1、凤凰岛生态度假区概念规划,CONCEPTIVE PLANNING OFPHOENIX ISLANDS,YANGGZHOU,背 景 篇,一、旅游资源特色,自然资源以河、湖、岛、林和湿地为主，人文资源则以运河文化、凤凰文化为重，地藏、遗存、传说故事共存。景色秀美，文化深厚，环境优雅，生态自然，淳朴乡情是凤凰岛的主体旅游景观特色。,二、扬州城市总体规划要求,1、凤凰岛是扬州东连（江都）的主要节点，扬州生态廊道的主要节点之一。2、凤凰岛划为自然保护区，是富有扬州地方特色、与历史文化名城保护紧密结合、连续的公共绿地系统。3、将凤凰岛建设成为扬州城的生态绿色屏障。4、扬州市政府的战略规划的六大板块中生态农2、业和林业板块中重点提到南水北调工程水源保护区和凤凰岛的森林建设工程。,三、扬州市旅游发展总体规划要求,扬州市未来旅游布局为“一城三带（轴）八大景区”，简称“138工程”。凤凰岛是三带之一运河旅游带中最重要的一段。八大景区之一、规划建成国家级风景区的环邵伯湖风景旅游区中离城市最近部分。,四、邗江区发展规划要求,1、高品质、低密度的生态文化旅游区。2、文化邗江战略中水文化的三大重点水系之二运河和邵伯湖水系。3、“一带、一片、十线、八园”生态邗江战略中一带的龙头，明确提出泰安镇域不得布置工业项目，现有工业项目创造条件逐步搬迁。提出湿地、生态保护区的建设思路。4、发展现代都市休闲业，打造扬州市“后花园3、”，建造生态居住区和旅游度假区。5、道路交通规划提出西北绕城高速公路、宁启铁路两侧100200米为森林式景观生态通道，提出西北绕城公路在泰安段预留立交位置。,五、初步调查结论,通过对扬州、邗江及凤凰岛的调查和分析，可以清楚地认识到：1、凤凰岛是扬州历史文化名城、中国优秀旅游城市和园林城市的重要组成部分；2、凤凰岛是扬州大运河世界文化遗产申报的重要载体；3、凤凰岛是扬州生态示范市建设中发展生态经济的重要区域；4、凤凰岛是扬州乃至江苏中部地区发展生态度假旅游的新亮点。,分 析 篇,一、SWOT分析（资源、环境）,二、SWOT分析（经济、社会）,三、SWOT市场分析,四、对策分析,比较优势：原生自然4、生态和原汁乡村环境、深厚的运河文化底蕴、强劲的区域休闲度假旅游需求、强大的经济实力支撑和开展国际化规划招标。发展方向：利用资源优势，应对市场需求，发展生态度假旅游。解决问题：自然景观观赏价值不高、居民拆迁规模较大、发展工业与环境保护的冲突、道路交通阻断生态联系等问题。规划难点：策划精品项目，设计特色化的旅游产品，以在激烈的市场中争取先机，创造旅游精品。高度重视生态环境质量和旅游经济效益之间的协调关系，高度重视当地居民提高生活水平与参与发展旅游的双赢关系。,五、开发理念,（一）生态为本，文化为魂（二）都市绿岛，追求闲适（三）城乡统筹、旅农结合（四）政府主导，企业主体（五）以人为本，统筹发展,（一5、）生态为本，文化为魂,旅游开发将环境影响降低到最小。在满足居民生活、度假休闲的前提下，提高自然生态的可达性和利用率。以构筑重点主题和合理空间分布实现旅游用地相对集中与总体平衡。生态环境需求前提下，挖掘新资源，开发新地段以减轻核心地段压力。过项目多元化使不同土地产生旅游价值，带动区域整体均衡发展。考虑当地的生活方式和精神需求。文化的保存使旅游产品、环境建设具有灵魂性，并易获得居民和游客的广泛认同。,（二）都市绿岛，追求闲适,创造与城市生活、长三角地区其他项目的差异性；并与扬州城的旅游、生态、园林城市的功能互补，成为扬州旅游的延伸或者亮点。项目精化、细化，培育放松、有品味的旅游产品，逐渐走向“理性6、旅游”，服务休闲需求。增加对景点设置的日常性要求，又将环境与日常生活有差异性，比如文化氛围、环境氛围等，已达到身心的完全放松与愉悦。,（三）城乡统筹、旅农结合,旅游开发与泰安镇的经济结构调整、生态农业开发、城镇化发展、农民就业相结合。区域资源的保护与开发必须使当地居民得到切实的利益，有效树立凤凰岛旅游开发的高尚理念共同创建美好家园。旅游服务的各环节和农业生产，使用当地劳动力，对他们进行职业教育和科技培训，使当地人胜任各种就业岗位，自我开发、自主管理、自我得益，逐步达到百姓安居乐业、生态环境优美、旅游效益明显的相对满意状态。,（四）政府主导，企业主体,旅游业是一个涉及领域广泛的政府主导型产业，要7、在市场机制运作基础上采取主导性措施扶持旅游产业发展。旅游业的发展离不开各级党委、政府领导的重视，离不开社会各界的关心、支持和参与。要强化政府的主导作用，形成强有力的组织领导和工作推进机制。,（五）以人为本，统筹发展,坚持以人为本，树立全面、协调和可持续的新发展观，发展生态度假旅游，策划运河文化旅游精品，提升旅游目的地综合质量，统筹人与自然的和谐发展，统筹旅游经济与农业经济协调发展，统筹旅游发展与城镇建设的同步进展，实现经济效益、社会效益与生态效益的统一。,定位篇,一、区域旅游环境分析,（一）长江三角洲旅游目的地分析（二）扬州旅游产品现状分析,（一）长江三角洲旅游目的地分析,1、中国优秀旅游城市8、（26个）2、国家级风景名胜区（14个）3、国家级旅游度假区（4个）4、国家4A级旅游区（48个）5、国家历史文化名城（11个）6、世界文化与自然遗产（4处）,（二）扬州旅游产品现状分析,扬州现有开放景点中，观光游览景点占绝大多数，参与性、体验性休闲度假旅游项目极少，无法满足城市居民周末休闲度假旅游的需要。而凤凰岛良好的自然生态环境、丰富的水资源正是开发休闲度假产品的理想场所，既可以有效对应市场需求，也必将极大地丰富扬州旅游产品，提高扬州旅游的品位，提升扬州市在江苏省乃至全国的旅游地位。,二、泰安镇产业结构调整与发展方向,（一）南水北调工程要求温家宝总理指出，搞好南水北调，治污是关键。泰安镇是9、南水北调东线工程源头区域，是水源污染防治重点区域。（二）区域总体规划定位扬州市总体规划明确泰安镇属水源保护区和不宜开展工程建设区。扬州市邗江区发展规划明确提出泰安镇域内不得布置工业项目，现有工业项目创造条件逐步搬迁。（三）泰安镇域经济分析泰安镇工业产值占86。如果继续以工业为主导发展，生态环境质量必然下降；如果工业企业逐步迁出，仅依靠目前一产、三产的发展，区域经济难以维持。泰安镇必须调整产业发展思路，重新制定区域确立产业政策，明确产业发展方向，寻找新的经济增长点和突破口。,三、脉源分析,地 脉淮河入江河道上的岛屿群；创造中华民族灿烂文化的最重要两条河流长江与运河的交汇地；中国东西交通动脉长江运10、输线与南北交通命脉金沪线的交汇地。水 脉古邗沟、古运河、运盐河、京杭大运河，水网纵横，与长江接连；二十一世纪最伟大的水利工程之一南水北调工程又将从这里开始。文 脉新石器遗址，2500多年古城文化；汉唐盛世，淮左名都；梁昭明文选到清“扬州学派”。史 脉古今运河在此汇集，长流不息，诉说中国两千五百年水利史，是伟大中国水利工程浓缩的精华。凤凰文化底蕴深厚，源远流长，风韵十足。绿 脉绿岛、清河、村居、农田、鱼塘、林带，脉络分明，肌理细腻；鸟类生态环境良好，是国家珍稀保护鸟类侯鸟白鹭的聚居地。,四、形象定位,（一）基本定位“湿地生态岛”（二）扩展定位“运河文化岛”（三）功能定位“休闲度假岛”（四）主题形11、象定位“城市湿地，度假绿岛”和“运河文化博览，生态度假家园”。,（一）基本定位“湿地生态岛”,生态环境是凤凰岛目前最具潜力的发展基础，且位于扬州与江都之间的生态敏感地带上，未来的开发在遵循低密度开发原则，保持其绿色格调之外，还致力于生态质量的提高。为此，规划首先应该保护和强化凤凰岛的生态重要性，拟将聚凤岛、凤羽岛列为生态保育区，营造大面积的湿地生态系统，成为全岛生态环境的稳定核心。,（二）扩展定位“运河文化岛”,扬州以运河（邗沟）而成城，以运河而兴盛，扬州发展的历史也是一部运河发展的历史。凤凰岛四周有古运河、运盐河、京杭大运河，新世纪南水北调工程的启动这里又成为水源保护，赋予运河文化以新的时代12、内容。因此，规划组建议将茱萸湾生态旅游区纳入本旅游区，在区域内择地建设中国最有代表性的运河文化博物苑（含南水北调工程展示）或者中国水文化博物观。因此，凤凰岛也必然是一个极具旅游开发潜力的“运河文化岛”。,（三）功能定位“休闲度假岛”,依托现有生态和交通优势，在凤凰岛上规划一个展示水乡田园的自然化主题公园，有利于树立凤凰岛华东地区“度假岛”的旅游形象，还能够实现文化与生态的结合，让游客参与其中，在渊远的运河文化、浓郁的农耕文化和清新的自然生态环境的氛围中享受到都市里无法企及的休闲享受。,（四）主题形象定位“城市湿地，度假绿岛”和“运河文化博览，生态度假家园”,依托扬州运河申报世界文化遗产、中国开13、始启动南水北调工程以及中国高度重视的生态建设的契机，形成凤凰岛的文化内涵，举办建设中国水利与生态经济论坛，将凤凰岛建设成为中国第一个真正意义上的生态度假/会议旅游区。通过水利文化、生态文化，高举凤凰岛绿色、生态的时代旗帜，提升区域的品牌价值和社会知名度；在保持原生态基调的前提下开发度假会议功能，通过高水平规划与建设，逐步提高其旅游市场的知名度，使凤凰岛实现生态效益、经济效益和社会效益全面丰收。,五、区域性质,凤凰岛以其良好的自然生态环境、水资源优势以及区位优势，顺应旅游发展趋势，有所超前，有所创新，建成以自然原生态为依托、以运河文化为底蕴、以旅游产业为主导、以绿色农业为基础的生态经济开发区。,14、六、不适宜凤凰岛的开发定位,从扬州市的情况来看，以下几类项目不大适宜定位为凤凰岛规划主题：1、大型人工主题公园。2、纯观光旅游地。3、房地产开发区。4、工业技术开发区。,七、旅游功能定位,1、休闲度假基地南京都市圈的郊野度假、生态休闲场所2、运河文化展示基地中国运河文化之旅的重要目的地3、生态度假基地长江三角洲度假/会议基地,（一）休闲度假基地南京都市圈的郊野度假、生态休闲场所,凤凰岛是目前扬州城市范围内保持着原生生态的唯一区域，是城市发展的重要生态廊道，也是南京都市圈内少有的良好生态区。随着江都、邗江北区的城市化建设，凤凰岛将与周边形成鲜明的“城市”与“郊野”的景观反差。同时凤凰岛开发为郊野15、度假休闲基地也将进一步突出运河沿线的水域生态特色。凤凰岛作为南京大都市圈郊区的一个重要的休闲度假区，将为南京、扬州、镇江及周边城市的居民提供一个重要的休闲度假场所，这是凤凰岛发展旅游业的重要基础。,（二）运河文化展示基地中国运河文化之旅的重要目的地,大运河是中华民族的杰出创举，是具有世界奇迹之誉的水利建设工程，是可以与万里长城相提并论的建筑奇迹，随着运河沿线城市的大力推广，必将成为中国最具世界吸引力的旅游品牌之一。邗沟是中国最早的运河，扬州是运河的发祥地，而凤凰岛地区则是至今仍完整保留古运河与京杭运河并仍发挥重要运输功能的核心地区，因此也必将运河文化旅游的最重要承载地之一。,（三）生态度假基地16、长江三角洲度假/会议基地,凤凰岛位于长江三角洲地区，地理位置优势突出，南北有京沪沪甬高速公路和铁路全线贯通，东西有长江航运、沿江高速公路连接，对外交通便利。区域内生态环境基础好，可结合扬州生态廊道工程、南水北调水源保护区工程，极大地改善区域内和周边区域的生态环境，又可依托长江三角洲良好的经济基础和企业集群，建设区域度假会议中心潜力巨大，基础条件也十分有利。,八、发展目标,国家级生态经济示范区国家级旅游度假区国家5A级旅游区,（一）建设目标,通过建设生态度假区，调整区域经济发展战略，重点发展特色生态农业与旅游休闲度假业，逐步改善生态环境与农业生产环境，建设生态休闲度假和会议设施，加快现代农业示范17、区建设。挖掘运河文化，提升区域文化底蕴，创建具有独特文化品味的生态型度假区，逐步将度假区建成为江苏乃至全国知名的特色度假、会议旅游区。重点发展无公害农产品基地、绿色食品、有机农业，为扬州创建“中国生态示范市”打下良好基础，创建江苏农村经济增收创优典范，尽快建设成为省级乃至国家级农业示范园区。,（二）阶段目标,争取到2008年，度假会议旅游人数达到50万人次，旅游直接收入达2亿元，生态农业经济初具规模，人均国民生产总值超过3万元，提前完成江苏省的“两个率先”的战略目标。力争到2020年,观光游客120万人次，度假游客30万人次，凤凰岛成为生态环境一流、度假质量一流、生态农业发达、经营管理工作一流18、的国家5A级旅游区和国家级生态旅游示范区。,（三）战略目标,中国运河文化旅游最重要地段之一生态农业与旅游度假经济契合典型“中国生态示范市”扬州的窗口 南水北调工程水源保护的模范先进区块中国乃至世界水利与生态经济论坛所在地中国第一个生态型度假会议区中国凤凰文化集中展示地江苏“两个率先”战略的农村示范基地,九、市场定位,（一）国内市场核心市场：扬州市及南京都市圈。基础市场：长江三角洲城市群。机会市场：全国各地来南京、扬州、镇江等周边城市的游客群体。专项市场：会议度假旅游与中国运河文化旅游群体。（二）海外市场核心市场：长江三角洲地区的海外员职工及其亲属。基础市场：港澳台地区、日本、韩国及东南亚国家旅19、游者。专项市场：日本、韩国、港澳台地区及东南亚国家等区域性国际会议与对中国运河文化有特殊兴趣的旅游群体。,十、项目调查,规划组对苏北、长三角旅游区内的41个生态旅游、度假项目进行系统分析，掌握类似景区的资源特色、发展方向、主要项目和市场状况等资料，通过对比分析，探寻凤凰岛科学合理的开发与经营方向。此外，国内还有一些名称相同或类似项目。1、浙江千岛湖凤凰岛的凤凰休闲度假村，名称、性质、定位、环境较雷同，目前规模不大，知名度有限。2、浙江湖州市南浔区和孚镇规划建设以龙头山和凤凰岛为中心的生态休闲度假区。3、青岛将有“山、海、岛、滩”等特色的薛家岛旅游度假区称之为“凤凰岛”，力主建设省级旅游度假区。20、4、贵阳距市中心13千米的罗咪期项目命名为“生态度假区”，尚无其他项目专门取名为“生态度假区”，开发项目多为旅游度假区或生态旅游度假区。,十一、项目定位,凤凰岛的优势在于：首先，中国运河文化的重要承载地；第二，内陆中由众多岛屿围合成的一个相对独立的群岛型湿地生态环境；第三，拥有很多休闲度假场所所不具备的良好的自然生态环境；第四，城市化现象还不严重，工业产值虽然高但占地面积较小，农耕环境占主导地位；第五，离主城区距离近、交通便捷，离市中心仅8千米，是城市中的乡村，国内少有的“城市湿地”。这是上述许多类似的生态区与度假区所不具备的。因此，综合以上因素，凤凰岛应重点发展城郊型的特色生态度假项目。,策21、 划 篇,一、开发设想,通过建设“湿地生态岛”、“休闲度假岛”、“运河文化岛”，将凤凰岛建成：古运河畔的生态度假之岛(Islands of Eco-holidays)运河文化博览，生态度假家园。,二、重点项目策划,中国运河文化博览苑中国水利与生态经济论坛中国凤凰文化馆生态型度假会所田园渔牧度假村 自助式生态度假岛,（一）中国运河文化博览苑,大运河是中华民族的杰出创举，是具有世界奇迹之誉的水利建设工程，是可以与万里长城相提并论的建筑奇迹。自春秋末期开始，积历代人民的血汗和工程技术专家的智慧，贯穿五条大河，沟通五大流域，可以说运河史就是中华民族浓缩的历史。随着运河沿线城市的大力推广，必将成为中国最22、具世界吸引力的旅游品牌之一。运河文化是中华民族灿烂文化的一部分，对我国的交通、经济和文化的发展都起到重要作用。邗沟是中国最早的运河，扬州是运河的发祥地，因河而建，因河而荣，也必将因运河文化而使城市和旅游再兴，扬州将以运河文化申报世界文化遗产。而凤凰岛是运河文化底蕴最深厚的区域之一，南、东为古邗沟、古运盐河，西、北为现代南北交通大动脉的京杭大运河，是至今仍完整保留古运河与京杭运河并仍发挥重要运输功能的核心地区，因此，作为运河文化的最重要承载地之一，有必要在此修建中国运河文化博览苑，系统全面地展示运河的历史、文化以及运河两岸的风土民情、特产美食、地方文艺。,（二）中国水利与生态经济论坛,运河是中国23、乃至世界水利工程的摇篮，是中国古代南北经济的交通命脉，决定着中国的政治与经济的历史格局。新世纪是水的世纪，南水北调工程又让古老的运河发挥起新时代的使命，再次成为中国水利工程的典范。中国经济的腾飞已付出惨重的生态代价，生态环境正严重制约经济的快速发展。而世界许多地区的经济同样面临着生态难题，生态经济研究已成为举世关注的重要课题。凤凰岛，南水北调工程的水源保护区，承担着北方新世纪经济发展的重任，而区域经济的产业政策调整，已经凤凰岛推向时代前列。为顺应世界经济发展的趋势，建设时尚型的生态度假地和生态农业区，正致力于研究生态资源开发与保护的理想模式，因此，凤凰岛提出创建国际水利与生态经济论坛。,（三）24、中国凤凰文化馆,中国龙文化的研究与展示比较普遍，而凤凰文化作为中国传统文化的精华，研究与展示则相对滞后。凤凰作为中华民族所崇尚的真、善、美的象征，是中国传说中的神鸟，百鸟之王，深受国人喜爱。而凤凰作为鸟类代表，与生态环境的关系非常密切，因为只有生态环境优美的地方，才能百鸟翔集。而凤凰是美丽女性化身，与扬州自古出美女不谋而合。凤凰岛以凤凰传说而得名，以发展生态经济为己任，凤凰文化底蕴深厚，为提升旅游区的品牌，增加文化底蕴，应该大力弘扬凤凰文化，建设中国凤凰文化馆。,（四）生态型度假会所,作为生态度假会议地，适量的宾馆与会议设施一方面为游客提供食宿与会议服务，同时也要倡导一种崭新的会议和度假方法，25、既然生态是永恒的主题，则可采用绿色生态技术的住宅和公共设施。技术不是建筑的附加物，而是根据不同的技术生产出建筑。可以安排会议及参观活动，检验最先进的生态建筑系统技术，成为体现大自然循环规律的样板。凤凰岛可采用能源技术有砷化镓晶元阵列收集太阳能；无动源自然遮光墙进行自然通风，助以太阳能风扇；通过河流的地温来调节实现的大型空调效应；建筑则为绿色建筑，从选地、材料、建设过程、管理以及节能、节水方面都达到生态标准。生态交通为：太阳能游览车、电动汽车、自行车、人行道。,（五）自助式生态度假岛,将文化、艺术、教育、展示作为一类相关主题来策划，建设包括特色食街、渔船码头、手工艺作坊、书画雕刻品集市、艺术家创26、作室、茶室、园艺教学场所等项目。这些项目可以展示参观，参与和深度体验，并由特色餐饮、创作室、作坊、园艺教学、旅游商品作为日常使用的支撑，保持项目的自助性，也使文化设施拥有持续活力。凤凰岛旅游方向是生态型度假旅游区，但生态性更多应表现为自主性。在岛内，所有的设施都体现生态性，游客可以无拘无束的游荡与玩耍；或林间看书，或骑车呼吸新鲜空气，或乡间漫步，或自由健身。同时，运用DIY度假策略，建设一个生态自助式度假区，采用太刚能、风力等生态技术提供能源，利用生物技术处理废弃物，安排自助旅游营地和自驾车度假营地，倡导一种低环境影响的旅游方式。,（六）田园渔牧度假村,保留部分质量较好的农田和村庄，作为观光农27、业、休闲度假农庄和垂钓渔庄，或者作为度假村，为游客提供一个相对缓慢、宁静而丰富的空间，作为凤凰岛日常生活与工作空间的体现。可根据现有的河、岛，通过村落布局与环境改造，安排游人通过河道划船、水上自行车，自行车或步行进行自在型的乡间漫游。岛民的绿色生活：闲适与人居。在凤凰岛策划一种展现悠缓、闲适的人居方式，通过河景别墅、绿色田野、河道景观、土田埂、生态水塘以及与之结合的林地运动场、湿地茶室来塑造。渔庄可捕鱼、捉虾、养蟹，牧场能放牧、挤奶、剪羊毛等，而林地运动场成为一种绿色、健康生活的典范。,三、旅游节事活动策划,(一)、中国运河文化旅游节(二)、中国凤凰文化旅游节(三)、赏花艺术节(四)、明月节,28、(五)、运河龙舟节(六)、垂钓节(七)、陶艺节(八)、金秋田园节,（一）中国运河文化旅游节、凤凰文化旅游节,（二）赏花艺术节、明月节、运河龙舟节,（三）垂钓节、陶艺节、金秋田园节,规划篇,一、总体布局,（一）布局结构六大景观、十二大功能区26个旅游度假区和6个保护区。（二）布局表现:形散神聚。1、形散：一岛一特色，一河一景观2、神聚：生态与度假,凤凰岛总平面图,（三）一岛一特色，一河一景观,运河文化游览度假区凤羽岛生态旅游区自在生态休闲度假区金湾旅游度假区聚凤岛生态保护区芒稻渔业休闲观光区金泰旅游服务中心华丰花卉观光区勤俭生态观光区南江生态牧养区 运河古迹保护区二桥绿化景观带,二、功能分区,三29、旅游项目策划（一）,旅游项目策划（二）,旅游项目策划（三）,旅游项目策划（四）,旅游项目策划（五）,旅游项目策划（六）,运河文化游览度假区,凤羽岛生态旅游区,凤凰台景区,湿地生态旅游区,自在休闲度假区,凤凰度假村,凤凰林景区,凤凰国际度假会议中心,金湾旅游度假区,聚凤岛生态保护区,芒稻渔业休闲观光区,金泰旅游服务中心,华丰花卉观光区,勤俭生态观光区,南江生态牧养区,二桥绿化景观带,四、典型景观规划,1、运河文化景观保护河、坝、闸等古迹，建设古迹保护区，修建运河文化博览苑、枕河人家度假区，建设京杭运河景观带。2、岛群景观突出各岛特色，建设大地景观，增加林木覆盖率，丰富树种，开设水上和空中游览线30、。3、生态景观扩大生态保护区面积，逐步恢复原生生态，保护河岸和河岸原生态，拆迁工业企业，恢复农业生态。建设自然、优美的大生态环境，选用生态型的建材和能源，建设田园农庄度假村和自助式生态野营区，采用生态环保型交通工具。4、船桥景观船与桥不仅是交通工具与设施，也是景观的组成部分。可引进全国各地的特殊造型的船与桥，成为旅游区内的道亮丽的风景线。5、凤凰文化景观建设凤凰文化展览馆，修建凤凰台，恢复百鸟翔集景观，增加凤凰景观小品和建筑符号，将凤凰作为度假区的吉祥物，制作旅游纪念品。6、现代农业景观引进高科技农业、绿色农业种植技术和花卉培育种植，重视农副产品的季节和色相搭配，增加旅游与观赏价值，形成农业景31、观。,五、游赏度假规划,（一）旅游规划运河文化观光游岛屿生态游农业观光游休闲健身游（二）度假规划农家乐度假生态度假会议自助野营度假家庭农园度假,（一）重点培育地段国际会议中心、运河文化博览苑、金湾旅游区、金泰服务区等项目周边凤羽岛、壁虎岛新扬泰公路、宁启铁路、西北绕城公路两侧的视域范围各河道两侧规划居民点周边,六、植被景观规划,六、植被景观规划,（二）具体措施：植树造林和绿化应提高林木观赏性。道路两侧分别预留绿化带，两侧禁建民房和零星商业建筑，保证道路视觉环境的完整性。农业大地景观编制专项规划村落景观要求与农业景观、景点相协调。景区道路宜曲不宜直，树木位置、高低、疏密与景物设置相协调。景观河道32、追求自然，种植岸景植被。生态保护区重点保护与培育湿地景观，优化生态环境。,游览设施布局采用服务部、度假村、服务中心和旅游城相结合的布局方式。服务部有话亭、商亭、公厕和快餐等基础设施，度假村则可提供住宿、餐饮、娱乐和休闲项目。服务中心则满足度假游客多方面的需要，包括体育健身、高尚娱乐、购物、医疗、银行等服务。,七、服务设施规划,七、服务设施规划,1、服务部：22个（略）。2、度假村：10个，枕河人家、运河度假村、茶园新村、第六工区、花园新村、金湾度假村、河景别墅、芒稻渔庄、第一生产队、生态家牧场近期床位数800个，中远期15002000个。3、服务中心：2个，国际会议中心总床位数为1000个。金33、泰服务中心规划近期500个床位，中远期1000和2000个床位。4、旅游中心城：扬州城，2005年，扬州城总床位数约9000张。到2010年，中高档饭店床位数将达12000个，2020年，将达到22000个。,八、保护培育规划分区规划,1、旅游功能区：包括金泰镇中心、山河岛和壁虎岛。加强植树造林工作，提高自然环境的复苏能力；逐步搬迁区内企业；使各种污水都能通过安全处理后排放。控制人口总量；增加绿化率，提高水份涵养能力，改善区域土壤、水气环境。2、农业协调区：包括金湾岛南部、芒稻岛南部。发展绿色无公害农业和高科技农业，保持原有水域，土壤、植被的良好生态状况。3、生态缓冲区：包括自在岛西部和芒稻岛34、北部。加强对区内的居民生产生活的指导，保证各项工作应以不破坏自然土壤植被、水域为原则，禁止审批任何有污染的项目，使区域生态环境向更有利的方向发展。4、生态公园区：包括金湾岛北部和自在岛北部和东部。营造良好的植被景观，在区域生态要素修复的基础上，通过合理配置，营建环境优美，生态平衡的自然、人文景观。5、生态保育区：包括幸福岛，凤羽岛和聚凤岛。进一步强化保护措施，保证生态环境维持现有自然状态，使区域良好生态环境不受破坏。,凤凰岛生保育规划图,八、保护培育规划分类规划,九、居民调控规划,1、无居民区分期拆迁至城区或金泰服务区。2、居民衰减区根据居民要求，率先选择城区、服务区，然后选择就近的聚居村。335、居民聚居区编制各区、村的详细建设规划，按照要求进行村落建设。,土 地 篇,一、土地利用协调规划,凤凰岛用地平衡表,度假区用地平衡规划表,二、经济发展引导规划,度假区经济要具备自我生存和持续发展能力。培育和发展相关经济活动必须服从度假区经济大局，使度假区经济效益与区域经济效益互相协调，共同发展。产业政策：大力发展第三产业，科学发展第一产业，控制与调整第二产业发展。重点发展高新技术的绿色农业和观赏农业，实现工业生产生态化，生态旅游业成为支柱产业，全面带动第三产业的发展；形成以绿色经济和生态经济为主导，环境优美、经济发达、有发展潜力、独具区域特色的生态化产业体系。强化生态经济建设，培育生态示范村。36、重点建设“花园村”、“绿色村”和“草原村”，建成生态景观优美，人居环境和谐的特色度假村落。,生态篇,一、旅游设施容量分析,二、生态容量预测,凤凰岛旅游环境容量应取所有分析容量的最小值，因此，凤凰岛的旅游环境容量为：日游客容量3.0万人次，年游客容量600万人次。,配 套 篇,一、道路交通规划道路格局：五横六纵,凤凰岛交通分析,二、码头停车场规划,三、交通游线组织,1、入口扬泰路度假区主入口，西北绕城公路入口，三河岛入口，水上通道。2、陆上游览线外环线：门区万福码头山河门区凤羽岛凤凰村金湾旅游区芒稻村仙女船闸返回。内环线：门区阚庄东周村花园新村凤凰村特色街区七里村第一生产队金湾船闸返回。3、水上37、游览线观光游线一：山河码头枕河人家凤凰台景区金湾旅游区聚凤岛。观光游线二：山河码头枕河人家凤凰台景区凤凰河古运河太平河金湾旅游区聚凤岛。全程游线；山河码头枕河人家凤凰台景区凤凰河古运河太平河金湾旅游区聚凤岛金湾河金湾闸运盐河万福码头。,交通游线分析图,四、旅游保障措施,一、组织保障二、政策与法律保障三、资金保障 四、人才保障五、科技保障六、安全保障,（一）组织保障,由扬州市或邗江区主管领导牵头，建立凤凰岛旅游与生态经济开发区领导小组，就凤凰岛的经济发展的战略、规划、政策等重大问题进行研究、协调和决策。取消泰安镇建制，组建凤凰岛旅游与生态经济开发区管委会，作为邗江区政府的派出机构，全面负责区域的38、环境保护、旅游与经济发展、社区管理工作。取消原行政村建制，建设各功能区管理处。开发区旅游产业发展的决策协调工作应由开发区管委会承担，下设市场经营部、旅游服务部、规划财务部、人力资源部、工程建设部、工商交通管理部、农业生产部、民俗文化部、保卫部等。,经 营 篇,一、经营管理模式研究,凤凰岛的开发建设需要投入大量的资金，而对于区域性开发，其重点项目的经营管理的效率将直接影响区域开发的成败。因此对于凤凰岛开发经营体制的研究是开发建设前期需要重点关注的工作。凤凰岛拟规划面积35平方千米，是一项大型的系统开发工程，应选择多方参与、多种经营管理方式并存的方式，管委会可根据具体项目特点采用不同的投资、经营管39、理模式，因此规划组认为“统一协调、多方参与、独立经营、集中监管”的基本模式。,二、重点项目研究,（一）国际会议中心（二）中国运河文化博览苑（三）金湾旅游度假区（四）凤凰台景区（五）生态与古迹保护区项目（六）枕河人家旅游项目（七）特色村落项目,三、开发模式研究,1、政府主导、统一规划2、市场运作、企业经营3、分期开发、协调发展,四、融资渠道分析,政府投入，政府在基础设施和环境建设方面的投入，如大桥、主要道路、门区、环境治理、保护工程等；企业直接投资，邀请国内外实力企业直接参与投资；贷款融资，鼓励银行发放贷款；土地出让，政府出让部分土地获取前期开发资金；集资，由投资者或居民共同筹资开发：债券融资，40、申请国债、商业债券资金。,五、市场营销规划,(一)统一宣传口号，加强形象建设（二）选择整合营销战略（三）策划组织有特色、有影响的旅游活动（四）网络营销战略（五）拓宽促销范围，强化促销手段（六）立足扬州、依托江苏、面向长江三角洲，开展区域联合促销（七）海外旅游市场营销策略（八）产品联合营销战略,分 期 篇,一、分期建设,一、近期建立鸟类、湿地、运河古迹保护区；完善金湾旅游度假区提升度假区形象；增建重点项目国际会议中心、中国运河文化博物苑、凤凰台景区、金泰服务中心文化街区、门区和凤凰大道。结合村镇整治，重点改造山河岛的枕河人家度假村以及自在岛和金湾岛西北绕城公路以北区域；结合生态环境和南水北调工程41、的建设，加强凤凰岛滨水景观的建设。二、中期随着凤凰岛旅游市场和形象品牌初步形成，完成西北绕城以北区域的生态环境建设；增建特色旅游度假项目，如运河人家、浮庄、芒稻渔庄、太平河景观别墅度假区。村镇环境整治，重点建设金泰服务中心，总结枕河人家旅游社区经验，开发怀旧式农业项目；重点建设花卉、奶牛、蔬菜等农业、养殖业观光园区和特色村落。进一步完善交通、绿化、水电、通讯等基础设施。三、远期完善国际会议中心会议度假功能体系，增建别墅会议区，配套高尚休闲娱乐项目；完善金泰服务中心旅游、居民安置、服务基地功能。建设三大生态岛，形成独具特色鸟类、湿地生态系统，塑造生态核心形象。完成运河古迹保护带、凤凰林景区、茶文42、化园及其他规划建设项目。完成全岛村境环境整治工作，形建成一个环境优美，度假旅游设施齐全，旅游农业经济发达的生态区域。,凤凰岛发展时序图,二、近期投资估算,三、近期经济效益分析,据测算，开发区近期投入大约需要6.5亿元，按照合理收益计算，投入应在2016年收回。而且中期收益的逐步积累为中远期的投资做好资金准备。从中远期的收益看，度假旅游业收入将继续增长，到2020年，度假旅游年总收入将超过10亿元，成为凤凰岛经济的主导产业。度假旅游业间接经济效益主要来源于与旅游业有关的交通、商贸、通讯和旅游其他服务项目。按照旅游直接收入1元，社会综合收益可相应增加45元，因此，到2020年，凤凰岛地区的经济总量43、在4050亿元，人均产值将超过10万元。总之，建设凤凰岛生态度假区，能够发挥地区资源优势，符合水源区环境保护要求，顺应旅游发展趋势，具有较大的发展潜力，必将在规划期内带动区域国民经济的快速发展。,四、中远期目标,中远期为2011年2015年2020年。20042010是开发区初步发展期；2011-2015年则是开发区的快速发展期；到2015年以后开发区进入全面发展和成熟期。开发区的远期发展水平应当为成熟期水平。通过初步发展期暴露出的问题，在快速发展期内调整和解决，再经过十年的全面发展期，开发区各方面的工作到2020年已基本成熟，实现度假游赏系统、服务设施系统、居民社会系统的协调发展，实现保护、管理和发展中的相关工作达到较为满意的状态。,五、远景规划目标,开发区远景目标是达到开发区的良性循环和可持续发展的满意状态，也就是成熟阶段，它反映在两个方面：一是开发区各个系统的实现良性运转，不仅生态环境和自然风光能以满意状态展现，游赏组织、度假游览设施、居民调控等都达到满意状态；二是来自于游人的客观反映，认为开发区不仅生态环境一流、景观与度假设施一流，而且组织管理工作也是一流，游人真正体会到国家级度假区的整体风貌。,规划成果意向图一,规划成果意向图二,规划成果意向图三,规划成果意向图四,