1、XXXXXXXXXXXXX有限公司农业综合开发项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月91可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目 录1概述12背景12.1国际优质专用小麦生产现状12.2国内优质专用小麦生产状况22.2.1优质专用小麦生产取得显著成就22.2.2优质2、小麦的生产还存在问题42.3国内小麦产业化发展政策63河南优质小麦产业现状73.1优质小麦种植和粮食产业化发展迅速83.2小麦加工取得长足进步93.3涌现出一批发展小麦产业的龙头企业113.4当前河南小麦产业发展存在的问题133.5河南省小麦产业化发展政策164意义164.1发展优质小麦的意义164.1.1提高农民收入，加快农业结构调整164.1.2推动新农村建设，建设生态农业174.1.3 推动小麦产业链的发展174.1.5有效防止外资偷袭中国农业194.1.6发展优质小麦规模化，有效保护生态环境204.2河南省优质小麦产业化战略意义205项目环境分析215.1地理位置225.2气候条件223、5.3土壤条件226优质小麦的类型与选取226.1优质小麦226.2优质小麦的类型236.3优质小麦的品种选取247优质小麦市场前景分析247.1优质小麦市场供需现状247.2优质小麦市场供需预测267.4主要竞争对手分析308组织机构与运营模式318.1公司组织结构和职能安排318.2公司运营模式339 SWOT分析与对策349.1 SWOT分析349.2对策3710战略实施框架与步骤4010.1战略实施框架4010.2战略实施步骤4111投资估算与资金筹措4211.1投资估算4211.2资金筹措4212财务评价与效益分析4312.1 财务分析依据和范围4312.2 参数及基础数据的确定434、12.2.1计算期的确定4312.2.2规模确定4312.2.3企业所得税的计算4312.3财务测算4412.3.1成本估算4412.3.2销售收入估算4712.3.3利润总额4812.4 财务盈利能力分析4912.5敏感性分析4912.6概率分析5012.1.6规模经济分析5112.7财务评价结论5212.8效益分析5212.8.1经济效益5212.8.2社会效益5312.8.3生态效益5413风险分析5513.1项目主要风险因素识别5513.1.1政策风险5513.1.2 财务风险5613.1.3人力风险5613.1.4自然风险5613.2防范和降低风险措施5614研究结论与建议571概述5、小麦是世界最重要的粮食作物之一，具有很高的营业价值和经济价值。当前世界小麦种植面积和总产量均居谷类作物的首位，以小麦为主食的人占全世界人口的1/3以上。小麦在我国栽培历史非常悠久，分布广泛，其面积和总产量仅次于水稻，但在粮食生产的发展中，增长速度最快，所占比重也越来越大。当前发展小麦经济，不仅可以活跃市场，而且可以振兴农村经济。因而大力发展小麦生产，实现增产增收，对改善人民生活，确保我国粮食安全，都具有十分重要的意义。2背景2.1国际优质专用小麦生产现状一提起农业，人们往往就与分散、落后、封闭、低效等概念联系起来，这是我国长期传统小农意识形成的格局。由于农业长期不被“真正”重视，而使其浅层、中6、层、深层的矛盾问题不能得到及时解决而迭加，形成了最终的弱质性。因此，必须对农业进行彻底的改造，创造一种更加适应生产力发展要求的新的生产经营方式，构建新的农业生产力，稳固和提高农业的基础地位，其战略选择的突破口就是对农业进行规模化发展，走农业产业化之路。目前，国外小麦产业化经营特点有：（1）区域化布局和专业化生产比较突出。对于小麦品质的影响除品种特性之外，生态环境、栽培耕作措施、品种、环境与措施的互相作用、产量与品质的关系、干燥与贮藏方式等都是影响小麦品质的重要因素。因此，世界主要小麦生产国，如美国、加拿大等优质小麦生产大国在50年前已完成了该国的小麦品质区域规划。尤其是美国，它的农业是世界上最7、发达的现代化农业，它根据不同地理气候条件将全国小麦分为7个优质专用小麦生产区，其中以堪萨斯州为中心的中部麦区为红硬麦（强筋小麦）区，号称“面包篮子”，东海岸为红软麦区，西海岸为白软麦区。而这种按优势区域的划分，并不意味着东、西麦区生产不出硬麦，而是中部麦区生产的强筋小麦品质稳定，商品率高，可以获得最大的经济效益。（2）重视科学技术投入，不断提高品质和产量。目前，国外的农业科技贡献率已经达到75%以上，我国台湾地区的农业科技贡献率达到了60%以上。加拿大用于农业科研的费用占农业生产总值的比重一直大于2%，在联邦政府对自然科学的总支出中，农业科研的比重约占12%。2.2国内优质专用小麦生产状况2.8、2.1优质专用小麦生产取得显著成就（1）面积逐年恢复，产量增长较快。优质专用小麦的大面积推广和产业化经营水平的提高对小麦增产起了重要作用。据农业部统计，20062008年，全国优质专用小麦种植面积分别达到1247万hm、1460万hm和1510万hm，分别占全国小麦总面积的52.8%、61.6%和63.2%，2006年首次超过总面积的50%，2008年创最高记录。仅2007年和2008年全国优质专用小麦订单面积分别达到673.67万hm和720万hm，订单率分别为28.4%和30.1%， 2008年全国小麦统供面积1206.67万hm，统供率达50.5%。（2）三大优势区域基本形成。目前我国小9、麦优势产业带基本形成，优质专用小麦进一步向黄淮海、长江中下游和大兴安岭沿麓三大优势麦区集聚。2007年和2008年小麦优势区集中度分别达到80%和88.3%。2007年三大优势区域小麦种植面积约1900万hm，占全国小麦总面积的80%；黄淮海麦区已成为我国最大的优质中强筋小麦生产基地，2007年冀、鲁、豫、苏、皖5省小麦面积占全国总面积的65.4%，产量占75.5%，比2003年分别提高了3.0和4.7个百分点。（3）小麦品质明显改善。2007年优质专用小麦面积2.19亿亩，优质率达61.6%，比2002年提高31.2个百分点。据农业部谷物品质监督检验测试中心检测，20052007年3年检测结10、果平均，我国小麦蛋白质含量达到13.93%，比19821984年3年检测结果平均值提高了3.9个百分点，容重达到792克/升，提高了2.3%，尤其是小麦湿面筋含量平均达到30.2%，提高了5.9个百分点，面团稳定时间达到6.5分钟，增加了4.2分钟，小麦籽粒的物化特性、面团流变学特性以及烘焙、蒸煮性状显著改善，产品质量显著提高，较好地满足了市场需求。（4）产业化水平不断提高。一是加工能力不断增强。我国小麦加工业逐渐向规模化、集约化、深加工和综合利用方向发展，形成了一大批日处理能力超过1000吨的龙头企业。据国家粮食行业及食品协会统计，目前我国规模以上面粉加工企业年生产面粉达到3480万吨，方便11、面年产量385万吨，挂面年产量250万吨，饼干年产量397万吨。二是专业合作组织不断壮大。近年来，各地涌现出一批优质小麦协会、谷物协会、优质小麦订单专业合作社等专业合作中介服务组织，为农民和企业搭起了桥梁，有效促进了订单生产的发展。2.2.2优质小麦的生产还存在问题（1）优势区域基本形成，但小麦质量不稳。由于优质专用小麦品种布局还不十分合理，加之农民分散种植，不同品种混种混收，多、乱、杂现象在某些地方仍然存在，又缺乏有效的中介服务组织，优质专用小麦商品质量不稳，供货档次之间差异较大，小麦加工企业无法收到理想的优质专用小麦品种；（2）经营方式和方式落后。农村实行的是以单个家庭承包为主体的经营模式12、，经营规模小，投资能力非常有限，手工操作，机械程度低，成本高。（3）农业科技进步贡献率依然较低。据测算，尽管“十五”时期我国的农业科技进步贡献率有所增加，达到47%左右，但远低于欧美发达国家60%-80%的水平，也明显低于日本、韩国的水平。以前的农业科技推广体制难以适应农村市场经济发展的要求，一些地方基层农业技术推广站变成了无办公场地、无试验基地、无试验仪器、无信息设备和无交通工具的“五无”站。（4）小麦生产成本提高，纯收益下降。据调查，2008年我国小麦每公顷平均总成本为6367.95元，比上年增加4.9%，是1990年的3.7倍；其现金成本平均为3729元，比上年增加5.1%；综合成本平均13、上涨9001200元。20042006年我国农民种粮每公顷纯收益逐年下降，分别为5 730元、4 935元和4 800元。（5）国际优质小麦价格连续下跌，给国内优质小麦生产带来一定压力。根据联合国粮农组织2008年12月份的报告，2008年全球小麦产量6.82亿吨，同比增11.7%；消费量6.48亿吨，增4.9%；贸易量1.2亿吨，增7.9%；期末库存1.83亿吨，增21.8%。随着全球金融危机加剧，经济形势恶化，国际粮食市场也受到影响。自2008年6月以来，国际小麦价格连续下跌，据农业部农产品市场监测预警专家组报告，12月份，美国墨西哥湾硬红冬麦离岸价格合人民币1588元/吨，比国内产区优质14、小麦批发价低357元；到岸税后价格约为2097元/吨，比同期国内优质麦运到南方销区的批发价每吨低98元。同期国内小麦集贸市场平均价格为1710元/吨，环比涨0.4%，同比涨7.2%；郑州粮食批发市场普通小麦价格1765元/吨，环比涨4.0%，同比涨10.0%，优质麦价格1 945元/吨，环比涨4.1%，同比涨14.3%。2.3国内小麦产业化发展政策中共十五大提出要积极进行农业产业化的经营。推进农业向商品化、专业化、现代化转变。中共十六大强调推进农业产业化经营，提高农民对农业产业化的积极性。胡锦涛强调，积极促进农业产业化经营，这是战略化经营调整的途径，这是增加农民收入的有效举措，一定要作为农业、15、农村经济工作中全局性、方向性的工作来抓。2009年，财政部国家农业综合开发办公室发布了2010年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南，明确了2010年国家农业综合开发产业化经营项目的扶持范围和扶持对象。申报指南指出，国家农业综合开发产业化经营项目是财政部门支持农业、农村经济发展的一项重要举措。2010年农业综合开发产业化经营项目扶持范围包括：经济林及设施农业种植、畜禽水产养殖等种植养殖基地项目；粮油、果蔬、畜禽等农产品加工项目；农产品储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。重点扶持的产业包括：专用小麦、专用玉米、优质水稻、高油大豆、“双低”油菜、“双高”糖料、棉花、名优经济林、蔬菜、茶叶、名优16、花卉、蚕桑、畜牧、淡水水产等。根据申报指南，国家农业综合开发产业化经营项目的扶持对象，主要是对农民增收带动作用强的农业产业化龙头企业（含省级农发办事机构审定的龙头企业）和农民专业合作社。经营项目主要采取财政补助和贷款贴息两种扶持方式。财政补助扶持方式主要适用于示范带动作用强、以产品为纽带、在工商部门注册、有一定联结农户和生产基地规模、组织结构健全的农民专业合作社；示范带动作用强、开展技术改造创新、产品结构升级、污染物治理等成长型农业产业化龙头企业。在同等条件下，对合作社申报的项目优先予以扶持。其中，龙头企业申报的产业化经营项目，财政补助资金总额不高于项目建设总投资的30%，企业自筹资金不低于717、0%；农民专业合作社申报的产业化经营项目，财政补助资金总额可达到项目建设总投资的50%。财政贷款贴息扶持对象重点为实力较强、规模较大、示范带动作用显著的加工龙头企业。2010年中央财政贴息资金原则上60%用于固定资产贷款贴息，40%用于粮棉油糖肉大宗农产品加工流动资金贷款贴息。固定资产贷款贴息范围为2008年1月1日以后立项，在2009会计年度发生并支付的利息；中央财政原则上对落实单笔固定资产贷款500万元以上、6000万元以下的部分予以贴息；固定资产贷款贴息期限最长不超过3年。流动资金贷款贴息范围为2009年1月1日至2009年12月31日期间发生并支付的利息；中央财政原则上对落实单笔流动资18、金贷款100万元以上、且累计达到500万元以上、6000万元以下的部分予以贴息；流动资金贷款贴息期限为实际贷款期限，最长不超过1年。对于同时申请固定资产和流动资金贷款贴息的项目，中央财政贴息的贷款额度上限合计为6000万元。贴息率根据同期人民银行同档次贷款基准利率和项目对贴息资金需求等情况确定。3河南优质小麦产业现状据河南省农业厅有关负责人介绍，河南是全国小麦第一生产大省，小麦总产占到全国的四分之一。为了提高种粮效益和增加农民收入，近年来，河南不仅重视小麦生产“量”的增加，更重视“质”的提高，提出了“建设以优质专用小麦为主的全国重要的优质粮生产和加工基地”目标。河南通过国家优质专用小麦良种补贴19、，带动了优质小麦快速发展。同时，河南下大力气推广一批新技术、新品种，实行良种良法相配套，实现了优质小麦优质又高产，提高了农民种粮效益。3.1优质小麦种植和粮食产业化发展迅速从1999年起，河南以“优质化、专用化、多样化”的市场需求为导向，对小麦生产结构实施大规模调整。通过更新品种、规模种植、产销衔接等措施，尝试在不同生态区域种植不同类型的优质专用小麦。优质小麦生产发展很快，并取得了显著成绩，主要表现在：一是优质小麦主导品种逐步明确，种植面积迅速扩大。根据“专家推荐、示范鉴定、市场引导、企业确认”的原则，评价和确定出了适应不同生态条件、不同产量水平、不同加工用途需要的主导与搭配品种合理和早、中、20、晚茬，强、中、弱筋配套的优质小麦品种群。据河南省农业厅的最新信息显示，今年全省小麦播种面积7832万亩，比上年增加12万亩。河南省优质小麦种植面积达5506万亩，超过小麦种植总面积的70，而全国优质小麦的种植比重大约是55，优质小麦的产量和种植面积均居全国第一。郑州9023、豫麦34、豫麦47、高优503等已成为优质强筋小麦的主导品种。二是优质小麦区域化布局渐趋合理，规模化集中连片种植面积明显扩大。根据各地自然资源、生态条件、土壤质地和品种品质性状表现，全省形成了豫北、豫西优质强筋小麦种植区，豫中、豫东、豫东南、豫西南优质强筋、中筋小麦种植区，豫南淮河两岸优质弱筋小麦种植区。同时，为便于各类专21、用优质小麦单收、单打、单储、单销，避免混杂，确保品质性状的一致性和质量的稳定性，各地普遍实行集中连片种植，初步做到了千亩成方、万亩连片、一村一个品种和一乡一、二个品种的区域化、规模化种植格局。3.2小麦加工取得长足进步（1）面粉加工能力进一步增强。以面粉为主体的初级加工企业数量不断增多，加工规模日益扩大，生产能力显著提高。同时，我省粮食加工业已由单纯追求数量扩张转向重点加强大中型企业的技术改造，在激烈的市场竞争中改建、引进先进设备和工艺技术，扩大生产规模，增加生产品种，提高产品品质，推动了产业结构升级和产品结构调整，增强了市场竞争能力。到2003年底，全省拥有工厂化磨粉企业2671家，年加工能22、力达2729万吨。目前，我省总制粉能力已跃居全国第一位。其中，技改后日处理能力达2200吨的郑州金苑面粉实业公司，已成为全国加工规模最大的制粉企业之一。全省已有过半的市、县磨粉厂，能够生产出满足不同需要的专用粉。以多品种、小包装和专用、精制为主要特色的“金苑”、“神象”、“舒丰”、“双鱼”、“雪健”、“新良”面粉等，受到了消费者的广泛认可。（2）食品生产优势日益显现。到2003年，全省食品加工已发展到24个行业、23个门类，主要分布在粮食、商业、轻工等部门及个体私人经营，形成了初具规模、比较完整的现代食品工业体系。国有及限额以上食品工业企业达1672家，固定资产净值208.70万元，从业3 623、.65万人；实现销售收入568.24亿元，占全省工业销售收入总额的15.69；完成工业增加值188.0 1亿元，占全省工业增加值的14.8；实现利税68.37亿元，占全省工业利税总额的18.73。以面制品为特色的食品加工，也逐步实现了粗粮细做和细粮精做，由简单的复制品、熟食品发展成为节令食品、快餐食品和速冻食品等，日趋精细化、品牌化。全省现有85个规模较大的食品加工企业，创出了13个名牌产品。味精、方便面、速冻食品年总产分别达30万吨、45万吨和60万吨，国内市场占有率分别为46、25、60，均居全国首位。“白象”、“南街村”方便面，“科迪”、 “三全”、“思念”水饺、汤圆等，成了叫得响的知名24、品牌，远销20多个省（区、市）。（3）粮食精深加工成效斐然。目前，以粮食为原料的工业加工项目，如运用先进的小麦分离技术。提取小麦蛋白生产谷朊粉，以小麦代替玉米生产味精，用小麦原料生产酒精、液体二氧化碳、车用乙醇（汽油）等项目进展顺利，科技含量较高的加工技术和设备已得到陆续应用。不少地方相继新建和续建了一批高起点、高附加值、外向型的深加工和综合利用项目，研制开发出了一批附加值较大、科技含量较高的拳头、名牌产品，提高了我省粮食企业和产品的知名度。全省已有高科技、高附加值的粮食加工企业10多家，开发产品近百个品种。莲花集团通过技改，以小麦、玉米等级粉加工分离为谷朊粉、AB淀粉、小麦胚芽、戊聚糖、膳食25、纤维等，以此为原料深加工成味精、葡萄糖、氨基酸、医药系列产品，并用其副产品和污水分别生产饲料及各种复合肥料等，拉长了产业链条，实现了转化增值。莲花集团已经成为拥有资产总额近60亿元的全国乃至亚洲最大的味精生产、出口基地。河南天冠集团以小麦、玉米、淀粉和薯干为主要原料的酒类酿造，年消耗粮食达40多万吨；随着年产30万吨燃料乙醇项目的建成，形成了105万吨年的粮食加工处理能力。2003年底，全省共拥有酒类生产企业1672家，白酒、啤酒、酒精的年产量分别为 23.86万吨、118.63万吨、15.89万吨，共转化粮食225.95万吨。（4）多元化的粮食加工企业格局逐渐形成。我省已从原粮食部门单一的国26、有企业经营形式，逐步转变为国有、集体、民营和股份制企业等多种所有制形式共同发展的粮食加工企业新格局。在现有粮食加工企业中，民营和股份制企业1869家，占加工企业总数的70。国有食品企业已有85以上经过改制、改组、改造，成为混合型经济体。这些企业完善法人治理结构，建立现代企业制度，增强了企业活力。3.3涌现出一批发展小麦产业的龙头企业我省小麦产业化经营取得了较快发展，培育和发展了一批加工型、流通型、专业市场型龙头企业，通过订单收购、与中介经济合作组织联合、土地入股建设生产基地等多种利益机制与农户结成“风险共担、利益共享”的利益共同体，为农户提供产前、产中、产后服务，在提高农民种粮积极性，增加农民27、收入，促进农村经济和县域经济发展方面发挥了积极的带动作用。延津县龙头企业河南金粒麦业公司以发展粮食订单为突破口，通过“公司+协会+农户”的形式将千家万户农民与千变万化市场连接起来，形成了生产规模化、经营集约化、管理标准化、商品品牌化、市场国际化的粮食产业化经营格局，探索出了一条兴麦、富民、强企的路子。小麦经济带动了相关产业发展。如今在延津县以优质专用小麦为基础的“小麦经济”生机勃勃，相关的交通运输业、餐饮服务业、包装业等行业方兴未艾，拓宽了就业渠道，增加了就业机会。延津县探索发展小麦经济的模式，受到了各级领导的充分肯定和社会各界的广泛关注。温家宝、李岚清等中央领导同志多次作出重要批示，要求在全28、国宣传和推广。安徽省粮食局组织全省粮食部门干部职工专程前来学习，并在全省推广延津经验。郑州第二面粉厂也创造了发展小麦经济的“龙头企业+科技+种植基地”模式。国务院办公厅将郑州第二面粉厂发展优质小麦产业化经营的调查报告印发各地推广。沈丘县依托纸店镇国家粮食储备库，推行“公司+农户”与 “订单+期货”相结合的经营模式。2003年发展订单小麦25万亩，增加农民收入1200万元，同时，向加工业延伸，并积极引进省内外十几家客商投资建厂，小麦经济带动了整个纸店镇的经济发展。省粮食局原直属30多家粮食企业经过整合组建了河南金地、金粮、金麦、金鼎粮食集团，四个集团总资产分别达 11.3、6、4.2、3亿元，已29、经初步形成了主导业务明确、经营特色突出、市场竞争力强的产业集群格局。3.4当前河南小麦产业发展存在的问题（1）小麦品种多、乱、杂。优质小麦品种较多，但经得起市场考验的品种少，真正突出的品种在纷繁的品种宣传和运作中难以得到优先发展机会；各地在选择优质品种发展时，缺乏有效的鉴别、鉴定手段，导致选择错误的品种类型或在求稳思路下实施“小而全”的发展；没有适当的机构对各地适宜品种的区域化、规模化发展进行指导和宏观调控等等。这些问题的存在直接导致了河南优质小麦发展中多、乱、杂现象的出现。一个县、地区发展的优质小麦品种多达10多个，类型涵盖强筋、中筋、弱筋等类型，最后因形不成规模化生产，企业无法实现规模化收30、购加工。（2）优质小麦品质不稳定。长期以来为解决众多人口的温饱问题，把小麦科研与生产的目标主要定位在主攻产量上，忽视了对小麦品质的改良和优质高效配套栽培技术研究，致使目前的商品小麦品质，特别是加工品质普遍较差。据国家粮食局2001年对河南、山东、河北、江苏、安徽5个小麦主产省153个县种植的 122个优质小麦品种的化验分析结果，能真正达到优质小麦国家标准的品种只有6个，其中以河北的8901品质表现最为突出，与美国硬红冬麦、澳大利亚优级硬白麦相当；其次是山东的烟农17、河南的高优503、豫麦34和豫麦47与加拿大硬红麦品质指标持平或接近；其余推广种植的优质小麦品种有些虽然达到优质小麦国家标准，但31、与国外优质小麦相比还有较大差距。在国家粮食局2001年所抽样测定的456份商品小麦样品中，各项指标都符合优质小麦国家标准的样品仅有79个，占全部样品的17.3，其主要差距在于面筋数量和面筋质量(面团稳定时间)指标。造成我省优质小麦品质不稳、波动大，商品价值低的原因十分复杂，包括可控因素如品种、栽培技术等，不可控因素如气候、地域等。河南小麦地域分布广泛，生态条件及土壤类型各异，加上小麦品质生态区划及优质配套技术研究滞后，小麦生产规模小、管理方式不同，不同地区间、年际间种植小麦品种的品质差异较大。据对河南省40多个小麦品种的品质分析，小麦品质性状变异较大的是蛋白质含量、沉降值、面团形成时间、稳定时32、间、弱化度等。但对河南小麦来讲，在所有可人为调控的因素中，因农户小规模的生产导致的高效、标准化生产技术体系无法落实乃是河南小麦品质不稳、一致性差的重要原因。与此相比，进口小麦因以大农场为单位进行规模化生产，小麦播种、施肥、浇水、收获、储藏、运输都是统一机械作业，确保了小麦品质质量的统一与稳定。因此某一进口小麦品种在使用前只进行一次品质指标测定，就可以按固定配方长期生产，而不必担心其面粉质量的变化。（3）优质小麦生产科技含量较低。河南小麦的产量水平在国内乃至世界范围内均居于较高水平，这主要应归功于河南发展小麦的得天独厚的气候条件、雄厚的育种和栽培技术研究工作基础以及各级政府对小麦生产的高度重视和33、有力的领导。但总的来说，河南小麦生产科技水平仍然偏低，农民的投入和产出比偏低。更为危险的是，在这种较低生产技术水平下实现的高产，是以对水资源的严重浪费和对土地的掠夺式开发为代价的。研究表明，发达国家的小麦生产过程中用水量比我国的平均水平低33，而且更加注重采用免耕、秸秆还田等生态保护技术。而河南小麦生产的现状是，大水漫灌、过量化肥仍然是相当多的地区推广的高产技术。（4）小麦的品质状况与标准还存在很大距离。我国优质小麦标准划分虽与国外相似，但小麦的品质状况与标准还存在很大距离。据分析检测的我国小麦20184份种质的蛋白质含量，11286份种质的沉淀值和21509份种质的硬度。结果是：蛋白质平均含34、量为15.10，高于美国(12.97%)、澳大利亚(14.90)、阿根廷(14.80)等国的平均值；沉淀值平均为24.45ml，其中大于40ml（优质面包标准之一）的材料仅占2.938，而国外引进材料的优质率占8.611。我国当前用于大面积生产的小麦品种除蛋白质和赖氨酸含量外，沉淀值、湿面筋、面团形成和稳定时间、面包烘烤体积和评分等品质指标均达不到国外优质小麦分级标准。同时农业部对我国16个省(市)大面积种植的79份小麦优良品种进行的分析检测证明，适宜做优质面包的小麦品种仅占2.5。有人认为国外的食品用优质小麦是典型的蛋白质质量性，蛋白质含量在1014之间，能决定强、中、弱筋面粉性能，蛋白质与35、食品制作品质之间有良好的相关性。而国产小麦蛋白质含量对食品品质的表征能力差，有些小麦品种蛋白质含量高于16，甚至高达21，但食品的烘焙品质却赶不上蛋白质含量仅12、14的进口小麦，表明我国小麦品质与品质指标之间的相关关系还存在着很大距离。也表明我国小麦蛋白质质量差，靠提高蛋白质数量达到食品要求标准，就会加剧高产与优质的矛盾。3.5河南省小麦产业化发展政策2003年以来，中央提出统筹城乡经济社会发展，实行“以工补农、以城带乡”和“多予、少取、放活”等一系列方针政策，连续下发了五个一号文件，有力地推动了河南粮食大幅度增产和农民收入大幅度增加。2005年，河南在中部地区率先取消了农业税。农民不仅被免36、除了粮食生产上的税收和各种提留负担，而且得到了财政多方面的补贴。同年启动的社会主义新农村建设，更是加大了对农村发展的全面支持。这些都极大地激发了农民和涉农企业的积极性，为粮食增产和农业发展提供了强大动力。2006年5月，河南省委进一步明确提出，河南不仅要成为国人的“大粮仓”，而且要成为国人的“大厨房”。河南省八次党代会把“农业先进、工业发达”纳入中原崛起总目标和建设新河南的总蓝图，从而在发展理念、目标要求等层面确立了农业至高至重的位置和工农并举的指导原则。4意义4.1发展优质小麦的意义4.1.1提高农民收入，加快农业结构调整我国是世界上小麦生产大国，小麦是我国重要的粮食作物，种植面积及产量仅次37、于水稻，是北方居民的主要食粮，又是食品工业的主要原料，因而，发展优质专用小麦生产，是适应农业发展阶段性变化的必然选择，是加快农业结构特别是种植业结构调整的步伐，增加农民收入，提高农业整体效益，推动全国农业和农村经济持续健康发展的重要措施。同时，也有利于减轻库存压力和财政负担，有利于参与国际小麦市场竟争。从实现我国小麦高产、优质、高效的总目标出发，实行区域化种植，规模化生产，产业化经营，开拓国内外市场。发展龙头企业，带动和促进优质小麦生产的发展。这对农业增效、农民增收，增强农业生产后劲，保持我国农业持续发展将产生深远的影响。4.1.2推动新农村建设，建设生态农业通过发展优质小麦规模化，使半劳动力38、甚至无劳动力的农户同样可以实现“科学种田”，从而既解放了大量农村青壮劳动力，又避免了耕地的荒废和低效率，确保了土地的充分利用和粮食安全。这就为加快城市化、工业化步伐创造了平稳有序、切实可行的基础条件。同时，通过小麦产业化，从根本上转变农业生产方式和农民生活方式，在推广各类循环节约型农业技术同时，创新和探索了适合不同环境条件、各具特色的典型经验和模式，为社会主义新农村建设提供了坚实的产业支撑。同时为发展生态农业奠定了基础。4.1.3 推动小麦产业链的发展小麦产业链的发展是一个集小麦生产业、制粉业、食品加工业、市场营销业于一体的系统工程，任一环节的滞后都将严重制约整个产业的发展。小麦产业的发展壮大39、是建立在不断提高附加值的基础之上的，如果没有较强的不断创造附加值的能力，小麦产业的发展就无从谈起。从长远看，小麦产业链中的原料小麦生产业、制粉加工业、食品加工业等各产业间是一种共生共荣、高度依存的关系，只有确立起系统发展的理念，加强各产业链节间的紧密协作，小麦产业才能健康发展，这是小麦产业今后发展的必然趋势。因此，优质小麦的规模化发展，是发展小麦产业链根本保证。优质小麦规模化发展，可以整体提高小麦的产量和质量，为下游加工企业提供优质的原材料，延长小麦产业链条。以莲化味精为例，假设我公司与莲花味精建立合作伙伴关系。公司向莲化味精提供优质的小麦，通过莲花味精加工出许多工业企业的原材料，同时其生产出40、来的废液可以加工成有机肥料，重新返回土地，实现生态循环。如图4-1所示：图4-1 小麦产业链图4.1.5有效防止外资偷袭中国农业2008年，外资在国内进行农业投资的大事件就比比皆是。例如，2008年6月，蓝山中国资本携同凯鹏华盈(KPCB)中国基金宣布完成对生物农药企业江西天人生态工业有限责任公司3000万美元投资。资料显示，该公司是目前中国最大的白僵菌农药生产商。7月，澳洲纽发姆公司与软银赛富投资基金共同投资四川富华通达农药科技有限公司3000万美元。8月，市场传出“丰益国际斥资30亿美元收购东北大豆”的消息。9月，美国艾格菲集团发布公告称，将收购中国的4家养猪场，加上此前在福建等地收购的241、6家养猪场，目前艾格菲已经掌握了30个规模型养猪场。有分析人士指出，农业一贯被作为抗通胀、抗景气度的“避风港”，特别是在2008年经济危机席卷全球、国际各金融市场风险凸显的情况下，国际资本开始将目光向中国的农业产业链聚焦。“无论是养猪还是收购大豆，可以发现，国际资本重点关注的都是产业链条较深、利润较厚的农业基础产业链。”国际投资大师罗杰斯的话语言犹在耳，“在中国最有投资价值的就是农产品。”因此，优质小麦规模化生产，抵制国外资本进军中国农业，谨防国际资本对农业基础产业链及其价格的操控，预防国际资本在高位获利后骤然撤退所可能带来的对粮食安全问题的消极影响。4.1.6发展优质小麦规模化，有效保护生态42、环境发展优质小麦规模化，有利于农业可持续发展、有利于推行小麦标准化生产、有利于推广先进适用的农业环保技术，如桔杆还田和综合利用技术、病虫害等综合防治和配方施肥技术等。从而减少对环境的破坏和污染。4.2河南省优质小麦产业化战略意义河南是我国农业生产的重要区域，小麦生产在全国占有重要的地位。“河南熟，天下足”，说的就是河南省的小麦生产在全国的重要地位。多年来，河南省的小麦种植面积、总产量和对国家的贡献均居全国首位。河南小麦产量约占全国小麦总产量的1/4。河南已成为全国最大的小麦主产区。目前，河南的粮食生产总量中，小麦占60%左右，所以小麦收成的丰歉，直接牵动着全省的整个农业生产，关系到人民的日常生43、活。特别是随着小麦品质和产量的提高，科学技术和食品加工业的迅速发展，以小麦为原料的深加工得以更加广泛的利用，可以发展乡镇企业，增加农民收入，繁荣市场，振兴农村经济，促进国民经济发展，所以，小麦生产在全省国民经济发展中具有举足轻重的地位。河南小麦不仅产量高，而且品质也较好。特别是数量众多的农家品种，蕴藏着丰富的优良品质资源。小麦的出粉率、湿面筋、蛋白质、角质率、赖氨酸等几个主要指标略高于全国平均值，属于中等偏上水平，为发展以小麦为主的食品工业提供了很好的条件。因此，小麦生产是河南的一项优势产业。巩固和发展这一优势产业，对发展河南经济，乃至发展全国经济，都有重要意义。5项目环境分析河南位于黄河中下44、游，平原面积大，处于气候和土壤等生态条件均适宜种植小麦，是我国小麦的重要生产地，它的面积、总产量和贡献一直居于我国首位，是我国小麦主要产区之一，也是我国强中筋小麦种植区域。因此，本项目拟定于豫东平原，建立优质小麦生产基地。5.1地理位置 位于河南省的中东部，西起伏牛山东端的山麓、丘陵的舞阳、叶县、平顶山、郏县、禹州东部的丘岗地与豫东平原交接地带，北起长葛至商丘一线，南至项城、上蔡、西平、舞阳的沿洪河一线。5.2气候条件该区位于东经11310以东，北纬3330至3420之间。该区小麦生育期间降水量300400毫米，5月降水5075毫米，5月气温日较差缩短为12左右。5.3土壤条件土壤类型比较复杂45、，处于南北地带性土壤和非地带性土壤渐变和交错分布状况，以黄潮土占面积最大，在商丘以南、周口以北、许昌以东是黄河冲积形成的土壤以淤土和两合土为主，在许昌以南、周口以西、上蔡、西平以北是淮河水系的颖河、洪河等冲积形成的灰潮土为主；在许昌以西与丘陵交接地带有褐土性土，在低洼地带不规则地分布着一定面积的砂姜黑土、黄褐土等。6优质小麦的类型与选取6.1优质小麦优质小麦是指品质优良具有专门加工用途的小麦，且经过规模化、区域化种植，种性纯正、品质稳定，达到国家优质小麦品种品质标准，能够加工成具有优良品质的专用食品的小麦。6.2优质小麦的类型根据小麦加工品质和用途可以把小麦分为强筋小麦、中筋小麦、弱筋小麦。国46、家也专门制定了相应的品质标准。（1）强筋小麦。指角质率不低于70%，胚乳的硬度较大，蛋白质含量较高，面粉的筋力强，面团稳定时间较长，适宜制作面包，也适用于配麦制作面条、饺子等食品，一般分为两类，一类为制作面包的强筋小麦，一类为适宜配麦的强筋小麦；（2）中筋小麦。指胚乳半硬质，蛋白质含量中等，面粉筋力适中，面团稳定时间中等，适用于制作面条、饺子、馒头等食品；（3）弱筋小麦。指胚乳角质率小于30%，蛋白质含量较低，面粉筋力弱，面团稳定时间较短。粉质率不低于70%，适宜制作饼干、糕点等食品。1998年，我国制定了小麦品质标准，见表6-1表6-1 国家专用小麦品质指标项 目指 标强筋中筋弱筋籽粒容重（47、克/升）770770770蛋白质（%）（ 干基）14.013.013.0 面 粉湿面筋含量（%）（14%水分基）32.028.028.0沉降值（毫升）45.030.045.030.0吸水率（%）60.056.056.0稳定时间（分）7.03.07.03.0最在抗延阻力（E.U.）350200400250拉伸面积（平方厘米）100408050资料来源：引自于振文等编著优质专用小麦品种及栽培第5页6.3优质小麦的品种选取小麦品质不仅与品种有关，还与环境密切相关，是二者共同作用的结果。大量试验研究结果发现，对小麦品质的贡献当中，品种只起一定作用，而环境变化性状的作用更重要、更敏感，贡献更大。同一种品48、种在不同地点的变化幅度大于不同品种在同一地点种植的差异。因此，在小麦品种选取时，要考虑其适宜的生态环境，以满足优质品种遗传特性的需要，小麦的优质和高产量，才能达到统一。才能使优质小麦更有竞争力。如表6-2所示，我国主要小麦产区选用的部分优质小麦品种表6-2 主要麦区可选用的主要小麦品种品种名称特征特性产量表现（千克/公顷）适宜地区豫麦34半冬性强筋70008000黄淮冬麦区高水肥地郑麦9023春性强筋70008000黄淮冬麦区南部、长江中下游麦区新麦18半冬性中筋85009000河南省、江苏省北部、安徽省北部和陕西关中地区周麦18半冬性中筋75009000河南省中北部、安徽省北部、江苏省北部、49、陕西省关中地区、山东省西北部烟农19号冬性强筋75009000山东、江苏、安徽等省中上等肥力地块 数据来源于小麦标准化生产第二章27页7优质小麦市场前景分析7.1优质小麦市场供需现状（1）国外市场。从国际看，小麦供应总体偏紧。据FAO统计，2007年世界小麦总产6.07亿吨，比2004年减产2500万吨；消费量6.18亿吨，产需缺口1100万吨。受前几年美国、加拿大、澳大利亚等小麦主要出口国连续减产影响，世界小麦价格大幅上涨，在2007年短短一年里上涨了112%。库存处于历史低位，2007/2008年度，全球小麦库存仅为1.45亿吨，比上年度下降1500万吨，减幅9.4%；全球小麦库消比降低到50、22.8%，较上年度减少3个百分点，为近30年来的最低点。（2）国内市场。我国目前小麦消费量缓慢增长，但人均消费呈下降趋势，进出口量相对很少，小麦市场总体供略大于求。20002005年，我国小麦连续6年产不足需，年均产需缺口700万吨以上。2007年我国小麦总产10929.8万吨，产需基本平衡。随着人口增长，小麦需求量仍将缓慢增长。据预计，2015年我国人口将达到13.9亿。按人均年消费小麦85公斤计算，2015年我国小麦总消费量将达到11815万吨。如果国内小麦生产水平没有明显的提升，届时小麦产需缺口将超过880万吨，立足国内生产、确保小麦总量平衡的难度较大。此外，我国优质专用小麦需求旺盛，51、特别是高品质小麦仍然需要进口。如图6-1所示为20052009年小麦进口数量。 数据来源于中国农业信息网2007农业发展报告、中国海关网图6-1从图中可以看到，我国2009 年进口小麦数量明显高于2008 年，2010年1、2月小麦进口仍比较活跃。主要原因由于国际市场小麦供应充足、价格低廉，引发我国进口增加，对国内相近品质却保持高价的小麦用量将会形成一部分替代。7.2优质小麦市场供需预测预计到2020年，中国粮食生产能力将达到11000亿斤以上，比现有产能增加1000亿斤；耕地保有量保持在18亿亩，基本农田面积15.6亿亩，粮食播种面积稳定在15.8亿亩以上，粮食单产水平达到700斤。小麦市场52、是一个关系国计民生的市场，也是我国政府实施宏观调控策略较为成功的市场。2009年的国内小麦价格稳中走高，既体现了市场经济的特点，同时也很好的实现了政府的宏观调控目标。据监测，1月份全国主产区三等白小麦平均出库价格为1751.73元/吨，12月份全国主产区三等白小麦平均出库价格为1956.21元/吨，上涨了208.08元/吨，上涨幅度为11.88%。 2010年，随着国内经济形势好转，在国家政策利好支撑之下，小麦市场价格仍将会温和走高。（1）小麦供需格局相对宽松。一是小麦结转库存不断增加。我国粮食连续6年增产，小麦产量从2003/04年度8648.8万吨到2008/09年已达到1.1246亿吨。53、有关机构预计，2009年我国小麦产量为11495万吨，较上年的11246万吨增长249万吨，增幅2.2。从小麦的自身特性来看，小麦本身属于需求弹性很低的品种，市场本身的需求量在一定时间段内并不会出现很大的改变，近十年消费量基本保持在1.05亿左右。由于连年增产造成我国小麦库存不断上升，年度结余不断增加。据美国农业部的数据显示，2009/10年度我国小麦库存消费比已达58.94%。二是托市收购数量依然较大。国家自2006年开始实行最低价收购政策，通过保护价收购掌握了大部分粮源，对小麦市场调控具有绝对的影响力。据统计，2009年最低收购价小麦累计收购4004.6万吨，虽收购数量较上年有所减少，但仍54、占到当年产量的34.8。三是新麦播种面积增加。据农业部信息，预计2009年全国秋冬种粮食作物面积比上年增加390多万亩，其中冬小麦面积比上年略增。播种质量明显提高，苗情长势好于常年。在全国小麦主产省中，河南小麦播种面积约7893万亩，山东省约5350万亩，江苏省约3178万亩，安徽省约3548万亩，河北省约3610万亩。有关专家表示，近期寒潮对小麦基本没有影响，如不出现意外，2010年小麦有望继续丰产。（2）小麦价格底部支撑较强。一是政策价格底部不断抬高。从近几年国家各项惠农方针政策来看，粮价呈现稳步上涨走势符合国家政策要求，托市价格的逐年提高是保障粮农收益的一个重要体现。从2006年开始，小55、麦品种正式纳入托市收购范围，各品种最低收购价为每市斤白小麦0.72元，红小麦和混合麦0.69元。2010年国家托市小麦收购公布的价格为白小麦每市斤0.90元，红小麦和混合麦为0.86元，每市斤提高了0.18元与0.17元。国家不断提高小麦最低收购价格，使市场价格的底部不断走抬高。二是农户惜售支撑小麦价格。受生产价格的提高不断上涨的制约，导致农户种粮成本不断上升，心理售粮价位也在逐年提高，粮农认为粮价每年呈阶梯性上涨已基本成为市场规律。加之国家惠农政策的不断深入，卖粮变现早已不是主要经济来源，价低不卖的惜售观念将有效支撑着小麦市场价格。三是通胀预期对小麦价格的影响是把双刃剑。上年11月份，我国居56、民消费价格指数由负转正，当月上涨0.6%，12月份上涨1.9%。有关专家预计，今年一季度CPI有望达到3%-4%的增长，此后最高的月份可能创出6%以上的增幅。其实通胀预期对小麦价格的影响是一把双刃剑，一方面通胀预期可能会助推小麦价格上涨；但另一方面在国家对粮食市场加强调控、用以抵抗通胀重任的前提下，那么这种上涨应该是温和的、可控的。（3）收拍两条线有利于麦市稳定。从近几年的市场运行状况来看，我国小麦市场“政策市”特征相对明显，国家政策对于小麦市场具有无可置疑的话语权。国家通过收储、拍卖两条线运行机制来调控市场，保证了市场的需求，避免了小麦价格出现异常波动。一方面，国家不断提高收购价格，通过最低57、收购价小麦收购，既增加了农民种粮的积极性，又使政府手中掌握着大量的粮源，调控市场具有较强的物质基础；另一方面，国家按照顺价销售原则，适时调整拍卖底价，不同时期、不同阶段根据市场供需状况，通过最低收购价小麦拍卖量的变化来调控市场。每次调整底价的背后都伴随着现货价格的上涨以及国家对后市价格的预期，而最低收购价小麦投放量的大小则反映了政府对当前市场的一种态度。国家托市最低收购价小麦的收购价格、拍卖价格，已成为市场价格公认的“风向标”，这种标杆作用基本主导着小麦市场的走势。（4）外麦对国内市场的影响在加大。就当前国内小麦市场制度而言，国家对外实行进口小麦配额制度，对内则实行最低收购价政策，以期掌控粮源58、，调控国内市场，但这并不能否认进口小麦对国内小麦市场的影响。中国海关公布的统计数据显示，2009年我国小麦进口量为89.371万吨，而2008年仅进口小麦3.178万吨，进口数量的急剧变化其根源就在于国内外价格的悬殊。廉价的进口小麦大量流入国内，使得普麦与优麦的价差逐渐缩小，而价差的缩小一方面压抑了农民种植优质小麦的积极性，另一方面则是削弱了国内小麦在国际市场上的竞争力。对国内外小麦市场关联度的认识，我们不仅仅局限于外盘走势对内盘价格的影响，还应看到进口小麦对国内小麦产业链的影响，而这种影响将是深远的。7.4主要竞争对手分析2009年年初，中粮集团明确提出企业新的商业模式全产业链，为中粮小麦产59、业链不断搭建收储网络和营销平台，在河北、山东、河南、江苏和安徽构建收储体系。并在小麦主产区关键物流节点建设大型中转物流设施，为整个产业链提供支持。2008年开始，中粮在河南新乡采用“龙头企业带动+种子基地农户”的模式，选择市场认可度高的小麦品种，实施20万亩优质小麦订单种植。其下属的河南新乡项目集收储、中转、配麦、种子加工、检测研发、期货交割等功能于一体，是多功能集成型现代粮食中转物流中心。新乡项目通过订单农业带动上游种植环节，引导农民连片种植，实现种植的优质优价，保障粮源供应。新乡项目也成为中粮在小麦领域的一个区域性全产业链试点。并根据远期规划，新乡项目还将建设中等以上规模的面粉加工厂、食品60、厂和饲料厂等，形成粮食加工产业集群。目前，在原粮采购上，中粮旗下的小麦部专门从事小麦贸易。2006年起，中粮小麦部启动战略转型，由贸易商向原料供应商转变。中粮将利用订单种植所掌控的粮源，通过新乡项目的配麦功能，推出“中粮”系列的小麦原料；在面粉加工环节，中粮已经形成包括沈阳东大、沈阳香雪、秦皇岛鹏泰、山东鲁德、郑州海嘉、濮阳中粮、厦门海嘉、漯河中粮等8个独资或控股的面粉加工厂在内的面粉加工体系，面粉年加工能力180万吨，与五得利、今麦郎并称国内面粉加工业三巨头；在面食流通环节，中粮已经拥有一批面粉、面条等品牌，比如中粮牌、中粮鹏泰、中粮香雪等。在以面粉为主要原料的方便面领域，中粮收购了五谷道场61、，重新杀回市场的五谷道场已成为中粮旗下的子品牌，中粮将为五谷道场的推广投入2.5亿元，在2009年11月高调复出时，五谷道场集中推出6种口味的非油炸方便面产品。另外，据传中粮集团与河南省政府接触，有意收购莲化味精，以延伸小麦产业链条，为打造小麦全产业链做好基础。8组织机构与运营模式8.1公司组织结构和职能安排公司拟成立河南农开农业经营服务有限公司，公司下设小麦与经济作物部、其他经济作物部、农业科技培训部、投资银行部。如图8-1所示：图8-1组织机构图（1）小麦与经济作物部。主要负责组织农户与公司签订订单、协助搞好统一供种、提供技术服务、指导农业生产、组织订单农户统一向下游企业交售粮食、协助下游62、加工企业对农户进行二次分配。公司依据当前行政区域规划的乡（镇）为单位设置，体制上与乡（镇）政府分离，依法独立经营和管理。在各个行政村设立分公司，聘请村级致富能人、种粮大户或村委干部负责全面工作。总公司与分公司之间按照现代企业制度依法运行。公司提供的服务主要包括生产服务、咨询服务，并参与农村公共设施建设和维护。（2）农业科技培训部。主要负责聘请农业科技技术人员指导农民小麦生产、负责与农业科研结构合作，开发新的小麦品种。（3）投资银行部。主要向农产品加工企业提供金融投资咨询服务、投资下游深加工企业。8.2公司运营模式（1）公司采取“农产品深加工企业+中介服务公司+农户”运营模式，公司作为中介服务公63、司组织农户与农产品深加工企业订单合同。公司与农户签订合同，并依法实施，公司负责统一供种、统一机播、统一管理、统一机收、统一收购，搞好从种植到收购的全程服务。在农资供应及服务方面，公司与农户签订农资采购合同，公司保证产品质量并作出赔偿承诺，且价格低于市场相同条件商品的平均价格。公司提供的收割、播种、施肥、除害、浇水等田间管理服务均为有偿服务，且低于市场平均价格。在销售方面，公司按照同质条件下高于市场10%的价格收购小麦。在利益分配方面，农户用产量增加部分的50%回报公司，作为的公司收入。以上合作内容都通过合同形式约定和执行，通过法律工具保障各方利益。其运营模式图，如图8-2所示:图8-2运营模式64、图（2）公司建立有效的激励机制。根据员工组织统一供种、统一机播、统一机收、统一收购的数量和质量，兑现员工的报酬，以此来保证各项工作的落实。（3）强化公司的日常管理，加强对员工绩效考核，对工作不努力或不适应本职工作的会员进行调整，始终保持公司活力。（4）定期向安排农业科技人员，指导农户生产工作，做到科学种田，保证产品质量。（5）规范化管理与人本化管理相济并用，坚持以人为本，将人文关怀作为公司文化的重要内容。不定期深入农户回访，加强与农户的沟通，了解农户需求，并调查公司员工工作。9 SWOT分析与对策9.1 SWOT分析一、内部优势（Stengths）1.资金优势公司依托河南农业综合开发公司成立的65、中介服务公司。河南农业综合开发公司作为河南省唯一专业投资于农业产业化的国有投资公司，拥有注册资本6.68亿元。截止2008年12月31日，资产总额47.12亿元，所有者权益13.37亿元。坚持以“扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”为指导，以投资于农业产业龙头企业为切入点，以参股为主要投资方式，以阶段性持股为经营理念，以经济效益与社会效益兼顾为财务目标，全力打造河南农业产业化龙头企业。2、管理团队，公司拥有一支优秀的管理团队，有博士2名，留英硕士2名，管理硕士1名，高级农艺师1名。其中一名博士从事农林经经济研究；一名博士从事企业并购与企业重组研究工作，两名留英硕士，在金融投资方面66、具有较深的研究，具有丰富的投融资经验。管理硕士从事公司管理方面的研究。3、成本优势。公司发展优质小麦规模化种植，采用机械化耕种，科学种田，大大降低农业种植成本。4、区域优势，优质小麦种植基地，地处河南豫东平原，是全国主要的粮食生产基地，拥有得天独厚的气候和土壤条件，适宜种植强中筋小麦。二、内部劣势（Weaknesses）（1）农业经济基础薄弱，农村劳动力文化素质低，劳动技能差，经济发展与科技水平落后，资金投入不足，资本吸引力溃泛；（2）农业产业化是开发新产品的动力，而开发新产品的能力主要体现在市场竞争上。传统的经济体制与小生产方式结合在一起，制约着农业产业化所依存的市场机制完善三、外部机会（O67、pportunities） 1、经济全球化经济全球化是世界范围内生产力发展的客观结果，是不以人的意志为转移的客观趋势，是一种大规模的经济活动，是生产要素在全球范围内的广泛流动，以实现资源最佳配置的过程。经济全球化使得国内市场国际化，跨国公司等纷纷登陆中国。这在给中国农业带来威胁的同时 ，也给中国农业产业化带来了机遇。2、金融危机的蔓延 金融危机是优势企业扩张的良机。在金融危机的冲击下，许多企业资金紧张、经营困难。国家在产业振兴规划中也鼓励企业并购整合，淘汰落后产能、加快产业结构调整。对企业而言，现在正是整合的大好良机。在金融危机的情况下，龙头一拉动，就把经济拉动了，对整个经济增长产生很大的影响68、，企业才能在危机中走上良性发展的道路，产生更为广阔的发展空间。3、政府的政策 为了有效地应对国际金融危机对我们国家经济，特别是实体经济的冲击，中央采取了一系列扩大内需，包括扩大消费、扩大投资的政策措施。目前中国政府积极投入基础设施建设。随着四万亿投资计划和振兴产业规划的出台，国家投资把重点锁定在关注民生、关注“三农”。作为农业大省的河南，在这一宏观投资支持政策出台背景下，河南省政府调整地区经济发展战略，积极拓展本地区项目资源，以最大限度的获得国家投资的支持，从而推进地方经济快速发展。四、外部威胁（threats）1、对企业的政策扶持力度不够目前多数企业处于成长阶段，在经营环境、基地建设等方面需69、要政府帮助和扶持。近年来，从中央到地方各级政府为支持龙头企业的发展制定了许多扶持政策，但在贯彻落实中，由于受体制束缚和传统落后观念影响，优惠政策落实不到位，存在着政策浪费现象。2、企业发展缺乏优良的市场环境 目前，国家高度重视三农问题，各地都在大搞农业产业化，国内同类企业间的竞争异常激烈。调查发现，大多数企业已明显感受到市场竞争的巨大压力，认为发展的市场空间比较有限。3、国外优质小麦的影响。由于国际市场小麦供应充足、价格低廉，引发我国进口增加，对国内相近品质却保持高价的小麦用量形成了一部分替代。我国2009年进口小麦数量明显高于2008年，今年1、2月小麦进口仍比较活跃。国家临储进口小麦自2070、09年11月25日再次投拍以来，截至今年3月底已累计成交645.27万吨。如此巨大的成交量，说明国内制粉企业对进口小麦的青睐。进口小麦的大量流入，一方面会挤占国内市场的消费份额，影响托市小麦的成交；另一方面也会打压了国内小麦价格，尤其是优质小麦价格。4、国外资本进军农业。国际四大粮商(ADM、邦吉、嘉吉和路易达孚)在中国布局的速度明显加快，包括粮源、仓储、运输、加工、销售等环节的供应链正在不断完善，对我国粮食生产和加工领域的控制权和定价权的影响正在凸显。9.2对策（1）寻求国家政策支持。2009年，财政部国家农业综合开发办公室发布了2010年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南，明确了20171、0年国家农业综合开发产业化经营项目的扶持范围和扶持对象。在指南中，明确指出培育专用小麦，使优质专用小麦达到规模化生产。（2）强化农产品质量安全意识。树立以质量求效益、求发展的观念。抓好对农民的安全生产教育培训，让农民学习掌握农产品安全生产基本知识，培养和提高农民的质量安全意识。通过多形式向社会宣传农产品质量安全知识。同时组织农技人员、质量食品安全监管人员进村入户，开展面对面的培训。定期开展多形式的农村质量安全法制宣传。完善乡规民约，把合理使用农药化肥、生产放心农产品等列入农村的道德建设规范，增强农民的自律意识。（3）强化农业环保意识。提高农民农业环保意识，加强农产品产地环境保护。采取宣传加引导72、的方式，开展形式多样的农产品产地环境保护活动，结合农业污染源普查，针对村干部和调查农户开展环保宣传，增强环保意识，使农业环保观念深入人心；（4）针对地区自然资源条件和生产特点，进行农田基本建设，为小麦生长发育创造良好的环境条件。在光、热、水、土等自然资源条件中，虽然光、热等气候因素尚不能为人类所控制，但是，水、土两个因素在较大程度或一定范围内，可以由人们加以调节，因此，应不断改良土壤，培肥地力，使麦田土壤达到有机质丰富、结构良好、养分充足、保水力强、通气良好，获得强筋小麦优质高产稳产高效的基础。（5）提高小麦品质，增强市场竞争力。在实施优质专用小麦产业化开发过程中，把提高小麦品质、增强市场竞争73、力当作主攻方向，组织农业技术人员，举办培训讲座、田间地头现场指导等措施，建立了新型体制下的农业技术推广体系，提升了标准化生产和质量管理水平。（6）推行小麦标准化生产技术。在小麦生产过程中，按照“统一、简化、优选”的原则，通过制定和实施标准。把小麦生产的产前、产中、产后的管理技术的全过程纳入标准生产和标准管理的轨道。其中，产前包括种子、农药、化肥、生长调节剂等生产资料、土地准备及土壤耕作等环节；产中包括播种、施肥、浇水、中耕、病虫害防治和收获等技术；产后贮藏、包装、加工等技术。通过小标准化体系的建立和实施，把先进的科学技术和成熟的经验推广到农户，转化为现实的生产力，从而达到小麦的高产、优质。（774、）以创新为手段，积极构建市场化营销新格局。粮食购销是传统的行业之一，在现代市场经济条件下，要取得新的发展，必须在创新管理、创新经营、创新机制上狠下功夫。在粮食的收储环节，彻底改变混收、混存的传统做法，根据市场需求把粮食分成种子粮、期货交割粮、现货市场粮等三个产品线，在购销工作的组织上，实行规模化经营，集约化管理，统贷统还，分购联销，严格执行“四个统一”，即：统一开发市场、统一质量管理，统一商品包装、统一销售价格。10战略实施框架与步骤10.1战略实施框架公司按照现代农业“高产、优质、高效、生态、安全”十字标准要求，生产出优质高产小麦；通过发展优质小麦基地，带动农村产业化的发展，并与龙头企业合作75、，带动小麦的深加工，例如莲花味精公司、三全水饺等企业；形成以粮食为主线的产业链、供应链，以及上下左右融为一体的现代经济体系，并在此基础之上推进新农村建设，发展绿色农业，生态农业。其框架图，如图10-1：图10-1 战略框架图10.2战略实施步骤根据公司发展需要，公司制定短、中、长期目标。其中：短期目标为发展20万亩优质小麦基地，使用小麦产品质量达到绿色产品的标准；中期目标为打造小麦产业链条，树立产品品牌。长期目标为：规范公司管理，为上市公司做准备，并发展有机食品。依据公司短中长期目标，公司制定了以下实施规划，如图10-2所示：图10-2 战略规划图第一阶段：20102012年按照纳斯达克的上市76、标准规范公司治理；将优质小麦产业化的规模由1万亩扩展到20万亩；2011年与莲花味精等深加工企业建立战略合作关系；根据市场需求把粮食分成种子粮、期货交割粮、现货市场粮等三个产品线。第二阶段：20112014年，改善生态环境，小麦产品质量达到绿色产品的标准；积极与科研结构合作，开发出新的优质小麦品种；逐步参与下游企业的生产运作。第三阶段：20132015年，在发展规模化的基础上，延长小麦产业链条，开始控股下游加工企业，开发出更多的小麦产品，树立原麦品牌和小麦食品品牌；引进海外知名的农业产业化企业作为战备投资者，获得国外的金融资本、先进的管理经验和科学技术。第四阶段：20142016年完善小麦产业77、链条，为公司上市做准备。第五阶段：20152017年在建立打造小麦产业链基础上，推进新农村建设，打造绿色农业。第六阶段：2016 2018年在打造绿色产业的基础上，发展生态农业，开发有机食品，细分市场，向市场提供不同层次的农产品。11投资估算与资金筹措 11.1投资估算 总投资464.4万元。且全部为流动资金。11.2资金筹措本项目资金来源为建设单位自筹324.4万元，申请国家财政补助140万元。如表11-1所示： 资金筹措表序号筹措途径金额（万元）比例1自筹324.470%2国家财政补助14030%3合计464.4100%12财务评价与效益分析12.1 财务分析依据和范围本项目财务分析依据国78、家发展改革委、建设部2006年颁布实施的建设项目经济评价方法与参数（第三版）以及国家最新的财税制度和行业有关规定。根据本项目实际情况，主要进行了财务评价，在此基础上进行了不确定性分析。12.2 参数及基础数据的确定12.2.1计算期的确定根据本项目实际，确定项目计算期为5年。12.2.2规模确定本项目三年内计划发展优质小麦基地20万亩。其中：第一年计划发展1万亩，第二年计划发展10万亩，第三年计划发展20万亩。12.2.3企业所得税的计算本项目是农业综合开发产业化经营项目，根据重点龙头企业扶持政策，对重点龙头企业从事种植业、养殖业和农林产品初加工业取得的所得，比照财政部、国家税务总局关于国有农79、口企事业单位征收企业所得税问题的通知（财税字199749号）规定，暂免征收企业所得税。本项目建成后，免交企业所得税。 12.3财务测算由于农业的特殊性，所选的地区为一年两熟，因此我们选择一年中种植的农产品先后为小麦和玉米。小麦以强筋小麦为例，公司与农户签订订单协议，以每亩产出的850斤小麦返还给农户，超过850斤的部分，公司与农户各占50%；双方约定收购价格以高于国家定购价的23分钱进行收购；按高于收购价格的23分钱向下游加工企业销售。玉米按照公司与农户签订的订单协议，以每亩产出的900斤玉米返还给农户，超出900斤的部分，公司与农户各占50%，双方约定收购价格以高于国家定购价的23分钱进行收80、购；按高于收购价格的23分钱向下游加工企业销售。假定小麦、玉米平均每亩亩产增加100斤。按1万亩耕种计算。12.3.1成本估算1、公司运营成本估算人工成本根据公司的组织机构，预计公司员工为4人，按照当地工资水平，每人每月工资1000元计算，一年员工工资为1000412=4.8万元；小麦与经济作物部向聘请的农业带头人提供农资，农业带头人等获得的农资价差收入为农业带头人的工资收入，公司不承担任何费用。科学技术培训部，按10000亩计算需要农业技术人员10名，每人每月工资800元计算，一年农业技术的人员的工资为：8001012 =9.6万元。则一年人工成本共计为：4.8+9.6=14.4万元管理费用81、维护公司正常运转开支，预计一年支出费用为20万元。2、小麦种植成本估算小麦每亩成本见表12-1：表12-1 小麦每亩成本表项目金额成本（单位：元）种子50化肥200农药35犁地费用25播种费用20收割费用45浇水费用40除害费用15合计420本数据来源于调查虞城县、郸城县农户小麦成本支出情况按1000亩地进行耕种，则需要支出费用为：42010000=420万元;由于小麦的生长周期是8个月左右，则需小麦分摊的费用为：人工成本：14.42/3=9.6万元管理费用：202/3=13.33万元不可预见费用：102/3=6.67万元则公司在种植小麦所支出的成本，如表12-2： 表12-2 小麦成本表项目82、金额(单位：万元)种植成本420 管理费用13.33 人工成本9.6不可预见费用6.7 合计449.63、玉米种植成本估算玉米每亩成本见表12-3表12-3 玉米每亩成本表项目金额（单位：元）种子60化肥120农药10犁地费用15播种费用10收割费用50浇水费用30除害费用5合计300本数据来源于调查虞城县、郸城县农户玉米成本支出情况。按1万亩地进行耕种，则需要支出费用为：30010000=300万元。则玉米种植成本见表12-4： 表12-4 玉米成本表项目金额(单位：万元)种植成本300 管理费用6.7 人工成本4.8 不可预见费用3.3 合计314.8 4、成本估算1万亩总成本费用估算表，83、如表12-5所示： 表12-5 成本费用表序号项目金额（单位：万元）1种植成本7201.1小麦种植成本4201.2玉米种植成本3002管理成本203人工成本14.44其他费用105利息支出6合计764.4 12.3.2销售收入估算1、年销售收入估算本项目按第一年发展1万亩计算，其每亩农产品收入为见表12-6表12-6 单位亩产收入表产品亩产量（斤）单价（元/斤）收入（元）小麦9500.95902.5玉米10000.82820合计1722.5则1万亩总收入为1722.510000=1722.5万元则销售收入估算表如表12-7所示：表12-7 销售收入估算表序号项 目金额（单位：万元）1总收入1784、22.51.1小麦收入902.51.2玉米收入82012.3.3利润总额由于优质小麦与普通小麦有区别，在单价上高于普通小麦的价格，公司参考2010国家最低小麦收购价0.90斤/元，公司向农户收购的价格为0.93斤/元，公司向下游企业销售小麦的价格为0.95斤/元，则依据约定向农民返还的小麦收入（1万亩）为： (8500.93+500.93 ) 10000= 837万元假定，公司向农户收购的价格为0.8斤/元，公司向下游企业销售玉米的价格为0.82斤/元，则返还农民的玉米收入为：(900+50) 0.8010000= 760万元 则扣除种粮成本(1万亩)，则应返还农民的资金见表12-8 表12-85、8 应返还农民资金表序号项 目金额（单位：万元）1返还农民收入15971.1返还小麦收入8371.2返还玉米收入7602种植成本7202.1小麦种植成本4202.2玉米种植成本3003返还农民资金8773.1返还小麦资金4173.2返还玉米资金460则利润总额见表12-9表12-9 销售收入与利润分配表序号项目金额(单位：万元)1销售收入1722.52总成本费用764.43应返还农民资金8774利润总额81.15盈利公积8.116未分配利润72.9912.4 财务盈利能力分析1、总投资收益率(ROI)按照第三版建设项目经济评价方法与参数的规定，总投资收益率(ROI)表示总投资的盈利水平，系指项86、目达到设计能力后正常年份的年息税前利润或运营期内年平均息税前利润(EBIT)与项目总投资(TI)的比率。其计算公式如下： =17.46%12.5敏感性分析由于农业受天气，市场等因素的影响波动比较大，近年来，国家推出一系列政策，保护农业的健康发展，并确保农户的利益。以小麦为例，国家每年都制定出保护价，来维护农户的利益。因此对小麦、玉米价格、投资在10%，产量在10%范围进行敏感性分析。由于农业的特殊性，一年投资则可以收回,则在进行敏感性分析时，以第一年投资为例，如表12-10所示表12-10 敏感分析表规划方案价格变动投资变动产量变动-10%+10%-10%+10%-10%+10%总收益(单位：87、万元)81.168.5593.6581.181.137.42137.6投资收益率17.46%14.76%20.16%19.4%15.88%8.05%29.63%和规划方案比较-2.7%2.7%1.94%-1.58%-9.41%12.17%相对变化率-0.270.270.194-0.158-0.9411.217从上表可以看出，产量在-10%10%范围内变动，则投资收益率在-0.9411.217范围中变动。12.6概率分析1、小麦亩产量预计小麦平均每亩可能为1000斤、850斤、800斤的概率分别为0.3，0.5，0.2则小麦的亩产量为：10000.3+8500.5+8000.2 =885斤2、玉88、米亩产量预计小麦平均每亩可能为1000斤、900斤、850斤的概率分别为0.3，0.5，0.2则小麦的亩产量为：10000.3+9000.5+8500.2 =920斤则期望投资收益见表12-11表12-11 期望投资收益表序号项目金额(单：万元)1销售收入1595.151.1小麦收入840.751.2玉米收入754.42总成本费用764.43返还农民资金814.783.1返还小麦资金386.783.2返还玉米资金4284利润总额15.975盈余公积1.186未分配利润14.79则期望投资收益率=利润总额/总投资100%=15.97/464.4=3.43%12.1.6规模经济分析1、成本估算按照89、公司规划，三年内则公司将优质小麦基地扩展到10万亩，此时每亩单位成本将会下降，而人工成本和管理费用、不可预见费用将会上升；假定，当规模扩展到100000亩时，需要配备技术人员40人、当公司规模扩展到20万亩时需配备技术人员80人，则优质小麦基地从1万亩扩展到20万亩成本的变化情况如表12-12：表12-12 规模成本估算表 单位：万元规模（万亩）每亩单位成本人工成本管理费用不可预见费用10-20%38.4401020-10%76.810030从表中，当规模扩大到10万亩时，成本相对于1万亩单位成本降低20%；当从10万亩扩大到20万亩时，成本相对于10万亩单位成本降低10%2、收入估算第二年发90、展10万亩则销售收入为17225万元三至五年为20万亩则销售收入为34450万元3、收益估算投资成本收益率见表12-13表12-13 规模经济分析 单位：万元项目1万亩10万亩20万亩1销售收入1722.517225344501.1小麦收入902.59025180501.2玉米收入8208200164002总成本费用764.45824.410094.82.1小麦种植成本420336060482.2玉米种植成本300240038402.3运营成本44.464.4206.83返还农民资金87710210220523.1返还小麦4175010106923.2返还玉米4605200113604利润总额91、81.11190.62303.25盈余公积8.11119.06230.326未分配利润72.991071.542072.887投资收益率17.46%34.77%36.82%由此可见，随着规模的扩大，该项目的投资收益率显著增加的，12.7财务评价结论 综合上述分析，此项目是可行的。12.8效益分析 12.8.1经济效益通过优质小麦规模化生产，实现了农民增收、企业增效，保护了农民种粮积极性和粮食的综合生产能力。其种粮的比较效益明显提高，有效增加了农民收入。优质小麦规模化生产，彻底改变了农民盲目、分散、无序地进行农业生产的状况，改变了农民同粮食企业一买一卖的简单关系。农民增收主要来自四个环节。一是生92、产环节的节本增效，以往农民盲目追求密植高产，亩均播种量在30斤左右，高者可达40斤以上，化肥的使用跟着感觉走，没有科学依据，对病虫害一家一户分散防治，往往交叉传染，打三遍药还效果不好。现在有科学技术指导，亩均播种量控制在了20斤，种子一项即可节约510元钱，进行配方施肥，减少化肥用量，每亩可节约4-10元钱，实行统一防治，施一遍药就能保证效果，又可节约5元左右。整体计算，在生产环节，农民可减少支出15-30元钱。二是优质优价增收，优质麦比普通麦的价格高10以上。三是订单履约奖励，持订单售粮的农户能得到每斤高于市场12分钱的好处。四是二次分配得利，公司与农户签订合同事，增收的部分按50%分成。其93、增收数据估算，如表12-14所示： 表12-14 农民增收效益估算表 单位：万元种子农药、化肥增收合计小麦51041046.555.566.5玉米5104108291102合计146.5168.512.8.2社会效益实行优质小麦规模化、产业化，优化产品结构，大力发展精深加工，拉长产业链条，提高农产品附加值。（1）优化产品结构，努力打造河南专用面粉品牌目前，河南省内小麦加工产品95%以上为普通面粉，不能满足食品行业发展要求，高等级面包专用粉需从外省购进。应扶持有专用粉生产基础的大型加工企业，根据省内、外专用粉市场开发生产对路的专用面粉，在国内有较大影响力的创出名牌产品，提高产品附加值，带动优质小94、麦发展。（2）巩固发展面制食品加工业，不断扩大产品影响利用现有面制食品加工业优势，大力发展方便面、面条、速冻食品，为小麦产品转化提供市场。扶持河南省内较大的食品加工企业，对面包、馒头、挂面、方便面、速冻食品及其它面食制品花色品种进行开发，改进生产加工工艺，形成规模化加工，争创全国名牌。（3）拓宽小麦应用范围，形成小麦产业开发群体全方位开发小麦的多种应用价值。一方面，在继续发展小麦淀粉和谷朊粉生产技术、味精生产技术、汽油醇生产技术、小麦啤酒生产技术基础上，进一步开发小麦的其它用途。另一方面，探索小麦加工产品和副产品的利用途径，使小麦经济可持续发展。12.8.3生态效益按照小麦生产可持续发展的概念95、和内涵，立足于小麦的资源特点和生产现状，所构建的小麦生产可持续发展技术体系必须强调保护性耕作和种植，突出绿色产品产出，持续提高降水利用效率，促进加工增值增效，这样一方面在确保小麦生产实现高产、优质、高效的同时，最大限度的降低对资源环境的负面影响，另一方面以保护资源、环境为前提，以完善的栽培技术和产品加工技术为保证，以生产力的持续提高为基础，实现产业化开发，彰显其经济效益，促进其种植规模的扩大，提高其生态效能，从而实现高产、优质、高效，确保生产、经济、生态持续性的统一。13风险分析 13.1项目主要风险因素识别 小麦产业化是一个长期的动态优化工程。在传统农业框架下，农户分散经营，商品化程度较低，96、进行农业产业化的目的是增加农产品供给，保障人民生活稳定，风险相比而言自然也较小，当出现买难卖难，产品相对过剩之时，政府可以通过计划采用强制的行政措施缓解和解决矛盾。而现在是在市场经济条件下，农产品供给出现了结构性过剩，农业产业化的过程一方面是区域优势再定位的过程，另一方面也是农业产业链延伸的过程，在这一过程中，农户的风险被陡然放大，而且风险一旦发生，对农户的打击也更大，在经济转型及加入世界贸易组织背景下，农户在进行农业产业化决策时可能面临的以下风险。13.1.1政策风险近年来，从中央到地方各级政府为支持龙头企业的发展制定了许多扶持政策，但在贯彻落实中，优惠政策落实不到位，或者执行力度不高，存在97、着政策浪费现象，导致企业不能享受不能政府政策，出现政策等其他方面的风险。13.1.2 财务风险随着优质小麦基地规模的扩大，公司投资资金逐年增加，公司自有资金不能满足发展需要，需要通过其他融资途径获得资金，由于农业生产周期长，会造成公司资金周转不灵；公司负债增加，如果公司尝债能力减弱，不能按期偿还，会引发财务风险。13.1.3人力风险在农业产业化中，由于农户自身的文化素质、技术素质、知识素质和经营管理素质偏低，在具体的生产过程中，没有按技术要求进行操作或操作不当，最后导致优质小麦达不到质量要求，甚至会造成损失。13.1.4自然风险农业是农户利用太阳能、生物、土壤、气候等自然力作用于进行生产的产业98、，寄托于自然，受控于大自然，由于农业的种植业具有广袤空间分布性，生产周期长，受自然环境和自然条件约束较大，自然界的各种自然灾害如洪涝、干旱、冰雹、霜冻、阴雨、低温、病虫害等都会给农业生产造成损失，轻则减产减收、重则劳而无获。13.2防范和降低风险措施 为避免上述风险造成的损失，公司主要采取以下措施，降低风险：1、加强与政府沟通，了解政府优惠政策，以避免政策引起的其他风险。2、为避免公司财务风险，公司树立风险意识，将财务的事后记账提升为事前决策、事中监督和事后反馈上，尽可能防止投资决策的重大失误；而在平时则要加强财务成本管理、资金管理和严格的财务预算和决算制度，尽可能控制财务风险。3、加强田间管99、理，指导农户科学种田，保证小麦的质量和产量。4、开展农业知识培训，提高农户自身素质5、通过保险公司购买农业保险，降低遭受自然灾害和意外事故所造成的经济损失14研究结论与建议通过市场分析、财务分析、风险分析，该项目是可行的，该项目不仅可以实现小生产、分散化的粗放经营到规模化、集中化、低成本。高效率的集约化经营，而且还带动了其他产业的发展 如优良种籽产业化、配方施肥产业化、农机农具产业化、水利设施产业化、粮食加工产业化、精品化（小麦常温磨粉加工产业）、粮食系列产品的物流配送产业化。同时使用了最前沿技术和适用技术得到了广泛的运用、推广和普及，低成本、大幅度地提高了粮食产业链的粮食产量、科技含量、附加100、值和增收潜力。也实现了综合利用、生态环保和循环经济。小麦良种繁育的质量控制措施 “民以食为先，粮以种先行”。粮食生产安全关系国计民生、社会稳定。随着国家一系列支农惠农政策的实施，作为种子经营单位，足量提供高标准的小麦生产用种，既是种子企业的一件大事，也是种子企业的一种责任。但由于受农村土地联产承包、农户分散经营体制的制约。在大面积繁种情况下，保纯防杂工作尤为重要。笔者根据工作实践，浅谈一下河南金源种业公司小麦良种繁育的经验供交流。1、成立种子繁育领导小组。 领导重视是完成工作的保障。为此公司专门成立种子加工中心，有专职副总直接负责，下设科研部、繁育部、质检部、加工部。繁育部负责基地的落实与种子101、安排；科研部负责技术规程及管理技术的制定及落实；质检部负责种子的田间检查及种子检验；加工部负责种子入库储存及加工。部门间相互协调，各司其职，各负其责，出现问题实行责任追究，增强各部门的团结合作及责任心。2、选好用好品种 。品种是企业发展的根本。品种的好坏直接牵涉到基地的落实及公司的销售业绩。在做好市场调研的基础上，品种利用本着专家推荐，农户需求，能满足生产要求的原则，根据品种田间综合表现，选择适合当地生产及生态环境条件的主推品种与示范种植新品种相结合的办法，结合公司经营状况，每年繁育小麦品种4-6个。历年来公司繁育的强筋优质品种如：济麦20；西农979；郑麦9023；豫麦47；小偃54；中筋品102、种如：众麦一号；新麦18；新麦208；花培5号；郑豫麦9987；偃展4110等，累计繁种面积30余万亩。为当地小麦连年丰产增收，农民增效提供了保证。3、选好基地。选好基地是繁育出优质种子的前提，基地村班子执行力强弱是能否有效开展工作保障。基地村要求人均耕地面积大，土地肥沃，成方连片，浇灌设施较完备，外出务工人员少，有繁种的积极性。村两委班子团结有威信，有很强的组织协调能力，懂技术，热爱农业种植，有敬业精神。交通便利，便于观摩和种子收购。4、备足基地用种。备好备足基地用种是保证一村一品，成方连片的基础。企业提供的种子要达到国家规定的原原种质量标准，最好是育种家种子。播种时，由基地村统租播种机进行103、统一播种，为保证播种质量，公司每亩提供播种费5元。由专人负责看管种子播种。坚决避免基地种植户自行其事随意播种。根据情况适当多备种子，防止因播种质量不好造成缺苗断垄，需要补种时，补种其它品种而造成田间混杂。播种时要根据品种的特性足墒适时晚播。确保一播全苗，同时又能防止个别年份出现暖冬冻害及倒春寒影响。5、签订种子回收合同，成为利益共同体。为便于管理，实现种子的最大量化回收。公司与基地村实行分级式合同签订方式。即种业公司与村领导班子人员签订种植合同，村班子与种植户签订合同。分别明确各自的职责及利益与义务关系。提高质量意识的同时，让种植户明白各方的权力职责，便于履行合同条款。6、搞好技术服务与沟通。104、公司在小麦耕作栽培管理及生长发育的关键时期，定期深入田间地头进行调查与走访，及时了解小麦生长动态与种植户遇到的疑难问题，并根据实际情况及时编写出技术资料，通过召开广播会或座谈等形式，把出现的问题及解决的办法及时反馈到农户手中。每逢中秋节，春节，或遇到婚丧嫁娶等事，公司会派人购买一些生活物质与基地村主要领导增加感情沟通。7、加强公司技术人员的技术培训。在小麦田检及种子收购前，有科研部协同质检部，做好种子田检及种子收购人员的技术培训，让每位参检人员熟悉应检品种的主要特征特性，如：小麦起身早晚，叶色、株型，株高、叶型、穗型、穗色、芒的长短，蜡质的深浅，抗病能力、熟期、熟相、粒色、粒型、品质等。让每位105、人员树起质量是企业生命的意识，增强工作的责任心。8、掌握好去杂时机。不同的小麦品种在不同的生育时期都有各自明显的特征表现，此期及时做好去杂工作是我们生产出高纯度种子的保证。在小麦返青起身期、拔节抽穗期，成熟期，公司组织专门人员到各基地村进行小麦去杂督导工作。及时整株拔除杂、劣、病株及异品种并带出田外。这是公司生产出优质小麦种子的重要环节。9、组织专业去杂队伍。小麦去杂前，由基地村组织人员，公司技术人员对去杂人员进行培训，严格去杂标准，明确利害关系。去杂去劣要做到干净、全面、彻底。严防个别不负责任的人员，直接用手揪麦穗，或用剪刀剪麦头。10、验收。去杂去劣结束后，有公司技术人员会同种子检验员，植106、物检疫员对基地村，逐户逐块进行检疫检验，经检验不合格的地块予以报废，合格的种子田及时发给由公司统一制作的有参检人员签名的田间合格证。作为繁种户交售种子的凭证。11、收获。在种子成熟后及时组织机械收割，切忌未熟抢收，以免影响种子质量。收获时由基地村统一组织收割机，对繁育品种统一收割，收割前并注意把机械清理干净，严防机械混杂。收获后及时进行晾晒，晾晒时注意与其他品种隔离开，防止晾晒混杂。晒好后清理干净种子备交售。12、收购入仓。小麦收割后7-10天，农户秋作物基本播种结束，种子也晒好清理干净，种子企业应及时做好收购工作。一来防止时间长种子返潮及虫蛀；二来当时市场商品价格低，收购价格也低，同时农户又107、急于外出务工售粮情绪高，能保证收购到足够的种子。种子入仓后及时进行熏蒸，以备加工包装。国家农业综合开发产业化经营财政补助项目年产70万公斤优质弱筋小麦良种繁育基地申 报 书 一、合作社基本情况 （一）合作社概况淮滨县金农科种粮农民专业合作社成立于2008年4月，位于淮滨县台头乡台头村，是根据“民办、民管、民受益”的原则，由信阳市农科所、淮滨县天恩米业共同发起，淮滨县栏杆镇和台头乡的226户农民自愿入社，而组建的种粮农民业专业合作社，注册资金16760元。合作社设有理事会和监事会，是淮滨县目前组织完善、制度健全、规模较大的农民专业合作社。2009年，被市委、市政府评为“信阳市示范合作社”。该合作108、社实行独立的财务管理和会计核算，严格按照农民专业合作社财务制度和会计制度核定生产经营和管理服务过程中的成本与费用，实行财务定期公开制度。合作社收益按成员出资或与合作社的业务交易额的比例进行分配。法人代表XX，男，61岁，中共党员，大专学历，长期从事农业生产、加工、销售工作，具有丰富的农业良种繁育、种植管理、储藏保管、市场销售等经验。 （二）运营情况1、主业发展情况。目前，该合作社入社土地面积超过5000亩，已具备1万吨弱筋小麦和1.2万吨优质稻谷的生产、储存和加工能力。2、2009年财务及分配情况。2009年度，本合作社总资产343.3万元，其中：固定资产159万元，流动资产184.3万元；总109、负债177.3万元，拥有净资产166万元，资产负债率为51.65%，全年实现销售收入284.2万元，净利润31.8万元。（三） 以前年度财政扶持情况 本合作社自成立以来，一直没有获得任何财政资金的扶持。二、项目立项背景 （一）必要性分析 弱筋小麦是指麦质软、面筋弱、蛋白低，适宜加工低筋专用面粉、生产饼干糕点等烘焙食品的专用小麦。受其品质指标形成要求及地理区位、生态因子影响，优质弱筋小麦只适宜在中低纬度地带生长，国外只有美国、澳大利亚局部适合规模种植，其质优、价高、多出口。根据中国小麦品质区划方案、国家优质粮食产业工程发展规划、优质专用小麦区域布局规划，我国只有长江、淮河中下游的江淮平原适宜优质110、弱筋小麦的规模种植，总面积不足全国麦播面积的10%，是我国唯一的优质弱筋小麦生产核心区“长江中下游弱筋小麦优势产业带”。以淮滨为核心的豫南沿淮麦区，属我国“长江中下游弱筋小麦优势产业带”布局范围，是河南弱筋小麦生产核心区，在河南省具有唯一性。 本合作社计划在淮滨县栏杆镇欧坡村和周营村新建年产70万公斤优质弱筋小麦种子生产基地2000亩。该项目符合国家产业政策、行业发展规划，资源优势突出，区域特色明显，项目完成后，种子繁育可直接带动农户200余户2000亩土地，按亩增收500元计，可使繁育基地种植户增收100万元。同时，可向合作社社员和其他种植户提供5万亩的优质弱筋小麦种子。可有效解决豫南优质弱111、筋小麦的供种问题，在促进优质弱筋小麦生产，提高农业生产组织化程度和农业产业化经营水平，带动农民增收等方面都是十分必要的。（二）优势分析 1、技术优势 本项目所繁育的品种由合作社发起单位之一信阳市农业科学研究所选育，使用的种植管理技术也由信阳市农业科学研究所研发提供，技术成熟可靠。 2、资源优势优质弱筋专用小麦是生产低筋专用面粉、加工饼干的专用原料，系农业部2003-2007年优势农产品区域布局规划和国家优质粮食产业工程建设规划确定的重点发展的专用小麦。受地理条件和自然气候等因素的局限，全国适宜种植面积不足总麦播面积的10。淮滨及豫南沿淮地处亚热带向暖温带气候过渡带，小麦灌浆期高温多雨，日照不足112、，昼夜温差小，能有效抑制小麦籽粒中蛋白质的形成与积累，是优质弱筋小麦生长的天然理想区域，所产小麦完全符合GB/T17893-1999优质弱筋小麦品质指标要求。2001年以来，先后被国家农业部区划为我国“长江中下游优质弱筋小麦生产带”布局范围，被省农业厅区划为豫南沿淮优质弱筋小麦生产的核心地带。近年来，通过开展订单推广和政府实施良种补贴，淮滨县沿淮10个乡镇已推广“杨麦15”等优质弱筋小麦种植面积40万亩，沿淮固始、潢川、息县也推广弱筋小麦种植面积30多万亩，按亩均单产350公斤计算，淮滨及沿淮各县弱筋小麦总产已达到25万吨，豫南沿淮优质小麦的生产基地已经形成。 3、政策优势2005年农业部确定113、淮滨县为河南省弱筋专用小麦生产示范县，每年核拨优质弱筋小麦良种补贴300万元，强力支持弱筋小麦基地建设。近年来，市委、市政府把弱筋小麦产业开发列为种植结构调整的重点和方向，对弱筋小麦发展不断给予政策倾斜，重点支持。县委、县政府已把弱筋小麦产业列为富民兴淮的支柱产业，作为调整农业产业结构的重要内容加以扶持。省、市发改委、财政、农发等部门也把弱筋小麦发展列为县域经济发展的重点支持项目，在项目、资金方面进行大力扶持。（三） 市场分析 1、市场前景预测 近年来，随着人民生活水平的不断提高，消费者对饮食方面的要求也趋于“苛刻”，市场对优质低筋面粉的需求日益增强，优质低筋面粉的市场份额逐渐增加。弱筋小麦是114、加工低筋面粉的专用原料，低筋面粉又是生产饼干、糕点等烘焙食品的只主要原料，2009年全国饼干、糕点专用面粉的需求量约为150万吨左右，预计2010年饼干、糕点专用面粉的需求量将达到200万吨。因此，全国对优质弱筋小麦的需求量也在逐年增加。本合作社2000亩优质弱筋小麦种子生产基地，年产优质弱筋小麦种子70万公斤，只能满足本区域5万亩优质弱筋小麦的生产需要，远远不能满足其他市场的需求，项目建成后，将形成供不应求的市场局面。2、风险分析 （1）自然条件风险 项目基地虽然是弱筋小麦主产区，群众发展弱筋小麦生产的积极性较高，市场需求量大，但小麦生产受气候条件的影响较大，遇到自然灾害年份，能造成弱筋小麦115、减产，品质降低，生产价格不高，进而影响到弱筋小麦的市场销量和利润。（2）管理风险企业运行机制的规范及人员素质将直接影响本项目的实施。随着科技的进步，将不断产生出新技术，对产品综合使用性能的要求会越来越高，将对本项目的生产和经营产生影响。 （3）财务金融风险项目的资金来源主要是自筹和银行贷款，资金能否足额、及时到位，是筹资运作的风险之一。在生产期间，流动资金的调度和占用量是筹资与运作的风险之二。（4） 防范和降低风险对策 在项目建设的同时，巩固发展社员与合作社的合作关系，稳定订单农业；加强对农民的技术培训，促进良种良法的综合配套应用，提高抵御自然灾害的能力；加强组织管理、质量管理等全程控制管理，116、降低优质弱筋小麦的生产成本，提高经济效益。（四） 合作社成员对项目的支持情况 为更好的服务合作社成员，带动群众共同致富，根据农民专业合作社法和本社章程，2010年11月1日，本合作社召开社员代表大会，研究、讨论本合作社建设2000亩年产70万公斤优质弱筋小麦种子繁育基地项目实施的可行性和必要性，通过讨论协商，一致同意建设该项目，项目资金由合作社成员自筹和贷款解决，收益按成员出资比例分配。三、项目目标 (一) 项目产品及服务规模目标 1、提供一套包含优质品种和其配套标准化生产技术规程在内的优质弱筋小麦综合生产技术体系，该生产技术体系要达到提高产量、保障品质质量、降低生产成本、增加效益的目的，与目117、前常规生产技术相比较，增产幅度10以上，增效15以上。 2、每2-3年创新开发出2-3项优质弱筋小麦专用化学调控剂、专用肥料、专用杀菌剂新产品。 3、所创新的优质弱筋小麦生产技术体系的年示范面积达到5万亩，应用推广面积达到20万亩。 （二）技术目标 1、采用优质弱筋小麦多学科结合的方式进行优质弱筋小麦品种综合生产技术的创新，指导特定品种创新的标准化生产技术规程，体现栽培、化学调控、植保、土肥和旱作等多项先进技术的集成。 2、创新的农化产品应达到国内产品的先进水平，并获得国家的有关许可证书。 （三） 质量目标 该项目基地所创新的优质弱筋小麦品种综合生产技术体系应具有确保技术体系示范区所生产的优质118、弱筋小麦达到国家弱筋小麦标准QB/T17893-1999的达标率在95以上。 （四）管理目标 1、达到国家优质粮食产业工程规划对繁育基地建设的标准要求，按期完成建设任务，保证建设规模、质量达到设计要求。 2、正常繁育基地作用，并形成整体区域优势，成为相关建设创新的区域性主导性科技力量。 3、按照规划建立起完备高效的业务管理体系，确保繁育基地的正常运行。 4、在项目资金投入、使用上严格遵守农业部及国家的的规定，做到专款专用，并接收有关机构的审计与监督。四、项目建设方案（一）主要建设内容 1、建设地点本合作社拟建项目“年产70万公斤优质弱筋小麦良种繁育基地项目”，计划建设在淮滨县栏杆镇的周营、欧坡119、二村；占地面积2000亩，土地来源为合作社成员入股提供，平均每个合作社成员提供连片土地10亩，共200户合作社成员参与优质弱筋小麦的良种繁育基地建设。2、 技术路线及流程（1） 农艺技术路线 本项目建设的总体思路是按照“整合、提升、共享”的指导思想，以淮滨县金农科种粮农民专业合作社为主体，整合信阳市农科所、淮滨县天恩米业有限公司和合作社社员，建立豫南优质弱筋小麦良种繁育基地，通过建设具有多学科结合、多技术集成、科研示范人才培养多层次互动的优弱筋小麦现代技术创新平台，以优质弱筋小麦粮食生产的关键技术、优质弱筋小麦品种、配套生产技术的创新与整合为突破口，着重进行优质弱筋小麦生理栽培、植保、土肥、旱120、作等技术与品种的结合，实现“良种良法”，建构优质弱筋小麦粮食生产的综合配套生产技术体系，为优质弱筋小麦粮食产业工程提供强有力的综合技术支撑，促进我国优质商品粮综合生产能力的提高。 本项目的总体规划布局是在信阳市农科所的具体技术指导下，建设2000亩优质弱筋小麦良种繁育基地，实现优质弱筋小麦的良种统一、栽培技术统一和土肥技术统一。 通过统一供种，实现良种的全覆盖；通过统一病虫草害防治，减少病虫草害发生；通过深耕深松土壤，增施有机肥，实行秸秆还田，完善侧配体系，推广平衡施肥技术，提高地力等级；通过加强地力墒情监测体系建设，节约用肥，提高肥料利用率；通过开展广泛深入的科技培训，使采用的先进技术为广大121、农民所掌握，最终实现提高粮食综合生产能力、带动农民共同富裕的目的。（3） 工艺流程图 整地播种田间管理收获晾晒加工清选种子检验包装储藏发到合作社社员组织生产（或者提供给周边种植户）。3、 设备购置建设配套2000亩优质弱筋小麦良种繁育基地，需购置以下检测仪器和机器设备。 设备购置清单序号设备名称型号单价数量价格一土肥检验设备1全自动定氮仪ST-300160001160002分析天平TG628A900218003分析天平TG328A1900238004氮磷钙测定仪ST11880002160005土壤样品粉碎机2000120006肥料样品粉碎机2500125007植物样品粉碎机3000130008122、往返振动器1600232009电动振筛机25001250010电动离心机32001320011真空干燥箱101-A250025000小计59000二地力、墒情检测设备1土壤水分速测仪SWR-1180010180002GPS定位仪GPS3204500290003墒情、旱情信息管理系统500015000小计32000三小麦检测设备1硬度测定仪JMDE9000190002容重测定仪1000220003水分快速分析仪SFY-608000180004蛋白快速测定仪ATN300220001220005脂肪快速测定仪SZF-037000170006粉质仪JFZD16400011640007拉伸仪JMLD16123、200011620008面筋仪ST-MJII95002190009降落数值测定仪ST006A15000115000小计408000四种子检测设备1种子精选机120002240002种子风选净度仪HMC675000150003纯度检测仪DYY128500185004种子发芽培养仪器ZRX-1000EC5500155005种子纯度基因DNA检测仪21000121000小计64000五机耕、机种设备1拖拉机50匹马力6000063600002深松机ISQ-34070006420003精量播种机气吸式45006270004联合收割机7500064500005秸秆粉碎还田机3000618000小计897124、000合计1460000 4、设施建设 （1）土建工程繁育基地田间配套工作用房，建设总规模700M2，其中：烤种室200M2，田间预备室60M2，包衣室100M2，农机仓库200M2，农资仓库80M2，肥料农药配制室60M2，以上土建工程均为砖混结构。 田间道路。 农田支路2000米长，3.5米宽，三七灰土基础，30cm厚，水泥面20cm。 田间机耕路4条，4000米长，3米宽，沙石路面，20cm厚。 （2）排水设施 排水支渠依农田支路建成，共2000米长，断面规格（上宽1米、下宽0.6米、深1米）为10.61，混凝土面。排水沟依机耕路建成，共4000米，断面规格（上宽0.7米、下宽0.5米、125、深0.5米）为0.70.50.5，挖土方而成。（3） 灌溉设施 机井4眼，并完善潜水电泵等配套电力设施；泵房4间；灌溉干管2000米，灌溉支管4000米。 5、科技措施 （1）主要技术来源本项目依托信阳市农业科学研究所为技术支撑单位，技术成熟可靠，所繁育的弱筋小麦品种均为信阳市农科所选育，主要有：豫麦18系是河南省农科院小麦研究所所育的专用优质弱筋小麦品种，已通过河南省农作物品种审定委员会审定，属公开推广品种，具有低筋、抗逆性强等优点。扬麦15系是由江苏省农科所育成的优质弱筋小麦专用品种，已通过安徽省品种审定委员会审定，属公开推广品种，具有抗穗发芽、耐湿、抗赤霉等突出优点，产量稳定，品质优良。126、 （2）项目示范方案 通过本项目的建设，项目建设单位将形成完整的优质弱筋小麦生产技术体系的创新能力和示范推广能力，为河南省及江淮地区优质弱筋小麦商品粮生产提供主体技术支撑。项目建成后，围绕中心的核心功能，将提供品种、栽培技术、配套农资等产品和示范、推广、培训等服务，具体指标如下： 提供1套针对河南省及江淮地区优质弱筋小麦优势产区的自然生产条件及适宜种植区的配套标准化生产技术规程，该技术规程在性能指标上要达到提高产量、保障质量、降低生产成本、增加效益的目的，与目前常规生产技术相比较，创新的优质弱筋小麦生产技术体系应增产7以上，增效15以上。 良种繁育基地的良种技术成果的年示范面积达到5万亩，应用127、面积达到20万亩。（3）项目技术培训方案项目建成的优质弱筋小麦良种繁育基地还将充分利用其检化验设施先进完备、人员技术力量充实等优势，积极开展对外合作和人才培养，每年将针对面向服务区，举办基层农技人员专项技术培训，根据示范任务的需要，采用多种形式，计划年培训基层技术人员50-100人次，为弱筋小麦产业工程建设培养高水平科技人才。（二） 主要技术参数 1、栽培技术参数 弱筋小麦在江淮地区适期播种范围为10月下旬至11月初，最佳播种期为10月24至31日。合理密植，每亩基本苗16万株左右，晚播适当增加播量。合理运筹肥水，一般每亩需施纯氮12公斤，基肥、平衡肥、拔节孕穗肥比例为7:2:1，增施磷钾肥。128、注意及时防治赤霉病、纹枯病、白粉病和蚜虫。2、地力建设参数充分利用项目区农业机械，增加增加秸秆还田机械，大力推广应用配方肥；秸秆还田量150公斤/亩；配方肥使用占总面积的100%，耕地地力提高0.5-1个等级。（三） 项目环保措施项目区属典型农业区，土壤、水体、空气均符合无公害农业生产标准。通过标准良田项目建设，推广节水灌溉、深耕深松、增施有机肥、平衡施肥、秸秆还田等技术，每亩节省肥料（纯养分）投入2公斤，肥料利用率可提高10个百分点，能够减少地下水开采量，水资源利用率可提高15%，从而有效利用自然降水，缓解水资源供求矛盾，防止和减轻盲目过量施肥对农业生产环境造成的污染，进一步改善农业生态环境129、。（四） 项目组织与管理 1、项目建设期机构设置及职能 优质弱筋小麦生产是淮滨县农业的主导产业，为确保项目的顺利实施，县政府拟成立项目建设工作领导小组，成员名单如下：组 长：李汉铮（主管农业副县长）副组长：孙晓靓（县农业局局长） 黄 海（县农发办主任）成 员：阮 强（金农科种粮农民专业合作社理事长） 王振渠（农业局总农艺师） 简洪武（科技局工会主席） 闻三侠（农艺师） 为保证项目建设质量，领导小组下设办公室和技术指导组、专家咨询组、工程组、农机组。领导小组具体负责审议项目建设方案的设计、规划和具体实施方案，组织、检查和监督建设方案的实施，协调项目建设有关方面的关系，对项目建设中出现的重大事项进130、行决策，组织协调各部门有效开展项目实施工作。2、 项目运营期机构设置及人员配备项目建成后将及时办理移交手续，落实管护主体，制定行之有效的管护措施和规章制度，完善机构设置。分设综合部、技术部、生产部、推广部。综合部2-3人，负责日常业务、工作协调等办公室业务；技术部10-20人，负责弱筋小麦选种、摘培、管护、包衣、储藏等环节的技术指导；生产部5-10人，负责管理协调弱筋小麦的整个生产工作，具体生产工作由合作社社员操作完成；推广部5-10人，负责良种推广。3、 进度安排项目建设期为14个月，从2010年8月至2011年9月。具体进度情况见下表：项目实施进度计划表 时间项目2010年2011年891131、01112123456789前期筹备项目招标施工土建施工设备购置正式生产良种推广 4、管理措施项目建设阶段和项目竣工后，在工程管理、生产管理、财务管理、营销管理等方面采取以下管理措施： （1）工程管理 坚持以质量为准，高质量、高标准建设本项目。（2）生产管理严格按照种子生产加工的有关标准进行管理。（3） 财务管理 严格财经纪律，按照“专款、专人、专项”的原则使用项目资金。（4）人力资源管理积极引进先进技术和人才，做好人才的选拔、培训、提升、管理等。通过请进来、送出去、内部交流等多种手段，注重培训员工，提高员工的整体素质，建设知识性、学习型、追赶型的合作社。（5） 全面质量管理 质量是合作社的生132、命，在良种的生产、加工、销售、推广的过程中，严格按标准规程操作，严把良种质量关。五、投资估算与资金来源（一）总投资估算 本项目总投资387万元（见附表2）。1、设施建设总投资191万元（见附表2-1），其中：（1）土建工程投资119万元，包括：繁育基地田间配套工作用房，建设总规模700M2，砖混结构。每平方米需700元，共需49万元； 田间道路需投资70万元，其中：农田支路2000米长，3.5米宽，三七灰土基础，30cm厚，水泥面20cm，共需投资30万元；田间机耕路4条，4000米长，3米宽，沙石路面，20cm厚，共需投资40万元。（2）排水设施投资30万元，其中：排水支渠2000米，每米需133、投资90元，共需18万元；排水沟4000米，每米需投资30元，共需12万元。（3）灌溉设施投资42万元，其中：配套完善机井4眼，每眼需7万元，共需28万元；泵房4间，共需资金2万元；灌溉干管2000米，每米30元，共需6万元；灌溉支管4000元，每米15元，共需6万元。2、设备购置总投资146万元（见附表2-2），其中：（1）土肥检验设备16台（套），共需资金5.9万元；（2）地力、墒情检测设备13台（套），共需资金3.2万元；（3）小麦检测设备11台（套），共需资金40.8万元；（4）种子检测设备6台（套），共需资金6.4万元；（5）机耕、机种设备30台（套），共需资金89.7万元。3、科技134、培训投资20万元。（见附表2-3）培训合作社专业技术员100名，每名需培训、资料、实践费用2000员，共需20万元。4、 项目前期工作费4万元，包括：勘察设计费2万元，工程建设监理费1万元,其他费用1万元。5、流动资金流动资金的估算方法采用计算项目经营成本除以资金周转次数的方法，估算项目所需的流动资金量。经计算，项目流动资金需求量为 85.7 万元。铺底流动资金按流动资金需求量的30%估算，需 26万元。（详见附表2-4） （二）资金来源本项目共需投资387万元，其中： 1、申请中央财政补助资金100万元； 2、申请地方财政配套资金40万元； 3、自筹资金147万元，由合作社社员共同筹集； 4135、银行贷款100万元。 （三）财政补助资金的使用与管理 1、财政补助资金主要支持的环节本项目共申请财政资金140万元，其中：中央财政补助资金100万元，地方财政配套资金40万元（省财政配套34.4万元，市财政配套5.6万元）。财政资金主要用于：土建投资30万元，设备购置投资90万元，用于科技投资20万元。（见附表3） 2、财政补助资金的管理 项目财政资金到账后，严格按照国家农业综合开发资金和项目管理办法的规定，实行专人管理、专帐核算、专款专用，严格按照农业综合开发财务会计制度进行管理，按规定范围使用资金，严禁挤占挪用。财政补助资金的使用按县级报账制的要求，严格按规定的程序和手续及时办理报账。报136、账资金的拨付实行转账结算，严格控制现金支出，严禁白条入账。（四）自筹资金的使用与管理本项目自筹资金共计147万元，主要用于土建工程61万元、设备购置 56 万元、铺底流动资金 26万元和项目前期工作费 4万元。5、 效益分析（一）经济效益1、项目投入产出情况淮滨县年70万公斤优质弱筋小麦良种繁育基地总投资387 万元，占地2000亩，年产优质弱筋小麦良种70万公斤，每公斤5元，年可实现销售收入350万元，除去生产成本，年可实现净利润300万元。2、 成员增收情况 合作社按每公斤3元的保护价收购社员生产的良种，按单产350公斤计算，每亩可收入1050元。和种植一般小麦相比，每公斤2元，单产300137、公斤，亩产600元，每亩可直接直接社员收入450元，2000亩繁育基地可增加社员收入90万元。3、 可分配盈余及分配情况 合作社按每公斤3元的保护价收购社员所生产的良种，以每公斤5元的价格对外推广，每公斤可实现盈利2元，70万公斤可实现盈利140万元，除去包衣、包装等生产成本和合作社需提取的公益金、公积金，合作社每年可实现可分配盈余80万元。合作社将按照合作社章程规定，根据各社员出资比例进行分配。（二）社会及生态效益1、项目建设对当地主导产业发展的影响优质弱筋小麦生产是豫南沿淮地区的优势主导产业，该项目的实施，就是为了巩固加强主导产业的发展。项目实施后，带动生产的优质弱筋小麦可以大大提高小麦的138、附加值，增加农民收入，促进现代农业发展。同时，可以激发农民种粮积极性，进一步扩大产业化规模，促进产业结构优化，科技含量提高，生产经营机制转变，提高弱筋小麦生产的产业化水平和组织化程度，对发展高效农业、实现小麦产业升级、提高种粮效益都具有重要意义。2、 项目辐射周边农户及带动增收情况项目建设单位淮滨县金农科种粮农民专业合作社走的是“合作社+公司+基地+农户”的农业产业化发展之路。该项目建成后，可直接带动本区域5万亩耕地成为优质弱筋小麦生产基地，收益农户可达8000余户，年可增产、增收1600万元，户均增收2000元。同时，项目示范可逐渐辐射整个江淮地区，带动整个区域的优质弱筋小麦生产，大大提高弱筋小麦的综合效益。