1、中国信阳灵山生态旅游综合开发项目策划及概念规划方案China XinyangLingshan Ecological Tourism Comprehensive Development Project Planning and concept planning灵山生态旅游综合开发项目策划及概念规划方案成果内容对应技术部分应征文件1、概念规划解读-175城乡总体规划、土地利用规划和其他相关规划-1762、基地分析-187（1）土地利用现状-188（2）基地交通分析-194（3）GIS现状分析-196（4）生态本底分析-201（5）基地综合评价-2023、规划总体定位-204（1）规划依据-205（2、2）总体定位-208（3）发展愿景-2104、总体概念规划-215（1）规划理念阐述-216（2）功能结构规划-217（3）土地利用规划-219（4）规划总平规划-222（5）交通组织规划-226（6）公共服务规划-229（7）绿地景观规划-235（8）旅游线路规划-237（9）生态保护规划-242（10）分期开发规划-2445、重点片区设计-246（1）设计概念-246（2）平面布置-246（3）建筑及景观意向-246（4）总体鸟瞰及透视效果图-2466、其他附件研究-3071、发展背景分析-006（1）区域背景、政策研究、上位规划、市场分析-0062、IP打造-0363、基地条件分析-003、9（1）区位分析、交通分析-009（2）资源分析、环境分析-0124、SWOT分析-032（1）战略选择-0335、典型案例研究-0316、项目发展定位-034（1）总体定位-040（2）功能定位-042（3）形象定位-039（4）产业定位-043（5）产品体系-0557、项目主要功能-052（1）整体策划思路、空间布局、项目清单、核心功能等-0538、项目业态体系策划-058（1）空间规划、业态策划、功能体量、功能布局等-0599、项目开发建议-158（1）开发时序、开发周期、开发模式-15910、融资方案-16111、运营盈利模式-163（1）投资价值分析、商业模式、盈利模式、退出机制等-4、16312、项目效益评价-163（1）产值预测、政府税收、就业收入、其他效益等-16713、其他附件研究-294（一）策划成果内容（二）概念性规划成果内容序灵山，豫南的生态瑰宝灵山，豫南的生态瑰宝自然景观与人文景观交相辉映，素以“山秀、寺古、石奇、洞幽、水美、物华”而著称。灵山寺，豫南第一名刹，佛家圣境,信阳毛尖，中国十大名茶之一,豫楚文化、中原文化、红色文化、明清文化、根亲文化，文化荟萃。董寨鸟类国家级自然保护区，王大湾古镇她们共同编织着大灵山的美丽与传奇在新的时代背景下，如何打造灵山生态旅游综合项目？以提升其综合效益，满足信阳人民对美好生活的向往！灵山生态旅游综合开发项目策划及概念规划方案5、01.机遇研判1.1 发展背景1.2 区域空间格局1.3 市场发展环境1.4 政策及上位规划解读1.5 小结02.资源与基地分析2.1 特色资源潜力2.2 现状建设情况2.3 小结03.总体定位与产品体系3.1 案例借鉴3.2 总体定位3.3 发展愿景3.4 IP形象定位3.5 市场定位3.6 功能定位3.7 产品体系04.总体概念规划4.1 总体结构4.2 生态与蓝绿空间4.3 功能分区及用地4.4 项目分布4.5 交通及旅游线路4.6 公共服务体系05.重点项目策划与设计5.1 灵山康养小镇5.1.1 灵山景区5.1.2 鸟类天堂5.1.3 灵山镇5.1.4 田园综合体5.2 铁铺红色小镇6、5.3 朱堂豫南山水小镇5.4 周党毛尖小镇5.5 多彩田园06.实施与效益6.1 开发模式6.2 开发分期6.3 投资估算及预期效益CO N T E N T S目 录CHAPTER01机遇研判1.1 发展背景1.2 区域空间格局1.3 市场发展环境1.4 政策及上位规划解读1.5 小结1.1 发展背景践行新理念：生态文明建设“绿水青山就是金山银山”习近平总书记在十九大报告中指出，坚持人与自然和谐共生。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策！践行绿色发展理念，建设美丽中国让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁.绿色环境、和谐共生、永续发展是本7、项目的发展宗旨！灵山生态旅游综合开发项目策划及概念规划方案1.1 发展背景展望新目标抓紧时代契机，紧扣全域新理念，实现乡村振兴大目标乡村振兴农业农村现代化和社会主义现代化指导方针特色小镇新型城镇化与乡村振兴重要结合点田园综合体生态农业和乡村旅游发展的大方向全域旅游旅游业贯彻落实新发展理念的重要体现灵山生态旅游综合开发项目策划及概念规划方案1.2 区域空间格局信阳六安黄冈信阳灵山武汉郑州合肥南京长沙洛阳商丘六安阜阳襄樊岳阳京广南北高铁轴河南的南大门两大城市群中心地带高铁北上河南的第一站处于中原经济区的建设最前沿。2015年国务院批复同意大别山革命老区振兴发展规划，信阳被确定为三个核心发展区域之一8、，未来将成为鄂豫皖交界地区重要的区域性中心城市鄂豫皖区域中心灵山生态旅游综合开发项目策划及概念规划方案1.2 区域空间格局城区1小时的交通圈覆盖范围，处于信阳城区的核心辐射区。离尘不离城，黄金度假距离；道路连接性高，可进入性强。驻马店市湖北省光山息县新县S219出入口出入口出入口出入口出入口（在建）出入口（在建）出入口（在建）出入口（在建）出入口（在建）出入口（在建）出入口（在建）出入口（在建）灵山镇宁西铁路罗山站信阳东站对外：进入性强京广铁路，宁西铁路京港澳高速、沪陕高速、大别山高速（在建）、郑武高速（在建）等G107、G312、S339、S219等对内：连接性高省道县道齐具，交通网较密布，9、各景区景点的连接性高灵山生态旅游综合开发项目策划及概念规划方案1.3 市场发展环境南湾湖灵山风景区鸡公山何家冲红色旅游景区鄂豫皖苏区首府革命博物馆许世友将军故里大苏山国家森林公园西九华山汤泉池黄柏山国家森林公园狮子河公园茗阳汤泉波尔登森林公园香山湖国家水利风景区金刚台（西河）生态旅游区陈氏将军祠南湾海岛风暴水上乐园净居寺灵山寺信阳博物馆董寨鸟类自然保护区郝堂村华阳湖生态旅游风景区观音山云极观西九华山长江河漂流龙都海洋世界自然景观类人文景观类休闲娱乐红色旅游西部板块南湾湖-鸡公山-灵山罗山中部板块新县-光山县南部东部板块商城县东南部-固始县南部信阳旅游重心在东南，以东部商城、中部新县、西南部城区10、及周边为主，罗山区域旅游产品丰富度低。整体旅游产品以观光旅游为主，功能相对单一，缺乏综合型旅游度假项目和5A级景区中部板块新县-光山县南部，集山地生态、红色文化、山乡风情于一体的山地休闲度假区何家冲许世友故居东部板块商城县-固始县南部，国家山地度假集聚区黄柏山森林公园西九华山金刚台（西河）生态旅游区华阳湖生态旅游风景区南部板块南湾湖-鸡公山-灵山，引领大别山山地度假带的龙头灵山寺鸡公山南湾湖灵山生态旅游综合开发项目策划及概念规划方案1.3 市场发展环境全资国有企业，省财政厅拨款，资金雄厚，综合实力强劲河南省国土建设发展有限公司，是河南省国土资源开发投资管理中心下属子公司，其母公司注册资金10011、亿元。公司主要从事土地一级开发整理、基础设施建设投资、矿产资源开发投资等。几年来，公司坚持市场化运作，充分利用经济和市场手段，突出在国土资源领域盘活资源、优化资源、融通资金的优势，不断创新投融资模式，公司逐步发展成为多元化、专业化的投融资平台。代表项目包括陕州地坑院、洛阳万安山生态文化旅游度假项目，鹤壁淇河生态文化旅游度假区项目等。灵山生态旅游综合开发项目策划及概念规划方案2015年国务院发布中国生物多样性保护战略与行动计划（2011-2030年），规划区属于“大别山生物多样性保护优先区域”，并提升到国家级自然保护区，生态地位极其重要。国家级生物多样性保护优先区大别山生物多样性保护优先区域大别12、山生物多样性保护优先区域罗山-国家级自然保护区1.4 政策及上位规划解读灵山生态旅游综合开发项目策划及概念规划方案信阳市的后花园，城区1小时的交通圈覆盖范围，处于信阳城区的核心辐射区位于环信阳城区城镇组团内，与组团西部地区、鸡公山国际级自然保护共同构成：环信阳中心城区的山水文化旅游带已确定一批国家级、省级强镇名村：灵山风景区：4A级风景区董寨保护区：国家级鸟类自然保护区灵山镇：全国重点镇，全省美丽宜居乡镇周党镇：全省经济发达镇行政体制改革试点铁铺镇：全省美丽宜居乡镇灵山村：全国特色景观旅游名村何家冲村：入选全国传统村落名录信阳市山水休闲之都信阳城区灵山镇罗山县城灵山风景区鸡公山风景区自然保护区13、晓港鸡公山周党镇灵山村铁铺镇何家冲村信阳-罗山-晓港组团与灵山的区域关系1.4 政策及上位规划解读灵山生态旅游综合开发项目策划及概念规划方案大信阳旅游经济圈中的“一心双带”地名职能类型职能分工灵山镇旅游型旅游服务中心、文化旅游服务业周党镇综合型农副食品加工和商贸物流业铁铺镇旅游型红色旅游服务业彭新镇农旅型农林产品加工和生态旅游服务业潘新镇农贸型商贸服务和农副产品加工业山店乡农贸型商贸服务和特色产品加工业朱堂乡农贸型商贸服务和农副产品加工业定远乡农贸型商贸服务和农副产品加工业信阳市罗山县城乡总体规划：以灵山镇为旅游服务中心联系北部“美丽乡村旅游带”和南部“红绿大别旅游带”将灵山镇定位为以文化旅游14、服务业为主的县域旅游服务中心罗山县总规城乡职能结构规划图罗山县总规县域旅游规划图1.4 政策及上位规划解读灵山生态旅游综合开发项目策划及概念规划方案小结路径以灵山镇为龙头，整合区域大资源，打造“山水互动、蓝绿共融”的全域旅游目的地目标改善当地人民生活，拉动产业经济发展，巩固提升脱贫成果实现乡村振兴区域格局河南的南大门鄂豫皖中心离尘不离城黄金休闲度假距离市场环境观光占主导产品丰富度低区域人口基数大开发公司实力强劲发展背景生态文明建设乡村振兴全域旅游特色小镇上位规划山水休闲之都山水文化旅游带县域旅游服务中心生物多样性保护优先区CHAPTER02资源与基地分析2.1 特色资源潜力2.2 现状建设情况15、2.3 小结灵山生态旅游综合开发项目策划及概念规划方案资源分布人文资源点景观资源点历史文化遗产田园及历史资源主要分布区景观及生态资源主要分布区铁铺镇彭新镇项目范围约:1009km以罗山县灵山风景名胜区为核心，辐射周边灵山镇、朱堂乡、铁铺镇、周党镇、潘新镇、彭新镇、山店乡、定远乡8个乡镇重点挖掘资源灵山风景区董寨国家级自然保护区何家冲莲塘荷仙谷茶厂茶园2.1 特色资源潜力灵山生态旅游综合开发项目策划及概念规划方案2.1 特色资源潜力茶鸟红山特色资源国家级示范自然保护区朱鹮繁育基地省级龙头企业罗山县灵山茶叶有限责任公司钱晓玲茶园、潘万勇茶园大别山北麓；与鸡公山、南湾湖构成了信阳旅游的“金三角”全国16、12个重点红色旅游区之一全国爱国主义教育示范基地灵山生态旅游综合开发项目策划及概念规划方案2.1 特色资源潜力村田寺湖特色资源乡野田园的自然环境基调原生简朴的生活劳作方式古镇村落集群，人文景观良好人工开发较少，发展潜力巨大两山夹峙，一水中流，盘踞山险，最为扼要。4A级旅游景区；1500余年历史；唐明两朝国庙；2.1 特色资源潜力古刹村落秀水红色灵山生灵茶园等级资源特点灵山风景区（灵山寺）、茶两朝国庙、信阳毛尖具有强大品牌效应董寨国家级自然保护区、何家冲红色旅游资源品质高，专项吸引力强，社会影响力大九里落雁湖、荷仙谷、王大湾等资源品质较高，可塑造性强莲塘、龙池、徐寨村、平天村等美丽乡村乡村旅游资17、源丰富，乡村振兴战略有力支撑山、水、田、鸟、茶等自然资源组合，寺、红、村等人文旅游集聚。资源丰富，组合度高，具有全域旅游开发优势，应重点突出山水人文资源组合，通过合理运用实现资源价值最大化。灵山生态旅游综合开发项目策划及概念规划方案资源分析大文化罗山文化异彩纷呈，其中以“红色、生态、禅茶、民俗”文化最为代表性；兼容性强，适宜综合运用和文化价值的挖掘1何家冲革命根据地在中国共产党工农革命时期，作为红二十五军长征起点和抗日革命根据地，何家冲为新中国革命事业增添浓墨重彩的一笔。红色文化3灵山寺“国庙”灵山寺位于罗山境 内，始 于北 魏，距 今1500年历史，且灵山寺是著名的佛教圣地。罗山是信阳毛尖、18、信阳红茶主产地之一，种茶历史悠久，名优茶品种丰富，现有两个大面积茶叶种植基地。禅茶文化2董寨鸟类保护区罗山县位于大别山北麓，淮河南岸，森林覆盖率达到39.9%；多条河流从罗山穿境而过，造就了独特的滨水文化。其中灵山、九里落雁湖水库最具特色，有被誉为鸟类天堂的“董寨国家级自然保护区”。生态文化4罗山皮影戏罗山县民俗文化非常丰富，山歌、小调、民间舞龙舞狮、民间歌舞、民间剪纸等兴而不衰，其中罗山皮影戏被评为国家级非物质文化遗产。民俗文化灵山生态旅游综合开发项目策划及概念规划方案（1）现状土地利用农林用地广阔、村镇分散点缀林地耕地/园地水域区域交通设施用地）农村居民点用地居住用地商业服务业用地公共管理19、与公共服务用地工业用地绿地与广场用地特殊用地/其他用地用地类型面积（km2）比例林地488.6647.5%园地/耕地354.5834.5%水域84.678.2%区域交通设施用地25.902.5%农村居民点用地67.066.5%居住用地3.470.3%商业服务业用地0.520.1%公共管理与公共服务用地0.930.1%工业用地0.720.1%绿地与广场用地0.500.0%其他用地/特殊用地0.800.1%用地总面积1009100.0%城镇建设用地合计6.140.6%乡村建设用地及交通设施、其他建设用地合计93.769.1%非建设用地合计927.9190.3%现状用地图现状主要为农林用地，村镇建设20、用地分散现状用地面积统计表2.2 现状建设情况灵山生态旅游综合开发项目策划及概念规划方案（2）现状交通条件高速公路省道县道在建高速公路高速出口在建高速出口客运站县道、乡道为水泥路小路为砖石路小汽车为重要交通工具，景区有电瓶车，无旅游集散中心其他出行方式有电动车出行及步行，非镇区缺乏慢行绿道路网结构不完善：对外单一依赖京港澳高速、对内路网连接度低道路建设落后：县道及乡道多为水泥路交通设施缺乏：客运站建设落后，缺少旅游集散中心慢行系统缺乏：非镇区缺乏慢行绿道系统，镇区步行系统不完善交通结构不完善、道路建设落后、缺乏慢行系统和设施2.2 现状建设情况灵山生态旅游综合开发项目策划及概念规划方案旅游服务21、设施公共服务设施（3）服务设施建设情况售卖：店铺和地摊售卖特产，种类不多，缺乏体验性餐饮：多为路边餐馆，缺乏特色，设施简陋，就餐环境差住宿：建筑外观陈旧，配套设施少，服务档次不高观光：标志性建、构筑物粗糙残破，缺乏环境设施服务设施集中分布在村落、景点和主要通行道路上，种类不多而规模小，建筑外观多陈旧，配套设施缺乏，服务品质有待提升。其中旅游服务设施主要业态为餐饮、住宿、观光和售卖，公共服务设施主要有加油站、水库等市政设施和广场等活动设施。市政设施：设施笨重而建设粗放，功能单一活动设施：场地空旷，配套设施残旧且种类匮乏加油站富源大酒店高山云雾茶首享宾馆京珠大酒店金港大酒店福灵山庄灵山服务区餐饮部22、加油站灵山服务区停车场九里村文化广场霞光大酒店加油站韩刚农家菜南苑义陈商居街加油站桥头土菜馆周党加油站加油站鸿运大酒店易店加油站远东酒店山店供药商场龙池饭庄加油站乡村酒楼灵山寺界牌水库2.2 现状建设情况现状设施落后简陋，缺乏面向游客的服务设施灵山生态旅游综合开发项目策划及概念规划方案资源点洪水淹没区现状水域（4）地形与水文分析高度分析坡度分析坡向分析主要为山体与微丘平原，整体地形南高北低，南部为大别山北麓、最高峰约820米，北部平原高程60-90米。三条主要河流东北-西南向穿越整个范围。南高北低，山地与微丘平原共存东北田园旱涝风险西南山地谨防水土流失淹没区约159.77km2，主要由规划范围23、东北部，地势低洼区域，洪水淹没区约占总规划用地面积15.5%。2.2 现状建设情况淹没区分析灵山生态旅游综合开发项目策划及概念规划方案（5）生态基底林木资源丰富但开发强度有限，产业利用方式有待生态转型溪湖林丘田山湖面广阔但水质条件差，湖区湿地资源开发潜力大丘陵地貌塑造起伏地形，但现状对空间的利用缺乏统一规划，特色未凸显大规模茶田和梯田分散分布，生产管理粗放，缺乏有效联动整合山区景色与动植物资源具极高开发利用价值，当前生态旅游投入明显不足溪水资源的利用率不高，且缺乏有效的保护与开发水域林区斑块自然保护区斑块水源湿地斑块河流生态廊道农田基质生态基底资源保留尚好，保护力度有待提升2.2 现状建设情况24、灵山生态旅游综合开发项目策划及概念规划方案四大现状困境1旅游发展基础薄弱2资源特色未能突显3交通连接建设落后区内道路不能连接成网，与资源景点连接度不足，道路建设状况落后4配套服务严重不足严重缺乏面向游客的服务设施，本地居民设施简陋低端、缺乏系统开发整体旅游开发处于初级阶段，大量资源未开发状态，旅游建设状况落后国家级自然资源保护力度不足，潜力资源缺乏面向旅游的开发2.3 小结灵山生态旅游综合开发项目策划及概念规划方案本次规划需解决的问题亮风景显特色强连接增配套塑造全国知名的生态与文化融合的高品质旅游地最大化展现最具价值的鸟类宝库与禅文化、红色文化强化区域交通连接干线、编织地方旅游交通网络全方位完25、善旅游服务设施打造高品质的度假消费地CHAPTER03总体定位与产品体系3.1 案例借鉴3.2 总体定位3.3 发展愿景3.4 IP形象定位3.5 市场定位3.6 功能定位3.7 产品体系灵山生态旅游综合开发项目策划及概念规划方案3.1 案例借鉴根据本项目资源特点，选取类似成功案例黄山旅游度假区突出龙头、全域统筹串联多镇资源，强化乡村特色浦江美丽乡村无锡拈花湾澳洲特宾比拉保护区遵义土城镇汉中西乡茶园禅文化的沉浸式体验生态保护与旅游开发平衡深度挖掘与拓展红色文化产学研-商旅艺全产业链灵山生态旅游综合开发项目策划及概念规划方案3.2 总体定位在生态文明建设国家战略指导下，整合各类资源要素，突出项目26、本底价值，以全域产业联动、巩固扶贫成果、实现乡村振兴为总体目标,融合“红色文化、生态文化、禅茶文化、民俗文化”四大文化，打造以灵山镇为龙头，特色小镇为核心驱动力的灵山生态旅游综合开发项目策划及概念规划方案3.2 总体定位-目标信阳市旅游发展新名片乡村振兴中原样板罗山县城市发展新引擎省级特色小镇示范地灵山生态旅游综合开发项目策划及概念规划方案3.3 发展愿景自然生态新体验湿地涵养森林休闲鸟类保护生物观赏灵山生态旅游综合开发项目策划及概念规划方案3.3 发展愿景红色旅游新经典党员培训爱国教育军事科普灵山生态旅游综合开发项目策划及概念规划方案新高地3.3 发展愿景产业发展花卉产业茶产业农业产业文创产27、业灵山生态旅游综合开发项目策划及概念规划方案新指南3.3 发展愿景乡村度假特色民宿田园酒店花海休闲信阳市灵山旅游度假区总体策划3.4 IP形象定位文化Cluture文化基因内核佛禅文化山水文化民间文化红色文化社会Societ地区城乡发展毛尖之乡美食之乡休闲之乡农业之乡自然Nature生态环境承载朱鹮家园鸟类乐园湿地水库大别山脉禅禅佛禅文化源远流长，是灵山旅游的文化之根，旅游之魂茶茶信阳毛尖是灵山及八镇最主要的经济产业，具有国际知名度圣寿禅寺，豫南第一名刹灵山寺灵山寺中国十大名茶之一信阳毛尖信阳毛尖中国四大皮影之一罗山皮影罗山皮影鸟中“东方宝石”朱朱鹮鹮世界性品牌IP3.4 IP形象定位灵 山禅28、 茶禅文化茶产业铸造不一样的品牌形象，定义信阳旅游新高度禅意生活方式毛尖产业品牌感悟 禅意的生活方式品味 气质芳香的毛尖回归 美好生活的向往灵山生态旅游综合开发项目策划及概念规划方案3.5 市场定位主力市场信阳市及周边区域基础市场：信阳本地及周边区域城镇居民主力市场：郑州大都市区城镇居民为主机会市场：分流国内外其他地区来信阳的游客国内外其他地区机会市场机会市场机会市场基础市场机会市场郑州大都市区区域目标市场定位：直接面对1.6亿人口的豫鄂城市群及周边客源市场，具有较强消费能力细分市场：生态休闲客群文化度假客群红色旅游客群康体养生客群乡村旅游客群 Red education宣传纪念学习传承军事体29、验论坛会议红色教育3.6 功能定位祈福禅修茶禅体验风物体验节庆活动Culture holiday文化度假Ecological experience户外运动森林休闲生物观光农事体验生态体验Rural leisure主题娱乐亲子互动田园采摘自然科普乡村休闲Wellness Health康养运动体育赛事健康旅居养生养老康体养生3.7 产品体系突出1大核心强化3大支撑辐射周边区域周党毛尖小镇（毛尖产业小镇）朱堂豫南山水小镇（山水田园小镇）铁铺红色小镇（文化旅游小镇）多彩田园（美丽乡村示范区）彭新镇、潘新镇、山店乡、定远乡全域旅游大环线（旅游公路、驿站）九里落雁湖（运动休闲度假区）灵山康养小镇（文化康养30、小镇）灵山景区鸟类天堂田园综合体灵山镇区突出核心，强化支撑，辐射周边，打造一镇一品，一村一景的全域旅游先行区，发展全域产业体系、巩固扶贫成果、实现乡村振兴CHAPTER04总体概念规划4.1 总体结构4.2 生态及蓝绿网络4.3 功能分区及用地4.4 总平面及项目分布4.5 交通及旅游线路4.6 公共服务体系灵山生态旅游综合开发项目策划及概念规划方案4.1 总体结构（1）规划理念巩固基底：构建大别山生态保护优先区-灵山风景区-董寨鸟类保护区的绿色基底，与水源保护-湖泊-河谷的蓝色水网结构，作为罗山县南未来产业升级和可持续发展的基础。突显特色：挖掘灵山-落雁湖山水资源优势，整合历史文化和乡村资源31、点，将罗山县南部升级为风景名胜、田园、生态体验相结合的高景观附加值的生态旅游带。以点带面：乡镇建设区的用地布局本着集约高效原则，以“以点带面”的规划思路，重点打造核心服务节点，集中功能相辅的项目点，形成规模效应。优化层次：构建从“灵山康养小镇”到四个主题小镇再到辐射点的三级发展结构。完善区域服务功能应以灵山镇为核心，各镇建设区位依托，增补生产休闲服务功能。板块模式：最大限度发挥乡村“区域旅游”的联动效应，以交通系统改良和公共服务系统的完善为基础，打造特色鲜明的主题板块，最终以区域环线“连线成网”、“串点成片”，实现一体化发展。产业融合：以三产为龙头，带动一产二产转型优化。将禅茶度假休闲与田园综32、合产业紧密结合于一体化乡村振兴愿景。显山露水，资源升级用地集约，功能簇群板块联动，三产共进生态为本、特色为先、联动发展罗山武汉城镇周党毛尖小镇九里落雁湖朱堂豫南山水小镇灵山康养小镇潘新镇彭新镇铁铺红色小镇定远乡山店乡灵山风景区一主：灵山康养小镇包括灵山风景区（灵山寺、莲塘禅心谷、森林公园）、鸟类天堂，灵山镇服务中心（灵山镇含街面提升、智慧旅游中心建设、灵山水街、灵水乐园等项目）三辅：铁铺红色小镇朱堂豫南山水小镇周党毛尖小镇一环：全域旅游大环线（优化快速交通组织方式，串联主要服务节点、风景区和资源点）一体：美丽乡村徐寨村、平天村、山店村、彭新镇、潘新镇、定远乡，各乡镇多彩田园示范点空间发展结构一33、主三辅、一环一体4.1 总体结构灵山生态旅游综合开发项目策划及概念规划方案铁铺镇灵山镇潘新镇灵山寺周党镇山店乡定远乡彭新镇朱堂乡大别山生态多样性保护优先区董寨朱鹮鸟类保护区4.2 生态及蓝绿网络（1）生态保护划定发展边界，奠定优越的生态基础1.城镇发展边界以灵山镇为中心，五个小镇及两乡发展边界。2.生态旅游发展区域生态旅游发展区主要有七大功能片区，将生态修复与生态旅游发展相结合。3.生态保护优先区生态保护优先区域主要为大别山生物多样性保护优先区域，董寨朱鹮鸟类保护区，水库及河流边界水岸保护区。城镇发展边界生态旅游发展区生态保护优先区水岸保护区灵山生态旅游综合开发项目策划及概念规划方案4.2 生34、态及蓝绿网络（2）绿地及水系网络城景镶嵌、风光环绕的开放空间体系淀泊河谷交织的蓝脉体验绿廊绿道森林公园广场节点水上赛事活动滨水运动度假水上游船灵山生态旅游综合开发项目策划及概念规划方案4.3 功能分区及用地（1）功能分区5大功能片区 灵山康养小镇（文化康养小镇，国家5A级景区）铁铺红色小镇（文化旅游小镇）朱堂豫南山水小镇（山水田园小镇）周党毛尖小镇（毛尖产业小镇）九里落雁湖（运动休闲度假区）一片田园综合产业发展区为背景 多彩田园（美丽乡村示范区）灵山景区灵山镇朱堂豫南山水小镇山水田园小镇周党毛尖小镇毛尖产业小镇潘新镇示范点多彩田园美丽乡村示范区铁铺红色小镇文化旅游小镇彭新镇示范点定远乡示范点功35、能片区灵山镇灵山景区田园综合体鸟类天堂九里落雁湖周党毛尖小镇铁铺红色小镇朱堂豫南山水小镇多彩田园大别山生态保护区大别山生态保护区九里落雁湖运动休闲度假区田园综合体鸟类天堂灵山康养小镇文化康养小镇灵山生态旅游综合开发项目策划及概念规划方案4.3 功能分区及用地（2）土地利用二类居住用地商住混合用地文化设施用地教育科研用地文物古迹用地商业用地旅馆用地商务用地娱乐康体用地一类物流仓储用地交通枢纽用地交通站场用地公园绿地防护绿地广场用地村庄建设用地居民点建设用地风景点建设用地风景保护用地其他观光用地野外游憩用地旅游点建设用地游娱文体用地休养保健用地购物商贸用地交通用地林地/自然保留地耕地/园地/设施农36、用地水域/水利农村居民点用地城镇建设用地1 城乡建设用地分类系统2 风景名胜区用地分类系统3 现状土地利用分类系统发展备用地道路1 灵山镇2 灵山风景名胜区灵山风景名胜区灵山康养小镇周党毛尖小镇多彩田园美丽乡村示范区铁铺红色小镇九里落雁湖5 周党毛尖小镇多彩田园美丽乡村示范区4 铁铺红色小镇3 落雁湖多彩田园美丽乡村示范区灵山生态旅游综合开发项目策划及概念规划方案4.4 总平面及项目分布（1）总平面至郑州至郑州至子路镇至莽张镇至郑州至庙仙乡至罗山县城区至武汉至武汉至武汉至武汉至郑州灵山康养小镇铁铺红色小镇周党毛尖小镇多彩田园山店村中草药平天村果树张湾村民俗徐寨村花卉万亩茶园茶产业中心万亩茶园历37、史之光红军传奇乡村小院+文创部落红色商街水上运动中心运动度假社区九里落雁湖灵山水街智慧旅游中心康养社区白云保护站王大湾鸟类天堂田园休闲农业示范田园社区朱堂豫南山水小镇森林公园灵山寺禅心谷茶香谷小河村葡萄易店村美食倒座村民宿田园综合体灵水乐园灵山生态旅游综合开发项目策划及概念规划方案4.4 总平面及项目分布田园休闲区田园社区现代农业示范区莲塘佛心谷森林公园灵山寺红色商街历史之光红军传奇乡村小院朱鹮家园朱鹮之家白云保护站水上运动运动度假社区灵山水街灵山街坊智慧旅游中心灵水乐园茗茶市井茶香谷茶产业中心万亩茶园万亩茶园平天村果树徐寨村花卉山店村中草药易店村美食张湾村民俗小河村葡萄倒座村民宿九里落雁湖朱38、堂豫南山水小镇山水田园小镇灵山小镇鸟类天堂灵山景区红色记忆小镇文化旅游小镇毛尖小镇毛尖产业小镇多彩田园美丽乡村示范区（2）项目分布 灵山康养小镇（文化康养小镇，国家5A级景区）：灵山景区、灵山镇、鸟类天堂、田园综合体 铁铺红色小镇（文化旅游小镇）朱堂豫南山水小镇（山水田园小镇）周党毛尖小镇（毛尖产业小镇）多彩田园-美丽乡村示范区 九里落雁湖（运动休闲度假区）朱堂豫南山水小镇灵山小镇鸟类天堂灵山景区红色记忆小镇毛尖小镇多彩田园示范点落雁湖田园综合体种植基地采摘园乐耕园农禅体验园田园综合体康养社区王大湾灵山生态旅游综合开发项目策划及概念规划方案4.5 交通及旅游线路（1）交通组织系统三大高速连接全39、区 京港澳高速 大别山高速 郑武高速二线升级县道加强区域连接原X032灵山镇-铁铺镇升级，并线S224，增强南北向区域联系区域联动，串接城镇集散服务、多主题旅游和田园乡村产业示范点。国道-高速路省道县道乡道区域环线快网：满足乡村发展的快速连接至武汉至武汉至郑州至郑州至子路镇至莽张镇至郑州至庙仙乡至罗山县城区大别山高速至新县至武汉石山口水库至武汉灵山生态旅游综合开发项目策划及概念规划方案4.5 交通及旅游线路（1）交通组织系统慢游：支持全域旅游的漫游网络山野骑行道滨水骑行道观景台国家登山步道跨省自驾游道跨省自驾游道石山口湿地公园步道滨水骑行路荷仙谷骑行路灵山景区山地步道落雁湖环路天路茶场游线茶场40、游线毛尖小镇云禾山水田园鸟类天堂莲塘九里关何家冲自驾游道跨省自驾游道跨省自驾游道滨水骑行道国家登山步道山野骑行道自驾游道灵山生态旅游综合开发项目策划及概念规划方案4.5 交通及旅游线路（2）旅游线路规划九大环线主题与多级驿站体系禅修祈福鸟与自然湖光山色红色记忆壮丽天路田园生活毛尖会友乡村野趣市井民风铁铺镇驿站天路驿站云禾山水田园驿站万亩茶园驿站万亩茶园驿站周党镇驿站潘新镇驿站灵山小镇驿站莲塘驿站鸟类天堂驿站荷仙谷驿站灵山驿站九里关驿站一级驿站二级驿站三级驿站全域旅游灵山小镇驿站王大湾驿站灵山景区驿站灵山生态旅游综合开发项目策划及概念规划方案 禅修祈福之旅（2）旅游线路规划4.5 交通及旅游线路41、 山水风光之旅 田园度假之旅人文遗迹禅修冥想自然交流春花烂漫夏木丽水秋叶妖娆冬山晴雪田园采风乡村骑行茶山品茗拜灵山寺，游元璋湖，银杏祈福访莲塘精舍，悟灵山云海观野鸟，寻朱鹮园，戏水落雁湖探峡谷花溪，游荷仙谷花圃登林荫道，攀九龙瀑布，戏水落雁湖，石山口骑行赏大别山秋叶，观九里关日落，览天路全景望灵山雪顶，小镇品茶荷仙谷采摘，云禾田趣体验骑行游，滨河田间漫步茶园度假，茶山觅，茶馆会友悠游度假，闲适康养特色设计体验度假静憩灵山生态旅游综合开发项目策划及概念规划方案4.5 交通及旅游线路（2）旅游线路规划天路风景壮丽的山顶眺景漫游体验改造道路成为自驾旅游道增设山地骑行道和观景台天路改造前改造后灵山生态42、旅游综合开发项目策划及概念规划方案4.5 交通及旅游线路（2）旅游线路规划田园绿道田园乡间的悠游慢行体验增设田园骑行绿道与漫步栈道增设休憩驿站设施田园绿道灵山生态旅游综合开发项目策划及概念规划方案潘万勇茶园钱晓玲茶园周党镇定远乡云禾山水田园龙池景区山店乡铁铺镇何家冲彭新镇潘新镇灵山镇石山口湖朱堂乡鸟类天堂王大湾莲塘朱堂豫南山水小镇荷仙谷灵山风景区服务中心落雁湖4.6 公共服务体系以“一主三辅多节点”的公共服务体系，融合罗山县南的生产与生活。以灵山镇公共服务中心和灵山风景区旅游服务，带动朱堂乡、铁铺镇、周党镇形成公共网络，辐射美丽田园，推动乡镇融合和资源共享。“一主四辅多节点”的公共服务体系 一43、主：灵山镇发挥罗山县南综合服务中心作用 四辅：灵山风景区服务中心：山水文化旅游节点朱堂乡服务中心：乡村体验服务节点铁铺镇服务中心：红色旅游服务节点周党镇服务中心：禅茶文化产业服务节点 多节点：彭新镇、山店乡、定远乡、潘新镇综合服务主核心城镇服务主核心旅游服务主核心城镇服务节点旅游服务节点服务联系主轴服务联系主轴服务联系次轴CHAPTER05重点项目策划与设计5.1 灵山康养小镇5.1.1 灵山景区5.1.2 鸟类天堂5.1.3 灵山镇5.1.4 田园综合体5.2 铁铺红色小镇5.3 朱堂豫南山水小镇5.4 周党毛尖小镇5.5 多彩田园一大核心项目灵山康养小镇文化康养小镇【灵山景区】【鸟类天堂】44、【灵山镇】文化禅修、森林休闲、鸟类保护、民俗体验、康养度假原灵山4A景区升级，整合董寨、灵山镇、农业等周边资源，打造集文化禅修、森林休闲、鸟类保护、民俗体验、康养度假为一体的文化康养小镇，未来灵山景区与鸟类天堂可联合升级为信阳首个国家5A级景区。【田园综合体】5A景区5.1 灵山康养小镇四大板块灵山景区灵山寺莲塘禅心谷森林公园灵山镇鸟类天堂田园综合体灵山生态旅游综合开发项目策划及概念规划方案灵山寺文化禅修、祈福胜地对灵山寺范围内进行景观提升、整合景点，打造禅修、祈福胜地对寺园前区域进行功能提升，增加餐饮、度假旅游设施，结合入口田园打造特色禅院景观灵山生态旅游综合开发项目策划及概念规划方案12345、45678910111314161517N5.1 灵山康养小镇5.1.1 灵山景区（1）灵山寺分区及策划项目灵山寺片区主入口灵山寺客运落客点及配套服务点荷塘园菩提园佛禅街市佛禅度假酒店灵山寺游客集散中心及停车场灵山广场灵山寺祈福酒店后勤服务配套区元璋湖洗心之路灵山寺僧侣修行园灵山寺千年银杏名师讲堂灵山寺片区次入口123456789101113141516171212旅游休闲综合服务区佛禅文化观光体验区灵山寺核心禅修区主入口5.1 灵山康养小镇5.1.1 灵山景区（1）灵山寺灵山广场&佛禅街市&佛禅度假酒店灵山广场佛禅街市主题酒店作为景区的入口广场，承担游客接待交通集散，同时也是节庆庙会等举办活46、动的场所。整合周边商业，对广场旁未被利用建筑及周边区域进行改造，改造成底层商业、上层主题客栈的综合禅文化商业区。一层商业，上层主题住宿禅文化商业佛禅度假酒店灵山广场5.1 灵山康养小镇5.1.1 灵山景区（1）灵山寺洗心之路同时，游客从景区入口到寺庙的行走道路上，以灵山历史典故为设计理念，设置多个充满佛学韵味的景观节点。福渡桥九曲桥灵愿台罗汉坪朱元璋像黑白道5.1 灵山康养小镇5.1.1 灵山景区（1）灵山寺祭祭拜拜上上香香佛佛法法放放生生佛佛经经讲讲座座义义工工活活动动并加入各种祈福禅修活动，丰富灵山寺祈福旅游体验。依托现有灵山寺景区知名度，开设放生法会、佛经讲座、义工扫庙等公益性质活动，让47、游客领略佛学魅力，感悟佛学真理。5.1 灵山康养小镇5.1.1 灵山景区（1）灵山寺名师讲堂在原有的寺庙旁边的宾馆区域，打造大师讲佛堂，为游客及信徒提供领悟佛学的场所，丰富游客参禅体验。现状保留莲塘村的原有山水格局，对村落建筑进行重修，根据白莲塘寺的考古原型打造一个具有古典韵味的建筑，并打造一系列的禅修禅学活动，成为一个宁静远离喧闹的禅修度假区域。修禅静心 禅心度假莲塘 禅心谷123456789101112135.1 灵山康养小镇5.1.1 灵山景区（2）莲塘禅心谷分区及策划项目N12345莲塘片区主入口客运落客点及主停车场游客咨询中心及商业配套特色民宿客栈莲溪谷驿站6789峡谷花溪花溪瀑布象48、形石刻白莲塘寺旧址四象把门111213莲塘寺禅修中心莲塘片区次入口10莲塘景观体验区莲塘寺禅修康养区游客综合服务区5.1 灵山康养小镇5.1.1 灵山景区（2）莲塘禅心谷禅文化酒店禅意体验 禅意居住 野奢度假禅禅宿宿在莲塘幽静环境中，花草簇拥，打造以禅意为主题的康养度假酒店，让心灵得到涤荡与净化，从而实现养身、养心、养性的目的。5.1 灵山康养小镇5.1.1 灵山景区（2）莲塘禅心谷禅修中心禅意空间静心修禅打造一个幽静的禅修空间，人们可在此修禅、论禅、行禅，同时也可开始瑜伽、太极、辟谷等活动。禅禅修修5.1 灵山康养小镇5.1.1 灵山景区（3）森林公园灵山八景12345千年银杏九龙瀑布峡谷花49、溪元璋湖象形石刻高空栈桥金顶灵山云海67813245678对原有的灵山及周边的森林环境如瀑布、象形石等资源进行整合，增加木栈道、景观小品、高空栈桥等景观设施，综合打造灵山八景。5.1 灵山康养小镇5.1.1 灵山景区（3）森林公园灵山八景（悟）千年银杏（观）九龙瀑布（赏）峡谷花溪（游）元璋湖（品）象形石刻（走）高空栈桥（望）金顶（眺）灵山云海悟观赏游品走望眺灵山生态旅游综合开发项目策划及概念规划方案5.1 灵山康养小镇5.1.2 鸟类天堂（1）分区及策划项目123457986游客中心鸟类湿地公园朱鹮家园朱鹮之家观鸟生态度假村1234567生命之塔飞跃大别山鸟类观察站白云保护站王大湾8N109150、0朱鹮培育保护区野外鸟类观测保护区野外鸟类观测保护区王大湾特色民宿配套区王大湾特色民宿配套区5.1 灵山康养小镇5.1.2 鸟类天堂（2）朱鹮家园对朱鹮进行重点保护，同时设置观鸟平台、观光栈道、摄影基地等参与性的景观设施，成为鸟类爱好者的天堂。朱鹮保护基地5.1 灵山康养小镇5.1.2 鸟类天堂（3）朱鹮之家自然科普环保教育寓教于乐将原有在灵山风景区的鸟类博物馆转移到董寨，建设一个综合性的鸟类科普博物馆，通过高科技的手段，寓教于乐方式，打造濒临灭绝生物馆、鸟类科普馆、4D影院、大自然超体体验馆、自然印象馆、环保剧场等等，呼吁人们保护大自然。鸟类科普馆朱鹮脱口秀5D飞行影院：飞跃大别山5.1 灵51、山康养小镇5.1.2 鸟类天堂（4）白云保护站&王大湾在原有董寨白云保护站的基地，重新建设，成为鸟类保护科普研究基地，与国内外著名鸟类研究的高校合作成立保护站，同时也与周边中小学生合作，成为中小学生科普学习基地。鸟类保护研究基地中小学科普学习基地对王大湾及周边民居进行保护性修缮，结合当地文化特色及鸟类艺术元素，打造一个小众鸟类爱好者喜爱的度假小镇，增加餐饮住宿功能，实现精准扶贫。小众精品民宿群鸟类爱好者度假小镇灵山生态旅游综合开发项目策划及概念规划方案5.1 灵山康养小镇5.1.3 灵山镇区（1）分区及策划项目12345687914长途车站商务酒店旅游产业服务园度假社区公园家庭度假公寓主题客栈52、度假村灵山康养酒店灵水乐园文创集市123456789151616101211美食街演艺剧场智慧旅游中心康养社区康养商业中心康养社区学校滨水公园灵山街坊16171011121314151313N灵山镇旅游接待区：旅游接待、特色商业、特色度假酒店灵山镇旅游配套服务区：交通服务、产业配套、休闲度假灵山镇度假康养社区：康养社区配套17灵山镇旅游接待区灵山镇旅游配套服务区灵山镇度假康养社区5.1 灵山康养小镇5.1.3 灵山镇区（2）智慧旅游中心大数据中心手机终端APP完成操作智能沙盘智能化、科技化、旅游化游客问询智能沙盘票务预订交通集散灵山生态旅游综合开发项目策划及概念规划方案5.1 灵山康养小镇高速53、出口现状改造后5.1.3 灵山镇区（3）灵山街坊对现有的灵山镇街道立面进行改造，提升灵山镇整体景观风貌。景观风貌提升彰显灵山文化气质5.1 灵山康养小镇5.1.3 灵山镇区（4）灵山水街信阳首个主题文化水街以新中式为建筑风格，以豫文化、中原文化及禅文化为文化要素，现代时尚商业、节庆活动、夜间演艺，打造信阳最具特色的主题文化水街，让游客在此留下来。文创市集非遗民俗信阳美食老街演艺剧场5.1 灵山康养小镇5.1.3灵山镇区（5）灵山水街一场非遗的文化盛宴听豫南花鼓戏，食风情佳肴，品特色美食花鼓戏与地灯商城杈伞舞花挑舞5.1 灵山康养小镇5.1.3 灵山镇区（6）灵水乐园豫南第一生态水乐园充分项目本54、底生态和自然资源，配以相应的主题包装，夏季主打水乐园，冬天配以温泉泡池，打造豫南地区首个生态水公园。5.1 灵山康养小镇5.1.3 灵山镇区（7）灵山康养酒店及康养社区选取一处幽静的地理位置，以楚豫文化为主题、康养为特色，结合贴身管家服务、智能人性化客房与超顶级养生配套，比如顶级SPA、水疗体验等，提供全方位多层次的入住体验。典雅奢华依托良好的生态环境，布局完善的康体和疗养配套设施打造以生态居住和度假为特色的康养社区，让游客住下来。顶级康养配套5.1 灵山康养小镇5.1.4 田园综合体将灵山前的采摘园、果园等农业项目整合，融入产业化、娱乐化、休闲化功能，合力打造成为罗山特色的田园综合体项目5.55、1 灵山康养小镇5.1.4 田园综合体采摘园&乐耕园&农禅体验园乐耕园采摘园农禅体验园以铁铺乡的何家冲红色历史文化为出发点，结合红军革命历史，加入时尚元素，以新技术手段再现经典记忆；通过旅游带动周边村民发展特色民宿产业，迎合精准扶贫政策，打造兼具科技时尚的红色记忆小镇。主题商业、文创产业、特色民宿红色文化+文创产业+特色民宿【红色商街】【乡村小院】【红军传奇】三大支撑项目铁铺红色小镇民居小院特色商业街文化中心滨河公园精品民宿现状中学规划小学客运站宣誓广场革命启智营生态餐厅儿童军旅体验营历史之光红色商街科技体验馆文创部落乡村小院烈士陵园12345678910111213141516171812356、4526789111814171516101213铁铺镇旅游配套服务区何家冲红色文化体验区烈士陵园瞻仰区生态田园观光区5.2 铁铺红色小镇（1）分区及策划项目5.2 铁铺红色小镇（2）历史之光英雄祠堂红军之路历史瞬间二十五军长征起点舞台剧红色基地串联现有红色旅游产品，打造红色旅游线路，让游客系统了解英雄部队的历史，珍惜来之不易的和平时代。5.2 铁铺红色小镇（3）红色商街小镇以红色文化为主题进行包装，收集当地民族与红军相关的故事以情景再现的方式进行展现，生动形象的与游客展开互动；植入时尚的现代科技业态。情景再现、红色历史文化科技化表达、时尚业态5.2 铁铺红色小镇（4）红色传奇军事科技体验馆、57、一日红军、革命启智营军事科技体验馆革命启智营一日红军5.2 铁铺红色小镇（5）乡村小院及文创部落特色民宿及文创部落对铁铺周边民房进行统一整改，形成统一主题包装民房，打造成独具一格的特色精品民宿及文创部落。农业示范 田园休闲 田园养生【田园休闲】【田园养生】【农业示范】农业示范+田园休闲+旅游产业三大支撑项目以朱堂乡山水田园为基础，立足当地农产业，开发农产业及相关衍生产业，将其打造为集生态观光、现代农业产业、田园养生为一体的山水田园小镇，推动产业发展，全面转变产业结构，巩固脱贫攻坚。朱堂豫南山水小镇灵山生态旅游综合开发项目策划及概念规划方案5.3 朱堂豫南山水小镇（1）分区及策划项目旅游点建设用58、地游娱文体用地风景点建设用地玫瑰月季园山水漂流稻田酒店123田园集市田园养生社区水稻田456板栗林荷花园老寨山789农业示范区田园社区田园休闲区123467859二类居住用地商业用地旅馆用地5.3 朱堂豫南山水小镇（2）农业示范荷花园、板栗林、水稻田、老寨山茶园以当地的荷花、水稻、小麦、板栗等特色农产品，打造高效的种植示范区。荷花园水稻田老寨山茶园板栗林5.3 朱堂豫南山水小镇（3）田园休闲玫瑰月季园、山水漂流花海体验花卉产业山水漂流种植玫瑰月季，营造一片玫瑰花海景观，加入各式参与体验活动，打造花卉旅游与花卉产业片区；在原有的河道的基础上加以提升成为一个受游客欢迎的田园漂流河。5.3 朱堂豫南59、山水小镇（4）田园社区田园集市有机食材mall田园餐厅于田园环境中，打造一个精致创意花的田园集市，可供游客采购有机食材同时享受田园美景的同时享受田园美食。5.3 朱堂豫南山水小镇（4）田园社区稻田酒店&田园社区尊重生态文明，以自然与淳朴为基调，悠闲与宁静为灵魂，打造生态与农耕文化天然融合的稻田酒店。稻田酒店田园社区打造特色的田园养生的健康生态人居利用信阳毛尖数万亩茶田的茶产业基础，融合茶文化、养生文化、禅文化理念，以茶文化旅游+茶产业为核心，形成一二三产融合的毛尖小镇。毛尖产业、茶文化旅游【万亩茶园】【茶产业中心】【茶香谷】茶产业+茶文化旅游三大支撑项目周党毛尖小镇5.4 周党毛尖小镇（1）分60、区及策划项目1234578691011139991714151612茗茶市井茶商会馆品茗堂精品酒店荟客园茶园酒店茶居餐厅茶园接待厅茶歇处观茶栈茶乐苑茶香居储茶仓库畅乐园馨香园凝翠园逸景园1234567891012131415161711万亩茶园茶香谷茶园接待服务区茶香谷旅游配套区茶园种植采摘区茶园体验度假区茶园后勤仓储区5.4 周党毛尖小镇（2）万亩茶园钱小玲茶园、潘万勇茶园信阳茶海依托周党镇现有的钱晓玲和潘万勇的茶园，带动周边小茶场的发展扩大茶园种植基地，成为毛尖小镇产业发展基础。钱晓玲潘万勇5.4 周党毛尖小镇（3）茶香谷茶文化古街，融入现代商业内涵，以当地文化为特色，将茶文化、茶道等精神61、内涵注入到现代商业中，成为河南独一无二的茶文化风情小镇商业古街.茶文化风情小镇茶市茶市5.4 周党毛尖小镇（3）茶香谷茶商会馆茶乐苑品茗堂茶香居茶会茶会茶乐茶乐茶宿茶宿茶食茶食5.4 周党毛尖小镇（4）茶产业中心打造完整的毛尖产业中心，包括毛尖生产加工物流中心、毛尖展销交易中心、茶文化国际会议论坛等。毛尖衍生产品研发毛尖衍生饮料毛尖衍生食品毛尖生产生产加工展销交易产业发展 乡村民宿 乡村振兴美丽乡村示范项目多彩田园依托潘新镇、彭新镇、山店乡、定远乡等自然村庄，政府引导村民根据自村特点，融入休闲、娱乐、民宿度假等功能，推进城乡一体化，打造特色鲜明，产业良好的乡村振兴样板区灵山生态旅游综合开发项目62、策划及概念规划方案倒村座民宿徐寨村花卉小河村葡萄山店村中草药平天村果树张湾村民俗易店村美食一村一品，美丽乡村；产业联动，精准扶贫根据村庄的特色，引入不同的发展理念，由政府引导村民根据自村特点，发展特色产业，如休闲农业、特色餐饮、主题民宿等，让每个村庄通过文创包装，彰显旅游个性，实现旅游价值。5.5 多彩田园小河村农业观光农家乐葡萄易店村信阳美食乡村集市美食张湾村非遗民俗表演传统民宿民俗倒座村特色民俗滨水民宿民宿徐寨村花海旅游花卉产业花卉平天村果树种植主题度假果树山店村中草药种植中草药旅游中草药 5.5 多彩田园（1）平天村果树以冬枣、美国樱桃、中药材种植、休闲农业、乡村旅游为一体的综合生态旅游63、度假区。位于河南省罗山县信阳市罗山县山店乡与定远乡交接地区，距信阳市约40公里，总面积约5000亩左右，交通方便，环境优美。冬枣美国樱桃园林花卉中草药5.5 多彩田园（1）平天村果树引导发展第二产业如冬枣农副产品加工等，以及第三产业农事体验、亲子采摘、自然科普、家庭休闲等活动。第二产业第三产业果糖樱桃饮料冬枣农副产品护肤品采摘嬉水园主题住宿5.5 多彩田园居民五金新农村富民工程土地出让金土地出让获得补偿股金商业入股、房屋入股薪金就业、产业经营租金土地出租房屋出租养老金退休金、社会养老保险统一规划建设的花园洋房；完善的生活配套农田升级、生态保护、自主创业、农业生产社保补助，居民医疗、教育养老生活64、保障股份分红、教育、医疗等社会保障乐业工程保障工程安居工程失地不失业，先转产再转业，解决居民就业、生活、生产问题，实现安居、乐业、保障等居民“五金“效益5.5 多彩田园2.增加就地职业帮扶就业创业。对有条件的扶贫对象进行技能培训，用好群众创新创业各项优惠政策，积极支持贫困对象就业创业。让当地群众成为管理者、产业工人及为旅游服务的经营者和参与者。通过引导产业发展、增加就地职业、助推乡村振兴，实现群众增收致富，让群众住上好房子、过上好日子、形成好风气，从而提升综合效益。1.引导产业发展帮扶发展产业。鼓励引导贫困群众对象以产权为纽带，依法自愿流转土地、成立农民龙头企业，通过合作经营等方式获取收入。让65、本地土特产、种植、加工、采摘等产业为居民提供最大的劳动收益3.助推乡村振兴帮扶村镇发展。促进当地基础设施的完善，改进当地居民的生活环境。后期“一村一品”的打造中，开办多种村集体实业，村集体控股，个人参股，发展旅游及特色产业，实现共同富裕。CHAPTER06实施与效益6.1 开发模式6.2 开发分期6.3 投资估算及预期效益6.1 开发模式1.政府主导统一规划，统筹管理；转让、扭转和授权农业用地、建设用地等；建设基础设施、公共服务设施；参与项目开发过程和运营管理；成立文旅管委会，或聘请专业的景区管理公司进行管理政府统筹开发，市场投资管理，农民参与经营政企农三方协同合作，实现的最终目标2.市场主体66、成立专业子公司，包括农业公司、商业公司、文旅公司、投资公司、管理公司，同步对接分散式资源，包括村民、村户、镇政府，投资建设旅游项目及其它经营性项目项目清单a.旅游集散中心、旅游大环线、驿站等b.灵山、大别山、湖水生态修复c.乡村公共服务和基础设施d.项目清单a.灵山康养小镇（景区景点、配套商业等经营性项目）b.铁铺红色小镇（配套商业等经营性项目）c.朱堂豫南山水小镇d.周党毛尖小镇e.其他经营性项目f.3.农民主人人民出人出房出地，采取双赢优惠模式，合作发展旅游，可参与民宿、农家乐等项目的经营；也可农户合作，自投自营；或与外来投资者成立乡村旅游开发有限责任公司，按企业运作项目清单a.精品民宿（67、何家冲、王大湾等民宿）b.农家乐等自主经营特色餐饮项目c.茶园、荷花园等农业种植项目d.灵山生态旅游综合开发项目策划及概念规划方案6.1 开发模式-融资旅游、产业特色小镇类项目铁铺红色小镇灵山康养小镇周党毛尖小镇银行贷款发行债券股权融资产业基金轻质旅游、生态旅游，寻求大型银行优惠贷款，降低财务成本，以门票质押、经营权抵押、土地、在建工程抵押或寻找融资担保。发行项目收益票据，可以在银行间交易市场发行永（可）续票据、中期票据、短期融资债券等债券融资，也可以经国家发改委核准发行企业债和项目收益债。开放商可作为主发起人、定向募股融资，增资扩股，引入资本金。也可制作单个项目的商业计划书，向社会资金招商合68、资开发。政府平台公司、企业与银行、保险等金融机构以及其他出资人共同出资，合作成立产业基金母基金来募集社会资金。政府补贴优惠贷款股权众筹充分利用农业、林业、扶贫、乡村、旅游、文化项目的各项优惠政策，争取国家、省市政府的投资和财政补贴。向商业银行申请抵押或质押贷款;向政策性银行(如国家开发银行、农业发展银行、中国农业银行、中国银行及进出口银行)申请贴息贷款开发商出让一定比例的股份，平分成很多份，面向普通投资者。重点引导当地群众投资到投入小、见效快、回报稳定、经营方式灵活的领域中。田园、乡村类项目朱堂豫南山水小镇多彩田园通过多样化的融资方式撬动社会资本，推动项目落地建设和持续发展！6.2 开发分期分69、期主要项目一期 灵山康养小镇（智慧旅游中心、灵山景区、董寨鸟类天堂）其他（何家冲、徐寨等）已有资源点提升 基础设施建设（旅游公路、驿站等）二期 灵山康养小镇（完成）、朱堂豫南山水小镇、红色小镇、毛尖小镇 部分美丽乡村点三期 多彩田园（全面铺开）建设原则：采用一二三期联动开发，首期建设具有展示性和引爆性的项目，树立品牌和市场信心，为后期建设奠定基础。一期建设（2年）：造核心，联动资源先行发力二期建设（3年）：强支撑，全域旅游初具规模三期建设（3年）：铸品牌，凝聚价值持续发展采用一二三期联动开发；重点发力，价值凝聚，持续发展一期开发二期开发三期开发鸟类天堂农业示范田园休闲老寨山鸟类天堂田园综合体毛70、尖产业中心文创部落多彩田园（彭新镇示范点）多彩田园（潘新镇）多彩田园（定远乡示范点）多彩田园（张湾村示范点）龙池景区智慧旅游中心红军传奇山店村中草药种植基地平天村云禾山水徐寨村泰岳花卉产业基地灵山景区周党毛尖小镇（南区）周党毛尖小镇（北区）铁铺红色小镇朱堂豫南山水小镇灵山康养小镇九里落雁湖灵山生态旅游综合开发项目策划及概念规划方案6.3 投资及效益-投资投资额(按片区)片区投资额（万元）灵山康养小镇325800 朱堂豫南山水小镇162400周党毛尖小镇139800铁铺红色小镇127400多彩田园128300九里落雁湖79100全域旅游大环线50200其他用地-合计1013000项目总面积约1071、09km，预估总投资约101亿元灵山康养小镇32%豫南山水小镇16%周党毛尖小镇14%铁铺红色小镇12%多彩田园13%九里落雁湖8%全域旅游大环线5%各片区投资比例灵山生态旅游综合开发项目策划及概念规划方案6.3 投资及效益-效益总产值预测项目带来旅游业的直接收入约10亿元，带动的间接收入合计将达到年产值约50亿元！政府税收预测就业预测以经营15年为例，预计项目可为国家和社会创造的价值总额约250亿元，预计上缴国家财政总额共计约40亿元。本项目的建设，将增加直接就业岗位1万以上，增加间接就业岗位5万个以上！农民就地职业化：村民通过投资入股、安排就业、农业生产、自主经营等方式。让农民成为投资者、72、管理者、产业工人以及为旅游服务的经营者。根据世界旅游组织的统计，每1元的旅游直接收入可带来4.3元的间接收入。因此，项目每年将为罗山县带来一二三产的的总产值约50亿元！根据社会贡献率与社会积累率两项指标测算，项目对国家财政和社会财富贡献巨大！灵山康养小镇灵山康养小镇,30000,29%豫南山水小镇豫南山水小镇,20000,19%周党毛尖小镇周党毛尖小镇,15000,15%铁铺红色小镇铁铺红色小镇,12000,12%多彩田园多彩田园,15000,15%九里落雁湖九里落雁湖,10000,10%旅游业产值预测 单位：万元项目预计每年带动三产总产值达到50亿元，大幅提高财政收入，改善居民就业！灵山生态旅游综合开发项目策划及概念规划方案6.3 投资及效益-效益上亿元年税收大幅度优化财政税收结构，提高当地财政收入。百万级客流量提升当地旅游影响力及接待能力，开创当地旅游新市场、新品牌。中国信阳灵山生态旅游综合开发项目数万个就业岗位为社会提供数万个就业岗位，提高区域就业率。1张城市名片为信阳市打造一张全域旅游先行区名片1个旅游品牌打造“山水灵山，茶香圣境”中国禅茶文化旅游品牌。百亿元直接投资带动上百亿元投资，助力信阳市旅游发展，提升周边土地价值。项目建成将产生积极而巨大的经济和社会效益，综合价值显著！她将作为乡村振兴中原样板她将成为信阳全域旅游先行区她将打造信阳首个国家5A级景区