1、XXXXXXXXXXXXX有限公司农业综合开发项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月82可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目 录第一章 总 论11.1 项目概况11.2 可行性研究报告编制依据11.3 可行性研究的内容2第二章 项目背景及建设的必要性32.1 项2、目背景32.2 建设的必要性5第三章 项目区建设条件分析93.1 自然地理条件和资源93.2 地理位置113.3 农产品：毛竹自然生长条件良好133.4 农产品：毛竹资源丰富，开发基础好143.5 技术优势明显15第四章 市场预测与营销方案174.1 市场预测174.2 营销方案21第五章 项目建设规模、建设内容及进度245.1 项目建设规模245.2 项目建设内容245.3 项目建设进度29第六章 环境影响分析306.1 大气环境影响评价结论306.2 水环境影响评价结论306.3 声环境影响评价结论316.4 固体废物影响评价结论32第七章 投资估算与资金筹措347.1 投资估算347.23、 资金筹措36第八章 效益分析与评价388.1 效益分析388.2经济分析的结论38第九章 优惠政策399.1 政策条件399.2 土地政策399.3 税收政策399.4 收费、服务399.5 商务成本40第十章 结论41第一章 总 论1.1项目名称及承办单位项目名称河南省xx乡镇邮政支局所补建项目承办单位承办单位：xx行业指导和监督检查单位行业指导和监督检查单位：xx1.1.4运营管理单位运营管理单位：xx1.1.5项目拟建地点全省17个省辖市的138个未建邮政支局所乡镇1.1.6可研报告编制单位xx1.2研究工作的依据和范围研究工作的依据(1)中华人民共和国邮政法；(2)中华人民共和国邮政4、法实施细则；(3)交通运输部、发展改革委等六部门关于推动农村邮政物流发展意见（国办发200942号）；(4)国家发展改革委办公厅关于印发xx乡镇邮政局所补建工作方案的通知（发改办基础20101720号）(5)河南省邮政条例； (6)河南省人民政府办公厅关于转发省邮政管理局等部门河南省加快农村邮政物流发展实施意见的通知（豫政办2009151号）；(7)中华人民共和国邮政行业标准:邮政普遍服务(YZ/T 0129-2009 )；(8)xx提供的技术资料。研究工作的范围(1)项目建设背景；(2)项目建设的必要性和可行性；(3)我省邮政普遍服务概况(4)项目建设的条件及地址；(5)项目建设的总体方案；5、(6)项目设备配置及外部配套条件；(7)项目实施体制、人员及培训；(8)环境保护、劳动安全卫生与消防；(9)项目的设备采购及招投标；(10)项目实施进度；(11)投资估算及资金筹措；(12)综合效益分析。1.3xx概况2006年9月12日，xx成立。邮政业是我国重要的社会公用事业，随着经济体制改革的深入，我国原有的政企合一的邮政管理体制已不能适应市场经济的需要。为此，我国决定转换邮政企业运行机制，实行邮政体制改革，加快建立现代企业制度。按照国务院方案，邮政体制改革的主要内容可以概括为“一分开，两改革，四完善”。即：实行政企分开，重组邮政监管机构，组建中国邮政集团公司；改革邮政主业，改革邮政储蓄6、；完善普遍服务机制、特殊服务机制、安全保障机制和价格形成机制。xx的主要职责是：贯彻执行国家关于邮政行业管理的法律法规、方针政策和邮政服务标准；监督管理本地区邮政市场；组织协调本地区邮政普遍服务以及机要通信、义务兵通信、党报党刊发行、盲人读物寄递等特殊服务的实施。1.4xx概况xx为中国邮政集团公司全资子公司，是一家社会公用型服务企业，依法为河南省境内城乡地区的所有用户提供邮政普遍服务和特殊服务义务。xx前身为河南省邮政局，2006年邮政体制改革后，按中华人民共和国国有企业法进行了工商变更登记。xx总资产61.1亿元，全部为国有资产。xx下辖18个市邮政局，各市局共计下辖113个县邮政局；xx7、设邮政金融业务局、发行局、物流局、函件局、集邮公司、代理保险公司、电子商务局7个专业经营机构（公司）。xx在全省共计设置2538个邮政营业网点（系邮政支局所），其中农村网点有1875个，占73.9；设有二级邮区中心局3个。1.5项目目标利用一年时间基本完成xx乡镇邮政支局所的补建工作。补建的138个xx乡镇邮政支局所将承担邮政信函、包裹、印刷品、汇兑、党报党刊发行及适当的物流配送等功能。1.6建设标准根据我省实际情况，补建邮政局所的基准建筑面积为200平方米。按照所处地区的不同，以及服务人口、面积和所辖行政村等，确定项目建筑面积参考A、B、C三个模式执行，其中,A模式建筑面积200平方米，B模8、式建筑面积251平方米，C模式建筑面积300平方米。具体标准见第五章。1.7建设内容及总体方案建设内容完成全省17个省辖市138个xx乡镇补建的邮政支局所的土建和装修工程、设备机具购置。总体方案 表1-1 总体方案表 单位：个、平方米建设模式数量享受中部政策享受西部政策占地面积建筑面积A613625466200B411526666251C362610998300合计13877611.8项目总投资及资金筹措项目总投资：该项目总投资5098.00万元，其中土建和装修工程费用3650.51万元、设备机具购置费用1447.49万元。按照xx乡镇邮政局所补建工作方案的要求，征地费、拆迁补偿、市政配套费本9、次投资估算未计算。资金筹措：土建和装修工程费3650.51元，由国家、省级和市县级地方财政共同负责资金筹措（国家财政补助合计1977万元；河南省财政补助合计823万元；不足部分由市县财政负责筹集资金）。设备机具购置费用1447.49万元，按照xx乡镇邮政局所补建工作方案的要求，由xx承担。项目征地、拆迁补偿、市政配套费由市县政府负责筹集、落实，确保资金到位。1.9社会效益分析建设xx乡镇邮政局所是履行邮政普遍服务义务的重要体现，能够使广大城乡大群众都能享受到迅速、准确、安全、方便的邮政普遍服务，可以提高邮政通信质量和服务质量，可以更好地发挥邮政部门在服务三农领域的优势，为全面实现小康社会目标奠10、定良好的基础。项目具有较好的社会效益。第二章 项目提出的背景及必要性2.1项目提出的背景邮政是国家重要的基础产业，农村邮政服务是邮政服务的重要组成部分，随着我省社会主义新农村建设的不断深入，农村乡镇邮政支局所还承载着服务“三农”、促进农村经济发展的新功能。邮政普遍服务是指按照国家规定的业务范围、服务标准和资费标准，为中华人民共和国境内所有用户持续提供的邮政服务。国家要求邮政承担提供普遍服务的义务，即邮政服务网点要普及、资费要低廉、对传播文化类及具有社会公益性质的邮件要给予优惠，并力求做到国家每个公民都能使用邮政。同时，邮政提供普遍服务，也是政府推行政令的重要渠道。中华人民共和国邮政法（200911、.10.01实施）第二条规定：国家保障中华人民共和国境内的邮政普遍服务。邮政企业按照国家规定承担提供邮政普遍服务的义务。国务院和地方各级人民政府及其有关部门应当采取措施，支持邮政企业提供邮政普遍服务。 万国邮政公约第一条明确规定了邮政普遍服务，即以合理的价格在领土的每一角落提供经常、优质的基本邮政业务。当前，我国邮政普遍服务主要体现在以下三个方面：一是较为全面的服务种类。普遍服务的业务范围不仅包括国际通行的普通函件、包裹等基本业务，还包括了担负义务兵免费信函、盲人读物免费寄递、党报党刊发行、边防通信等诸多政策性业务。我国邮政提供的普遍服务业务比其它任何国家都要多。二是均一低廉的服务资费。我国邮12、政资费实行的是城乡同价，广大农村及边远地区与城市地区资费标准相同。三是遍布全国城乡的服务网络。经过多年的建设发展，邮政逐步形成了包括营业网点、运输网络、处理中心、信息系统和投递队伍在内的普遍服务运行体系，其中绝大部分设在农村。邮政普遍服务是广大群众最重要的信息交流手段、文化传播渠道和经济联系纽带，在政令传达、党和政府方针政策的宣传贯彻、巩固边防、维护社会稳定等方面，起着不可取代的作用。为改进邮政普遍服务，切实保障广大农村居民通信权，国务院办公厅于2009年5月转发了“交通运输部、发展改革委等六部门关于推动农村邮政物流发展意见”（国办发200942号），明确提出：国家对农村邮政普遍服务基础设施建13、设项目给予支持，力争在2012年之前全部完成邮政基础设施xx乡镇的邮政局所补建工作。河南省人民政府办公厅于2009年10月16日下发了河南省人民政府办公厅关于转发省邮政管理局等部门河南省加快农村邮政物流发展实施意见的通知（豫政办2009151号），在文件的“加快农村邮政基础网络建设”中要求“完成138个邮政基础设施xx乡镇的邮政局所补建”工作。河南省委办公厅于2010年2月20日印发河南省十项民生工程2010年工作方案（豫办20102号），将补扩建邮政基础设施xx乡镇的邮政局所列为2010年河南省十项民生工程之一，要求在2010年完成邮政基础设施xx乡镇邮政局所的补建工作。在此背景下，xx和x14、x提出了河南省xx乡镇邮政支局所补建项目。2.2项目建设的必要性近年来，我国农村经济快速发展，农副产品生产与加工能力大幅提升，农民生活水平明显改善，但是由于农村物流体系尚未健全，农村流通渠道不畅、市场化程度低、流通方式落后、部分流通产品质量没有保证的问题日益凸显，成为影响农村经济发展的一个重要因素。进一步发挥邮政企业自有品牌、网络和服务优势，整合农资生产企业、农家店等社会资源，在农户与生产企业之间建立产品直通车，形成具有邮政特色的农资产品分销的“绿色”通道，促进农村地区商品的双向流通，是减少中间环节、降低流通成本，解决农民卖难、买难问题的有效途径，是扩大国内需求、活跃城乡市场、繁荣农村经济的迫15、切需要。邮政企业在农村积极发展邮政“三农”服务网点，有利于吸纳农村富余劳动力就业，促进农村地区的和谐稳定。邮政企业加强与农技部门合作，利用邮政“三农”服务网点平台宣传、普及、推广农业技术，引导农民科学种植，对于促进农业增产、农民增收，提高农民生活质量，具有重要意义。河南省是农业大省，幅员广阔，全省各县市经济发展不平衡，欠发达地区多，客观上造成维持邮政普遍服务的成本很高，邮政依靠自身无力承担邮政普遍服务的高额亏损。为了完成好省委和省政府交给邮政部门的普遍服务任务，保障公民的通信权利，完成党报党刊发行、机要通信、义务兵通信等任务，河南多数邮政部门、2/3的邮路、3/4的网点，都是设置在农村地区。由16、于要优先考虑普遍服务，邮政部门在管理体制、运行机制、网路组织、生产作业方式和业务种类等方面，不能完全按市场规律和经济规律来处理，客观上造成普遍服务的负担过重，压力巨大。目前，全省还有7.3的乡镇没有邮政局所，客观上造成居民在办理汇（取）款、寄信、寄包裹、订报刊和特快专递时不方便，特别是偏远山区的居民，要求就近办理邮政业务的愿望非常强烈。因此，迫切需要建设xx乡镇邮政局所。加快xx乡镇邮政局所补建工作，是贯彻落实科学发展观的要求，是加快小康社会、和谐社会以及社会主义新农村建设的要求，是政府和邮政企业履行邮政公共服务职责的要求，也是促进现代服务业和综合交通运输发展的要求。河南省政府对该项目高度重视17、，由省发展改革委牵头，会同邮政管理局、邮政公司以及财政、土地、环保、规划等部门建立联合办公机制，推进和落实本项工作任务。相关部门各负其责，根据政府投入资金、邮政管理局行业监督、xx企业参与的基本原则，统筹兼顾中央、地方、企业三个方面积极性，各相关部门分工合作，共同推进项目的进展。本项目是一项重要的政策性工程，是落实党和政府服务三农政策的惠民工程，项目建设可行。第三章 市场概况近年来，我省邮政业总体保持平稳较快发展，但与此同时，随着网络的迅速发展和普通物流快递公司的不断涌现，邮政部门的函件和包裹等业务受到了一定的冲击。3.1我省近年邮政业务量完成情况2009年，全省邮政部门累计完成信件1978618、万件，普通包裹157万件，订阅报纸累计份数为95115万份，订阅杂志累计份数为4825万份，汇兑累计1327万笔，农村投递线路达4534条，农村投递线路总长度达195533公里，城市投递线路达3208条，城市投递线路总长度达55404公里。具体统计如下：表3-1 普遍服务业务量指标科目2005年2006年2007年2008年2009年信件（万件）2447023029215152214619786普通包裹（万件）289286241206157订阅报纸累计份数（万份）8287382024805709065295115订阅杂志累计份数（万份）51874742449150824825汇兑（万笔）30519、51490511831327农村投递线路（条）47494607459245614534农村投递线路总长度（公里）191083191480192717195657195533城市投递线路（条）30132853297031603208城市投递线路总长度（公里）45453445654775355894554043.2 2010年邮政普遍服务达到的指标表3-2 普遍服务质量指标科目2010年指标城区每日投递平均频次（次/日）2农村每周投递平均频次（次/周）5省内函件平均时限（天）4省内包裹平均时限（天）5省内市县党报党刊当日妥投率（）94%用户满意度（分）903.3普遍服务能力指标表3-3 普遍服务能20、力指标科目2010年指标营业局所总数2538 其中：自办局所总数（个）2457 其中：农村局所总数（个）1875邮政信筒信箱（个）4800乡镇设置局所比例（）92.7%行政村通邮比例（）100%局所平均服务半径（平方公里/所）4.58局所平均服务人口（人/所）39078注一：“营业局所总数”指办理普遍服务的局所数。此类局所包括自办点和委代办点，但应同时具备以下条件：（1）有相应机构代码；（2）有固定营业场地；（3）有独立的邮戳；（4）提供邮政普遍服务业务的营业服务。注二：“行政村通邮比例”指提供邮政投递的行政村占全部行政村的比例。第四章 建设地点与建设条件4.1建设地点根据全国xx乡镇邮政局所21、补建工作会议的精神，经过统计，目前河南省有138乡镇需要新建邮政支局所，分布于我省17个省辖市，其中：郑州市13个；开封市5个；洛阳市19个；平顶山市12个；安阳市4个；鹤壁市5个；新乡市22个；焦作市3个；濮阳市1个；许昌市2个；漯河市1个；三门峡市11个；南阳市6个；商丘市6个；信阳市4个；周口市14个；驻马店市10个。项目建设用地为政府无偿划拨。具体乡镇见下表：表4-1 河南省邮政基础设施xx乡镇序号市名县/区名乡镇名称1郑州市管城区圃田乡2郑州市二七区侯寨乡3郑州市管城区南曹乡4郑州市惠济区古荥镇5郑州市惠济区花园口镇6郑州市荥阳金寨乡7郑州市荥阳乔楼镇8郑州市新密袁庄乡9郑州市新密牛22、店镇10郑州市新密岳村镇11郑州市中牟刁家乡12郑州市中牟城关镇13郑州市中牟官渡镇14开封市开封市东郊乡15开封市开封市南郊乡16开封市开封市北郊乡17开封市开封市汪屯乡18开封市开封市土柏岗乡19洛阳市洛阳市工农乡20洛阳市洛阳市孙旗屯乡21洛阳市洛阳市洛北乡22洛阳市洛阳市红山乡23洛阳市洛阳市邙山镇24洛阳市洛阳市辛店镇25洛阳市洛阳市李楼乡26洛阳市洛阳市古城乡27洛阳市宜阳穆册乡28洛阳市宜阳上观乡29洛阳市宜阳樊村乡30洛阳市宜阳锦屏镇31洛阳市嵩县何村乡32洛阳市嵩县库区乡33洛阳市栾川栾川乡34洛阳市汝阳柏树乡35洛阳市汝阳王坪乡36洛阳市汝阳十八盘乡37洛阳市洛宁罗岭乡3823、平顶山汝州夏店乡39平顶山汝州骑岭乡40平顶山汝州焦村乡41平顶山舞钢庙街乡42平顶山叶县马庄回族乡43平顶山鲁山团城乡44平顶山鲁山观音寺乡45平顶山鲁山仓头乡46平顶山鲁山张店乡47平顶山郏县渣园乡48平顶山郏县广阔天地乡49平顶山郏县姚庄回族乡50安阳市安阳市高庄乡51安阳市安阳县都里乡52安阳市汤阴韩庄乡53安阳市汤阴城关镇54鹤壁市鹤壁石林乡55鹤壁市鹤壁姬家山乡56鹤壁市鹤壁上峪乡57鹤壁市鹤壁庞村镇58鹤壁市淇县桥盟乡59新乡市新乡市潞王坟乡60新乡市新乡市耿黄乡61新乡市新乡市王村镇62新乡市新乡市牧野乡63新乡市辉县沙窑乡64新乡市辉县拍石头乡65新乡市辉县胡桥66新乡市获嘉24、大新庄乡67新乡市获嘉位庄乡68新乡市封丘城关乡69新乡市封丘陈桥镇70新乡市封丘尹岗乡71新乡市封丘荆乡72新乡市封丘王村乡73新乡市封丘居厢乡74新乡市延津小潭乡75新乡市延津僧固乡76新乡市延津石婆固77新乡市卫辉庞寨乡78新乡市卫辉城郊乡79新乡市卫辉顿坊店乡80新乡市原阳靳堂乡81焦作市修武岸上乡82焦作市沁阳常平乡83焦作市博爱寨豁乡84濮阳市范县陆集乡85许昌市许昌县艾庄回族乡86许昌市襄城颍桥回族镇87漯河市漯河黑龙潭乡88三门峡三门峡磁钟乡89三门峡三门峡高庙乡90三门峡三门峡交口乡91三门峡陕县王家后乡92三门峡陕县店子乡93三门峡渑池仰韶乡94三门峡渑池果园乡95三门峡卢25、氏汤河乡96三门峡卢氏徐家湾乡97三门峡卢氏木桐乡98三门峡灵宝焦村镇99南阳镇平郭庄乡100南阳镇平二龙乡101南阳社旗唐庄乡102南阳唐河城郊乡103南阳新野城郊乡104南阳南阳靳岗乡105商丘市柘城皇集乡106商丘市柘城洪恩乡107商丘市柘城马集乡108商丘市睢县董店乡109商丘市睢县匡城乡110商丘市睢县后台乡111信阳市商城鲇鱼山乡112信阳市罗山龙山乡113信阳市固始城郊乡114信阳市淮滨栏杆115周口市商水郝岗116周口市商水化河117周口市商水大武118周口市商水袁老119周口市商水汤庄120周口市商水城关乡121周口市太康毛庄122周口市太康城郊乡123周口市鹿邑涡北124周26、口市西华田口125周口市西华迟营126周口市扶沟城郊乡127周口市郸城城郊乡128周口市郸城巴集129驻马店驻马店朱古洞130驻马店确山三里河乡131驻马店正阳慎水乡132驻马店泌阳黄山口乡133驻马店汝南三里店乡134驻马店汝南三门闸乡135驻马店汝南张楼乡136驻马店新蔡十里铺乡137驻马店新蔡关津乡138驻马店西平蔡寨乡4.2建设条件自然气候条件河南省属暖温带亚热带、湿润半湿润季风气候。一般气候特点是冬季寒冷雨雪少，春季干旱风沙多，夏季炎热雨丰沛，秋季晴和日照足。全年平均气温一般在1216之间，一月-33，七月2429。由于受地势影响，山地与平原间差异比较明显，大体是东高西低，南高北低，27、全年无霜期为180240天，平均降水量为500900毫米，南部及西部山地较多，大别山区可达1100毫米以上。地形地貌条件河南省位于黄河中下游，中国地势第二阶梯和第三阶梯的过渡地带，地形总体特征西高东低，高差悬殊，地貌类型复杂多样，北、西、南三面由太行山、伏牛山、桐柏山和大别山环抱，山间有丘陵和隐隐陷落盆地，中部和东部为豫东平原，西南部为南阳盆地。全省总面积16.7万平方公里，居全国各省区市第17位，约占全国总面积的1.73%。平原和盆地、山地、丘陵分别占全省总面积的55.7%、26.6%、17.7%。灵宝市境内的老鸦岔为全省最高峰，海拔2413.8米；最低处在固始县的淮河出省处，仅23.2米。28、基础设施条件河南地理位置优越，古时即为驿道、漕运必经之地，商贸云集之所。今天，河南地处沿海开放地区与中西部地区的结合部，是我国经济由东向西推进梯次发展的中间地带，境内京广、京九、焦柳与陇海、汤濮、新菏、漯阜在境内交汇，形成三纵四横的铁路网，国道干线五纵五横，国家两纵两横高速公路中，京深和连霍一纵一横经过河南，全国光缆干线“八纵八横”中有“三纵三横”经过河南，是全国重要的铁路、公路大通道和通信枢纽。国家提出促进中部崛起，河南独特的区位优势必将发挥更大的作用。全省社会经济条件改革开放以来，随着对传统的计划经济体制的一系列突破，河南经济焕发出新的生机和活力，国民经济不断跃上新台阶。改革开放之初的1929、78年全省GDP总量仅为162.92亿元，1991年跨上千亿元台阶，2000年GDP突破5000亿元，2005年GDP突破1万亿元大关。在全国各省市的排位由1978年的第9位上升到2007年的第5位，居中西部地区首位。“十一五”以来，河南认真贯彻执行中央各项支农惠农政策，全面取消农业税，不断加大支持“三农”力度，农业生产活力得到进一步激发。目前，河南省粮食总产量占全国的十分之一，小麦产量占全国的四分之一，连续八年位居全国第一，为国家的粮食安全做出了重大贡献。河南工业经济快速增长，特别是进入改革开放以后，通过建立现代企业制度、推进企业股份制改造、加大投入、调整结构、推动企业技术进步，强力实施工业30、强省战略，河南工业经济活力不断增强，逐步走上了持续快速发展的新轨道。改革开放以来，全部工业增加值以年均13.7%的速度递增，其中，20012008年均增长15.9%，比19792000年快了2.9个百分点。我省服务业不断发展。2008年，全省第三产业增加值为5271.06亿元，是1949年的451倍，年均增长10.9%。初步核算，2009年，全省全年生产总值19367.28亿元，比上年增长10.7%。GDP继续保持中西部第一，全国第五的位次。人均GDP为19431元，按常住人口计算，人均GDP为20414.5元。财政总收入完成1921.6亿元，增长7.8%，地方财政一般预算收入完成1126.131、亿元，增长11.6%，一般预算支出完成2902.6亿元，增长27.2%。外部政策条件由于本项目是功在当代、利在千秋的社会公益项目，因此得到各级政府部门的大力支持。国务院办公厅于2009年5月转发了“交通运输部、发展改革委等六部门关于推动农村邮政物流发展意见”明确提出：国家对农村邮政普遍服务基础设施建设项目给予支持，力争在2012年之前全部完成邮政基础设施xx乡镇的邮政局所补建工作。河南省人民政府办公厅于2009年10月16日下发了河南省人民政府办公厅关于转发省邮政管理局等部门河南省加快农村邮政物流发展实施意见的通知中要求“完成138个邮政基础设施xx乡镇的邮政局所补建”工作。2010年2月2032、日，河南省委办公厅、省政府办公厅印发了关于河南省十项民生工程2010年工作方案的通知首次把邮政村邮站、邮政局所xx乡镇补建及扩建建设列入2010年十项民生工程的建设内容。这些为本项目的建设实施提供了可靠的外部政策条件。4.3项目所在地市概况郑州市郑州市概况郑州，北临黄河，西依嵩山，东、南接黄淮平原。全市总面积 7446.2 平方公里，市区面积 1010.3 平方公里，其中建成区面积484平方公里。现辖6区5市1县。全市总人口752.1 万人，建成区人口 360万人。2009年全年，郑州市生产总值3300亿元，同比增长12%。全年完成全市财政总收入522亿元，其中一般预算收入301亿元，首次突破33、300亿元大关，较上年增收41亿元，年均增长16%。同时，一般预算支出达349亿元，较上年增支61亿元，增长21%。开封市开封市概况开封市，东临商丘市，西连省会郑州市，南接许昌市、周口市，北靠黄河，与中原油田隔河相望。总面积6444平方公里，其中市区面积362平方公里。南北宽约92公里，东西长约126公里。东距亚欧大陆桥东端的港口城市连云港500公里，西距省会郑州72公里，在中国版图上处于豫东大平原的中心部位。辖尉氏县、杞县、通许县、兰考县、开封县五县和鼓楼区、龙亭区、禹王台区、顺河回族区、金明区五区。开封是我国七大古都之一，是中国优秀旅游城市、全国双拥模范城、全国创建文明城市工作先进城市，也34、是河南省中原城市群和沿黄“三点一线”黄金旅游线路三大中心城市之一。开封经济和社会事业发展迅猛，近年来，城市建设、工业、农业、交通、通讯、商业、旅游业均取得了显著的发展成就。开封商业同古都悠久的历史一样源远流长，具有鲜明的消费性、服务性、集散性。目前，全市共有商业、饮食业、服务业经营网点4万多个，各类市场315个。2009年开封全市经济生产总值达到750亿元。洛阳市洛阳市概况洛阳市位于河南省西部，东邻郑州，西接三门峡，北跨黄河与焦作接壤，南与平顶山、南阳相连。东西长约179公里， 南北宽约168公里，位处亚欧大陆桥东段，素有“九州腹地”之称。洛阳地势西高东低。境内山川丘陵交错，地形错综复杂，其中35、山区45.51，丘陵40.73，平原占13.8，周围有郁山、邙山、青要山、荆紫山、周山、樱山、龙门山、香山、万安山、首阳山、嵩山等多座山脉；境内河渠密布，分属黄河、淮河、长江三大水系，黄河、洛河、伊河、清河、磁河、铁滦河、涧河、瀍河等10余条河流蜿蜒其间，有“四面环山六水并流、八关都邑、十省通衢”之称。洛阳市国土面积为15208平方公里，下辖8个区、1个县级市、8个县，是个多民族聚居的地方，总人口657万人(全市共有46个民族)。2009年，全社会完成国民经济生产总值2075亿元，按可比价格计算，同比增长13%，位居全省第2位，中部第5位，中西部第7位，增速全国第6位，其中，第一产业增加值1736、3.8亿元，增长4.3%；第二产业增加值1240亿元，增长13.5%；第三产业增加值661.2亿元，增长14.1%。经济发展速度较快。平顶山平顶山市概况平顶山市位于河南省中南部，北临省会郑州，东北接许昌市，向东为漯河市，西南与南阳市接壤，西北于洛阳市接壤。孟宝铁路从中心城区穿过，东起漯河市孟庙车站，西至平顶山西车站，连接了京广线、焦柳线两大干线，平顶山车站位于中兴路南与南环路交汇处，是中国重要的煤炭产地。总面积7882平方公里，总人口约520万。截至2008年12月31日，平顶山市辖4个市辖区、4个县，代管2个县级市；全市共有39个街道、35个镇、58个乡。平顶山市工业基础雄厚，全市具有规模以37、上企业395家，职工人数47.85万人，特大型企业3家，大型企业13家，中型企业35家，小型企业344家。2009年，平顶山市国民生产总值1140亿元。安阳市安阳市概况安阳，地处晋、冀、豫三省交汇处，西依太行山与山西接壤，北隔漳河与河北省邯郸市相望，东与濮阳市毗邻，南与鹤壁、新乡连接。西部为山区，东部为平原。总面积7413平方千米，人口542万，辖1市5县4区，中国八大古都之一、中国历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家级园林城市，是甲骨文的故乡，周易的发源地，中国文字博物馆、红旗渠、袁世凯墓、曹操高陵所在地。安阳是河南省的重要工业基地，已初步形成了冶金、电子、化工、电力、机械、纺织、医药、烟草38、等工业体系。全市现有限额以上工业企业466家，大中型企业64家。安阳钢铁集团公司、安彩集团公司被列入全国500家最大工业企业。近年来，安阳充分发挥区位优势，不断加快经济发展步伐，综合经济实力逐年增强。2009年，全市实现生产总值达到1160亿元。鹤壁市鹤壁市概况鹤壁市位于中国河南省北部，1957年因煤建市，总面积2182平方公里。辖两县三区和经济技术开发区，25个乡镇，人口145万。鹤壁因相传“仙鹤栖于南山峭壁”而得名，历史悠久，文化灿烂，山川秀美，人杰地灵，人文景观和自然风光独具特色。鹤壁市辖3个市辖区、2个县；全市共有11个街道、12个镇、12个乡。鹤壁交通便利，通讯发达，区位优势明显。国39、家干线京广铁路、京港澳高速公路和京广107国道纵贯南北，鹤濮高速公路、壶台公路横穿东西，鹤壁正在成为豫北“十”字交通的中心。2009年鹤壁市地区人均GDP超过3000美元。新乡市新乡市概况新乡市地处河南省北部，南临黄河，与省会郑州、古都开封隔河相望；北依太行，与鹤壁、安阳毗邻；西连煤城焦作，与晋东南接壤；东接油城濮阳，与鲁西相连，是豫北的经济和交通中心，是中原城市群重要城市之一。目前总面积8629平方千米，人口565万人，辖四区两市六县，新乡同时拥有中国国家森林城市，中国优秀旅游城市，中国国家园林城市，中国国家卫生城市，中国金融生态城市，中国十佳和谐可持续发展城市等多项荣誉。2009年，全市实40、现地区生产总值1054.6亿元，比上年增长13%，增速居全省第2位；财政一般预算收入55.9亿元、支出131.4亿元，分别增长14.6%和32.5%；完成城镇固定资产投资904.5亿元，增长30.8%，总量稳居全省第4位。焦作市焦作市概况焦作市，北依太行与山西省接壤，南临黄河与郑州、洛阳相望。现辖2市4县4区和1个省级高新技术产业开发区，总面积4071.1平方公里，总人口361万。境内有焦枝、焦太、焦新、月侯四条铁路，河南省第一条城际铁路郑焦铁路已经将开工建设。拥有郑焦晋、新焦济、济洛、焦温等高速公路，地方高速公路与国家干线高速公路连通，实现了“县县通高速”、“乡乡通二级”、“村村通硬化路”。41、2009年，焦作市全年GDP达1085亿元，位居全国第89位，河南省第7位。濮阳市濮阳市概况濮阳市位于河南省的东北部，黄河下游北岸，冀、鲁、豫三省交界处。东北部与山东省的聊城毗邻，东、南部与山东省济宁、菏泽隔河相望，西南部与河南省的新乡市相倚，西部与河南省的安阳市，北部与河北省的邯郸市相连。全市总面积4266平方千米（约占全省面积的2.5%）。总人口387万人。2009年全市生产总值达到736亿元，比上年增长12%。许昌市许昌市概况许昌市位于河南省中部，东邻周口市，西交平顶山市，南界漯河市，北依省会郑州市，距离省会仅80公里。京广铁路、京珠高速公路、107国道纵贯南北；311国道、地方铁路横穿42、东西；新郑国际机场在北50公里。下辖3县（许昌县、鄢陵县、襄城县）2市（禹州市、长葛市）1区（魏都区），总面积5260平方公里，全市总人口456万人。南水北调，西气东输经过境内。 许昌市是河南省经济和社会发展最为活跃的省辖市之一。2009年，全年全市生产总值1176.21亿元，按可比价计算，比上年增长12.5%。其中，第一产业增加值136.79亿元，增长4.1%；第二产业增加值775.56亿元，增长13.7%；第三产业增加值263.79亿元，增长13.3%。按常住人口计算，人均生产总值27284元，增长12.2%。漯河市漯河市概况漯河市位于河南省中部偏南，是京广铁路上的重要城市，处于许昌和驻马43、店之间。北距省会郑州140公里。西78公里是平顶山市。南66公里是驻马店市，东55公里是周口市。京广铁路、漯宝铁路、漯阜铁路、107国道、京珠高速、漯界高速在此交汇，交通十分发达。全市总面积为2617平方公里，现辖3个市辖区、2个县，总人口257万人。漯河是改革创新、充满活力的开放城市， “十一五”以来，全市经济一直保持强劲的发展态势，主要经济指标的增速连年居全省前列或高于全国全省平均水平。漯河在成为全国食品加工基地的基础上，正在形成中部地区重要的造纸基地和全省重要的盐化工基地。三门峡市三门峡市概况三门峡市位于河南省西部，河南、山西、陕西三省交界处，是伴随着黄河第一坝三门峡水利枢纽的建设而崛起44、的一座新兴城市。全市总面积10475平方千米，总人口227.48万人。辖1个市辖区、3个县，代管2个县级市。“十一五”以来，市委、市政府立足于该市实际，确立了发挥比较优势，大力培育特色经济，构建区域特色经济体系的发展思路；进一步突出五大产业基地建设，构筑九大产业链条，使三门峡经济呈现出前所未有的发展势头，成为河南省最具发展潜力的区域之一。商丘市商丘市概况商丘位于河南东部，地处黄淮平原腹地，西距河南省会郑州市铁路里程203公里，距开封市铁路里程 140公里；东距江苏省徐州市铁路里程146公里；北距山东省菏泽市铁路里程95.9公里；南距安徽省亳州市铁路里程64公里；距阜阳市铁路里程174公里。全市45、东西横距168千米，南北纵距128千米，总面积10704平方千米。全市人口824.37万人（市区人口90.6万人），下辖2个市辖区、1个省级开发区、6个县，代管1个县级市。独特的区位、便利的交通使商丘成为重要的交通枢纽、物资集散地和区域性商贸中心。2009年，全年生产总值1032.94亿元，比上年增长 11.2%。其中，第一产业增加值270.79亿元，增长4.2%；第二产业增加值461.53亿元，增长12.1%；第三产业增加值300.6亿元，增长15.8%。三次产业结构为26.244.729.1。周口市周口市概况周口市位于河南省东南部，辖1个市辖区、8个县，代管1个县级市。全市总占地面积1.146、9万平方公里，总人口为1112万人，已超越南阳成为河南人口第一大市，也是全国人口第一大市。2009年全市生产总值1111.7亿元，增长12，高于全省平均增幅1.3个百分点。驻马店市驻马店概况驻马店位于河南中南部，北接漯河，南临信阳，地处淮河上游的丘陵平原地区。东西长191.5千米，南北宽137.5千米，总面积15083平方千米，占全省总面积8.9%。全市辖4个市辖区、9个县。京广铁路、正在兴建的石武高速铁路贯穿西平、遂平、驿城区、确山等区县。改革开放之后，全市人民不懈努力，发展商贸经济。初步形成了医药、机械、化工、电子、建材、食品、粮油加工等支柱产业。2009年全市完成生产总值903亿元，同比47、增长11.5%。南阳市南阳市概况南阳，河南省省域次中心城市，豫陕鄂川渝交界处区域性中心城市，豫西南政治、经济、文化教育、科技、物流、交通中心。洛湛铁路（焦柳铁路）、宁西铁路、郑渝高铁在南阳交汇。沪陕高速、二广高速、日南高速、南阳城区绕城高速、内邓高速、焦桐高速、武西高速、和临三高速（临汾至三亚）等多条高速遍布南阳各地。国道312、207、209等4条国道以及14条省道连接南阳各地。南阳机场为河南三大民用机场之一，南阳西峡旅游机场已被提上议事日程。全市辖3个市辖区、10个县，1个县级市，总占地面积2.66万平方公里，总人口1091万人。2009年，全市生产总值完成1780亿元，位居河南第3位。同48、比增长12.5%，其中一、二、三产业增加值分别增长%、16.8%、13.7%。信阳市信阳市概况信阳市位于鄂豫皖三省交接处，是江淮河汉之间的战略要地。全市总面积1.89万平方公里，总人口800万，辖八县二区，六个管理区、开发区。2009年，面临着国际金融危机的严重冲击，信阳市委、市政府坚持以科学发展观为指导，团结带领全市上下认真落实省委、省政府关于战危机、保增长的“十大举措”和“八项措施”，紧紧围绕打好“六大战役”，研究出台并组织实施了十六条调控措施，使全市经济在逆境中实现了平稳较快发展，主要指标发展速度跃居全省前列，综合实力持续增强。09年全市生产总值达到975亿元，按可比价格计算，同比增长149、2.8%，高于全省2.1个百分点，居全省第5位。第五章 项目建设的总体方案5.1总体要求局所建设应有整体、长远规划，应与当地的其他公用设施一样纳入城乡建设规划。工程建设应遵循基本建设程序，贯彻执行国家基本建设方针、政策和邮政相关的技术政策、标准、规定，适应技术和业务发展的要求；设计方案应满足使用功能要求，安全实用、经济合理，并应根据实际情况尽量采用先进技术提高生产效率和服务质量。工程设计应符合国家现行的有关强制性标准及规范的规定，同时须满足邮政普遍服务、报刊分发、农资分销服务的功能需要。5.2建设规模根据全国xx乡镇邮政局所补建工作会议的精神，结合我省实际情况，制定了本项目的建设规模：在13850、个未设邮政局所的乡镇，每个乡镇建设一个局所，共新建138个乡镇邮政局所。5.3建设标准根据xx乡镇邮政局所补建参考标准要求，补建的xx乡镇邮政局所建筑用房至少包括：邮政营业厅、农资分销营业厅、投递室、值班室（可兼作办公室和会议室）、包裹存放间/库房、宿舍、厨房、厕所。根据我省实际情况，补建邮政局所的基准建筑面积为200平方米。按照所处地区的不同，以及服务人口、面积和所辖行政村等，确定项目建筑面积参考A、B、C三个方案执行，其中,A模式建筑面积200平方米，B模式建筑面积251平方米，C模式建筑面积300平方米。按照以下标准确定建设方案：1、省辖市本身所属的乡镇，服务人口大于3万人按照模式C建设51、；2、服务人口大于5万人的县（市）所辖乡镇按照模式C建设；3、服务人口大于3万人、少于5万人的县（市）所辖乡镇按照模式B建设；4、服务人口小于3万人的乡镇按照模式A建设。按照以上标准，我省邮政xx乡镇应施行A模式（建筑面积200平方米）共有61个乡镇，应施行B模式（建筑面积251平方米）共有41个乡镇，应施行C模式（建筑面积300平方米）共有36个乡镇。以上三种方案建筑面积为最低标准。当建设场地具备条件且所建局所确实需要安排其他业务功能时，可另外增加其他功能及相应的面积。具体各乡镇邮政支局所建设标准统计见下表：表5-1 我省邮政基础设施xx乡镇建设标准序号市名县名乡镇名称人口(万人)面积(平方52、公里)所辖行政村数(个)建设方案备注1郑州市管城区圃田乡2.5348A2郑州市二七区侯寨乡4.88227C3郑州市管城区南曹乡55134C4郑州市惠济区古荥镇2.65310A5郑州市惠济区花园口镇1.853.98A6郑州市荥阳金寨乡0.762A7郑州市荥阳乔楼镇47519B8郑州市新密袁庄乡2.26020A9郑州市新密牛店镇4.88321B10郑州市新密岳村镇3.96622B11郑州市中牟刁家乡3.38328B12郑州市中牟城关镇13.6288C13郑州市中牟官渡镇5.684.642C14开封市开封市东郊乡5.893823C15开封市开封市南郊乡3.181621C16开封市开封市北郊乡3.8353、422C17开封市开封市汪屯乡3.093312C18开封市开封市土柏岗乡2.45012A19洛阳市洛阳市工农乡41514C20洛阳市洛阳市孙旗屯乡3.34517C21洛阳市洛阳市洛北乡1.468A22洛阳市洛阳市红山乡33319A23洛阳市洛阳市邙山镇3.65019C24洛阳市洛阳市辛店镇4.16022C25洛阳市洛阳市李楼乡53626C26洛阳市洛阳市古城乡3.92732C27洛阳市宜阳穆册乡0.431258A享受西部补贴标准28洛阳市宜阳上观乡0.671438A享受西部补贴标准29洛阳市宜阳樊村乡2.925915A享受西部补贴标准30洛阳市宜阳锦屏镇5.17715C享受西部补贴标准31洛阳54、市嵩县何村乡2.89317A享受西部补贴标准32洛阳市嵩县库区乡3.67326B享受西部补贴标准33洛阳市栾川栾川乡3.212215B享受西部补贴标准34洛阳市汝阳柏树乡2.47013A享受西部补贴标准35洛阳市汝阳王坪乡1.215912A享受西部补贴标准36洛阳市汝阳十八盘乡2.111316A享受西部补贴标准37洛阳市洛宁罗岭乡0.915214A享受西部补贴标准38平顶山汝州夏店乡2.86720A39平顶山汝州骑岭乡4.25114B40平顶山汝州焦村乡2.57016A41平顶山舞钢庙街乡1.45112A42平顶山叶县马庄回族乡1.188A享受西部补贴标准43平顶山鲁山团城乡1.410111A55、享受西部补贴标准44平顶山鲁山观音寺乡2.55911A享受西部补贴标准45平顶山鲁山仓头乡2.27919A享受西部补贴标准46平顶山鲁山张店乡3.36316B享受西部补贴标准47平顶山郏县渣园乡3.24125B享受西部补贴标准48平顶山郏县广阔天地乡1.41411A享受西部补贴标准49平顶山郏县姚庄回族乡0.896A享受西部补贴标准50安阳市安阳市高庄乡6.27538C51安阳市安阳县都里乡2.078718A52安阳市汤阴韩庄乡3.86433B53安阳市汤阴城关镇5.21614C54鹤壁市鹤壁石林乡4.039639C55鹤壁市鹤壁姬家山乡1.365315A56鹤壁市鹤壁上峪乡2.16418A556、7鹤壁市鹤壁庞村镇1.393210A58鹤壁市淇县桥盟乡2.778627A59新乡市新乡市潞王坟乡2.53612A60新乡市新乡市耿黄乡2.83012A61新乡市新乡市王村镇52419C62新乡市新乡市牧野乡3.62825C63新乡市辉县沙窑乡1.311818A64新乡市辉县拍石头乡1.213017A65新乡市辉县胡桥3.0711317B66新乡市获嘉大新庄乡2.43524A67新乡市获嘉位庄乡2.43614A68新乡市封丘城关乡5.610240C享受西部补贴标准69新乡市封丘陈桥镇4.411944B享受西部补贴标准70新乡市封丘尹岗乡2.67129A享受西部补贴标准71新乡市封丘荆乡0.5557、5A享受西部补贴标准72新乡市封丘王村乡4.15050B享受西部补贴标准73新乡市封丘居厢乡2.75219A享受西部补贴标准74新乡市延津小潭乡2.18125A75新乡市延津僧固乡3.26127B76新乡市延津石婆固4.38040B77新乡市卫辉庞寨乡3.15113B78新乡市卫辉城郊乡8.55642C79新乡市卫辉顿坊店乡3.15821B80新乡市原阳靳堂乡1.54120A享受西部补贴标准81焦作市修武岸上乡0.310310A82焦作市沁阳常平乡0.89812A83焦作市博爱寨豁乡1.314824A84濮阳市范县陆集乡3.35046B享受西部补贴标准85许昌市许昌县艾庄回族乡1.3149A858、6许昌市襄城颍桥回族镇0.9105A87漯河市漯河黑龙潭乡3.93619C88三门峡三门峡磁钟乡3.45718C89三门峡三门峡高庙乡1.2609A90三门峡三门峡交口乡254025C91三门峡陕县王家后乡1.812419A92三门峡陕县店子乡0.51699A93三门峡渑池仰韶乡3.58125B94三门峡渑池果园乡3.512435B95三门峡卢氏汤河乡1.115014A享受西部补贴标准96三门峡卢氏徐家湾乡0.917111A享受西部补贴标准97三门峡卢氏木桐乡0.817810A享受西部补贴标准98三门峡灵宝焦村镇5.211036C99南阳镇平郭庄乡1.3169A100南阳镇平二龙乡1.317659、14A101南阳社旗唐庄乡3.946618B享受西部补贴标准102南阳唐河城郊乡8.217437C103南阳新野城郊乡6.499522C104南阳南阳靳岗乡2.73310A105商丘市柘城皇集乡3.74214B享受西部补贴标准106商丘市柘城洪恩乡3.23416B享受西部补贴标准107商丘市柘城马集乡3.15222B享受西部补贴标准108商丘市睢县董店乡5.98544C享受西部补贴标准109商丘市睢县匡城乡5.26239C享受西部补贴标准110商丘市睢县后台乡2.43016A享受西部补贴标准111信阳市商城鲇鱼山乡39418A享受西部补贴标准112信阳市罗山龙山乡3.49215B享受西部补贴标60、准113信阳市固始城郊乡8.55642C享受西部补贴标准114信阳市淮滨栏杆2.85518A享受西部补贴标准115周口市商水郝岗4.24327B享受西部补贴标准116周口市商水化河4.84928B享受西部补贴标准117周口市商水大武4.25526B享受西部补贴标准118周口市商水袁老4.65527B享受西部补贴标准119周口市商水汤庄5.36629C享受西部补贴标准120周口市商水城关乡3.54521B享受西部补贴标准121周口市太康毛庄56024B享受西部补贴标准122周口市太康城郊乡44519B享受西部补贴标准123周口市鹿邑涡北3.64718B享受西部补贴标准124周口市西华田口3.3461、517B125周口市西华迟营4.28323B126周口市扶沟城郊乡3.54521B享受西部补贴标准127周口市郸城城郊乡6.48027C享受西部补贴标准128周口市郸城巴集6.76726C享受西部补贴标准129驻马店驻马店朱古洞2.6909A130驻马店确山三里河乡4.614416B享受西部补贴标准131驻马店正阳慎水乡4.813519B享受西部补贴标准132驻马店泌阳黄山口乡2.112110A享受西部补贴标准133驻马店汝南三里店乡4.26914B享受西部补贴标准134驻马店汝南三门闸乡5.59621C享受西部补贴标准135驻马店汝南张楼乡3.34111B享受西部补贴标准136驻马店新蔡十里62、铺乡4.53116B享受西部补贴标准137驻马店新蔡关津乡5.29018C享受西部补贴标准138驻马店西平蔡寨乡1.62023A注：享受西部补贴标准的乡镇有61个，其余77个享受中部补贴。5.4局址选择与总平面设计的要求1、局址选择应以邮政服务网点规划要求为主，既要着眼于方便群众，又要讲求整体效益；既要照顾到布局的均衡，又要利于投递工作的组织管理。2、局址选择原则如下： 应设在乡镇政府或集市、居民聚集区域附近等方便群众的地方； 应有适合于邮政局所建设的场地、地形、水文和地质条件； 应设置在交通便利，运输邮件车辆易于进出或停放的位置； 应符合当地乡镇建设规划的要求； 周围环境应符合邮政生产安全和63、环保要求。3、局所的营业厅必须布置在群众用邮方便且明显易见的临街位置。营业和辅助用房应按功能合理布置，尽量减少单体建筑。当局所与其他单位合建时，其他单位的人流和车辆不得进入邮政支局所场区内。局所所在场地的建筑密度不应超过50。4、局所应设邮政车辆的停放和回车场地，场地最短边宽度不得小于16米，并应设置雨棚和装卸平台。5、为方便生产使用，局所建筑应尽量采用单层的建筑形式；当场地条件不允许或总建筑面积超过300平方米时，可采用两层建筑形式，但一般不应超过两层。局所建筑宜采用钢筋混凝土结构或砖混结构。若采用多层结构，一层临街部分应主要作为对外营业场所使用。除满足本期使用要求外，具备条件时，应考虑业务64、发展后预留。一层临街部分的建筑不宜采用承重墙方式的隔断，以便业务发展后灵活使用。6、营业、投递等用房应安排在地面层，其上层不宜布置有给水设备或有浸水可能的房间，如果必须布置时上层房间的地面应作防水处理。7、局所应留有用户、职工的交通工具停放场地。8、局所所在场地内宜利用空闲场地进行绿化。5.5土建设计方案1、建筑用房包括：邮政营业厅、农资分销营业厅、投递室、值班室（可兼做办公室和会议室）、包裹存放间/库房、宿舍、厨房、厕所、等。三种实施方案的建筑面积标准如下表：表5-2 A模式建筑物建筑面积标准项目建筑面积（平方米 )备注邮政营业厅（含农资分销）100按3 个席位考虑投递室15值班室15包裹存65、放间/库房20宿舍30按5 个职工考虑，6平方米/位厨房15厕所5总计200表5-3 B模式建筑物建筑面积标准项目建筑面积（平方米 )备注邮政营业厅（含农资分销）115按4 个席位考虑投递室18值班室14包裹存放间/库房14宿舍54按6 个职工考虑，9平方米/位厨房18厕所18总计251表5-4 C模式建筑物建筑面积标准项目建筑面积（平方米 )备注邮政营业厅（含农资分销）144按5 个席位考虑投递室16值班室14包裹存放间/库房30宿舍64按8个职工考虑，8平方米/位厨房16厕所16总计300以上三种模式中，A模式邮政局所的总占地面积按466平方米考虑；B模式邮政局所的总占地面积按666平方米66、考虑；C模式邮政局所的总占地面积按998平方米考虑。以上三种方案占地面积为最低标准。当建设场地具备条件且所建局所确实需要安排其他业务功能时，可另外增加其他功能及相应的面积。2、设置中国邮政标识、局所名称牌和营业时间牌。少数民族地区应增设相应的民族文字。中国邮政标识、局所名称牌和营业时间牌应安装牢固，位置合理。设夜间营业的局所应在营业厅的外门或明显处设有夜间容易识别的标志。以上各项应严格按照中国邮政 企业形象管理手册执行。3、生产及辅助用房最低净高按下表的规定执行。表5-5 生产及辅助用房最低净高名称最低净高（m )备注营业厅3.5投递室3.0其他用房3.04、楼面等效均布活荷载标准值可按下表执67、行。其余不同用途的房量楼面荷载取值参照国家相关规范执行。表5-6 楼面等效均布活荷载标准值项目楼面等效均布活荷载标准值(千牛平方米）备注营业室4投递室4其他用房3注 本表各项荷载未包括隔墙、吊顶、柜台和ATM 等荷载。 楼面局部集中荷载较大，经计算楼面活荷载超过等效均布活荷载时，应按实际情况取值。5、冬季室内采暖温度应符合下表要求表5-6 采暖温度要求用房名称室内温度（ ）营业厅、投递室、办公室16包裹存放间、厕所14其他用房根据房屋用途确定根据气象台站历年统计资料：对累年日均温度低于或等于5 ，且积累天数大于或等于90天的地区，局所应配置采暖设备；累年日均温度低于或等于5的天数在60一89天68、之间，或不足60天，但稳定低于或等于8的天数大于或等于75天的过渡地区，根据情况也可配备采暖设备。6、在非采暖地区冬季达不到室内温度要求时，宜有局部安全的取暖装置或保温措施，严禁用明火取暖。7、根据当地气象台站的正式统计资料，当气象参数符合下表条件时，可采取空调降温措施。表5-7 设置空调的气温标准夏季空调室外计算（干球）温度夏季最热月（七月份）平均温度最热月室外计算相对湿度3527.5不限3327.0 75%8、建筑设计要组织好自然通风，尤其是营业室应有良好的自然通风。当自然通风不能满足卫生标准时，应采用机械通风。9、在条件具备的地区，局所建设时应考虑增加太阳能热水及照明设施，以利于环保节能69、。10、用电包括：邮政营业及内部处理设备、显示及信息查询设备、电视监控及安全防范设备、照明、采暖、空调、通风、消防、生活设施及其他设备用电。一般采用一路市电供电。11、低压配电、布线应符合下列要求：接线简单，操作方便，具有一定的灵活性，能适应生产和使用上的变化及设备检修的需要；应按邮政营业、计算机数据处理、照明、动力及生活设施等分别配电；生产用房内的电缆线根据安全、可靠、维护方便的原则敷设，宜采用暗敷方式。12、电线、电缆的走线管、接线盒、电源插座、信息插座等应按工艺要求预留预埋，其中电源插座、信息插座每席位均不宜少于3 个。信息插座安装在墙面或柱子上时，距地面高度宜为300mm 。动力电源地70、面的出线口应预埋带有密封盖的接线盒，不得将预埋管作为出线口露出或高出地面。照明线宜用暗线敷设，座席及工作台应装设局部照明电源插座。13、各种房间和场所的照明标准值应符合下表要求。表5-8 邮政支局所各种用房和场所的照度标准值名称照明方式计算点高度照度标准值( lx )统一眩光值显色指数营业厅顾客活动区一般照明0.75m 水平面2002280营业员作业区混合照明工作台面3002280投递室一般照明0.75m 水平面300l980办公室、值班室一般照明3001980注： 混合照明由一般照明和局部照明组成。 本表未列出的房间，可比照性质相类似的房间照度设计。照明设计应符合建筑照明设计标准的节能要求，71、一般照明立选用节能灯具，并应充分利用自然光。14、营业柜台高度为900mm，台面宽度为600mm。营业室顾客活动区进深不宜小于4m（含一米线），柜台内进深不宜小于3m（含柜台宽度）。900mm高的营业柜台前应有顾客书写座椅。营业员工作台高度宜为750mm ，面向顾客面宽变不宜小于1.5m。 15、装修标准营业厅内外装饰装修所用材料应按中国邮政 企业形象管理手册执行。支局所外墙应采用砖红色亚光墙面砖贴面，普通水泥勾缝；外部台阶及平台采用深色防滑石材；门窗套、檐口、压顶均采用白色外墙漆饰面。营业厅地面应采用600x600mm的浅黄色玻化砖。地面踢脚线颜色为黑色，采用高度为100mm的石材。营业柜台72、前应设置一米线，颜色应为黑色，色标为PANTONE 426C，采用宽度为100mm的玻化砖。营业厅顶面应为白色，采用600mmx600mm的矿棉板吊顶，灯具采用嵌入式格栅灯。营业厅墙面及柱面采用白色内墙漆饰面。营业柜台台面采用黑色大理石，色标为PANTONE 426C。 柜台外立面采用浅灰色玻化砖挂贴。16、屋面设计应严格防止渗漏，并应有良好的耐久性和隔热性能。17、门窗的设计应符合下列要求：应采用耐久、不易变形的材料，外形应平整光洁。营业厅的门窗设计及用料选择还应考虑整个营业厅的美观。外门窗应有良好的防尘、限热、防雨水及抗风性能，地面层的外门窗应采取安全措施。5.6平面布置方案图河南省邮政基73、础设施xx乡镇建设标准：模式A河南省邮政基础设施xx乡镇建设标准：模式B河南省邮政基础设施xx乡镇建设标准：模式C5.7公用工程5.7.1给水日用水标准按5升/平方米计算，则A模式邮局所日用水量为1立方米， B模式邮局所日用水量为1.25立方米，C模式邮局所日用水量为1.5立方米。给水由自来水公司或水井提供水源，项目用水量不大，容易满足。5.7.2排水本项目排水量按用水量的70计，则A模式日排水量为0.7立方米； B模式日排水量为0.875立方米；C模式日排水量为1.05立方米。5.7.3排水方式和设施本着尽量减少土方量，保证排水畅通的原则进行排水设计，排水采用雨污分流制。污水通过过滤、沉淀等74、简单处理后经污水管。雨水沿明沟汇集排至场外雨水管网。供配电1、用电负荷、负荷等级和供电参数用电负荷按面积系数法进行计算，考虑空调用电、检验检测用电，按中级办公楼用电标准45W/计，A模式总用电负荷为9kw；B模式总用电负荷为11.25kw；C模式总用电负荷为13.5kw。供电参数为电压220V，50HZ。2、电源条件本项目所有邮政局所均不用新增变压器，电源直接由所在地区的220V线路提供，邮政局所的年用电量不大，供电有保证。采暖、空调及通风1、采暖、空调系统在室内安装柜式冷热空调器及分体式冷热空调器，对冬夏季节的室内气温进行调节，以改善工作、活动环境。2、通风人流活动频繁的场所设换气扇。卫生间75、投排气扇。5.8工艺设备配置5.8.1配置标准1、总体原则：应符合邮政技术发展政策和业务技术规定；应充分考虑顾客方便和工作人员内部处理便利，使总体布局合理，流程顺畅；应选用技术性能好、使用可靠、经济合理和维护方便的成熟或定型设备；应考虑人身、邮件及财产的安全；应符合国家对职工劳动保护的有关规定。2、营业室内可根据具体情况，选择设置自取信箱和多媒体查询设备。3、局所主要工艺设备及用品用具配置标准参见下表。表5-9 邮政支局所工艺设备及用品用具配置标准配置要求序号设备名称单位设备配置数量备注应配1工作台套按营业席位数配置含椅子2日历钟台13夹钳个按实际需要配置4日戳个按实际需要配置5顾客书写座椅个76、按营业席位数配置800mm高柜台前配置6电子秤 40kg ) 套按营业席位数配置电子无法保证时可配置台秤7保险柜个18铁皮文件柜个按实际需要配置存放xx凭证、档案等9浆糊盒（机）个110邮袋支架组按实际需要配置11邮政信箱个112顾客书写台套113托盘小车个按实际需要配置选配14电脑终端设备套1较繁华乡镇，经测算月收入能够达到3 万元以上网点应予以配置15条码识读器个116打印机台117点（验）钞机个118密码小键盘个119公众书写台套1有投递功能应配20进口分拣格口个按实际需要配置21工作台套按实际需要配置22投递日戮个123铁皮文件柜个124摩托车或自行车台按实际需要配置4、当局所业务发展77、且具备良好的通讯条件时，应配备电子化支局相应的设备。5.8.2设备配置根据以上原则，A、B、C三种模式邮政支局所主要设备配置如下：A模式：表5-10 邮政支局所A模式工艺设备及用品用具配置序号设备名称单位设备配置数量备注1工作台套3含椅子2日历钟台13夹钳个24日戳个35顾客书写座椅个36电子秤 40kg )套3电子称无法保证时可配置台秤7保险柜个18铁皮文件柜（营业）个2存放xx凭证、档案等9浆糊盒（机）个110邮袋支架组311邮政信箱个112顾客书写台套113托盘小车个114电脑终端设备套415条码识读器个416打印机台417点（验）钞机个318密码小键盘个319进口分拣格口个120工作台78、（投递）套121投递日戮个122铁皮文件柜（投递）个123摩托车台1B模式：表5-11 邮政支局所B模式工艺设备及用品用具配置序号设备名称单位设备配置数量备注1工作台套4含椅子2日历钟台13夹钳个24日戳个45顾客书写座椅个46电子秤 40kg ) 套4电子称无法保证时可配置台秤7保险柜个18铁皮文件柜（营业）个2存放xx凭证、档案等9浆糊盒（机）个110邮袋支架组411邮政信箱个112顾客书写台套113托盘小车个114电脑终端设备套515条码识读器个516打印机台517点（验）钞机个418密码小键盘个419进口分拣格口个120工作台（投递）套121投递日戮个122铁皮文件柜（投递）个123摩79、托车台1C模式：表5-12 邮政支局所C模式工艺设备及用品用具配置序号设备名称单位设备配置数量备注1工作台套5含椅子2日历钟台13夹钳个24日戳个55顾客书写座椅个56电子秤 40kg ) 套5电子称无法保证时可配置台秤7保险柜个18铁皮文件柜（营业）个2存放xx凭证、档案等9浆糊盒（机）个110邮袋支架组511邮政信箱个112顾客书写台套113托盘小车个114电脑终端设备套715条码识读器个716打印机台717点（验）钞机个518密码小键盘个519进口分拣格口个120工作台（投递）套121投递日戮个122铁皮文件柜（投递）个123摩托车台2根据以上模式的设备配置情况，A模式的全部设备投资估算80、约8.5万元；B模式的全部设备投资估算约10.4万元；C模式的全部设备投资估算约13.9万元。5.8.3设备采购本项目所有设备统一由xx统一采购分发到各邮政支局所。5.9主要营业服务指标1、服务设施要求应满足以下要求：营业场所应公示名称和营业时间；营业场所内应布局合理，指示清晰，环境整洁；应在营业场所公示或者以其他方式公布其服务种类、资费标准、邮件和汇款的查询及损失赔偿办法；营业场所内应免费为用户提供邮政编码查询服务；营业场所内应提供便民服务设施及用品用具。2、营业时间营业时间应满足以下要求：城乡结合区每周营业时间不应少于6天，每天营业时间不应少于6小时；乡、镇人民政府所在地每周营业时间不应少81、于5天，每天营业时间不应少于6小时；农村地区每周营业时间不应少于3天，每天营业时间不应少于4小时；交通不便的边远地区，应按照国务院邮政管理部门制定的标准执行；遇国家法定节假日，提供邮政普遍服务的邮政营业场所可根据实际用邮需求，适当调整营业时间，调整后的营业时间应对外公布，并按公布的营业时间对外服务。3、投递频次邮件投递频次应满足以下要求：乡、镇人民政府所在地每周不应少于5次；农村地区每周不应少于3次；交通不便的边远地区，应按照国务院邮政管理部门制定的标准执行。4、邮件时限信件全程时限应满足以下要求：直辖市、省会城市间36天，不超过6天送达的比例不应低于95；省际地级以上城市间59天，不超过9天82、送达的比例不应低于95；省际其他地区之间815天，不超过15天送达的比例不应低于95。印刷品、包裹全程时限应满足以下要求：直辖市、省会城市间510天，不超过10天送达的比例不应低于95；省际地级以上城市间815天，不超过15天送达的比例不应低于95；省际其他地区之间1020天，不超过20天送达的比例不应低于95。5.10单项方案投资估算简表A模式投资估算简表序号工程或费用名称估算价值（元）技术经济指标(元）土建工程设备及工器具购置安装工程其他小计单位数量单位价值一工程费用(一）生产及辅助生产工程1邮政营业厅(含农资分销营业厅）90000.0090000.00m2100900.002生产辅助用房83、70000.0070000.00m2100700.003设备机具购置85420.0085420.00小计160000.0085420.00245420.00(二)总图工程27100.0027100.00工程费用合计187100.0085420.00272520.00二工程建设其他费用18863.0018863.00三预备费基本预备费8741.498741.49总投资187100.0085420.0027604.49300124.49B模式投资估算简表序号工程或费用名称估算价值（元）技术经济指标(元）土建工程设备及工器具购置安装工程其他小计单位数量单位价值一工程费用(一）生产及辅助生产工程1邮政84、营业厅(含农资分销营业厅）103500.00103500.00m2115900.002生产辅助用房95200.0095200.00m2136700.003设备机具购置103910.00103910.00小计198700.00103910.00302610.00(二)总图工程35850.0035850.00工程费用合计234550.00103910.00338460.00二工程建设其他费用24461.5024461.50三预备费基本预备费10887.6510887.65总投资234550.00103910.0035349.15373809.15C模式投资估算简表序号工程或费用名称估算价值（元）技85、术经济指标(元）土建工程设备及工器具购置安装工程其他小计单位数量单位价值一工程费用(一）生产及辅助生产工程1邮政营业厅(含农资分销营业厅）136800.00 136800.00 m2144 950.00 2生产辅助用房109200.00 109200.00 m2156 700.00 3设备机具购置139000.00 139000.00 小计246000.00 139000.00 385000.00 (二)总图工程53250.00 53250.00 工程费用合计299250.00 139000.00 438250.00 二工程建设其他费用29556.25 29556.25 三预备费基本预备费1486、034.19 14034.19 总投资299250.00 139000.00 43590.44 481840.44 第六章 节能、节水6.1必要性能源和水资源是社会生产发展的基础，节约能源和水资源是我国长期的战略任务。我国能源和水资源利用率很低，消耗指标很高，节约能源和水资源不仅极其必要，而且潜力很大。它是提高经济效益的一个重要方面，也是我国能源政策的重要组成部分。因此，本项目建设应采用新设计、新技术、新设备、新材料，以达到节能降耗目的。6.2节能措施1、采用合理的配电方式，电气设备选用节能型产品，照明设计推广绿色照明工程产品，选用高效节能灯具，按规范要求设置室内是照明灯具数量，以节约电力。287、给排水设施采用新型材料和节能设备，以达到节约用水的目的。3、土建结构设计采用先进合理的设计方案，推广新技术和新材料以节省建筑费用，节约土建施工时间，减少工作量。4、在建筑设计中，适当降低层高，以节约空气调节所耗用的能量。屋面设隔热层，其围护结构也考虑保温隔热。6.3节水措施供水系统采取防渗、防漏措施。如供水管网、卫生洁具符合标准，提高耐用度，防止漏水，以达到应有的节水功效。卫生间采用节水型设备和器具。降低水资源的无效消耗，达到节约用水的目的。第七章 环境保护 7.1执行的环境质量标准及排放标准1、 执行的环境质量标准(1)地表水环境质量标准(GB3838-2002) 类；(2)环境空气质量标88、准(GB3095-1996)二级标准；(3)城市区域环境噪声标准(GB3096-93)2类。2、污染物排放标准(1)污水综合排放标准(GB8978-1996)表4二级标准；(2)大气污染物综合排放标准(GB16297-1996)二级；(3)工业企业厂界噪声标准(GB12348-90)类区标准。7.2施工期对环境影响及治理措施1、噪声本项目施工期间，施工机械及运输车辆等产生非稳态噪声，具有噪声高、无规律、突发性等特点。考虑到本项目处于乡镇居民区的特殊性，限制高噪声施工时间，夜晚停止施工；选用低噪声性能的施工机械，并对施工机械进行润滑和保养。采取上述措施后，施工噪声对噪声源周围近距离人群的工作、生89、活不会造成大的影响。2、污水施工工地生活污水经化粪池预处理后，集中排入乡镇排污管网，或由专人负责定期清运。对施工开挖的土方和堆放的建筑材料加强围护和遮盖，防止雨天泥土流失，形成污水。3、大气影响建筑材料在运输、装卸、拌合及土方堆放过程中易产生扬尘。应在施工路段和施工场地定期洒水，定期清除施工场地及运输路面上散落的土、石方，运输车辆车厢应密闭。尽可能的将扬尘对居民区的污染降到最低。4、废弃物影响施工期固体废弃物主要来自施工过程中开挖的土方和废弃的建筑材料。土方回填后多余部分和废弃的建筑材料全部运至垃圾处理场妥善处理，减少对环境的影响。7.3运营期对环境影响及治理措施1、废水废液治理按照雨污分流原90、则排放，粪便污水和生活废水经化粪池处理后排入污水管网。2、固体废弃物治理固体废弃物主要为邮政局所工作人员和活动人员产生的生活垃圾，应定点存放，由市政专门垃圾清运系统收集。由于邮政局所的功能特点和来往人员较多，公共环境卫生较难保持，应在局所内合理布置垃圾箱，生活垃圾要做到日产日清。3、噪音治理针对各功能房间对声环境的要求不同，可做建筑防噪处理，对产生噪声的房间可采取密闭门窗、室内贴吸音材料等隔声措施，并通过建筑组合及合理的分区布置，以达到降噪的目的。室外可用绿化隔离带隔声防噪。7.4环境影响评价项目建设期及运营期产生的噪声、废水废液、固体废弃物等通过各种措施加以控制后，均能满足环保要求，预计本项91、目的实施对环境影响较小。第八章 劳动安全、卫生及消防8.1劳动安全根据国家劳动安全规范和要求，本项目在施工、设计、运营中应采取以下安全防范措施。1、地基、土方等地下工程施工中应防止土方塌方、位移。2、进行建筑围挡封闭，架设安全网，洞口及临边进行防护。3、对结构复杂、危险性大、特性较多的特殊工程要求采取专项安全措施（如脚手架工程等）。4、考虑不同季节对施工的不安全因素，在雨季施工应做好防电、防雷、防塌方和防强风的工作。冬季施工应做好防风、防火、防滑、防煤气中毒等工作。5、走道应与安全疏散通道相连，以保证人员安全。6、建筑内部的电线设施应隐蔽或外部设有安全防护措施。7、楼梯应采用防滑条，并设有直通92、室外的安全门。8、建筑设计中应充分考虑残疾人及老人等行动不便人员的需要，做到无障碍设计。9、应按相关规定做好工作中的防护，确保人身安全。8.2卫生措施为创造良好的工作环境和条件应采取以下措施：1、邮政局所各业务用房要保持环境整洁、舒适、安静，公共场所禁止吸烟，做到无噪音、无烟，地面定时清洁。2、公共卫生间宜有自然采光和不向邻室对流的直接自然通风，当不能满足自然通风换气要求时，应采用机械通风。卫生间应保持清洁、无异味。3、生活垃圾集中存放，定期清运。8.3消防1、本项目建设期建筑施工单位应立足于以防为主，防火与灭火相结合，实行消防责任制，明确防火责任。2、本项目建筑耐火等级应符合建筑设计防火规范93、规定。均按规范的最低耐火等级和防火间距进行防火设计，耐火等级不应低于三级，并配备完善的灭火系统。第九章 项目组织机构及劳动定员9.1组织机构为了适应我省邮政业的发展，提高管理与服务的水平，根据邮政支局所日常工作的需要，需设置完善的服务机构和部门，使邮政支局所在短期内能够高效运转起来，成为服务当地邮政业的重要机构。本项目建成后，各邮政支局所由xx统一管理。各邮政支局所拟下设营业班、投递班、农资分销班。下设各部门职责具体如下：1、营业班：综合协调各班组的工作，负责信函、邮政汇兑、包裹、报刊订阅、集邮等工作。2、投递班：负责印刷品、包裹、信函、特快专递的投递工作。3、农资分销班：负责种子、化肥、农药94、等农资分销等工作。9.2劳动定员本项目建成后，总劳动定员为839人。A模式：共5人，其中支局（所）长1人，营业员2人，投递员1人，农资分销管理1人。61个乡镇施行A模式，共定员305人。B模式：共6人，其中支局（所）长1人，营业员3人，投递员1人，农资分销管理1人。41个乡镇施行B模式，共定员246人。C模式：共8人，其中支局（所）长1人，营业员3人，投递员2人，农资分销管理2人。36个乡镇施行C模式，共定员288人。所需人员由xx统一调剂外，不足部分面向社会招聘。9.3人员培训邮政局所工作人员应具有农资分销、邮政汇兑等技术知识和管理经验，同时需具有运用流利的普通话能力、熟练的计算机操作能力以95、及热情的服务态度，因此，邮政局所工作人员在项目运营前和运营后应不间断进行相应的技术知识学习、培训，从而提高邮政支局所的服务水平，在保障我省邮政事业快速发展中发挥更大的作用。第十章 项目管理及实施进度计划10.1基本要求本项目的建设，涉及财政、土地、环保、规划等多个部门，因此需要省内各级政府及多部门协调配合，才能顺利完成。项目由省发改委牵头负总责，统筹协调配套投资、项目建设以及后期的资金使用、预算执行等。邮政管理部门需加强对xx乡镇局所布点、数量的审核以及项目建设和后期运营的指导。省邮政公司会同发改委和邮政管理局等加快项目前期工作，并就有关设备投入和后续运营管理做好准备。根据国务院关于投资体制改96、革的决定（国发200420号）及有关法律、法规规定，本项目由省发改委或受其委托的单位组织实施代建，建成后经省发改委和省邮政管理局、邮政公司等相关部门验收合格后交省邮政公司运营。邮政局所的审批管理按照中华人民共和国邮政法的相关规定，依据邮政企业设置和撤销邮政营业场所管理规定（暂行）、邮政企业停止办理或者限制办理邮政普遍服务和特殊服务业务管理规定（暂行）（国邮发2009200号文件）执行。10.2项目管理1、质量管理根据工程特点，本项目应从建筑材料和仪器设备，以及施工质量等方面加强质量控制，坚持质量高标准，质量控制规范化，建立和健全质量保证体系，使质量管理工作制度化。要聘请监理机构，督促总包及分包97、设专职质量部、质量科及质检员，形成质检网络。建立分包自检、总包复检、施工监理跟踪检验的制度、隐蔽工程验收制度和质量一票否决制度。要牢牢把住材料和设备选用关，严把工程质量关。2、进度管理本项目各相关部门要团结协作、密切配合，合理安排进度，在规定的时间内保质保量完成项目建设任务，防止出现“半拉子”工程。针对工程特点要求承包商合理的安排建设进度，根据工程前后逻辑顺序组织工序交叉和立体交叉施工，以提高效率，控制工程总进度计划，设计实验与施工要交叉进行，上部结构与地下工程要交叉施工，多工种要交叉作业，立体交叉施工，以确保工程有序进行。3、资金管理项目建设资金由代建单位负责管理，财政部门负责监督使用。代建98、合同签订后，代建单位根据合同约定和项目管理计划，提出资金使用计划，经使用单位和监理单位确认，报省发展改革委审核。代建项目投资计划直接下达给代建单位，省财政厅根据年度投资计划，按规定审核办理资金拨付手续。代建单位应严格执行建设单位财务会计制度，设立专项工程资金账户，专款专用，不得截留、挪用，并接受省财政厅、审计厅等部门的审计和监督。在建设过程中要及时支付工程款，防止承包商以此为由拖延工期，对项目资金实行分阶段验收报帐管理，对不达进度、不合质量标准的工程坚决不予验收和拨付资金。 4、现场管理工程建设期间，要确保施工现场有条不紊、文明施工。要根据不同施工阶段制定不同的总平面图，以总平面图为依据检查各99、工段文明施工的落实情况。对出入施工现场的施工人员要制定相应的管理制度作为基本行为准则，以保证施工现场人员的管理得到有效的控制。10.3项目建设期项目建设期1年。10.4建设阶段划分本项目严格按照国家有关建设项目程序进行，待可行性研究报告批准后，项目承办单位应合理安排建设进度，尽量缩短建设周期，以节省投资。项目实施主要包括以下7个部分：1、前期工作：可行性研究报告编制及批复、准备设计资料等。2、勘察、设计：建设场地勘察和项目设计等。3、施工准备：落实协作关系，场地清理等4、土建施工：进行土建工程施工。5、装饰工程：对建筑进行装修。6、设备定货及安装：进行所需设备和仪器的购买、安装及调试。7、竣工100、验收和人员培训：人员培训，交工验收。为加快建设进度，缩短建设工期，各阶段工作应尽量提前进行，允许有一定程度交叉。表10-1 项目实施计划进度表月份项目123456789101112前期工作施工图设计招标、场地准备土建施工装饰施工设备和仪器定货人员培训、交工验收第十一章 项目招投标方案11.1招标投原则按照中华人民共和国招标投标法及河南省实施中华人民共和国招标投标法办法的规定，本项目代建单位以及主要设备需要招标。在招标过程中要遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，并应当接受依法实施的监督。11.2项目招标范围及招标组织形式 招标范围本项目建设内容为邮政局所土建工程和设备购置等工程。招标的范围包括101、代建单位、主要设备采购招标。 招标组织形式该项目招标活动，全部委托给有资质的招标代理机构办理。招标方式可根据实际情况采取邀请招标、委托招标或公开招标。11.3招投标程序根据招标投标法招标程序为：申请招标、准备招标文件、发布招标广告、进行资格预审、确定投标人名单、发售招标文件、组织现场考察、召开标前会议、发送会议记录、接受投标书、公开开标、审查标书、澄清问题、评标比较、评标报告、定标、发出中标通知书、商签合同、通知未中标人等。结合本项目实际情况招投标过程具体如下。 招标本项目的招标活动为自行招标，具体程序如下：1、本项目按照国家有关规定先履行项目审批手续，之后进行公开招标。2、招标机构在国家指定102、媒体上发布招标公告。3、本项目的招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准，投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签定合同的主要条款。代建单位招标：代建单位需具有甲级工程咨询、甲级工程监理、甲级工程勘察设计、甲级招标代理等两项以上资质或一级以上房地产开发、施工总承包等资质之一，注册资金不低于500万元；技术负责人具有工程高级技术职称和注册监理工程师、注册造价师、注册咨询工程师其中之一的注册执业资格，从事相关业务不少于5年；属于独立的法人实体，有完善的组织机构、健全的管理制度和必要的技术装备；经营业绩优良，无重大责任事故发生。主要设备采购招标：依据项目的需要，面向企业103、通过公开招标方式选择设备生产厂家，投标人的设备技术水平应符合本项目设计要求，质优价廉且有可靠的售后服务。 投标1、本项目投标人应当具备承担招标项目的能力，并应按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的设备等。2、投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。公开招标的项目投标人少于三个的，招标人应当依照本办法重新招标。3、投标人拟在中标后将中标项目进行分包的，应当在投标文件中载明。4、投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其它投标人的公平竞争，不得损害招标人或其它投标人的合法权益。5、投标人104、不得以低于成本的报价投标，也不得以他人名义投标或者以其它方式弄虚作假、骗取中标。 开标、评标和中标1、开标由招标代理机构主持，项目承办单位及相关单位派代表参加，在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间，招标文件中预先确定的地点，邀请所有投标人参加。2、评标由招标代理机构依法组建的评标委员会负责。评标委员会由五人以上单数组成，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或具有同等专业水平。3、评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对提出的评审意见承担个人责任。4、中标人确定后，招标人应向其发出中标通知书，并同时将中标结果105、通知所有未中标投标人。自中标通知发出三十日内，招标人和中标人应按招标文件和投标文件订立书面合同。第十二章 投资估算及资金筹措 12.1编制依据1、投资项目可行性研究指南；2、河南省建筑和装饰工程单位综合基价；3、河南省安装工程单位综合基价；4、主要材料价格调整参照当地最新的市场价；5、现行的设备出厂价格和工程所在地颁发的材料预算价格、主管部门及工程所在地的政府部门颁发的各项取费标准；6、政府部门及相关部门发布的工程建设其他费计算方法和依据，以及政府部门发布的物价指数；7、类似工程的投资估算指标。12.2总投资估算工程概况本工程为138个xx乡镇邮政支局所的补建工作项目。补建的138个xx乡镇邮106、政支局所将承担邮政信函、包裹、印刷品、汇兑、党报党刊发行及适当的物流配送等功能。投资估算范围投资估算包括的工程范围为138个xx乡镇邮政支局土建和装修工程、设备机具购置工程。由于该项目属于政府投资支持的社会公益类项目，征地、拆迁补偿及市政配套由当地政府承担，本次投资估算不含征地费、拆迁补偿费及市政配套费。.1土建和装修按照国家投资估算编制办法，土建和装修工程由工程费用（生产及辅助生产工程、总图工程）、工程建设其他费用、预备费组成。1、工程费用估算范围是建造永久建筑物和构筑物的费用，包括邮政营业厅、投递室等生产辅助用房、总图工程。计算方法采用类似工程估算指标，并按河南省的价格水平进行调整。2、工107、程建设其他费用工程建设其他费用按照工程建设其它费用定额编制，并根据工程实际情况进行适当调整。3、预备费基本预备费：基本预备费按照工程费用和工程建设其他费用之和为基数，基本预备费率取3。.2设备购置费估算范围包括设备及邮政机具购置及运杂费，按照市场价格确定。12.3总投资 经计算，本项目工程总投资5098万元，本项目投资费用全部由国家、省、地（县）及企业投资，无银行贷款，所以不产生建设期利息和流动资金。总投资详细构成见下表：表12-1 总投资构成分析表序号项目投资额(万元)百分比(%)1土建和装修工程3650.5171.61工程费用3180.26工程建设其它费用321.76基本预备费148.49108、2设备机具购置1447.4928.393总投资5098.00100.0012.4资金筹措该项目总投资5098.00万元，其中土建和装修工程费用3650.51万元、设备机具购置费用1447.49万元。1、土建和装修工程费土建和装修工程费3650.51元，由国家、省级和市县级地方财政共同负责资金筹措。国家财政采用一次性定额投资补助方式用于土建和装修，按照xx乡镇邮政局所补建工作方案的标准，我省有61个局所享受西部政策，补助标准为16万元/个，有77个局所享受中部政策，补助标准为13万元/个，合计1977万元。河南省财政按照中部7万/个、西部4万/个标准补助，合计783万元，加上前期工作费40万元，109、合计823万元。土建和装修工程费用不足部分由市县财政负责筹集资金。2、设备机具购置费设备机具购置费用1447.49万元，按照xx乡镇邮政局所补建工作方案的要求，由xx承担。3、征地、拆迁补偿、市政配套费按照xx乡镇邮政局所补建工作方案的要求，征地、拆迁补偿、市政配套费由当地政府负责投入，本次投资估算未计算上述内容。该项费用由市县政府负责筹集、落实，确保资金到位。筹措分析表如下：表12-2 资金筹措分析表 单位：万元序号项目国家财政省级财政市县财政邮政公司合计1土建和装修工程1977823810.513610.512设备机具购置1447.491447.493征地、拆迁补偿、市政配套费00全部00110、4前期工作费用4040合计1977863810.511447.495098第十三章 社会效益分析13.1建设xx乡镇邮政局所是履行邮政普遍服务义务的重要体现中华人民共和国邮政法规定：“邮政普遍服务,是指按照国家规定的业务范围、服务标准和资费标准,为中华人民共和国境内所有用户持续提供的邮政服务”，“提供邮政普遍服务的邮政设施等组成的邮政网络是国家重要的通信基础设施”，公民得以享受邮政普遍服务的前提,就是要有足够数量提供服务的邮政局所。邮政基础设施xx乡镇的存在，使得这些乡镇用户享受的邮政普遍服务不完整。因此，建设xx乡镇邮政局所，是履行邮政普遍服务义务的重要体现，能够使广大城乡大群众都能享受到迅111、速、准确、安全、方便的邮政普遍服务。13.2建设xx乡镇邮政局所，可以提高邮政通信质量和服务质量信息传递的特殊要求和邮政通信服务的全过程性给邮政通信服务质量提出了准确、迅速、 安全、保密、方便和可靠的要求。建设xx乡镇邮政局所，使乡镇用户在办理函件、包裹、集邮、报刊等业务更加方便，使居民享受到更加方便快捷的邮政服务；能够搞好党报党刊发行和机要、义务兵通信、盲人读物寄递等特殊服务，确保特殊服务的安全畅通，高效优质；同时也使邮件的投递等服务更加快捷，大大提高邮政通信质量和服务质量。13.3建设xx乡镇邮政局所，可以更好地发挥邮政部门在服务三农领域的优势邮政基础设施xx乡镇大多是偏远山区，经济文化相对比较落后，而邮政部门可以利用邮政局所进行文化宣传、农资配送等服务，并借助邮政局所发展农村流通市场，更好地服务地方经济。13.4建设xx乡镇邮政局所，可以促进就业邮政局所建设后，需要有营业员、投递员等服务人员进行邮政服务，按照邮政局所人员配备标准，全省138个xx乡镇共有岗位839个。