1、甲醇燃料加注站环境污染事故安全应急预案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目录1 总则61.1 编制目的61.2 应急工作的原则61.3 编制依据71.4术语7(1)危险化学品7(2)危险废物7(3)环境风险源8(4)重大危险源8(5)危险化学品事故8(6)次生衍生事件8(7)应急救援8(8)应急监测8(9)泄露处理8(10)恢复8(11)应急预案8(12)分类8(13)分级8(14)应急演练91.5 适用范围91.5.1 适用范围91.5.2 突发事件类型级别91.6应急预案体系102 基本情况102.1 企业基本情2、况102.2 风险源基本情况112.2.1危险化学品情况及危险因素11火灾危险性参数与消防112.2.2风险分析122. 2. 3加油站作业主要危险、有害因素13维修142.3非作业事故142.3.1工艺流程和设备152.4公用工程及辅助设施173重大危险源辨识17(1)重大危险源辨识标准17(2)辨识结果173.1事故源项分析18（1）事故类型和事故原因18（2）可能发生油罐泄漏的原因如下：18（3）可能发生爆炸事故的原因如下：183.2事故防范措施19（11）加油站设置醒目的防火、禁止吸烟及明火标志。194 组织机构及职责204.1 组织体系204.2 组织机构组成204.3 组织机构职责3、22应急救援领导小组职责224.3.2 现场应急指挥部职责224.3.3 抢险救灾组职责224.3.4 疏散警戒组职责224.3.5 通信联络组职责234.3.6 善后工作组职责234.3.7 后勤保障组职责235 预防与预警235.1危险源日常监控措施235.2 安全管理措施23（2）维修、抢修时使用电气焊严格执行安全动火管理制度。24（4）加油站工作人员必须穿防静电工作服、防静电鞋。24（10）不能在加油站内使用非防爆手电筒和手机。245.3 预警行动245.4 报警通讯和联络方式24（1）公司应急通讯系统25（2）报警的内容256 信息报告与通报256.1 信息报告256.2 信息发布24、67 应急响应与措施267.1分级响应机制267.2响应程序267.2.1 事故报告内容277.2.2 事故确认、分析和救援程序277.2.3 事故外部报告程序277.2.4 事故监控措施277.2.5 人员疏散与安置原则、措施及启动条件287.2.6 事故现场的警戒要求287.2.7 允许和禁止采用的方法及器材287.3现场应急处置措施287.3.1 作业现场、油罐区跑、冒、滴、漏应急处理281、处理措施：292、隔离疏散：293、现场急救：294、 注意事项：307.3.2 加油、卸油现场火灾应急处理301、处理措施302、紧急处理措施及隔离疏散303、现场急救：304、注意事项：317.5、3.3车辆火灾应急处理311、处理措施312、紧急处理措施及隔离疏散：313、现场急救：327.3.4电器火灾应急处理321、处理措施322、注意事项323、紧急处理措施及隔离疏散：324、现场急救：327.3.5人员伤亡应急处理331、伤员急救：332、应急处理措施及隔离疏散：353、现场急救：357.3.6人员中毒应急预案351、处理措施352、紧急处理措施及隔离疏散：367.3.7混油应急预案361、处理措施：362、注意事项367.4 应急监测37（1）应急监测的响应程序37（2）布点原则37（3）布点方案38（4）应急监测数据的统计处理39（5）应急监测报告内容397.5 应急终止46、07.5.1 应急终止的条件407.5.2 应急终止的程序407.6应急终止后的行动41(4)编制突发安全事故总结报告，于应急终止后上报。418 后期处理428.1 善后处理42(1)发生伤亡事故的现场42(2)火灾爆炸事故的现场42(1)空气污染42(2)地表水污染42(3)事故损毁设施的整理428.2 保险439应急培训和演练439.1培训43应急组织机构的培训43应急救援队伍的培训43(1)培训主要内容43(2)采取的方式43(3)培训时间43加注站操作人员的培训43(1)培训主要内容441加注站安全生产规章制度、安全操作规程；44(2)采取的方式44(3)培训时间44公众教育449.27、 演练44演练分类44演练内容44演练范围与频次45预案评估和修正45(1)预案评估45(2)预案修正4510 奖惩4610.1 奖励46(1)出色完成突发安全事故应急处置任务，成绩显著的；4610.2 责任追究46(1)不认真履行环保法律、法规而引发环境事件的；46(3)不按规定报告、通报突发安全事故真实情况的；46(5)盗窃、贪污、挪用安全事故应急工作资金、装备和物资的；4611 保障措施4611.1 经费保障4611.2 应急物资装备保障4711.2.1 应急设施4711.3 应急队伍保障4711.4 通信与信息保障4711.5 外部救援保障4812 预案的评审、备案、发布和更新48138、 预案的实施和生效时间48 1 总则1.1 编制目的建立健全安全事故应急机制，及时、高效、妥善的处理发生在xx新能源有限责任公司加注站的环境污染事故，指导和规范突发安全事故的应急处置工作。维护社会稳定，保护生态环境。1.2 应急工作的原则以人为本、减少危害。应急救援的现场处置应立足加注站，充分发挥加注站的应急抢险资源的优势。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务，最大程度地减少事故灾难造成的人员伤亡和危害。不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，加强应急救援人员的安全防护和人身安全。居安思危，预防为主。高度重视安全生产，常抓不懈，防患与未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与9、非常态相结合，做好应对突发等级事件的各项准备工作。统一领导、分级负责。预案启动后，以应急救援指挥中心作为应急的最高统一指挥部门，管理部门按职责设置的指挥部要服从应急指挥中心的领导。加注站设立的应急组织要服从指挥中心及其指挥部的领导，落实应急职责，积极有效地开展应急工作。条块结合、以块为主。各级管理部门按照属地为主原则，实施应急救援。实行加注站站长负责制，把事故控制在有限范围内，避免发生次生、衍生事故。加强管理、提高素质。依据国家有关法律、行政法规和实业公司有关管理制度，加强应急管理，使应急工作规范化、制度化、法制化。加强应急管理工作的宣传、培训教育和演练工作，提高广大员工自救、互救和应对各类突10、发事件的综合素质。1.3 编制依据 1、中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）；2、中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第83号）；3、安全生产许可证条例（国务院令第397号）；4、陕西省安全生产条例；5、工作场所安全使用化学品规定（劳部发423号）；6、危险化学品安全管理条例（国务院令第344号）； 7、危险化学品名录（国家安全生产监督管理局公告2003第1号）8、环保部关于印发突发环境事件应急预案管理暂行办法的通知，环发2010113号； 1.4术语(1)危险化学品指危险化学品名录和剧毒化学品名录中的属于爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿11、易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品的化学品。(2)危险废物指列入国家危险废物名录或者根据危险废物鉴别标准和危险废物鉴别技术规范（HJ/T298）认定的具有危险特性的固体废物。(3)环境风险源指可能导致突发环境事件的污染源，以及生产、贮存、经营、使用、运输危险物质或产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置。(4)重大危险源指长期的或临时的生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。(5)危险化学品事故指由一种或数种危险化学品或其能量意外释放造成的人身伤亡、财产损失或环境污染事故。(6)次生衍生事件某一突发公共事件所派生或者因处12、置不当而引发的环境事件。(7)应急救援指突发环境事件发生时，采取的消除、减少事件危害和防止事件恶化，最大限度降低事件损失的措施。(8)应急监测指在环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测，包括定点监测和动态监测。(9)泄露处理泄露处理是指对危险化学品、危险废物、放射性物质。有毒气体等污染源因事件发生泄漏时的所采取的应急处置措施。泄露处理要及时、得当，避免重大事件的发生。泄露处理一般分为泄漏源控制和泄漏物处置两部分。(10)恢复指在突发环境事件的影响得到初步控制后，为使生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。(11)应急预案指根据对可能发生的环境事件的类别、13、危害程度的预测，而制定的突发环境事件应急救援方案。要充分考虑现有物质、人员及环境风险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导突发环境事件应急救援行动。(12)分类指根据突发环境事件发生过程、性质和机理，对不同环境事件划分的类别。(13)分级分级指按照突发环境事件严重性、紧急程度及危害程度，对不同环境事件划分的级别。(14)应急演练为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演练、综合演练和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演练。1.5 适用范围1.5.1 适用范围本预案适用于本xx石化14、所属加油站范围内卸油区、储罐区、加油区、营业室等的火灾、油品泄露等突发环境事故的应急处理程序、内容、要素等基本要求，为事故发生时提供应急处理措施。1.5.2 突发事件类型级别按照突发事件严重性和紧急程度，突发事件分为特别重大事件（级）、重大事件（级）、较大事件（级）和一般事件（级）四级。特别重大事件（级）。凡符合下列情形之一的，为特别重大事件：发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上；因事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、15、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。重大事件（级）。凡符合下列情形之一的，为重大事件：发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；1、2类放射源丢失、被盗或失控；因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。较大事件（级）。凡符合下列情形之一的，为较16、大事件：发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下；因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；3类放射源丢失、被盗或失控。一般环境事件（级）。凡符合下列情形之一的，为一般事件：发生3人以下死亡；因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；4、5类放射源丢失、被盗或失控。1.6应急预案体系 应急预案体系由总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案、重大活动应急预案等六大类构成。我公司加注站应急预案体系根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门要求，针对我加油站的情况制定突发事件总体应急预案，不单独制定各单项应急17、预案。同时根据实际需要和情势变化，适时修订应急预案。应急预案的制定、修订程序根据相关部门规定执行。2 基本情况2.1 企业基本情况名称：xx石化甲醇燃料加注站地点：站区面积：1580m2罩棚面积：450m2经济类型：私营主要负责人：杜涛主要经营：成品油、甲醇汽油经营方式：零售加油站级别：一级本站埋地油罐为30m3国标系列标准罐4具甲醇燃料罐，油罐人孔直径DN600，每具罐2个人孔，筒体壁厚6mm，封头壁厚8mm，材质Q235-B，做加强级防腐处理。本站共有加油机4台。 加注站劳动定员为19人，其中：站长1人，计量室14人，安检室1人，财务室3人，工作制度为24小时工作制，年工作天数为365天。18、2.2 风险源基本情况2.2.1危险化学品情况及危险因素2.2.1.1危险化学品情况本加注站主要经营：车用M85甲醇汽油，站区有30m3储罐3个，储量可达150m3，加油机5台。 从业人员19名，安全生产管理人员1名。危险源间距：油罐间距60公分，加油站与最近周边建筑间距30米，重点防火部位油罐区，卸油房，加油现场，收银室等。2.2.1.2主要危险因素车用M85甲醇汽油标识危险性类别：第3.1类低闪点易燃液体。主要组成与性状主要成分：C1-C12脂肪烃、环烷烃和变性车用燃料甲醇。外观与性状：无色到淡黄色易挥发液体，具有特殊气味。主要用途：主要用作汽油机的燃料。溶解性：易溶于苯，二硫化碳，醇。稳19、定性和反应活性稳定性：稳定。聚合危害：不聚合。禁忌物：强氧化剂。燃烧（分解）产物：一氧化碳，二氧化碳。火灾危险性参数与消防火灾危险性：甲类危险特性：车用甲醇汽油的危险特性参数接近汽油。其蒸汽与空气易形成爆炸性混合物。通常爆炸极限大致在1.586.48%浓度之间，空气中蒸汽浓度达到30%时候，产生的爆炸压力最高，与氧化剂会发生强烈反应，遇明火、高热会引起燃烧爆炸。其蒸汽比空气重，能在较低处扩散到相当远的地方，遇明火会引着回燃。有毒或蒸汽有毒。灭火办法：喷水冷却容器，可能的话将容器从火场移至空旷处。灭火剂：抗溶性泡沫，有效组分含量高的干粉。用水灭火无效。2.2.2风险分析2.2.2.1火灾、爆炸甲20、醇汽油均具有易燃烧的特点，因此也存在着潜在的火灾爆炸危险。M85甲醇汽油具有甲类火灾危险特性，由于其闪点低，容易挥发，泄露时遇点火源（明火、火花、静电、雷电等）易引发火灾。当油蒸气与空气混合，达到一定浓度范围时，遇明火或其它点火源即可能引发爆炸事故。爆炸下限越低，爆炸范围越宽的物质，发生爆炸的危险性越大。2.2.2.2静电甲醇汽油的电阻率大约在10CM，当沿管道流动与管壁产生摩擦时，以及在运输过程中受到震荡时，都会产生静电。如果静电不能及时消除就有可能产生火化。当满足一定条件时，静电火花可以引发火灾爆炸。静电引发火灾爆炸必须同时满足下列五个条件：必须有产生静电的条件；必须具有静电积累的条件；积21、累的静电必须达到产生火花放电的条件；静电放电火花波及的范围必须存在爆炸性气体；与爆炸性气体接触的静电火花必须达到爆炸性气体的最小点火能量。2.2.2.3沸腾、溢罐甲醇汽油受热后体积膨胀，蒸汽压力升高，如果储存于密闭容器中，容器内的压力会升高，高压可能造成容器破裂，甚至发生爆炸。甲醇汽油不纯，含水量较大，受到太阳辐射或其它热作用，可能发生沸腾，甚至突溢。2.2.2.4中毒甲醇汽油中含有的芳香族烃、不饱和烃类、硫化物均有毒性。汽油中毒有三种途径，即蒸气吸入、皮肤吸收和直接入口。甲醇汽油具有溶解脂肪和类脂质性能，进入人体后会对神经系统有选择性损害。由呼吸道进入人体时，即可引起剧烈咳嗽、胸痛、继之发热22、咳血痰、呼吸困难、头昏、视力模糊，甚至出现恶心、呕吐、痉挛、抽搐、血压下降、昏迷等症状如管道、法兰等部位腐蚀泄漏，工作人员长期吸入可能发生中毒。2. 2. 3加油站作业主要危险、有害因素2.2.3.1作业事故作业事故主要发生在卸油、量油、加油、维修和清罐五个环节，这五个环节都使油品暴露在空气中，如果在作业中违反操作规程，使油品或油品蒸气在空气中与火源接触，就可能导致爆炸燃烧事故的发生。卸油加油站火灾事故的60%70%发生在卸油作业中。常见事故有：油罐漫溢。卸油时对液位监测不及时易造成油品跑冒。油品溢出罐外后，周围空气中油蒸气的浓度迅速上升，达到爆炸极限范围，遇到点火源，随即可能发生爆炸燃烧。23、在油品漫溢时，使用金属容器刮舀，开启电灯照明观察，均可能产生火花引起着火。油品滴漏。由于卸油胶管破裂、密封垫破损、快速接头、紧固栓松动等原因，使油品滴漏至地面，遇火花可能燃烧。静电起火。由于油管无静电接地、采用喷溅式卸油、卸油中油罐车无静电接地等原因，造成静电积聚放电，点燃油蒸气。卸油中遇明火。在非密闭卸油过程中，大量油蒸气从卸油口溢出，当周围出现烟火、火花时，就可能产生爆炸燃烧。混油。由于计量员和司机未按操作规程核实所卸油品品种、卸油口等，造成混油的质量事故。量油按规定，油罐车送油到站后应静置稳油15分钟，待静电消除后方可开盖量油，如果车到立即开盖量油，就可能引起静电起火；如果油罐未安装量油24、孔或量油孔铝质（铜质）镶槽脱落，在储油量油时，量油尺与钢管口摩擦产生火花，就可能点燃罐内油蒸气，引起爆炸燃烧；在气压低、无风得情况下，穿化纤服装，摩擦产生静电火花也可能点燃油蒸气。加油目前国内大部分加油站未采用密封加油技术，加油时，大量油蒸气外泻，加之操作不当油品外溢等原因，在加油口附近形成了一个爆炸危险区域，遇烟火或使用手机、铁钉鞋摩擦、金属碰撞、电器打火、发动机排气管喷火等都可能导致火灾。加油时由于加油员未遵守操作规程，未询问顾客所加油品品种，常常造成油品数质量纠纷，造成油品质量事故。维修维修作业时由于维修人员不遵守操作规程，常常引起触电、高处坠落等安全事故，甚至引起火灾爆炸。清罐在加油站25、油罐清洗作业时，由于无法彻底清除油蒸气和沉淀物，残余油蒸气遇到静电、摩擦、点火花都可能导致火灾。2.3非作业事故加油站非作业事故又可分为与油品相关的火灾和非油品火灾。与油品相关的火灾油蒸气沉淀。在作业过程中，会有大量油蒸气外泄，由于油蒸气密度比空气大，会沉淀于管沟、电缆沟、下水道、操作井等低洼处，积聚于室内角落处，一旦遇到火源就可能发生爆炸燃烧。油蒸气四处蔓延把加油站和作业区内外沟通起来，将站外火源引至站内，可能造成严重的爆炸燃烧。油罐、管道渗漏。由于腐蚀、制造缺陷、法兰未紧固好等原因，在非作业状态下，油品渗漏，遇明火可能燃烧。雷击。雷电直接击中油罐或加油设施，或者雷电作用在油罐、加油机等处产26、生间接放电，都可能导致油品燃烧或油气爆炸。非油品火灾常见非油品火灾有：电气火灾。电气老化、绝缘破损、短路、私拉乱接、超负荷用电、过载发热、接线不规范、电器使用管理不当等引起的火灾。明火管理不当，生产、生活用火失控，引燃站外火灾蔓延，殃及站内。地震地震会造成建筑物倒塌、油品管线断裂、油品渗漏、火灾爆炸、人员伤亡等危害。公共卫生突发公共卫生事件系指食物中毒、急性职业中毒和社会范畴的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病等影响到加油站正常经营和员工健康的突发事件。洪讯灾害洪汛灾害事件系指江河湖海决堤、水库垮坝、山洪以及汛情引发的泥石流、山体滑坡等影响到加油站正常生产和员工生命安全的灾害事件。气象灾害气象27、灾害事件系指陆地区域上的强热带风暴（台风）、飓风、特大暴雨、沙尘暴，以及海洋区域上的强热带风暴（台风）、飓风、风暴潮、海啸、海冰、雪灾等影响到加油站正常生产和职工生命安全的灾害事件。恐怖袭击恐怖袭击事件是指在加油站生产、生活区域内发生的，并经地方政府确认发布的恐怖袭击事件，包括：a)利用核爆炸、核辐射、生物战剂、化学毒剂及其它爆炸手段进行大规模袭击或攻击储存放射源的设施、火工器材库和运输放射源、火工器材的工具，袭击关键装置与要害（重点）部位，袭击公共聚集场所及重要设施，造成重大环境破坏和社会影响的事件；b)所属交通工具被劫持，造成严重危害后果的事件；c)劫持员工，造成重大影响和危害的事件；d)28、攻击计算机信息系统，造成基础网络、重要信息系统、重点网站瘫痪，导致关键业务中断，造成或可能造成严重社会影响或巨大经济损失的信息安全事件。2.3.1工艺流程和设备宝姜石化甲醇燃料加注站主要经营车用M85甲醇汽油。工艺流程、设备如下。2.3.1.1工艺流程工艺简述卸油工艺油罐车进站停靠指定位置之后，发动机熄火，卸油工检查接地装置是否良好，消防器材是否到位。连通静电接地装置，静置15min后，用快速接头把油罐车的卸油管与储油罐的卸油孔连接。同时计量储油罐中的储油量，以防卸油时发生冒油事故。卸油中，卸油工应注意观察管线，阀门等相关设备运行情况。卸油时不准其他车辆靠近卸油去，严防其他火源接近卸油现场，油29、罐车不得打火启动和进行车位移动。卸油结束时，检查并确认没有溢油、漏油后，关好阀门，断开卸油快速接头，盖好口盖，清理现场。卸完油后，油罐车不可立即起动，应待罐车周围油气消散后（约5min）再起动。至此，卸油过程完毕。工艺流程框图：软 管埋地油罐阀 门油罐车密闭卸油口油品油品油品油品油气汽车加油工艺：通过加油机的油泵将油品从储油罐抽出，经过加油机的计量器（加入油品的量可以从加油机的计数器上观察到），然后用加油枪加到汽车油箱。工艺流程框图：油品管道加油枪底阀油罐加油机油品油品油品油品受油容器（3）主要设备主要设备见表2-1。表2-1 主要生产设备一览表序号名称型号及规格单位数量备注1卧式汽油罐25030、07600，=30m3台3Q23582IC卡税控加油机1台四枪四油品，2台双枪双油品台33高液位报警仪磁致伸缩式台14探头4配电柜个15潜油泵个46快速密闭卸油头DN80个57干燥器个18静电接地报警仪SA-MF个19阻火通气帽个310压力式真空阀个12.4公用工程及辅助设施（1）供电：用电来源于当地供电电网。（2）给、排水 加油站供水由市政自来水管网供应，主要为生活用水，总用水量277.4t/a。加油站内采用旱厕，生活用水主要为饮用水及洗漱用水，废水产生量较小，且该废水水质单一、无有毒有害污染物，污染物浓度低，可直接泼洒地面，起到了抑尘的作用。（3）供热：加油站生活取暖采用空调取暖。（4）消31、防概况本站属于一级加油站，灭火设施的设置：根据汽车加油加气站设计与施工规范GB50156-2002（2006年版），每两台加油机设置4kg手提式干粉灭火器2只，每2只灭火器存放于1个灭火器箱内。根据所购灭火器的规格尺寸制作存放箱，外涂红色油漆并标注“灭火器箱”字样。站内储存灭火毯5块，地上储罐设置35kg推车式干粉灭火器2个，地下储罐设置35kg推车式干粉灭火器1个，当两种介质储罐之间的距离超过15m时，应分别设置。站区配备消防器材架和2m3消防沙箱，位置由现场确定。详见附件2。3重大危险源辨识(1)重大危险源辨识标准根据危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）标准，在单元中的危险32、化学品数量等于或超过危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）中的临界量时，将视为重大危险源。重大危险源的辨识指标有两种情况：单元内存在的危险化学品为单一品种，则该危险化学品的数量即为单元内危险化学品的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。单元内存在危险化学品为多品种时，则按下式计算，若满足下式，则定为重大危险源。q1/Q1+q2/Q2+ qn/Qn1式中q1、q2，qn 为每种危险化学品实际存在量，t。Q1、Q2Qn 为与各危险化学品相对应的临界量，t。(2)辨识结果重大危险源辨识结果如下表：本项目危险源分析情况见表3-3。表3-3 本项目涉及危险物质的重大危险源判断序33、号物质名称贮存场所物质实际存在量（t）物质临界量（t）qi/Qi1M85甲醇汽油43.52000.22合计0.22是否构成重大危险源否通过计算贮存场所的计算结果为0.22。因此，本加油站贮存场所不构成重大危险源。3.1事故源项分析（1）事故类型和事故原因事故类型本加油站可能发生的事故主要有汽油储罐破损油品渗漏引起土壤及地下水的污染，输油管线发生意外事故或工人误操作时产生的泄漏以及由此引起的火灾及爆炸对人身安全及周围环境产生的危害。根据风险识别，本加油站主要存在的事故类型有：a、储罐破损油品渗漏引起土壤及地下水的污染；b、储油区油品溢出或泄漏后遇明火发生火灾、爆炸事故；事故原因本项目油罐可能发生34、溢出的原因如下：a、储罐计量仪表失灵，至使油罐加油过程中灌满溢出；b、在为储罐加油过程中，由于存在气障气阻，至使油类溢出；c、在加油过程中，由于接口不同，衔接不严密，致使油类溢出。（2）可能发生油罐泄漏的原因如下：由于年限较长，管道腐蚀，致使油类泄漏；在加油过程中，由于操作失误，致使油类泄漏；各个管道接口不严，跑、冒、滴、漏现象的发生。（3）可能发生爆炸事故的原因如下：由于加油作业人员操作不当，其他人员不能遵守加油站的相关规定，导致油品发生火灾或爆炸事故；由于跑、冒、滴、漏等造成加油站局部空气周围汽油密度较大，达到爆炸极限，遇火源可能产生的事故；由于避雷系统缺陷产生的雷击火花，造成油品发生火灾35、或爆炸事故。3.2事故防范措施由于环境风险具有突发性和短暂性及危害较大等特点，必须采取相应有效预防措施加以防范，加强控制和管理，杜绝、减轻和避免环境风险。为了防止泄漏、火灾、爆炸事故的发生，项目还应加强安全管理。因此，项目运营中应按以下方面不断加强安全管理：（1）购买的设备应是具有相应资质的生产单位的合格产品，设计安装应该严格按照GB50156-2002汽车加油加气站设计与施工规范要求。（2）放置油罐的罐池内回填厚度大于0.3m的干净砂土，同时也防止回填土含酸碱的废渣，对油罐加剧腐蚀；埋地钢管的连接采用焊接方式。（3）油罐的各接合管设在油罐的顶部，便于平时的检修与管理，避免现场安装开孔可能出现36、焊接不良和接管受力大、容易发生断裂而造成的跑油、渗油等不安全事故。（4）加油站设置符合标准的灭火设施，防腐设计及建设符合汽车加油加气站设计与施工规范GB50156-2002（2006版）中的相关要求。（5）装设高液位自动监测系统，具有油罐渗漏的监测功能和高液位的警报功能，及时掌握油罐情况，如果发生泄漏能够及时发现，及时采取措施。（6）设置地埋油罐的防渗池，在油罐外围起到二次防渗保护作用，防渗池应采用防渗混凝土浇注为一体。（7）加强对项目周围大气和水环境的监测，对油品的泄露要及时掌握，防止油品的泄露对周围大气、土壤、水环境造成危害。（8）建立一套完善的安全管理制度，执行工业安全卫生、劳动保护、环37、保、消防等相关规定。（9）对储罐渗漏事故的防护，对储罐、阀门等进行定期检测。对泄漏到液池内的物料应使用临时抽吸系统尽快收集，减少蒸发量或引起爆炸和着火的机会。一旦发生火灾爆炸，要尽快使用已有的消防设施扑救，疏散周围非急救人员，远离事故区。（10）做到灭火装置完整有效，一旦发生加油机火灾、爆炸事故时能及时启动，进行灭火。（11）加油站设置醒目的防火、禁止吸烟及明火标志。（12）从业人员委托专业部门或本部门内培训，经考核合格后上岗，在今后经营过程中根据AQ3010-2007加油站作业安全规范对本站安全管理要求进行完善。4 组织机构及职责4.1 组织体系加注站成立重大事故应急救援领导小组，由加油站经38、理、技术负责人、各班组组长组成，是本单位事故应急管理工作的最高领导机构，应急救援领导小组组长由本单位经理担任。4.2 组织机构组成发生重大事故时，以事故应急救援领导小组为基础，立即成立重大事故应急救援指挥部，由总经理任总指挥，副站经理任副总指挥，负责现场应急救援工作的组织和指挥，指挥部设在加油站监控室。若总经理、不在场时，由副站经理为临时总指挥，全权负责应急救援工作。突发环境污染事件应急框架图如图4-1所示，应急指挥部成员及联系方式如表4-1。总指挥（ 杜涛 ）副总指挥( 任彦荣 )后勤保障组（）医疗救护组（）善后工作组（）通信联络组抢险救灾组警戒保卫组组员：加油员组长：安全部经理组员：加油员39、组长：计量员组员：加油员组长：核算员组员：加油员组长：发卡员组员：加油员组长：片区经理组员：加油员组长：加油班长善后处理现场救援保护现场维持循序现场施救联系110、119、120物资保障图4-1 安全事故应急框架图表4-1 安全事故应急指挥部主要成员组成职务姓名岗位办公电话移动电话备注组长（指挥）站经理副组长（副指挥）副站经理当指挥不在时，负责指挥成员安全部经理计量员核算员加油员加油员加油员4.3 组织机构职责应急救援领导小组职责（1）组织制订加油站突发环境事故应急救援预案。（2）负责人员、资源配备，应急人员的调动。（3）确定事故现场指挥人员。（4）协调事故现场有关工作。（5）批准本预案的启动40、与终止。（6）事故信息的上报工作。（7）负责保护事故现场及相关物证、资料。（8）组织应急预案的演练。（9）接受政府部门的指令和调动。4.3.2 现场应急指挥部职责（1）根据应急救援领导小组指令，负责现场应急指挥工作，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案，防止次生灾害或二次事故发生。（2）如地方政府启动应急预案，在地方政府的领导下开展应急救援工作。（3）收集现场信息，核实现场情况，保证信息的真实、及时与畅通。（4）负责整合调配应急资源。（5）及时向应急救援领导小组和地方政府汇报应急处置情况。（6）收集、整理应急处置过程有关资料。（7）向应急救援领导小组提交现场应急工作总结报告。4.3.3 抢险41、救灾组职责（1）负责现场抢险抢修作业。（2）负责现场紧急救援。（3）负责现场事故情况监测。4.3.4 疏散警戒组职责（1）负责现场人员疏散工作。（2）负责现场警戒保卫工作。4.3.5 通信联络组职责（1）建立有效的通信网络，危险区域内提供防爆型通信器材，现场禁止使用手机等非防爆型通信器材。（2）保障现场救援指挥通信联络以及对外通信、联络的畅通。4.3.6 善后工作组职责主要负责现场恢复工作，在指挥部确定现场已无人身危险的情况下，组织抢修人员对现场其他危险设施、损坏设备进行排险抢险或抢修，尽快恢复正常工作。负责事故善后处理、损失评估、保险理赔等工作。4.3.7 后勤保障组职责后勤保障组主要负责抢42、救抢险、工作恢复、事件调查的后勤保障工作。具体包括：车辆保障、接待上级工作、指挥部人员生活后勤保障和抢救抢险所需人力资源和资金支持、疏散人员避难场所安排等。5 预防与预警5.1危险源日常监控措施为加强危险源的日常监控，工作人员要采取以下监控措施：（1）加强安全检查值班制度的落实，发现问题及时汇报。（2）员工必须熟练掌握站内各种设备的技术性能和使用方法。（3）正确使用站内各种报警装置和监控设备。（4）了解掌握汽油和柴油的危险特性及应急处理方法。（5）严格执行加油、卸油操作规程防止操作过程中出现跑、冒、滴、漏的现象。5.2 安全管理措施为了加强对危险源的安全管理，预防危险事故的发生，应采取如下措施43、：（1）加油站应设置醒目的安全标志、禁令、警语和告示牌，杜绝明火火源。（2）维修、抢修时使用电气焊严格执行安全动火管理制度。（3）机动车进入加油站必须停车熄火后加油；禁止在加油站内维修车辆；不准在加油时发动车。（4）加油站工作人员必须穿防静电工作服、防静电鞋。（5）加油站营业厅应设置易于导除人体静电的设施，如门把接地等。（6）往储油罐卸油时流量不能过大，卸油管深入罐底部不大于0.2m，严禁喷溅卸油。（7）严禁往塑料桶中加甲醇燃料；做好防静电装置、设施；汽车槽车卸油时，应先接地导除静电。（8）保证电气设备的温度参数不超过允许值和足够的绝缘强度，保证电气连接良好。（9）电器开关、电热器具、电焊设备44、等按照有关规定避开爆炸危险区域，爆炸危险场所严禁使用非防爆电器。（10）不能在加油站内使用非防爆手电筒和手机。（11）下雨雷电时，停止输送油品，直埋钢质储罐防雷接地应符合规定要求。（12）油罐通气管口必须安装阻火器,且阻火器要保持完好，及时检查。发现阻火网腐蚀、损坏时，应及时更换。5.3 预警行动值班人员在遇到下列情况时，应立即启动事故应急救援预案。(1)发现甲醇汽油等泄漏，已经造成周围气体环境变化；(2)发生火灾或爆炸事故。5.4 报警通讯和联络方式当加油站内发生污染环境或破坏（影响）生态的突发事故时，无论事发原因如何、事故影响程度大小，也无须等待事故等级认定结果，都要及时进行汇报。事故发生45、后，事故当事人或发现人应立即向安全部经理和加油站长报告，由安全部经理和加油班长向公司主管领导或上级有关部门报告。如果是人身死亡事故立即向咸阳市安全生产监督局、咸阳市公安局、咸阳劳动局和咸阳市检察院报告；如果是火灾事故应立即咸阳市消防大队，如发生急性中毒事故应先向先咸阳市气防站报告，在报告的同时，现场人员应及时采取抢救措施。（1）公司应急通讯系统公司24小时值班电话： 应急救援有关人员电话：外部救援单位联系电话：火警119；急救中心120（2）报警的内容环境事故的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、受害面积及程度、事故潜在的危害程度、转化方式趋向等情况。6 信息报告与通报646、.1 信息报告安全事故的正式报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报可用电话直接报告。初报应在发现事故起1小时内向相关主管部门报告。报告主要内容包括：环境事故的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事故潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。续报可通过网络或书面报告。续报在查清有关基本情况后随时上报。在初报的基础上报告有关确切数据，包括事故发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。处理结果报告采用书面报告。处理结果报告在事故处理完毕后立即上报。在初报和续报的基础上，报告处理事故的措施、过程和结果，事故潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的47、有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件。本加油站突发环境事故发生后，事故当事人或发现人应立即向安全部经理和加油班长报告，由安全部经理和加油班长向公司主管领导或上级有关部门报告。公司主管领导接到上报事故汇报后，应在1小时内向咸阳市安监局和咸阳市人民政府汇报。6.2 信息发布加油站应急救援机构接到事故报告后，根据事故的大小及危害情况，正确判断事故级别并及时采取相应的应急响应级别，组织应急救援。根据事故的进展情况，做好以下工作：(1)确定警戒区域及发布交通管制命令；(2)及时通报事故的进展情况；(3)事故善后恢复措施落实后，发布解除警戒命令；(4)向周边单位和社区通报事故情况，消除恐惧；(48、5)由应急指挥机构统一发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。7 应急响应与措施7.1分级响应机制突发事故应急响应坚持属地为主的原则，市人民政府按照有关规定全面负责突发事故应急处置工作，安监总局及省政府相关部门根据情况给予协调支援。按突发事故的可控性、严重程度和影响范围，突发事故的应急响应分为特别重大（级响应）、重大（级响应）、较大（级响应）、一般（级响应）四级。超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。级应急响应由安监总局和省政府有关部门组织实施。7.2响应程序级响应时，安监总局按下列程序和内容响应：开通与突发安全事件所在地省级应急指挥机构、现场应急指挥部、49、相关专业应急指挥机构的通信联系，随时掌握事件进展情况；立即向安监总局领导报告，必要时成立事故应急指挥部；及时向省政府报告突发事件基本情况和应急救援的进展情况。有关类别安全事故专业指挥机构接到特别重大安全事故信息后，主要采取下列行动：启动并实施本部门应急预案，及时向省政府报告并通报安监总局；启动本部门应急指挥机构；协调组织应急救援力量开展应急救援工作；需要其他应急救援力量支援时，向省政府提出请求。本预案的应急响应可以分为应急启动、应急行动和应急结束三个过程。7.2.1 事故报告内容事故发生地点。事故类型（如泄漏、燃烧、爆炸、设备损伤等）。有无人员伤亡情况。周围环境情况（如建筑物性质、交通、人流等50、）。影响范围。报告人姓名。7.2.2 事故确认、分析和救援程序事故确认的内容包括事故地点、影响范围、事故类型等；分析程序的内容包括工艺流程、操作规程的技术要求，采取紧急处理措施、初步分析事故趋势，确定应急救援的具体行动。7.2.3 事故外部报告程序事故确认后，在上报上级领导启动本预案的同时，应按国家有关规定，及时、如实地向政府负有安全生产管理职责的部门、特种设备安全监督管理部门和相应应急指挥中心等部门报告事故的相关信息。7.2.4 事故监控措施包括监控和分析事故所造成危害程度，事故是否得到有效控制，是否有扩大危险趋势。7.2.5 人员疏散与安置原则、措施及启动条件发生事故时，应及时疏散事故现场51、和危险区域内的人员。当预测事故有扩大趋势，应立即请求政府有关部门启动政府相应应急救援预案，同时请求相关企业进行增援，并将涉险人员转移安置至安全场所。7.2.6 事故现场的警戒要求包括救援现场的警戒区域设置、事故现场警戒和交通管制程序，救援队伍、物资供应、人员设置及警戒开始和撤消步骤。（1）事故发生后，应急指挥部应按照事故现场具体情况，迅速标出事故危险区和安全区。（2）现场总指挥下达设立警戒指令，由警戒保卫组设置警戒范围和实施交通管制。危险区和安全区应有明显警戒标志。（3）警戒保卫人员应防止无关人员进入和接近警戒区。（4）除公安、消防人员外，其他警戒人员，以及抢险人员、医疗人员等参与应急救援行动52、人员，须有标明其身份的明显标志。（5）当事故完全消除，事故现场勘查完毕，由现场总指挥下达取消警戒区的指令后，方可取消警戒区。7.2.7 允许和禁止采用的方法及器材（1）实施控制事故发展的装备、资源。通信设备应使用无线电通信设备，危险区内禁止使用移动电话和对讲机等非防爆型通信工具。消防装备和器材：灭火砂箱、石棉被、二氧化碳灭火器、干粉灭火器、应急照明设备等。（2）救护人员使用的装备：正压式空气呼吸器、全封闭防化服或防静电消防服、防静电工作服、防护隔热服、避火服、防冻衬纱橡胶手套等。（3）现场处置、检测用设备：风向仪、不同规格带压堵漏卡具、夹具、高压注胶枪、手动高压油泵、防火花的专业施工工具及防爆53、电筒等。7.3现场应急处置措施7.3.1 作业现场、油罐区跑、冒、滴、漏应急处理1、处理措施： 事故发现者马上关闭油罐闸阀和罐车阀门，并切断站内电源开关，同时通知值班经理。 如跑、冒、漏出的油品数量较少，则值班经理组织站内作战组对现场已跑、冒、漏出的油品用沙土覆盖，待油品被充分吸收后将附有油迹的沙土放至指定的场所进行专业处理。 对跑、冒、漏出的油品数量较多时，视情况按响警铃及停止营业，对现场实施监控，全站进入戒备状态，严禁现场所有危害行为。值班经理组织作战组用沙土将油品团团围住，防止油品进一步外溢，后勤保障岗位取来消防器材放至事故现场，作好警戒、疏散工作，其他岗位按职责分工作业。加油现场车辆全54、部推出。 对能够回收的油品，由值班经理安排作战组用不产生静电的容器进行回收。 回收后，对无法回收的油品用沙土覆盖其表面，待其充分被吸收后将沙土清除干净，待油品被充分吸收后将附有油迹的沙土放至指定的场所进行专业处理。 如果量油口冒油，值班经理安排人员先将操作井周围用沙土围住，并取来消防器材放至周围，用不产生静电的容器将操作井内的油品进行回收到专业容器中，待沉淀210小时后，上层净油进行回罐，有杂质的油品放至专业场所进行专业处理。 检查人孔操作井内及周围是否有残留油液，并检查是否有其他可能产生危险的隐患存在。 确认无误后，随即仔细查找跑、冒、漏油的事故根源，酌情处理：如属于计量失误，罐内油品数量已55、达到最大安全容量，须停止继续卸油作业。同时上报安全主管部门、联系油库总调度，由总调度安排将罐车内未卸完的油品进行移站处理；如属于管线与接卸油闸阀未密闭而造成的跑、冒、漏油应重新对管线进行连接，确保其密闭完好性。然后开启接卸油闸阀继续进行接卸油作业。如管线破损可用木楔、棉纱、纯棉拖把抹布等进行堵塞。2、隔离疏散：跑、冒、漏油事故严重时，马上关闭站内电源开关停止加油作业。并报告公安、消防部门，以便及时封堵附近的交通道路。油站经理及时组织人员进行现场警戒，疏散站内人员，推出站内车辆，检查并清除附近的一切火源、电源，禁止其他人员及车辆进入站内。并通知毗邻单位或居民，注意危险，禁用火种。3、现场急救：如56、在事故处理过程当中，有人员被油品沾染浸湿的时候，马上进行防火处理：夏天应立即用清水冲洗，更换衣物，避免附着在身体及衣物上的油品大量挥发成油蒸气从而引发明火，烧伤人员；冬天应脱下被浸湿的外套、鞋袜等衣物，过程中注意动作缓慢，以防产生静电和皮肤中毒，并及时更换衣服。4、 注意事项：在处理事故的同时，首先应保证绝对禁止产生明火、静电的行为。其次，对充分吸收了油品的沙土要严格按照规定进行放置、处理，以免造成环境污染和额外事故。事故发生后，必须依照“四不放过”原则，对事故认真分析、调查，并对事故责任人进行追究、对群众进行教育。7.3.2 加油、卸油现场火灾应急处理1、处理措施 事故发现者马上关闭油罐闸阀57、和罐车阀门，并通知值班经理。油站报警联络员及时按响警铃，作战组岗位人员在第一时间赶到现场，尽力扑灭初期火灾。 值班经理要根据火势进行灭火指挥，当初期小火时，周边员工及驾驶员可迅速使用加油岛、卸油区放置的35kg手推式灭火器和消防沙、消防毯等进行灭火。如火势扩大，后勤保障组员工及时取来8kg手提式灭火器以及35kg手推式灭火器参加扑救。 值班经理指派当班警戒组员维持站内加油车辆及人员的秩序（必要时进行疏散），核算员视火势扑救情况报火警，并将现金、账簿和重要凭证放至保险柜后参加扑救工作。 如火势继续扩大，灭火器无法扑灭，值班经理应该组织作战组员工撤离到消防栓处，连接好消防水带，用消防水枪远距离控制58、火势，以免造成人员烧伤。 如火势已到不可控制的局面，值班经理应马上组织全体人员撤离火场，禁止任何人员、车辆进入加油站并立即疏散人群，指挥车辆撤离现场，并在站外安全区域等候消防车辆及消防人员的进场。 在消防灭火的同时，首先应保证自己的人身安全。当消防队赶到现场后，与消防队共同灭火，消防队按照灭火预定预案进行灭火。 火灾扑灭后，迅速将有关情况上报安全主管部门。2、紧急处理措施及隔离疏散当发生火灾时，要保持镇定。视火情大小：火情小时，现场指挥要立即组织作战组人员对火势进行控制，尽快灭火。火势大到无法扑灭时，全体人员应迅速撤离到安全区域并保证自身安全，并由现场指挥清点人数。3、现场急救：发现火灾现场有59、人中毒窒息或烧伤时，立即抢救至空气新鲜的安全地带，如呼吸停止应立即实施人工呼吸。烧伤人员应注意保护创面并防止二次受伤，如有外伤流血应立即包扎。待医院急救中心人员赶到后作进一步处理。4、注意事项：发生跑冒油品时不准立即启动车辆；在上风处布置好消防器材；检查附近火源并消除；禁止使用易产生火花的铁器进行回收作业；警戒疏散组人员负责通知附近单位和居民注意危险。事故发生后，必须依照“四不放过”原则，对事故认真分析、调查，并对事故责任人进行追究、对群众进行教育。7.3.3车辆火灾应急处理1、处理措施 发生车辆着火时，应立即停止加油或卸油作业。 事故发现者马上取来加油岛上的手提式灭火器，对准车辆着火部位进行60、喷射，当班前庭主管马上通知值班经理前来现场指挥、决策，同时核算员马上报火警。 如火势扩大，其他员工应立即取来其他加油岛手提式灭火器以及35kg手推式灭火器参加作战。 如火势继续扩大，灭火器无法减轻火势或扑灭时，值班经理应马上组织人员取来水枪、水带，连接好管线，使用消防水枪远距离控制火势，及早扑灭大火同时避免人员造成伤亡。如果大火无法扑灭，人员应立即撤离至安全地带。 在消防灭火的同时，首先应保证自己的人身安全。 火灾扑灭后，迅速将有关情况上报安全主管部门。并将损坏车辆推至离加油机或油罐较远的安全地带，以免引起站内油品着火。 对于事故起因明确的情况下，油站经理在公平、公正地原则下调查、了解事故原因61、，分清责任后作出处理意见：若是驾驶员自身造成的事故，要求该驾驶员对加油站所损坏的设备、物品以及消耗的灭火器材进行赔偿；若是由本站员工操作失误或违章操作造成的事故，则应由当事人承担事故责任并对双方损失进行赔偿。 在事故起因不明确的情况下，应上报上级安全主管部门，听候处理意见。若须对事故进行技术鉴定、分析时，应积极配合相关部门人员进行调查。 在消防灭火的同时，首先应保证自己的人身安全。当消防队赶到现场后，与消防队共同灭火，消防队按照灭火预定预案进行灭火。2、紧急处理措施及隔离疏散：当发生火灾时，要保持镇定。视火情大小：火情小时，现场指挥要立即组织人员对火势进行控制，尽快灭火。火势大时，人员应迅速撤62、离并保证自身安全。3、现场急救：发现火灾现场有人中毒窒息或烧伤时，立即抢救至空气新鲜的安全地带，如呼吸停止应立即实施人工呼吸。烧伤人员应注意保护创面并防止二次受伤，如有外伤流血应立即包扎。待医院急救中心人员赶到后作进一步处理。7.3.4电器火灾应急处理1、处理措施 发生电器火灾时，发现者马上取来离火场最近的8kg手提式灭火器进行扑救。同时，大声疾呼，通知值班经理。 值班经理指派专人迅速跑至配电房切断电源。取来配电间放置的手提式二氧化碳灭火器或干粉灭火器，迅速回到火场并组织当班人员前来扑救。值班经理视如为二次配电则及时切断本站电源总闸，如是一次配电点着火，则与当地供电所联系，及时停止供电 当班前63、庭主管和会计人员把火源周围的重要物品及可能引发更大火灾的可燃、易燃物移至安全地带。油站经理指挥其他当班人员进行有效扑救，直到火情被完全控制。此时若火灾尚未扑灭，会计人员马上通知消防队前来救援。 如火势继续扩大，用灭火器无法减轻或扑灭火势时，应将加油机、储油罐的量油口进行密闭处理，再疏散站内加油车辆、人员，禁止任何车辆、人员进站。 如火势已到不可控制的局面，值班经理应马上组织人员撤离现场，并等候消防车辆及消防人员的进场。 火灾扑灭后，迅速将有关情况上报安全主管部门。 安全主管部门速派专业维修人员到站对电气线路进行维修，恢复其正常的生产、生活。2、注意事项在消防灭火的同时，首先应保证自己的人身安全64、。当消防队赶到现场后，与消防队共同灭火，消防队按照灭火预定预案进行灭火。3、紧急处理措施及隔离疏散：当发生火灾时，要保持镇定。视火情大小：火情小时，现场指挥要立即组织人员对火势进行控制，尽快灭火。火势大时，人员应迅速撤离并保证自身安全。4、现场急救：发现火灾现场有人中毒窒息或烧伤时，立即抢救至空气新鲜的安全地带，如呼吸停止应立即实施人工呼吸。烧伤人员应注意保护创面并防止二次受伤，如有外伤流血应立即包扎。待医院急救中心人员赶到后作进一步处理。7.3.5人员伤亡应急处理1、伤员急救：外伤： 发现有外伤流血人员时，应马上把伤员安置到安全地带迅速止血。 清洗伤口时应严格进行消毒，以防伤口感染。 给伤员65、包扎伤口和止血时可用厚棉垫、纱布、止血带或用毛巾、手帕、领带等代用。 伤情严重时，联络人员立即拨打急救电话同时分清事故类型，分别报110和122，等待处理。 烧伤： 有人员身上着火，指导着火人员就地滚灭或用水扑灭。 后取来医药箱进行急救。同时用干净毛巾或纱巾覆盖并保护创面，防止二次受伤。在此期间不能对伤员随便用药，不能弄破水泡。 烧伤严重的伤员口渴时，可喝些盐水补充水分。 待急救中心救护车到达后，协助运送伤员。 清除事故现场，恢复正常营业。 烫伤 用冷水冲洗受伤部位； 用清洁敷料、绷带盖好伤口； 松解颈、胸、腰及伤口之紧身衣物，如领带、戒指、手表等； 如受伤范围大，应及时送医院。a. 切勿将水66、泡弄破，以防细菌感染；b. 不可涂任何油剂、药物或粘贴胶布；c. 切勿移去伤口上的衣物。 骨伤： 当伤员四肢骨折并有骨外露时，可用敷料包扎。 颈椎伤（脖子）应一人负责牵引头部，保持头与身体成一直线，其他人员在伤员左侧，分别抱下肢、臀腰部、肩背部在统一口令下协同动作将伤员搬上担架。 椎损伤的伤员，应三人在伤员右侧，分别托住肩背部、臀腰部、双下肢在一人口令下协同将病人抬上或抬下硬质担架。 休克： 成因：严重出血、烧伤、心脏病、急性腹病、挤压伤、骨折等。征象a. 手脚冰冷，出汗；b. 面青唇白;c. 呼吸快而浅；d. 脉搏快而弱；e. 头晕；f. 虚弱；g. 焦虑不安；h. 昏迷。 处理a. 使伤者67、躺下，取头低脚高位，保持气道畅通；b. 为伤者保暖；c. 安慰伤者；d. 尽速送医院。e. 切勿给伤者任何饮食。 触电： 先将电流截断，才可接触伤者； 若不能中断电流，应利用如橡胶、木或报纸等绝缘体，使伤者与电源分开； 当伤者和电源分开后，如呼吸停止，应立即施行人工呼吸，心跳停止，应立即施行心肺复苏法； 处理触电烧伤部位； 及时送到医院。 中毒：（食物中毒） 如伤者清醒，应让他喝下大量清水或牛奶，以稀释毒性。如属腐蚀性物质中毒，不应给患者任何饮食。及时送到医院。（气体中毒）在安全情况下，将伤者移到空气流通的地方；若伤者停止呼吸，立即施行人工呼吸；及时送到医院。不可燃点火头，开关任何电器用品及避68、免金属磨擦，以免产生火花，引起爆炸。 化学物品或异物入眼： 用流动清水冲流眼部，直至伤者舒适为止； 用敷料轻盖受伤眼部； 及时送到医院。 晕倒： 让病者平躺； 将病者双脚抬高（取头低脚高位）； 松解紧身衣物； 安置病者于空气流通的地方。 死亡： 发现者初步确定受伤人员已经死亡，应立即组织站内人员封锁现场，禁止一切人员破坏现场，同时停止营业并拨打报警电话和急救电话，等待警察和医护人员的到达，证实人员的合法死亡性。 上报上级安全主管部门，协助警察和医护人员的现场、后续工作。在救人的同时，应保护现场。当医护及公安人员赶到现场后，协助医护人员共同抢救，与公安人员积极合作。待妥善处理好事件后，向上级安全69、主管部门汇报，由领导协商医疗费用的承担金额。2、应急处理措施及隔离疏散：当发生人员伤亡时，要保持镇定，视伤情种类而进行急救。情况严重时，现场指挥要立即通知急救中心并组织人员稳住伤员，尽可能缓和伤情。禁止无关人员破坏现场，禁止围观人员堵塞道路及进、出站口。3、现场急救：发现事故现场有人窒息或烧伤时，立即抢救至空气新鲜的安全地带，如呼吸停止应立即实施人工呼吸。烧伤人员应注意保护创面并防止二次受伤，如有外伤流血应立即包扎。待医院急救中心人员赶到后作进一步处理。7.3.6人员中毒应急预案1、处理措施当发现人员中毒，应立即组织员工进行救助。首先要打急救电话120给附近的医院。在等待医生来之前按急诊常规处70、理原则进行处理，以维持生命及避免毒物继续作用。尽可能的弄清楚所接触的毒物的情况：毒物种类、数量等。准确告诉医生，让医生能及时抢救。 死亡： 当发现者初步确定受伤人员已经死亡，应立即组织站内人员封锁现场，禁止一切人员破坏现场，同时停止营业并拨打报警电话和急救电话，等待警察和医护人员的到达，证实人员的合法死亡性。 上报上级安全主管部门，协助警察和医护人员的现场、后续工作。 在救人的同时，应保护现场。当医护及公安人员赶到现场后，协助医护人员共同抢救，与公安人员积极合作。待妥善处理好事件后，向上级安全主管部门汇报，由领导协商医疗费用的承担金额及善后处理。2、紧急处理措施及隔离疏散：当发生人员中毒时，要71、保持镇定，视伤情种类而进行急救。情况严重时，现场指挥要立即通知急救中心并组织人员稳住伤员，尽可能缓和中毒伤情。禁止无关人员破坏现场，禁止围观人员堵塞道路及进、出站口。7.3.7混油应急预案1、处理措施： 油站计量员及监卸员发现卸油时混油，应马上关闭罐车卸油口闸阀及罐区卸油口闸阀，停止卸油作业。 由计量员通知值班前庭主管，由值班经理将事故上报上级安全主管部门，听候处理意见。 当班前庭主管通知当班员工停止相应的加油机的加油作业，并向客户做出合理解释。 上级安全主管部门立即与车队、油库取得联系，旋即派出空油罐车到站准备倒罐。 上级主管部门人员、油站值班经理及计量员同时对已混油数量进行计量并作好相应记72、录，公司维修人员携带抽油泵等工具到站参加倒罐工作。 抽出罐内混装油品后，应急组长依照公司指示安排对输油管线及加油机内的混装油品进行彻底清除。 事故处理完毕后，由上级公司业务管理部门监督、油站值班经理及计量员重新计量原罐车内尚未卸完的油品数量，按正常的卸油作业程序将剩余油品卸入倒空的油罐中。 计量油罐内的油品数量，如低于最低容量时，应报知在场的主管领导并随即联系调度室增运同种油品。 待增运的同种油品到站卸入罐中后，随即排除加油机管线内的空气，恢复正常的加油作业。2、注意事项事故期间，除停止与发生混油事故的油罐管线连接的加油机作业外，其他加油机在不影响处理事故的基础上必须维持正常的加油作业。事故发73、生后，必须依照“四不放过”原则，对事故认真分析、调查，并对事故责任人进行追究、对群众进行教育。7.4 应急监测发生安全事故时，公司应立即通知咸阳市环境监测站本单位泄露事故，委托咸阳市环境监测站迅速组织监测人员赶赴事件现场，根据实际情况，迅速确定监测方案（包括监测布点、频次、项目和方法等），及时开展应急监测工作，在尽可能短的时间内，用小型、便携仪器对污染物种类、浓度、污染范围及可能的危害做出判断，以便对事件及时、正确进行处理。应急监测是环境监测人员在事故现场，用小型、便携、简易、快速检测仪器和装置，在尽可能短的时间内对事故叙述内容：污染物质的种类；污染物质的浓度；污染的范围及可能造成的危害等作出74、判断的过程。实施应急监测是做好突发污染事故处置、处理的前提和关键。只有对污染事故的类型和污染状况作出准确的判断，才能对污染事故进行及时、正确的处理、处置和制定恢复措施提供科学的决策依据。可以说应急监测是事故应急处置与善后处理中始终依赖的基础工作。在制定应急监测方案时，应遵循的基本原则是：现场应急监测与实验室分析相结合，应急监测技术的先进性和现实可行性相结合，定性与定量、快速与准确相结合，环境要素的优先顺序为空气、地表水、地下水、土壤。（1）应急监测的响应程序接受应急监测任务，启动应急监测响应预案。了解现场情况，确定应急监测方法，准备监测器材、试剂和防护用品，同时做好实验室分析的准备。实施现场监75、测，快速报告结果。进行初步综合分析，编写监测报告，提出跟踪监测和污染控制建议。实施跟踪监测，及时报告结果。进行深入的综合分析，编写总结报告上报。（2）布点原则由于危险废物污染事故发生时，污染物的分布极不均匀，时空变化大，对各环境要素的污染程度不同，因此采样点位的选择对于准确判断污染物浓度分布、分布范围和程度极为重要，因此，点位的确定应考虑以下因素：事故的类型（泄漏、火灾、爆炸等）、严重程度与影响范围。事故发生的地点与人口分布情况。事故发生时的天气情况，尤其是风向、风速及其变化情况（3）布点方案本项目为加油站可以看出所涉及的危险化学品的泄漏会很大程度的危害到空气、地表水、地下水以及土壤，因此，可76、采用如下采样布点方案：空气：应尽可能在事故发生地就近采样，并以事故点为中心，根据事故发生地的地理特点、盛行风向及其他自然条件，在事故发生地下风向影响区域、掩体或低洼地等位置，按一定间隔的圆形布点采样，并根据污染物的特性在不同高度采样，同时在事故点的上风向适当位置布设对照点，在距事故发生地最近的居民住宅区布点采样，采样过程中应注意风向的变化，及时调整采样点位置。对于应急监测采样器，应经常予以校正，以免情况紧急时没有时间进行校正。利用检气管快速监测污染物的种类和浓度范围，现场确定采样流量和采样时间。采样时，应同时记录气温、气压、风向和风速，采样总体积应换算成标准状态下的体积。地表水：监测点位以事故77、发生地为主，根据水流方向、扩散速度和现场具体情况进行布点采样，同时应测定流量。采样器具应洁净并应避免交叉感染，现场可采集平行双样，一份供现场快速测定，另一份现场立即交入保护剂，尽快送至实验室进行分析。若需要，可同时用专用采泥器或塑料铲采集事故发生地的沉积物样品密封装入塑料广口瓶中。地下水：应以事故发生地为中心，根据本地区地下水流向采用网格法或辐射法在周围2km内布设监测井采样，同进视地下水主要补给来源，在垂直于地下水流的上方向，设置对照监测井采样，在以地下水为饮用水源的取水处必须设置采样点。采样应避开井壁，采样瓶以均匀的速度沉入水中，使整个垂直断面的各层水样进入采样瓶。若用泵或直接从取水管采集78、水样时，应先排尽管内的积水后采集水样，同时要在事故发生地的上游采样一个对照样品。土壤：应以事故发生地为中心，在事故发生地及周围一定距离内的区域按一定的间隔圆形布点采样，并根据污染物的特性在不同深度采样，同时采集未受污染区域的样品作为对照样品。必要时还应采集事故地附近的作物样品。在相对开阔的污染区域采取垂直深10cm的表层土。一般在10m10m范围内，采用梅花形布点方法或根据地形采用蛇形布点方法（采样点不少于5个）。将多点采集的土壤样品除去石块、草根等杂物，现场混合后取1-2kg样品装在塑料袋内密封。（4）应急监测数据的统计处理现场的原始记录要绘制事故现场的位置示意图，标出采样点位，记录发生时间79、，事故发生现场性状描述事故原因，事故持续时间，采样时间，必要的水文、气象参数，事故企业名称，联系方法，可能存在的污染物种类、流失量和影响范围。应在记录中按规定格式进行详细填写，监测任务完成后归档保存。原始记录的数据有误需要修改时，应在错误的数据上划上横线，再在错误的数据上方写上正确的数据，并在右下方盖章或签字，不准在原始记录上涂改或撕页。原始记录应有统一编号，个人不准擅自销毁。参加应急监测的人员必须持严肃认真的工作态度，对现场原始记录负责，做到及时记录信息，不应以回忆的方式填写。每次报出数据时前，原始记录上必须有测试人的签名。按常规的做法，监测数据汇总成表，经分析后编写成报告上报，需要一定的时80、间。为适应应急监测快速报告的需要，可采取边采样、边分析、边汇总、边报告的形式进行。现场监测记录是报告应急监测结果的重要依据之一，应按规范格式记录，保证信息的完整性，主要包括环境条件、分析项目、分析方法、分析日期、样品类型、仪器名称、仪器型号、仪器编号、测定结果、分析人员、校核人员、审核人员签名等。（5）应急监测报告内容应急监测报告速报、确报、最终确报几种形式。报告的手段可采用电话、传真、电子邮件、监测快报、简报、应急监测报告等方式进行。应根据现场情况和监测结果，编写现场监测报告并迅速上报同级环境保护主管部门和现场应急指挥中心。重大、特大污染事故除报当地环境保护行政主管部门及上一级环境监测站外，81、还应直接报中国环境监测总站。应急监测报告的主要内容包括：事故发生的时间，接到通知的时间，到达现场监测时间；事故发生的具体地点及周边的自然环境；事故发生的性质与类型；采样断面（点位）、监测频次、监测方法；污染事故的性质，主要污染物的种类、排放量、浓度及影响范围；污染事故的危害与损失，包括人员伤亡、事故原因等；简要说明污染物的危害特性及处理处置建议；应急监测现场负责人签字。7.5 应急终止7.5.1 应急终止的条件符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：(1)事故现场得到控制，事故条件已经消除；(2)污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；(3)事故所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；(4)事故82、现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；(5)采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事故可能引起的中长期负面影响趋于并保持在尽量低的水平。7.5.2 应急终止的程序(1)应急终止时机由现场应急指挥组确认，经现场应急指挥组批准；(2)现场应急指挥组向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；(3)应急状态终止后，应急环境监测组继续进行跟踪监测和评价工作，直至污染影响彻底消除为止。7.6应急终止后的行动事故应急救援工作结束后，由指挥部通知加油站相关部门，事故危险已解除。(1)涉及周边社区及人员疏散的，由指挥部向上级有关部门报告后，由上级有关部门确认后，宣布解除危险。事故危险解除的信息由加83、油站应急指挥部指定人员负责通知周边社区及人员：1)周边道路警戒解除；2)受影响区域危险解除；3)其它单位受影响区域危险解除；4)加油站内部局部或全部范围危险解除。(2)对现场中暴露的工作人员、应急行动人员和受污染设备进行清洁净化。(3)应急指挥组配合有关部门查找事件原因，防止类似问题的重复出现。(4)编制突发安全事故总结报告，于应急终止后上报。(5)根据安全事故的类别，由相关专业主管部门组织对安全应急预案进行评估，并及时修订。(6)参加应急行动的部门分别组织、指导应急救援队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。(7)进行环境危害调查与评估，对周边大气环境进行检查，统计周边人员的84、健康状况（主要是中毒、致死情况）。(8)对于由于我加油站的安全事故而造成周边人员伤害的，统计伤害程度及范围，对其进行适当经济补偿。(9)根据事故调查结果，对加油站已有的防范措施与应急预案做出评价，指出其有效性和不足之处，提出整改意见。(10)做出污染危害评估报告，设置应急事故专门记录人员，建立档案和专门报告制度，设专门部门负责管理，并上报当地政府。8 后期处理8.1 善后处理为了准确地查明事故原因和责任，在采取恢复措施前应按有关法规要求对事故现场进行保护。(1)发生伤亡事故的现场发生伤亡、重大伤亡事故时，加油站应迅速采取必要措施抢救伤员，防止事故扩大，并认真保护事故现场。在事故调查组未进入事故85、现场前，加油站应派专人看护现场，任何人不得擅自移动和取走现场物件。因抢救人员和国家财产，必须移动现场部分物件时，必须设置标志，绘制事故现场图，进行摄影或录像并详细说明。清理事故现场，要经事故调查组同意后方可进行。(2)火灾爆炸事故的现场火灾扑灭后，加油站应当立即安排对火灾爆炸事故现场进行保护，接受事故调查，如实提供火灾事故的情况，协助公安消防机构调查火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任。未经公安消防机构同意，不得擅自清理火灾现场。在撤除事故现场、恢复正常生产秩序之前，应该对事故现场进行洗消，但伤亡事故现场和火灾爆炸事故现场的洗消工作必须得到事故调查组的同意方可进行。事故现场的洗消包括四个方86、面：(1)空气污染危险化学品事故可能对事故周围区域的大气造成污染，为防止人员因吸入有毒、有害气体影响身体健康，在事故现场警戒撤除之前应该对大气的质量进行有针对性的检测分析。该项工作由加油站安全环保管理部门负责落实，联系有资质的环境监测和职防部门进行专业检测。(2)地表水污染为防止地表水污染事故发生，加油站安全环保管理部门应及时与咸阳市环保局联系，加强雨水下水的排放口的监测工作。 (3)事故损毁设施的整理如果事故对周围生产、生活设施造成了一定的损坏，加油站应对损坏的设施进行必要的整理或隔离，防止出现意外伤亡事故。事故损毁设施的整理由资产所属部门负责，维修部门配合进行。8.2 保险该项目实施后，今87、后拟办理公众责任保险、产品责任保险、雇主责任保险、职业责任保险等险种，并对安全应急人员办理人身意外伤害保险、意外伤害医疗保险等。9应急培训和演练9.1培训 应急组织机构的培训邀请国内外应急救援专家，就加注站危险化学品事故的指挥、决策、各部门配合等内容进行培训。采取的方式：综合讨论、专家讲座等。培训时间：每年12次。 应急救援队伍的培训对加注站应急救援队伍的队员进行应急救援专业培训。(1)培训主要内容1)了解、掌握事故应急救援预案内容；2)熟悉使用各类防护器具；3)如何展开事故现场抢救、救援及事故处置；4)事故现场自我防护及监护措施。(2)采取的方式课堂教学、综合讨论、现场讲解、模拟事故发生等。88、(3)培训时间每月不少于6小时。 加注站操作人员的培训针对应急救援的基本要求，系统培训加注站操作人员，发生各级危险化学品事故时报警、紧急处置、逃生、个体防护、急救、紧急疏散等程序的基本要求。(1)培训主要内容1加注站安全生产规章制度、安全操作规程；2)防火、防爆、防毒的基本知识；3)加注油异常情况的排除、处理方法；4)事故发生后如何开展自救和互救；5)事故发生后的撤离和疏散方法。(2)采取的方式课堂教学、综合讨论、现场讲解等。(3)培训时间每季度不少于4小时。 公众教育对加注站邻近地区开展公众教育、培训和发布加油站有关安全生产的基本信息，加强与周边公众的交流，如发生事故，可以更好的疏散、防护污89、染。针对疏散、个体防护等内容，向周边群众进行宣传，使事故波及到的区域都能对危险化学品事故应急救援的基本程序、应该采取的措施等内容有全面了解。采取的方式：口头宣传、应急救援知识讲座等。时间：每年不少于1次。9.2 演练 演练分类(1)组织指挥演练：由指挥部领导和各专业组负责人分别按应急救援预案要求，以组织指挥的形式组织实施应急救援任务的演练；(2)单项演练；由各专业组各自开展的应急救援任务中的单项科目的演练；(3)综合演练；由应急救援指挥部按应急救援预案要求，开展的全面演练。 演练内容(1)通信及报警信号的联络；(2)急救及医疗；(3)消毒及洗消处理；(4)染毒空气监测与化验；(5)防护指导，包90、括专业人员的个人防护及员工的自我防护；(6)各种标志、设置警戒范围及人员控制；(7)加注站周边交通控制及管理；(8)泄漏污染区域内人员的疏散撤离及人员清查；(9)向上级报告情况；(10)事故的善后工作。 演练范围与频次(1)组织指挥演练由应急指挥领导小组每年组织一次；(2)单项演练由各专业组每半年组织一次；(3)综合演练由应急指挥部每年组织一次。 预案评估和修正(1)预案评估企业经预案演练后应进行讲评和总结，及时发现事故应急救援预案中的问题，并从中找到改进的措施。评估的内容有：1)通过演练发现的主要问题；2)对演练准备情况的评估；3)对预案有关程序、内容的建议和改进意见；4)在训练、防护器具、91、抢救设置等方面的改进意见；5)对演练指挥部的意见等。(2)预案修正1)事故应急救援预案经演练评估后，对演练中发现的问题应及时进行修正、补充、完善，使预案进一步合理化；2)应急救援危险目标内的设备、装置有所变化，应对原预案及时进行修正。3)当国家相关法律法规发生变化，工程外部环境发生变化时，应对原预案及时进行修正。10 奖惩10.1 奖励在突发安全事故应急处置工作中有下列事迹之一的个人，依据有关规定给予表彰：(1)出色完成突发安全事故应急处置任务，成绩显著的；(2)对防止突发环境事件发生，使国家、集体和人民群众的生命财产免受或者减少损失，成绩显著的；(3)对事件应急准备与响应提出重大建议，实施效92、果显著的；(4)有其他特殊贡献的。10.2 责任追究在突发安全事故应急工作中有下列行为的，按照相关规定对有关责任人员视情节和危害后果由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。(1)不认真履行环保法律、法规而引发环境事件的；(2)不按照规定制订突发安全事故应急预案，拒绝承担突发安全事故应急准备义务的；(3)不按规定报告、通报突发安全事故真实情况的；(4)拒不执行突发安全事故应急预案，不服从命令和指挥或者在事件应急响应时临阵脱逃的；(5)盗窃、贪污、挪用安全事故应急工作资金、装备和物资的；(6)阻碍安全事故应急工作人员依法履行职责或者进行破坏活动的；(7)散布谣93、言，扰乱社会秩序的；(8)有其他对安全事故应急工作造成危害的行为的。11 保障措施11.1 经费保障突发安全事故的应急处理所需经费，包括仪器装备、交通车辆、应急咨询、应急演练、人员防护设备等的配置的运作经费，由我公司财政部门支出解决，专款专用，所需经费列入加油站财政预算，保障应急状态时应急经费的及时到位。11.2 应急物资装备保障加油站指挥机构的应急队伍要根据本预案要求，建立处理突发安全事故的日常和战时两级物资储备，增加必要的应急处置、快速机动和自身防护装备和物资的储备，维护、保养好应急仪器和设备，使之始终保持良好的技术状态，确保参加处置突发安全事故时救助人员自身安全，及时有效地防止环境污染和94、扩散。11.2.1 应急设施油罐区设置35kg干粉灭火器3台，摆放在罐区围堤外，距卸油口2m处；配置灭火毯五块；沙子2立方米（沙箱）。每台加油机设置一只8kg手提式干粉灭火器。营业室、发电机室、配电室内各设4kg干粉灭火器一只，分别摆放在各室的门口内侧。消防器材架备有消防钩1把、破拆斧1把、消防锹3把、消防桶3 只，急救药箱2个，并配备劳动防护用品氧气呼吸器、滤毒罐等各3个。油罐区配制高液位自动监测系统一套及抽吸系统，并且设置地埋油罐的防渗池，在油罐外围起到二次防渗。11.3 应急队伍保障公司经理组织本单位应急救援人员，有经理、副经理、安全员、加油员、核算员、计量员、维修人员等组成，通过日常技95、能和模拟演练等手段提高业务素质和应急处置能力。11.4 通信与信息保障应急指挥组及各成员必须24小时开通个人手机（联系人及联系方式详见附件），配备必要的有线、无线通信器材，值班电话保持24小时通畅，节假日必须安排人员值班。要充分发挥信息网络系统的作用，确保应急时能够统一调动有关人员、物资迅速到位。11.5 外部救援保障当加注站发生重大火灾事故需要救援时，立即通过直线火灾报警电话与咸阳市消防支队联系请求支援。是否需要请求政府协调应急救援力量由本加注站火灾现场指挥部根据事故情况决定。12 预案的评审、备案、发布和更新随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情况，应及时修订完善预案。13 预案的实施和生效时间本预案经安全部领导小组审议通过后由总经理签发后生效。