1、安全讲师：xx,授课对象：项目管理人员,为什么编制应急预案,应急预案编制,内容回顾,令全国惊骇的汶川大地震，夺去了数万人的宝贵生命，给受灾地区造成了巨大的经济和财产损失。世界震惊，举国哀恸，天灾已降，哀愕已申，今天，国人拭泪止啼之后不断地诘天问地，询问缘由，反思自我。而在这次与伤亡最为惨烈的北川县毗邻安县桑枣中学，2200名师生1分36秒安全撤除危险区竟无一伤亡，不能不说是奇迹。桑枣中学的奇迹不但为该校2200余学生家长、百余名老师的亲朋所庆幸、感怀，也在当地社会、教育系统乃至全中国口口相传。,第二章应急救援成功经验点评(18)第一节预案科学，实施正确(18)一、广东梅州“828”火灾事故(12、8)二、云南“911”隧道坍塌事故(21)三、河南郑煤集团“411”透水事故(22)四、辽宁抚顺液化石油气泄漏事故(26)五、云南曲靖“122”禾然气井喷事故(28)六、“派比安”困住两船，人员全部脱险(31)七、主机故障船遇险，乘员全部获救(36)八、五艘船舶齐遇险，遇险人船均获救(38),第三章应急救援失败教训点评(116)第一节没有预案，应急混乱(116)一、“1223”特别重大井喷失控事故(116)二、深圳“612”特大火灾事故(119)三、新疆克拉玛依“128”特大火灾(121)四、英国皇家十字勋章地铁站火灾(125),凡事预则立，不预则废,居安思危，思则有备，有备无患,应急预案的编3、制,居安思危，戒贪以俭。魏征,应急预案是什么,针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动计划。在事故发生前，明确事前、事发、事中、事后各个过程中，我们要做的工作准备，明确谁来做，怎样做，何时做以及相应的应急资源和策略准备等。它要回答：在什么样的情况下；由谁和哪个权力部门执行；用什么样的资源来应急；采取什么样的紧急事态应对措施。,应急预案的含义,日常做应急预案工作要三问：,应急工作平常做，应急时刻能工作！,应急预案对日常应急管理工作的指导作用,应急预案体系,成立预案编制小组,人员构成代表性,人员资质专业性,人员身份权威性,编制小组,预案编制步骤,1.确定情景：危险分析,2.确4、定责任人及职责,5.形成预案文本,突发事件情景引导,完善美观的应急预案版本,确定责任人和相关职责,应急能力保障的物化,基于案例分析的正确处置方法,应急预案的编制过程,预案编制步骤,2.确定责任人及职责,5.形成预案文本,步骤一：确定情景：危险分析,危险分析,发生了什么事？,会发生什么事故？多大规模？什么性质？后果怎样？,突发事件情景,1.定准事,需要解决的问题：本应急预案是针对哪一种突发事件的？适应的规模化后果属于什么级别？,解决的问题：突发事件情景,危险分析的五个步骤,火灾、高坠、触电、机械事故,（1）危险识别,周期模式,（2）描述危险,（3）描述周边环境,（4）确定脆弱性,又称弱点或漏洞，5、可能被威胁利用造成损害的薄弱环节，脆弱性一旦被威胁成功利用就可能对资产造成损害。漏洞可能存在于物理环境、组织、过程、人员、管理、配置、硬件等各个方面。,什么使一个事件（event）在一个政府的管辖下变成了小问题，而在另一个政府管辖下却演变成了一场灾难？为什么在飓风中有的房子毁坏了，而另一些却安然无恙？为什么两次相同烈度的地震在洛杉矶只引起不到100人的死亡，而在印度的古吉拉特（Gujarat）却导致20000多人的死亡？,确定事故等级,设定不同等级的情景,情景设置,情景设置的主要内容,重点：敲黑板,步骤二：确定责任人及责任承担模式,预案编制步骤,2.确定责任人及职责,5.形成预案文本,确定责任6、人及责任承担模式,预案编制小组成员所代表的每一个机构，都要明确并表明其任务，同时还要说明履行职责与任务时的权限。,详细列举责任人、责任部门和他们的具体责任。确保应急中所有部门都明确任务与职责并且确保机构间的职责与任务没有重叠。做到：职责没有遗忘，没有重叠。,确定职责-确定,重点：敲黑板,突发事件情景,1.定准事,需要解决的问题：这样的突发事件应该有哪个部门牵头、哪些部门协助？它们之间的职责的程度模式（体制机制）怎样安排？,解决的问题：确定责任人和责任人职责,预案编制步骤,2.确定责任人及职责,5.形成预案文本,应急预案的编制过程,步骤三：分析资源,谁来管？,需要解决的问题：需要哪些资源？数量够7、不够？品种规格是否对路？不够的怎么解决？,解决的问题：用什么来应对突发事件,分析并确定资源是为了确定：a.有效的应急响应需要什么资源(压迫性需求）？b.在本项目内当前拥有哪些资源？c.资源现状与需求的关系（短缺还是过剩）？,资源是应对和处置突发事件所需要的全部要素，包括人力资源（微型消防站）、物资资源和装备设施资源（救援装备）等等。,分析资源,重点：敲黑板,预案编制步骤,2.确定责任人及职责,5.形成预案文本,应急预案的编制过程,步骤四：确定应对程序,解决的问题：可靠的应对措施,发生了什么事？,突发事件情景,1.定准事,资源,拿什么东西管？,3.资源够,参考应对程序确定措施：研究案例,突发事件,预案编制步骤,2.确定责任人及职责,5.形成预案文本,应急预案的编制过程,根据前面的工作，形成完整的突发事件应急预案。,应急预案,查阅的便利性,要件的完备性,术语的标准化,文本的规范化,步骤五：形成应急预案,应急预案的管理,完善的应急体系,预案,演练,培训,2、没有告诉受众的预案是“假”预案,1、没有应急资源保障的预案是“假”预案,3、没有经过演习的预案是“假”预案,感谢各位领导、同事聆听,