1、农产品质量安全与农药的 安全使用和监管,农产品质量安全与农药的 安全使用和监管,一、农产品质量安全现状二、中国停止甲胺磷等五种高毒农药生产、流通、使用三、农药安全使用标准和使用技术要点 四、与安全使用农药有关的法律法规条款,一、农产品质量安全现状：,从2007年1月1日开始，我国对5种高毒农药（甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺）全面禁止生产、销售和使用。但是农产品质量安全事故层出不穷，2010年以来又连续出现了一些轰动全国的农产品质量安全事故,毒豇豆：,2010年1月25日至2月5日，湖北武汉市农检中心对在武汉市场销售的豇豆进行多次抽检，均发现样品水胺硫磷农药残留超标。经追查，超标样本2、来自海南陵水县英州镇和三亚市崖城镇。2月6日，武汉市农业局向海南省农业厅发出协查函，自函告之日起，三个月内禁止海南产豇豆进入武汉市场。,2月21日，武汉当地媒体披露海南豇豆农药残留超标。随后，又有合肥、成都、广州等11个城市农业部门相继宣布检测发现海南产豇豆农药残留超标。刚因为宣布发展“国际旅游岛”战略而备受瞩目的海南岛，不到一个月后再次站在了舆论的聚光灯下。武汉市农业局称海南豇豆含禁用农药销毁近3吨毒豇豆。,2月22日：合肥查获海南毒豇豆安徽检测显示海南毒豇豆三唑磷超标10倍2月24日：杭州检出一批次“海南问题豇豆”2月24日：广州发现海南毒豇豆 5份样品检出3种禁用农药2月24日：深圳检出3、海南豇豆 毒性是武汉的5倍 2月25日：南京查出豇豆和四季豆含禁用农药 原产地不明,反应：农业部发紧急通知全国围剿海南“毒豇豆”,海南农业官员：曝光毒豇豆是不给农业部面子，其行为“不够朋友”对于武汉市农业局曝光“问题豇豆”的做法，三亚市农业部门表示了“特别的不理解”，他们认为对方不应该这样做。三亚市农业局农技服务中心负责崖城地区豇豆检测的检测员说，这等于是搬起石头砸自己的脚。,事实上，外省很多运进海南的蔬菜也会被查出问题，例如白菜有机磷超标，但按照通常做法只限于内部通告，这已经是业内的“潜规则”。这位检测人员十分不理解武汉有关部门曝光的做法，认为这样做“于国于民都无益”。三亚市农业局综合执法支4、队副支队长周庆冲也认为，按照常规，兄弟单位应该打个招呼，他们可以派技术部门下基层调查，严控源头，但兄弟单位这次的做法“太不够朋友”，不仅没有给三亚市留面子，也没有给农业部留面子。,原因：海南官方称菜农为省钱买高毒农药致豇豆含毒后果：海南的“毒豇豆”事件把甲胺磷和水胺硫磷推到了风口浪尖。一时间，海南豇豆滞销，批发价从原来的4块钱一斤跌到了4毛钱一斤。不少菜农无法忍受这样的低价，豇豆便成为猪的盘中餐。,毒韭菜：,海南“毒豇豆”事件中涉及的13名相关责任人刚被问责,青岛市再爆惊人的“毒韭菜”。从4月1日开始,青岛一些医院陆续接到9名食用韭菜后中毒的患者,他们都是食用韭菜之后出现了头疼、恶心、腹泻等症5、状,经医院检查属于有机磷中毒,也就是说韭菜上的残余农药严重超标导致中毒。目前这些患者经过救治身体已经恢复了健康。,“毒豇豆、毒韭菜”是怎么形成的，原因很简单，在韭菜的主产区，尤其是在大棚里种植韭菜，韭菜都极易犯一种病叫烂根病，一般的低毒农药根本不管用，目前的科研跟不上，治不了。所以不少菜农铤而走险，都是用剧毒农药来杀那些病虫。,据现代健康报报道讲，韭菜易长虫，很多菜农就使用“灌根生长法”，将农药直接顺着韭菜的根部倒在土壤里。韭菜是一种长年生的蔬菜，播种一次可以收割好几茬。常年种植极易发生根被虫咬。而一般的农药喷洒对害虫无效，潜规则的方法就是用“灌根”，即将农药施在地下韭菜的根部，还基本上得用有6、机磷农药才能有效除去韭蛆，这样就导致农药残留量的增多。为了杀死烂根病，一般低毒农药作用不大，不少菜农就选择了高毒农药，包括3911、呋喃丹、六六粉等等，这些产品都是禁止使用的。,二、中国停止甲胺磷等五种高毒农药生产、流通、使用：,2008年1月9日国家发改委、农业部、国家工商总局、国家检验检疫总局、国家环保总局、国家安全监督总局联合发布第一号公告说：为保障农产品质量安全，中国决定停止甲胺磷等五种高毒农药的生产、流通、使用。1月9日发布的公告称，自发布之日起，废止甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺的农药产品登记证、生产许可证和生产批准证书；禁止甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺在国内7、以单独或与其他物质混合等形式的使用,自2008年1月9日开始，不准甲胺磷农药在农业领域使用。自2008年1月1日开始，除非生产厂在没有完成出口供货任务的前提下出口供货，可以生产到2008年12月31日，所有生产、销售、使用、持有、运输甲胺磷的行为，都属于严重的违法行为。各级发展改革（经贸）、农业、工商、质量监督检验、环保、安全监管等行政管理部门，要按照农药管理条例等有关法律法规的规定，加强对农药生产、流通、使用的监督管理。对非法生产、销售、使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺的，要依法进行查处。,自2007年开始我县根据六部委公告精神，加大对甲胺磷等五种高毒农药的查处力度，当年立案128、起没收甲胺磷、1605等高毒农药650公斤，罚款2.65万元，2008年立案5起，没收甲胺磷、1605等高毒农药110公斤，罚款0.65万元，2009年我们在市场检查时已查不到五种高毒农药。,自2007年开始我县根据六部委公告精神，加大对甲胺磷等五种高毒农药的查处力度，当年立案12起没收甲胺磷、1605等高毒农药650公斤，罚款2.65万元，2008年立案5起，没收甲胺磷、1605等高毒农药110公斤，罚款0.65万元，2009年我们在市场检查时已查不到五种高毒农药。,中国至今有过三次禁产禁用农药的历史。1972年禁产、1973年禁用了有机汞农药，这是一类药效好、使用方法简单，成本低但毒性大的9、高效药剂，如赛力散、西力生等产品。1983年，禁产禁用六六六、滴滴涕等有机氯农药，主要原因是其害虫抗性和残留毒性问题。六六六和滴滴涕的禁用，直接导致了1984年以后，中国甲胺磷等有机磷高毒杀虫剂年产量剧增。这个情况一直延续到2007年1月1日甲胺磷等农药被禁用。,目前我国明令禁止使用的农药（23种）六六六，滴滴涕，毒杀芬，二溴氯丙烷，杀虫脒，二溴乙烷，除草醚，艾氏剂，狄氏剂，汞制剂，砷、铅类，敌枯双，氟乙酰胺，甘氟，毒鼠强，氟乙酸钠，毒鼠硅，甲胺磷，甲基对硫磷，对硫磷，久效磷，磷胺。,在蔬菜、果树、茶叶、中草药材上不得使用和限制使用的农药（19种）禁止氧乐果在甘蓝上使用；禁止三氯杀螨醇和氰戊菊10、酯在茶树上使用；禁止丁酰肼（比久）在花生上使用；禁止特丁硫磷在甘蔗上使用；禁止甲拌磷，甲基异柳磷，特丁硫磷，甲基硫环磷，治螟磷，内吸磷，克百威，涕灭威，灭线磷，硫环磷，蝇毒磷，地虫硫磷，氯唑磷，苯线磷在蔬菜、果树、茶叶、中草药材上使用。,鉴于氟虫腈对甲壳类水生生物和蜜蜂具有高风险，在水和土壤中降解慢，按照农药管理条例的规定，根据我国农业生产实际，为保护农业生产安全、生态环境安全和农民利益，经全国农药登记评审委员会审议，对氟虫腈管理作了公告：自2009年4月1日起，除卫生用、玉米等部分旱田种子包衣剂和专供出口产品外，撤销已批准的用于其他方面含氟虫腈成分农药制剂的登记和(或)生产批准证书。同时,农11、药生产企业应当停止生产已撤销登记和生产批准证书的农药制剂。,自2009年10月1日起，除卫生用、玉米等部分旱田种子包衣剂外，在我国境内停止销售和使用用于其他方面的含氟虫腈成分的农药制剂。农药生产企业和销售单位应当确保所销售的相关农药制剂使用安全，并妥善处置市场上剩余的相关农药制剂。,为什么禁用农药挥之不去 早在甲胺磷刚被通知禁用之后，安徽华星化工股份有限公司法务部经理汪自戎曾历时26天，从江苏南京开始至合肥市，共考察了以杀虫剂为主的长江中下游流域及南方7个省的农药市场现状及存在的问题。他们接触了一级经销商29个，二批商48个、零售商105个，农民23人，此外，还包括了农技站、植保站、农资市场。12、,他们发现，高毒农药如甲胺磷仍然在不同程度地销售，调查中，有这样的描述：“在安徽天长市一乡镇经销商处，他们发现其柜台上摆放了一瓶高毒农药及一空瓶，便提出要买，但警惕性极高的店主已经对他产生了怀疑，忙说这农药是不买的。摆放在这里是向农民宣传高毒农药是禁止销售的。为了验证店主的话的真实性，他们换了当地的一辆出租车停在远处观望，在不到一小时的时间内，就发现有二位农民从其店中买到了所摆放的高毒农药。”这样的情形预示了今天的海南豇豆事件发生。可以说，海南豇豆事件不是最后一起，还会出现类似情况。,甲胺磷何以重出江湖？杜凤沛，中国农业大学应用化学系副主任、化学理科基地学术委员会副主任、物理化学教研室主任兼化13、学实验教学中心主任。据他介绍，中国对农药的管理体系，对农药阈值的制定并不落后于欧美国家。中国对甲胺磷和水胺硫磷的最大残留限制比日本、欧美都要严格得多。所以，各种农药是被禁还是允许使用的信息能够很方便地从中国农药信息网中提取出来。,那么，到底是什么原因使得被禁的甲胺磷、水胺硫磷被菜农广泛使用呢？杜凤沛的解释：首先是生产厂家不愿让甲胺磷销声匿迹。这主要是利益驱动，一种农药的开发至少需要10年的时间，一般的农药厂家根本没有足够的人力，财力投入到研发更低毒高效的农药新产品中。所以，违规生产高毒高效，同时价格低廉，容易被菜农接受的农药成为一些中小型农药厂家的选择。甲胺磷和水胺硫磷就是这样两种高毒高效的农14、药代表。,生产厂家之所以敢于生产被禁的甲胺磷，自然是销路不愁。低廉的价格，广大的市场，省时高效，这么多的优点，销售商自然知道菜农有需求。因此，这些高毒农药被禁了，其生产销售网络也便转到了地下。但是，菜农只要有需求，购买这些农药是很容易的。另外，由于现在的施药方法效率极低，实际利用率不到30%，其余70%以上都飘洒到空中。有些菜农为了取得理想的效果，违反用药规定方法，铤而走险将规定的稀释倍数降低，使得喷洒在蔬菜上的局部区域浓度过大。,按照规定，蔬菜进入市场需要做农药残留的监测，因此即使在前面的环节有违规施药，监管部门最后应该也能将高毒农药检测出来。海南残留甲胺磷的豇豆流入市场，还因为监管部门监管15、不力。在海南的“毒豇豆”事件中，当事的三亚市农业部门相关工作人员甚至表示对武汉农业部门曝光“毒豇豆”“特别不理解”，因为，武汉农业部门违反了业内的“潜规则”，据称，合适的做法是在查出违禁农药超标以后，应当内部通告。而武汉农业部门的曝光“太不够朋友，不仅没有给三亚市留面子，也没有给农业部留面子，于国于民都无益。”重要的是规范化操作,甲胺磷已经被禁用，使用一些低毒的农药可以代替。但是农药肯定不能不用，据联合国粮农组织（FAO）统计，如不使用农药，全世界农业每年平均因病、虫、草害造成的损失约占作物总产量的37%，其中虫害占14%，病害占12%，草害占11%。另据英国植物保护专家报告，如果中国停用化学16、农药，水果将减产78%，蔬菜减产54%，谷物减产32%。这将导致数亿人挨饿。,杜凤沛也将农药比喻为汽车：每年死于车祸的人肯定比死于农药中毒的人要多得多。但是，买车用车的人依然在增加，因为人们知道车祸的起因大多是人造成的而非汽车本身。这也适用于农药，合理的使用农药可以提高产量，并且将危害控制在极低的范围之内。“所以，农药的使用绝不仅仅是高毒就禁止，禁止就认为它罪大恶极，丝毫不顾它在农业生产中的价值。”杜凤沛说，“当然，更重要的是需要发展与环境更加友好、低毒高效的农药，这样才能为人类保护和改造环境发挥了重要作用。”,早在2006年还未全面禁用甲胺磷等高度农药之前，中国农药工业协会秘书长孙叔宝就表示17、，甲胺磷等5种高毒有机磷农药的禁用是历史必然，但全面禁用任务艰巨，禁用后的市场监管有待进一步规范。不过，对于农药使用的规范化问题，孙叔宝有了新的思路。他告诉记者，可以借鉴规模化集团化收割小麦的作法，来规模化集团化使用农药，如植保专业合作社。这样可以减少农民直接使用农药的机会，而植保部门来统一使用管理，统一防治，可以减少农药使用量，减少抗性，甚至“连包装都不用”。,华东理工大学的钱旭红教授表示，农药既是农业问题，也是工业问题，也是食品与安全问题，也是卫生健康问题，也是环境生态问题。乱源不断，“故事”会不停。海南“毒豇豆”中的甲胺磷。纯品为白色结晶，工业品为无色粘稠液体。工业品甲胺磷有两种：70%18、原油和50%乳油。是一种广谱、高效、内吸高毒高效杀虫剂，可用于防治棉铃虫、粘虫、三化螟、稻纵卷叶虫及蝼蛄、蛴螬等地下害虫。,水胺硫磷是一种广谱杀虫、杀螨剂，对螨类、鳞翅目、同翅目具有很好防效。主要用于防治果树红蜘蛛、介壳虫和水稻、棉花害虫。在试验剂量下无致突变和致癌作用。无蓄积中毒作用，对皮肤有一定刺激作用。,甲胺磷和水胺硫磷同属于早期发展的高效高毒有机磷农药品种，而后逐步开发了许多高效低毒低残留品种，如乐果、敌百虫、敌敌畏、马拉硫磷、二嗪磷和杀螟松等。有机磷农药发展较快、品种多、使用广，至今已有60余种。一般来说，有机磷农药使用后大多数在自然界极易分解，在生物体内能迅速分解，残留时问短，对大19、自然的污染和在农产品中的残留问题不很突出，所以慢性中毒较为少见，而以急性中毒居多。,有机磷农药在一般根类或块茎类作物中比在叶菜类或豆类的豆荚部分残留时间长。蔬菜，水果中残留的有机磷一般经710天大致能消失一半。有机磷农药主要残留在水果和蔬菜的外皮，洗涤和去皮都能减少残留。,三、农药安全使用标准和使用技术要点,1、农药安全使用标准 农药安全施用间隔期是指为保证农产品的农药残留量低于规定的容许量，在最后一次向作物施用农药到作物收获时的间隔时间。安全间隔期的长短，取决于农药的品种、作物品种、施药方法、施药量及气象条件等。根据农药的特性，对各种作物制定出安全间隔期，以限制最后一次施药时期，是农药残留量20、控制在国家规定的容许范围内，是确保食用安全的重要措施。我国颁布的“农药安全使用标准”，规定了28种农药在16种作物上的安全间隔期。,2、农药安全使用技术要点 农药是重要的农业生产资料，在农业有害生物的应急防控工作中有着不可替代的地位和作用，同时农药也是一种有毒易燃的物质。农药使用要求的技术性强，使用的好，可以防治农业有害生物，保护农业生产安全；使用不当，则会造成作物药害、农药残留量超标、环境污染、人畜中毒事故的发生。当前农药使用进入较为频繁的时期，为此要掌握农药安全使用技术：,一、自觉抵制禁用农药。掌握国家明令禁止使用的甲胺磷、甲基对硫磷、对硫磷、久效磷、磷胺等23种农药以及甲拌磷、甲基异柳磷21、特丁硫磷、甲基硫环磷、治螟磷、内吸磷、克百威、涕灭威、灭线磷、环磷、蝇毒磷、地虫硫磷、氯唑磷、苯线磷等14种在蔬菜、果树、茶叶、中草药材上限制使用种农药。在生产中要严格遵守相关规定，限制选用，并积极宣传。二、选用对路农药。市场上供应的农药品种较多，各种农药都有自己的特性及各自的防治对象，必须根据药剂的性能特点和防治对象的发生规律，选择安全、有效、经济的农药，做到有的放矢，药到“病虫”除。,三、科学使用农药。农作物病虫防治，要坚持“预防为主，综合防治”的方针，在搞好农业、生物、物理防治的基础上，实施化学药剂防治。开展化学防治把握好用药时期，绝大多数病虫害在发病初期，危害轻，防治效果好，大面积暴22、发后，即使多次用药，损失也很难挽回。因此，要坚持预防和综防，尽可能减少农药的使用次数和用量，以减轻对环境及产品质量安全的影响。,四、采用正确的施药方法。施药方法很多，各种施药方法都有利弊，应根据病虫的发生规律、危害特点、发生环境等情况确定适宜的施药方法。例如防治地下害虫，可用拌种、毒饵、毒土、土壤处理等方法；防治种子带菌的病害，可用药剂拌种或温汤浸种等方法。由于病虫危害的特点不同，施药的重点部位也不同，如防治蔬菜蚜虫，喷药重点部位在菜苗生长点和叶背；防治黄瓜霜霉病着重喷叶背；防治瓜类炭疽病，叶正面是喷药重点。,五、掌握合理的用药量和用药次数。用药量应根据药剂的性能、不同的作物、不同的生育期、不23、同的施药方法确定。如作物苗期用药量比生长中后期少。施药次数要根据病虫害发生时期的长短、药剂的持效期及上次施药后的防治效果来确定。六、注重轮换用药。对一种防治对象长期反复使用一种农药，很容易使这种防治对象对这种农药产生抗性，久而久之，施用这种农药就无法控制这种防治对象的危害。因此，要注重轮换、交替施用对防治对象作用不同的农药。,七、严格遵守安全间隔期规定。农药安全间隔期是指最后一次施药到作物采收时的天数，即收获前禁止使用农药的天数。在实际生产中，最后一次喷药到作物收获的时间应比标签上规定的安全间隔期长。为保证农产品残留不超标，在安全间隔期内不能采收。,八、施药安全防护注意事项。1、施药人员应身体24、健康，经过培训，具备一定植保知识。年老、体弱人员，儿童及孕期、哺乳期妇女不能施药。2、检查施药药械是否完好。喷雾器中的药液不要装得太满，以免药液溢漏，污染皮肤和防护衣物；施药场所应备有足够的水、清洗剂、急救药箱、修理工具等。,3、穿戴防护用品。如手套、口罩、防护服等，防止农药进入眼睛、接触皮肤或吸入体内。施药结束后，应立即脱下防护用品，装入事先准备好的塑料袋中。带回后立即清洗23遍，晾干存放。4、注意施药时的安全。下雨、大风天气、高温时不要施药；要始终处于上风位置施药，不要逆风施药；施药期间不准进食、饮水、吸烟；不要用嘴去吹堵塞的喷头，应用牙签、草杆或水来疏通。,5、掌握中毒急救知识。如农药溅25、入眼睛内或皮肤上，及时用大量清水冲洗；如出现头痛、恶心、呕吐等中毒症状，应立即停止作业，脱掉污染衣服，携农药标签到最近的医院就诊。6、正确清洗施药器械。施药药械每次用后要洗净，不要在河流、小溪、井边冲洗，以免污染水源。农药废弃包装物严禁作为它用，不能乱丢，要集中存放，妥善处理。,九、安全贮存 1、尽量减少贮存量和贮存时间。应根据实际需求量购买农药，避免积压变质和安全隐患。2、贮存在安全、合适的场所。少量剩余农药应保存在原包装中，密封贮存于上锁的地方，不得用其他容器盛装，严禁用空饮料瓶分装剩余农药。应贮放在儿童和动物接触不到，且凉爽、干燥、通风、避光的地方。不要与食品、粮食、饲料靠近或混放。不要26、和种子一起存放。因为农药的挥发物有较强的腐蚀性，农药和种子一起存放，会降低种子的发芽率。3、贮存的农药包装上应有完整、牢固、清晰的标签。,四、与安全使用农药有关的法律法规条款,中华人民共和国农药管理条例 第二十三条 县级以上各级人民政府农业行政主管部门应当根据预防为主，综合防治的植保方针，组织推广安全、高效农药，开展培训活动，提高农民施药技术水平，并做好病虫害预测预报工作。,第二十四条 县级以上地方各级人民政府农业行政主管部门应当加强对安全、合理使用农药的指导，根据本地区农业病、虫、草、鼠害发生情况，制定农药轮换使用规划，有计划地轮换使用农药，减缓病、虫、草、鼠的抗药性，提高防治效果。第二十五27、条 使用农药应当遵守农药防毒规程，正确配药、施药，做好废弃物处理和安全防护工作，防止农药污染环境和农药中毒事故。,第二十六条 使用农药应当遵守国家有关农药安全、合理使用的规定，按照规定的用药量、用药次数、用药方法和安全间隔期施药，防止污染农副产品。剧毒、高毒农药不得用于防治卫生害虫，不得用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材。第二十七条 使用农药应当注意保护环境、有益生物和珍稀物种。严禁用农药毒鱼、虾、鸟、兽等。,第二十八条 林业、粮食、卫生行政部门应当加强对林业、储粮、卫生用农药的安全、合理使用的指导。第三十五条 任何单位和个人不得生产、经营和使用国家明令禁止生产或者撤销登记的农药。第三十六条 县级28、以上各级人民政府有关部门应当做好农副产品中农药残留量的检测工作。第三十七条 禁止销售农药残留量超过标准的农副产品。,第三十九条（一）未取得农药登记证或者农药临时登记证，擅自生产、经营农药的，或者生产、经营已撤销登记的农药的，责令停止生产、经营，没收违法所得，并处违法所得1倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得的，并处10万元以下的罚款；（四）不按照国家有关农药安全使用的规定使用农药的，根据所造成的危害后果，给予警告，可以并处3万元以下的罚款。有前款第（四）项所列行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。,第四十四条 违反本条例规定，造成农药中毒、环境污染、药害等事故或者其他经济损失的，应当依法赔偿。,29、中华人民共和国农产品质量安全法 第十九条农产品生产者应当合理使用化肥、农药、兽药、农用薄膜等化工产品，防止对农产品产地造成污染。第二十一条对可能影响农产品质量安全的农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料、兽医器械，依照有关法律、行政法规的规定实行许可制度。,国务院农业行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门应当定期对可能危及农产品质量安全的农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料等农业投入品进行监督抽查，并公布抽查结果。第二十二条县级以上人民政府农业行政主管部门应当加强对农业投入品使用的管理和指导，建立健全农业投入品的安全使用制度。,第二十四条农产品生产企业和农民专业合作经济组织应当建立30、农产品生产记录，如实记载下列事项：（一）使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期；第二十五条农产品生产者应当按照法律、行政法规和国务院农业行政主管部门的规定，合理使用农业投入品，严格执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定，防止危及农产品质量安全。禁止在农产品生产过程中使用国家明令禁止使用的农业投入品。,第三十三条有下列情形之一的农产品，不得销售：（一）含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质的；（二）农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的；（四）使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的；,第四十六条使用农业投入品违反法律、行政法规和国务院农业行政主管部门的规定的，依照有关法律、行政法规的规定处罚。,谢谢大家！,