1、县教育局食品安全事故应急处置预案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目录一、工作原则3二、事故分级3（一）特别重大食品安全事故(级)42、超出云南省人民政府处置能力水平的。4（二）重大食品安全事故(级)4（三）较大食品安全事故(级)43、州、市人民政府认定的较大食品安全事故。5（四）一般食品安全事故(级)5三、救助体系5教育局纪委书记51、应急指挥小组62、应急处置办公室（设在局办公室）63、现场控制小组（设在安全维稳科）64、医疗救援小组（设在教育科）75、后勤保障小组（设在计财基建科）76、信息资料小组（设在教科室2、）8（四）应急指挥部相关信息8县教育局食品安全事故应急处置指挥部办公室8四、运行体系8（一）监测8（二）预警9（三）报告9（四）报告范围9（五）报告时限9（六）报告程序93、总结报告10（七）举报10（八）通报10五、应急响应11（一）分级响应11（二）应急响应措施11（三）响应的升级与降级11（四）紧急处置11（五）响应的终结12六、后期处理12（一）善后处理12（二）总结报告12七、应急保障13（一）信息保障13（二）医疗保障13（三）资金保障13（四）演习演练13八、宣教培训13为了认真贯彻落实食品安全法、学校卫生工作条例、教育部、卫生部关于学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定，科学、规范3、有效开展学校食品安全事故应急处置工作，最大限度地减少学校食品安全事故可能造成的危害，维护正常的教学秩序，依据有关法律法规特制定本预案。一、工作原则（一）全程预防、全程控制：在学校食堂餐饮和小卖部消费等环节中发生食源性疾患，造成学校师生食物中毒或其它食品安全事故时启动“应急处置预案”。（二）明确职责、落实责任：学校（幼儿园)要按照“校（园）长统一领导、分管校（园）长具体负责、各部门协调配合”的食品安全工作机制，实行分级管理、分级负责，各司其职。（三）科学决策、群防群控：学校要建立有关组织，实行科学民主决策，依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。要加强学校日常监测、及时分4、析、评估和预警，坚持群防群控。对可能引发的食品安全事故做到早发现、早报告、早控制。（四）及时反应、快速行动：学校对所发生的食品安全事故要作出快速反应，及时启动应急预案，极力控制事故发展和势态蔓延，有效开展应急救援工作，认真做好食品安全事故的救治、处理及整改工作。二、事故分级按食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，将食品安全事故分为四级。（一）特别重大食品安全事故(级)符合下列情形之一的为特别重大食品安全事故(级)：1、事故危害特别严重，涉及云南和毗邻省份，并有进一步扩散趋势的；2、超出云南省人民政府处置能力水平的。3、发生跨境(香港、澳门、台湾)、跨国食品安全事故，特别严重社会影响的；4、故5、上报国务院，国务院认为需要由国务院或国务授权有关部门负责处置的特别重大食品安全事故。（二）重大食品安全事故(级) 有下列情形之一的，为重大食品安全事故(级)： 1、故危害严重，影响范围涉及省内2个以上州、市级行政区域的；2、成伤害人数100人以上，并出现死亡病例的； 3、造成10例以上死亡病例的； 4、省人民政府认定的重大食品安全事故。 （三）较大食品安全事故(级) 有下列情形之一的，为较大食品安全事故(级)： 1、事故影响范围涉及州、市行政区域内2个以上县级行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的； 2、造成伤害人数100人以上，或者出现10例以下死亡病例的； 3、州、市人民政府认定的较大6、食品安全事故。 （四）一般食品安全事故(级) 有下列情形之一的，为一般食品安全事故(级)： 1、事故影响范围涉及县级行政区域内2个以上乡镇(街道)，给大众饮食安全带来严重危害的； 2、造成伤害人数3099人，未出现死亡病例的； 3、县级人民政府认定的一般食品安全事故。三、救助体系（一）教育局成立“宜良县教育局食品安全事故应急处置指挥部”，统一指挥应急处置工作。应急处置指挥部的组成及职责如下：总指挥：教育局局长 副总指挥：教育局党委书记教育局副局长教育局纪委书记成 员：教育局机关各科室科长、主任，县直属学校校长、园长，乡镇（街道办）中心校校长。职 责：1、启动宜良县教育局食品安全事故应急处置预案7、；2、领导、组织、协调事故应急处置工作；3、负责事故应急处置事项的决策；4、负责上报与发布食品安全事故的重要信息；5、审议学校应急处置工作报告；6、向县政府及县食品安全委员会报告事故救援情况。指挥部下设应急指挥小组、设办公室、应急处置小组、医疗救援小组、现场控制小组、后勤保障小组、信息资料小组。（二）学校一旦出现食品安全突发事故，由总指挥启动以下各职能小组，全力投入事故处置工作。1、应急指挥小组由指挥部正、副总指挥组成，其职能是：（1）迅速到达现场，了解和掌握事故情况，控制局面，阻止事态发展，研究事故处理的具体策略；（2）及时向上级教育行政部门和地方政府报告情况；（3）组织力量并全程指挥其它各8、职能小组投入工作；（4）密切配合公安、卫生、水务、食品药品监督等部门对事故的处置工作，贯彻执行县委、县政府和上级教育行政部门的有关指示；（5）负责事故的调查、分析和处理，查找原因和追究责任。2、应急处置办公室（设在局办公室）主 任：局办公室主任兼成 员：局办公室全体成员。负责事故应急处置的日常工作，协调各工作组的有关工作。3、现场控制小组（设在安全维稳科）组 长：安全维稳科科长兼副组长：安全维稳科、人事科、招生办、成职教科的负责人兼成员：安全维稳科、人事科、招生办、成职教科全体成员。主要职责：（1）控制现场，维护秩序，劝离无关人员，防止发生混乱局面；（2）排查其他受伤害人员，并组织力量送往医院9、；（3）接待家长，做好解释说明及思想工作；（4）协助公安等部门组织疏散群众，不围观、不拥挤，防止学生慌乱、散失，维护学校秩序。（5）调查事故起因，掌握第一手资料。（6）根据事故情况作出调整学校教学时间的决定。4、医疗救援小组（设在教育科）组 长：教育科科长兼成 员：教育科全体成员主要职责：（1）立即组织护送受伤害师生去医院救治；（2）协调医院的救治工作，追踪了解伤情或病情动态；配合医疗、防疫等机构进行现场消毒、取样分析等工作；（3）接待受伤害学生家长，并说明基本情况，做好安抚工作，防止出现情绪过激情况。5、后勤保障小组（设在计财基建科）组 长：计财基建科科长兼成 员：计财基建科全体成员（1）做10、好医疗救治、现场控制等工作的联络、交通、后勤保障等工作；（2）做好上级来人和家长的接待工作，必要时为上级工作组现场办公做好后勤服务工作。6、信息资料小组（设在教科室）组 长：教科室科长兼成 员：教科室全体成员主要职责：（1）事故过程的各种文字、图像信息资料采集，撰写书面报告，整理取证材料，做好相关数据的分类统计、分析工作，及时提供各种资料；（2）及时形成完整的书面材料逐级上报。（3）积极妥善做好媒体采访报道工作。（三）各中小学（幼儿园）要成立学校食品安全事故应急处置领导小组，当学校（幼儿园）发生食品安全事故后，及时组织实施应急处置工作，落实县政府、县教育局有关指示。（四）应急指挥部相关信息县教11、育局食品安全事故应急处置指挥部办公室地址：县教育局办公室。电话：四、运行体系（一）监测各中小学（幼儿园）要建立统一的食品安全事故监测、报告网络体系，建立通畅的信息监测和通报网络，通过日常监测，及时研究分析学校食品安全情况，做到早发现、早预防、早整治，形成统一、科学的食品安全信息评估和预警体系。（二）预警各中小学（幼儿园）食品安全工作领导小组各成员应当按照各自职责，加强对学校卫生、食堂餐饮、小卖部食品、饮用水、周边环境等环节的日常监管，建立食品安全信息资料档案。对学校所发生可能导致重大、较大、一般食品安全事故的预警信息进行及时分析上报，做好应急准备工作。（三）报告各中小学（幼儿园）要建立、健全食12、品安全事故报告系统，按照食品安全事故报告的有关规定，主动监测，及时报告。（四）报告范围学校发生的食品安全事故和对公众健康造成或可能造成损害的食品安全隐患均属报告范围。（五）报告时限食品安全事故（隐患）发生(发现)后，现场有关人员应立即报告单位负责人；单位负责人接到报告后，应第一时间向当地乡镇政府、卫生机构及教育局报告；同时要根据事故处理的进程或上级要求随时作出阶段报告。事故处理结束后，中小学（幼儿园）要在2个工作日内作出书面总结报告。（六）报告程序1、初次报告：应尽可能详细报告学校食品安全事故发生的时间、地点、危害程度、受伤害人数、主要临床症状及报告单位联系人和联系方式；事故发生原因的初步判断13、；事故发生后采取的措施及事故控制情况等；尽可能报告的信息要有事故简要经过以及直接经济损失估算等。2、阶段报告：既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。阶段报告应根据事故处理的进程或上级要求随时上报。3、总结报告总结报告在事故处理结束后2个工作日内作出。总结报告包括对事故的发生、引发事故原因的分析、事故鉴定结论、提出处理意见及今后对类似事故的防范和处置建议。（七）举报任何单位和个人有权向县教育局投诉举报学校食品安全事故、隐患，对学校及相关人员不按照有关规定履行食品安全监管职责的行为进行投诉举报。教育局举报电话：（八）通报食品安全事故发14、生后，有关部门之间应及时通报情况。通报方式：（1）县教育局接到学校食品安全事故报告后，及时向县食品药品监督管理局、县卫生局、县食品安全委员会办公室通报情况；（2）县食品药品监督管理局等单位接到通报后，经确认后向县政府报告，对有蔓延趋势的还应向相关的食品安全综合监管部门通报，加强预警预防工作。五、应急响应（一）分级响应特别重大、重大食品安全事故应急响应在国家和省食品安全事故应急指挥部的统一领导和指挥下，开展救援工作；较大食品安全事故应急响应在上级食品安全事故应急指挥部的领导下组织实施；一般食品安全事故应急响应上级食品安全事故应急指挥部的领导下组织实施。事故升级或超出本级应急救援处置能力的，及时报15、请上一级政府和有关部门启动相应的应急预案。（二）应急响应措施特别重大、重大、较大、一般食品安全事故发生后，宜良县教育局在省、市、县应急指挥部的统一指挥下，组织实施有关工作。（三）响应的升级与降级当食品安全事故随时间发展进一步加剧，事故危害特别严重、并有蔓延扩大的趋势、情况复杂难以控制时，应当向上级应急指挥部或上级有关部门报告，及时提升预警和响应级别；对事故危害已迅速消除、并不会进一步扩散的，应当向上级应急指挥部报告，降低响应级别或者撤销预警。（四）紧急处置当事态出现急剧恶化的情况时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，及时制定紧急处置方案，经报请市、县应急指挥部同意后，迅速16、采取紧急处置措施。（五）响应的终结食品安全事故、隐患或相关危险因素消除后，学校应急处置领导小组组织有关专家进行分析论证，经现场检测评价确无危害和风险后，提出终止应急响应的建议报县教育局；特别重大、重大、较大食品安全事故由教育局报请市、县应急指挥部批准后，宣布应急响应结束，应急救援队伍撤离现场；一般食品安全事故应急响应的终结由市教育局、县政府作出；教育局应急指挥部对食品安全事故发生单位、责任单位的整改工作继续进行监督，及时跟踪整改情况；汇总应急处理工作情况报告，并通报处理结果。六、后期处理（一）善后处理学校要按照所发生事故等级做好对食品安全事故的善后处置工作，尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害17、和受影响师生，恢复正常教学秩序，保持社会稳定。联系保险机构及时开展应急救援人员保险受理和参保受害人员保险理赔工作。造成食品安全事故的责任单位和责任人应按有关规定对受害人给予赔偿。（二）总结报告食品安全事故善后处置工作结束后，学校应总结分析应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，在规定时间内报教育局。七、应急保障（一）信息保障学校建立食品安全事故专项信息报告制度，负责信息的收集、上报、处理和传递等工作。特别重大、重大食品安全事故的相关信息，严格按照信息归口、统一对外发布的原则，向社会及媒体发布。（二）医疗保障学校按照学校卫生工作条例规定配备专兼职校医，建立校医务室，成18、立食品安全事故救治小组，发现异常情况立即采取应急措施，在第一时间做好现场的救护和稳定工作，同时上报当地医疗卫生机构和县教育局。对学校食品安全事故造成人员伤害的，教育局立即启动应急救援措施，会同卫生部门迅速赶赴现场，开展医疗救治工作。（三）资金保障学校要从有限的公用经费中安排一定的经费做好学校食品安全事故的基础性工作，确保学校食品安全事故应急工作的顺利开展。学校遇重大食品安全事故则由市教育局向县政府专题汇报，申请专项经费。（四）演习演练各学校要根据自身特点，采取定期和不定期形式，组织开展学校食品安全事故的应急处置演习演练，不断提高全校师生食品安全事故防范意识，时刻绷紧“食品安全，生命至上”这根弦。八、宣教培训学校要对全体师生加强食品安全知识的宣传教育，不断提高广大师生的安全意识和责任意识，最大限度减少学校食品安全事故造成的危害，保障广大师生身体健康和生命安全。