型声控放音机，在游客接近时播放该景点或设施的语音解说，与景点文字和图片解说系统结合起来。49 五、其他配套设施规划五、其他配套设施规划（一）游客中心（一）游客中心 中国遵义苟坝红色旅游文化体验园、中国遵义枫香矿泉小镇、中国遵义中华仡佬风情园、中国遵义高山户外运动基地这四大核心景区将各设置一个游客中心。游客中心将提供门票、问询、导游、景区概览等入口配套服务，同时也作为258、配套该区的办公管理场所。（二）公共厕所（二）公共厕所 规划区内的公共厕所布置应根据项目分布密集程度设置，服务半径为 500 米，满足游人需求，厕所的级别要达到国家旅游局公布的星级厕所评定标准，内部设施要人性化、无障碍化，外部造型要与周围环境相协调。（三）垃圾桶（三）垃圾桶 规划区的垃圾桶设计应结合区域的红色文化、民族文化进行设计，烘托气氛，并起到呼应主题的景观效果。垃圾桶的材质应乡土生态、以竹类、木材为主。在游览步道，每隔 100 米设置一个垃圾桶，在景点、服务点、休息处和集散地每隔 50米设置一个垃圾桶。50 第十三章第十三章 资源及环境保护规划资源及环境保护规划 一、资源保护规划一、资源保259、护规划（一）资源现状（一）资源现状 规划区红色旅游资源较为丰富，有苟坝会址、刘伯承指挥所、白岩沟红军烈士遗骸等，但目前对红色文化遗存的法律保护意识不强，尚未引起足够的保护重视；许多革命遗址年久失修，缺乏应有的保护措施；基础设施落后，宣传陈列内容陈旧落后，文物实物少，更缺乏现代化的数字声光展览设施设备；旅游开发规划滞后、管理体制不健全。（二）生态敏感性分析（二）生态敏感性分析 根据规划区的场地条件，选择对规划区生态系统影响显著的因素作为生态敏感性因子，包括高程、坡度、坡向、植被多样性和水文等，利用 GIS 重分类技术，做出各单项生态影响因子的敏感性空间分布图。然后，利用 AHP 层次分析法得到各260、单项因子的权重值，再利用 GIS 叠加分析技术，得到综合生态敏感性分布图，最后，进行综合生态敏感性等级评价和分区，根据生态敏感性等级高低将其分为极敏感区、高敏感区、中敏感区、低敏感区和不敏感区。极敏感区和高敏感区主要分布在娄山山脉和包竹坎大河等重要水系资源周边地块，具有植被覆盖率高、坡度较大、汇水等级高的特点。这些区域对开发建设敏感性较高，一旦出现破坏干扰，易发生水土流失等自然灾害，这样不仅会影响该区域，而且可能会给整个规划区的复合生态系统带来严重破坏，属自然生态重点保护地段。中敏感区主要分布在规划区高敏感区的缓冲地带，具有坡度较缓或景观价值一般的特点。这些区域能承受一定的人类干扰，但严重干扰261、后会发生水土流失等自然灾害，生态恢复较慢。在该区内，要重视自然资源的保护，可以做融于自然的低强度景观建设，维持生态系统的平衡。应加强规划区内的环境基础设施建设，包括污水处理、垃圾处理和处置设施，促进污染集中控制，增加污染物处理和达标排放的能力。低敏感区和不敏感区集中分布在规划区乡镇地区，具有地势平坦，汇水等级较低的特点。在该区内，可以在环境保护的基础上做一定强度的开发建设，不破坏生态的自我平衡能力，土地可作多种用途开发。（三）资源环境分级保护（三）资源环境分级保护 为了实现规划区社会、经济、生态的可持续发展，使生态资源保护与旅游开发相协调，基于生态敏感性评价对规划区进行生态保护分区，分为一级生262、态保护区、二级生态保护区、三级生态保护区。1、一级生态保护区生态保育区、一级生态保护区生态保育区 主要分布在规划区娄山山脉和猴子沟省级森林公园，包竹坎大河、乐民河和浒洋水库等重要水体周边地块，该区域森林资源和水系资源丰富、坡度较大，具有较高的生态敏感性，属于禁止建设区。在该区域内，需注重对森林资源和生态脆弱地带的保护，维护区内的生物多样性，禁止进行有损自然生态的开发建设活动。2、二级生态保护区生态缓冲区、二级生态保护区生态缓冲区 主要分布在规划区生态保育区的缓冲地带，该区域坡度较缓、植被覆盖率较高，生态敏感性一般，属于限制建设区。在该区域内可以做融于自然的低强度景观建设，51 其生态功能主要是263、作为规划区的缓冲区。该区域可引进适合生长的本地物种，剔出区内不利于生物群落发展的外来物种。同时，尽量减少人为干扰，加强扶育，恢复原有相对脆弱的生物群落系统。3、三级生态保护区生态重建区、三级生态保护区生态重建区 主要分布在规划区乡镇集中建设用地，该区域地势较平、生态敏感性较低或者不敏感，其生态环境受人工建设的影响较小，可作为主要开发建设区。规划时，可根据规划要求布局各项旅游接待服务设施，但需保证各项建设不对环境造成破坏，且与周边环境相协调。（四）资源环境分类保护（四）资源环境分类保护 1、地文资源保护、地文资源保护（1）规划区内严禁开山炸石、毁林开荒等破坏植被和景观的行为，应保持地质地貌、自然264、植被的原始风貌及整体性；（2）规划区内修建道路和必要的旅游设施等都要统一规划，精心设计，尽量与周围的地文景观环境相协调；（3）因规划区内修路和必要的基础设施建设引起的山体裸露，必须恢复植被。2、生物资源保护、生物资源保护（1）森林防火 认真贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，从提高预防和控制森林火灾能力入手，积极认真地抓好森林防火的各项工作，防患于未然。严禁对规划区森林进行乱砍乱伐、开荒种地，应对规划区森林进行全面管护，护林防火、护山营林等措施，营造生态防火林带。（2）低效林改造 低效林改造时，大力调整和优化林种树种结构，采取套种等办法，对树种单一、林相较差的生态林进行改造，发展混交林、复层林，265、逐步提高生态林自我完善、自我调节能力。合理配置林下灌草层植物种类，提高森林资源质量，使其发挥碳汇、制氧、大气净化等生态防护功能。实施森林经营管理措施，种植冠幅较大、枝叶茂密、根系发达的常绿阔叶树种（如：香樟、楠木、深山含笑等），提高水土保持能力。（3）野生植物保护 加强对游客保护野生动植物资源的宣传教育，增强游客自觉保护生物多样性的意识；建立野生植物资源监测体系和野生植物资源档案，定期对野生植物资源进行调查与监测；林内任何建设项目都不得破坏植物生长环境。3、水体资源保护、水体资源保护（1）建立浒洋水库集中式饮用水源保护区，重要河流、水库应根据不同的水域功能区划分的要求，采取必要措施防止水体污染266、。（2）建议针对地表水径流量，加强对盆水河、乐民河、浒洋水库等区内重要水体周边植被的保护，以保证主要水域的水质，并起到保持水土，涵养水源，防止地质灾害发生的作用。（3）休闲度假设施所产生的污水严禁直接排入水体中，粪便污水经化粪池预处理，餐厅污水经隔油池预处理后再经生物接触氧化污水设施（埋地式）处理达标后排放至沟谷或用于浇洒区内草木。（4）保证规划区用水安全，森林的病虫害防治要科学合理，提倡使用有机肥 52 和高效低残留农药，尽量减少化肥和农药的使用量，避免过多残留物进入水体。4、文物资源保护、文物资源保护（1）做好革命遗址（包括苟坝会议会址、火烧坡红军住所、汪家屋基会址（鸭溪会议遗址）、白岩沟267、红军烈士陵园、刘伯承指挥所）等不可移动文物的保护维修，依据文物保护法等法律法规的规定，完成规划区革命遗址的保护规划、维修方案的编制工作。（2）做好红色遗产环境风貌的保护，设置不可移动文物的保护范围和建设控制地带，坚决避免因选址不当、方案设计不科学等问题，对文物及其环境的真实性、完整性和严肃性造成不良影响乃至破坏。（3）加强革命纪念馆、陈列馆的建设，做好重要革命文物点的保护维修或配套设施建设工作。二、环境保护规划二、环境保护规划（一）生态环境现状（一）生态环境现状 由于区内地形起伏较大，植物分布有明显的垂直差异，植被类型有混交林、灌木林和竹林，植被覆盖率较高，受人类活动干扰较少；林区内动物资源丰268、富，动物种类有两栖类、爬行类、鸟类、哺乳类野生动物。规划区成土母岩以石灰岩、砂页岩为主，主要土壤类型为石灰土和砂壤土。受碳酸盐岩裸露面积大、土层厚度薄等自然因素，以及陡坡开荒、乱砍滥伐森林、过度放牧等人文因素的影响，规划区内石漠化问题较为严重，促使当地生态环境恶化、地力衰退、水土流失、作物产量下降。（二）规划原则（二）规划原则 1、保护与开发相结合，确保生态环境良性循环的原则；2、预防为主、防治结合、加强保护、依法管理的原则；3、因地制宜、具有可操作性的原则。（三）规划目标（三）规划目标 1、水环境目标、水环境目标 规划区水环境目标应执行地表水环境质量标准（GB38382002）。表表 12.269、1 水环境规划目标一览表水环境规划目标一览表 类别类别 近期近期 中期中期 远期远期 水库（饮用水源）地表水 II 类 地表水 II 类 地表水 II 类 水库（非饮用水源）地表水 III 类 地表水 III 类 地表水 III 类 河流 地表水 III 类 地表水 III 类 地表水 III 类 2、大气环境和噪声控制目标、大气环境和噪声控制目标 规划区大气环境目标应执行环境空气质量标准（GB3095-2012），规划区噪声控制目标应执行声环境质量标准（GB3096-2008）。表表 12.2 大气环境及声环境规划目标一览表大气环境及声环境规划目标一览表 区域区域 大气环境执行标准大气环境执270、行标准 声环境执行标准 声环境执行标准（昼/夜 dB）（昼/夜 dB）以居住功能为主的区域 一级 1类（55/45）以商业服务功能为主的区域 一级 2类（60/50）其它区域 一级 0类（50/40）3、固体废弃物处理目标、固体废弃物处理目标 表表 12.3 固体废物处理目标一览表固体废物处理目标一览表 类别类别 近期近期 中期中期 远期远期 固体废弃物处理率 90%100%100%生活垃圾无害化处理率 98%100%100%（四）环境污染综合防治措施（四）环境污染综合防治措施 53 1.大气污染防治措施.大气污染防治措施 淘汰汽车尾气排放不达标的车辆；改善三产与镇区居民用能结构，提倡使用电、271、液化气和燃油等能源；整治国道、高等级（高速）公路、旅游公路两侧和对景区环境造成污染的企业。2.水污染防治措施.水污染防治措施 规划区内水体污染源主要来自于乡镇居民生活和旅游活动两方面产生的生活污水，规划区内乡镇居民生活和旅游活动产生的污水需通过污水管网输送至就近的污水处理厂（包括洪关乡污水处理厂、平正乡污水处理厂、枫香镇污水处理厂、乐山镇污水处理厂、鸭溪镇污水处理厂和石板镇污水处理厂）进行集中处理，污水排放达到污水综合排放标准（GB8978-1996）的规定后方可排放，严禁未经处理的污水直接排放到河流和水库中；在水体两侧设置足够的垃圾桶，并附有警示牌，禁止游客向水体中随意丢弃垃圾；推广中水回用272、技术，污水经处理符合杂用水标准后回用于景观绿化，补充生态用水。3.土壤污染防治措施.土壤污染防治措施 在各个旅游景点步行道两侧进行生态隔离并设立明显的警告标志，减少对廊道外土地的践踏，以保证土壤的渗水性；在各活动场所增加废物收集设施，严禁乱抛乱扔，以减少对土壤和地下水的污染；对已被破坏裸露的土壤，尽快植绿恢复植被，以防止土壤的进一步流失；加强土壤环境监管体系和能力建设，严禁土壤的乱扔乱抛行为。4.固体废弃物防治措施.固体废弃物防治措施 在规划区内聚居点和主要旅游设施分布区域设置垃圾转运站，道路沿线需设置垃圾收集装置，居民生活垃圾和游客旅游垃圾经收集后运往就近的垃圾处理场处理。进行固体废物无害化273、工程，严禁固体废物沿河流排放；生活垃圾分四大类：可回收垃圾、厨房垃圾、有害垃圾和其它垃圾，将可回收垃圾进行回收综合利用，不可回收垃圾采取分选、有机垃圾发酵、肥料加工、可燃物热解焚烧、气化发电、无机垃圾填埋等工艺相结合的系统集成技术，逐步实现收集、运输的密闭化，减少暴露垃圾，加强规划区生活垃圾的无害化处理。5.噪声污染防治措施.噪声污染防治措施 规划区具有安静、祥和的乡村氛围，因此有必要避免过高的噪声污染，尤其是车辆噪声污染。制订规划区内行车管理办法，控制行车路线、限速、限车种，进入规划区内的机动车辆禁鸣喇叭。沿公路各停车场两侧种植绿化隔离带，充分发挥植物消音吸声作用。区内建筑施工和各种服务设施274、排放的噪声不得超过国家规定的相应标准。(五五)石漠化治理对策石漠化治理对策 1、调整产业结构，促进生态修复 1、调整产业结构，促进生态修复 结合当地经济发展和产业结构调整,人工栽树、植草,促进生态修复,防治石漠化。一是陡坡退耕，拓荒、轮耕进行栽树或种草；二是在耕地的间隙、荒山等地植树,通过人工植被促进生态修复进程,阻止石漠化土地的扩张,改善生态环境,增强环境的生态功能。三是在水肥条件较好,坡度较缓、交通便利的坡下,因地制宜建立规模适度的果园,增加当地村民的经济,促进农村脱贫致富。2、封禁保护低效林，防止水土流失 2、封禁保护低效林，防止水土流失 在生态比较脆弱的潜在石漠化和石漠化的林地（残次林275、中幼林、新造林和灌 54 木林）进行大面积的封禁保护，划为生态林,实行生态效益补偿。3、修建水利设施，营造水土保持林 3、修建水利设施，营造水土保持林 通过各种水利设施的修建,解决农村居民人畜饮水和农业生产用水及生活用水,从而提高耕地的单产,让农民自愿退耕造林,营造水土保持林,改善当地的生态环境,调节气候,防止水土流失,改善生态环境。4、改良土壤，提高作物产量 4、改良土壤，提高作物产量 石漠化土地的保水、保肥力差,土地贫瘠,产量低,必须进行土壤培肥,改良土壤,改顺坡耕种为横坡耕种,沿等高线带状间作,绿肥横坡聚垄,免耕种植,减少水土流失,降低石漠化程度,培育肥力,提高粮食产量。5、实施农村能276、源工程，解决能源问题 5、实施农村能源工程，解决能源问题 在能源短缺、贫困的农村实施农村能源工程沼气工程,即以沼气为纽带，“畜、草、果（药）、沼、水、路（多位一体）”为核心，“猪-沼-庭院-农家乐”、“猪-沼-花（果）”、“猪-沼-农产品加工”等“三沼”综合利用为技术支撑，充分回收、利用各种生产废弃物（如废旧塑料、秸秆等），“资源-产品-再生资源”为特征，推行生物质能有效循环和以家庭微循环为代表的“多位一体”多向循环。从而解决当地能源问题,为森林禁伐打下坚实的基础。6、实施生态移民，减轻土地承载力 6、实施生态移民，减轻土地承载力 生态移民主要是指由于资源匮乏、生存环境恶劣、生活贫困，不具备现277、有生产力诸要素合理结合条件，无法吸收大量剩余劳动力而引发的人口迁移。此举既可有效减轻石漠化地区土地及生态承载压力，又可帮助搬迁人口逐步摆脱贫困，所以又名“异地扶贫搬迁”。三、环境容量测算三、环境容量测算（一）日环境容量（一）日环境容量 规划区游览区将采用面积法进行环境容量测算，采用公式：C 日=A*D/B 式中：C 日为日环境容量（人次/日），A 为可游览面积（平方米），D 为日周转率，B 为每位游客应占合理面积（平方米/人）。表表 12.4 日环境容量测算表日环境容量测算表 分区分区 规划面积规划面积（公顷）（公顷）可游面积可游面积（公顷）（公顷）人均指标人均指标（/人）人）周转周转率率 环278、境容量环境容量（人（人/日）日）中国遵义苟坝红色旅游文化体验园 750 300 500/人 3 18000 中国遵义高山户外运动基地 500 200 1000/人 2 4000 中国遵义枫香矿泉小镇 680 200 500/人 2 8000 中国遵义中华仡佬风情园 650 300 1000/人 2 6000 旅游地产拓展带 800 200 2000/人 2 2000 乡村旅游发展带 1500 500 1000/人 2 10000 合计 48000 人 因此，规划区游览区域的日环境容量为 48000 人。（二）年环境容量（二）年环境容量 采用公式：C 年=C 日*N*K 式中：C 年为年环境容量279、（万人次）；C 日为日环境容量（万人次）；N 为全年适宜旅游天数，取 300 天；K 为游人系数，取 0.6。年环境容量为：C 年=48000*300*0.6=864 万人/年 55 第十四章第十四章 居民社会发展规划居民社会发展规划 一、居民安置一、居民安置 规划区内在六个文化旅游产业发展功能片区之外的居民原则上结合各乡镇场镇、原有村落等保持原来居住状态。针对六个文化旅游产业发展功能片区之内因项目开发建设而占地的居民，将在政府统一协调下，主要采取就地集中安置的方式进行安置。中国遵义苟坝红色旅游文化体验园的居民安置点将设在映山红居住社区内，中国遵义枫香矿泉小镇将集中安置于枫香温泉的居民新村及入280、口商街，中国遵义中华仡佬风情园将集中安置于红军洞旁的仡佬村寨，中国遵义高山户外运动基地将集中安置于白果坝康乐村，旅游地产拓展区的居民将集中安置于洪关乡场镇的乐活苗乡，乡村旅游发展带上居民将就地发展乡村旅游。各个居民安置点将是乡村民俗旅游的良好载体，安置居民可以利用自己的安置房开设农家餐厅、客栈等，从事旅游接待服务。二、居民就业二、居民就业 旅游产业属于劳动密集型产业，就业门槛低，其发展将给周边农民带来大量的就业机会，并带动当地整体经济的快速发展，新增的就业机会必将大大改变目前农民的就业结构。对于规划区内的居民，其就业形式主要有以下三类：一是在旅游企业和村行政部门的统一培训、管理和支持下，受雇于281、旅游开发公司，从事旅游接待服务，将有较多人口转型为旅游产业工人，从事养老陪护、养生技师、酒店员工、物管人员和环卫工人等职业。二是农民通过集体安置后，利用自身优势，开设农家乐；依托各大商业街，开设特色旅游纪念品商铺，依附于规划区自主创业。三是以“公司+农户”的方式扶持居民发展现代农业，在提高居民收入、解决就业的同时，将促进规划区体验农业的有效发展。三、居民收入三、居民收入 随着规划区文化旅游业的发展，将带动周边农民就业，必将大大提高经济收入，改善生活水平。其主要的收入来源有：1、旅游企业所付的土地租金收入；2、从事农业生产获得的收入；3、受雇于旅游企业获得的旅游收入；4、开办农家乐获得的收入；5282、固定资产升值收益；6、其他相关收入。四、居民教育四、居民教育（一）居民素质教育（一）居民素质教育 规划区内居民原来大多从事传统的农业生产，旅游意识淡薄，因此需要加强农民旅游意识的教育。由村领导牵头，通过设置宣传栏、召开村民大会、评选优秀旅游村民等活动，对农民开展文明教育、卫生教育、安全教育等，以此形成良好的乡 56 风乡貌，为规划区旅游发展奠定良好的基础。（二）居民职业教育（二）居民职业教育 随着文化旅游产业的进一步开发，必将吸引大量的游客，从而产生大量的旅游接待服务需求。热情周到、人性化的旅游服务是旅游产品的一个重要内容。对于旅游服务意识淡薄和服务能力缺乏的本地居民来说，需要在政府和旅游企283、业的统一管理之下，按照旅游从业人员上岗的要求，进行专门的职业教育。57 第十五章第十五章 基础设施规划基础设施规划 一、基础设施规划原则一、基础设施规划原则 遵循“全面规划，分期建设；经济高效，综合协调”的原则，在总体规划的基础上合理布局，各项基础设施的规划与相应的旅游服务中心或服务点的规模相匹配、分散布置。工程设施应避开景观视廊，充分利用现有设施，保障规划目标的实现，达成社会效益、环境效益和经济效益的统一。二、给水规划二、给水规划（一）水源规划（一）水源规划 由于规划区各功能区分布相对分散，并都依托于各乡镇，故各功能区的水源取自各乡镇的水厂。各分区内的水资源、水域及水资源保护、水工程必须符合284、水法的相关规定。（二）用水量预测（二）用水量预测 根据规划区的游览情况，规划确定用水量标准确定为游人 20L/d，旅游接待床位 250L/d，服务人口 200L/d。规划用水量为：表表 14.1 规划用水量预测表规划用水量预测表 功能区功能区 近期近期(单位单位:m3/d)中期中期(单位单位:m3/d)远期远期(单位单位:m3/d)中国遵义苟坝红色旅游文化体验园 77.5 230 380.5 中国遵义高山户外运动基地 5 17 34 中国遵义枫香矿泉小镇 170 340 697.6 中国遵义中华仡佬风情园 37 135 202 乡村旅游发展带 31.5 186.6 323.7 旅游地产拓展带 285、8 66.6 230.6 合 计 329 975.2 1868.4（三）给水管网规划（三）给水管网规划 由于规划区景点不集中，所以各个功能分区内管网以环状管网供水为主,部分支状管网为辅。区内给水管沿道路布置，平行于道路中心线。（四）消防供水规划（四）消防供水规划 规划区消防用水量，按现行建筑设计防火规范采用下列标准：同时火灾次数 2 次；一处灭火用水量 45 升/秒。消防用水由生活和生产给水管网供给。室外消火栓沿通车道路在不小于 DN100的给水管道上设置，间距不大于 120 米，其保护半径不应超过 150 米。室外消火栓采用地上式。三、排水规划三、排水规划 本排水规划主要针对游览服务设施，以286、环境保护和防治水污染为主要目的，分区分点各自处理。排水体制严格采用雨污分流制，污水需经处理达标后方可排放，污水排放量按用水量的 80%计。污水排放标准见表 14.2：表表 14.2 规划区污水排放标准规划区污水排放标准 项目项目 标准标准 色、臭、味 不得有异色、异臭、异味 悬浮物 人为增加量不得超过10mg/l 生物氧化量（5天2）不得超过5mg/l 漂物质 水面不得出现明显漂浮物质 溶解氧 不低于3mg/l（一）排水规划原则（一）排水规划原则 58 规划排水体制采用雨污分流制，雨水就近排放，污水经干管汇集后集中处理。设置污水成套处理设备，污水处理达到国家有关排放标准后，以先利用后排放的原则287、排放。针对中国遵义枫香矿泉小镇污水，规划建议采用针对其污水特性的中型成套污水处理设备，集中汇集各休疗养设施和接待设施的污水进行处理，避免各自处理的管理问题。针对旅游点污水量较少的特点，对于一般生活污水进行有组织排放，进入自然循环，对于残羹剩饭应集中收集利用，对于公厕应设置化粪池处理，并经农田自然降解。（二）污水管网布置（二）污水管网布置 本规划区污水采用自流和水泵提升的方式排入污水处理厂。污水管均沿道路敷设并平行于道路中心线，采用围坊式布置，尽量保证规划区内污水自流排放。（三）雨水量计算（三）雨水量计算 规划区内雨水工程规模根据雨水汇水面积和暴雨强度确定。规划区雨水量采用重庆市暴雨强度公式计算288、，设计重现期取 3 年。管段雨水流量计算采用满流管渠流量计算公式计算，Q=qF。（四）雨水管网布置（四）雨水管网布置 区内雨水管沿道路布置，并平行于道路中心线敷设，雨水支管采用围坊式布置，管道坡度同道路坡度。车行道宽度为 4 车道以上时，在道路两侧布置雨水管道，规划区内雨水就地势分系统就近排至冲沟或水体。四、电力规划四、电力规划（一）负荷预测（一）负荷预测 用电功率参照风景名胜区规划规范GB502981999 建设采用游客 400 瓦/床，城镇居民 300 瓦/床，农村居民 200 瓦/床。规划用电负荷为：表表 14.3 规划区用电负荷一览表规划区用电负荷一览表 功能区功能区 近期近期(单位单289、位:KW)中期中期(单位单位:KW)远期远期(单位单位:KW)中国遵义苟坝红色旅游文化体验园 100 360 540 中国遵义枫香矿泉小镇 240 480 1000 中国遵义高山户外运动基地 20 40 中国遵义中华仡佬风情园 40 160 280 旅游地产发展带 80 320 乡村旅游发展带 20 220 440 合 计 400 1320 2620 考虑负荷同时率取 0.80，则规划区实际计算负荷为 2096KW。考虑变电所高峰负荷时的功率因数应达到 0.90.95，则规划分区要求电源提供的容量至少应为2400KVA。（二）负荷等级（二）负荷等级 规划区内的市话局、电信枢纽、银行的计算机系统290、和重要办公楼的负荷等级为一级。其它建筑负荷等级为二级和三级。（三）电源规划（三）电源规划 由于前期乡镇规划用电容量不足,故本规划区用电规划由遵义市内变电站提供。（四）管线规划（四）管线规划 规划区中压配电网采用环网供电，开环运行。电力线路以架空为主，在走向和位置上以不破坏景观为原则，游览区内主要景点及景观视廊供电线路采用地下电 59 缆。五、电信规划五、电信规划（一）现状分析（一）现状分析 规划区域内已建立了集话音、数据、有线、无线、移动、寻呼为一体的较完整的综合通信网。有线网络通信主干网络和交换网络框架已经形成，只是在有需求的情况下实施未梢延伸。移动信号已覆盖规划区大部分区域。（二）电话需求291、量预测（二）电话需求量预测 市话采用主线密度法预测，居住按 1.2 对线/户，接待床位按 0.5 对线/床计；公共及其他约需要 100 线对。经测算本规划区内共需要 3350 线对。（三）电信所（三）电信所 规划接引市政电信模块局，在区域内分片设置电信交接箱供用户使用。（四）线路敷设（四）线路敷设 电信线路敷设采用地埋光缆，从集镇电信模块局引出主干光缆，与给水管，广播电视电缆同沟敷设。从集镇广播电视局接入有线电视电缆,满足旅客和本地聚居居民收看电视节目需要。60 第十六章第十六章 绿化景观及建筑风貌规划绿化景观及建筑风貌规划 一、绿化规划一、绿化规划（一）绿化原则（一）绿化原则 1、功能性原则292、功能性原则 遵循自然规律，利用所处的环境、地形地貌特征，自然景观进行科学保护、建设或改建。首先植物造景形式应符合景观设计主题，营造具高观赏价值的园林植物景观；其次满足园林植物防护、绿化、保持水土等基本功能。2、生态优先原则、生态优先原则 植物选择以乡土树种为主。乔、灌、草层次绿化，常绿、落叶合理搭配。3、可持续发展原则、可持续发展原则 以自然环境为出发点，按照生态学原理，在充分了解各植物种类的生物、生态学特性的基础上，合理布局、科学搭配，使各植物物种和谐共存，群落稳定发展。（二）整体绿化及景观规划（二）整体绿化及景观规划 规划区整体绿化及景观规划采用点、线、面结合的方式进行系统布局，以山地森293、林、乡村田园作为面状绿化区域；景区内车行道沿线为规划区线状绿化主要区域；区内的引擎项目所在地是景观绿化的重点所在，成为点状绿地散布于规划区内，使规划区内的整个绿地系统融为一体。1、面状绿化、面状绿化 面状绿化主要是规划区内山地森林和乡村田园，山地森林区域的面状绿化以优化林相，营造多彩的季相景观，增加物种多样性和提供生态稳定性为主，乡村田园区域则通过农业种植结构调整，采用农业景观化的策略，营造花海、稻海、果林等大地景观，营造多姿多彩的整体氛围，强化游客的视觉景观体验。2、线状绿化、线状绿化 线状绿化主要是规划区“一环四射”主干道沿线的植被绿化，主要以增植观赏灌木、小乔木为主，结合文化小品景观和休294、闲景观节点的建设，形成协调的自然人文景观系统。3、点状绿化、点状绿化 点状绿化主要集中于规划区主要的项目建设区域，配合服务功能，营造“舒适，惬意”的休憩、居住、饮食环境，绿化设计上以自然式布局为主，顺应地形，适地种植。实行树木、花坛、草坪相结合，提高景点、景区的美学价值。（三）分区绿化规划（三）分区绿化规划 结合规划区功能布局和项目分布，绿化规划分为七个绿化片区，分别是红色苟坝绿化区、枫香温泉绿化区、森林苗家绿化区、仡佬石城绿化区、风情鸭溪绿化区、石板田园绿化区、浪漫花乡绿化区。1、红色苟坝绿化区、红色苟坝绿化区 该区域作为红色旅游的核心区，一方面将尽可能保持场地原有的农业肌理，以再现历史上苟295、坝的景观场景，另一方面则通过打造一些红色景观节点，如利用植物勾勒中华地图等，来突出园区的红色文化，而这些节点则将需用一些与红色相关的植物，如红枫、火棘、向日葵等，体现如火如荼的革命场景。主要植物选择：香樟、银杏、黄桷树、红枫、桂花、火棘、向日葵、太阳花、牡丹、芍药、月季、杜鹃、一串红等。61 2、枫香温泉绿化区、枫香温泉绿化区 该区域作为温泉度假区域，在绿化上一方面要体现出枫香温泉的枫特色，营造景区的四季季相景观，另一方面，需通过园林绿化营造高端私密、舒适生态的泡池景观。主要植物选择：香樟、楠木、银杏、桂花、红枫、广玉兰、樱花、紫薇、茶花、迎春、木芙蓉、鸢尾、龟背竹等。3、森林苗家绿化区、森林296、苗家绿化区 该区域整体绿化肌理以森林、草场为主，故要保持生态野趣，只需在一些游憩节点进行重点绿化。同时，该区应对林相进行优化，应侧重于植物的观赏性和趣味性，一方面要形成春花烂漫的春季景观，另一方面还要形成浓荫蔽日的夏季景观，此外还要考虑形成秋天的色叶景观。主要植物选择：蚊母、连翘、樱花、桃、杏、李、梅、枫香、黄栌、榉树、野菊花、火棘、乌桕等。4、仡佬石城绿化区、仡佬石城绿化区 该区域将通过对绿化种植，改善当地的石漠化状况，并通过小灌木的种植，丰富石林区域的景观效果。主要植物选择：栾树、黄桷树、刺桐、小叶榕、火棘、迎春、紫叶李、杜鹃等。5、风情鸭溪绿化区、风情鸭溪绿化区 风情鸭溪的绿化分成两段进297、行，鸭溪场镇街区域通过绿化种植，呼应区域的历史古韵，桃李天下区域则营造花果满山的田园景观。主要植物选择：银杏、桂花、黄桷树、紫薇、石榴、桃、李、油菜花等 6、石板田园绿化区、石板田园绿化区 该区绿化主要体现唯美田园和浓浓禅意，主要分两片进行绿化打造，乐意山庄区域以展示现代农业景观和乡村生态环境为主，植物选择更多为乡土树种，沐恩寺区域则通过佛教植物来营造禅意宗教氛围。主要植物选择：银杏、荷花、紫薇、黄桷树、泡桐、竹子、蜀葵、油菜花等。7、浪漫花乡绿化区、浪漫花乡绿化区 乐山通过大力发展花木产业，营造浪漫花乡景观。通过“公司+农户”的方式，引导农民种植花卉苗木，尤其是观赏效果好的草花，营造绚丽多彩298、的花海景观。主要植物选择：樱花、紫薇、玉兰、桂花、玫瑰、月季、矮牵牛、万寿菊、一串红、三色堇等。二、景观规划二、景观规划 规划区的景观打造应体现规划区的文化特质，结合各分区主题，规划区应重点打造三类景观节点：（一）红色文化景观节点（一）红色文化景观节点 苟坝红色文化旅游产业创新区作为一个以红色文化、红色旅游为统领的园区，需在门户区域、重要位置，设置红色景观节点，来营造景区浓郁的红色文化氛围。红色文化景观可通过雕塑、历史场景的还原等方式进行打造。主要红色景观节点包括：真理之路、长征之路微缩景观等。（二）民族风情景观节点（二）民族风情景观节点 规划区作为苗族、仡佬族等少数民族的聚集地，需通过打造少299、数民族风情浓郁 62 的景观节点，来展示区域的民族文化。苗族文化景观节点主要集中在洪关的洪峰水寨和乐活苗乡等区域，区内可设置苗族图腾、芦笙广场等苗族景观节点，来营造区域的苗家风情。仡佬文化景观节点主要集中于仡佬石头城、仡佬寨、仡佬风情度假区、天宝山等地，通过打造仡佬图腾、天柱石、仡佬神树、丹砂广场等景观节点，来展示仡佬文化。（三）乡村元素景观节点（三）乡村元素景观节点 规划区大部分区域还将保持黔北乡村风情，而发展乡村旅游，也是带动当地发展的重要途径，因此需在规划区内的主要乡村旅游发展区域打造一些农耕文化节点、乡村景观小品等。规划区的乡村元素景观节点可通过农耕器具、民俗文化雕塑小品和乡村大地景观300、等形式进行景观表现。（四）其他景观节点（四）其他景观节点 除了上述三类景观节点外，规划区内还将对宗教景观节点和温泉景观节点进行打造。宗教景观节点通过在沐恩寺打造一些充满禅意的景观小品元素，来营造佛教氛围和禅意养生氛围，在天宝山圆通寺打造仡佬朝圣景观小品，营造神秘的朝圣氛围。温泉景观节点的打造则需在枫香温泉度假设施的打造中融入养生元素和温泉文化，使温泉“去洗浴化”，营造浓郁的养生氛围。三、建筑风貌规划三、建筑风貌规划（一）规划原则（一）规划原则 规划区作为一个“红色招手，生态待客”的区域，其建筑应能与黔北乡村田园、山地森林进行完美融合。因此，规划区内的建筑风貌规划应体现以下原则：1、生态自然，显301、山露水、生态自然，显山露水 规划区应展现自然之美，建筑应以自然山水为依托，以原生态的山林、湖泊、草地、田园、花海为环境基质，建筑风格与体量契合周边的环境。2、风格独特，特质明显、风格独特，特质明显 独特的建筑风格，可以强化园区建筑特质，给游客更深的印象，规划区的建筑应在传统民居风貌的基础上进行演绎，形成自己的风格，以营造良好的休闲度假氛围。3、以人为本，兼顾管控、以人为本，兼顾管控 建筑形态及尺度亲切宜人，具有亲和性，让游客有归宿感，同时内部空间功能合理，既满足游客使用要求，也能满足园区管理需求。4、因地制宜，合理利用、因地制宜，合理利用 建筑布局尽可能的尊重原有的地形、植被，避免大规模的土方302、工程。（二）建筑风貌规划（二）建筑风貌规划 规划区的建筑风貌根据各功能组团的主题，本着与周边自然环境完美融合的前提，形成黔北民居建筑、民居改良建筑、少数民族建筑风貌、现代简约建筑和生态仿生建筑等五种主要建筑风貌。1、黔北民居建筑风貌规划、黔北民居建筑风貌规划 黔北传统民居是最能体现遵义县地域文化风情的建筑形态，规划将对区内原有的部分自然村落进行保留，并按照黔北传统民居的建筑风貌进行风貌统一，使之成 63 为一道美丽的乡村风景线。建筑层数控制在 1-2 层。针对建筑：苟坝红军村、花乡农居等 2、民居改良建筑风貌规划、民居改良建筑风貌规划 为了提高规划区内原住居民的生活居住质量以及打造具有地域特色303、的度假居所，营造良好的景观效果，可采用民居改良建筑风貌形式。该建筑风貌强调传统黔北民居的建筑符号与现代民居建筑的功能空间有效结合，赋予传统黔北民居建筑新的空间感受及现代使用功能。建筑层数控制在 4-5 层。针对建筑：旅游接待中心、流金岁月养老基地、映山红居住社区；枫香温泉居民新村及入口商街；鸭溪桃李天下；石板乐意山庄；乐山花乡民俗风情小镇；白果坝康乐村等。3、少数民族建筑风貌规划、少数民族建筑风貌规划 规划区是少数民族聚居区，针对规划区的苗寨和仡佬族村寨等区域，需要采用代表各自民族特色的建筑风貌。建筑层数控制在 1-2 层。针对建筑：乐活苗乡、洪峰水寨、仡佬村寨、仡佬风情度假区等。4、现代简约304、建筑风貌规划、现代简约建筑风貌规划 针对规划区内的大型公共服务设施和部分度假建筑，可采用现代简约建筑风貌。此类建筑将充分结合地形条件及周边自然环境，以体现时代特征为主，通过简约而不简单的装饰风格，注重功能的完善。其造型比例适度、空间结构图明确美观，强调外观的明快、简洁。通常以几何线条修饰，色彩明快跳跃，外立面简洁流畅，以波浪、架廊式挑板或装饰线、带、块等异型屋顶为特征，立面立体层次感较强，外飘窗台外挑阳台或内置阳台，合理运用色块色带处理。建筑层数控制在 2-5 层。针对建筑：游客服务中心、长征文化展览馆；枫香矿泉养生小镇、枫香湖休闲娱乐基地；田园雅舍、茶山康园等。5、生态仿生建筑风貌规划、生态305、仿生建筑风貌规划 仿生建筑是针对生物界某些生物体功能组织和形象构成规律为研究对向，探寻自然界中科学合理的构造规律，并通过这些研究成果的运用来丰富和完善建筑的处理手法，促进建筑形体结构以及建筑功能布局等的高效设计和合理形成。从某个意义上说，仿生建筑也是绿色建筑。规划区打造石屋、树屋、洞居等生态仿生建筑，提供与众不同、新颖独特的旅游休闲度假空间。针对建筑：森林山居的树屋部落；仡佬石头城；溶洞酒店。64 第十七章第十七章 安全防灾规划安全防灾规划 一、指导思想与实施原则一、指导思想与实施原则（一）指导思想（一）指导思想 本着严肃认真的态度对于规划区内可能发生的自然灾害，针对其特点进行合理设防，对于规306、划区内可能发生的人为灾害加强管理，防范于未然。（二）实施原则（二）实施原则 以防为主，以救为辅。防灾措施的贯彻以人为本，首先以保证区内游人，居民的人员安全为主导，其次注重对区内最为重要的景观资源的保护，防止和减小灾害造成的资源损失。二、分类防灾规划二、分类防灾规划（一）地质灾害防治（一）地质灾害防治 地质灾害的发生有偶然性因素也有必然性因素，规划区地质灾害防治主要针对其可控制的必然性因素方面，通过对这些必然因素的控制降低灾害发生的机率或减轻灾害程度。1、生态防灾、生态防灾：通过生态环境建设，维持规划区的生态平衡。利用林木固土，固石，蓄水，防止过多地面径流的冲蚀作用导致的岩层滑动及落石、崩塌以及307、泥石流等中小型地质灾害的发生，并有效控制二次灾害发生。2、建设防灾、建设防灾：在规划区建设过程中，需进行地灾评估，选择适宜的建设用地。避开可能的灾害多发地带减少灾害对各类设施的影响，并使建设更为经济合理，建设防灾网络，保证交通疏散通道的安全效率。并结合环境设计开辟较为开阔的避难地，使灾难发生时人们能够迅速退蔽，有地庇护，便于救灾。3、设防标准、设防标准：规划区地震灾害设防标准为六度设防。（二）防洪规划（二）防洪规划 规划区内防洪按 20 年一遇标准设防，区内河流溪谷沿线的建筑、道路需位于20 年一遇洪水线以上。严禁在河滩范围内修建任何阻碍河水的构筑物，完善沿岸生态涵养林。规划区大部分区域属于喀308、斯特山地，易发生山洪灾害，因此需建立起完善的山洪防治与预警制度。（三）火灾防救（三）火灾防救 1、森林防火、森林防火（1）通过管理，降低火灾发生机率，减少可燃物质积存量。（2）设置森林防火区。在森林建设中注意防火植被的搭配，充分利用地形如山脊、水沟、道路、池潭等设置防火隔离带。（3）合理规划车行道，保证足够路网密度和宽度，满足消防车辆自由通行。2、建筑消防、建筑消防（1）在规划区内建筑集中的重要区域，配置相应的消防设施，定期对消防设施及防范措施进行检查和管理。（2）根据不同建筑功能要求比照建筑防火规模进行功能组织及防火设计；各大景点及旅游区内服务区的防火，要建立完善的防火制度和设施系统。（3）309、主要建筑应按防火规范设消防水池，按 120m 服务半径设置室外消火栓，65 确保消防用水。3.防火教育防火教育 针对规划区防火的重要性，贯彻以防为主，扑救为辅的防火原则，广泛开展以员工和游客为主体的防火教育，减少火灾人为发生的机率。积极培养工作管理人员及度假游客、观光游客的安全防火意识，严格管理。教育区内有关人员合理用火，杜绝违规操作，防患未然。教育游客在森林区域严禁吸烟，乱抛烟头，以防一时疏忽引发森林火灾。对游客的防火要求应写入游客须知之中。（四）雷电防灾（四）雷电防灾 在地势制高点安装防雷装置，把雷引向自身，然后通过引下线和接地装置，把雷电流泄入大地。常见的防雷装置有：避雷针、避雷网、避雷310、带、避雷线、避雷器等。同时，在雷击高发区设置安全警示说明，告知游客及时在雷电发生时及时避开以及正确的避雷方式。（五）安全防护（五）安全防护 在规划区内设置旅游安全保卫机构，负责整个规划区的治安管理工作。规划区内应设立报警系统，在各重要景点，重要路口及公共活动场所设置紧急报警电话，配合安全保卫专业部门，保证旅客、度假居住者的安全。1、选择安全的游览路线、选择安全的游览路线 为防止偶然地质灾害对游人造成伤害，游线的选择在考虑景观等多方因素的基础上，还应郑重对其地质状况进行勘测评价，保证线路安全。同时针对建设可能诱发的二次灾害要进行有效预防，对道路周边山体要进行加固处理。2、安全防护措施到位、安全防311、护措施到位 游览线路与城市道路不同，它存在一定潜在危险性，为防止游客意外跌落，不仅要有相关防护设施（如：栏杆、扶手、必要照明等），还要有预见的警示体系，以及时提醒游客注意安全。同时还应有一定密度的报警设施（如：治安亭、报警电话）以及一旦意外出现时有紧急通道，以利疏散和抢险。3、安全管理、安全管理 加强对游览秩序的管理。严格控制游览区游客容量，防止因游人拥挤造成的人为事故；加强治安维护，防止景区内刑事案件的发生。（1）遵守有关安全的法律、法规、规章和规定，按相应的条件对旅游设施进行安全验收合格后，方可接待游客。在无安全保障的危险区域，不得接待游客，不得超过核定的接待安全容量接待游客。运营过程中，312、应加强对旅游设施设备的日常维护和保养，及时发现安全隐患，及时排除或采取相应的保障措施。（2）对规划区内的店铺、摊商加强安全管理和安全教育，采取法律、行政、经济强制手段，杜绝尾随兜售、强买强卖、欺诈霸市等野蛮经营行为，维护有序的市场环境。（3）在规划区中涉及人身安全的旅游项目，应配备经过专门培训的专业人员协助游客做好各项准备工作，提示危险性和不宜参与的人群范围。（4）完善旅游公路和游览步道的安全设施。为减少交通意外，确保行车安全，在急转弯、死角、交通事故易发处设置警告标志、反光镜。在游览步道易跌落地段修建安全绿篱。（5）设置醒目规范的交通标志和标线。在路口或易迷路的地方设立路标地图牌，以明确的方313、式设立明显的游览区域界限标志及必要的越界警示告示。在防火区、66 禁烟区设立明显的警示标志。（六）紧急救护（六）紧急救护 规划在各个功能区内的游客中心，设立紧急医疗点，同时对导游、客房服务员等与客人长时间密切接触的员工进行医疗卫生常识培训和紧急伤病处理操作技能培训。67 第四篇第四篇 运营实施篇运营实施篇 第十八章第十八章 分期发展规划分期发展规划 苟坝红色文化旅游产业创新区占地 700 多平方公里，规模大，项目多，开发建设是一个分步骤、分阶段的可持续发展过程，是个系统的工程，需要按照“循序渐进、滚动发展、系统推进”的原则和开发的难易程度确定不同时期的重点工程项目。表表 17.1 项目建设时序314、总览表项目建设时序总览表 建设时序建设时序 分区分区 项目项目 近期近期（2013-2015）中期中期（2016-2020）远期远期（2021-2025）“苟坝一九三五”长征军事体验园 中国遵义苟坝红色文化体验园中国遵义苟坝红色文化体验园 流金岁月养老基地 枫香矿泉文化体验中心 枫香湖休闲娱乐基地 枫香矿泉养生小镇 中国遵义枫香矿泉小镇中国遵义枫香矿泉小镇 枫香茶泉 仡佬石头城 天宝山 仡佬风情度假区 仡佬寨 中国遵义中华仡佬风情园中国遵义中华仡佬风情园 红军洞 白果坝康乐村 滑雪滑草基地 山地运动基地 高尔夫运动区 中国遵义高山户外运动基地中国遵义高山户外运动基地 马术运动基地 旅游地产拓展315、区旅游地产拓展区 洪峰水寨 森林山居 乐活苗乡 田园雅舍 茶山康园 乐山花花世界 沐恩寺禅意田园 石板乐意山庄 鸭溪桃李天下 乡村旅游发展区乡村旅游发展区 花茂田青青佳园 一、近期建设（一、近期建设（2013-2015 年）年）（一）基础设施方面：（一）基础设施方面：完成规划区内主干道路和主要游步道系统的完善，初步完成规划区内各项基础设施（给排水、电力电信、燃气管网等），满足生产、生活和文化旅游产业发展的需要。完成相应配套服务设施的建设，如公厕、路标、导游牌、医疗服务中心、紧急救助中心等。（二）村镇建设方面：（二）村镇建设方面：完善六个乡镇和重点旅游村落的基础设施和配套服务设施，启动对涉及占地316、居民的安置工作，加快推进规划区的社会主义新农村建设。（三）产业调整方面：（三）产业调整方面：对农业产业启动结构调整，扩大种植规模，优化种植品种，提高种植技术，延长农业产业链，提高产品价值。结合旅游产业发展，启动园区的文化产业项目建设。（四）旅游发展方面：（四）旅游发展方面：68 近期重点建设中国遵义苟坝红色旅游文化体验园、中国遵义枫香矿泉小镇、中国遵义中华仡佬风情园、中国遵义高山户外运动基地四大重点项目，培育区域旅游吸引力。二、中期发展（二、中期发展（2016-2020 年）年）（一）基础设施方面：（一）基础设施方面：进一步完善规划区内各项基础设施和服务设施的建设，为文化旅游产业的全面发展奠定317、良好的配套基础。（二）村镇建设方面：（二）村镇建设方面：完成规划区内各个居民安置工程建设，形成集村民安置、乡村旅游于一体的旅游村落和社区，提高配套服务质量和改善居民点卫生状况，贯彻社会主义新农村建设，形成具有地域特色的乡村风貌。启动对园区内旅游公路沿线农房的风貌改造，统一园区建筑风貌。（三）产业调整方面：（三）产业调整方面：利用旅游的带动效应，积极发展现代农业、文化产业等，重视产业质效的提高。规划区文化产业发展已初具雏形，基本建立起以红色文化为特色，多种文化形态为补充的文化产业体系；规划区现代农业也得到长足发展，成为在区域具有一定影响力的有机农业基地、花卉苗木基地和生态林果基地。（四）旅游发展318、方面：（四）旅游发展方面：重点启动两带的开发建设，在提升完善红色旅游的基础上，形成多元互补的旅游格局。到中期末，规划区食、住、行、游、购、娱六要素配置齐全完善，规划区已经发展成为一个相对成熟完善的旅游区。三、远期提升（三、远期提升（2021-2025 年）年）（一）基础设施方面：（一）基础设施方面：全面完成规划区内各项基础设施和服务设施的建设。（二）村镇建设方面：（二）村镇建设方面：园区风貌统一、村容整洁，六个乡镇的场镇区域已经发展成为旅游风情小镇，产业兴旺发达，人民安居乐业。安置居民享有完善的养老服务系统，园区并为他们提供充足的就业和创业的发展条件。（三）产业调整方面：（三）产业调整方面：充319、分利用旅游的带动效应，构建完成苟坝多元化、复合型的产业体系，实现文化产业、旅游产业、农业产业三大产业的互补发展、互动发展。苟坝红色文化旅游产业区将成为远近闻名的红色文化产业基地和现代农业基地。（四）旅游发展方面：（四）旅游发展方面：园区旅游项目建设基本完成，园区将建成国内著名的红色旅游胜地和川渝黔三省重要的休闲度假目的地。69 第十九章第十九章 宣传营销规划宣传营销规划 一、营销思路一、营销思路 大包装大包装 大营销大营销 苟坝会议挽救了党和红军，其政治意义和历史地位十分重要。但由于缺乏宣传推广，苟坝会议仅为少数人所知晓，这为规划区的文化旅游产业的开发带来了较大难度。因此，在重塑苟坝品牌上，大320、包装大营销就成为了其必备手段，通过全新的高水准包装和推广，让苟坝逐步享誉天下！根据苟坝的客源市场及形象定位，规划将分别针对“区域层面、西部层面、国家层面”制定相应的营销策略：放眼全国，将苟坝打造成为全国闻名的红色文化旅游基地；立足西部，将苟坝塑造成为服务川渝黔的休闲度假目的地；引领周边，将苟坝包装成为四季可游的生态文化休闲胜地。二、营销战略二、营销战略（一）战略一放眼全国做推广（一）战略一放眼全国做推广 为了使苟坝红色文化旅游产业创新区建立起全国的影响力和吸引力，需加大推广力度，深度挖掘三大旅游卖点：卖点一：转折之城的转折点卖点一：转折之城的转折点。遵义市是全国闻名的红色旅游城，是转折之城，但321、是真正实现中国革命转折的转折点却是默默无闻的苟坝。通过借力遵义市红色旅游，制造“转折之城的转折点”这一话题，吸引人们前往苟坝一探究竟。卖点二：可饮用的碳酸温泉卖点二：可饮用的碳酸温泉。温泉在人们心中都是弥漫着浓郁硫磺气味的、不能引用的形象，人们孰不知还有一种碳酸温泉，不仅养生效果更加，且能直接饮用，还没有刺激硫磺气味。因此，以枫香温泉，推广神奇的碳酸温泉，吸引人们前来体验。卖点三：神秘的仡佬民族文化卖点三：神秘的仡佬民族文化。仡佬族是鲜为人知的少数民族，通过向游客渲染他们神秘的生产生活方式，吸引游客前来探秘。（二）战略二立足西部造话题（二）战略二立足西部造话题 以川渝黔为核心的西部市场是苟坝红322、色文化旅游产业创新区需重点开拓的市场区域，因此针对这一重点市场，需不断的制造话题，使规划区持续成为该区域人们关注的热点。苟坝园区可制造的话题有：1、转折之城，转运之地。、转折之城，转运之地。吸引人们前来一探转折之城的转折点，体验苟坝的红色旅游。同时，人们也可以在红色旅游之外，寄予转运的愿望期许。2、凉城美景，养生苟坝。、凉城美景，养生苟坝。针对川渝两地的客源，规划区凉爽的气候条件具有较强的吸引力，而苟坝园区以森林、温泉、乡村田园等为载体的丰富的养生度假项目也为这部分避暑度假客人提供了丰富的选择，这里将是成渝周边配套最完善的避暑度假胜地之一。3、“泉”心“泉”意，枫谷留香。、“泉”心“泉”意，枫323、谷留香。枫香温泉这一独特的碳酸温泉，将为苟坝的冬季旅游增添活力。4、奇人异术，乐意无边。、奇人异术，乐意无边。石板有个“赵神仙”，她的特异功能远近闻名，这也将成为吸引人们来探秘的重要理由。70 （三）战略三针对周边做活动（三）战略三针对周边做活动 规划区位于遵义市的外环高速旁，离市区很近，将是遵义市民的休闲后花园，是常态化休闲放松的郊野公园。苟坝可通过举办更多、更好的活动，吸引遵义本地游客多次消费。针对遵义市民，苟坝红色文化旅游产业园区可推出李花节、桃花节、红色艺术节、乡村旅游节等丰富的旅游节事活动，吸引更多的遵义市民来此反复消费。71 第二十章第二十章 运营管理模式规划运营管理模式规划 一、324、管理体制一、管理体制 苟坝红色文化旅游产业创新区将采用“政府主导+企业运营+民众参与”的运营管理体制，来最大限度的发动各方力量，投入到园区的开发建设当中。在政府层面，设立苟坝红色文化旅游产业创新区管委会，为副县级的管理机构。管委会由副县长级别领导挂帅，发改委、建设局、旅游局、国土局、交通局、水利局、文化局等职能部门负责人为主要领导，主要职责为宏观规划，政策引导，资源管理，环境营造、招商引资、宣传营销等相关重大议题的决策，全面协调苟坝红色文化旅游产业创新区的相关工作。成立苟坝红色文化旅游产业创新区投资开发建设公司，为园区核心的运营主体，这样既可保证自上而下的强势主导，又可以保证市场化的灵活运作。325、二、运营模式二、运营模式（一）“政府经营环境”、“企业经营市场”、“民众经营文化”（一）“政府经营环境”、“企业经营市场”、“民众经营文化”苟坝红色文化旅游产业创新区占地大、项目多，如此大规模的开发不应局限于园区管委会及苟坝红色文化旅游产业创新区投资开发建设公司的力量，一方面应广泛引入战略投资者及一般投资者，进行合作开发和二级开发，以及引入高水准的运营管理商，来进行专业化项目的运营管理；另一方面亦要广泛发挥民间的力量，如传统餐饮和商业经营者、各大节庆等，激活民间智慧，让民众经营文化。（二）“一级半开发模式”（二）“一级半开发模式”苟坝红色文化旅游产业创新区将采用“一级半开发模式”，将“一级开发326、”（土地整理及基础设施建设等）与“二级开发”（文化旅游项目开发等）联动。首先，苟坝红色文化旅游产业创新区管委会及投资开发建设公司将对园区进行整体一级开发，完善基础设施、道路交通，进行土地整理等。其次，苟坝红色文化旅游产业创新区管委会及投资开发建设公司将在一级开发的基础上，对部分二级开发项目进行开发，以平衡开发投资。第三，通过招商引资，引入社会资本全面启动苟坝红色文化旅游产业创新区二级产品的开发。72 第二十一章第二十一章 投资估算与效益分析投资估算与效益分析 一、投资估算一、投资估算（一）估算说明（一）估算说明 1、本项目估算方法采用旅游界学者的“直接估算法”。2、建设项目的投资核算以国家建设327、工程概算为依据，并参照旅游业基本建设指标进行投资估算。3、投资估算范围为规划区内的旅游项目建设及各项基础配套设施建设等费用，具体估算内容详见投资估算表。4、本投资估算不含土地费用。（二）估算金额（二）估算金额 项目投资估算如下表所示，经估算项目总投资约 62.3 亿元，其中基础设施及配套约 7.3 亿元，项目投资约 54.4 亿元，营销及管理约 0.6 亿元。表表 20.1 规划区投资估算表规划区投资估算表 序序号 号 类别 类别 规模规模 投资 投资（万（万元）元）建设内容 建设内容 道路拓宽 100km 18000 按平均拓宽 3 米，600 元/平方米综合单价估算 新建道路 20km 7328、500 按平均宽度 5 米，750 元/平方米综合单价估算 道路 游览步道 25km 2500 按平均宽度 2 米，500 元/平方米综合单价估算 综合管网 30000 含变电站、电话电信基站、燃气调压站及各类管线等 一 基一 基 础设施及配础设施及配 套套 环境绿化 10000 背景林地的改造及草地田园等景观提升及各景区内环境景观打造等内容 其它配套 5000 如标识标牌、环卫设施等 小计 7300073000 “苟坝一九三五”25000 红星广场、游客服务中心、大型停车场、苟坝长征文化陈列馆、周恩来朱德旧居、红军医院旧址、苟坝会议遗址、“红军村”、马鬃岭遗迹、真理泉（真理之路）等 长征军事329、体验园 2000“我的长征路”、长征微缩景观、拓展训练营（军事体验基地）等 中国遵义苟坝红色旅游文化体验园 中国遵义苟坝红色旅游文化体验园 流金岁月养老基地 33000 苟坝招待所、公社大食堂、苟坝供销社、卫生院、人民剧院、操场、人民照相馆、知青农场、帐篷营地、汽车营地、汽车旅馆等 枫香矿泉文化体验中心 20000 枫香矿泉小镇游客中心、苗岭矿泉广场、枫香矿泉博物馆、居民新村及入口商街等 枫香湖休闲娱乐基地 50000 风情水街、戏水长廊、大众温泉乐园、枫香温泉精品酒店、枫语林舍等 枫香矿泉养生小镇 100000 主题汤苑、枫香温泉度假村、枫香国际矿泉养生城 中国遵义枫香矿泉小镇中国遵义枫香矿330、泉小镇 枫香茶泉 10000 茗香风情园、茶理疗泡池、禅道养生茶苑 仡佬石头城 15000 仡佬文化展览馆、仡佬文化研究交流中心、“神秘仡佬”实景旅游演艺等 仡佬寨 2000 仡佬民族风情广场、仡佬村寨 仡佬风情度假区 20000 仡佬主题度假酒店群、仡佬民俗主题商业群、仡佬文化景观大道 天宝山 4000 刘伯承指挥所、九天祭祀文化园、朝圣之路、圆通寺、溶洞酒店等 中国遵义中华仡佬风情园中国遵义中华仡佬风情园 红军洞 1000 红军洞遗迹参观区 白果坝康乐村 131000 运动服务中心、乡村运动谷 滑雪滑草基地 4000 滑草场、滑雪场 山地运动基地 2000 山地车俱乐部、户外探险俱乐部、森331、林运动俱乐部 二 项目 投资 中国遵义高山户外运动二 项目 投资 中国遵义高山户外运动高尔夫运动区 11000 高尔夫练习场、高尔夫运动休闲会所 73 基地基地 马术运动基地 1000 马厩、跑马场、马术俱乐部 洪峰水寨 10000 洪峰湖、滨湖度假水寨 森林山居 20000 森林养生部落和丛林树屋部落 乐活苗乡 4000 苗族风情街、笙歌广场 田园雅舍 30000 悠然田宅、生态果屋 旅游地产拓展带旅游地产拓展带 茶山康园 25000 茶海小筑、茶艺山庄 乐山花花世界 5000 花乡民俗风情小镇、浪漫花海、花乡农居 沐恩寺禅意田园 6000 沐恩寺、农禅耕作园、农禅修行园、禅修客栈 石板乐意332、山庄 6000 乐意山庄、田园养生食府、田园养生 spa园、中华易理养生园、原乡度假庄园 鸭溪桃李天下 5000 桃李广场、文庙、感恩亭、中华先贤祠、教育学村主题社区、农家庄园 乡村旅游发展带乡村旅游发展带 花茂田青青佳园 2000 青青生态园、家居植物坊、奇花异果园 小计 544000544000 三 营销及管理 6000 6000 包括宣传营销、节庆赛事、旅游目的地数字化管理系统，以及平台搭建、策划规划、各类申报创建活动等软性管理项目 合计 合计 623000623000 二、效益分析二、效益分析（一）经济效益（一）经济效益 1、旅游产业直接收益、旅游产业直接收益 苟坝红色文化旅游产业创新333、区的旅游产业直接收益主要来自交通、餐饮、娱乐、购物、住宿等旅游服务项目。本项目参考类似旅游区的消费水平及消费结构，结合游客量规模，可预测出规划区的旅游产业直接收益，如下表所示：表 20.2 旅游产业直接收益预测表 表 20.2 旅游产业直接收益预测表 年份 年份 20132013 20142014 20152015 20162016 20172017 2018 2018 2019 2019 2020 2020 年游客人次（万年游客人次（万）50 65 85 110 150 200 250 310 人均消费（元）人均消费（元）300 350 400 450 500 550 600 650 总计（亿元）总计（亿元）1.5 2.3 3.4 5 7.5 11 15 20 年份 年份 20212021 20222022 20232023 20242024 20252025 年游客人次（万）年游客人次