1、煤矿企业安全生产事故管理规范编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目 录安全生产办公会议制度3安全生产档案管理制度4安全生产奖惩制度5奖 励63、一年中未发生轻伤、重伤等安全事故的。6安全生产教育和培训制度7安全生产事故隐患排查、治理、报告制度8爆破器材管理使用制度9伤亡事故管理制度11安全生产事故应急救援和报告、处理制度13事故隐患排查治理制度15事故隐患定期排查分析制度17事故隐患排查治理建档制度19事故隐患治理和监控制度20重大事故隐患公示制度22重大事故隐患举报奖励制度23重大事故隐患申报制度25重大事故隐患整改2、挂牌督办制度26重大事故隐患整改效果监督检查制度27重大事故隐患专家评估制度28安全生产办公会议制度为进一步贯彻落实 “安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建立健全安全规章制度，使各项安全技术措施得到落实，确保企业的生产安全，特制定本企业的安全生产办公会议制度。 一、企业主要负责人每周要组织召开一次安全办公会议。 二、办公会议由主要负责人主持，分管负责人、安全员等有关人员参加。三、学习传达上级有关安全生产的方针、政策、规定和指示。 四、每次会议之前，要作好充分准备，抓住重点，讲求实效。会后对所研究确定的事项要记录在案，明确负责人和完成整改的时限，狠抓落实。 五、听取分管负责人关于执行三大规程3、（非煤矿山安全规程、作业规程、操作规程），落实安全技术措施和安全管理工作的情况汇报，研究分析存在的问题，提出解决的措施办法，并落实到相关人员。 六、检查以前安全办公会议确定的事项的落实情况，对完成好的要表扬，对完成不好的要追究原因和责任。 七、对本单位发生的重大事故和未遂事故，进行分析，讨论处理事故责任者和严重违章人员，吸取教训，制订防范措施，防止同类事故发生。安全生产档案管理制度 一、安全生产档案管理要指定专人管理。 二、生产企业保存的档案，主要供本企业使用和上级检查时进行查阅。 三、档案不得转借他人，不得随意涂改、圈划、眉批，不得增删档案内容或污损档案。 四、管理人员要将安全生产过程中有关4、安全生产的上级文件、安全检查等有关图纸、资料全部收齐、整理、归档。五、档案的储存必须规范、分门别类，标识明确，要做到有条不紊，便于查询。安全生产奖惩制度 为加强安全管理工作，全面落实安全生产岗位责任制，结合我矿实际情况，特制定本单位安全生产奖惩制度。奖 励 1、全面落实安全生产岗位责任制，认真贯彻执行安全生产方针、政策、法规及规章制度的。 2、对在生产中发现的重大事故隐患及时采取措施加以整改和预防及发现违章操作及时制止的。 3、一年中未发生轻伤、重伤等安全事故的。 4、年终保质保量完成工作任务的，发放奖金100元或相应奖额的物品。 5、对发现事故隐患并及时处理或立即向负责人报告的，根据功劳大小5、，给予相应数额奖金。处 罚 根据谁主管谁负责，谁出问题谁承担的原则，对发生违章违纪造成损失的，按以下规定予以处罚。 1、违反操作规程及安全有关规定进行操作的，对直接人处以50元罚款。 2、责任人未按期进行整改的，处以100元罚款。 3、特种作业人员未持证上岗，每发现一次处以20元罚款 4、对各类事故隐患未按要求进行整改或故意隐瞒不报的，视情节予以处罚。5、对出现事故的责任人，按责任大小、情节轻重予以扣除奖金直至开除。安全生产教育和培训制度 安全教育是提高全员安全意识、安全素质的保证，必须认真抓好。 一、单位主要负责人、分管负责人和安全管理人员应当具备与本企业所从事的生产经营活动相应的安全生产知6、识和管理能力，经考核合格取得得资格证后方可任职。 二、特殊工种作业人员，要害岗位、重要设备和设施的作业人员，都必须按有关规定经专门的安全教育培训，经考核合格取得操作资格证书后，方准上岗。 三、企业职工必须参加不少于1个月的基本安全技术知识培训，具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。 四、新工人必须进行不少于48h的三级安全教育，经考试及格后，由老工人带领工作至少6个月，熟悉本工种操作技术并经考核合格，方可独立工作。 五、在采用新工艺、使用新设备时，必须组织职工了解、掌握其安全技术特性，采取有效的防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和7、培训。六、工人变换工种，须进行新岗位的安全技术教育和培训，未经安全生产教育和培训合格的职工，不得上岗作业。安全生产事故隐患排查、治理、报告制度 一、主要负责人每月至少组织一次企业的安全隐患大排查。二、分管负责人对各工作岗位安全情况要进行定期和不定期检查，发现问题立即处理，对疑难问题不能处理的，要及时报告主要负责人。三、安全员要坚持跟班作业，及时发现生产安全隐患，杜绝违章违规现象的发生。 四、指定有经验的工人专门负责对采场作业进行监控，发现顶板冒落、透水征兆时，必须停止作业，撤离人员,并向负责人报告。 五、各岗位工人上班作业前，要对有关设备和周围情况进行检查，发现不安全隐患，立即处理或及时向有关8、人员汇报，不得强行作业。 六、对带电设备要加强监控，防止有人破坏，防止非专职操作人员错误操作等突发事情的发生，发现重大隐患时，耍采取有效措施，及时整改直至隐患清除。 七、各种检查要记录在案，明确隐患整改的责任人、措施和完成的时限，并有整改后的检查验收情况。八、接到重大隐患报告后，要进行实地勘查，若属实，要立即安排人员进行整改，确保安全生产。爆破器材管理使用制度 一、使用爆破器材必须经有关部门审查同意，并持说明使用爆破器材的地点、品名、数量、用途等向所在地公安局申请领取爆炸物品使用许可证，方准使用。 二、爆破作业必须由经过考核合格的爆破员担任。 三、进行爆破作业时，遵守爆破安全操作规程，要有专人9、负责指挥，在危险区的边界，设置警戒哨和标志；在爆破前发出信号，待危险区的人员撒至安全地点后，始准爆破。爆破后，必须对现场进行检查，确认安全后，才能发出警戒信号。 四、使用爆破器材，必须建立严格的领取、清退制度。爆破员领取爆破器材，必须经班组长或现场负责人批准，领取数量不得超过当班使用量，剩余的要当天退回。 五、严禁非爆破人员进行爆破作业。严禁使用爆破器材炸鱼、炸兽。 六、装卸爆破器材时，应尽量在白天进行，要有专人负责组织和指导安全操作。装卸人员必须懂得装卸爆破器材的安全常识；装卸现场，应当设置警戒岗哨，禁止无关人员进入。 七、炸药与雷管要分别放在两个专用背包(木箱)内，禁止装在衣袋。 八、领用10、爆破器材后，要直接送到爆破地点，不得中途办其它事项，严禁乱丢乱放。 九、不得提前班次领取爆破器材，不得携带爆破器材在人群聚集地方停留。 十、一人一次运送的爆破器材不得超过：同时搬运炸药和起爆器10千克；拆箱（袋） 搬运炸药20千克；背运原包炸药一箱（袋）。十一、严禁在上、下井人员集中时向井下运送爆破器材。伤亡事故管理制度 一、企业发生伤亡事故，应按有关规定及时上报，职工伤亡事故按机电、水害、中毒等分类整理上报。 二、企业发生伤亡事故，应立即逐级上报，不得瞒报、迟报、谎报。 三、根据事故类型，现场人员应果断启动应急预案,采取不同的抢救方法，制定严密的抢救方案，同时应有必要的防范措施，以防事故扩大11、。 四、事故发生后，现场人员应及时向企业领导汇报，并同时向所在地政府或安监部门报告，汇报内容包括发生事故的时间、地点、事故类别、遇险人数、现场状况等。 五、事故教训和今后的防范措施，针对事故原因进行总结，建立事故档案，实行分类管理。 六、发生事故后，对责任者的处罚，伤亡家属的善后工作，必须坚持原则，做好伤亡事故的处理。七、定期召开事故分析会，深刻反思，促进安全生产。设备安全管理制度 一、设备要进行定期检查和调整，检查要有记录，检查中发现的问题，应指派专人立即处理。 二、设备不得带病运行，作业前，必须认真检查工作场地，确认电器、机械设备、工具和防护设施处于安全状态，方准作业。 三、设备的检修、维12、护由专人负责，其他无关人员不得随意拆卸设备。 四、机电设备不得带电检修，检修时必须指定专人看护，并悬挂 “有人作业，不准送电”的警示牌。五、根据设备使用性质划分定期、不定期修理时限，保证设备经常完好。安全生产事故应急救援和报告、处理制度 一、企业要从实际出发，制定切实可行的安全生产事故应急救援预案，并且每年至少组织一次演练，使管理人员和操作人员熟悉紧急情况下应当采取的应急措施，确保应急预案的有效性。 二、配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。 三、生产经营单位发生生产安全事故后，在事发现场有关人员应当立即向本单位主要负责人报告。 四、单位主要负责人接到报告后，应于13、1小时内报告有关部门并积极组织抢险，不得迟报、谎报、瞒报、漏报和事故后逃匿，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。 五、报告事故应当包括下列内容： 1、事故发生单位概况； 2、事故发生的时间、地点以及事故现场情况； 3、事故的简要经过； 4、事故己经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失； 5、已经采取的措施； 6、其他应当报告的情况。六、支持和配合事故调查工作，并认真汲取事故教训，开展警示教育，制定实施切实可行的整改和防范措施，避免类似事故再次发生。七、应当依法妥善处理事故的善后工作，按国家和省有关规定向事故伤亡人员支付赔偿金，并积极配合事故调查组进行事故调查14、。事故隐患排查治理制度 一、企业是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。 二、建立实时检查、班检查、日排查等隐患排查治理制度，明确排查地点、项目、标准、责任，将隐患排查治理日常化。 三、建立事故隐患排查治理制度，组织事故隐患排查，及时发现并排除从业人员存在的各类违章行为和带病运行的设备、设施及生产场所的各类事故隐患。 四、企业要定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患，并逐级落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理的范围和责任，保证不留空档，不留死角。 五、依照有关法律法规和文件要求制订具体方案，对安15、全生产规章制度、落实责任、安全管理组织体系、资金投入、人员培训、劳动纪律、现场管理、防控手段、事故查处以及安全生产基本条件、工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境等方面每月至少排查一次事故隐患，落实事故隐患排查治理工作的岗位责任。 六、加强对自然灾害的预防，对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当按照有关法律、法规、标准和本规定的要求排查治理，采取可靠的预防措施，制订应急预案。在接到有关自然灾害预报时，应当采取撤离人员、停止作业、加强监测等安全措施，并及时向当地人民政府及有关部门报告。 七、接到有关部门下达的责令停产整改指令，必须立即停止生产，由主要负责人组织制订整改方案，并及时报送有关部门16、。停产整改方案应确定整改内容、整改目标、整改时限、整改作业范围、从事整改的作业人员，落实整改责任人、资金，还应包括安全技术措施和应急预案，以及职工安全教育和培训等内容。事故隐患定期排查分析制度为贯彻落实安全生产隐患治理的各项工作要求，形成本企业事故隐患排查治理的长效管理机制，确保企业的生产安全，特制订本制度。一、企业每周组织一次本岗位安全事故隐患排查，分管负责人、安全管理人员参加检查。 二、每月召开一次事故隐患排查分析会议，会议由主要负责人或分管负责人召集相关人员参加。会议对隐患排查治理工作进行分析、研究、部署，并做好会议记录。 三、对排查中发现的事故隐患，要落实责任人，整改资金，限期整改，整17、改期限结束，安全管理人员要组织进行复查，确保隐患整改到位。 四、对排查发现的隐患要及时上报企业主要负责人，同时上报隐患整改的计划、负责人和整改朝限。 五、安全管理人员负责对排查发现的隐患，及时整理分类，登记建档。对隐患的整改情况进行跟踪，确保隐患按期整改到位。对于无特殊情况拖延或拒不整改的个人，企业要给予严肃处理。 六、对排查出的重大事故隐患，按照安监部门的要求上报相关部门，并请有资质的安全生产中介机构进行评估认定，制定整改方案，按期实施到位。七、在隐患排查的基础上，企业每年将邀请安全生产专家对全矿生产状况进行1-2次全面的安全事故隐患排查。事故隐患排查治理建档制度 为加强对事故隐患排查发现、18、实施治理、复查验收、整改等全过程闭环监督管理，切实提高基础管理工作水平，结合实际，制定本制度。 一、企业在认真排查隐患的基础上，必须对排查出的事故隐患建立事故隐患登记台帐和事故隐患信息档案。 二、事故隐患信息的主要内容有： 1、隐患部位； 2、隐患可能引发的后果； 3、采取的防范措施、应急预案； 4、整改措施及方案； 5、治理情况。 三、重大事故隐患实行“一患一档”管理，共主要内容有： 1、重大事故隐患登记表； 2、重大事故隐患评估报告书； 3、重大事故隐患整改方案； 4、预防重大事故发生的应急救援预案； 5、重大事故隐患整改实施过程中形成的图纸、文件、会议记录、检查记录等；6、重大事故隐患整19、改完成评价意见；7、重大事故隐患整改完成情况及验收情况等。事故隐患治理和监控制度 一、对排查出的各类事故隐患，检查人员要如实填写安全生产管理部门下发的生产经营单位安全生产事故隐患排查治理登记台帐。 二、对一般事故隐患，检查人员要组织人员立即整改。整改难度较大或需一定数量的资金投入，企业要编制隐患整改方案，经安全生产管理部门审核、单位负责人批准后组织实施，并由安全生产管理部门对整改落实情况进行验收。三、在事故隐患整改过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停20、止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。职业危害预防制度 一、贯彻执行 “安全第一，预防为主，综合治理”的安全管理方针，预防各类职业危害，保障员工身体健康。 二、在粉尘作业现场，要定期给职工换发防尘口罩、工作服、手套、胶鞋等劳动防护用品，并督促职工正确使用。 三、教育职工养成良好的卫生习惯，加强个人防护，同时采场应设饮水站，及时供给职工符合卫生标准的饮用水。 四、降低劳动强度，预防和减少工人疲劳作业，提高工作质量，防止职业危售。五、新工人上班前，必须经过身体健康检查，不适合从事矿山作业者不得录用;在岗职工每半年进行一次体格检查，发现身21、体不适，体力不支者，要调换或停止其工作。 重大事故隐患公示制度 为充分发挥企业职工的监督作用，抓好企业重大事故隐患的整改工作，提高企业的安全生产管理水平，防范重特大安全事故发生，根据相关要求，特制定本制度。 一、重大事故隐患是指因物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷而造成整改难度较大，依照法律、法规规定应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。 二、企业对本单位自查和有关部门检查发现的重大事故隐患要予以公示，重大事故隐患应当在排查或检查发现的3日内进行公示。公示内容主要包括重大事故隐患基本情况及危害，同时明确重大22、事故隐患整改的责任人。 三、对存在的重大事故隐患要按程序逐级上报，并在有重大事故隐患的场所要悬挂显示隐患内容及危害的相应级别的警示标志牌。 四、针对存在的重大隐患企业要制定隐患整改的具体方案，并上报相关监管部门备案。 五、主动接受社会舆论监督，及时公开重大事故隐患的治理情况。 六、隐患整改结束，经有关部门验收确认合格，在摘除警示标志牌、删除相关信息后，方可恢复生产经营活动。重大事故隐患举报奖励制度 为了进一步深化各项安全管理工作，做到每个环节，每个岗位的安全有人抓、有人管、有人落实，形成 “人人管安全，人人抓安全”的多角度全防卫、全过程群众监管体制和遵章守纪光荣、违章作业可耻的舆论氛围，同心同23、德、群防群治，确保我矿安全生产，矿设立举报奖励专项奖，积极鼓励职工，人人参与安全监督，对“三违现象”，事故隐患和工伤事故隐瞒不报有权举报，举报必须确凿有据，经领导组调查核实后，给予举报个人奖励。如有对职工举报进行打击报复者给予严重处分。鉴于此，特制定如下事故隐患举报奖励制度。 I、凡举报“三违”行为一次者，按照奖罚规定，三违人员所罚款额全部奖励举报人员。 2、凡举报作业场所存在安全隐患，能处理但不及时处理，处理不彻底或存在侥幸心理不处理的，给予举报人20元的监督鼓励奖。 3、凡举报比较重大的安全隐患，分管负责人处理不了，需要矿长处理，但分管负责人隐瞒不报的，给予举报人30-50元监督鼓励奖。 24、4、凡举报特别重大的安全隐患，给予举报人50-100元监督鼓励奖。 5、凡举报发生工伤事故，隐瞒不报的，给予举报个人30-50元监督鼓励奖。 6、凡举报有工作人员违反安全生产法律、法规及失职、渎职等行为、安全管理人员在不认真履行职责的，给予举报个人30-50元监督鼓励奖。重大事故隐患申报制度 为有效遏制重大安全生产事故的发生，切实保障职工的生命财产安全，进一步加大重大事故隐患的治理整治力度，针对企业现状，特制订重大事故隐患申报制度。 一、企业全体职工在各自工作岗位要认真排查事故隐患，并及时将在排查中发现的事故隐患上报安全管理人员。对历次排查中发现的隐患，应当整理建档，并向企业主要负责人汇报排查25、出的隐患情况。 二、对于排查中发现的重大事故隐患，企业所有职工可以直接向企业主要负责人报告。 三、接到重大事故隐患报告后，主要负责人要立即向乡镇政府及安监部门报告，同时组织本单位有关人员制订隐患整改方案，报相关部门备案，尽快落实隐患整改措施。 四、对于在隐患排查工作中及时报告重大事故隐患的职工，企业将根据有关规定给予奖励；对于不认真排查事故隐患或隐瞒不报的，一经查实，企业将给予严肃处理。重大事故隐患整改挂牌督办制度 为及时消除重大事故隐患，有效防范重特大事故，根据相关规定，结合实际，制定本制度。 一、凡重大事故隐患，一律实行重大事故隐患整改挂牌督办制度。 二、凡被查出的重大事故隐患，企业主要负26、责人必须按要求进行整改，并抓好整改工作的落实。 三、需挂牌督办的重大事故隐患，企业必须以书面形式提交相关监管部门，并逐级上报，内容包括重大事故隐患名称、情况简介、可能造成的后果、拟整改措施和整改目标、所需经费、安全措施和应急预案等。 四、经安监部门审议通过实行挂牌的重大事故隐患，企业要悬挂 “重大事故隐患”警示牌，实行挂牌督办，并按月对整改进展情况进行上报。 五、在整改朝限内，要认真制定整改方案，想方设法落实整改措施，确保事故隐患得以及时消除，同时要采取必要的措施，做到防范于未然。 六、重大事故隐患整改完毕，应及时组织有关人员进行检查验收，验收确认合格后，提请安监部门予以摘牌。重大事故隐患整改27、效果监督检查制度 为及时组织对重大事故隐患整改效果进行检查评估，切实消除重大事故隐患，有效防范重大事故，结合我矿实际，制定本制度。 一、对挂牌督办的隐患整改情况要及时进行督查，并以记录或表格形式做好挂牌督办事故隐患整改情况记录工作。 二、在重大事故隐患的整改过程中，企业主要负责人要组织有关人员研究解决整改工作中的重大问题。及时将重大事故隐患治理工作进度、整改督查落实情况向监管部门作出书面报告。 三、被挂牌督办整改的重大事故隐患在完成整改任务后，要组织有关专业技术人员或中介机构进行整改评价，并形成鉴定报告，报安全监管部门并申请验收。 四、验收时形成重大事故隐患整改完成情况的相关资料，企业要责成专28、人存挡管理。重大事故隐患专家评估制度 为有效遏止重大安全生产事故的发生，加强重大事故隐患的治理和整改力度，采取有效监控措施，防止事故隐患因失管失控而酿成事故，依据有关规定，制定本制度。 一、成立隐患整改领导小组，由主要负责人担任组长，分管领导为副组长，班组长、安全管理人员为成员。 二、安全管理人员负责收集各项事故隐患信息，建立事故隐患信息档案，并对隐患情况进行核查，于每月底汇总，列出隐患清单。 三、隐患的评估由企业聘请有关专家组成评估小组进行，必要时可委托有资质的中介机构进行评估。 四、隐患级别评估每月进行一次，由企业聘请的专家评估小组对安全部门提供的隐患清单逐项评估，分出一般隐患和重大隐患，29、提出整改措施，形成隐患评估报告书，并落实有关人员进行整改，并上报政府有关部门。 五、隐患验收评估在重大隐患整改结束后一周内进行，对隐患整改情况进行评估，提出评估意见，并形成重大事故隐患档案材料备查和上报政府有关部门。 六、在事故整改方案和技术措施未落实之前，应对隐患存在部位进行局部停产停业处理，直至隐患消除，未经验收前不得恢复生产。 七、在隐患整改过程申，所需耗费的人力、物力，由隐患整改领导小组协调解决。 八、企业安全管理负责人要做好重大事故隐患整改的检查和整改工作，并将检查情况记录在案。 九、隐患整改结束，委托有资质的安全生产中介机构进行评估合格后，并提请安监局进行验收，验收合格后方可恢复生30、产。重大危险源管理制度 为了预防各类事故的发生，降低事故造成的损失，及时消除事故苗头，为此必须加强对重大危险源的安全管理，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。 一、组织或聘请有资质人员对企业重大危险源的安全状态进行定期检测和评估，并记录在案。 二、安全管理人员要对企业的重大危险源的管理进行认真检查，履行好职责。 三、制定专门的应急救援预案，落实救援人员，配置相应的应急救援器材，并对重大危险源紧急事故进行抢险救灾的实施及日常演练，企业每年至少举行一次安全、消防应急演习活动。 四、告知本生产单位以外可能受到损害的其他人员在紧急情况下应当采取的应急措施。 五、凡进入重大危险源区域内的作业人员，必须经过应急技能培训才能进入工作岗位。 六、对厂区生产设施的日常巡回检查记录要及时，企业每月至少进行一次专项安全综合检查。 七、对于在日常工作中发现的事故隐患，通过整改避免事故发生的，将给予现金奖励，对发现事故苗头知情不报者将给予处罚。