1、煤业公司煤矿水害事故应急预案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目录第一部分3第一章 总则31.1编制目的31.2编制依据41.3适用范围61.4应急预案体系61.5应急工作原则6第二章 危险性分析72.1矿井概况72.1.2地质构造及煤层特征82.2危险源及风险分析212.3危险源可能发生的安全事故预测24第三章 组织机构及职责253.1应急救援组织体系253.2应急救援组织职责27第四章 预防与预警344.1危险源监控344.2预警行动344.3信息报告与处置34第五章 应急响应365.1响应分级365.2响应程序2、365.3应急启动3754救援行动3755扩大应急385.6应急结束38第六章 信息发布41xx煤矿应急救援指挥部是事故信息的指定来源。事故信息由八41第七章 后期处置417.5工作总结与评估417.6责任追究42第八章 保障措施428.1通信与信息保障428.2应急装备与保障428.3救援队伍保障448.4经费保障448.5其它保障44第九章 培训与演练459.1宣传教育和培训469.2演练46第十章 奖惩4710.1.1 出色完成应急处置任务。4810.2.2 不及时报告事故真实情况，延误处置时机的；48第十一章 附则4911.1术语和定义4911.2应急预案备案4911.3预案维护与更新3、4911.4预案制定与解释部门5011.5应急预案的实施50第二部分53第一章水灾事故应急专项预案53成 员：邹珍明（地测工程师） 王国锐（采掘工程师）54（3）加强与气象台的联系，密切注意天气情况。 1井下水防治55（1）根据总指挥指示，立即通知各救援小组成员到矿调度室集中。58（1）撤出受灾害威胁区域的人员；58（6）加强通风，防止瓦斯和其他有害气体聚集；59（1）一般水情的处理59第二章水灾事故应急救援现场处置方案63.1 事故特征63.2应急组织与职责63.3应急处置64.4注意事项64第一部分第一章 总则1.1编制目的为有效保障xx煤矿职工和群众生命财产安全，做到在事故或重大事故隐患4、出现时能及时处理，在重大人身伤害事故和重大非人身伤害事故发生时，能够迅速、有效和有序地实施应急救援，采取有效措施，防止灾情和事故的进一步蔓延，认真做好重、特大事故后的应急处理工作，做到应急行动协调一致，维护社会稳定，保证遇险人员得到及时有效的救助，进一步增强应对和防范煤矿安全生产事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。根据国家安全生产法律法规和上级有关规定，特制定xx煤矿水害事故应急预案。1.2编制依据1）中华人民共和国安全生产法（主席令第70号2002年6月29日）2）中华人民共和国煤炭法（主席令第75号1996年8月29日）3）中华人民共和国矿山安全法（主5、席令第65号1992年11月7日）4）中华人民共和国消防法（主席令第6号2008年10月28日）5）中华人民共和国职业病防治法（主席令第60号2001年10月27日）6）中华人民共和国突发事件应对法（主席令第69号2007年8月30日）7）煤矿安全监察条例（国务院令第296号2000年11月7日）8）安全生产许可证条例（国务院令第397号2004年1月13日）9）工伤保险条例（国务院令第375号2003年4月27日）10）民用爆炸物品安全管理条例（国务院令第466号2006年5月10日）11）中华人民共和国尘肺病防治条例（国务院1987年12月3日）12）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院6、令第493号2007年3月28日）13）特种设备安全监察条例（国务院令第549号2009年1月24日）14）煤矿安全规程（原国家安全生产监督管理局 国家煤矿安全监察局令第16号2010版）15）生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第17号二九年四月一日）16）关于加强煤矿建设项目煤与瓦斯突出防治工作意见（黔安监管办字2007345号）17）国家安全生产事故灾难应急预案18）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）19）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）20）企业职工伤亡事故分类（GB6441-1986）21)生产过程危险和有害7、因素与代码（GB/T13861-1992）22）对xx煤矿2010年度矿井瓦斯等级鉴定报告的批复黔能源发2010802号23）xx煤矿方案设计说明书（xx市地方煤矿设计所）（2007年8月）24）xx煤矿安全专篇说明书（江苏省第一工业设计有限责任公司）（2008年7月）25）xx煤矿防治煤与瓦斯突出专项设计综合方案26）xx煤矿矿区地质灾害危险性评估说明书27）xx煤矿下发的安全管理文件及操作规程1.3适用范围本预案适应于xx煤矿内部发生事故的应急救援工作。范围包括：xx煤矿水害事故，适用范围：xx煤矿水害事故。1.4应急预案体系本预案包括水害综合预案、水害专项应急预案和现场处置预案两大部分。8、应急救援指挥部办公室负责本预案的制定和修改工作，办公室设在调度室。1.5应急工作原则1.5.1以人为本，安全第一。煤矿安全生产事故应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少煤矿事故灾难造成的人员伤亡和危害。1.5.2统一领导，分级管理。xx煤矿在上级安全生产机构的统一领导下，负责指导、协调，xx煤矿事故灾难应急救援工作。应急救援指挥部各分管小组按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。1.5.3条块结合，属地为主。煤矿安全生产事故应急救援工作实行事故单位行政领导负责制，事故现场应急救援指挥由矿长统一领导，相关部门9、依法履行职责，班组充分发挥自救作用。1.5.4依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。1.5.5预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对煤矿事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训和演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一队多能；培养兼职应急救援力量并发挥其作用。第二章 危险性分析2.1矿井概10、况2.1.1地理位置、交通xx市xx区xx矿业有限责任公司xx煤矿位于xx市xx区xx镇xx村，属xx镇管辖。 矿山地理坐标为：xx。矿区面积0.4166平方公里，交通方便。 xx煤矿取得的采矿许可证（5200000711496，生产规模：9万吨/t地形地貌：xx煤矿位于贵州高原西北部，属以侵蚀作用为主、切割作用为辅的高中山山岳地貌类型。矿区地形总趋势东高西低，最高海拨为1960米，位于矿区南东部，最低海拨1770米，区内相对高差190.6米。矿界拐点坐标详见表121。表121 井田拐点坐标表拐点XY1 2942499.00 35502503.0022942030.0035502782.00311、2941625.0035502187.0042942232.0035501828.0052942245.0035502482.00面积0.4166Km2开采标高18001500 2.1.2地质构造及煤层特征（一） 地层区内出露地层有第四系（Q）、二叠系上统嵋山玄武岩、上二迭统宣威组，三迭统下统飞仙关组，上二迭统宣威组是本区含煤地层，其岩石特征综合分述如下：上二迭统嵋山玄武岩（P2)本组出露矿区西部，厚约120-200米，岩性一般为灰黑色，灰绿色拉斑玄武岩，杏仁状结构，柱状节理发育，风化后常呈球状剥落，与下伏地层呈假合接关系。上二迭统宣威组（P3)本组为主要的含煤地层，部分出露于沟谷地中，厚2312、1-377米，平均厚度291.6米，岩性砂岩、砂质页岩、粘土岩为主。次为煤层和薄煤层，煤层数层多达46，层分上中下三段，与下伏地层呈假合接触。下段（P3X)自C105煤层到煤系底界C101a为煤系第一段，厚121米。主要为粘土岩、泥岩、粉砂岩、及煤层组组成。常含鲕状机构的菱铁矿结核，普通含植物化石炭屑和黄铁矿，含煤14-21层，可采及局部可采煤层13层。中段（P3X)自C105煤层顶板至C207煤层底板为煤层第二段，一般厚115.54米，主要岩性灰色、浅色细砂岩夹薄层菱铁质岩。其次为泥岩、粘土岩、钙质砂岩及煤组成。含煤9-18层，可采及局部可采煤层9层，可采总厚17.13米。上段（P2X3)自13、C207煤层顶板至煤系顶界K7标志层为第三段，一般厚度60米。主要岩性为深灰色泥岩及绿色粉砂岩、细砂岩为主，普遍含动物化石、钙质胶结，泥岩中含黄铁矿，全段无完整植物化石。无可采煤层，含厚度小于0.35米的煤线3层，薄层石灰岩8层。下三统飞仙关组（T1f)本组以细砂岩、粉砂岩为主，总厚311546米。夹薄层细砂岩和石灰岩，与下伏地层呈假整合接触关系。 下三迭统永宁镇组（T1y)上下以灰到青灰色、浅灰色石灰岩为主，中部为紫灰、黄绿、黄褐色泥岩。本组地层厚222555米，与下伏地层呈假整合接触关系。第四系（Q)为残积、坡积、冲积及洪物，多出现在井田内的山洼地及小河沿岸的缓坡地带，岩性与砂、砾和杂色粘14、土岩为主，厚度在020米。（二）地质构造xx煤矿位于小河边向斜的北东部，岩层呈单斜产出，煤层走向西东方向，煤层倾向南东方向，倾角一般为38度。区内断层分布较多，以逆断层为主。无岩浆岩活动，地质构造条件中等。（二） 煤层1 含煤岩系的含煤性 xx市xx区xx煤矿可采煤层C203b2,C203b1,C203,C202b,C104分布于上二迭统宣威组之中。各煤层主要特征如下： 上二迭统宣威组，煤系地层厚度291069米。含煤2946层，分布密集，成组出现。可采和局部可采煤层22层，可采总厚度32.13米。煤系中下段含煤岩系数13.8/。现将可采煤层自上而下分述如下：C203b2煤层：厚度1.23.815、米，一般厚度3.0米，煤层结构简单，属较稳定煤层。C203b1煤层：厚度0.953.65米，一般厚度2.3米，全区可采，煤层结构复杂。属稳定煤层，上距C203b2煤层4.355米，一般为4.4米。C203a煤层：厚度1.394.6米一般厚度3.0米煤层结构简单，属较稳定煤层。上距C203b1煤层9.812.2米，一般为11米左右。C202b煤层：厚度1.381.82米，一般厚度1.6米，全区可采，煤层结构复杂。夹矸一般68层，属稳定煤层，上距C203a煤层17.019.0米，一般为18米左右。C104煤层：厚度0.801.80米，一般厚1.30米，全区可采，煤层结构简单，属稳定煤层。上距C2016、2煤层17.019.0米，一般18米。煤层特征详见表：煤层编号煤层厚度煤层间距煤层结构可采情况煤层稳定性顶板底板C203b2平均3.0米简单大部可采稳定粉砂岩泥质砂岩C203b1平均2.3米4.4米复杂全区可采稳定粉砂岩粉砂岩C203a平均3.0米11米简单全区可采较稳定粉砂岩泥质砂岩C202b平均1.6米18.0米复杂全区可采稳定粉砂岩泥质砂岩C104平均1.3米18.0米简单全区可采稳定粉砂岩泥质砂岩2 煤质1) 根据贵州省地质矿产资源开发总公司2007年07月提交的xx市xx区xx矿业有限责任公司xx煤矿生产地质报告中原煤分析结果，按煤质量分级国家标准（GB/T1522412004、GB17、/T1522422004、GB/T1522432004)的规定，矿区内C203b2煤层原煤属低灰、特低硫、特高热值肥煤；C203b1煤层原煤属低灰、特低硫、特高热值肥煤；C203a煤层原煤属特低灰、中第硫、特高热值肥煤；C202b煤层原煤属地灰、中高硫、特高热值肥煤；C104煤层原煤属中灰、特低硫、特高热值肥煤。煤层煤样真厚分析水灰份挥发份 发热量 全硫备注CC203b2原煤3.00.9011.8031.48 31.140.23C203b1原煤2.300.9511.81 31.4931.160.21C203a原煤3.00.959.6532.4530.990.9C202b原煤1.600.951518、 30.1929.931.5C104原煤1.300.923.7636.6230.780.10综上所述，煤层挥发份含量在28.1731.49之间，按煤炭分类国家标准（GB575186),煤类均为肥煤。（YM),按煤炭质量分级国家标准（GB/T1522412004、GB/T1522422004、GB/T1522432004)的规定，矿区内所设计开采的煤层属特低至中灰、特低硫至中高硫、特高热值肥煤。2) 煤的及用途 矿区煤岩为黑色，油脂光泽至强油光泽，性脆。属亮型、半亮型，以粉末状为主，煤为肥煤，用途主要为炼焦。（三） 瓦斯、煤尘、煤层自然、地温、顶板、底板 1瓦斯、煤尘、煤层自然（1）瓦斯：根据贵19、州省煤炭管理局文件（黔煤通生产字【2010】802市xx区xx煤矿矿井绝对瓦斯涌出量为5.46m3/min,相对瓦斯涌出量45.61m3/t,二氧化碳绝对涌出量2.06m3/min,相对涌出量17.25m3/t,测定数据及矿井瓦斯等级鉴定结果，矿井为突出矿井。（2）煤尘：根据2010年贵州省煤田地质局对xx煤矿煤尘爆炸性鉴定报告煤有爆炸性，（3）煤层自然发火：根据贵州省煤田地质局自然倾向性等级鉴定报告xx煤矿所采C203b煤层自然发火为级，为不易自然煤层。C203a自然发火等级为级，为自然煤层。（4） 地温：xx煤矿地处亚热带季风气候，夏秋温暖，春冬寒冷，季节性区分不明显，常年阴雨绵绵，气候变20、化无常，每年6-9月平均温度28，11月至次年2月为冰雪期、凌冻期，最低温度-2，年降雨量大于1100毫米。（5） 顶板、底板xx煤矿开采煤层顶板是粉砂岩较为稳定，底板为粉砂岩和泥质岩，遇水产生膨胀，底臌现象比较严重。 2.1.3水文地质情况1 矿区含水层及水源 (1)矿区范围内地下水主要分为碳酸盐岩溶水、裂隙水、部分为断层水。碳酸盐岩溶水分布于裸露及半裸露岩溶山区。泉水流量大；裂隙水为大气降水，泉水流量小。 (2)矿区水文地质条件A 含水层含水层主要是上二迭统宣威组煤系地际层中的砂岩。从岩性结构来看，含水类型为 裂隙含水层，为弱含水岩组，水文地质条件简单，该地层含浅部风化裂隙水，有泉水点出露21、。愈往深部含水性愈弱。在井下煤层巷道中顶板有淋水现象。B 隔水层主要是含煤岩组及上伏地层中的石灰岩和粘土岩、砂岩。矿区内地表水不发育，矿区北面为一河流从东往西流过，为季节河流。河床标高为1765米；矿区内煤层出露标高1800米，最低开采标高1500米，但开采最深部位置离河床较远，xx煤矿主井标高为1783.05，副井标高为1774.37，风井标高为1773.33，故地表水对开采影响不大。C 地下水主要为煤系地层含水和原采空区积水，对开采有一定程度影响。D 矿坑涌水量根据贵州省地质矿产资源开发总公司2007年12月提交的贵州省xx市xx区xx煤矿生产地质报告矿坑涌水量调查及井田内原有小窑已掘的巷22、道的排水量估算，矿井正常涌水量约17-18M3/H,雨季最大涌水量约28.5m3/h。2.1.3 生产系统、辅助系统1、矿井开拓方式设计选择利用原xx煤矿的三条井筒改造用作本设计的主要井筒，改造原八煤矿的主井作为本设计的主井（x=2942083，y=35502002，z=+1789.00，=322=35），改造原前xx煤矿的副斜井作为本设计的副斜井（x=2942157，y=35502007，z=1774.00，a=322=24），改造原xx煤矿的风斜井作为本设计的回风斜井（x=2942116，y=35501997，z=1775，a=322=24），主井在1567.00标高掘石门与东大巷连接。副23、井在1567.00标高落平掘副井车场，掘绕道与东大巷连接。风井在1567.00标高落平，掘中央水泵房，水平与副井平车场贯通，形成通风系统。掘主副水仓，形成开拓系统。开拓、准备巷道布置完成后，在一采区副井1620m标高和东大巷1567m标高分别布置区段回风石门和区段运输石门分别揭C203a,C203b1,C203b2煤层，在C203b2煤层东翼布置首采工作面在C203b1布置接续工作面。（1）主井本矿设计主井担负煤炭、，长380m，坡度35，掘进断面14m，净断面12m，采用半圆拱形断面，砌碹及U形钢支护，表土段为砌碹支护，井筒内铺设600mm轨距22kg/m钢轨、混凝土轨枕，绞车运输。（2）副24、斜井本矿设计副斜井担负进风、矸石、材料、设备运输铺设管线、安全出口等任务，副斜井长478m，坡度24，掘进断面8.7m，净断面6.9m，采用半圆拱形断面，砌碹及U形钢支护，表土段为砌碹支护。井筒内铺设18钢轨，轨距600，木柜枕，绞车运输。（3）回风斜井本设计共设计一个回风斜井，回风斜井分别为整个矿井服务，用作回风和以及排水任务，安全出口之用，井筒倾角24，掘进断面7.4m，净断面6.9m，采用半圆拱断面，砌碹及U形钢支护，表土段为砌碹支护。2、采煤方法选用走向长壁后退式回采，放炮落煤，机械运输。3、通风系统（1）通风方式、方法：矿井通风方法采用中央边界抽出式。矿井采用FBCZ-4-NO13A25、轴流抽风机两台；功率55KW。掘进局扇采用FBD-U5.6/2X11四台。（2）通风线路：回采面：新鲜风流从主井、副斜井东运输大巷区段运输石门工作面运输顺槽回采工作面工作面回风顺槽回风斜井引风道地面。掘进面：新鲜风流从主平硐、副斜井区段运输石门掘进工作面区段回风石门回风斜井引风道地面。掘进工作面采用局部扇风机通风，压入式通风。4、防排水系统（1）水泵房、水仓：在各采区底部设有水泵房和水仓，其参数如下：水泵房：水泵房净断面积12m，掘进断面积13.9m，长度20m，采用砌宣支护。水仓：根据观测数据得知，主要为顶板裂隙淋水、其中以顶板裂隙淋水为主，最大涌水量.m/h，正常涌水量38-39.5m/h26、。考虑将来涌水量可能增大，水仓不能随意增扩等因素，本设计水仓选型时选用的矿井正常涌水量按39.5mh计算，按8小时正常涌水量计算，水仓有效容量为39.58=316m，水仓净断面积7.2m，掘进断面积8.4m，长度110=m，水仓要求设主副水仓，副水仓长度均取90m。（2）水泵型号及台数：选用D85-456多级式离心泵，其流量为85m3/h，扬程为270m；电机110kw，其中工作一台，备用一台，检修一台，排吸水管路两趟，排水管道采用DN2004的无缝钢管，一趟工作，一趟备用，排水管路敷设于风井下山。5、提升、运输方式（1）工作面采用自溜运输；（2）运输顺槽采用刮板运输机运输进采区煤仓。（3)东27、大巷采用电瓶机车运输至井下煤仓。（4）主井采用2JTP1.20.8提升绞车运输，铺设600mm轨距，22kg/m钢轨，混凝土轨枕，绞车提升；6、供电系统（1）供电电源矿井选用双回路供电，一趟引自xx两山变电所，另一回路引自小河水泥厂变电所，形成双回路供电。（2）电力负荷全矿共安装设备共22台，其中工作16台，设备总容量520kw，工作容量720kw。全矿有功负荷为580kw，无功负荷为680kvar。（3）供电方案根据矿井所处的位置及开拓方式，在矿井工业场地负荷集中地段设置10kv变电所向地面及井下供电，一趟引自35kv变10kv的xx两山电所，另一回路引自6kv的小河水泥厂变电所，形成双回路28、供电。（4）井下供配电由地面变电所660v的电压经副斜井向井下供电，井下设置配电点。（5）变压器选型矿井地面设变电所供地面用电设备，采用380V电压供电，变压器中性点接地。井下低压设备采用660V、380V、127V供电，变压器中性点不接地，本设计的电容补偿为360 kvar，经过补偿后的功率因数cos为0.901。设计选用安装S9-315/10/0.4kV变压器两台供地面主要负荷，变压器中性点接地；安装两台KS9-100/10/0.69变压器向井下局部通风机供电；安装两台KS9-250/10/0.69变压器向井下采煤工作面、井下掘进工作面等地供电，向井下供电的变压器中性点不接地。（6）矿井电29、缆选择MY30型铜芯橡套电缆。下井电缆为MY350型电缆。 电缆向井下用挂钩铺设，主扇，瓦斯泵，水泵，监控系统有双回路供电，变压器至设备的两回路电源线路上不分接任何负荷，以保证供电的连续性，备用回路必须带电备用。掘进工作面的局部通风机采用“三专”供电，采用双风机、双电源，能自动切换，实现两闭锁。井下所有用电设备必须符合煤矿安全规程的要求，有过电流和漏电、接地保护，井下所有电气设备采用隔爆型并有“合格证”和“矿用产品安全标志”、抽放系统采用两台ZBEA-253高压瓦斯抽放泵，功率90KW；采用两台ZBEA-303低压瓦斯抽放泵，功率45KW。、救护系统本矿于2012年与水城矿务局救护大队签订有救30、护协议。2.2危险源及风险分析周边危险源，开采的塌陷坑、炸材库。矿周边地层较为稳定，呈缓坡状，无地质滑坡危险。矿井的变电所、职工宿舍、办公楼布置在工业广场中部，瓦斯抽放泵房，布置于工业广场东面相距300米。2.2.1危险源识别与检测2.2.1.1主要危险源矿井存在的危险及有害因素的种类主要有水、火、瓦斯、煤尘爆炸、冒顶、提升运输、中毒窒息、机械伤人等其它因素。2.2.1.2存在形式及场所 序号 号主要危险有害因素主要存在场所主要表现形式1水地质构造附近，陷落柱，采空区，老窑构造裂隙水，塌陷坑水，老窑蓄水2火机械摩擦，电器短路，带烟花入井机械带病运转，接地不全，三违3爆炸掘进工作面、采煤工作面瓦31、斯积聚瓦斯积聚，电器短路，三违4提升运输机械摩擦，超负荷，设备带病运转设备带病运转，防护设施失效5瓦斯采煤和掘进工作面抽放不到位瓦斯积聚瓦斯超限作业，瓦斯积聚处理不及时6机械伤害防护设施不齐全，三违三违7高空坠落防护设施不全，三违三违8地压地质构造带，顶板破碎带未按措施执行操作，三违9有害气体瓦斯，二氧化碳，硫化氢，一氧化碳通风系统紊乱，三违10电接地不全，设备带病运转设备带病运转，三违2.2.1.3检测、监控的手段矿井具备瓦斯监控系统。对上述主要危险有害因素进行监控，能够满足对矿井主要危险有害因素进行监控。2.2.2危险源风险分析 2.2.1危险源识别与检测2.2.1.1主要危险源矿井存在的32、危险及有害因素的种类主要有水、火、瓦斯、煤尘爆炸、冒顶、提升运输、中毒窒息、机械伤人等其它因素。2.2.1.2存在形式及场所 序号 号主要危险有害因素主要存在场所主要表现形式1水地质构造附近，陷落柱，采空区，老窑构造裂隙水，塌陷坑水，老窑蓄水2火机械摩擦，电器短路，带烟花入井机械带病运转，接地不全，三违3爆炸掘进工作面、采煤工作面瓦斯积聚瓦斯积聚，电器短路，三违4提升运输机械摩擦，超负荷，设备带病运转设备带病运转，防护设施失效5瓦斯采煤和掘进工作面抽放不到位瓦斯积聚瓦斯超限作业，瓦斯积聚处理不及时6机械伤害防护设施不齐全，三违三违7高空坠落防护设施不全，三违三违8地压地质构造带，顶板破碎带未按33、措施执行操作，三违9有害气体瓦斯，二氧化碳，硫化氢，一氧化碳通风系统紊乱，三违10电接地不全，设备带病运转设备带病运转，三违2.2.1.3检测、监控的手段矿井具备瓦斯监控系统。对上述主要危险有害因素进行监控，能够满足对矿井主要危险有害因素进行监控。2.2.3危险源风险分析2.2.3.1地面事故可能发生的地点（1） 危险目标的确定 a地面瓦斯泵房建有永久瓦斯抽放泵站，ZBEA-253四台。b自然灾害雨季期间，矿区频降暴雨，可能导致地表滑坡，泥石流、电力通讯中断等自然灾害事故。（2）地面危险目标的危险性及其对周边的影响Axx煤矿地面在用的锅炉房不属压力容器，如操作不当，极易造成设备损坏，开水溢出，34、将对工作场所的人员和周边人员造成人员安全威胁。b地面发生的自然灾害，如控制措施不力，也极易造成重大人员伤亡和损失。2.2.3.2煤矿井下可能发生事故的地点xx煤矿属井工开采作业，受井下作业场所空间限制，作业环境条件影响，作业系统空间复杂，各生产、安全系统复杂。设施、设备较多，且系统性较强，局部问题有可能造成区域系统或整个系统的事故发生和影响因素。根据煤矿生产的特点，以及煤矿安全事故教训总结可能发生水灾事故的自然条件因素有： 水灾因素目前，xx煤矿正在生产建设期间，必须要严格执行 “预测预报，有掘必探，先探后掘，先治后采”的探放水原则。采取相应的安全技术措施，保证生产建设施工安全。同时，xx煤矿35、附近早些年前有小煤窑，其老窑积水范围不够明确，开采时应注意老空水威胁，建议应用地面物探查清老空积水范围。防止工作面的掘进和回采过程中，地表水通过采空区大量涌入我矿，引起水灾事故。2.3危险源可能发生的安全事故预测2.3.1水灾事故矿井水害原因主要有自然和人为两大原因，自然原因主要是自然界条件复杂季风气候和地层含水性，地质构造因素（断层、溶洞、暗河、褶曲、裂隙）；人为原因：开采后汇水面积加大，造成采空区积水，人为因素水害等，往往造成突发性的水灾，采空区积水而且伴有有害的气体同时涌入，增加了水灾事故可能波及的范围。第三章 组织机构及职责3.1应急救援组织体系安全生产事故救援组织体系由xx市应急救援36、指挥部、水城矿务局救护大队、矿应急救援指挥部等组成。由前xx矿事故应急救援指挥部办公室承办具体工作。3.1.1成立矿井安全生产事故应急救援指挥部，设立总指挥、副总指挥、成员 应急指挥系统图图31总指挥副总指挥现场指挥组警戒保卫组通信信息组物资供应组技术处理组抢险救灾组后勤保障组医疗救护组事故调查组善后处理组根据险情等级决定是否向上级单位救援3.1.2应急救援指挥部成员名单总 指 挥：副总指挥： 成 员：3.1.3应急救援指挥部办公室设在调度室主 任：生产调度室电话：救护队值班电话： 3.1.4应急救援指挥部下设10个组 3.1.4.1现场指挥组：总 指 挥：副总指挥: 成 员：3.1.4.2抢37、险救灾组：组 长：成 员：3.1.4.3技术处理组：组 长：成 员： 3.1.4.4物资供应组：组长： 3.1.4.8后勤保障组：组 长：成 员：3.1.4.9善后处理组：组 长：成 员：3.1.4.10事故调查组：组 长：成 员：3.2应急救援组织职责3.2.1应急救援指挥部的职责 3.2.1.1贯彻执行有关安全生产方面的法律法规； 3.2.1.2制定和实施应急救援方面的规章制度；3.2.1.3负责应急救援的指挥决策工作，在接到事故报警后，迅速研究、拟定救援方案，并予以组织、协调各方面的救援力量实施紧急救助，防止事故扩大，尽量避免或减少人员伤亡和经济损失；3.2.1.4负责指挥现场救援工作，38、并及时向指挥部汇报救援的工作进展情况；3.2.1.5根据救援工作的难易程度，协调现场救援力量，并决定是否向上级有关救援部门发出请求援助支持； 3.2.1.6负责应急救援、协调指挥现场救援力量的调配；3.2.1.7负责应急救援工作的后勤保障和保卫工作。3.2.1.8负责应急救援情况的总结、上报及相关处理事宜。3.2.2总指挥的职责3.2.2.1负责应急救援预案的审核批准工作；3.2.2.2领导应急救援指挥部的工作，当矿井发生重、特大事故后，矿长必须立即赶到现场，组织抢救工作，并按有关规定及时上报。在矿长未到前，由值班领导负责指挥。3.2.2.3负责对外有关方面的协调工作。3.2.3副总指挥的职责39、3.2.3.1组织有关人员拟定应急救援方案；3.2.3.2在总指挥的领导下开展工作，协助总指挥作好应急救援工作。负责组织为处理事故所必需的工人待命，及时调集救灾所必需的设备材料，并由指定的专门人员严格控制入井人数，签发抢救事故用“入井特别许可证”和“进入事故现场许可证”；3.2.3.4根据总指挥授权，代行总指挥权力。3.2.4应急救援指挥部办公室的职责3.2.4.1制定应急救援程序，负责日常管理工作；3.2.4.1负责督促检查有关单位的应急救援设备的维护保养，使其处于良好的状态；3.2.4.3在接到报警后，应迅速标定报警的方位，险情的等级等要素，及时拟定救援计划并向指挥部汇报。根据事态的发展，40、随时修正救援方案，供指挥部决策；3.2.4.4根据总指挥的授权，与相关救援单位进行协调并下达有关命令；3.2.4.5应急救援工作结束后，应及时统计人员、财物的损失情况，并写出书面报告上级有关部门，同时将有关材料建档、归档。3.2.5应急救援指挥部下设各小组的职责3.3.5.1现场指挥组：（1）负责应急救援过程中的通讯联络工作；传达指挥部对抢险救援的决定、命令，并负责督促落实。（2）调度事故抢险救援工作进展情况，及时向相关领导和上级有关部门汇报。（3）参与制定救灾方案及相应的安全技术措施，了解其执行情况和相关信息，及时为领导小组提供决策依据。（4）配合有关部门做好事故调查和善后处理等工作。3.341、.5.2抢险救灾组：（1）接到调度室指令后，立即抽调精干人员以最快速度赶到事故现场，开展人员救护和事故紧急处理，防止事故扩大。（2）具体负责实施指挥部制定的抢险救灾方案和安全措施,按照指挥部命令，完成遇险人员紧急救护和抢险救灾的相关任务。（3）对伤势较重的人员采取临时救护措施，立即送往医院进行救治。3.3.5.3技术处理组：（1）立即组织查明事故原因，性质、危害程度等。 （2）组织区域内人员，采取措施进行处理3.3.5.4物资供应组：主要保证抢险救灾物资和设备的及时调度和供应；3.3.5.5通讯信息组：负责对救灾情况信息进行收集、整理，按规定向有关安全部门和政府部门汇报联系在，并参与协助事故的42、调查和分析处理；负责向职工群众宣传国家的有关法律、法规和政策，并积极做好受威胁的职工、群众撤离避让的思想工作，宣传抢险救灾过程中的先进人物和事迹。3.3.5.6警戒保卫组：主要负责事故发生后矿井的警戒、维持秩序等工作；3.3.5.7医疗救护组：（1）组织人员迅速赶赴事故现场，制定救护方案，抢救伤员。 （2）协调各大医院对事故现场中受伤人员及时进行救治。 3.3.5.8后勤保障组：（1）负责事故发生后现场医疗救护指挥以及救援医护人员的集结调配；受伤人员的分类抢救；危重伤员的护送转院；特殊情况下对伤员组织专家会诊。（2）负责事故发生后各种抢险救援物资的调拨供应；各种应急救援设备和物资的购置储备和保43、管维护。（3）负责上级领导及其他客人的接待和地面车辆调配工作。（4）负责处理事故发生后的善后处理工作。（5）负责事故发生后各项抢险救援所需资金的筹措和调拨。 3.3.5.9善后处理组：主要负责伤亡员工家属安抚、抚恤、理赔等善后处理工作；3.3.5.10事故调查组：（1）参加抢险救灾的全过程，根据批准的处理事故的作战计划，调配检查人员，对作战计划的各环节、措施的实施过程进行检查，确保作战计划安全顺利完成，发现不安全因素有权制止并提出安全可靠的补救措施，及时向指挥部汇报，听取指令。（2）负责事故抢救和处理过程中的警戒保卫工作，在井口、调度室、办法室等要害地点设置专人警戒，维持矿区的正常秩序，不准闲44、杂人员入矿，严禁闲杂人员逗留、围观，并保证井口附近20米范围内无火源。（3）负责事故现场的保护、事故嫌疑责任人的监控及协助上级事故调查组在事故追查过程中对现场的勘查和取证等相关工作。3.2.6各有关成员的职责3.2.6.周勇:是处理灾害事故的全权指挥者，在矿总工程师的协助下，制定营救遇难人员和处理事故的作战计划。3.2.6.2总工程师：是矿长处理灾害事故的第一助手，在矿长领导下组织制订营救遇难人员和处理事故作战计划。周勇：根据营救遇难人员和处理事故作战计划，负责组织为处理事故所必需的工作待命，及时调集救灾所必需的设备材料，并由指定的安全矿长严格控制入井人员，签发抢救事故用的入井特别许可证。3.45、2.6.4安全矿长：根据批准的营救遇难人员和处理作战计划，以及按照规程规定对抢险救灾工作的安全和入井人员的控制，实行有效的监督。通风科：按照周勇命令负责改变矿井通风系统，调整主扇风机的工作状态和组织完成必须的通风工程，并执行与通风有关的其它措施。3.2.6.6生产矿长：按照周勇命令负责协助刘涛进行抢救和灾害处理。并负责准备好必要的图纸和资料，并根据周勇命令完成测量打钻工作。3.2.6.7调度室主任：及时向总工程师、矿长以及有关领导和单位汇报事故发生时间、地点、性质及事故处理情况；向下传达周勇命令，召集有关人员或单位到调度室待命，协调各单位处理事故的工作。3.2.6.8有关的班长：负责查对留在本46、区域内工作的人数，并采取措施将他们有组织地带领到安全地点至地面；将在现场所见到的事故性质、范围和发生原因等情况，如实详细报告给矿调度室，并随时接受总指挥命令，完成有关抢救和灾害处理任务。3.2.6.9值班调度员：负责记录事故发生的时间、地点和事故情况，并立即将事故情况报告生水城矿务局救护大队、总工程师、矿长以及其他领导和有关单位，及时向下传达周勇的命令；按照预案中所规定的发生事故后必须立即召集的单位和人员名单及时按顺序通知有关人员到调度室待命，随时调度井下抢险救灾的工作，统计掌握出入井人员和留在井下各地点的人数。3.2.6.10监控中心：应根据入井人员矿灯自救器领取情况，查清在井下的员工人数及47、其姓名，并迅速报告调度室，对没持有经指定的副矿长签发的入井特别许可证的所有人员，不得发给矿灯、自救器，并在灯房严格检查，制止入井；必须切断与救灾无关的其它通讯，保证井上下通讯信息畅通。材料部：及时准备好必需的抢救器材，并根据总指挥的命令，迅速运送到指定地点。 3.2.6.12机电矿长：根据周勇命令，负责调整主要扇风机的工作状态，并保证其正常运转，掌握矿井内的停送电情况，及时抢修或安装机电设备，完成其它有关任务。3.2.6.13抢险救灾队队长：配合水城矿务局救护大队，负责将遇难人员及时运送井上，保证救灾人员和器材及时运到事故地点，满足救灾需要，并严格控制入井人员。3.2.6.14医务室负责人：负48、责组织对受伤人员的急救治疗，组织护理和药物供应。3.2.6.15办公室主任：保证对遇难人员的妥善安置和救灾人员的食宿以及其它生活事宜。3.2.6.16矿保安负责人：负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作；维持矿的正常秩序，不准闲杂人员入矿，并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留、围观。第四章 预防与预警4.1危险源监控建立和完善对瓦斯、自然发火、顶板的监测监控系统，一旦瓦斯超限，立即停产、撤人，并按事故进行追查。要有专人对瓦斯、一氧化碳、水害、顶板状态进行分析，从技术、装备、管理、程序等各方面采取有效措施，控制事故发生。对重大危险源实行24h连续监控，发现可能导致重特大安全事故的隐患或险情，49、应立即停产整顿，并及时分析研究，制定整改方案，采取切实可行的措施，及时消除隐患，预防事故发生。4.2预警行动4.2.1事故预警条件。发现可能导致重特大安全事故的隐患或险情，如不及时采取相应措施，可能导致严重后果时。4.2.2事故预警方式。井下事故通过电话或由专人通知应急救援指挥部办公室；地面事故通过电话或由专人通知应急救援指挥部办公室。4.2.3各专项应急预案中必须明确具体的预警方式。4.3信息报告与处置4.3.1信息报告与处置事故发生后，现场人员或知情人员必须在第一时间向应急救援指挥部办公室汇报。应急救援指挥部办公室在接到事故报告后，按本矿事故汇报程序向应急救援指挥部值班领导进行汇报，根据应50、急救援指挥部意见，启动应急救援预案，安排、协调相关单位组织抢救。4.3.2信息上报和传递事故发生后，事故汇报程序具体见下图图41：xx煤矿事故汇报程序图救护大队值班司机矿医务室5分钟第一时间第一时间155515111151515矿长总工程师值班矿领导调度室主任各职能部门抢险救灾队xx区煤炭局1小时内应急救援指挥部（调度室） 事故地点4.3.3现场人员向调度室报告内容4.3.3.1灾害、事故发生地点、具体位置。4.3.3.2灾害、事故发生的性质、类别、危害程度和人员伤亡情况等反映灾害、事故主要特征。 第五章 应急响应5.1响应分级5.1.1根据事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将xx煤矿事故51、分为较大事故（级）和一般事故（级）。事故发生后，立即启动应急预案，并根据事故等级及时上报。根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出本级应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。5.1.2响应分级标准：按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将我矿事故应急响应级别分为级（较大事故）响应、级（一般事故）响应。5.1.2.1出现下列情况时启动级响应：可能造成39 人死亡，或造成3050 人中毒、重伤，或直接经济损失较大、或较大社会影响等。5.1.2.2出现下列情况时启动级响应：可能造成13 人死亡，或造成30 人以下中毒、重伤，有一定社会影响等。5.52、2响应程序应急救援指挥部在接到事故报告后，根据事故性质，启动相应的事故救援预案。应急救援指挥部在进一步核实事故灾害性质、发生地点、涉及范围、受害人员分布，根据不同事故类型、救灾的人力和物力以及之前开展救援的情况，确定施救方案，做好施救准备实施救援。现场应急救援人员根据需要配带专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开现场规定。应急救援指挥部根据需要具体协调，调集相应的安全防护装备。现场抢险救援组负责组织专业队伍按施救方案和有关施救规定，本着“先伤、后亡”的原则抢救遇害人员。同时，做好施救和现场保护工作。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标53、志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。5.3应急启动5.3.1应急救援办公室接到总指挥命令后，立即按照“事故应急通知顺序，通知指挥部成员和各专业组人员到调度室集中，通知有关抢救抢险队伍立即赶扑事故现场。5.3.2遇重特大事故，应急救援办公室根据总指挥的指示，按照应急响应级别立即将所发生事故基本情况报告给上级有关部门。5.3.3总指挥部全体成员接到通知后迅速赶到调度室，听取事故简单情况介绍，接受总指挥命令，分头开始行动。5.3.4应急启动后，要求尽快做到应急救援人员到位，所有应急人员手机24小时开机。5.3.5各应急小组根据指挥部决定，通知煤矿员工及家属、组织抢险救54、灾、调配救援所须的应急资源等工作。54救援行动5.4.1按照应急救援预案要求，总指挥部迅速成立现场抢救指挥部，现场一切抢救事宜统一由现场抢救指挥部指挥，现场抢救总指挥由矿长委派副矿长担任。5.4.2抢救组和技术组根据现场情况协同现场抢救 现场指挥部进行事故初始评估，划分现场工作区（危险区、缓冲区、安全区），研究制定抢救方案和安全措施。5.4.3矿救护中队、各工作小组按照各自的职能和总指挥的命令及抢救方案进行现场抢救。5.4.4在执行应急救援优先原则的前提下，积极开展人员救助、工程抢险、医疗救护、人群疏散、环境保护、现场检测等工作。55扩大应急5.5.1在事故抢救抢险过程中，若事态扩大，抢救力量55、不足，事故无法得到有效控制，抢救组和现场抢救指挥员要立即向总指挥部汇报。5.5.2指挥部对事故发展趋势及时作出判断，确定是否向上一级机关求救、请求兄弟单位或政府部门进行增援、启动上一级“事故应急救援预案”扩大应急响应。5.5.3必要时总指挥部可以决定组织事故现场周围人员进行紧急疏散或转移。5.6应急结束5.6.1事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。应急结束后，应明确：5.6.1.1事故情况上报事项；5.6.1.2需向事故调查处理小组移交的相关事项；5.6.1.3事故应急救援工作总结报告。当险情得以有效控制，事故危害消除和56、遇险人员获救后，由总指挥下达终止行动命令。当由于救援中出现其他客观情况需要中止或终止救援行动时，由现场指挥小组提出中止救援建议，报总指挥核准后，中止救援行动。应急救援行动结束后，由应急救援指挥部办公室主任组织有关人员对整个救援行动进行评估，写出报告，并对救援行动进行总结，形成书面材料上报上级有关部门。整个救援行动结束后，应急救援指挥部办公室应将整个救援过程所形成的文字资料进行分类建档。附：应急救援程序图：应急办公室尽快运作后勤保障组医疗救护组善后处理组物资供应组技术资料组所有应急救援人员以最快的速度在调度室集合灾变情况简要上报上级部门必要时总指挥决定：是否上级救护队求助抢 险 救 灾善 后 处57、 理评审总结，准备恢复生产现场抢险或撤离事故抢险组总指挥宣布紧急启动应急救援预案 第六章 信息发布 xx煤矿应急救援指挥部是事故信息的指定来源。事故信息由八八煤矿应急救援指挥部及时准确的对外发布。第七章 后期处置7.1xx煤矿综合办负责组织善后处置工作，包括遇难人员亲属的安置、补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快恢复正常秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，确保社会稳定。7.2事故发生后，矿办公室要及时与保险机构进行联系，及时开展应急救援人员保险受理和受害人员保险理赔工作。7.3应急救援工作结束后，参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援58、人数，清点救援装备、器材；核算救灾发生的费用，整理应急救援记录、图纸，写出救灾报告。7.4矿应急救援领导小组召集相关单位和部门认真分析事故原因，强化安全管理，制定防范措施，深刻吸取事故教训，加大安全投入，认真落实安全生产责任制，在恢复生产过程中制定安全措施，防止事故发生。7.5工作总结与评估应急响应结束后，应认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。应急救援指挥部负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织相关专家对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并在应急响应结束一个月内，将总结评估报告报上级主管部门。7.6责任追究 任59、何单位和个人都有参加事故抢险救灾的义务。凡不履行义务或借故不参加的，将视情节轻重和责任大小追究单位领导和个人的责任。 第八章 保障措施8.1通信与信息保障矿应急救援领导小组有关人员和有关单位的联系方式保证能够随时取得联系，有关单位的调度值班电话保证24h有人值守。通过有线电话、移动电话等通讯手段，保证各有关方面的通讯联系畅通。水城矿务局救护大队、水城矿务局总医院中建立畅通的应急救援指挥通讯信息系统。随时掌握现场情况。机运部和通防部负责保障本单位应急通信、信息网络的畅通。8.2应急装备与保障8.2.1已有救援装备保障矿负责局部通风机、导风筒、应急材料等必要救灾装备和物资的储备。井下消防材料库配备60、的材料登记表：表81序号材料名称数量单位1水泵6台2水桶20个3黄泥10吨4消防管道1000米5手镐20把6木锯13把7平板锹25把8灭火器30把9灭火沙10立方10局扇、开关3套11风筒500米12编织袋1000个13木料10立方14砖、石子、石粉20立方15矿灯、备用电源50 1盏 台地面应急救援材料库材料明细表：表82材料名称数量数量单位存放地点水泵6台材料库水桶20个材料库黄泥10吨材料库消防管道1000米材料库手镐20把材料库木锯13把材料库平板锹25把材料库灭火器30把材料库灭火沙10立方材料库局扇、开关3套材料库风筒500米材料库编织袋1000个材料库木料10立方材料库8.2.261、紧急征用救援装备在应急救援中，储备的资源不能满足救灾需求，由矿长统一进行协调、调配。8.3救援队伍保障8.3.1应急救援指挥部负责协调应急救援工作和救援队伍的组织管理。8.3.2救援队伍由水城矿务局救护大队与我矿兼职煤矿抢险救灾队人员组成。8.4经费保障矿应当做好事故应急救援必要的资金准备，资金必须专款专用，专门用于事故应急抢险救灾，以保障应急状态时应急经费的及时到位。8.5其它保障8.5.1交通运输保障矿内部交通运输由办公室负责，矿外部交通运输由xx区公安局负责，保证及时调运煤矿事故灾难应急救援有关人员、队伍、装备、物资。8.5.2救援医疗保障8.5.2.1人民医院和矿医务室负责事故伤员的急62、救工作。设立医疗救护专家组，为事故应急救援提供医疗救护方面的技术支持。8.5.2.2矿医务室负责煤矿事故伤员的医疗急救和煤矿救援队伍医疗救护知识专项培训工作。8.5.3治安保障由矿保安和xx区公安局组织事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众。发动和组织群众，开展群防联防，协助做好治安工作。8.5.4后勤保障由后勤部等部门负责人组成，主要负责食宿接待、车辆调度等工作。 第九章 培训与演练9.1宣传教育和培训9.1.1宣传教育矿属各部门要按规定向全矿员工说明煤矿作业的危险性及发生事故可能造成的危害，广泛宣传应急救援有关法律63、法规和煤矿事故预防、避险、避灾、自救和互救的常识。9.1.2培训9.1.2.1要将已批准的预案向全矿各部门下发，各部门要认真贯彻执行。每年年初应对全矿干部、员工进行全员培训，培训采取技术人员集中培训和员工自学两种方式，最后由全矿统一组织抽查考试，必须做到对应急救援知识人人皆知，真正做到了解、掌握一旦出现事故后的应急救援和自救、互救常识，使员工熟悉并掌握井下避灾路线和安全出口，对没有学习或考试不合格以及不熟悉预案有关内容的员工不准上岗作业。矿应急救援指挥部办公室同应急救援指挥部积极协调，开展全员应急宣传教育，提高员工应急意识，熟悉各类灾害下的应急救援程序及自救互救知识、相关避灾路线等，减少人员伤64、亡。矿应组织编制对各类专业应急人员、企业员工的年度培训计划，安全科组织实施。同时对应急培训进行总结，内容应包括：培训时间、培训内容、培训师资、培训人员、培训效果、培训考核记录等。 9.2演练按照安全生产应急预案管理办法要求，每年年底要制订出下年度的演习计划，严格按规定每年至少组织一次专项应急预案演习，二次现场处置预案演习。对演习过程中发现的问题，立即采取措施，予以解决。演习结束后对演练效果进行评估，写出演习报告，分析存在问题，并对预案提出修订意见。安全科对应急预案实施的全过程进行监督和检查。 第十章 奖惩10.1在煤矿事故应急救援工作中有下列表现之一的部门和个人，煤矿应给予表彰奖励。 10.165、.1 出色完成应急处置任务。 10.1.2 抢、排险事故或者抢救人员有功，使煤矿和员工生命财产免受损失或减少损失。10.1.3 对应急救援工作提出重大建议，且实施效果显著。 10.1.4有其他特殊贡献。 10.2在应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律法规及公司有关规定，对有关责任人员分别进行行政处分和经济处罚；违反治安管理行为的，由公安机关依照有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任： 10.2.1 不按规定执行事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的； 10.2.2 不及时报告事故真实情况，延误处置时机的； 10.2.3 不服从企业应急救援指挥部的命令和指挥，在应急响应时临阵脱逃66、的； 10.2.4 盗窃、挪用、贪污应急救援资金或者物资的； 10.2.5阻碍应急救援人员依法执行任务或进行破坏活动的； 10.2.6 散布谣言、扰乱社会秩序的； 10.2.7 有其他危害应急救援工作行为的； 第十一章 附则11.1术语和定义下列术语和定义适用于本预案。11.1.1应急救援针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。11.1.2应急准备针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。11.1.3应急响应事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。11.1.4应急救援在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最67、大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。11.1.5恢复事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。11.2应急预案备案本应急预案应报xx区煤炭局、xx区安监局、报送水城矿务局救护大队备案,抄送各安全部门。11.3预案维护与更新本预案每年修订一次, 在我单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；生产经营单位生产工艺和技术发生变化的；周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；应急组织指挥体系或者职责已经调整的；依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；应急预案演练评估报告要求修订的；应急预案管理部门要求修订68、的，由应急救援指挥部及时组织修订。应急预案编制完成后，应进行评审。评审由xx区煤炭局组织有关部门和人员进行。评审后，按规定报送xx区煤炭局煤炭局、xx区安监局、水城矿务局救护大队备案,抄送矿各职能部门,并经主要负责人签署发布。11.4预案制定与解释部门本预案由应急救援指挥部办公室负责制定与解释。11.5应急预案的实施本预案经应急救援指挥部总指挥批准，自发布之日起施行。按避灾路线图组织实施救援，避灾路线如下；水灾避灾路线： 避在路线：203a采煤工作面发生透水征兆时按此避在路线撤离：203a采煤工作面203a采面回风巷1620石门副井地面203b2掘进工作面发生透水征兆时按此避在路线撤离：20369、b2掘进工作面204回风上山风井地面203a掘进工作面发生透水征兆时按此避在路线撤离：203a掘进工作面203a采煤工作面通风上山203a采面回风巷1620石门副井地面 有关部门、机构或人员联系方式姓 名职 务电话号码法 人矿 长总工程师生产矿长安全矿长机电矿长调度室主任机电队长办公室主任通风科长掘进队长 安监科长防突队长电 工电 工电 工后 勤 第二部分第一章水灾事故应急专项预案1.1 事故类型和危害程度分析 本矿主要是防治地表水和老空水以及灾害性天气，危害程度相对较小。1.2 应急处置基本原则 3.2.1坚持 “预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则。水灾事故应急救援工作要始70、终把保障员工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少水灾事故造成的人员伤亡和危害。 3.2.2坚持灾害性天气影响到安全生产，立即停产撤人的原则，听从指挥，统一行动。井下发生水灾事故，由本预案中设置的应急指挥领导小组全权负责事故抢险救护工作的指挥和调度。预案中涉及的各相关部门、单位必须在应急指挥领导小组的统一指挥下协调工作。 3.2.3协调组织、保障供给。相关单位要做好事故救援的组织协调工作，保障救援必须的人、财、物的供给，必要时可请求县救护大队协助抢险救灾。1.3组织机构及职责1.3.1 应急组织体系 安全生产事故救援组织体系由xx市应急救援指挥部、水城矿务71、局救护大队、矿应急救援指挥部组成。1.3.2 指挥机构及职责总 指 挥：周勇（矿长）副总指挥：刘涛（总工程师）成 员：李直元（生产矿长） 张习虎（安全矿长） 范强（机电矿长）一旦发生水灾事故，矿调度室立即通知水城矿务局救护大队和矿抢险救灾队组织救援人员赶赴事故现场，并通知各组人员赶到矿调度室研究救护方案、协调救灾各项工作。救灾工作共分5个组1.3.2.1技术处理组：组 长：刘涛（总工程师）成 员：邹珍明（地测工程师） 王国锐（采掘工程师）职责任务：（1）立即组织查明事故原因，性质、危害程度等。（2）组织区域内人员，采取措施进行处理1.3.2.2抢险救灾组：组 长：成 员：职责任务：组织煤矿救灾72、队并配合救护队进行事故抢险工作。1.3.2.3后勤保障组：组 长：成 员：职责任务：（1）负责调集人员、车辆及救灾物资，组织事故现场人员疏散，保证运输通畅。（2）负责与外单位的协调工作。1.3.2.4事故调查组：组 长：成 员：职责任务：调查事故经过和原因，追查事故责任，负责制定事故调查、分析报告。1.3.3预防与预警1.3.3.1井上防治 （1）对本矿范围内的地表水体设立观测站，进行观测，建立地表水体观测台帐。（2）雨季三防”工作要对防水患、防淹井的措施、设施、材料、输电线路等进行专门落实并保证到位，调度室在雨季到来之前，要组织好“雨季三防演习”，同时，必须对防治水工作进行全面检查，防治水部73、门要编制“雨季矿井防治水措施”，矿成立“雨季三防”办公室，地点设在矿调度室。为保证“雨季三防”工作正常开展，矿成立“雨季三防”领导小组，负责组织全矿抗洪抢险工作。（3）加强与气象台的联系，密切注意天气情况。1井下水防治（1）根据矿井水文地质条件，合理留设防水煤柱和井田边界煤柱等防水煤柱。（2）进一步完善采区水仓，并保证达到规程要求。加强中央泵房的排水管理，机电科在雨季到来前应当进行一次联合排水试验，矿在雨季到来前必须组织力量对水仓、沉淀池、排水沟要按规定进行清挖。（3）受水患威胁的地点掘进巷道或开采时，必须坚持“有疑必探，先探后掘（采）”的原则。巷道掘进之前，必需采用钻探、物探等方法查明水文地74、质条件，防治水部门写出水文地质情况分析报告，并提出防范措施，经矿总工程师组织生产、防治水等相关部门审查、批准后，方可进行掘进工作。掘进和回采过程中，发现出水征兆时必须立即停止作业，并向调度室汇报进行处理。（4）水文地质人员加强水文观测，同时搞好矿井的水情预报工作和水文地质预报工作。1.4预警行动1.4.1矿调度室接到突水水情报告后，必须立即通知矿长、总工程师、安全矿长及有关部门，由矿长负责全权指挥，组织有关人员立即赶赴现场进行抢险。1.4.2 24h降雨量达到50mm，且无停止迹象时或其他影响到安全生产的灾害性天气时。由防汛值班室报告矿调度室，调度室必须立即通知矿长、总工程师、安全矿长及有关部75、门，由矿长负责全权指挥，组织人员立即按计划进行撤人。1.5信息报告程序1.5.1发生水害事故后，受灾人员立即撤退并积极组织自救。1.5.2发生事故后，必须及时汇报调度室，汇报方式采用电话汇报，若事故地点没有电话时，必须派专人进行汇报。汇报内容应包括受灾地点、灾害性质、受灾人数、影响程度、现场施救情况等内容，汇报情况必须要真实。1.5.3矿调度室接到报告后，立即电话报告值班领导、矿长、总工程师、和有关人员。区队主要领导、值班领导、矿长、总工程师和有关人员必须24h开手机，以便及时进行联系。1.5.4矿调度室负责将事故情况如实汇报应急指挥领导小组。应急指挥领导小组负责接到煤矿生产安全事故的报告后，76、再按有关规定逐级上报事故情况。1.6应急处置1.6.1响应分级 根据事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将我矿事故分为较大事故（级）、一般事故（级）(见响应分级标准)。水灾事故发生后，应立即启动本应急预案，并根据事故等级及时上报。应急救援指挥部办公室根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出本级应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。1.6.2应急响应程序（1）根据总指挥指示，立即通知各救援小组成员到矿调度室集中。（2）矿调度室和应急指挥中心进一步了解事故情况，整理事故相关资料和图纸等，为救援工作决策提供基础资料。 （3）指挥中心研究、决策救援77、方案，确定各救援小组工作要求，明确现场救援人员安排，选择合理的救援路线，各成员单位按照应急救援方案认真履行各自的职责。（4）根据救援工作的需要，可汇报上级有关领导、部门，协调调动其它煤矿救援基地的救援力量增援。（5）根据受伤人员情况，可汇报上级有关领导、部门，协调医疗救护中心专家组奔赴现场，加强医疗救护的指导和救治。（6）根据事故情况和救援工作进展情况，及时汇报有关部门并适时向新闻媒体公布。1.6.3处置程序（1）撤出受灾害威胁区域的人员；（2）了解突水情况、影响范围，分析灾变及周围区域地质、水文地质条件，收集出水前后水量变化、各长观孔水位变化资料，必要时做水质化验，判断直接水源及补给水源，推78、测、判断水量变化趋势；（3）查清事故前人员分布，结合人员定位系统判定遇险人数、位置，采用呼叫、敲击管路、轨道、支架等方法与遇险人员联系，安排专人倾听、观察来自灾区内的信息，确定遇险人员所在位置、人数及生存条件；（4）根据情况选用排、疏、堵、截及开掘小巷等措施，营救遇险人员；（5）采用压风管、水管、打钻孔等方法，向遇险人员输送新鲜空气，给遇险人员创造生存条件；（6）加强通风，防止瓦斯和其他有害气体聚集；（7）侦察、抢险时，要管理好水路，防止溃垮巷道；采取措施，防止二次出水；（8）抢救和运送长期被困井下人员时，防止环境和生存条件突然改变造成意外。1.6.3.1事故的处理（1）一般水情的处理在现场紧79、急处理、抢险中，根据水情发展和突水现场条件，可以采取构筑临时水闸墙控制水情、紧急投人抢排水等措施。在矿井突水时的紧急抢险中，抢排水是控制水势漫延，防止灾情恶化的另一有效措施。抢排水主要应突出一个“快”字，千方百计抢时间，争速度，减少淹矿的程度和损失。总的指导思想是：调动一切可利用的排水设施，充分利用各种排水场地，形成综合强排水能力，联合排水以减缓或控制矿井淹没水位上涨。当联合排水能力超过突水水量时，同时可以进行追水，减少矿井损失，恢复被淹井巷。（2） 地面水害处理 地面水害主要是雨季洪水导致水位上涨。洪水溃入井下对矿井造成威胁，因此每年雨季前必须按照雨季“三防”计划要求在井口附近备足防洪抢险物80、资，疏通好工业广场内的泄洪通道，清挖井下主泵房水仓。一旦降雨强度过大或发生洪水，工业广场内积水不能及时排出，危及井口及机房等重地等场所时，由雨季三防领导小组决定并现场指挥，用沙袋围筑井口，防止雨水进入井下和主要机房等。1.6.3.2避水灾路线： 矿井一旦发生水灾后，应迅速有组织、有指挥、有顺序的避灾撤人，以免人员伤亡，避灾路线必须清楚地向每个员工交待，同时，在井下标设醒目的避灾路线牌，保证遇水灾随时能迅速地沿即定路线向安全地带撤离，选择避水害路线的原则是：避开来水地点，由低向高处，沿往通向井口的路线撤离，矿井水灾避灾路线如下：避在路线：203a采煤工作面发生透水征兆时按此避在路线撤离：203a81、采煤工作面203a采面回风巷1620石门副井地面203b2掘进工作面发生透水征兆时按此避在路线撤离：203b2掘进工作面204回风上山风井地面203a掘进工作面发生透水征兆时按此避在路线撤离：203a掘进工作面203a采煤工作面通风上山203a采面回风巷1620石门副井地面1.7应急物资与装备保障1.7.1必须备有钻探设备，包括钻机、钻杆、各种型号钻头等。1.7.2必须备有泥浆泵及配套设备。1.7.3井下各水平备有20袋黄土，以备出水巷道构筑水闸墙，要随用随补。1.7.4所有应急物资、应急工具及装备没有特殊情况不得使用，每天要有专人进行维护和检查，确保设备可靠。1.8后期处置1.8.1安全部、82、通防部负责组织对事故原因进行分析，查清事故原因，落实解决方案。1.8.2办公室负责做好伤亡员工家属的安抚工作，做好受伤者的医疗救护工作，协调工伤保险的理赔工作。1.8.3矿保安负责维护好事故后的社会治安，确保正常的生产生活秩序。1.9应急物资与装备保障1.9.1通防部负责井下消防材料库风筒、黄土、沙子、木板、钉子、砖等防火设备、物资的配备，维护好必要的应急救援器材、设备，并进行经常性的维护、保养，保证能够正常使用，并派专人管理。没有抢险救援指挥中心的命令，任何单位和个人不得擅自动用消防材料库的防灭火设备、物资。火灾发生后，通防科要安排专人负责消防材料库物资供应。1.9.2营销部负责组织事故发生83、后抢险救灾必须的应急救援物资、器材、设备的供应。1.9.3抢险救灾队负责保障抢险救灾物料、设备的井下运输。1.9.4办公室、营销部要备好铁锨、木板、消防水管、水泥、沙子、黄土等必备救灾物资。事故处理期间，必须安排好装卸人员保证救灾物资随要、随装、随运。1.9.5监控中心要搞好监测系统的管理、维护，保证正常使用；保障矿井通讯系统的畅通，保证事故发生后，相关信息传递的及时准确；保证下井人员自救器、矿灯的完好，必须按规定对自救器、矿灯进行检查，发现自救器失效的要立即更换。1.9.6消防材料库材料明细表：具体见表81。第二章水灾事故应急救援现场处置方案.1 事故特征.1.1水害事故主要有地表水溃入井下84、老空突水、灾害性天气等。.1.2 事故多发生采煤工作面、掘进迎头中。.1.3水害事故有有季节性，一般发生在汛期，一旦发生，会造成人员伤亡。.1.4井下水害事故的预兆：煤层发潮发暗；巷道壁挂汗、挂红；煤层变凉；工作面温度降低、有雾气；顶板来压，淋水加大；有水声；工作面有害气体增加；打钻时钻孔底松软或有水。.2应急组织与职责 .2.1应急自救组织形式及人员构成情况： 基层单位应急自救组织以班组为单位，由全班组人员组成。应急自救组织组长由班组长担任，成员为全体班组人员组成。.2.2应急自救组织机构、人员的具体职责：.2.2.1应急自救组织组长职责 （1）负责察看事故性质、范围和发生原因等情况，并快85、速报告给调度室。 （2）带领全班组人员，开展自救、互救工作。.2.2.2应急自救组织成员职责 （1）在班组长的带领下开展自救、互救工作。 （2）尽可能采取措施减少事故扩大，减小人员伤亡。.3应急处置.3.1事故应急处置程序现场发生水害事故后，现场人员必须立即撤退并向矿调度室汇报。.3.2现场应急处置措施:.3.2.1发生水灾时，施工人员在有经验老工人或带班长的带领下撤离到安全地点，同时，通知水泵司机把水泵全部启动起来，关闭防水闸门。.3.2.2切断与抢险无关的电源，保证矿井排水供电。.3.2.3人员撤退的原则是：从下水平到上水平，从低处到高处，从井下向地面走，沿避水路线撤退。.3.2.4若水势86、很大，退路被阻时，寻找安全位置时，尽量选择离大巷或井筒较近的高处暂避，同时发出呼救信号。立即组织人员查明出水原因，针对实际情况制定具体措施进行营救。.4注意事项.4.1应急抢险人员应按规定佩带符合标准的个人防护用品。.4.2应采购国家指定的专业厂家生产的抢险救援器材，要严格采购、入库、存放过程及使用前的检查验收关，并按规定使用。.4.3制定的应急救援对策或措施要有针对性、可操作性，最好执行事前演练过的救援对策或措施。.4.4现场自救互救应遵循保护人员安全优先的原则，防止事故蔓延，降低事故损失。.4.5应急救援结束后，领导小组应组织人员对本次救援工作进行总结，找出存在问题，修订完善应急预案。避在路线：203a采煤工作面发生透水征兆时按此避在路线撤离：203a采煤工作面203a采面回风巷1620石门副井地面203b2掘进工作面发生透水征兆时按此避在路线撤离：203b2掘进工作面204回风上山风井地面203a掘进工作面发生透水征兆时按此避在路线撤离：203a掘进工作面203a采煤工作面通风上山203a采面回风巷1620石门副井地面