1、水 害 事 故 应 急 预 案目录第一章 总则1第二章 事故类型和危害程度分析1第一节 矿井水文地质条件1第二节 危害程度分析6第三章 应急处置基本原则6第四章 组织机构及职责7第五章 预防与预警10第六章 信息报告程序16第七章 现场应急处置17第八章 应急物资与装备保障22第九章 附件24第一章 总则为认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，提高突发事故的应急处理能力，及时并有针对性地采取救援措施，防止事故（灾害）的进一步扩大，尽最大的努力，减少人员伤亡和财产损失，有效降低救援成本，现依据中华人民共和国安全生产法、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（国务院令第302、2号）、山西省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定等有关安全生产法律法规规定，特制定山西柳林联盛郭家山煤业有限公司水灾事故应急救援预案。第二章 事故类型和危害程度分析第一节 矿井水文地质条件井田内沟壑纵横，切割强烈，具典型的黄土地貌特征。在梁峁地带多被第四系中上更新统黄土所覆盖，沟谷中广泛出露第三系上新统红土和第四系全新统冲积层。基岩在矿区西南部沟谷中有下石盒子组地层出露，其它均未见基岩裸露。井田内地势高低起伏，最高点在井田东南部的山梁上，海拔1110.0m，最低点位于井田西部石盘沟沟中，海拔为885.0m，最大相对高差225.0m。一、地表水与气象井田内有石盘沟从井田西界附近由南向北穿3、过，水流很小，为煤矿排水，其它沟谷都是季节性沟谷，平时干枯无水，只有在洪水期才有大的洪流通过。地表水库均无水，仅雨季有少量积水。本区属为大陆性半干旱气候。春季干旱无雨，夏季炎热多雨，秋季温度适中，冬季寒冷干燥。多年日平均最高气温32.5，最低气温-20.1，多年平均气温12.5。全年无霜期175天 ，每年11月底冻结，翌年月初解冻。最大冻土深度0.91m，降水量为374.4577.7mm，大多集中在78月份，年平均蒸发量1711mm，蒸发量大于降雨量。二、主要含水层本次报告编写收集有邻近的陈家湾井田ZK6-0、石盘上井田ZK11-5和金家庄井田ZK3-4水文钻孔三个，分别对各含水层做了抽水试验4、，计算了水文地质参数，三个孔均施工至上马家沟组地层上段，对奥陶系岩溶水做了水位观测，获得了奥灰水水位标高808.643、812.77和807.66m，为本区各个含水层的综合评价提供了依据。详见附表水文孔抽水试验成果表。（一）奥陶系岩溶裂隙含水层奥陶系灰岩在井田内属深埋型，据钻孔资料，本区南部埋藏最深，北东部埋藏最浅，从区域资料总体分析，在垂直方向上峰峰组灰岩由白云质灰岩、泥灰岩及少量角砾状灰岩所组成，岩溶裂隙不甚发育，据以往施工的水文孔资料，由于矿区距排泄区距离较近，峰峰组地层中就有较好的含水层。但也属中等富水含水层。上、下马家沟组地层岩溶裂隙发育，是奥灰岩的主要含水层，一般为强富水含水层；在5、水平方向上，在构造发育部位和浅埋区一般富水性较强，否则较差。根据ZK3-4、ZK6-0和ZK11-5水文孔资料，井田内奥灰水水位标高为806810m之间。（二）石炭系上统太原组碎屑岩夹碳酸盐岩类岩溶裂隙含水层本区内没有出露，根据ZK3-4水文孔资料，其主要含水层为灰岩和中粗粒砂岩，含水层共5层，总厚度6.0m，钻孔单位涌水量为0.033L/sm。属弱富水含水层。但其含水层的富水性与奥灰水一样也有其不均一性，一般浅埋区、裂隙发育，补给条件较好富水性相对较强，否则，富水性相对较差。（三）二叠系山西组以及山西组以上碎屑岩裂隙含水层该组含水层以中粗砂岩为主。据ZK3-4水文孔资料，该含水层厚10.9m6、，钻孔单位涌水量为0.00034L/sm，属弱富水含水层，水质类型为HCO3-SO42-Na+型，矿化度0.62g/L。（四）新生界松散岩类孔隙含水层该含水层包括上第三系上新统和第四系中、上更新统以及全新统地层。上第三系上新统地层广泛出露于本区内沟谷两侧，含水层为底部的半胶结状砾石层，由于其不整合于基岩面之上，与基岩风化裂隙构成较好的含水层，但由于其连续性较差，补给条件差，且厚度不稳定，故富水性差异较大，一般单井出水量10m3/d，属弱富水含水层，水质类型为HCO3-Na+型。第四系中、上更新统地层多分布在梁峁之上，但由于沟谷坡度大，降水多形成地表径流，对地下水补给有限，因此该含水层多为透水而7、不含水岩层，局部含上层滞水，水量微弱。第四系全新统地层分布在沟谷之中，含水层主要为砂砾石层，但由于含水层厚度小，单井出水量也不大，可供生活和灌溉用水，属弱富水含水层，水质类型为HCO3-SO42-Na+Mg2+型，矿化度0.84g/L，水质较好。三、主要隔水层（一）石炭系中统本溪组泥岩隔水层据邻区水文孔ZK3-4等5个延伸孔资料统计，本溪组地层平均厚15.75m，岩性以泥岩、粘土岩、铁铝岩为主，夹薄层石灰岩，隔水性能较好，区域稳定连续，加之9号煤下无煤段平均厚度达37.92m，合计53.67m，是主采9号煤与奥陶系岩溶水间重要的隔水层。（二）二叠系上、下石盒子组泥岩隔水层本组隔水层厚度较大，由8、数层泥岩和砂质泥岩组成，垂直分布呈平行复合式结构，裂隙不发育，为山西组顶部的隔水层，对松散岩类孔隙水与风化裂隙水的下渗起着良好的隔水作用。四、地下水的补、径、排条件松散岩类孔隙含水层主要接受大气降水的补给，在雨后一定时间内，各民井水位有上升现象，其径流方向与地表水基本一致，向沟谷下游径流。地面蒸发和人工开采是主要的排泄方式。深部山西组砂岩裂隙含水层和太原组灰岩裂隙含水层主要是在其裸露区接受大气降水的补给。各含水层属于平行复合式结构，含、隔水层间均处于分散隔离状态，各含水层间的水力联系被其间隔水层所阻隔，它们之间存在着一定的水位差，若无构造沟通隔水层不遭破坏时，则各含水层间无互补关系。地下水主要9、以径流为主，径流方向一般沿岩层倾斜方向运动，排泄方式主要是矿坑排水。奥陶系岩溶水的补给主要是裸露区接受大气降水和地表水的入渗补给，本区为岩溶水径流区，径流方向由南东流向北西，最终排向柳林群泉，近年来人工开采也是其主要排泄方式之一。 五、矿井充水因素分析（一）矿井充水来源 1、大气降水及地表水体对矿坑充水的影响降水通过不同成因的基岩裂隙及松散沉积物孔隙，与含水层沟通的情况下，以及通过煤层露头渗入地下进入井下，成为矿井充水的间接但重要的补给来源。也可通过3号煤层采空区上部的地层下沉形成的导水通道进入矿井。但一般情况下，由于地形坡度较陡，植被不发育，地形有利于自然排水，对入渗补给地下水条件差。2、地10、下水对矿井充水的影响该矿3号煤层现已采空，现开采4号煤层，3、4号煤层的直接充水含水层是山西组砂岩含水层，间接充水含水层为第三系砾石层的风化裂隙带水、下石盒子组砂岩含水层。8-1、8-2、9号煤层的直接充水顶板是太原组砂岩、灰岩含水层，山西组砂岩含水层为间接充水含水层。（二）矿井充水通道据井田水文地质和工程地质条件分析，矿井充水通道主要为岩土层的孔隙、裂隙、岩溶、顶板冒裂带及井筒。其次为可采煤层回采后产生的冒落带及导水裂隙带。（三）奥灰岩溶水对矿井充水的影响井田内奥灰岩溶水位标高在806810m，据3号煤层底板标高为820-920m，4 号煤层底板标高为810-910m，8-1、8-2号煤层底11、板标高为740-830m，9号煤层底板标高为730-820m。8-1、8-2、9煤层存在局带压开采问题，奥灰水对8-1、8-2、9煤层的开采有影响。（四）构造对矿井开采的影响井田总体上为一单斜构造，走向北北西，倾向南西，地层倾角为37，发现八个直径为17125m陷落柱，另根据金家庄煤业有限公司煤矿和原狮尾沟煤矿井下揭露控制，本井田东南部4号煤层存在冲刷带。（五）采空区积水及周边采空积水井田内可采煤层采空区以及相邻矿的采空区均都有积水，是开采主要的隐患，也是形成突水事故的因素之一，（六）主要水害本井田现开采4号煤层，3号煤层已采空，8-1、8-2、9号层未开采，其充水来源主要有：1、开采煤层上覆12、岩层含水层水，地表基岩风化带裂隙水；2、本矿井采空区积水；3、大气降水及雨季沟谷洪水；4、井筒淋水；六、矿井水文地质类型根据ZK3-4水文孔抽水试验结果，山西组以上含水层，钻孔单位涌水量为0.00034L/sm，渗透系数为0.00218m/d，属弱富水含水层。井田内受开采4号煤破坏或影响的含水层主要为山西组及下石盒子组砂岩裂隙含水层，补给条件一般，富水性弱；根据矿井水文地质类型划分报告，本矿井水文地质类型中等。七、周边矿井积水调查 1、山西柳林汇丰兴业曹家山煤业有限公司 该矿为原曹家山联办煤矿和曹家山村办煤矿资源整合后煤矿，位于我矿西北部，设计生产能力为90万吨/年，实际生产能力为30万吨/年13、，采煤层为4#10#，属低瓦斯矿井，井田面积为8.441km2，采用斜井竖井开拓，该矿现正处于扩建阶段。该矿井现开采煤层为4#煤层，根据对该矿调查井下无积水、对我矿安全无影响。 2、山西柳林金家庄煤业有限公司 该矿位于我矿南部，设计生产能力为120万吨/年，开采3#10#煤层，属高瓦斯矿井，井田面积为6.0842Km2，采用竖井、斜井开拓。现开采煤层为4#煤层，回采工作面为110404综采工作面和130403综采工作面。掘进为130404工作面和130405工作面，井下涌水量不大，由于煤田东北高于西南，而我矿位于此矿东北方且距工作面较远，所以该矿对我矿的安全无影响。 3、山西柳林联盛哪哈沟煤业14、有限公司 该矿由原山西柳林永强煤业有限公司和山西柳林哪哈沟煤业有限公司资源整合后煤矿，位于我矿东部，设计生产能力为90万吨/年，开采9#煤层，属于低瓦斯矿井，井田面积为6.1539km2，也为基建矿井，现掘9#轨道下山，该矿井内无积水，因此该矿对我矿的安全无影响。 4、山西柳林联盛陈家湾煤业有限公司 该矿位于我矿北部，设计生产能力为90万吨/年，开采9#煤层，属低瓦斯矿井，井田面积为4.207km2，采用斜井竖井开拓。现回采工作面为9107工作面，无掘进工作面。该矿井内无积水，因此对我矿的安全无影响。第二节 危害程度分析根据上述分析，雨季强降雨等灾害性天气不可能造成地表河流洪水倒灌井口的水害隐15、患，不可能发生特大型水害事故。 第三章 应急处置基本原则一、应急处置基本原则 1事故报告原则：一旦事故发生后，事故单位或地点及时向矿调度室汇报，由矿调度室及时向柳林县煤炭局应急救援指挥部报告。 2统一指挥原则：根据指挥部总指挥的命令，在防水应急指挥部的统一指挥下，充分调动各方面救援力量，落实责任，科学组织，保障抢险救援工作快速、有序进行。 二、救人优先原则 1坚持“以人为本”原则，切实把保护职工生命安全作为事故处置的首要任务，有效防止和控制事故危害蔓延扩大，千方百计把事故造成的危害和损失减少到最低限度。及时撤人。防止水害事故的次生事故，发生老空溃水时，立即撤离受溃水影响的所有人员。发生底板含水16、层突水水害时，撤离相关受影响区域内人员，加强观察。 2积极自救，应急排水。及时启动应急排水方案，进行强排，确保小型突水（涌水量1m3/min）不淹采区、中等突水（1m3/min涌水量10m3/min 不淹水平、大型突水（10m3/min涌水量30m3/min不淹矿井；特大突水（涌水量30m3/min）无伤亡。 三、及时抢险原则 1事故发生后，事故单位现场人员应当迅速采取有效措施开展自救、互救工作。 2事故发生单位主要负责人要按照相关规定，迅速组织抢救。 3实施快速应急响应和快速抢险，相关部门、救援机构必须第一时间到达事故发生地，相应的救援抢险设备也必须迅速到达。 4属地管辖和分级处置原则：按照17、事故发生地和企业隶属关系，实行属地化和分级处置。 5妥善处理善后原则：按照相关规定，在事故抢险救援的同时，应尽快开展善后处理工作。要根据有关政策和法规，结合实际情况，采取“一对一”的包户安抚等措施，积极妥善处理善后事宜，有效维护社会稳定。 第四章 组织机构及职责一、成立水害事故应急处置指挥部。 指挥部设在矿调度室，负责统一指挥、协调水害事故的应急救援工作。灾情发生后由矿组织进行自救，及时向柳林县煤炭局、安监局、救护大队及所属各矿求援，仍不能缓解时由矿总指挥部向当地政府和驻军联系请求支援。 总指挥：岳振辉（矿长）职责：应急救援工作诸事项的决断权。矿所有资源的调配权。申请外部应急资源的决断权。 副18、总指挥：宋彦生（总工程师）、白燕兵（生产矿长）、刘缠平（安全矿长）、张永建（机电矿长）、职责：根据总指挥授权，指挥分管的救援队伍，开展相应工作；对应急决策的建议权。 成员：各副总、调度室、通风科、技术科、地测科、安质办、综合办公室、物资供应部、财务部等相关单位和部门负责人。 职责：执行总指挥、副总指挥的命令，确保落实到位。对应急决策的建议权。 指挥部成员名单及联系电话，附后。 二、矿水害事故应急处置指挥部下设九个工作组，具体负责组织指挥现场抢险救援工作。 1现场指挥组 组长：白燕兵（生产矿长）副组长：张永健（机电矿长）、刘缠平 （安全矿长 ）成员：调度室主任、技术科长 主要职责：负责指挥现场救19、援救治队伍；组织调配救援的人员、物资；协助总指挥研究制定变更事故处理方案 2抢险救灾组 组长：刘缠平（安全矿长 ）、副组长：白燕兵（生产矿长）、宋彦生（总工程师）成员：机电科、地测科、通风科、采掘、辅助以及地面单位负责人。 主要职责：指挥现场救护工作；快速制定救护行动计划和安全技术措施；组织指挥救灾物资及伤员转送；合理组织和调动战斗力量，保证救护任务的完成。 3井下抢险队 队长：杨丕光（采煤队长）、高玉柱（掘进队长）队员：调度室、技术科、地测科、采掘队、运输队、通风科有关人员组成。职责：负责井下遇险人员的撤离、救护工作。负责疏通泄水路线，施工临时挡水墙，防止向重要硐室串水。 4地面抢险队 队长20、：后勤经理副队长：综合办公室主任 队员：调度室、运转班、治安保卫部等人组成。职责：负责地面灾害性天气河流洪水的疏堵水工作。对地面危房、车间进行抢修。加强对井口监测、检查和防洪应急措施的实施并及时采取措施。 5机电抢险队 队长：张永健（机电矿长） 副队长：裴志亮（机电科长 ）队员：机电科、综合办公室、调度室、通风科安全有关人员组成。职责：负责井下泵房设备正常运转。负责地面降压站、矿井供电线路、井上下各个变电所的正常供电。确保风机和各绞车房设备运转正常。负责灾害性天气通讯工作，确保灾时通讯正常。负责供电及设备抢险工作。 6抢险预备队长：郭银锁（调度室主任 ）队员由临时抽调人员组成。职责：负责灾害性21、抢险时各项紧急预备工作。 7技术专家组 组长：宋彦生（总工程师 ）成员：机电科、技术科、地测科、通风科等相关部门负责人。 主要职责：根据雨季造成事故性质、类别、影响范围等基本情况，迅速制定抢救与救援方案、技术措施，报总指挥同意后实施；制定并实施防止事故扩大的安全防范措施；解决事故抢救过程中遇到的技术难题；审定事故原因分析报告，报总指挥阅批。 8物资供应组 组长：后勤经理 成员：由综合办公室、物资供应部、机电科等单位有关人员组成。 主要职责：负责抢险救灾中物资和设备的及时供应；筹集、调集应急救援供风、供电、给排水设备；承办指挥部交办的其他工作。 9警戒保卫组 组长：保卫科长 成员：治安保卫部等单22、位有关人员组成。 主要职责：组织护卫队员和安全保卫人员对事故现场进行警戒、戒严和维持秩序，维护事故发生区域的治安和交通秩序；指挥疏散事故影响区域的人员；完成指挥部交办的其他工作。 10医疗救护组 组长：工会主席 成员：综合公室、卫生院等单位有关人员组成。 要职责：立即赶赴现场对受伤人员进行医疗救护；组织医疗救治，负责制定医疗救护方案；负责提出伤员临时救治、医疗的方案和措施的建议；负责将受伤人员从井下运送到地面。 11后勤保障组 组长：工会主席 成员：综合办公室、车队等单位相关人员。 主要职责：负责组织拟订保障方案；负责食宿接待、车辆调度、供电、通讯畅通等工作。 12善后处理组组长：工会主席 成23、员：劳动人事部、工会、财务部、等单位相关人员。 主要职责：负责事故中遇险人员的妥善安置；负责事故伤亡人员亲属的安抚接待、抚恤等善后处理工作；承办指挥部党政办公室交办的其他工作。 第五章 预防与预警 一危险源监控 （一）、水害监测监控的方式、方法 1、雨季地表河流洪水水害隐患矿地测科对降雨量进行监测，发现单日降雨量及连续几天降雨量均大于历史最高值时，河流流量增大，水位升高，应立即书面汇报矿级领导。 2、老空区溃水水害隐患全面了解工作面开采情况和水文地质条件，对其进行分析研究，对3#h和老空区低洼易积水地段及时进行分析，根据区域水文地质情况和实测涌水量情况预计积水量，坚持“有掘必探，先探后掘、先探24、后采”的原则，进行不间断的排查分析和钻探验证疏放。（二）、采取的预防措施针对矿井的水害情况，历年来开展防治水工程，加大投入，利用科技进步，采取了大量的预防措施，具体采取的措施如下。1、地表水治理工程对于地面塌陷引起的地表水滞流，采取石盘沟疏通治理，做到河流径流畅通。对塌陷积水区疏水沟的清挖，做到塌陷区无积水区。通过近几年地方政府和企业的综合治理。2、井下水治理工程井下掘进过程中生产防尘水和顶底板砂岩水在采空区低洼地段容易形成积水，积水量相对较少。我矿经过物探、定期观察准确了解了此处的积水量、水压等情况，并进行了排放水工作。（三）、雨季期间灾害性天气的预防措施雨季防汛期间，各相关科室要有专人值班25、。调度室与气象部门建立信息互通机制，每天向气象部门了解气象信息。对气象部门发布的灾害性天气的监测和预报及时向有关领导汇报，调度室值班人员随时掌握气象信息，预防灾害性天气突变。雨季防汛期间，各相关科室要有专人值班。调度室与气象部门建立信息互通机制，每天向气象部门了解气象信息。对气象部门发布的灾害性天气的监测和预报及时向有关领导汇报，调度室值班人员随时掌握气象信息，预防灾害性天气突变。 二水灾事故预警条件 1接到气象部门预报，预计降雨量达到49.0mm以上；矿技术科对降雨量进行监测，观测发现单日降雨量达到49.0mm以上或者连续几天降雨量大，或者单日降雨量均大于历史最高值时，应立即撤人。 2水文地26、质人员现场观测矿井涌水量突然增大、水位发生变化剧烈，发出预警。 3井下工作施工人员汇报采掘工作面出现挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板淋水加大、顶板来压、底板鼓起或产生裂隙出现渗水、水色发浑、有臭味等透水征兆，立即停止作业，撤出人员，发出预警，采取针对措施。 4底板承压含水层突水预警条件：顶板来压、底板鼓起或产生裂隙出现渗水并且出现空气温度忽变增高。 三水灾事故预警方式、方法 电话汇报或相关部门电话通知以及传真。具体内容为：*地点可能发生突水事故，值班调度副主任立即命令停止工作，按照既定的避灾路线撤离出井。值班矿长及其他矿领导，信息经过分析后，采用电话通知现场受水害威胁的井下工作人员按27、照既定的避灾路线撤离出井。 四水灾事故预警信息的发布程序 矿调度室接到突水水情报告后，必须立即通知矿长、总工程师、副矿长、技术科、安监站长、救护队长及有关部门，由矿长负责全权指挥，矿长下达相关命令，调度室值班人员采用电话下达命令。组织有关人员立即赶赴现场进行抢险，并立即报告联盛公司、柳林煤炭局。正常上班期间，值班调度员首先用固定电话通知上述应通知到的个人，并记录通知时间。固定电话无人接听时，通知个人手机。五防治水管理制度与主要管理措施 （一）防治水责任制 1法人代表和矿长是矿井防治水工作的第一责任者,负责定期组织研究、解决矿井防治水工作中的问题，并在人力、物力、资金等方面给予保证。矿长对边界煤28、（岩）柱的完整性负责，发现有破坏边界煤（岩）柱情况，要立即制止并采取治理措施。 2生产矿长是防治水工作的主要责任者，负责防治水工程计划的组织实施，协助矿长解决防治水工作所需的人、财、物等重大问题。各分管副矿长对所分管业务中有关矿井防治水工作负责。 3总工程师是防治水工作技术管理的第一责任者，负责组织对受水威胁地点的水害排查预报，制定防治水工程计划，负责组织编制防治水工程设计及安全技术措施、现场落实及质量控制、工程总结报告等。矿总工程师要对边界煤（岩）柱的留设和保护负责，发现有破坏边界煤（岩）柱情况时，要立即制止并采取防治措施。 4质标办主任负责督促、检查与防治水有关的安全措施的落实。 5地测科29、长对所分管业务中有关矿井防治水工作负责。地测科长协助生产矿长、总工程师负责具体组织实施防治水工程计划、设计、防治水安全技术措施的现场落实及防治水工程的施工管理、质量监督检查等。 6矿井防治水是一项多部门配合的综合性工作，需要各部门分工负责，共同把关。地测科是防治水工作的主要职能部门,具体负责水文观测和水情水害预报，编制防治水工程计划、设计、措施和防治水资料的收集整理，根据生产接续，随时准确掌握现场水文地质情况，及时分析水情、提供水情水害预报。在总工程师、生产矿长的领导下，检查、督促防治水措施的现场落实；会同技术、安监等部门排查水害，提出水害处理措施，督促、检查现场落实；参与编制灾害预防处理计划30、及雨季“三防”计划；负责矿井水文观测系统的完善、定期观测分析，水闸墙、挡水墙、密闭墙、疏水巷、防水煤柱等防水设施状态的巡查。负责贯通预透工程、采掘工作面的水害排查和防治措施的制定落实。负责参与采区设计及采掘、巷修(清挖水仓等)、防水、探水、密闭等作业规程的编制和会审，并对水害因素与潜在隐患分析全面，防治措施必须符合规程规定。 7技术科负责防治水井巷工程、隔离工程、疏排水工程的设计和施工管理;负责受水威胁的采掘工作面顶、底板管理。在组织编制采区设计，审批采掘、巷修(清挖水仓等)作业规程时必须符合规程规定，并应有工作地点水害与潜在隐患分析和防治水的具体措施。 8调度室负责对重大防治水工程实施调度管31、理。负责组织疏水巷及水仓的清挖，对巡查水闸墙、挡水墙、密闭墙、疏水巷、防水煤柱等防水设施发现的问题及时协调、安排处理。对重大防治水工程实施调度管理。 9通风科负责密闭墙的建设、管理及状态巡查。在审批密闭墙设计及施工措施时,要经技术科会审,确保密闭的疏水和防积水、防溃水能力。 10机电科对矿井排水系统保持足够的排水能力、辅助设施(泵房防水门、控水闸阀等)启闭灵活及供电系统可靠性负责。 11安监科负责防治水安全检查并参加对周围煤矿的调查。现场安监员负责观察采掘工作面水情，发现有出（突）水征兆时，督促有关人员撤到安全地点并立即向矿调度室汇报。 12采掘区队对严格执行采掘作业规程规定负责。对分析受水威32、胁的采掘工作面，必须严格按照规程规定的防治水措施组织施工；负责观察工作面出（突）水征兆，并在发现水患时，采取必要的措施并及时向调度室汇报。 13后勤办公室、财务部及供应部要确保防治水计划安排及水害突出事件所需的资金、设备及材料及时到位。 六防治水管理制度 1防治水隐患排查制度 执行矿井水害隐患排查制度，每年编制防治水计划并纳入矿井防灾计划，执行月排查、周分析总结制度。 每月矿总工程师组织安监、技术、地测、通风、机电等部门专业技术人员进行一次全面的水患排查，制定治理措施落实责任，限期整改。每周地测科对矿井水害进行排查，重点水害区域执行每天分析制度。 2规范业务联系制度 所有受水威胁地点要以水害通33、知单形式对水害威胁和处理措施进行明确，经总工程师批准后发有关单位。 密闭墙设计由通风科负责编制，技术科会签。 重大防治水工程进度执行调度管理制度。 3雨季巡查制度 1通风科密闭专职管理工负责定期检查维护井下所有密闭墙，如发现密闭墙内有积水应打开预留的疏水管放水，并随时检测有害气体浓度，发现问题及时汇报处理。 2防治水专职人员根据走动管理路线的划分每月巡查一次，雨季每周巡查一次，并有记录。 3密闭墙发生溃水现象时，受水威胁区域所有人员应立即撤离危险地点，并及时汇报调度室，调度室根据出水情况及可能的涌水量大小通知所有受水威胁的人员，按照避水路线有组织的迅速撤离灾区。 4机电科负责矿井排水设施档案管34、理。 汛期每周对矿井防排水设施进行检查和现场巡查，发现异常要及时检查处理。巡查发现井下涌水量增大、地表出现塌陷坑等异常情况，要立即向总工程师和调度室汇报，总工程师组织有关人员进行分析研究，制定治理措施，调度室通知有关单位进行处理。 七密闭墙巡查管理、抢险制度 1技术科安排专人负责密闭墙巡查，对存在积水、出水隐患的地点每旬巡查一次。 2由通风工区密闭维护工负责每周检查井下所有密闭墙，如发现密闭墙内有积水应打开预留的疏水管放水，并随时监测瓦斯浓度，发现问题及时汇报。 3总工程师组织有关人员制定抢险及治理措施，通风科对有溃水威胁的密闭墙（水闸墙）设立栅栏、警示标志，禁止人员通行。 调度室通知受水害威35、胁地点的所有工作人员撤离，紧急调运抢险物资至抢险地点。 5在安全地带打钻疏放老空水，解除密闭墙水害威胁。 八水情汇报制度 1严格执行水害、水情排查预报，技术科对存在水患威胁的地点及时下发水害预报通知单。 2地测科设专人负责每旬一次对井下所有可能出水点进行巡查，并对各处出水点涌水量进行观测，发现异常情况及时汇报。 3所有岗位工（包括瓦检员、绞车司机、井下电工、安监员、杂工等）发现巷道涌水异常或出现较大出水点时，应立即汇报调度室，并及时采取措施。 4调度室为水情汇集中心，要设立专门的水情汇报调度记录，负责对井上下水情进行调度、汇总和处理。 5技术科、地测科和机电科汛期巡查人员，必须加强雨中、雨后对36、地表的巡查，观测结果报调度室。 瓦检员负责检查经过路线水情变化情况，每班向调度室汇报一次，皮带机司机、刮板机司机工负责检查所在岗位及其附近水情变化情况，每班向调度室汇报一次；泵房岗位工负责对水仓水位变化进行监测，并做好水情记录，每班向调度室汇报一次。漏报或缺报一次追究有关人员责任，并进行罚款。 八设备管理制度 1井上下供电设备、排水设备及所有排水管路由机电科负责管理。 雨季前将井上下高压供电设备进行全面检查、检修、并对高压电器设备进行整定试验，对井上下高压电缆进行摇测和打压试验，对井下四级泵房的排水设备进行全面检查、检修，确保汛期供电正常，排水设备运转正常，并对矿井做水泵联合试运转。 汛期机电37、科管供电、排水的管理人员定期对井上下的供电设备、排水设备及管路进行检查，发现问题及时汇报安排处理。 抢险所需设备、电缆及排水管路分类存放，并建帐挂牌管理，专物专用，由机电科统一发放。 九防水指挥用图填绘保管责任制度 1防水指挥用图包括：综合水文地质地形图、采掘工程平面图、矿井充水性图、相关性曲线图、供电系统图、排水系统图。 2综合水文地质地形图、采掘工程平面图、矿井充水性图、相关性曲线图由地测科负责填绘保管。 3供电系统图、排水系统图由机电科负责填绘保管。 第六章 信息报告程序 水害事故报警系统及程序如下汇报程序：水害事故地点矿调度室值班领导联盛公司柳林县煤炭局吕梁地区煤炭局救护队险情发生时，38、由调度室负责向值班矿长汇报。值班矿长根据险情发生地点，安排调度室启动相应应急预案，发布受威胁其他区域撤人抢险命令，按救灾程序组织救灾，发布救灾信号。所有救灾值班人员、副科级以上领导接到通知，必须立即到调度室待命。调度井下人员撤离及抢险人员到位情况。事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人、联盛公司报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向柳林县煤炭局和地方政府和负有生产安全监督管理职责的有关部门报告。现场报警方式井下各地点均安设电话，现场工作人员发现透水、突水征兆后，必须及时组织人员撤离并在最短的时间内以最快的通讯方式电话汇报调度室。调度室24小时应急值守电话：8000（内线）、439、098347。安监站24小时值班电话8056。全天24小时与相关部门的通讯、联络方式正常上班期间，当班调度副主任首先用固定电话通知上述应通知到的个人，并记录通知时间。固定电话无人接听时，通知个人手机。相互认可的通告、报警形式和内容接到上级部门发出的相邻矿溃水通知及水情变化通知，均视为接到报警向外求援的方式总指挥部通过电话向县煤炭局、救护大队求援。第七章 现场应急处置一、报告与通知程序 （一）报告程序事故发生后，事故单位或事故地点应立即报告矿调度室、安监站，由值班人员向矿长、分管矿长汇报，事故发生后矿长根据事故的情况立即下达启动相应的事故应急预案命令，组织实施救援，并在1小时内向柳林县煤炭局汇报40、。事故汇报内容：事故发生时间、地点、类别、性质、经过。 （二）通知程序 矿调度室接到事故单位、地点报告后，立即向总指挥、副总指挥汇报。 1、按照所列指挥部成员名单先后顺序通知所有成员到调度室待命。 2、指挥部主要成员应迅速到位。 二、响应分级 安全事故应急响应按照“统一领导、分级响应、及时抢险、救人优先、属地为主”的原则执行。按照事故分级响应标准，执行响应等级响应程序和启动响应的应急预案。依据中华人民共和国国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例的规定根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级： 1、特别重大事故（级），是指造成30人以上死亡，或者100人以上41、重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。 2、重大事故（级），是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。 3、较大事故（级），是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。 4、一般事故（级），是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 三、响应程序 1、发生特别重大事故，执行级应急响应。指挥部所有成员必须迅速赶赴事故现场组织抢救；同时，总指挥立即调集相关应急救援队伍和设备赶赴现场。142、小时之内，事故信息分别报送属地各级政府、属地安全生产监督管理单位、国家安全生产管理总局。积极响应国家总局、省人民政府以下各级政府预案和市、县煤炭局应急预案。 2、发生重大事故，执行级应急响应。指挥部所有成员必须迅速赶赴事故现场组织抢救；同时，总指挥立即调集相关应急救援队伍和设备赶赴现场。1小时之内，事故信息分别报送属地各级政府、属地安全生产监督管理单位。积极响应省人民政府以下各级政府预案和市、县煤炭局应急预案。 3、发生较大事故，执行级应急响应。指挥部所有成员迅速到达事故现场，进行事故抢险救援工作。同时，总指挥根据事故现场需要，及时调集相关应急救援队伍和设备赶赴现场。1小时之内，事故信息分别报43、送属地（市）、县级政府、属地安全生产监督管理单位。积极响应地（市）、县级政府预案和市、县煤炭局应急预案及启动事故单位预案。 4、发生一般事故，执行级应急响应。指挥部主要成员要尽快到达事故现场进行救援工作，并根据事故情况及时向指挥部报告。积极响应柳林县煤炭局应急预案及启动事故单位预案。必要时，向地（市）政府、属地安全生产监督管理单位汇报。 四、应急处置 （一）现场处置 事故发生后，事故单位迅速组织抢险施救、保护职工、防止事故扩大等应急行动。并及时向柳林县煤炭局报告处置情况。 1、柳林县煤炭局总指挥、副总指挥接到报告和到达现场后，统一指挥抢险救援工作。 2、现场各工作组、救援队伍开展救援行动，合理44、高效地调配和使用应急资源(技术力量、救援器材等)。 3、总指挥及时作出保护生命和财产安全以及控制事态所必须的各种决定，尽一切力量控制事态的进一步恶化。 4、总指挥根据事故严重程度，作出事故应急范围、应急启动程度、应急力量的出动和设备、物资的调集规模、疏散的范围等相应决定。 5、指挥部为现场处置各工作组之间建立畅通有序的协调配合机制。（二）统一指挥1、煤炭局总指挥、副总指挥接到报告和到达现场后，统一指挥抢险救援工作。2、现场各工作组、救援队伍开展救援行动，合理高效地调配和使用应急资源(技术力量、救援器材等)。3、总指挥及时作出保护生命和财产安全以及控制事态所必须的各种决定，尽一切力量控制事态的进45、一步恶化。4、总指挥根据事故严重程度，作出事故应急范围、应急启动程度、应急力量的出动和设备、物资的调集规模、疏散的范围等相应决定。5、指挥部为现场处置各工作组之间建立畅通有序的协调配合机制。 五、应急措施1、当事故影响或可能影响到周边地区，对周边地区造成或可能造成威胁时，应采取多种快捷有效方式及时向处于险区人员发出撤离警报。2、告知处于险区人员事故性质、事故的危害和影响、自我保护措施、注意事项等，以保证险区人员能够及时作出自我防护响应。3、决定实施撤离或疏散时，应发出警报信号或确保人员了解撤离或疏散的有关信息，如撤离路线、随身防护用品、自救逃生知识技能、交通工具及目的地等。4、地面洪水倒灌时，46、可能伴随有泥沙和其他杂物，必须采取针对性措施进行清淤和进行拦截。5、通风部门监测气体变化情况，发现异常及时汇报总指挥部，以及时采取针对性措施，及时撤离影响区域内的岗位人员。6、大巷等地点裸露带电设备应根据气体变化情况，适时停止供电。7、水灾应急处理措施：发生水灾后，必须迅速分析水源、通道，采取针对性的措施进行堵截、疏放。8、老空水呈酸性时，采取投入生石灰措施，改变水质。9、老空水发生溃水时，立即分析遇险人员位置，根据水位与遇险人员位置的关系，确定抢救方案。立即下水泵及管路进行排水。当水位高于遇险人员位置，严禁打钻。六、井下人员撤离措施险情发生时，除各重要岗位工（配电室、泵房、绞车房、信号工）及47、抢险人员外，其它井下工作人员全部升井。具体升井顺序及避灾路线为：（一）、撤人顺序：1、主斜井、副斜井、煤库、井底车场、运输巷施工人员。2、三条上山（轨道上山、皮带上山、回风上山）施工人员。3、采掘工作面施工人员。（二）、人员撤离路线：1、工作面皮带上山主斜井地面2、工作面轨道上山副斜井地面（三）、技术支持1、技术专家组对事故处置过程中事态的发展、危险程度以及对人员的伤害、环境影响进行评估，为指挥部作出事故现场应急处置的各种决定及救援方案提出建议和技术支持。2、指挥部应根据事故的性质，从联盛集团聘请有关方面专家，加强安全生产技术专家组技术力量。（四）、应急抢险1、统一指挥，科学组织，合理安排，科48、学施救,结合现场条件，按相应抢险救援技术方案和应急措施组织抢险，积极采取有效措施，进行现场有序施救。确保救护人员的自身安全和遇险人员的紧急撤离，营救事故现场的受害人员，防止抢险施救过程中的次生事故发生。2、涉及水害事故引发的次生灾害例如：火灾、爆炸事故，其消防和抢险工作的难度和危险性十分巨大，对消防和抢险工作的组织、抢险措施、器材物资、行动方案、人员要求以及现场指挥必须做好周密安排和精心准备。（五）、应急控制1、采取有效措施，控制事态发展，防止事故的蔓延和进一步扩大。在事故处置过程中，必须安排专业人员对事态的发展进行24小时监测，对任何可能产生的危害，必须以各种可能的方式、手段、措施，以最快的49、速度将预警信息传达给职工，采取有力措施，保护职工安全。同时，采取必要手段遏制事态发生和发展。2、对可能的二次（次生）溃水事故、受损巷道垮塌危险性等危险源进行监测控制。在组织有关技术专家充分论证的基础上，制定转移、保护等有效措施，组织专业人员妥善处置。3、必须对可能的二次（次生）溃水事故进行分析，明确人员躲避、撤离等措施妥善处置。（六）、现场维护与稳定1、为保障现场应急救援工作的顺利开展，按照指挥部命令，结合实际情况，立即在事故单位及事故现场周围建立必要范围的警戒区域，实施合理的交通管制，指挥、调度撤出危害区的人员，对重点目标实施保护，维护社会治安。2、警戒范围根据事态发展及时进行相应调整。3、50、现场安全与维护稳定由警戒保卫组负责。4、必要时，可请求属地政府公安、交通、武警部门支援。（七）、人群疏散与安置1、根据事故大小、持续时间及其后果严重程度，确定人群疏散范围。人群疏散由警戒保卫组、医疗救护组、信息发布组、后勤保障组、善后处理组组织抽调力量负责具体实施。2、做好群众的思想工作，维护稳定，搞好宣传，正确引导媒体和公众舆论，有秩序地组织群众撤离。（八）、妥善安抚在组织抢险救援工作同时，信息发布组、后勤保障组、善后处理组适时看望慰问受伤人员及死亡、失踪人员亲属，看望慰问事故区域及疏散安置的群众。指挥部要广泛深入地做好人民群众的思想工作，保持人民群众的思想稳定。按相关规定妥善处理好善后工作51、，确保社会稳定和应急救援工作的顺利开展。（九）、信息发布与宣传报道事故发生后，指挥部要指定新闻发言人，并明确信息发布的审核和批准程序，信息发布工作由指挥部统一负责。按相关规定，将有关事故的原因、影响、人员伤亡、抢险救援工作进展及已采取的相关措施等情况及时进行统一发布，正确引导媒体和公众舆论，维护稳定。必要时，召开会议，准确、统一发布信息。（十）、现场恢复与应急结束1、现场抢险施救工作基本结束、事故的危险源被排除、事故发展态势被控制住后，及时将事故现场恢复到一个基本稳定的状态，总指挥下达现场恢复命令。2、由技术专家组会同现场抢险组拟定现场恢复报告。 内容包括：指挥部命令下达；宣布现场处置结束；部52、署现场清理和受影响区域的连续检测；撤点、撤离和工作交接；事故调查与后果评估；恢复正常状态等。3、对现场恢复过程中可能存在的潜在危险，恢复报告必须有充分的考虑，同时在现场恢复报告中要有提出改造、改善生产技术条件和加强生产环境安全基础保障等建议。4、现场清理工作，认真细致、清理彻底，无潜在危险，具备恢复正常的安全生产条件，总指挥下达应急结束命令，解除警戒，由信息发布组发布应急结束。第八章 应急物资与装备保障井上消防材料库建于工业广场原炸药库内，分别备有以下消防器材：潜水泵2台、清水离心泵1台；开关3台；电缆100m、16#液管100m，2#水管100m；灭火器10个，消防锹50把，沙箱2个，沙袋10袋、扁担10根、铁锨20张、木桩50根；雨衣20件；局扇2台，风筒600400=1000m的消防器材。井下消防材料库建于水仓西侧25m处，备有灭火器6个，铁锹4把，沙箱1个，电缆100m,消防桶2个，开关1台，水泵3台，16#液管100m，2#水管100m，沙袋10袋，局扇2台，风筒600400=1000m的消防器材。 以上应急物资、设备、材料已入库建档管理，管理责任人明确，正常维护。第九章 附件1、郭家山煤业通讯表2、采掘工程平面图3、井上、下对照图4、通风系统图5、监控系统图6、排水系统图7、避灾路线图