1、1 贵州省加快红色旅游发展三年行动方案（2019-2021 年）（征求意见稿）根据 中共中央办公厅国务院办公厅关于印发的通知（中办发201668 号）精神，为贯彻落实省委办公厅省政府办公厅关于印发的通知（20186 号）要求，加快全省红色旅游健康发展，结合贵州省创建国家全域旅游示范省实施方案贵州省全域山地旅游发展规划和加快全省红色旅游发展工作实际，制定本行动方案。一、总体要求（一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神特别是关于红色旅游的重要指示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树2、立和贯彻落实“五大发展理念”，坚持“四个自信”，坚持以推进旅游业供给侧结构性改革为主线，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，深入挖掘贵州红色文化内涵，2 进一步把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好，创新教育方式，提高科技水平，提高服务质量，打造爱国主义和革命传统教育的重要载体，构建丰富群众文化生活、红色精神洗礼的重要平台，塑造“多彩贵州、红色圣地”红色旅游新形象，建设中国红色旅游重要目的地，推动革命老区振兴、文化繁荣、社会发展、群众脱贫致富，为与全国同步全面建成小康社会，建设百姓富、生态美的多彩贵州作出积极贡献。（二）基本原则 坚持社会效益优先与突出教育功能。充分发挥红色旅游3、带动革命老区经济、实现革命老区脱贫致富的引擎作用，把发展红色旅游同文化高地和精神高地建设深度结合，着力推动红色文化和旅游真融合、深融合，弘扬长征精神和抗战精神，讲好伟人故事，加强和改进思想道德建设，加强爱国主义和革命传统教育，使全省红色旅游成为全民学习、党员培训、青少年教育的心灵净化载体。坚持牢守底色与融合发展。忠于历史、坚守红色、突出红色，在保护好、研究好、传承好红色文化基础上，不断挖掘和丰富红色文化内涵;坚守生态与发展两条底线，以红色旅游发展为主线，严守生态保护红线，推动红色旅游与多产业深度融合发展，推动红色旅游与文化创新紧密结合，把红色旅游与生态旅游、乡村旅游、民族文化、休闲度假等结合起4、来，培育一批中高端红色旅游产品，打造类型丰富、产品3 互补的红色旅游目的地，助推全域旅游发展；积极推进民族村寨、传统村落、特色小镇、生态体育公园、脱贫攻坚、特色产业发展，形成红色旅游与生态保护、环境治理、文化繁荣、体育运动、城镇化多位一体的融合发展机制。坚持政府引导与多方参与。充分发挥各级政府的积极性，强化政府在红色旅游基础设施建设、公共服务配套、市场监督等方面的职责；鼓励社会各界共同参与红色旅游发展，推动经营性项目实行市场化运作，形成红色旅游发展大合力，增强红色旅游可持续发展能力。坚持统筹协调与突出重点。做好红色旅游区规划与相关区域的城乡规划，以及交通建设、环境保护、风景名胜和文物保护等专项5、规划的衔接；加强部门、行业和地区之间的统筹协调，积极推进跨地区、跨省（区、市）的深度合作，重点打造一批弘扬长征精神和抗战精神的红色旅游精品景区。坚持朴素实用与优质创新。在红色旅游建设项目上,要坚持朴素实用,充分利用现有条件和设施,不能一哄而上、贪大求洋。要改革资源管理的体制机制，创新资源的利用方式、产品开发形式和产业发展模式，丰富红色旅游产品的供给类型和供给方式，完善旅游产业要素配套，建设一批红色旅游经典景区、产业集聚区和目的地，进一步提升红色文化的吸引力、竞争力、影响力。要完善制度措施，强化规范管理，提高从业人员素质，全面提升红色旅游高质量发展。4 （三）发展布局 加强贵州旅游资源大普查中红6、色资源的保护和利用，加快构建全省红色旅游“一园、一城、四区、五线”整体布局。一园：充分利用全省长征红色文化资源优势，尽快对接中央国家相关部门，加快推进全国唯一的国家长征文化公园试点建设，推动贵州红色旅游转型发展，真正让红色旅游的“飘带”舞起来，使其成为带动全省红色旅游加快发展的龙头产品和核心品牌，助力创建国家全域旅游示范省。一城：发挥“遵义会议”在长征和全国革命中的重要影响，加快建设提升遵义红色旅游综合体，促进红色旅游与生态旅游、国酒文化旅游、乡村旅游、休闲度假旅游等紧密结合，使其成为红色资源保护、开发、利用成效显著，政治、文化、经济效益突出，旅游品牌响亮、旅游功能完善、城市竞争力强劲的世界知7、名红色旅游城市。四区：推动区域红色旅游主题化、集聚化发展，形成以遵义会议、四渡赤水为代表的黔北红色旅游文化创新区、以黎平会议、猴场会议、木黄会师为代表的黔东长征文化旅游区，以息烽集中营、王若飞故居为代表的黔中红色革命旅游区，以鸡鸣三省、盘县会议、二十四道拐为代表的黔西红色文化旅游区，使其成为主题鲜明、交通便利、服务配套、吸引力强、在国内有较大影响的旅游目的地。五线：突出抓好重走长征路国家红色旅游 8 条专题5 精品线路涉及贵州的转折之旅（广西兴安贵州遵义）和出奇之旅（贵州遵义云南禄劝）两条精品线路开发，打造北与四川相联的避暑度假红色旅游线、东与湖南相接的健康养生长征体验旅游线、西与云南相通的生8、态观光抗战文化旅游线 3 条红色旅游精品线路，使其逐步成为产品成熟、产业融合、交通顺畅，符合广大消费者需求的热点游线。（四）发展目标 通过三年实施红色旅游十大工程，把贵州建设成为全国的红色革命精神圣地、“四个自信”教育基地、军民共建研学培训基地、“红色+”融合创新发展示范基地、长征国家文化公园及全国知名的红色旅游目的地。重点建设 8 个红色旅游经典景区 27 个景点，力争实现 4A 级旅游景区达到 10 个、3A 级旅游景区达到 10 个以上、红色旅游名城名镇名村 5 个。红色文化资源的各级文物保护单位有效保护、文化挖掘、资料展陈、文物保护和宣讲水平得到显著提升，红色旅游融合发展质量稳步提升。9、全省红色旅游增长速度高于全国和全省旅游业发展平均水平。到 2020 年，全省红色旅游接待人数达到 7000万人次以上，年均增长 30%以上；红色旅游综合收入达到 600亿元以上，年均增长 30%以上。二、主要任务 6 （一）红色精神和理想信念教育培训工程。坚持以强化红色精神、传承红色基因和理想信念教育为根本，把红色文化基地建设成为学习和践行社会主义核心价值观的主阵地。1.1.加强红色教育培训基地建设。加强红色教育培训基地建设。依托各级党校、干部管理培训学院、革命纪念馆、军事博物馆等机构，不断提升教育培训水平，全力打造一批特色鲜明、功能完善的爱国主义教育基地、党性教育基地、革命传统教育基地和青少10、年研学旅游基地，努力把贵州建设成为全国知名的红色教育特色品牌基地。精准提炼、大力宣传遵义会议、长征文化、抗战文化、伟人足迹等精神内涵，规范全省红色教育培训的基础内容。创新推进教育培训方式，设计内容新颖、寓教于乐、寓学于游的红色培训系列课程，推出“唱一首红军歌、走一趟红军路、读一本红军书、听一堂传统课、扫一次红军墓”等既有意思、也有意义的培训活动。加快制定出台全省红色宣传教育管理办法，探索建立形成完备的红色培训市场准入、退出、激励机制，引导具备较好资质和条件的企事业单位参与红色文化宣传教育、开办红色文化教育机构。（省委宣传部、省委党史研究室、省教育厅、省人社厅、省民政厅、省文化厅、省新闻出版广电11、局、省旅游发展委，各市（州）人民政府、贵安新区管委会）2 2.拓展红色教育培训的社会覆盖面。拓展红色教育培训的社会覆盖面。建立革命旧址、革命纪念馆与周边学校、党政机关、企事业单位、驻地部队、7 城乡社区的共建共享机制，做好大中小学生、党员干部、部队官兵、各界群众到革命文物场所参观学习的组织和服务工作。在办好场馆内基本陈列的基础上，积极采取“走出去、请进来”的办法，定期组织巡展，加强与其它教育基地的交流与协作，充分利用重大历史事件、历史人物纪念日和节假日，举行各种庆祝、纪念活动和必要的仪式，组织开展形式多样的群众性文化教育活动。（省委宣传部、省委党史研究室、省教育厅、省民政厅、省文化厅、省旅游发12、展委，各市（州）人民政府、贵安新区管委会）3 3.加强对大中小学生进行爱国主义教育。加强对大中小学生进行爱国主义教育。遵循自愿、就近、方便的原则，积极组织大中小学生和未成年人集体参观当地红色旅游景区，加强爱国主义教育。依托红色旅游景区开展红色夏令营、冬令营以及青少年入学、入队、入团、成人宣誓等等特色鲜明、内涵丰富、形式多样的校外实践活动，宣讲红色故事，开展爱国主义和革命传统教育，深化青少年社会主义核心价值观教育。（省教育厅、省民政厅，各市（州）人民政府、贵安新区管委会）（二）经典景区打造和精品线路培育工程。立足全省丰富的红色旅游资源，谋划实施一批带动能力强的项目，以项目建设支撑景区发展，为红色13、旅游发展注入活力。1 1.加快推进长征国家文化公园试点建设。加快推进长征国家文化公园试点建设。结合建设长征国家文化公园试点和创建全域旅游示范省工作，编制建设国8 家长征文化公园试点规划，完善“重走长征路”红色旅游精品线路涉及贵州区域的两条专项规划，统筹全省红色文化旅游资源，制定长征文物遗产保护条例，实施长征文物和文化资源保护、传承、利用的协调推进行动计划，实施保护修缮工程、文化发掘工程、活化利用工程、环境提升工程、设施配套工程、文旅融合工程和数字再现工程等七大工程，完善建设试点体制机制。进一步加大长征主题纪念设施、遗址遗迹的保护利用，加快推进沿线 7 个国家 A 级红色旅游景区提升改造项目以及14、其它与长征文化主题相关的旅游项目，整合沿线资源设计主题突出、参与性强、复合型和多样化的旅游产品，进一步做好长征沿线地区基础设施和道路交通建设。探索联合全省长征沿线各重要节点附近的院校，采用打卡的模式，形成一个流动式多点合作的研学教育模式的“长征书院”。推进打造全程贯通的长征主题精品线路，使长征主题红色旅游品牌成为宣传长征沿线旅游业和经济社会发展新成就的生动窗口，成为传承和弘扬长征精神，培育和践行社会主义核心价值观的重要阵地。（省委宣传部、省党史研究室、省发展改革委、省环境保护厅、省国土资源厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省文化厅、省旅游发展委，各市（州）人民政府、贵安新区管委会）2.重点打造一15、批红色旅游经典景区。结合国家大力发展全域旅游的战略部署和红色旅游发展第三期规划纲要，加快提升遵义会议会址、四渡赤水、娄山关、苟坝会议会址、黎9 平会议会址、猴场会议会址、红二六军团革命遗址、二十四道拐遗址等一批红色旅游经典景区。将有条件的鸡鸣三省红军长征博览园等红色旅游景区纳入全省旅游“1+5 个 100工程”建设平台，提升红色旅游景区品质。鼓励具备申报 A级景区条件的红色旅游景区积极开展申报工作，积极推动遵义会议红色旅游区创建国家 5A 级旅游景区。（省发展改革委、省环境保护厅、省国土资源厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省旅游发展委，各市（州）人民政府、贵安新区管委会）3.加快红色旅游景区线16、路基础设施建设。重点围绕全省纳入全国红色旅游经典景区名录8 个红色旅游景区的 25个景点及多彩贵州风景眼的红色板块项目，加快建设道路、机场、车站和码头等基础设施，五年内实现红色旅游景区连接周边国省干线公路或城市的公路达到三级及以上。“重走长征路”国家红色旅游 8 条专题精品线路涉及贵州的转折之旅（广西兴安贵州遵义）和出奇之旅（贵州遵义云南禄劝）相关景点之间的连接道路，三年内提升至二级公路水平。选择一批革命文物资源丰富、基础设施较完善、展陈效果较好、教育功能突出、有一定品牌知名度的景区，对其基础设施建设予以重点支持。推动红色旅游区的村实现“组组通”公路。（省发展改革委、省环境保护厅、省国土资源厅17、省财政厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省旅游发展委、成都铁路局贵阳铁路分局、省机场集团有限公司，各市（州）人民政府、贵安新区管委会）10 4.加强红色旅游景区旅游服务设施建设。依托旅游城市综合客运枢纽和道路客运站点，加快建设红色旅游景区集散中心或咨询中心，为游客提供集散换乘、食宿、导游等服务。把红色旅游沿线标识、观景台、停车场、房车与自驾游营地建设纳入旅游公路建设内容，为游客提供道路引导、咨询、观景、购物与车辆维修保养等服务。加快推进红色旅游景区旅游厕所建设工作，抓紧在全省红色旅游景区内规划新建、改扩建一批旅游厕所，开展 A 级旅游厕所等级评定工作。重点推动红色旅游景区新建或改扩建一个游18、客服务点（中心）、一个生态停车场、一个 A 级旅游厕所、一套标识系统、一个红色旅游商品以及培养一批红色旅游导游（解说员）、一套导游词（解说词）等“七个一工程”。（省文化厅、省旅游发展委、省环境保护厅、省国土资源厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省发展改革委，各市（州）人民政府、贵安新区管委会）5.培育一批红色旅游精品线路。加快开发全省五条红色旅游线路，推进省内“红色旅游+航空旅游”环飞航线建设，争取开通铜仁、毕节、安顺、黄平、毕节、铜仁、荔波环飞航线，推动全省红色旅游直通车，实现红色景区旅游无缝衔接。各地要因地制宜，根据区位交通和资源主题特点，实现差异互补，推出一批“红色+”旅游精19、品线路。（省发展改革委、省环境保护厅、省国土资源厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省旅游发展委，各市（州）人民政府、贵安新区管委会）11 6.积极做好项目储备工作，建立红色旅游重大项目库。做好全国红色旅游经典景区基础设施项目三期建设方案储备项目申报，抓好已上报项目（见附件二）的跟踪落实，积极争取中央预算内投资支持全省红色旅游基础设施建设。支持有红色旅游资源的贫困县，积极争取旅游基础设施和公共服务设施专项资金。（省发展改革委、省旅游发展委、省文化厅，各市（州）人民政府、贵安新区管委会）（三）红色旅游资源保护和利用工程。1.保持历史建筑及其环境风貌的真实性和完整性。对红色旅游景区的历史20、建筑，遵循“修旧如旧”的原则，以保护为主，合理修缮，不得因为建筑年久失修、丧失使用价值等原因擅自拆除革命历史建筑。根据消防规范布置消防设施。加大红色旅游景区内的山川、河流等自然风景环保力度，切实落实环保工作责任制，落实好国务院环境保护大督查的整改工作。加强长征沿线遗址遗迹保护，做好道路、桥梁等交通设施类历史文物的保护工作，不得在此类文物及周边乱搭乱建，确保革命遗迹的环境风貌不受破坏。（省委宣传部、省发展改革委、省民政厅、省文化厅、省环境保护厅、省交通运输厅、省林业厅、省水利厅、省住房城乡建设厅、省公安消防总队、省旅游发展委，各市（州）人民政府、贵安新区管委会）2.挖掘红色资源文化内涵和教育价值21、。加强革命文物和文献资料的保护、征集、整理、发掘、研究和利用工作，深入挖掘革命历史事件、历史人物和历史价值。通过提炼总结，12 不断优化红色旅游解说词，讲好革命故事、伟人故事和中国故事，让红色资源更好地为弘扬核心价值观服务。严禁红色旅游中的低俗、庸俗、恶俗现象，寓教于游，让游客通过参加红色旅游真正感受革命历史文化，领略革命历史精神，接受革命传统教育。（省委宣传部、省委党史研究室、省教育厅、省文化厅、省旅游发展委，各市（州）人民政府、贵安新区管委会）3.利用全省旅游资源普查成果开发一批红色旅游新产品。加快全省旅游资源大普查成果中 2078 处 1 至 5 级红色旅游资源的开发利用，着重利用其中 22、226 处 3 至 5 级红色旅游资源，开发一批高品质的红色旅游新产品。对红色旅游资源的利用要忠于历史、突出主题、因地制宜、差异定位，增加一批具有独特性、唯一性的红色旅游产品，拓展全省红色旅游全景图。（省发展改革委、省旅游发展委，各市（州）人民政府、贵安新区管委会）4.做好博物馆、陈列馆、纪念馆等文博场馆开放和管理。继续做好革命博物馆、纪念馆的免费开放工作。争取革命后代参与和支持红色旅游场馆的建设，推动博物馆、伟人陈列馆、纪念馆等实施数字化提升并加大宣传力度，提高广大群众的参与度与认知度。文化和教育部门探索建设全省博物馆教育资源项目库，建立中小学生参观博物馆的长效机制。（省文化厅、省教育厅，各23、市（州）人民政府、贵安新区管委会）（四）创新红色旅游产品开发工程。1.打造一批红色旅游新产品。依托黎平会议会址、猴场13 会议会址、遵义会议会址、四渡赤水等，打造一批长征之旅主题旅游产品；依托晴隆二十四道拐、独山深河桥抗战遗址、息烽集中营等，打造一批抗战之旅主题旅游产品；依托王若飞故居、花茂、万山等，打造一批伟人足迹之旅主题旅游产品；依托三线工厂、平塘大射电望远镜、大数据产业园区等建设成果，打造一批新中国建设之旅主题产品。依托革命文物资源，推出更多以红色文化为主题的研学旅行、体验旅游、休闲旅游项目。加快建设红色文化主题的道路标识体系、公共景观体系和自驾车、房车营地等，满足自驾游市场需求。（省委24、宣传部、省发展改革委、省文化厅、省交通运输厅、省旅游发展委，各市（州）人民政府、贵安新区管委会）2.创新红色旅游产品开发模式。加强与科技企业、艺术院团和各类社会力量合作，创意化利用红色旅游资源，通过“互联网+”“文创+”等方式，促进红色旅游产品的科技创新和文化创意，打造一批特色鲜明、艺术水准高、游客喜闻乐见的户外实景演艺、大型歌舞剧、互动型主题项目、雕塑景观群、夜间灯光秀等产品，创新产品业态。优化革命文博场馆展陈内容，利用现代多媒体、声光电等技术改进展陈形式，丰富解说内容和形式，切实增强革命文物陈列展览的生动性、参与性和体验性，增强吸引力和感染力。（省发展改革委、省文化厅、省科技厅、省旅游发展25、委，各市（州）人民政府、贵安新区管委会）3.促进红色旅游商品特色化开发。推进红色文化与旅游商品的深度融合，按照精美、精致、精细原则，利用红色文14 化对茶、酒、绣等贵州特色商品进行包装，不断推出具有特色性、观赏性、便携性、实用性、宣传性的红色文化旅游商品。以苗族银饰、织锦、土家织锦、绣品、紫袍玉带石雕刻等为制作基础，打造一批有民族特色的红色题材银饰、绣品、玉雕等旅游纪念品。（省经济和信息化委、省商务厅、省文化厅、省旅游发展委、省妇联，各市（州）人民政府、贵安新区管委会）（五）红色旅游融合发展与脱贫攻坚工程。1.促进红色旅游融合发展和要素完善。推进红色+农业、工业、城乡建设、生态环境等深度融合发26、展。注重利用绿色生态空间发展红色旅游，扩大红色旅游地容量；挖掘红色旅游景区户外基因，积极探索红色旅游与体育融合发展，在红色旅游区持续举办系列山地运动赛事；推动红色文化与名酒文化、茶文化、少数民族文化等地方特色文化融合，积极推出茶、酒文化等多种主题的特色红色旅游线路。推进资源整合，发挥红色、绿色、民俗和农家等资源组合优势，构筑完善的吃、住、行、游、购、娱旅游产业链条，打造一批红色旅游产业集聚区和目的地。（省农委、省经济和信息化委、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省林业厅、省水利厅、省体育局、省文化厅、省交通运输厅、省旅游发展委，各市（州）人民政府、贵安新区管委会）2.通过发展红色旅游带动贫困户脱27、贫。通过提升红色旅游景区发展质量，促进周边交通设施提升、生活环境改善，带动景区周边贫困户在餐饮、住宿、农特产品生产销售、景15 区运营等方面参与红色旅游，实现创业和就业富民。加大项目资金扶贫力度，在交通基础设施、农林水利基础设施建设方面，争取相关部门对红色旅游景区及其周边贫困地区的项目资金给予倾斜支持。同时，按照全省旅游扶贫实施方案要求，推动红色旅游景区（点）项目建设和 A 级景区创建带动相应的贫困人口受益脱贫。推进美丽乡村建设，支持红色旅游景区及周边发展乡村旅游，打造红色旅游主题村寨，带动贫困户加快脱贫致富步伐。（省发展改革委、省扶贫办、省财政厅、省旅游发展委，各市（州）人民政府、贵安新区管28、委会）3.通过开发红色旅游商品带动贫困户脱贫。通过红色旅游景区的商品销售平台，将农产品推向市场，让贫困户真正得到实惠。通过开发红色旅游商品、地方手工艺、绿色农副产品，使村民从传统的农业生产中解放出来，从事旅游商品制作和销售。结合全省出台的绣娘计划和黔品牌发展战略，推进少数民族传统手工艺发展计划，在有条件的贫困地区布局相关的旅游商品制造链条，使当地百姓能够依靠传统文化技艺摆脱贫困面貌。（省旅游发展委、省扶贫办、省经济和信息化委、省文化厅、省农委、省妇联，各市（州）人民政府、贵安新区管委会）（六）红色旅游环境整治与质量提升工程。1.进一步加强对红色旅游景区及周边环境的整治。深入实施“文明在行动满意29、在贵州”活动等专项行动，扎实开展红色旅游景区及周边环境整治工作，着力解决红色旅游景区16 及周边环境的脏乱差问题。（省委宣传部省文明办、省旅游发展委、省交通运输厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省工商局，各市州人民政府、贵安新区管委会）2.不断净化红色旅游市场环境。抓好提升全省旅游形象和服务质量的各类专项行动，强化对红色旅游虚假违法广告查处和合同格式条款整治，重点打击不合理低价、欺诈宰客、无证经营等扰乱旅游市场秩序的违法违规行为，维护游客合法权益。同时以客运、出租以及旅游相关的住宿、餐饮等为重点，加强联合执法，严厉打击不法行为。（省委宣传部 省文明办、省旅游发展委、省交通运输厅、省环境保护厅30、省住房城乡建设厅、省工商局，各市州人民政府、贵安新区管委会）3.提高红色旅游智慧化水平。依托互联网、云计算、物联网等新技术，加快红色旅游景区的智慧化建设。建立红色景区电子商务平台提供门票和住宿预定等服务，推进网上虚拟游览、微博微信、4G 网络等智慧旅游项目建设，在省内红色旅游景区实现智慧旅游相关功能的覆盖，使游客得到更加便捷周到的游览服务。（省经济和信息化委、省大数据发展管理局、省旅游发展委，各市州人民政府、贵安新区管委会）4.提高红色旅游景区服务质量。坚持“以人为本、服务至上”的理念，从旅游服务细微处入手，采用生动的展陈和解说形式拉近与游客的距离，增强与游客的互动，营造良好的旅游氛围。按照31、国家 5A、4A 级旅游景区标准和红色旅游17 景区服务规范标准要求，提升红色景区旅游基础设施建设和接待服务水平。（省文化厅、省旅游发展委，各市（州）人民政府、贵安新区管委会)（七）红色旅游军地融合发展工程。1.高端开发利用三线遗产资源。开展工业遗产遗址大普查，编制工业遗产遗址保护规划。挖掘红花岗区、绥阳县、西秀区、平坝县、钟山区、万山区、六枝特区、盘州等三线工业遗产资源，注重旅游开发与遗产保护相结合，拓展工业遗产遗址历史价值，兴建国防教育、军事拓展、创意文化、影视拍摄等基地，把工业遗址资源改造为旅游、文化、休闲等项目，打造贵州三线建设特色工业旅游序列，建设一批工业旅游示范基地，形成工业旅游、32、文化创意、休闲娱乐等一体的创新发展格局。（省军区、省党史研究室、省发展改革委、省住房城乡建设厅、省旅游发展委，各市（州）人民政府、贵安新区管委会)2.打造军事培训研学项目。争取省军区支持和协助，积极建设军地融合发展项目，探索军产产权灵活利用、军用场所开放利用等方面的合作机制，高端建设一批军事培训、国防教育主题的研学基地，加快推进晴隆二十四道拐军事博物馆、遵义会议会址军事培训基地、大射电天文科普等项目建设，开展各类军事活动论坛。创新开展军事培训旅游项目，打造一批仿真枪炮、模拟野战、户外狩猎等独具特色的贵州红色旅游研学项目。（省军区、省党史研究室、省发展改革委、省住房城乡建设厅、省民政厅、省科技厅33、省体育局、18 省旅游发展委，各市（州）人民政府、贵安新区管委会）3.积极建设红色旅游专家库。为提高全省军事文化和红色资源的开发利用水平，加快红色旅游发展，从国家军事科学院、军事博物馆、国防大学等国家机构和省相关研究单位聘请专家，组织建立涵盖党史军史、旅游规划、旅游管理、旅游营销、智慧旅游、文化研究、新闻传媒等领域的贵州红色旅游专家库。（省军区、省党史研究室、省文化厅、省发展改革委、省旅游发展委）（八）红色旅游产品线路宣传推广工程。通过开展丰富多彩的活动，提升红色旅游形象，打造红色旅游品牌，促进红色旅游发展。1.组织开展红色旅游系列宣传推广活动。结合建党、建军、建国和中国人民抗日战争胜利纪念34、日、烈士纪念日、南京大屠杀死难者国家公祭日等重大纪念活动及其他重要节假日，组织开展系列红色旅游宣传推广活动。在贵州旅游形象品牌宣传推介中，将红色旅游精品线路和重点产品进行整体推介。积极参加中国国际旅游交易会红色旅游展示，争取举办中俄红色旅游国际对话。（省委宣传部、省文化厅、省新闻出版广电局、省外事办、省旅游发展委，各市（州）人民政府、贵安新区管委会）2.充分利用网络传播和新媒体技术宣传推广。组织各级宣传、党史、旅游等相关部门通过官方网站，发布本地区本部门红色旅游景区的规范化信息。督促国家 4A 级的红色旅游景区建设红色旅游网站和网上纪念场馆。注重利用主流媒19 体与社交媒体共同推广，传统媒体与35、网络媒体、自媒体互动传播，充分借助音频、视频、H5、动漫、VR 等平台传播红色贵州最强音，开展红色文化宣传推广和公益广告。（省委宣传部、省委党史研究室、省文化厅、省新闻出版广电局、省旅游发展委，各市（州）人民政府、贵安新区管委会）3.广泛开展群众性红色文化活动。加大扶持力度，鼓励创作一批优秀红色文化剧目，拍摄一批影视作品，出版一批红色文化书籍。鼓励每个红色旅游精品景区推出特色鲜明的1 个故事、1 本书籍、1 部微电影、1 个宣传片，激活红色旅游市场。积极策划举办主题鲜明、形式新颖、节俭务实的系列红色文化旅游活动，推动红色旅游宣传进社区、进学校、进机关。（省委宣传部、省委党史研究室、省旅游发展委36、省文化厅、省新闻出版广电局，各市（州）人民政府、贵安新区管委会）（九）红色旅游人才队伍建设工程。加强红色旅游人才队伍建设，形成支撑全省红色旅游发展的人才保障。1.加强职业素养培训。省红色旅游工作协调领导小组各成员单位按照工作分工，对革命纪念场馆的史实内容、陈列布展、讲解工作等帮助指导培训。组织红色旅游从业人员到省内外大专院校参加专业培训，选派红色旅游管理人员、导游员参加全国红办组织的培训，不定期邀请专家开展红色旅游专题讲座。以市（州）为单位组织红色旅游管理人员、讲解员、导游员专题培训班，分级分期开展培训，经常性组织20 开展讲解员导游员大赛，切实提高导游员、讲解员的综合素质。大力培养红色旅游37、从业人员的职业道德和基本技能，注重提高其组织和应变能力，重视训练其良好的仪容仪表，鼓励从业人员自我学习、自我提高，使旅游从业人员有较好的文化修养、广博的文化知识和良好的个人气质。（红色旅游工作协调领导小组各成员单位，各市（州）人民政府、贵安新区管委会）2.加强红色旅游景区服务规范培训。宣传贯彻红色旅游经典景区服务规范，按照规范要求，对红色旅游相关从业者进行培训。整合社会管理资源，创新管理体制，提高旅游从业者的管理水平，健全政府主导、部门协同、企业参与、导游自律的管理格局，不断提高红色旅游的行业自律。（省旅游发展委、省人社厅、省文化厅，各市（州）人民政府、贵安新区管委会）（十）红色旅游管理体制机38、制改革创新工程。各级政府要保障红色文化纪念场馆的免费开放及设施维护。强化红色景区公益属性，发挥红色旅游市场带动作用，鼓励通过融合发展和优质发展，增强红色景区造血功能。要进一步理顺体制、完善机制、健全制度，确保社会公益目标实现。要区分公益服务和市场经营项目，在政府的引导下，以旅游企业为主体，对红色旅游交通、餐饮、娱乐、商品、演艺、住宿等经营性项目，实行特许经营，鼓励委托专业企业开展运营管理，逐步使企业在旅游发展中成为投资主体、研发主体和应用主体，积极调动社会各部门、各层次的力量21 发展红色旅游产业。(省发展改革委、省文化厅、省旅游发展委、省投促局，各市（州）人民政府、贵安新区管委会)三、实施措39、施（一）加强组织领导。完善贵州省红色旅游协调领导小组组成人员及内设工作机构，省红色旅游工作协调领导小组要及时研究解决红色旅游发展中出现的重大问题，省红色旅游工作协调领导小组办公室要加强对各项工作的统筹协调，强化统计分析、信息报送、交流培训、活动组织和监督评价职能。各级党委和政府要加强组织领导，进一步完善协调工作机制，统筹保障人力、物力、财力投入，把发展红色旅游的各项工作做实做好。省红色旅游工作协调领导小组各成员单位，要按照职能职责做好各项工作，落实将红色旅游三年发展行动任务作为本部门的一项重要工作，制定具体实施方案并纳入年度考核。省委宣传部要会同省委党史研究室等部门负责审定和检查陈列布展内容、40、讲解解说词，明确重要活动和重大事件基本史实及重要提法、宣传报道口径，支持做好红色旅游宣传推广工作；省发展改革委、省财政厅、省交通运输厅、省文物局等部门负责组织红色旅游经典景区基础设施、革命文物保护、陈列布展及配套公路建设；省旅游发展委负责红色旅游宣传推广、市场监管、人员培训、数据统计和综合协调等工作，尽快启动全省红色旅游发展规划，更好地指导全省红色旅游发展；省教育厅负责推动红色旅游成为实践育人22 的重要途径，统筹做好青少年思想道德教育；省民政厅负责加强烈士纪念设施的建设管理保护及附属文物的征集展陈工作；省住房城乡建设厅配合做好红色旅游景区规划与城乡规划、风景名胜区规划的衔接工作；省文化厅负责41、指导组织革命历史题材文艺创作、演出活动和群众性文化活动，推动红色旅游与公共文化服务有机结合；各地各部门要根据本行动方案，制定具体工作方案，及时将方案落实情况报送省红色旅游工作协调领导小组办公室（省旅游发展委）。（二）加强资金保障。加大政府支持力度，积极争取中央资金投入红色旅游项目建设。各级政府要继续加大支持力度，把红色旅游发展纳入本地经济社会发展工作，加大政府投资，激励民间投资。中央和省级财政经费要对红色旅游项目予以倾斜，要整合各类资源，搭建社会参与平台，加大招商引资力度，引导企业、银行、社会组织等参与红色旅游发展。发挥财政资金引导作用，充分利用贵州省旅游产业投资基金等资金，鼓励社会资本及各类42、经济实体投资红色旅游商品、景区景点、商业网点、服务接待设施以及交通运输等建设和经营，扶持发展一批以红色旅游为主业的品牌企业，培育一批红色旅游产业化项目，带动旅游各要素均衡发展。鼓励商业银行、政策性银行和开发性金融机构对符合条件的红色旅游项目给予贷款支持，开发适合贵州红色旅游发展的新型金融产品和服务。（三）加强政策保障。对纳入国家免费开放范围的博物馆、纪念馆、爱国主义23 教育基地给予适当补助。鼓励地方政府对自行免费开放的红色旅游景区给予资金支持。各级政府要将免费开放红色旅游景区参观的相关营运经费纳入财政预算，切实予以保障。对企业、个人等通过公益性社会团体或县级以上政府部门对红色旅游景区景点的捐43、款，按现行规定享受税收优惠政策。落实差别化景区用地政策，对发展前景好的红色旅游重点项目，在符合用地规划的前提下优先安排落实土地等指标。（四）加强督查考核。省红色旅游工作协调领导小组办公室要加强统筹协调及调度工作，按照“五步工作法”，建立工作调度考核机制，利用红色旅游景区信息报送渠道，建立全省红色旅游管理数据库，针对调度检查发现的问题，通过约谈、通报等方式，加强对红色旅游景区的动态监管。尽快启动全省红色旅游发展规划，更好地指导全省红色旅游发展各相关部门要加强对红色旅游工作的专项监督检查，根据实际需要开展全省红色旅游经典景区联合检查，及时解决红色旅游发展中的安全保障等关键问题。要设立监督信箱和电话44、，畅通社会监督和投诉渠道。附件：1.全国红色旅游经典景区名录（贵州省）2.贵州省红色旅游经典景区基础设施建设项目24 三期规划汇总表 3.贵州省红色旅游景区建设项目计划汇总表 附件 1：全国红色旅游经典景区名录（发改社20162662 号）一、贵州红军长征红色旅游系列景区（遵义市遵义会议纪念馆，红花岗区红军山烈士陵园，汇川区、桐梓县娄山关景区；赤水市赤水红军烈士陵园，黄陂洞战斗遗址，丙安红一军团陈列馆；习水县、赤水市、仁怀市风溪渡口红军四渡赤水纪念地；黔南州瓮安县、遵义市余庆县、遵义县和贵阳市息烽县乌江景区；黔东南州黎平县黎平会议旧址；印江县木黄会师纪念地；遵义市苟坝会议旧址）二、贵阳市息烽集45、中营革命历史纪念馆 三、安顺市王若飞故居 四、黔南州独山县深河桥抗战遗址 五、铜仁市周逸群烈士故居 六、黔南州荔波县邓恩铭烈士故居 七、铜仁市石阡县红二六军团革命遗址（红二、六军团总指挥部会议旧址及陈列馆、甘溪红军战斗遗址、困牛山红军集体跳崖遗址）八、黔西南州史迪威公路晴隆二十四道拐遗址 25 附件 2：贵州省红色旅游经典景区基础设施建设项目三期规划汇总表 序序号号 项项目目 所所在在地地 项目项目名称名称 主要建设内容主要建设内容 投资估投资估算算 （万（万元）元）实施年限实施年限 备备注注 合计（7项）17071 1 遵义市 黄陂洞战斗遗址 游客服务中心6196平方米,管理用房1900平方46、米，旅游厕所4座，供排水管网3500米，供电线路工程1500米，景区步行道3500米，停车场10000平方米，环境整治13500平方米，纪念广场8000平方米，景区标识标牌200个，垃圾桶50只，安防设施1项，消防设施1300平方米。2270 2018-2020年 2 遵义市 遵义市遵义县乌江景区 游客服务中心3000平方米，管理用房800平方米，观景台3000平方米，旅游公路3.5公里，供电线路8000米，供排水管线6000米，环境整治30000平方米，停车场5000平方米，护栏5000米，旅游公厕2处，污水处理设施2处，垃圾处理设施2处，消防设施7000平方米，安防设施1项，垃圾桶100只47、，景区标识202处。2514 2018-2020年 3 遵义市 习水县红军四渡赤水纪念地 游览步道23.4公里，垃圾处理设施3处，旅游公厕14座，游客服务中心4600平方米，景区标识102处，供排水管线14400米。2407 2018-2020年 4 遵义市 汇川区娄山关景区 游客服务中心5000平方米，停车场15802平方米，景区步行道600米，环境整治40000平方米，污水处理设施6处，垃圾2611 2018-2020年 2 26 处理设施7处，旅游厕所2所，景观绿化73056平方米，护栏20000米，景区环卫设施203处。5 黔东南州 黔东南州黎平县黎平会议旧址 旅游公共厕所5座，步行道48、2400米，露天停车场建设4000平方米，供电线路5800米，给排水5500米，污水处理设施3处，展陈场馆改造4400平方米，环境整治8000平方米，管理用房290平方米，室内消防设施80000平方米，室外消防设施8处，安防设施5处，供暖设施2500平方米，景区标识1002处，垃圾桶240个。2404 2018-2020年 6 黔西南州 黔西南州史迪威公路晴隆二十四道拐遗址 步行道7000米，旅游厕所7处，环境整治15000平方米，污水处理设施2处，供排水管线5000米，垃圾处理设施2处，游客服务中心4500平方米，管理用房850平方米，露天停车场8000平方米，消防设施5000平方米，安防设49、施2项，大景区标识牌2处，护栏4000米，垃圾桶300只。2340 2018-2020年 7 铜仁市 铜仁市石阡县红二六军团革命遗址 旅游公路4公里，步行道15000米，游客服务中心3000平方米，环境整治6500平方米，停车场10000平方米，供排水管线3500米，污水处理设施4处，垃圾处理设施2套，旅游厕所4座，管理用房1000平方米，观景台1500平方米，垃圾桶200个，护栏12000米，景区标识604个，消防设施8000平方米，供电线路2000米，安防设施1项。2525 2018-2020年 2 27 附件3.贵州省红色旅游景区建设项目计划汇总表 全省全省 1313 个个 10010050、 工程红色旅游景区（点）项目建设汇总表工程红色旅游景区（点）项目建设汇总表 序序号号 旅游旅游度假度假区名区名称称 联系人联系人及手机及手机号码号码 申报工申报工程程 规划立项情况规划立项情况 20182018 年建设计划年建设计划 所在所在地市地市级政级政府分府分管负管负责人、责人、县级县级政府政府主要主要负责负责人姓人姓名名 公司制公司制情况情况（项目（项目投资主投资主体及主体及主要负责要负责人姓人姓名、电名、电话）话）编制编制规划规划名称名称 规划面规划面积积/亩亩 是是否否立立项项 立项立项审审批、批、备案备案单位单位 项项目目建建设设（个）个）项目建设具体名称项目建设具体名称 项目建51、项目建设计划设计划投资（万投资（万元）元）项目项目投资投资建设建设性质性质（续（续建建/新新建）建）项目建设项目建设计划总投计划总投资数（万资数（万元）元）直接直接或间或间接带接带动脱动脱贫计贫计划划（人）（人）1 遵义会议会址景区 精品旅游景区 2 遵义市四渡赤水纪念馆 赵伟 13087896058 旅游景区提升 1 贵州航运博物馆 1800 新建、续建 1800 12 习水县副县长黄定旭 3 遵义市汇川娄山关景区 徐波13908521526 旅游景区提升 6 1.娄山关景区游客服务中心 800 平方；2.旅游厕所300平方；3.生态停车场 10000 平方；4.休息广场 8000 平方；552、.造林绿化等配套施；6.娄山古镇（二期）。25000 新建、续建 25000 200 新蒲新区党工委委员、管委会副主任谢国蕾 遵义市汇川区产投公司 徐波13908521526 28 4 遵义市习水土城古镇景区 贺智能15329883564 王滔13639244617 方飞15085539955 旅游景区提升 10 1.土城红花游客接待中心；2.青杠坡战斗遗址纪念园；3.十八帮文化产业园；4.景区综合创建配套项目；5.希望文化景观建设；6.华润停车场；7.土城红色文化旅游景区河道水环境综合治理工程（华润段）；8.习水县土城黄金湾秦汉遗址服务中心工程项目；9.中国土城1968 多功能厅；10.土城53、特色酒店。107197.94 续建、旅游经营 107197.94 625 习水县副县长黄定旭 习水红城旅游产业发展有限公司 周德华18085253710 5 遵义苟坝红色文化创新区 张显峰 13984251020 旅游景区培育 遵义苟坝红色文化旅游产业创新区建设发展规划 1072500 是 遵义县发展和改革局 4 1.枫香湿地公园；2.学员公寓；3.匠心园商业街二期；4.景区民宿及标识系统改造升级。12000 续建 12000 40 遵义市人民政府方东，播州区区长肖光强 遵义苟坝红色文化创新区管委会 刘明贵 6 余庆红渡景区 冯永娟 18089649158 旅游景区培育 余庆县渡景区建设性发展54、规划 0.0075 1 强渡乌江主题文化创意园 5000 新建 5000 200 潘红霞 贵州飞龙湖文化旅游开发有限责任公司 毛劲松13511866188 7 务川栗园仡佬大草原景区 丁林 18008523388 旅游景区培育 旅游度假区 3 1.红色体验项目；2.运动体验项目；3.栗园红籽山度假区 9000 新建 9000 120 遵义市副市长方东，务川县县长全务川自治县旅游投资发展有限公司文鸣 180085 29 进 23777 8 播州区枫香镇花茂村 池建伟 13984526670 名城名镇名村 无 无 否 无 2 1.旅游厕所；2.景观标识系统改造升级工程 150 新建 150 10 55、遵义市人民政府方东，播州区区长肖光强 遵义苟坝红色文化创新区管委会刘明贵 遵义市 8 25 159997.94 159997.94 1197 9 六枝特区城区 陆益 5865851 名城名镇名村 六枝特区总体规划 28000000 是 六枝特区发改局 3 1.三线博物馆；2.山地体育公园；3.底溪养护楼 30000 新建、续建 30000 3000 六盘水市政府分管副市长李丽，六枝特区政府区长方裕谦 伍鹏 18508585000 六盘水市 1 3 30000 30000 3000 10 毕节鸡鸣三省旅游景区 杨粉珍15285513995 旅游景区培育 鸡鸣三省旅游景区建设规划 3385 是 七56、星关区发展和改革局 7 雄鸡唱晓、红韵苗街、三圣宫、周家大院、荷花池、雄关漫道、将军碑林项目建设 13540 1个续建、6个新建 13540 100 七星关区政府负责领导胡敬斌 毕节时空旅游文化发展有限公司 臧诗蓓15585706699 毕节市 1 7 13540 13540 100 11 黎平翘街旅游景区 袁仁田 17708551985 旅游景区培育 7 1.府衙历史记忆工程；2.翘街业态打造工程；3.翘街景区风貌整治；4.翘街环境整治工程；5.旅游标识标牌；6.景区夜景灯光工12150 续建、新建 12150 0 黔东南州副州长肖明龙，黎平县县黎平聚源旅游投资有限责任公司 姜跃军 150857、62 30 程；7.纪念馆改陈布展 长肖凯旋 05459 黔东南州 1 7 12150 12150 0 12 瓮安草塘千年古邑旅游度假区 宋居龙 13638024225 精品旅游景区 旅游景区提升 旅游度假区 瓮安长征文化园项目 225 是 县发改局 7 瓮安长征文化园项目 20000 续建 65000 100 黔南州副州长胡晓剑，瓮安县县长黄桂林 瓮安县草塘古邑区文化旅游开发有限责任公司 邓正刚13985081086 瓮安草塘千年古邑文化旅游集聚区南接待中心项目 500 瓮安草塘千年古邑文化旅游集聚区南接待中心项目 20000 新建 瓮安县草塘十二塘一期景观工程建设项目 4800 瓮安县草塘58、十二塘一期景观工程建设项目（龙见塘、马露塘、古草塘、天心塘、普安塘）25000 续建 黔南州 1 7 65000 65000 100 31 13 黔西南州晴隆史迪威.24道拐景区 刘恩成15885989900 旅游景区提升 旅游度假区 10 1.观景台防空堡垒装修装饰和设备采购；2.观景台旅游厕所（3 座）；3.安南古城游客接待中心装修；4.停车场和周边环境整治；5.天门洞-安南古城给水系统；6.史迪威小镇婚庆礼堂；7.史迪威小镇美式商业街（含建筑）；8.史迪威小镇水库及水体景观；9.景区门户网站；10.景区智慧旅游系统；11.景区标识标牌系统 23005 新建、续建 23005 黔西南州人民政府副州长黄曼，晴隆县人民政府县长查仕海 贵州晴隆二十四道拐文化旅游开发总公司 龙建峰：13708591689 黔西南州 1 10 23005 23005 0 全省共计 13 59 303692.94 303692.94 4397