1、马铃薯综合开发利用项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月59可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目 录一、总 论11.1项目基本情况11.2结论与建议21.3可行性研究报告编制依据2二、项目建设背景和建设的必要性32.1 项目背景32.2 建设的必要性3三、项目承2、担单位概况6四、建设规模与产品方案74.1建设规模74.2产品方案7五、项目选址8六、生产工艺技术方案和设备选型106.1 工艺技术说明206.2粪便（堆肥）工厂化生产有机肥处理工艺体系示意126.3粪便（堆肥）工厂化生产有机肥处理工艺设施布置图126.4设备选择13七、项目建设方案与建设内容147.1 总体要求147.2建设内容14八、环境保护168.1 概述168.2 环保依据168.3 环境保护评价重点和目标168.4 环境影响分析17九、经营管理与实施进度189.1项目建设期间的组织与管理189.2项目建设后的组织与管理189.3 注重人才培养209.4经营方式19十、投资估算与资金筹3、措2210.1 投资估算编制依据2210.2 投资估算2210.3 资金筹措23十一、效益分析24十二、结论和建议251总论1.1项目概要项目名称： 马铃薯综合开发利用项目主管单位：发展与改革委员会 市发展与改革委员会项目建设单位： 有限公司项目技术支撑单位：农业大学项目建设地点：工业园区、项 目 性 质：新建项目建设期限：年6月年6月项目建设目标：利用丰富的马铃薯等自 然资源和产品下脚料，综合开发马铃薯系列产品。采取龙头企业十农户十联营厂共同开发，互利互惠的生产模式，促进当地经济发展，增加财政收入，帮助农民脱贫致富。项目建设规模： 1、有机马铃薯标准化生产基地建设。总规模达到*万亩。2、建立4、优质品种脱毒种薯分级繁殖基地。为了确保商品薯生产基地用种纯正质优，实现基地统一供种，须建设稳定的脱毒种薯繁殖基地*万亩 ，其中原种繁殖基地*万亩，一级种繁殖基地*万亩，二级种繁殖基地*万亩。3、对农户进行标准化生产技能培训。4、组建和扶持农民合作经济组织。通过一定的资金扶持，由乡土能人牵头，建立*马铃薯产销合作社。5、完善市场服务体系。6、培育知名品牌。积极争取申请国家有机农产品产地认证，申请国际认可的有机食品认证，并注册马铃薯品牌商标，培育知名品牌。7、根据当地及周边地区的资源，引进国内外先进技术工艺，发展马铃薯综合开发，精深加工建设薯片、薯条、全粉、变性淀粉、蛋白饲料、乳酸等精深加工生产线5、工程实施方案：标准化基地建设年需种薯引进示范投资*万元，种薯贮藏设施建设*万元，多功能马铃薯物流中心建设、马铃薯购销市场建设以及其他营销体系建设*万元。项目运行方式 该项目由会同各市、县马铃薯产业办公室，具体实施由其属下的薯业公司及合资合资、合作薯业公司、土地合作社等经济实体与投资商共同组成马铃薯开发集团公司，承担和实施该项目，通过项目实施，使集团公司成为国家级农业产业化龙头企业。龙头企业连接基地的具体载体，使基地实现订单生产，并做到统一供种、统一配肥、统一技术规程、统购统销。学习借鉴日本、欧美等先进国家农民合作经济组织的运行机制和方式，结合中国国情和甘肃实际，创造更为新颖、更为高效的运行机制6、和模式，为中国农业的现代化进程创造和积累经验。项目投资：项目总投资*万元人民币，其中建设投资*万元（其中优质马铃薯种植基地投资*万元），流动资金*万元。项目效益：项目建成后，年加工马铃薯 万吨，生产马铃薯雪花淀粉 万吨、马铃薯全粉 万吨、羧甲基淀粉纳 万吨、蛋白生物能量饲料 万吨、生物乳酸万吨及油炸薯片万吨、复合薯片 万吨、速冻薯条 万吨、生物有机肥 万吨。项目平均年销售收入*万元，总成本费用*万元，利润总额*万元，投资回收期（含建设期）为5年，投资利税率为%，投资利润率为%，盈亏平衡点%，年职工工资福利收入*万元，平均出口创汇*万美元，以上财务评价指标说明项目经济效益可行，社会效益良好。结论7、与建议：本项目符合国家产业政策，属于绿色环保高科技能源项目、可充分利用当地马铃薯资源和产品下脚料等原料生产健康美味食品，形成自然循环经济，减少环境污染，造福社会和人类，是国家大力提倡和发展的农业开发项目，经济效益及社会效益显著。项目建设条件好，市场销售前景广阔，方案设计合理，机制运行良好，抗风险能力强，实施本项目不仅十分必要，而且完全可行，项目建成后可缓解当前马铃薯加工企业多，规模小，科技水平低的局面。建议行政主管部门尽快备案，使项目尽早实施。建议项目建设单位既要严格按照国家有关政策法规、行业标准进行建设、生产，又要注意节约开支提高投资效益，降低生产成本丰收，促进当地经济的发展，提高产品质量，8、增加当地下岗职工和农民工就业，使农民脱贫致富，实现经济效益和社会效益双丰收。 1.2项目背景 *省是我国马铃薯主产区，*县分别被中国特产之乡组委会审定命名为“中国马铃薯之乡”和“中国马铃薯良种之乡”。由于*市气候温凉，昼夜温差大，耕地土层深厚，富含钾素，马铃薯生长与当地雨热同期，种植马铃薯具有得天独厚的优势，生产的马铃薯品种个大、质优、色泽光洁，在市场上占有绝对优势，国内外专家实地考察后认为是全国乃至世界上最好的马铃薯产区之一。去年，*市马铃薯种植面积达到 多万亩，总产量达到 万吨,商品量达 万吨,总产值达 亿元, 建成千吨以上的马铃薯加工企业 户,年加工淀粉 亿公斤, 销往国内外的商品薯接近9、 亿公斤, 从而使 市成为全国三大马铃薯主产区之一。目前，全区已形成了年生产脱毒种薯 万株、微型原原种 万粒的生产能力，脱毒种薯生产占居了国内最领先的地位。在马铃薯产业的开发上，目标是：经过3 -5年的努力，把*建成全国最大的专用马铃薯生产基地、最大的马铃薯精深加工基地、最大的马铃薯商品销售基地，使马铃薯 淀粉及其系列产品的加工能力达到*万吨，其中精深加工达到* 万吨，实现产业产值*亿元，并运用现代生物技术，扩建马铃薯 组培快繁中心，形成年生产脱毒种苗*万株，微型脱毒薯*万粒的生产能力，当好国内马铃薯生产和加工的“领头羊”。项目定位马铃薯富含多种人体所需的微量元素，有产量高、品种纯、品质佳、口10、感好等特点。马铃薯平均淀粉含量高达19.2%、蛋白质含量1.52.3%、脂肪0.11.1%、粗纤维0.60.8%，每100克含硒0.78微克、钙1160毫克、磷1568毫克、铁0.44.8毫克、硫铵酸0.030.07毫克、核黄0.030.11毫克、尼克酸0.41.1毫克。马铃薯产品销路畅通，深加工的附加值和增值潜力大。通过深加工，增加科技含量，提升附加值。据联合国粮农组织的统计资料显示，马铃薯加工食品中的全粉、炸薯条、炸薯片及其它马铃薯生活休闲食品作为传统食品受到人们的广泛接受，产销异常旺盛。快餐业的销售总额中，马铃薯制品占据25%35%，休闲小食品中马铃薯制品更是占到70%以上，而我国分别只11、占1%以下和10%左右，远远低于世界平均水平。通过引进国内外先进生产设备，建设马铃薯食品系列加工项目，建立起马铃薯全粉及加工品、淀粉、专用淀粉、马铃薯方便食品等产品系列，使马铃薯加工工业成为中西部地区一个新的经济增长点。 实现从品种选育、种薯生产、商品薯及原料薯的生产、预处理、加工工艺、加工设备、包装、储运、运输、销售等各个环节的全面管理、统一规划和实施；引进马铃薯全粉、薯片、薯条、脆片、膨化食品等生产工艺设备，生产全部实行机械化、自动化；建立专业的马铃薯生产质量检测体系，规定用于膳食、餐馆、工业加工等不同的指标要求，对各种马铃薯加工品的制作方法，产品质量、包装等严格操作规范和标准。主要发展薯12、条、薯片多味食品、各类复合薯片及全粉等快餐以及方便食品大规模马铃薯淀粉生产基础上发展淀粉衍生物的生产。发展方向：1、品种专用化。为适应市场发展需要和不同加工需要的品种确定发展食品专用型、淀粉专用型、油炸专用型、全粉专用型等品种。如美国的大西洋、考外特、斯诺顿和加拿大的夏波蒂等世界著名的油炸型马铃薯专用品种。 2、生产规模化。为提高市场竞争力，建立规模化的大型加工企业，以获得规模效益，占据全国及世界马铃薯淀粉市场。3、技术高新化，采用当今国外马铃薯加工业方面的高新技术，使马铃薯加工业向着节水、节能、高效率、高质量、高利用率、高提取率等方面发展。 4、质量控制全程化。引进发达国家在马铃薯食品加工业13、方面采用的全程质量控制体系，以确保产品质量和食物安全。 1.3. 建设马铃薯综合开发的必要性国外在本世纪50年代就开始了马铃薯的工业化深加工，目前世界上70 以上的马铃薯都被深加工升值。以马铃薯为原料可加工生产2000多种类的产品，广泛应用于食品、饲料、医药、化工、纺织等工业之中。马铃薯用传统方法加工成淀粉，可增值30左右。 若用现代科学技术进行深加工，加工成乳酸可增值3倍，生产高吸水性树脂可增值8倍， 生产环状糊精可增值20倍。特别是用于生产一些市场紧俏的精细化工产品， 最高可增值30倍左右。马铃薯深加工项目，产品市场前景广阔，淀粉销量供不应求。2008年是联合国确定的马铃薯年，马铃薯是世界14、也是我国第四大农作物，我国是世界上最大的马铃薯生产国。随着世界人口的快速增加、耕地面积的急剧减少、大宗粮食作物种植效益的不断下降以及水资源的短缺和膳食结构的改善，马铃薯的重要性也日益显现。我国是马铃薯生产大国，但我国的马铃薯加工率很低，仅占14，且多为粗制淀粉和粉条等，直到近几年才有少数小型食品加工厂生产马铃薯炸片。*马铃薯主产区，过去大多数作为蔬菜食用，加工的产品除淀粉、粉丝、酒精等几个品种外，马铃薯的价值没有充分实现，农民种植效益低下。发展马铃薯产业的重要作用1.调整农业产业结构成为解决“三农”的首要问题。*省是马铃薯主产区，大力扶持马铃薯产业的发展，对于推动*市乃至全省农业结构调整具有重15、要作用。随着我国土地资源的逐年减少，粮食安全的问题，已经引起党中央、国务院的高度重视。2002年3月29日，温家宝总理做出“把小土豆做成大产业”的重要批示，曾庆红、回良玉等国家领导人都十分关注。党和国家把发展马铃薯产业上升到解决粮食安全的重大问题。*省的马铃著资源十分丰富，地理位置和气候条件得天独厚，充分发挥这一资源优势，必将使马铃薯成为继玉米之后的第二个支柱型产业。2发展马铃薯产业，有利于加快推进国家西部水土流失综合治理项目的实施。国家已实施水土流失综合治理试点工程。解决这个问题的主要措施是玉米和马铃薯轮作，有利于保持水土流失、合理利用土地、实现高产增收的目的，从根本上巩固治理水土流失、实现16、农业可持续发展。3发展马铃薯产业有利于农民增收致富。据实际测算，种植马铃薯每公顷纯收入7800元，这样农民每公顷可增收2400元。按本项目建设规模，需马铃著种植基地 万亩，能带动农户 多户，农民每年可增收 万元。由此可见，加快马铃薯产业的发展对于带动农民增收致富，拉动县域经济发展必将起到重要作用。二、为了发展马铃薯产业，扶持贫困县，在 市政府、经济开发区的大力号召下，推出马铃薯系列产品加工项目。项目建成后，将成为全国规模最大的马铃薯深加工企业。本项目已列入省政府重点项目。马铃薯深加工属于农业产业化系统工程，加快推进农业产业化经营，实施一批马铃薯产品深加工项目，培育壮大一批龙头企业，提高农产品加17、工转化能力，扩大农产品市场需求，延伸产业链，提高附加值，增加农民收入。这是具有高瞻远瞩的战略选择。马铃薯产业开发试点项目的实施，将给 市乃至 省带来巨大的投资效益，充分利用 丰富的马铃薯原料，发展马铃薯加工业有广阔市场和发展前景。因此开发马铃薯深加工，不仅可以变资源优势为经济优势，解决就业，农民脱贫致富，实现区域经济腾飞都具有重大的政治经济意义。是一件功在当代、利在千秋的机遇。这在政治上，经济上都将产生深远的重大意义和影响。1.4项目提出的理由2009年国务院将马铃薯生产列入区域优势产业发展并首次写入中央一号文件，农民生产的马铃薯主要作为饲料和部分食用，原材料资源丰富，开发建设马铃薯食品加工是18、一个高利润的项目，不但可以提高马铃薯商品价值，延长生产链，还能带动马铃薯种植区马铃薯品种的改良、产量的提高，增加农民的收入，促进山区经济的发展，是促进国民经济发展和生产力布局有重要推动作用的支柱产业项目,加快建设西部经济发展高地的骨干项目。提高马铃薯生产水平，促进马铃薯特色产业发展，推进全市马铃薯生产向产业强市跨越，使马铃薯产业真正成为引领 市农村经济发展的一大支柱产业。通过实施马铃薯深加工项目，提高马铃薯附加值和市场竞争力，真正实现农民增产增收脱贫致富，农业增效，财政增收都具有十分重要的社会和经济效益。马铃薯是粮食增产的主要项目，目前全省还没有马铃薯大型加工龙头企业，建设马铃薯深加工项目势在19、必行。1、有利于充分利用 市丰富的马铃薯、水力、电力等资源，发展高效农业。2、提高马铃薯资源的使用价值。采用先进的生产模式和先进的生产技术，经济效益将大幅提高。3、引进国内外优质马铃薯品种，较大幅度的降低了马铃薯种植户的成本，促进马铃薯行业的发展。4、有利于促进当地经济建设的发展。投资 亿元人民币建设一个大型现代化的高科技企业，将带动马铃薯综合利用产业化的发展，在 地区形成国内规模较大的绿色马铃薯生产基地。5、解决 多名下岗工人和当地农民的就业。项目建成后，将解决当地大量人员的就业问题。使贫者致富，并为当地培训一大批专业技术人员和技术工人，提高了整体专业水平和知识层次。6、带动其它产业的发展。20、马铃薯综合开发利用项目的建设，必将带动定西、张掖市及周边各县有关产业的发展，如运输业、包装业、餐饮业、服务业等。2产品市场调查和需求预测2.1国内市场调查和预测2001年4月，“肯德基薯泥断档”风波在我国马铃薯种植和加工业界引起巨大震动。人们开始重视和关注马铃薯全粉加工业的生产和市场开拓，现在已取得一定成绩。在我国马铃薯全粉主要应用于休闲食品快餐行业、营养保健食品、鱼饵料、冷冻食品的原辅材料，目前国内年用量已达100000吨以上，且以每年50的速度快速增长。另外著名快餐巨头“肯德基”薯泥在我国的销量2000年就高达3亿元人民币。此外，我国廉价的马铃薯全粉出口潜力十分大，是一个十分受欢迎的出口产21、品，仅亚洲市场需求超过100万吨。主要是日本、韩国、泰国、新加坡、马来西亚、印尼、伊朗等国家。马铃薯淀粉的国际市场价格在人民币8500元/吨左右，还有上涨趋势，产销两旺。未来年需求量应不小于10万吨。目前国内马铃薯全粉产量不过7000吨左右，远远满足不了市场，因而无论市场价格还是市场容量都有极好的发展空间。根据国家食品工业协会统计，我国马铃薯加工品原料的需求呈不断增长态势，而国内生产的马铃薯精淀粉远远满足不了市场需求，市场缺口很大。一是全国马铃薯淀粉市场年需求在80100万吨，实际产量仅为30万吨，60以上需要进口，而且国内生产企业所产淀粉达国家一级产品产量仅为6万吨，约占国内需求量的7：二是22、马铃薯全粉、马铃薯去皮熟化脱水的制成品，一般可分为马铃薯泥、粉、片、丁等品种，目前国内生产企业不到20家，生产能力约2万吨，而年需求量5万吨以上，年增长率达20以上；三是马铃薯速冻薯条加工尚处于起步阶段，市场需求10万吨以上，而年生产能力仅2万吨；四是变性淀粉在医药化工、纺织、造纸、石油、铸造、酒精等行业，我国潜在市场需求量达10万吨以上，而生产几乎是空白；五是过去使用红薯淀粉的领域正在逐步改用马铃薯淀粉，使马铃薯加工品的市场缺口越来越大；六是国际马铃薯加工的市场产销两旺，价格接近国内市场的2倍，出口增值潜力巨大。粉条、粉丝是我国大众化食品，其加工方式大多数为传统手工作坊或半机械化生产，效率低23、卫生条件差、产量低、产品质量差。随着市场经济的发展和人民生活质量的不断提高，传统生产已远远不能满足消费者的需求。而采用全封闭式流水线生产的水晶粉不仅安全卫生而且生产出来的水晶粉丝品质优良、晶莹洁白、外观条直、均匀饱满、无气泡、超过3倍的膨胀率，口感润滑，耐煮、不化条、不酥条，不浑汤，与传统工艺生产出的粉丝相比，产量更大，质量更高，且直接从深加工过渡到精加工，生产成本更低，因此更容易取得市场占有率。目前发达国家马铃薯的利用率高达50以上，而我国马铃薯的使用率则不到5；国际上每年生产的马铃薯淀粉为600万吨，而我国只有30万吨，只占世界总产量的5；每年从国外进口20万吨，国内市场缺口高达40-624、0万吨；在我国淀粉及其深加工制品的进出口中，进口马铃薯淀粉及其深加工制品占据了进口总量的30，而出口仅占出口总量的3；进出口反差极大，由此表明，我国马铃薯淀粉及其深加工制品急需加快发展步伐。据资料显示，目前国内马铃薯淀粉年需求量为80多万吨，实际产量约60万吨，约占国内市场总需求量的75%，每年通过各种渠道进口马铃薯淀粉20多万吨；由于受资金、技术、设备等条件限制，在国内生产变性淀粉企业较少，变性淀粉产量更低，达到一级品的产量仅5万多吨。作为农产品深加工项目和农民增收致富项目，在国家产业政策方面一直予以支持和倡导，特别是随着医药行业对变性淀粉市场需求量不断增加，马铃薯淀粉价格不断攀升，市场缺口25、不断增大，因此马铃薯淀粉和变性淀粉的生产即符合国家产业政策，又有良好市场前景。2.2市场竞争能力分析1、原料：我国是全球马铃薯种植第一大国，目前年产量约6000万吨。由于种植马铃薯的经济效益要好于种植玉米、小麦等传统粮食作物，因此全国各地纷纷扩大马铃薯种植面积。此项目的建设，将直接与 县政府签订资源配套协议，按发展规划调整种植面积和品种，以订单农业的方式确保资源的供应，不仅增加农产的收入，而且极大地带动地方产业、经济的发展。使当地的马铃薯资源得到应有的利用，同时将马铃薯的资源优势转化为经济优势。2、项目需征地 亩，用地性质为工业用地，由政府协助解决，同时按照国家西部大开发的优惠政策和毕节地区招26、商引资的优惠政策，所上缴的土地规费以财政奖励方式全额返还。3、主要燃料为：煤炭，市场供应充足。4、供水、供电、交通：由政府办理公路搭接、电力线路下线和取水相关手续。对近年在引进示范种植获得成功、国际市场紧俏的四个国外马铃薯优质品种实行产业化经营，即：专用型品种大西洋(美国品种）、夏波蒂（加拿大品种）进行规模化、标准化订单生产3万亩，生产优质无公害商品薯5万吨，全部向国外企业出口，或由 公司投资在 市及各县附近建设加工企业，加工薯片薯条；菜用型品种台湾大红皮、费乌瑞它(均为荷兰品种)规模化、建立“龙头企业+基地+农户”的产业化经营模式。由于具有地域、品种、质量及当地政府的支持，马铃薯产品具有一定27、市场竞争优势。3、项目区条件3.1项目区概况属大陆性半干旱气候，具有季风及黄土高原气候的双重特点。春季多风干旱，多寒潮；夏秋热而短促，降水多，但分布不均，时有伏旱、暴雨、冰雹灾害：秋季降温迅速，潮湿多雨：冬季寒冷漫长，降水稀少。冬季多西北风，夏季多西南风。年平均气温8.80C，极端最高温39.6，极端最低温-22.6；最高温出现在7月份，最低温在1月份。年平均无霜期151.4天，年均总降雨量555.3毫米，年均蒸发量3477.02毫米。年均日照时数2464.84小时，年辐射总量131.11千卡平方厘米。最大冻土深度83厘米。等市县属高海拔冷凉灌区，气候和生长条件非常适合大西洋马铃薯等品种的栽培28、，近年经试验示范，是国内栽培这两个品种产量最高、最稳定、商品率最高的地区之一。该区有保灌水浇地59万多亩，经示范种植大西洋、夏波蒂平均亩产2000公斤以上，商品率80%以上。低海拔灌区有保灌水浇地15万亩，近年种植费乌瑞它获得成功，平均亩产2500公斤以上，商品率70%以上。 各县的旱山塬区种植台湾大红皮，平均亩产1500公斤以上，商品率70%以上。全县耕地、水源没有污染，化肥、农药施用量很轻，生产无公害的产品条件优越。3.2供电现状：电网已与西北大电网联通，有充足的供电能力，可为项目提供充足的电力供给，能够保证项目用电的连续性和可靠性，保证近距离、专线、稳定供电。3.3 通信现状：中国电信、29、中国移动、中国联通已在全区实现了无缝隙覆盖，区内已建成先进的程控电子网。可以为项目运营提供快捷、优质的信息服务。3.4 供水现状：3.5 排水条件：马铃薯加工厂生活污水可以直接利用市区排污系统排放。生产污水经项目污水处理系统,净化循环利用后排入毗邻的城区污水处理厂。配套建设城区排水管网 公里。该项工程处理工艺具有对污水水质和水温变化适应性强、出水水质稳定、运行费用低等特点，排水系统采用雨水、污水分流制，雨水在充分利用现有合流制排水管网的基础上，建设加工厂污水处理系统。3.6、大气、噪声、固体废物排放现状：马铃薯加工固体废料及其他废物，经过配套建设的处理系统初步处理后，将生产生物有机肥，残存物可30、按照行业有关规定分类排放到已建成的城市垃圾填埋场集中处理。3.7、交通运输条件:都处于国道、省道交通枢纽，以铁路、公路运输为主，干支纵横，四通八达，可直达*等全国各大小城市。3.8 环境保护条件项目建设厂址选择布局首先考虑了环境保护因素。1、加工厂设在工业开发区，采取了集约化生产，在厂区内绿地，园林建筑占30%，不会造成任何环境污染问题。2、马铃薯生产厂则拟建在马铃薯产地附近，在生产中关键工序封闭操作，没有有害气体泄出，不会对大气和周边环境造成污染。4、建设方案4.1. 项目开发思路及初步规划WTO、农业产业结构战略性调整、西部大开发丰富的资源，巨大的市场，丰厚的利润，难得的机遇。我国马铃薯常31、年种植面积6000-8000万亩，种植面积世界第一.我国目前马铃薯年产量约6500万吨产量世界第一.马铃薯作为粮菜兼用作物正受到日益广泛的重视,马铃薯食品加工行业刚刚起步,每年数以百亿计的市场机会等待挖掘.可提供的马铃薯深加工项目。马铃薯食品加工一个新型加工工业，也是一个高利润的项目。马铃薯食品是在我国具有极其广阔的前景。我国目前在马铃薯食品人均年耗量上与国外先进国家相比，尚存在巨大的差距。若按13亿人口年人均马铃薯食品10kg计算，则年需马铃薯食品约130万吨。可见，马铃薯食品在我国存在有巨大的市场需求和空间。实现从品种选育、种薯生产、商品薯及原料薯的生产、预处理、加工工艺、加工设备、包装、32、储运、运输、销售等各个环节的全面管理、统一规划和实施；引进马铃薯全粉、薯片、薯条、脆片、膨化食品等生产工艺设备，生产全部实行机械化、自动化；建立专业的马铃薯生产质量检测体系，规定用于膳食、餐馆、工业加工等不同的指标要求，对各种马铃薯加工品的制作方法，产品质量、包装等严格操作规范和标准。如建设年产150万吨精品马铃薯加工企业，项目区50万多户、250万人口稳定脱贫致富，财政增收34880万元，转化富裕劳动力15万多个，可安排2500人进加工企业工作，通过精深加工后，增加产值26亿元，仅此一项可使当地农民人均增收2500元。同时项目的实施可以促进各县农业产业化经营和农村经济结构调整、升级，全面带动33、马铃薯产业化发展，使马铃薯产业成为各县财源建设支柱产业。除此之外，还能带动马铃薯种植区马铃薯品种的改良、产量的提高，增加农民的收入，促进地区经济的发展，对开发西部灾后重建都具有重大的社会和经济效益。使马铃薯加工业成为西部地区一个新的经济增长点4.1.1、总体规划布局按现代企业制度运作，利用先进的设备、先进的工艺和技术，推行国际化、标准化生产，不断推出包装新颖、产品质量稳定的系列新产品，努力扩大总量，开发特色产业，组织专业队伍，高起点、大规模抓宣传、抓营销、建基地，创立品牌、挤占市场、革新技术、挖潜增效、推广绿色食品技术。让其产品进超市、进院校、进军营，以促进集团消费，拉动优势产业。各市、县应成34、立“优质马铃薯深加工开发建设项目”办公室，由县委副书记、县府副县长为县级挂联领导，农业局为责任部门，负责马铃薯加工开发和原料基地建设的发展规划和组织实施。各相关部门协作，极力推进产加销的有机结合，严格资金管理。资金到位后，项目资金专户，做到专款专用。4.1.2、开发功能分区项目实施采取优质无公害马铃薯产业化开发，使优质马铃薯育种、种植、原材料收购、淀粉系列加工、马铃薯食品加工、高科技产品生产一条龙。形成一个规模化、现代化、高科技的马铃薯生产集团。.2 建设规模4.2.1 产品方案马铃薯综合开发的主要产品有：1. 马铃薯颗粒全粉2马铃薯雪花粉 3油炸马铃薯片4复合马铃薯片5速冻炸薯条 6脱水马铃35、薯制品 7复配马铃薯泥 马铃薯雪花粉是生产膨化食品的优质原料，与普通的马铃薯淀粉相比，营养价值更高。从荷兰引进年产马铃薯雪花粉生产线。引进荷兰先进的速冻薯条生产线主设备与中国农机院设备进行配套，建设速冻薯条生产线，速冻薯泥（饼）生产线。马铃薯薯条是西方国家的一种传统快餐食品，因其松脆酥香营养丰富而受到人们的喜爱。其不同形态的系列食品更符合消费者的需求，市场潜力巨大。 8.以马铃薯淀粉为原料，经过化学处理得到羧甲基淀粉纳，该产品的用途十分广泛，主要用于化工、食品、饲料、冶金铸造、农业等领域。它被人们称为工业味精，是羧甲基纤维素产品的替代品，是十大支柱工业中必不可少的原料，被化工部列入九五计划重点36、开发的六种精细化工产品之一，市场前景十分广阔。 9.利用洋芋淀粉渣为主要原料通过酵母融合菌发酵，将洋芋淀粉渣变成生物能量饲料，是一个高科技项目，是利用高新技术改变和提升传统产业，促进传统饲料行业改造和升级，变废为宝，同时改善洋芋淀粉渣对环境造成的污染。该项目已被列为国家星火项目，已通过市科技局科技成果鉴定，取得显著效果。产品生产充分利用生产后的薯渣能饲养鹿、猪、鸡、羊、鱼等，进行薯渣生物发酵饲料实验，实行院企联合开发马铃薯渣，用富含糖类的干甜高粱与马铃薯渣联合应用，作为家畜的饲料来源，延长马铃薯产业链，带来更多的经济效益和社会效益。10.乳酸是一种用途十分广泛的重要的有机酸，因其具有对人体无副37、作用、容易吸收、促进消化、抑制肠内有害细菌等优势性能，故被广泛地应用于工业、食品、医药行业，2000年底，全球乳酸需求量为1800万吨，我国需求量为1.2万吨，全国总产量为6000吨左右，且原料均为大米，目前，用马铃薯为原料替代大米生产乳酸势在必行。 4.3 技术方案4.3.1 生产方法及工艺流程工艺设计及说明1、马铃薯全粉生产工艺(1)马铃薯雪花粉的生产工艺为：原料一清洗一蒸汽去皮一切片一蒸煮一破碎一滚筒干燥一破碎一计量一包装一成品入库。在雪花粉生产过程中，蒸煮、破碎工序仍可能引起一定数量的细胞破裂，造成少量水溶性成分的流失，最终产品也含有7左右的游离淀粉，所以在后续加工中表现黏度较大的特性38、，同时，采用滚筒干燥工艺，成品粒度较大，容重较小，储运费用较高。但工艺流程较短，能耗较低的技术特征，使马铃薯雪花粉赢得了广大的市场。(2)马铃薯颗粒粉的生产工艺为：原料 一 清洗 + 蒸汽去皮 一 切片 一漂烫 一蒸煮 一 混合 一 气流干燥 一 冷却 一 流化床干燥 一筛分 一 计量 一 包装一成品入库马铃薯颗粒粉生产特别强调保持薯体细胞完整，工艺中采用了气流流化床干燥和大量回填的路线，使薯块在筛分过程中自然碎裂为粉状。因此马铃薯颗粒粉粒度较细，容量较高，储运中稳定性优于雪花粉。其固有缺陷是生产流程长、能耗较高，设备投资偏大，生产成本亦略高于雪花粉。但由于细胞破裂少，颗粒粉黏度较低，下游产品39、生产中可加入一些成本较低的预糊化淀粉调节黏度，实际成本反而低于直接使用雪花粉，因而颇受厂家欢迎。国内某企业引进的马铃薯复合薯片生产线设备，原设计采用颗粒粉，后因原料供应问题改用雪花粉，工艺调整大费周折。因此，雪花粉、颗粒粉具有一定的市场互补性，在发展中不宜偏废。 2、马铃薯淀粉生产工艺锉磨马铃薯清洗粗纤维分离纤维脱水 除渣软化水淀粉清洗顶流除渣 干燥、包装脱水薯渣成品淀粉精淀粉流水线生产工艺流程图3、水晶粉丝生产工艺淀粉标准化配料恒温储料刮板下料成常温老化分离冷却蒸熟（蒸气）低温老化切丝低温干燥冷风回潮成品包装定型切条4.4 物料消耗定额1、马铃薯产品综合单位产品物料消耗定额表表4-1序号项目40、单位消耗定额备注1马铃薯T/T 2添加剂T/T3辅助材料T /T 4电KWH/T 2、羧甲基淀粉钠产品物料消耗定额表 表4-2序号项目单位消耗定额备注1马铃薯淀粉T/T 2添加剂T/T 3辅助材料T /T 4电KWH/T 2、蛋白生物饲料单位产品物料消耗定额表表4-3序号项 目单 位消耗定额备 注1薯 渣T/T 2有机饲料T/T 3矿物质材料T/T 4电KWH/T 4.5 设备方案经过多方比较论证，我们将*农业大学等与农业科技研究所，单位联合，在生产设备的选型上优先考虑引进国内外最先进的装备，所选各类设备的原则是自动化程度高，使用寿命长，劳动生产率高，操作简便，产品定量准确，低能耗水耗，生产过41、程中损失较少，原材料利用率高，生产成本低，要具有国际先进水平。所选各类设备的重要技术指标与选定的产品，与技术方案相适应，质量可靠，性能成熟，能够满足项目投产后生产稳定，无故障安全运行，能够保证产品质量，经济合理及与原材料水平相适应等生产工艺的要求 同时，设备招标定购时，尽可能选择国内外工艺水平先进，质量稳定可靠，价格适中，售后服务完善，信誉良好的厂家。 工艺设备及投资额: 1马铃薯颗粒全粉生产线5条: 2马铃薯雪花粉生产线6条: ； 3油炸马铃薯片生产线2条: 4复合马铃薯片生产线2条: 5速冻炸薯条生产线2条: 6脱水马铃薯制品生产线5条: 7复配马铃薯泥生产线2条: 8全自动马铃薯煎炸小食42、品机:多品种、 ； 9.羧甲基淀粉纳生产线5条： 10.乳酸生产线3条： ；11.生物能量饲料生产线3条： 12.生物有机复合肥生产线5条： ； 注：以上生产线均为国产生产线标准报价。其中“3.”不含秤量包装系统；“5.”不含冷库系统。以上生产线有部分将引进国外先进全套进口生产线。4.6 工程方案4.6.1 设计依据本可行性研究报告是本着现代化高科技的工艺标准，符合环境保护，文明生产、安全适用，经济合理的设计原则，以国家规范为标准确定的，要求比较合理的建筑结构设计方案。工程方案符合国家对农业产品的生产规范要求。食品质量符合国家食品卫生的各项规定。4.6.2 自然条件。1.设计依据本可行性研究报43、告是本着现代化高科技的工艺标准，符合文明生产、安全适用、经济合理的设计原则，以国家规范为标准确定的要求比较合理的建筑结构设计方案。2、自然条件基本风压0.5KN/m基本雪压0.354KN/m极端最高气温37.3极端最低气温-21.3最大冻土深度76cm地震设防烈度6度3、建筑结构设计平面布局合理，立面造型整洁，建筑构件与配件选型力求施工方便，除按国家规范和选用国家和地区通用标准图外，还应考虑满足具有中等予制和吊装水平的施工单位，尽量利用地方材料。马铃薯产品生产加工等生产车间，采用钢筋砼框架结构，锅炉房、变配电站等采用砖混结构。4、工艺要求按照生产工艺要求，马铃薯加工车间为 乙级防爆，泄压窗采用44、钢窗，地面采用不发火水磨石地面。建筑结构设计严格按环保法有关规定和消防条例的规定处理。主要建(构)筑物工程一览表表44序号名称单位建筑面积层数总高结构类型备注1全粉车间m2 单12M框架2雪花粉车间m2 单12M框架3速冻品车间m2 单12M框架4油炸品车间m2 单12M框架5羧甲粉车间m2 单12M框架6饲料车间m2 单6M框架7乳酸车间m2 单12M框架8生物肥车间m2 单6M框架9蓄水池m2 单混凝10循环泵站m2 单3M砖混11交配电站m2 单4M砖混12地磅房m2 单3M砖混13门卫m2 单3M砖混14厕所m2 单3M砖混15厂部办公楼m2 四层3M框架16汽车库m2 单4M砖混1745、自行车棚m2 单3M简易18职工宿舍m2 9层3M砖混19公司办公楼m2 10层3M框架20其他建筑m2 4.7 公用辅助工程4.7.1 给排水工程1、用水量及排水量生产、生活用水量及排水量表2、消防用水及设置方式室外消防用水量25L/S，火灾延续时间2小时，消防时总水量2200m3，消防由城市消防部门负责，在厂区利用循环水池，蓄存2200m3消防用水，设消防车取水口，为消防车取水灭火。3、水源及给水方式设柱状供水管网，厂区需增添蓄水池一个，蓄水量为2000吨，可满足厂区生产、绿化和生活用水要求。4、循环水系统生产车间冷却水120t/h，设150m3蓄水池，泵房一座，喷射泵2台，循环泵2台。546、排水厂区排水主要是生产清洗水、生活污水、锅炉房水、反冲洗水等，不含有毒有害物质，全天排水量378 m3，经厂区污水处理后循环使用。处理后的污水设排水管网至厂外，流入工业园区污水处理场。4.7.2 供电工程及通讯1、概述供电系统主要包括马铃薯各生产车间、锅炉技术系统的动力照明配电设计，还有变配电室外的变配电设计及厂区电力外线、通讯等设计。该项目用电负荷等级为三级，电源从厂区外高压线路引来，经过厂区变配电再送往每个用电场所。2、用电负荷及主要电器设备选型用电负荷装机容量为2000千瓦，常用容量为1143千瓦，全厂有效功率为831.5千瓦，视在功率为550.6千伏安，选用2台1000千伏安变压器能47、够满足全厂用电需要。变配电室外设高、低压配电室，变压器及值班、维修室，高压配电选用GG-1A(F)型开关柜，继电保护选用通用设计二次接线标准方案。变压器选用SL-1000/10型节能变压器，并设瓦斯级温度保护，设置绝缘监测，根据低压配电屏电容器屏。3、车间动力机照明车间动力设备选用XL-21型动力配电箱，动力向安装在设备较集中操作现场。动力线路选用BLV一500型导线穿保护管暗敷。车间照明按工艺要求的照度进行设置，照明箱选用XMP-7型，灯具的开闭集中控制。照明线路选用BV-500型导线钢管保护。4、电力外线及通讯各车间动力机照明干线由变配电室外用VLV22-lKV型电缆直埋引入。厂区道路用高48、压钠灯，灯具控制在变配电室外，线路用VLV22型线缆直埋敷设。为了便于生产指挥和对外联系，设计选用一台20门通讯调度总计，中断线5对由电信部门提供。5、主要设备选型及系统选择根据全厂热负荷供汽参数，本可研拟选用5台SHL10-13型蒸汽锅炉共全厂生产使用。锅炉水处理设备选用浮动床一级钠离子交换系统，交换器址径为1500mm。6、燃料消耗量及灰渣排出量根据建设单位提供的本厂燃料为优质烟煤，燃料低位发热度Qdw=5700Kcal/kg,燃料消耗量为6.8t/h，全年为61000t。灰渣排出量为：1.14t/h，全年为4100t/h，锅炉排出的灰渣先存入厂内渣场，定期由汽车运出厂外。4.7.3 采暖49、通风1、设计范围本工程包括马铃薯各生产车间、锅炉房、循环水泵房、公司、厂部、职工宿舍食堂等建筑物的供暖、通风设计。2、全厂采暖、通风方案供暖热媒采用低温热水，供回水温度为95-70计算，热媒由厂区内锅炉房集中供给。生产车间的室内供暖度按16-18计算，公共卫生间等温度按12计。采暖散热器先用表面光滑，不易积尘，易清洗的M132型或钢制复合型散热器。室内供暖系统一般采用上行下给式，在系统最高点设放气阀，最低点设泄水阀，采暖供热外网采用焊接钢管。室外供热外网采用半通行地沟敷设，热力管道均作岩棉管壳保温，外缠玻璃沥青布保护层。3、通风在生产中部分车间内会有气体溢出。为改善工人操作环境对其进行全室性排50、风换气，在散发气体的地方设轴流风机，进行通风换气，其换气次数不低于8次/h。 4.7.4生产总图布置原则1、平面布置必须紧凑合理，做到节约用地，还必须为远期发展留有余地。2、全厂总平面布置分为：管理区(包括办公楼、调运中心、车库、锅炉房、配电室、宿舍、食堂等)，生产区(包括各类车间、库房等)二个功能区，在进行场地规划时，主要考虑工作方便，考虑地势和当地全年主风向，来合理安排各区位置。应做到生产区与管理区严格分开，并保持一定距离。生产区应布置在管理区的上风向或侧风向处，各区之间应设有围墙，并设绿化隔离带，按照园林式工厂进行设计。各车间符合消防管理轨范，3、生产厂必须符合工厂生产工艺的要求（1）主51、车间、原料罐等应按生产流程布置，并尽量缩短距离，避免物料往返运输。（2）全厂的物流、人流、原料、管道等的运输应有各自路线，力求避免交叉，合理加以组织安排。（3）动力设施应接近负荷中心。如配电室应靠近高压线网输入本厂的一边，同时，应靠近耗电量大的车间。（4）厂区道路按运输量及运输工具的情况决定其宽度，厂区道路采用水泥或沥青路面，以保持清洁。运输货物道路应与车间间隔，特别是运输和煤渣，容易产生污染。（5）厂区建筑物间距应按有关规范设计。从防火、卫生、防震、防尘、噪音、日照、通风等方面来考虑，在符合有关规范的前提下，使建筑物间的距离最小。（6）厂区各建筑物布置也应符合规划要求，同时合理利用地质、地形52、和水文等的自然条件。（7）相互间有影响的车间，尽量不要放在同一建筑物里，但相似车间应尽量放在一起，提高场地利用率。4.8主要原材料、燃料动力供应方案4.8.1主要原材料供应方案项目的主要原料马铃薯和其他辅料等由各县马铃薯产地供应，年加工马铃薯 万吨左右，约占 当地产量的20%左右，能满足生产的需要 。4.8.2主要辅助材料供应方案各种辅助材料年消耗量*吨，均从兰州等地采购。4.8.3燃料供应方案本项目新建l0th锅炉5台，主要用于办公楼，宿舍、车间等生产或取暖用，来自*煤矿，运输距离*公里。本项目年用水*万吨左右，由城市供水系统供给。本项目年用电*万度，由城市供电系统供给。可利用马铃薯废渣、废53、液生产沼气，解决部分热能和电力需求。5.节能节水5.1 节能节能本着成熟、可靠、高效、节能的原则，本项目从几个主要方面考虑节能途径和措施。(1)厂区总平面布置，按全厂工艺流程次序，合理顺畅，减少运输距离，锅炉房、配电室等动力系统尽量靠近生产中心，减少管路及线路损失，降低能耗。(2)建筑及水、暖、电设计时，注意采用节能措施。(3)工艺采用先进、合理的生产流程，选用先进的生产线及节能设备，力求设备能力匹配、效率高、能耗低，设备根据物料流向合理布局，减少物料往返次数和运输距离。(4)供电系统选用节能型变压器等设备，采用电容进行无功补偿，使功率因数值在90%以上，并做到供电、用电及电力拖动系统的合理匹54、配。(5)供热系统选用高效率、低能耗的锅炉等设备，并对所有的供热管道及耐热设备采用岩棉缝毡和岩棉管壳保温。(6)在建筑结构上优化设计，墙体、屋面均采取良好的隔热保温措施，提高保温性能。(7)利用计算机对设备运营进行现代化管理，提高设备运营效率。(8)加强企业管理，合理安排生产，建立节能制度，切实做好生产各环节的水、电、汽和各种材料的计量管理，做为考核的重要依据。对设备、管道、电力线等进行定期检查、维护，杜绝跑、冒、漏、滴等现象。预计采取以上措施，有较好的节能效果，能耗指标会达到国家标准。5.2 节水确定经济合理的供水方案，在满足生产需要及冷却水循环外，车间冲洗，生活用水，绿化用水都需大量的水源55、，因此，注意节水很重要，即时补充新水，保持蓄水池用水的新鲜、洁净，使一个蓄水池发挥多重的作用。预计采取以上措施，有较好的节水效果，水耗指标会达到国家标准。环境影响评价。6.环境保护6.1项目所在地理环境现状该项目马铃薯产品生产厂设在*工业园区，厂区规划土地中主要选择荒地，与外界隔离条件较好，附近无污染性工业企业，不受城市废气、废渣、废水“三废”的影响，环境状况良好，综合环境符合国家规定的生产环境条件。马铃薯生产厂实现工厂园林化，草坪花木绿化面积达30%，生产中环境基本无污染。6.2采用、执行的环保标准生活饮用水卫生标准GB5749-85环境空气质量标准GB30951996污水综合排放标准GB856、9781996工业企业厂界噪声标准GB1234890锅炉大气污染物排放标准GWPB31999工业企业设计卫生标准TJ36796.3项目产生的污染物对环境的影响马铃薯生产厂建在市区的下风区，生产车间通风基本属于无污染，但生产过程中产生的少量“三废”物质，经处理不会对环境造成污染，有害物必须按照环保法的规定进行有效的防护治理，达到国家排放标准。本项目生产中主要的污染物有锅炉气、灰渣、马铃薯残渣及鼓风机等运转设备的噪音等，具体分述如下：（1）.污水本项目生产过程中产生的污水，主要是地面及设备冲洗污水、生活污水、锅炉废水等。项目主要生产过程主要是物理加工过程，生产、生活废水中不含有毒物质。(2).废气57、:本项目产生的废气较少，主要是来自锅炉房的排烟。(3).废渣：本项目排放的废渣较少，主要是来自锅炉房的炉渣、马铃薯加工后少量无法利用的废渣。(4).噪声：本项目产生的噪声主要来自生产车间的机械噪声、锅炉房的风机噪声、机房噪声等。由于所选设备设计技术先进，产生的噪声较小。 6.4环境保护设施与投资根据环境保护法的要求，在设计和建设过程中严格遵守“三同时”原则，即环保设施和措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，并制订出切实可行的环境保护规章制度，作为本厂的重要规章制度之一严格执行，从制度上保证环保设备始终能正常运行。为了作好环保工作，在组织上，成立公司环保领导小组，与各车间、班组及个人层58、层签订责任书。具体环境质量检测工作，由公司技术部分工负责。大气每季度检测1次，水质化验每季度2次。本项目环境治理所需设备及土建部分投资已专门列出资金，从经费上保证环境污染治理措施的落实。在项目建设中坚持物尽其用、提高原料利用率、降低生产成本的原则。(1)污水处理在保证污水处理效果前提下，尽量采用工艺先进，处理效果好，运行可靠的污水处理流程和设备；充分考虑处理设备组装的紧凑，占地尽量要小，操作管理方便。加工、生活污水经过除油、沉淀、生化处理、消毒等措施，水质达到污水综合排放标准GB897819962级标准要求后，排放到开发区城市排水管网。土建、设备等环保投资*万元。(2)废气处理本项目锅炉房的设59、计采用湿式除尘并配置脱硫装置，除尘器选用效率较高的花岗岩冲激式水溶除尘器，除尘后由高35m钢制烟囱排入大气，该除尘器的除尘效率在95%以上，除尘后的烟气排放浓度小于200mg/m3，林格曼黑度小于1度，完全符合GB1327191的规定。投资统一计算在锅炉房建设投资中。(3)废渣处理本项目生产过程中锅炉房所产生的炉渣，定时拉出，运往固定场所堆放，妥善保管；与有关单位建立协作关系，将马铃薯废渣生产生物有机肥。 (4)噪声处理为了改善环境和工人的劳动条件，设备选购时选用低噪声设备，对单机噪声较大的机械，厂房设计时配备必要的消声、减震设备，采取消声、隔声等处理措施，降低噪声分贝，经处理后，使厂界噪声符60、合GB1234890的规定。投资统一计算在车间建设投资中。(5)总体布局项目生产后，各生产工序都有程度不同的不良气味产生，因此，将污水处理区设置于下风口，生产工区和办公、生活区，进行必要的隔离，减少环境污染。(6)绿化项目土建工程完工后，在道路两旁、建筑物周围种植松柏等树种，建立草坪，特别是在马铃薯生产厂及锅炉房周围种植榆树、臭椿等，充分利用植物的自然环境净化作用，起到降低噪声，减少污染的作用，改善厂区工作环境，建成园林化的工厂，绿化程度达年总面积的30。6.5环境影响评价严格按照环境保护法规定和省环保评估报告的要求办理，预计采取以上措施，本项目进行无害生产，不会对环境造成不良影响。即使有突发61、事故发生时，由于有公司、生产厂制定严格的消防、环保等管理措施一定能把对环境的影响降低到最小程度，不会对周边环境造成污染、不会对当地居民、生产工人的健康造成影响。7劳动安全卫生7.1 职业安全卫生措施(1)项目区地基为湿陷性黄土，秋季有雷雨，建筑设计、施工过程中，要严格执行有关规定，防止事故发生，确保建设质量。生产过程中要加强管理和维护，注意排水，防止水浸入地基，注意防雷设施完好。(2)室外消防用水量为20L/s，室内外安装灭火器。厂区采用低压消防给水系统与生产、生活给水系统合并使用。(3)各车间要按标准配备必要的劳保装备。(4)在人员培训方面应加强安全知识和安全规程教育，加强管理，健全制度，确62、保工人健康和安全。7.2 生活福利设施由于基地位于开发区内，生活服务设施比较齐全。因此，除新建职工宿舍、食堂等外，其余均依托城区解决。8. 消防8.1.消防措施项目区抗震烈度为6度，建筑耐火等级2级。项目设计、消防法、国务院消防条理和省政府的实施办法，根据GBJI687设计规范，确保建设质量，各建筑物内根据不同的生产工艺配备一定数量不同类型的灭火器材，培训人员，提高消防和安全生产工作。生产过程中要加强管理和维护，注意防火、防雷、抗震设施完好。本项目新建专职和兼职消防队，配备消防车，负责整个生产厂区的消防任务。消防队的组建要按*市消防部门的要求配备齐全的消防器材，如室外消防栓、灭火器等。灭火器的63、配置根据工作性质、工程特点，有选择地配置泡沫灭火器、四氯化氮灭火器、二氧化碳灭火器，在甲、 乙类要求的车间配套可燃气体自动报警仪，在生产装置危险区域设置火灾电活报警系统和广播对讲系统。9. 组织机构与人力资源配置9.1 项目法人组建方案按照中华人民共和国公司法的有关规定，本着科学、高效、精干的原则，项目方*有限公司 实行董事会领导下的总经理负责制，建立以总经理为首的生产经营管理系统。企业设立管理委员会,管理委员会由总公司和企业的各方面负责人及职工代表组成。企业实行民主管理，职工有参加企业民主管理的权利，有对企业的生产和工作提出意见和建议的权利。企业实行自主经营、独立核算、自负盈亏。企业有吸收投64、资入股，进行多种形式的经济技术合作的权利。企业依法应当履行义务，遵守国家关于财务、劳动工资和物价管理等方面的规定；接受财政、审计、劳动工资和物价等机关的监督；保证产品质量和服务质量，对用户和消费者负责。 管理机构设置方案机构设置原则为：(1)与生产需要相适应；(2)管理层次简化，部门之间、岗位之间任务明确，责、权、利分明；(3)有利于专业生产协作化；(4)有利于部门之间的分工合作和相互配合；(5)重视技术开发和营销机制的建设。根据实际工作需要和企业运行机制，总公司设立总经理1人，副总经理3人，总工程师1人，下设办公室、调度运输部、经营销售部、技术部、企管处、财务处等。下设马铃薯生产厂2-5个实65、体，实行各级岗位责任制。总经理：负责公司的全面工作。职责是主持公司的生产经营管理工作；组织实施公司年度经营计划和投资方案；拟定公司内部管理机构设置方案和基本管理制度；制定公司的具体规章制度；聘任或解聘公司副总经理和下属经理、财务主管；履行公司章程和其他职权。副总经理：在经营管理、生产销售、资金运作等方面全力协助总经理工作。办公室：负责企业行政事务、对外接待、公共关系、人事劳资财务、后勤车辆、劳动保障等。调度运输部：负责马铃薯等生产原料的购进、运输和各种材料，设备的运输调度工作。经营销售部：负责马铃薯系列产品的销售工作。技术部：负责马铃薯系列产品的技术研究，新品开发和产品质量检测。企管处：负责对66、各厂生产经营状况的监督管理，协调各种关系，协助生产副总管理好各厂的生产工作。 生产班制及定员企业行政管理实行作业班制，每周工作5天，每天工作8小时。生产部门根据需要设定，最高满负荷三班制，每班8小时，全公司定员 人，其中管理人员 人，技术人员 人，销售人员 人，工人 人，另外每年聘用农民工 人。 管理制度与措施为加强企业管理，增强企业活力，充分发挥职工劳动积极性和创造性，实行全员劳动合同制，搞好企业科学化管理，按照现代企业制度的要求，合理配置企业内部各项管理机制。允许劳动者与企业双向选择，通过签订劳动合同，确认双方的责任、权利与义务，保证企业和劳动者的合法权益不受损失，为确保该项目高效运行，实67、行目标责任制。企业可按管理、生产、技术服务、营销等进行劳动组合，建立统一的经营管理体系，全员实行岗位责任制，技术人员实行技术考核制，生产人员实行目标管理制。科学地制定生产产量及质量指标，按照生产指标进行考核，奖勤罚懒，奖优罚劣，充分调动职工的工作积极性。 人员的来源与培训为了提高本项目的管理水平，在员工聘用上一定要考虑专业技术人员所占的比例，形成合理的人才结构。本项目人员配置优先考虑应届大中专毕业生、农民工和有专长其它人员。管理人员必须具备大专以上学历，有三年以上的工作实践经历，责任心强、品行良好。技术人员从大中专毕业生中选择，有工作实践经验和专业特长的优先考虑。工人从有经验的农民和有专业特长68、的下岗工人等其它人员中选择。公司要与省内外的有关部门、农业科研机构的有关单位采取最大可能的合作，争取技术与智力支持，以增强企业的人才培养和发展后劲。技术工人考核合格后上岗操作，部分高级管理及技术人员计划由公司送往国内科研机构学习培训。10. 项目实施进度10.1 建设工期项目建设期3年 。10.2 项目实施进度安排（1） 年3月前为项目前期准备阶段。主要完成项目可行性研究报告编制和项目备案。（2） 年3月2010年5月为项目的准备阶段阶段，主要完成项目的法人组建、资金筹措、土建工程设计、设备选型、建设招标等。（3） 年5月2013年5月为投资建设阶段，主要完土建工程建设和加工设备的购置安装调试69、以及技术培训等。（4） 年部分生产厂进入试生产阶段，部分马铃薯系列产品等投入生产。 年5月项目正式全面投入生产。11. 工程招投标与项目监理11.1 工程招投标根据国家发展和改革委员会工程建设项目招标范围和规模标准规定要求，本项目不属于强制招标范围，但为了节约资金、提高建设质量，建议对主体工程招标建设，主要设备进行招标采购。按照“公开、公平、公正”的原则，择优选定施工单位，签订施工合同和设备生产厂家。11.2 项目监理为保证项目建设质量，按国家有关工程监理的法规文件规定，实行工程监理，招标委托具有相应资质的工程监理单位，进行工程建设监理。项目单位也要派出监理代表，与委托监理单位一起监督工程实施70、情况。12 投资估算12.1 投资及效益估算1、项目总投资： 万元，分三期完成。一期： 年一 年投入 万元新建 万吨全粉生产线和 万吨雪花淀粉生产线， 万吨马铃薯油炸、速冻食品生产线，包括土地征用、基建工程、及其消防设施投资、生产设备购置及安装投资。建设马铃薯种植基地投资 万元；二期 年一 年投入 万元完成 万吨全粉、 万吨雪花淀粉生产线技改扩能和新建 吨粉丝、 万吨羧甲基淀粉钠、 吨饲料生产线及配套设施；三期： 年一 年投入 万元完成 万吨全粉、 万吨雪花淀粉、 吨粉丝、 万吨饲料生产线、 万吨羧甲基淀粉钠、 万吨生物乳酸生产线及配套设施技改扩能建设。2、项目效益项目完成后，可实现年销售收入71、 亿元，利税 亿元，为地方财政增收 亿元，促进农产增收 亿元，运输业增收 亿元，能源消耗(煤、电) 亿元，新增就业人员 人，人均增收 万元。12.2 建设投资估算本项目建设投资主要由生产车间、马铃薯优良品种种植基地及公司办公大楼、厂部办公室等土建工程和生产设备及配套设备购置等组成。以 年价格为基价，采用工程估算法估算。经估算，建设投资为 0万元，占项目投入总资金的 %。建设投资形成固定资产 万元，占建设投资约 %，无形及其它资产 万元，占建设投资约 %。12.2.1土建工程费本项目土建工程费主要由马铃薯系列产品加工等车间建设和给排水、供电、供热等配套工程及办公室等建设组成。为今后十年的发展予留72、生产空间。总土建工程费用 万元，占建设投资的 %。 设备及工器具购置1马铃薯颗粒全粉生产线、2马铃薯雪花粉生产线、3油炸马铃薯片生产线、4复合马铃薯片生产线、5速冻炸薯条生产线 、6脱水马铃薯制品生产线、 7复配马铃薯泥生产线、8全自动马铃薯煎炸小食品机、9.羧甲基淀粉钠生产线、10.生物蛋白饲料生产线、11.生物乳酸生产线、12.生物有机复合肥生产线等。设备运杂费按8%估算，总设备购置费 万元，其中外汇 万美元，（设备运杂费列入设备购置费中）占建设投资的 %。 安装工程费本项目安装工程费用包括在设备原价中，因此，没有单独估算安装工程费用。 其它费用本项目其它费用主要有马铃薯基地建设费、生产用73、土地费、建设单位管理费、可研勘察设计费等，其它费用合计 万元，占建设投资的 %. 基本预备费本项目基本预备费按土建工程费用、设备及工器具购置费、安装工程费和其它费用的8%提取，总基本预备费 万元，占建设投资的 %。12.3. 流动资金估算把整个项目做为一个整体来进行流动资金估算，按分项详细估算法估算，项目需流动资金 万元，占项目投入总资金的 %。12.4 项目投入总资金项目投入总资金为 万元。13 财务评价13.1基础数据与乘数.财务价格财务估算产出物及投入物价格采用基价。根据市场预测煤炭、电力、水、马铃薯产品等原材料和水、电、辅料、人工价格基本稳定。13.1.2. 计算期与运营负荷项目计算期74、为15年，建设期为3年，生产期为12年。项目生产负荷，第一年为70%，第二年为90%，第三年为100%.13.2 销售收入与税金估算. 销售收入项目建成第1个达产年（即第3年）的平均年销售收入为 万元，前2年平均年销售收入为 万元。 增值税本项目增值税税率除水按13%估算外，其它均按17%估算，扣除进项税后平均年增值税为 万元。 销售税金及附加本项目城市维护建设税按增值税的3%估算，教育费附加按增值税的3%计，平均年销售税金及附加为 万元。13.3 总成本费用估算总成本费用估算采用生产要素估算法。项目达产年（即第6年）总成本费用为 0万元，平均年总成本费用 。 原辅材料（1）原材料项目外购原材75、料费主要是收购马铃薯原料及辅助材料费，项目达产年外购材料费合计 万元。 燃料及动力项目达产年外购燃料及动力费 万元。 工资及福利项目福利费按14%计提，年工资及福利费合计 万元。 固定资产折旧项目固定资产原值为 万元，采用年限平均法，折旧年限均为15年，残值率5，正常年折旧额 万元。 无形及其它资产摊销项目无形及其它资产原值为 万元，摊销年限5年，正常年摊销额 万元. 修理费项目修理费按建设投资的1.5%提取，年修理费为 万元。 财务费用项目无建设贷款和流动资金贷款，贷款利息为0。 其他费用项目其他费用（其他制造费用、管理费用、销售费用）按销售收入的2.0%提取，达产年为 万元，主要包括科研费76、用、销售费用和产品宣传费用等。13.4 利润估算项目年平均利润总额为 万元。项目所得税享受免二减三（16.5%）政策，第8年开始按33%估算，年平均所得税为 万元，法定盈余公积金按10%计、公益金按5%计、任意盈余公积金按2%计，项目年平均分别提留 万元、 万元、 万元，年平均可供分配利润 万元，75%进行利润分配，年平均分配利润 万元，年平均未分配利润 万元.13.5 财务评价 盈利能力分析根据以上估算的数据，进行现金流量分析得，项目财务内部收益率（FIRR）为45.0%，项目财务净现值（FNPV）(ic=12%)为 万元，投资回收期（Pt）（含建设期）为5年 。投资利润率为 %，投资利税率77、为 %。财务内部收益率高于基准收益率，财务净现值远大于零，税前资本收益率、税后资本收益率、投资利润率、投资利税率高于同行业平均水平，上述指标均为优，说明本项目在财务盈利能力上是可行的。14.1 社会影响分析1.增加农民收入该项目需马铃薯 万吨，按户平均 亩、单产2吨亩、单价500元吨计，需种植面积80万多亩，可直接带动26万多户农产约 万人增收 亿元；同时项目建设招收正式员工 人，农民工 人，年支付工资福利 万元。促进了产业结构调整和消费结构，加快社会主义新农村建设步伐。2.壮大主导产业，促进产业结构调整种植业在农村经济中占有举中轻重的地位。发展地方优势资源马铃薯产业，是促进地方经济发展、调整78、农村经济产业结构的重要途径。把实现企业自身发展和地方经济发展相结合，充分利用地方优势资源，大力发展地方的种植经济，能带动相关产业的良性发展。本项目实施后，可以促进农产种植马铃薯的积极性，优化当地的种植结构。同时能培植优势产业，促进项目区优势农产品种植业、加工业的发展，对当地及周边地区企业的示范带动效应将是十分显著的。无论是对农户增收，改善生产生活质量，还是对提高地方政府的财政收入都具有着极其重要的作用。 3.科技农业增效该项目可有效带动当地扩大优质马铃薯种植面积，促进种植结构升级，向产业化方向发展；提高种植经济效益，有利于当地的经济发展。 4.提高人民生活水平项目每年向市场提供马铃薯健康系列产79、品，改善人民生存质量，提高人民健康意识。有利于社会的稳定项目建成后可为当地解决就业人员带动地方经济发展同时，又促进了当地社会的稳定、和谐。5.提高农民科技水平项目通过对职工和农民的技术培训，可以提高农民的煤化工技术和生产水平，使农民对高科技在生产中的应用得到进一步认识，提高农民的科技水平，增加生产的科技含量。6.增加财政收入项目建成后平均年上交增值税 万元，城市维护建设税、教育费附加 万元，所得税 万元，年平均总上交税金 万元，项目可平均年出口创汇 万美元。可以增加财政收入，更好地为经济建设和社会发展服务。7.促进相关产业发展延伸产业链，促进产业化发展农业产业化经营的突出优势就在于发挥企业在市80、场信息、加工增值、市场销售方面的能力，克服农产分散、信息不畅、不了解市场需求的不足，实现产、加、销一条龙的经营，同时挖掘资源的附加值，使产业链向下游产业延伸。 马铃薯种植、生产基地建设，可以促进以马铃薯为原料的工业和化工业、制造业、加工业、运输业、服务业等相关行业的快速发展，调整产业结构，拉动市场需求，振兴地方经济。14.2 互适性分析*市作为*省最主要的马铃薯生产基地，市委市政府及当地县、区政府发改委、农业、交通、电力、水利、土地等部门都对项目非常重视，采取强有力的措施，从政策、财力、人力、物力及技术各方面进行重点扶持。组织建立生产基地，参与马铃薯系列产品的开发、调运、销售等各项工作，培育产81、品销售市场，提供信息服务，树立品牌优势，可以极大地促进马铃薯产业化的发展。14.3 社会风险分析从该项目对社会产生的效益和社会不同层面，不同群体，不同组织的态度反映和参与程度看，项目具备了良好的发展前景，所隐藏的社会风险很小。 15 结论与建议15.1 结论1.项目符合国家的农业产业化政策。本项目的实施，符合国家和*省有关调整农业生产结构，发展优势专利技术产品生产的要求，对推动全省马铃薯产业向规模化、现代化方向发展，将资源优势转化为经济优势，提高经济效益，培植地方财源，增加农民收入，提高人民生活，具有十分重要的现实意义。 2. 项目建设条件比较好。*市有丰富的马铃薯资源，具有得天独厚的社会自然82、群众基础和科技支撑条件，容易发挥资源优势，建立产业化运作机制。近几年在马铃薯综合开发的实践中积累了较丰富的生产、销售经验，培养了一支懂管理、会经营的产业队伍，为项目实施提供了非常有利的基础条件。3.项目市场前景广阔。马铃薯等系列产品具有很高的科技含量和实用价值，属于国家重点扶持的农业高新技术产业，全国各地及国外近几年对马铃薯系列产品市场需求迅速增加，价格稳步上扬，供不应求，前景十分看好。4.项目建设方案合理。项目应用现代高新技术，科技含量高，设备先进，实现了集约化、规模化、现代化生产。5.项目运行机制良好。符合现代企业管理和经营要求。6.项目效益显著。经济效益、社会效益显著，同时，具有较强的83、抗风险能力。综上所述，实施本项目不仅十分必要，而且完全可行，意义重大。项目建设符合我国农产品加工业“十一五”规划的有关要求，从当地农业、农村经济和社会发展的实际出发，按照农产品加工业发展的特点和规律，明确了重点领域与相关区域布局。项目产品符合当前国际国内市场真正需求，项目实施能较大程度的满足城乡各层次消费需求，具有很好地市场前景。项目建设是推进社会主义新农村建设，统筹城乡与社会协调发展，加快构建社会主义和谐社会的重要补充。对于落实中央提出的推进社会主义新农村建设的战略部署，解放和发展农村生产力，促进农村生产发展和农民生活富裕具有重要意义。项目建设符合国家农业综合开发多种经营项目的要求，生产技术适用。项目执行单位积极性高，有较强的经济实力和雄厚的技术力量，积累了丰富的推广实践经验，作了充分的前期准备，且该项目属于当地农业产业化重点项目，政府支持力度大。综上所述，该项目的建设是可行的。