1、黑龙江新农村示范村建设项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月72可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目录第一章 总 论71.1概述7*市*乡*村新农村示范村建设项目7*省*市*乡*村7项目建设主要内容71.2 可行性研究报告编制依据及范围81.3承建单位基本情况2、9第二章 项目提出的背景及必要性102.1项目提出的背景102.2项目建设的必要性11建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措11建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的重点任务12建设社会主义新农村，是构建谐社会的重要基础132.3项目建设的可行性14第三章 项目建设基本条件153.1 *基本情况15.1地理位置15.2 地形、地貌15.3. 地质条件16.4气候条件16.5 交通运输17社会经济条件17.2 工业17.3城市建设183.2*市*乡183.3*村基本情况20第四章 规划建设理念与建议204.1现状布局存在问题分析204.2规划依据214.3项目建设的指导思想和原则23、1项目建设遵循的原则21规划分区23（4）规划分区234.4 改造的几点建议24 必须有完善的建设规划和系统的实施计划24 必须建立强有力的组织领导体系和明确的政策体系24 必须选择切合实际的改造模式24 必须确定适宜的建设主体244.5改造中应处理好几个关系25 处理好远期规划与近期建设的关系25 处理好重点突破与分步实施的关系25 处理好新区建设与社会稳定的关系25 正确处理新居住区建设与利益相关方的关系26第五章 建设方案265.1建筑设计规范26黑龙江民用建筑节能65设计标准（GB23/1270-2008）26民用建筑电气设计规范 JGJ/T16-92275.2住宅区建设27建筑面积24、7建筑结构27建设投资295.3村委会建设30建筑面积30建筑结构30建设投资305.4休闲广场建设31功能结构31建设投资315.5道路工程324.5m宽道路5条，总长1600 m，面积720032设计标准32A. 机动车道33B. 人行道335.6建筑用料做法355.7防范措施35抗震设防标准35.1使用年限和安全等级36.2抗震设计及荷载取值365.8工程质量、技术、组织管理措施36施工技术、质量通病防治措施37.3钢筋工程395.9新区绿化工程40第六章 能源动力配套工程416.1供电工程41防雷保护及接地系统42供电工程投资预算426.2给水工程43给水方案446.3排水工程45排水5、路线的选择46设计要求466.4采暖系统476.5综合布线系统486.6公共服务系统49第七章 环保、安全、消防507.1环境保护50环境现状51编制依据与原则51主要污染源和主要污染物52.1 施工环境保护及文明施工措施53环境影响初步分析结论557.2 劳动安全55施工用电557.3消防57消防安全遵循标准58.2日常消防措施59第八章 节能措施619.1执行规范标准619.2节能措施61第九章 项目管理639.1项目建设管理639.2项目招标64第十章 项目实施进度安排66第十一章 投资估算及资金筹措6711.1投资估算6711.2资金筹措68第十二章 综合效益评价70第十三章 结论与建6、议7113.1结论7113.2建议71第一章 总 论1.1概述项目名称*市*乡*村新农村示范村建设项目 项目建设单位*项目负责人* 项目建设地点*省*市*乡*村项目占地项目计划占地 94194.36项目建设主要内容 新建住宅98户 新建 20 m17.5 m宅基地户数44户，住宅108/户 新建25 m14m宅基地户数54户，住宅108/户 新建村委会一处占地3010，办公建筑903.04 新建休闲公园一处占地7321.58 道路、供电、给排水配套。投资估算项目计划总投资3000.00万元，具体构成如下： 第一部分2800.00万元，其中：建筑工程2471.89万元设备器材265.25万元安装7、费62.86万元 第二部分60.00万元 预备费140.00万元1.2 可行性研究报告编制依据及范围可行性研究报告编制依据中华人民共和国城市规划法中共中央关于农业和农村若干问题的决定;中共中央、国务院关于做好农业和农村工作的通知;小城乡建设技术政策的通知建科200676号建设工程项目管理规范（GB/T 50326-2006 *乡小城乡建设规划设计方案可行性研究报告编制的范围（1）项目提出的背景及必要性（2）项目建设条件（3）建设方案（4）环境保护（5）项目管理、建设进度（6）项目投资估算（7）经济评价 1.3承建单位基本情况*市*乡*村位于*市区近郊，*村由三个自然屯组成，现有315户，人口18、360人，有耕地7005亩，草原5800亩，奶牛存栏3800头，2010年人均收入8228元。第二章 项目提出的背景及必要性2.1项目提出的背景十六大提出繁荣农村经济，加快推进城乡化进程的战略目标中，小城乡是具有中国特色的城乡化道路的重要选择。建设和发展小城乡，不仅是我国城市化道路的重要途径，更是解决农业、农村、农民这一事关中国现代化建设根本问题的重大战略举措。中央领导同志曾经指出:实施西部大开发和加快小乡建设，都是关系我国经济和社会发展的重大战略问题。当前，许多地区都在加大力度，加快小城乡建设步伐。正确认识和把握城乡化发展战略的精神，理清建设和发展小城乡的思路，对小城乡的健康发展是极为重要的9、。建设社会主义新农村是目前我国国民经济建设的重要任务，是解决三农问题的重大举措。党的十六届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议提出坚持把解决“三农问题”作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展；提出建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步的推进，充分认识并推进这一重大历史任务对于建设社会主义和谐社会具有重大意义。新农村建设具有丰富的内涵，它综合反映社会文明进步的程度，不仅包括村镇建设的问题，还包括村民发展的问题；它是一个包10、括社会、政治、经济、科技、教育、文化、交通、人民生活、社会治安和社会保障等涉及社会生活方方面面的有机统一体，使农村社会综合发展程度的标志。扎实推进社会主义新农村建设意义重大。建设社会主义新农村，是缩小城乡差距，统筹城乡发展，构建和谐城乡关系的战略步骤。2.2项目建设的必要性 社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。它是贯彻落实科学发展观的重大举措；是确保我国现代化建设顺利推进的必然要求；是全面建设小康社会的重点任务；是保持国民经济平稳较快发展的持久11、动力；是构建社会主义和谐社会的重要基础。建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措科学发展观的一个重要内容，就是经济社会的全面协调可持续发展，城乡协调发展是其重要的组成部分。全面落实科学发展观，必须保证占人口大多数的农民参与发展进程、共享发展成果。如果我们忽视农民群众的愿望和切身利益，农村经济社会发展长期滞后，我们的发展就不可能是全面协调可持续的，科学发展观就无法落实。我们应当深刻认识建设社会主义新农村与落实科学发展观的内在联系，更加自觉、主动地投身于社会主义新农村建设，促进经济社会尽快转入科学发展的轨道。 建设社会主义新农村，是我国现代化建设顺利推进的必然要求国际经验表明，工农城乡之12、间的协调发展，是现代化建设成功的重要前提。一些国家较好地处理了工农城乡关系，经济社会得到了迅速发展，较快地迈进了现代化国家行列。也有一些国家没有处理好工农城乡关系，导致农村长期落后，致使整个国家经济停滞甚至倒退，现代化进程严重受阻。我们要深刻汲取国外正反两方面的经验教训，把农村发展纳入整个现代化进程，使社会主义新农村建设与工业化、城镇化同步推进，让亿万农民共享现代化成果，走具有中国特色的工业与农业协调发展、城市与农村共同繁荣的现代化道路。 建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的重点任务小康社会是一个综合性概念。衡量小康社会的指标也是多方面的。应包括社会结构、经济发展水平、人口素质、生活质量、13、社会分配结构、社会秩序等多方面的内容。小城乡建设可以集中相当多的文化、教育、科技、卫生、体育、信息和服务事业。这对于提高农村人口生活质量，促进乡村精神文明建设将会起到巨大的推动作用。我们正在建设的小康社会，是惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，其重点在农村，难点也在农村。改革开放以来，我国城市面貌发生了巨大变化，但大部分地区农村面貌变化相对较小，一些地方的农村还不通公路、群众看不起病、喝不上干净水、农民子女上不起学。这种状况如果不能有效扭转，全面建设小康社会就会成为空话。因此，我们要通过建设社会主义新农村，加快农村全面建设小康的进程。因此，农村小城乡建设不仅可以通过促进工业化、商品化而为农村实14、现小康提供物质基础，而且也可以推动农村精神文明建设，提高农民生活质量，从而推动农村小康的全面实现。该项目的实施，可以进一步提高广大居民生产力水平，改变生活现状，创造有利条件。建设社会主义新农村，是保持国民经济平稳较快发展的持久动力扩大国内需求，是我国发展经济的长期战略方针和基本立足点。农村集中了我国数量最多、潜力最大的消费群体，是我国经济增长最可靠、最持久的动力源泉。通过推进社会主义新农村建设，可以加快农村经济发展，增加农民收入，使亿万农民的潜在购买意愿转化为巨大的现实消费需求，拉动整个经济的持续增长。特别是通过加强农村道路、住房、能源、水利、通信等建设，既可以改善农民的生产生活条件和消费环境15、，又可以消化当前部分行业的过剩生产能力，促进相关产业的发展。 建设社会主义新农村，是构建谐社会的重要基础社会和谐离不开广阔农村的社会和谐。当前，我国农村社会关系总体是健康、稳定的，但也存在一些不容忽视的矛盾和问题。通过推进社会主义新农村建设，加快农村经济社会发展，有利于更好地维护农民群众的合法权益，缓解农村的社会矛盾，减少农村不稳定因素，为构建社会主义和谐社会打下坚实基础。*乡是离*市区最近的建制乡镇，处在*市东部郊区，是周边交通的枢纽，但是由于小城乡建设缓慢，基础设施不完善、不配套，生存环境不优越，中心城乡的辐射作用不突出，不明显，尤其在新的经济发展形式下，小城乡的整体工能还不够完善。因此彻16、底改变生产、生活环境，进行*乡小城乡给排水改造项目的建设，将大大改善基础设施状况和人民生存环境，增强城乡辐射功能和服务功能，提高城乡建设对经济发展的贡献。将对拉动*市东部区域经济发展具有十分重要意义。2.3项目建设的可行性*乡是城郊型乡乡，农产品、畜产品交易比较频繁,就地理位置和有利自然条件而言，加快道路建设，改造生产、生活环境势在必行。以小城乡建设为基点，以乡村屯共同整治为切入点，促进经济及各项事业的发展是当务之急，是务必办好的主要工作。1、具有良好的外部环境。近年来，国家出台了一系列小城乡基础设施建设，美化、绿化等重大战略决策和方针政策，省、地、市、乡也分别出台了关于小城乡建设的倾斜政策，17、为推进小城乡改造提供了政策环境。2、具有坚实的群众基础。随着市场经济的深入发展，特别是中国加入世贸组织之后，农民离开土地进入城乡、进入市场，改变身份，加快致富步伐已被大多数农户所认识，群众中蕴涵的加快小城乡建设，活跃城乡市场的积极性越来越高。但是由于各种原因所致，多年来在小城乡建设上只是个自为战，小打小闹，缺少资金投入，因此小城乡建设没有较大变化，因此迫切希望国家的资金扶持，以加快我乡小城乡建设步伐。3、具有组织领导上的保证。乡党委、政府把小城乡建设作为拉动乡域经济快速发展的一项重要工作来抓，制定了中、长期发展规划，明确了发展目标，乡政府请有关专家进行论证，精心规划，制定了相关的小城乡建设新机18、制，建立起了可靠的组织保障体系。4、*乡小城乡区面积小，社会基础较好，通过改造，可以从根本上改变小城乡内的环境面貌，提高小城乡的综合能力，从而为加快经济发展提供良好的基础条件。*市*乡*村新农村示范村建设项目对发展村屯经济、促进农民增收、改善农民生存居住环境、提高农民生活质量、建设社会主义新农村将起到十分重要作用。同时将对*及周边市县、全省起到示范作用。第三章 项目建设基本条件3.1 *基本情况自然条件 .1地理位置/市位于黑龙江省西部，松嫩平原中部，地理位置在东经1245312555，北纬46014701之间，处于松嫩平原腹地，全市幅面积3586平方公里，辖14个乡（镇）3个社区办事处，行政19、区划隶属绥化市所辖。市资源丰富，交通发达，是全省经济发展最活跃的哈大齐经济带的中心，是重要的人流、物流集散地。 .2 地形、地貌*市地貌类型属松花江、嫩江冲击一级阶地。全市地势平坦开阔，由东北向西南逐渐地下降，海拔由212米降至134米，相对高差78米，地面坡度1/6001/300。东部海拔180210米，西部海拔130180米，.3. 地质条件*市处于以长期缓慢下降作用为主的松辽中断陷中央拗陷区东部。从古生界基岩开始，复盖有层次清晰的侏罗系、白垩系、第三系和第四系岩层。粉质粘土及砂砾石及淤泥质粉质粘土，中更新统粉质粘土夹砂砾石。第三系泥岩、砂质泥岩及砂岩，白垩系泥页岩、砂岩。 表层12m以上20、的土主要由粘土及砂粘土构成，表土层厚0.50.7m，粘土层、砂质粘土交互构成厚0.712.85m。最大冻土深度 214cm地耐压值 40kpa抗震设防裂度 6度地下水位较低，地质条件对建筑物基础设计无特殊要求。.4气候条件*市地处中纬度北温带亚欧大陆季风气候区内，属于北温带大陆性半干旱季风气候。四季冷暖干湿分明，春秋季多风少雨，夏季受海洋气团影响，高温多雨，冬季受大陆性气团控制，气候寒冷干燥。主要特征是：冬季寒冷、干燥，时间长达200天以上；夏季雨热同期，时间短，约120天。*市年日照总时数为2659小时，年辐射量125.77千卡/平方厘米。年内5-9月日照时数1245.6小时，占全年的46.21、85%，光能资源比较充足。受季风影响，平均雨量各季节不均。历年平均降雨量为419.7毫米，年降水量最大为680.5毫米（1960年），最小为248.2毫米（1989年）。*风向比较稳定，受季风环流和狭管效应影响，全年风向季节性变化明显。春秋两季西北和西南风交替出现，出现频率最高，风速最大，夏季西南风，冬季多西北风，是黑龙江省多风地带。.5 交通运输*市公路贯通所辖14个镇乡和162个村，纵横成网。公路交通与周边毗邻的4县、2市畅通无阻。社会经济条件*市是全省经济发展最活跃的哈大齐经济带的中心， *市是黑龙江省西部地区重要的人流、物资、信息流集散地。全市总人口51.3万人，其中农业人口26万人。22、全市总面积3586平方公里，其中耕地面积188.7万亩，草原272万亩，水域80.55万亩。 *市是全国500个商品粮大县（市）之一和东北地区蔬菜生产基地。多年来，*市蔬菜种植面积达到40万亩，占全市总耕地面积的25%，各类蔬菜总产量56.9万吨，蔬菜棚室已发展到1.8万栋，2万亩，其中高效节能温室已达600栋，总产各类蔬菜产量可达1.5亿公斤。*市曾获国家“菜篮子产品先进市”，和“无公害蔬菜生产基地”称号。目前，以全市6大蔬菜为基地和13个主产区为基地的产业化为发展格局.蔬菜有60多个品种.蔬菜销售辐射到东北三省及俄罗斯等远东地区.2 工业全市的工业基础比较雄厚，食品、医药、石油化工、建材机23、械等行业蓬勃发展，成为市域经济主导产业。形成了乳品产业加工链条；肉产品加工链条；生化制药加工链条；石化产品加工链条。目前，*市正在加大力度改善经济发展环境，在“三个有利于”的原则下，放开手脚，大力发展加工业。.3城市建设*县城目前规划占地33平方公里，整个城市布局清晰合理，特色鲜明。大规模的棚户区改造，城市面貌发生巨大的变化，使*开始向安居城市方向发展。3.2*市*乡*乡是*经济带上以饲养奶牛为主的牧业乡，也是一个以乳品加工为主的工业乡。全乡总幅员面积54万亩，其中：草原37万亩，耕地: 5.7万亩；下辖9个行政村，18个自然屯，农业人口10763人。多年来，*乡一直致力于奶牛经济产业化，致力24、于招商引资上项目工作，使全乡经济和社会各项事业呈现出了蓬勃发展的良好势头。2010年，全乡财政税收实现1.17亿元，成为全省唯一一个财政税收超亿元乡镇，全面开创了经济社会发展新局面。*乡充分发挥资源优势，从政策扶持、畜牧项目建设、服务体系建设、技术推广等方面入手，不断加强奶源基地建设，加快以奶牛为主的畜牧产业化进程，促进农民增收、农村发展。全乡现有奶牛千头村8个，百头以上标准化奶牛场22个，10头以上养牛大户785个，2010年奶牛存栏达到23337头，年鲜奶总产量已突破7.5万吨。奶牛生产的标准化、规模化水平和质量效益都得到了大幅提升。多年来，*乡根据自身实际，因地制宜，科学谋划，确立了“依25、托资源，发展特色产业，延伸产业链条，实现全面、协调、可持续发展”的乡域经济发展思路，以“谋发展、保民生、促和谐”为目标，不断加强财源建设，积极开展招商引资上项目工作，不断完善产业布局。截止目前，全乡招商引资企业已发展到88家，基本形成了以乳品加工、机械制造为主体，以物流运输、化工建材为补充的产业格局。2010年全乡新引进项目11个，其中：超亿元项目2个，分别是：总投资6亿元的贝因美三期项目和总投资1.65亿元黑龙江天宏乳机装备制造基地项目；引进物流项目6个，生产加工型项目1个，商贸流通项目1个，装饰工程项目1个，其中含超千万元项目2个，超额完成了市里下达的招商引资任务，共引资9.2亿元；包括226、010年新增6家物流企业在内，全乡物流企业已发展到33家，其中：危货企业5家、普货企业27家、客运企业1家；营运车辆增加到500多台，总吨位6000多吨，整个物流产业实现税收1500多万元。*乡坚持以加快经济发展领跑社会主义新农村建设的工作思路，把产业化开发与新农村建设紧密结合，在乡域经济迅速发展、经济实力不断增强的同时，不断加大民生社会事业投入力度。2010年，全乡在道路建设、安全饮水、泥草房改造、教育基础设施建设、村屯环境综合治理等15项利民惠民工程上，累计完成投资2260多万元。确保了新农村建设的扎实有效推进，让发展成果惠及民生，使人民群众的幸福感和满意度得到不断提升。*乡曾被中共中央组27、织部评为“全国先进基层党组织”，被省委、省政府评为“人民满意公务员先进集体”、被省委评为省级“文明乡镇”、全省“五个好”先进党委、“双学双评”先进集体，被*市委、市政府评为“经济十强乡镇”，农业农村工作先进单位等荣誉称号。3.3*村基本情况*市*乡*村位于*市区近郊，*村由三个自然屯组成，现有315户，人口1360人，有耕地7005亩，草原5800亩，奶牛存栏3800头，2010年人均收入8228元。第四章 规划建设理念与建议4.1现状布局存在问题分析1、从村内建设用地布局来看，整体布局杂乱无章。2、村内居住建筑用地没有明确的发展定位和方向，不利于居住环境的改善以及居住区配套设施的建设。居住区28、内部道路体系不完善，部分居住区没有独立的对外交通道路，间接通过其他自然屯保持对外联系。3、生产建设用地布局没有明确的发展方向。布局形式属见缝插针式，与其他建设用地尤其是居住用地混杂严重，不利于居民的身体健康，对居民生活构成干扰。这种布局方式也不利于村屯工业发展，很难形成集聚效益。4、村内商业服务设施没有体现自身特色，并且规模也偏小，服务半径不能覆盖整个规划范围，不能满足村民需求，5、村内缺乏文体科技用地。6、村内没有公共绿地。4.2规划依据中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议中华人民共和国城市规划法城市规划编制办法实施细则城市用地分类与规划建设用地标准村镇规划编制办法（试行29、）村镇规划标准4.3项目建设的指导思想和原则指导思想全面贯彻落实党的“十七大”精神和全省小城镇建设工作会议精神以及科学发展观。本次规划以建设社会主义新农村为目标，以胡锦涛主席提出的“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针为指导，结合*村所处经济发展阶段和村屯建设现状，把握发展契机，抓住自身资源优势，促进经济快速发展；逐步完善*村基础设施和公共服务设施，改变农民居住环境“脏、乱、差”的现状；立足现有村屯建设基础，集中解决当前农民最急迫、最直接、最关心的问题，并充分尊重农民意愿，将保护农民利益作为规划的一项基本要求。进一步优化农村经济结构，实现经济可持续发展和社会全面进步。项30、目建设遵循的原则1、坚持“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针。2、坚持四个“结合”，一是与“十一五”规划及*市郊区总体规划的结合；二是上下级规划，即与*乡总体规划之间的结合；三是与国家法律法规和宏观调控政策的结合；四是编制规划和实施管理相结合。3、坚持“政府组织、专家领衔、村民参与”的原则，村屯建设规划要走政府组织引导，社会大力支持、农民积极主动的路。广泛调动农民参与和实行自主是村庄建设的基础，必须尊重农民意愿，提高规划成果的科学性、权威性和可操作性。4、坚持因地制宜、求真务实的原则，加强深入村屯的基础调研，重视成果的实用性。编制村屯规划与实施安排不能简单套用城市规划31、的方法和指标，要节约集约利用土地，要因地制宜，突出农村特点和地方特色，增强规划的可操作性。5、坚持定量与定性分析、宏观与微观分析、传统方法、新方法与现代技术应用相结合，力求创新。6、近期建设与远期发展相结合原则科学的规划是建设社会主义新农村的基本前提，好的规划也是生产力。坚持“长远不落后、眼前要领先”，远近相结合的原则。认真进行村屯经济条件现状分析，提高近期规划的可操作性和完整性；增强近期规划与远期规划建的连贯性；准确把握远期规划的前瞻性，切忌脱离实际，盲目冒进。7、坚持生态环境保护，可持续发展的原则。正确处理建设发展与保护环境的关系，防止污染，注重对生态环境，基本农田保护和蔬菜基地等特殊区域32、的保护，注重环境绿化美化，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。新农村建设中心任务新农村建设是一项系统工程，也是一个长期的渐进的过程。搞好“村容整洁”，其主要任务可以用“一节两建三改”来概括。“一节”，指的是推进节能省地型村屯建设。包括推广使用新型墙体材料，推广节能住宅设计，引导农民建设连排和紧凑型住宅，推进空心村和荒芜的宅基地整理等。“两建”，指的一是建设配套较为齐全的村屯基础设施;二是建立健全村屯基础设施建设和管理的长效机制。“三改”，指的一是村屯建设规划的编制和修编修改; 二是以村容整治为重点，改善村屯生产生活环境;三是改革村屯建设模式，推进城乡统筹、区域共建、协调发展。在实际工作中，33、防止片面性，全面规划，整体推进。通过综合建设，把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。规划分区 规划地点*市*乡*村。规划地点北侧为耕地，东侧为*屯，南侧为*中心小学，西侧为*屯。 规划占地项目计划占地 94194.36 总规划人口、户数总规划人口314人，户均人口3.2人/户（4）规划分区本次规划分三个区：居住区、村委会、休闲广场4.4 改造的几点建议*乡*村省级示范村建设是一项情况复杂、涉及面广、耗资大、群众工作任务艰巨的系统工程，必须坚持“政府主导、群众自愿、量力而行、市场运作”的原则，本着“统一规划、分步实施、先易后难、综合改造”的思路进行，重点把握好以下34、几个关键点： 必须有完善的建设规划和系统的实施计划要结合新农村建设阶段性目标，提前编制科学的小区基础设施改造规划，并根据小区的实际情况和难易程度制订具体的实施计划。明确改造的先后顺序、实施步骤和方法，使改造更好地按照*乡总体规划和功能布局要求扎实推进。 必须建立强有力的组织领导体系和明确的政策体系深入研究示范村的规划、实施方案及不同改造模式的相关政策、办法等，确定建设的大政方针，加强组织领导。各相关部门应加强协调配合，充分履行职责，发挥作用，形成强大合力，共同推进改造工程。 必须选择切合实际的改造模式示范村基础设施改造涉及面广，情况复杂各异，很难找到一种适合所有建设需求的模式。因此，要根据示范35、村管理性质、经济组织状况等情况，提出不同的改造模式，供群众选择。针对*村现状情况，在尊重群众意愿的基础上，最终选择适宜的改造模式。 必须确定适宜的建设主体在确定改造模式的基础上，选择适宜的改造主体。一般来说，政府、村屯、业主都可以作为改造主体。具体到特定区块，可根据改造模式，选择不同的改造主体。涉及公共和基础设施等建设项目，由政府作为主体比较合适；涉及纯粹的居住项目，由开发商作为主体比较合适；谁作为改造主体应根据改造项目的主要内容和实际情况由政府确定。4.5改造中应处理好几个关系 处理好远期规划与近期建设的关系改造必须在市、乡规划指导下进行，坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设36、，新区基础设施的改造，除了要坚持与新区开发相同的基本原则外，结合新区建设进行原有小区基础设施改造；通过对居住小区综合改造，进一步提升村屯基础设施的综合配套能力。 处理好重点突破与分步实施的关系居住小区改造，不能不顾主客观条件，以一个模式整体推进，而只能是抓住重点，分步实施。借助人民群众、各单位、各部门及社会力量实施改造，实现既可快见成效、又能起到示范和带动的效果。然后，再根据实际情况逐步推进，从而达到集腋成裘、由小变大、片片相联的居住小区改造整体目标。 处理好新区建设与社会稳定的关系新区建设不可避免地要涉及村屯的发展方向和农户的切身利益。要把和谐理念贯穿于新区改造始终。在新区建设过程中，要充分37、考虑群众的利益，避免简单粗暴的做法，遵照村屯内在的发展规律，在可持续发展的基础上，探求新区的更新与发展。要从构建和谐社会的高度，重视群众利益的保护。确实通过新居住区建设，使群众实现“安居、乐业、有保障”，创造和谐稳定的新村屯。 正确处理新居住区建设与利益相关方的关系一是政府与改造主体的关系。政府在确保达到新居住区发展要求的前提下，要兼顾改造主体的利益，确定适当的开发强度，促进改造项目顺利进行。二是政府与业主的关系。该关系主要保护小业主利益等问题（如垃圾箱设置位置、外网改造路线等）。通过完善改造政策、措施，以政策法律手段保证业主的合法权益，和谐推进新区改造。总之，要扎实推进居住新区改造，并取得成38、功经验，必须需要上上下下的共同努力，必须集全村人民的共同智慧，必须学习借鉴先进地区的成功经验，必须紧密结合*的实际情况，通过艰苦细致的工作，锲而不舍，常抓不懈，一个充满生机与活力的省级示范村必将在不久的将来展现在世人面前。第五章 建设方案5.1建筑设计规范住宅设计、施工过程中参照下列规范标准进行设计和施工：住宅设计规范 GB50096-99建筑地基基础设计规范GB-50007-2002砌体结构设计规范 GB-50003-2001混凝土结构设计规范 GB-50010-2002钢结构设计规范 GB-50017-2003 民用建筑热工设计规范GB50176-93黑龙江民用建筑节能65设计标准（GB239、3/1270-2008） 建筑设计防火规范（GB50016-2006）民用建筑电气设计规范 JGJ/T16-92建筑抗震设计规范 GB-50011-2001村镇建筑设计防火规范 GBJ39-905.2住宅区建设住宅建设形式按有关规定，在建房风格上，坚持兼顾美观适用，充分考虑农村村容村貌的整体协调。根据村（屯）自身建筑实际形态优点，统一设计，统一高度。根据*村的实际，并分考虑群众意愿，设计上采取平房设计方案。考虑到农户实际需求，每户设置粮食仓库和物品仓储间。建筑面积 本次规划新建住宅98户，总建筑面积：10584。新建 20 m17.5 m宅基地户数44户，住宅108/户；新建25 m14m宅基40、地户数54户，住宅108/户； 本次规划每户新建粮食仓库20/户，总建筑面积：1960。 本次规划每户新建物品仓库20/户，总建筑面积：1960。新建后的住房达到国家住房设计规范和质量标准，具有比较齐全的配套设施及基本使用功能。建筑结构.1住宅建筑结构 住宅结构形式：一层平房，带有客厅、卧室、厨房及卫生间。并带有上下水，暖气等设施。 基础：条形钢筋混凝土基础； 外墙体：框架、砖混合结构，外贴100厚挤塑聚苯乙烯板，粘贴及固定方式节点构造按节能墙体建筑构造执行； 建筑外墙采用灰色防冻瓷砖敷面； 内隔墙：内承重墙为240mm红砖，非重墙为115mm红砖（混凝土多空砖、空心砖）； 檐口设混钢筋凝土圈41、梁1道，现浇钢筋混凝土悬挑的雨篷。 立面处理 塑钢窗，外防盗门，内复合门；人字钢框架、压型保温彩钢板铺顶。这样，可使整座建筑物色彩淡雅，简洁明快； 拱顶高度：4200 mm， 屋内净高度：2700 mm， 内墙、地面处理 内墙：混合砂浆抹面，白乳胶漆粉饰； 地面：600*600 mm防滑地砖铺设。 墙体防潮层 本工程屋面防水等级为级，耐用年限15年； 采用1：2水泥沙浆掺5防水粉； 墙身防潮层设在-0.06处；.2 粮食仓库和物品仓储间结构 结构形式：一层平房； 基础：条形钢筋混凝土基础； 外墙体：砖混结构， 240 mm红砖砌筑； 建筑外墙混合砂浆抹面，外墙涂料粉饰； 采用塑钢双玻璃中空窗，42、外防盗门；人字钢框架、压型彩钢板铺顶； 拱顶高度：3200 mm， 屋内净高度：2300 mm， 内墙：混合砂浆抹面，白乳胶漆粉饰； 墙体防潮层采用1：2水泥沙浆掺5防水粉，墙身防潮层设在-0.06处； 地面：混凝土铺面。.3院落防护以每户为单元进行防护，正面采用h1.8m铁艺围栏，侧后面采用h1.8m、240mm红砖砌筑。户围墙总长度55m。建设投资住宅区建设建设投资见表5-1住宅区建设投资概算表。表5-1 住宅区建设投资概算表序号项 目单位户数量单 价（元）户造价（万元）总造价（万元）备注1住宅108110011.881164.242库房407002.80274.403围墙m552201.43、21118.584大门座135000.3534.305庭院道路50700.3534.326其它0.0434.16合计16.631630.005.3村委会建设本次在住宅区西侧规划3010用于村委会建设。建筑面积村委会建设二层、局部三层办公楼一栋，建筑面积903.04.建筑结构 结构形式：二层、局部三层结构，基础：承台量粱砼基础；墙体：370 mm红砖砌筑，外贴100厚挤塑聚苯乙烯板，粘贴及固定方式节点构造按节能墙体建筑构造执行；层间：采用现浇钢筋砼梁板结构；高度： 内高度3 m； 立面处理 建筑外面采用白色防冻瓷砖敷面； 采用塑钢双玻璃中空窗；人字钢框架、蓝色压型彩钢保温板铺顶； 内墙、地面处理44、 内墙：内承重墙为240红砖，非重墙为115mm红砖（混凝土多空砖、空心砖）混合砂浆抹面，白乳胶漆粉饰；墙体防潮层采用1：2水泥沙浆掺5防水粉，墙身防潮层设在-0.06处； 地面：地面采用600mm地砖铺面； 部分办公室和生活间内装饰。建设投资村委会建设投资见表5-2住宅区建设投资概算表。表5-2 村委会建设投资概算表序号项 目单位数量单 价（元）总造价（万元）备注1办公楼903.041600144.492库房20070014.003庭院道路、停车场80018014.404办公设备20.005安装费3.11合计196.005.4休闲广场建设规划面积随着经济的快速发展和人民生活水平的日益提高，人45、们对住房的要求已经不是单纯的满足于住得宽敞、交通便利，而是更加关注宜居环境。本次在村委会西侧规划7000，用于休闲广场建设。功能结构休闲广场的建设主要为丰富群众业余文化生活，休闲广场以绿化为主。配以运动器材，休息廊庭等。绿化和景观系统采取点、线、面相结合的方式，因地制宜，灵活布置。建设投资休闲广场建设投资见表5-3住宅区建设投资概算表。表5-3 休闲广场建设投资概算表序号项 目单位数量单 价（元）总造价（万元）备注1广场道路300018054.002步行路1000808.003景观30.004运动器材20.005休息椅凳3.006安装费5.00合计120.005.5道路工程编制依据： .城市道46、路设计规范（CJJ37-90） .城市道路和建筑无障碍设计规范（JGJ50-2001） .公路路基设计规范（FTF013-95） . 国家、行业现行各专业相关技术标准及规范 道路面积 新建小区内新建机动车道路10条，主要通道6m宽，次道4.5m宽。其中：6m宽道路5条，总长1700m，面积102004.5m宽道路5条，总长1600 m，面积7200 沿主机动车道路两侧铺设1.2 m宽红砖步行路，面积4100.设计标准道路等级：村干道主路宽度 : 6-4.5m设计计算行车速度：Vmax=40km/ 路面结构：采用水泥混凝土路面，设计完好年限为20年 路基路面设计 路基设计 路基施工中需对各线经过47、的水塘及湿地均需要进行基底处理，并对路基范围内的杂草、腐植土进行清除。 路拱坡度：车行道为1.5%，人行道为2%，土路肩为1.5%。 路基压实度 路基压实度应采用重型击实标准。按照现行城市道路设计规范中的规定执行。 路面设计 根据道路等级及使用要求，遵循因地制宜、合理选材、方便施工、利于养护的原则，在路面设计时考虑最小防冻厚度要求，并根据当地多年经验选择路面结构如下：A. 机动车道20cm厚水泥混凝土路面，混凝土弯拉强度标准值5.0Mpa5cm厚水泥稳定碎石，水泥（5%）5cm厚二灰土，石灰：粉煤灰：土=12：35：53（重量比）B. 人行道红砖卧铺当地生产的混凝土路缘石道路照明 道路照明设计48、原则 既要获得良好的照明效果，又要体现安全可靠、技术先进、经济合理、节能环保、维修方便的原则。 道路照明设计细则 道路照明的设计必须要在路面亮度（或照度）水平、亮度（或照度）均匀度、眩光限制等方面满足现行相关标准的要求。 路灯的基本要求照明灯具的基本要求应为安全、实用、节能、环保， 设计照明标准，主要灯具选型均采用截光型或半截光型，灯具选择高压钠灯，功率视情况选择200w。灯具选择国内最高水平产品，效率达75%以上. 道路灯杆距离50米，单面铺设，预计铺设65盏。灯杆分别采用金属六面锥拔梢杆、金属圆锥拔梢杆、三节金属杆，灯杆高度在6-8米之间， 照明电路敷设根据道路情况采用凯装电缆直埋，建设投49、资道路建设投资见表6-1住宅区建设投资概算表。表5-4 道路建设投资概算表序号项 目单位数量单 价（元）总造价（万元）备注1行车道路17400180313.202步行路41008032.803路灯盏65200013.004线路m330024079.205安装费11.806合计450.005.6建筑用料做法 混凝土砖混结构：基础混凝土强度等级为C30，构造柱、圈梁为C20。框架结构：基础、梁板柱混凝土强度等级为C30，填充墙内构造柱、圈梁为C20。 钢筋：HPB235、HPB335、HPB400。 墙体：实心红砖，M7.5水泥砂浆砌筑, 承重结构体系根据本项目各建筑物高度和平面使用功能的要求，砖50、混结构中砌体结构施工质量控制等级为B级。5.7防范措施消防设计 依据消防设计原则，楼梯在首层设直接对外出入口，满足疏散宽度和疏散距离要求。 建筑每层分为一个防火分区，每个防火分区建筑面积均小于750m2，符合规范要求。抗震设防标准根据建筑抗震设计规范（GB50011-2001）的有关规定，所在地建筑抗震设防应达到七度标准。因此，本项目建筑抗震设防按七度标准进行设防，并严格执行设计规范中的有关规定。.1使用年限和安全等级本项目各单项工程结构设计使用年限为50年，结构安全等级为二级。.2抗震设计及荷载取值根据建筑抗震设计规范（GBJ11-89）的有关要求，框架按照“强剪弱弯、强柱弱梁、强节点、强锚51、固”的原则进行设计，以增强其延性和耗震能力。对非结构件采用设置拉墙筋、构造柱、水平系梁等构造措施增强其抗震能力。荷载取值：均布活荷载为2.0KN/；走廊、门厅楼梯楼面均布活荷载为2.5KN/；消防疏散楼梯楼面均布活荷载为3.5 kN/。不上人屋面活荷载为0.5kN/；上人屋面活荷载为2.0 kN/；其他荷载根据具体情况另定。防雷装置根据GB5005794建（构）筑物防雷设计规范需设防雷装置的建（构）筑物设防雷、接地装置。5.8工程质量、技术、组织管理措施保证质量的技术组织措施1贯彻“以质量为本，以质量求生存，以质量求发展”的方针，在施工与管理中推行“科学管理、样板起步、精心施工，尊重设计、服从52、监理的工作方法。学习贯彻”建设工程质量管理条例”、“建筑工程施工质量验收系列新版规范标准”严格执行国家建筑法、质量法及建设部颁布的有关法规，遵照“验评分离、强化验收、完善手段、过程控制”十六字方针，全过程监督，控制工序质量，消除质量事故，强化目标管理和标准化管理，确保工程合格率100，绝不留任何质量的隐患。2）建立质量管理责任制度，各技术负责人为各自工程的质保责任工程师。各专、兼职质检人员对质保责任人负责。执行挂牌施工。3）严格按照施工规程操作，认真执行计量法，施工中所有计理器材必须按规定检测合格后方可使用。4）每道工序施工前必须做好施工准备工作，建立岗位培训班，每天利用半个小时时间，学习图纸53、学习强制性标准条文、学习施工组织设计，做好层层技术交底，提高各级管理人员和一线工人的技术业务水平及自身素质，全面提高工程施工质量。5）严把质量关，凡进入现场的原材料，其中包括钢筋、水泥、砂石、水、电讯材料配件等，必须按规定要求具备出厂证明，按各专业规定进场检验，工程建设强制性标准条文要求的二次复试合格后方可使用。对复试不合格的材料，立即清除现场，防止混用。6）抓管理人员的工作质量，要分工明确，岗位清楚，层层把关，使质量管理体系有效运行，严把工序质量关，杜绝质量事故，消除质量隐患。 施工技术、质量通病防治措施.1土方工程（1）防治地基土被水浸泡措施： a.开挖基坑时，周围应设挡水堤，防止雨水流54、入基坑内。 b.挖出的弃土及时运至指定地点，以保证边坡的稳定。（2）防治道路恢复土方回填夯实后发生下沉、凹陷 a.严格按设计要求分层夯实，每层铺土厚度不得超过300。 b.控制和测定回填土的含水量，一般控制在1320（重量比）最 优含水量和实际含水量之差控制在2之间。 c.回填前应将坑内积水排净、松土、杂物清理干净。 d.回填土料不得含有大于50直径的土块。 e.回填土工程应在晴天进行，应严格控制的含水率。.2模板工程 轴线复核，轴线、模板线由专人复核正确无误后才能支模。支模时要拉水平、竖向通线、并设坚向总垂直度控制线，以保证模板水平、竖向位置准确。 梁板底部的龙骨，支柱有足够的强度、刚度以防55、止混凝土浇筑时模板变形。模板立柱应支在垫有通长木板的坚实地面上，防止支柱下沉，使梁板产生下挠。梁板模板应按规范设计或规范起拱，梁模板上下口设销口楞，再进行侧向支撑，以保证上下口模板不变形。 模板应有足够的强度和刚度，龙骨的尺寸和间距、穿墙螺栓间距墙体的支撑方法等在作业中要认真执行以防止墙体薄厚不一，平整度差。 混凝土浇捣时要均匀，对称下料，浇灌高度要控制在施工规范允许范围内。 落实专人检查模板，发现问题及时进行处理。.3钢筋工程由工号技术负责人审核钢筋下料单后方可下料制作。梁、板底部受力钢筋用规定厚度的预制水泥垫块垫稳，不得用石子、碎砖代替。垫块间距1米左右，垫块应放在钢筋交叉点处。 钢筋绑扎56、安装完成后，必须认真进行隐蔽工程验收，仔细检查钢筋位置，浇混混凝土前进行复查，若有位移及时修复。.4砼工程在实际施工中，采用混凝土中掺加适量的具有高效减水、微膨胀功能的HM外加剂来抵消混凝土的收缩，混凝土在凝结硬化过程中产生适当膨胀，在钢筋和邻位的约束下，在混凝土中建立起一定的自应力。为确保混凝土不出现裂缝，在实际施工中，掺用占水泥重量0.5%的膨胀剂，以保证混凝土不出现变形裂缝。着重控制以下几个关键点：1）选择优质原材料 石子：531.5mm卵石连续级配，含泥量1.0%；砂：中砂，含泥量2.0%；水泥：；膨胀剂：HM多功能型，以上所用材料都经严格复试。2）试验配比 根据现场材料经试验室试配57、做出如下合理配比，现场采用砂、石含水率测试仪随时测定砂、石含水率并及时调整加水量。3）浇筑 每施工段施工时尽可能采用两台混凝土搅拌站配合施工，以保证混凝土同时完成浇筑，使混凝土相连避免产生施工缝。对厚大混凝土承台分层进行浇筑，每层浇筑厚度小于400mm，浇筑连续且保持均匀。4）振捣 采用50插入式振捣器进行振捣，施工中设专人负责合理布点，严格控制振捣间距（不大于400mm）、时间（不少于20S），防止过振、漏振现象发生，必要时局部采取二次振捣。5）压光 待混凝土收水后，初步用长刮尺刮平，用木抹子搓平压实，在初凝前用铁抹子二次压实，局部进行三次抹压，以控制表面龟裂。6）养护 混凝土的收缩变形主要58、发生在早期，而混凝土膨胀在水中7d内能达到80%，因此前期养护工作至关重要。对混凝土结构的裂缝控制、养护好坏起决定性作用。因此，在混凝土浇筑完后，采取覆盖塑料薄膜后蓄水，在水中养护的方案。5.9新区绿化工程编制依据城市道路绿化规划与设计规范CJJ75-97城市绿地设计规范GB50420-2007国家园林城市标准（建城2010125 号）绿化方案 沿道路两侧进行植树绿化； 各户门前进行花坛、草坪绿化 休闲公园进行植树绿化和乔木、灌木、草坪高中低组合绿化绿化投资绿化投资预算见下表表5-5 绿化建设投资概算表序号项 目单位数量单 价（元）总造价（万元）备注1道路绿化10.002门前绿化5.003休闲59、公园绿化10.00合计25.00第六章 能源动力配套工程6.1供电工程设计依据供配电系统设计规范（GB50052-1995）低压配电设计规范（GB50054-95）建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范（GB/T50311-2000）建筑电气工程施工质量验收规范(GB 50303-2002)建筑照明设计标准（GB50034-2004）建筑物防雷设计规范 GB50057-94（2003年版）外部供电电源外部供电电源的引入按就近的原则，由*供电局统一规划设计。初步设想：外部供电电源源于*村原10kv供电电网，架空至新建村委会配电室。低压设置配电系统。 村委会配电室设置150kva变压器一台。配电柜260、台。 由变配电所引出配电架空干线至区块配电箱，箱下采用阻燃型低压电力电缆地埋（加套管）至个户供电。 室内所有电缆均采用绝缘导线，穿塑管保护，沿地，沿墙，暗敷设。 防雷保护及接地系统10kV系统为小电流接地系统。380/220V低压配电系统采用TN-C-S系统。各处的接地装置通过镀锌扁钢连接，并与其它配电站及电力室接地极相连，形成一个全区接地网。供电工程投资预算供电工程投资预算见下表表6-1 供电工程投资概算表序号项 目单位数 量单价（万元）总造价（万元）备注1变压器台12.002.002配电柜台20.651.303配电箱台140.354.904线路38.005安装费13.406配电就配电间6061、9005.4合 计65.006.2给水工程 编制参照依据：村镇供水工程技术规范(SL3102004)、农村给水设计规范(CECS82:96)，水利部关于加强村镇供水工程管理的意见，黑龙江省农村人畜饮水项目建设管理实施细则给水体制的选择给水工程是规划建设的重要基础设施。解决饮水安全问题是全面建设小康社会的基本组成部分，是体现以人为本，构建和谐社会的必然要求。村镇给水工程既不同于一般的水利工程，也不同于城市给水工程，有其自身的特点。因此，在工程规划设计中，要认真贯彻执行 村镇供水工程技术规范(SL3102004)、农村给水设计规范(CECS82:96)，村镇居住条件比人口拥挤的大中城市居民要好得多62、。小城镇的居民建房也正向着卫生间洗、浴、厕三件套的目标看齐。从以上情况分析，小城镇经济发展目前虽滞后于大、中城市，但从经济发展的规模和速度来看，有逐年加快的趋势，小城镇的居民生活用水定额也必然与城市居民的生活用水定额步步逼近。因此应以发展眼光确定小城镇居民生活用水定额。小城镇居民生活用水定额(最高日)可取100150L/(capd)，村屯公共建筑比较少，从事第三产业人口比例也比大、中城市小，公共建筑用水量可按居民生活用水量的15%25%计，即综合生活用水定额可取居民生活用水定额的1.151.25倍。给水方案 水源拟定在新建村委会内新打深水井一眼涌水量80m3/h， 供水量预测用水量包括生活用水63、消防、环卫、绿化用水、管网漏水和未预见水量。规划区综合用水指标为280升/人.日。 给水设备建50供水间一座，设净水增压给水设备一套（净水给水设备型号设计确定） 给水线路的选择给水主管线沿主道路铺设，计划铺设850延长米，分支管线沿住宅后侧铺设，计划铺设1800延长米，端管线400延长米. 管线铺设时要充分考虑到乡建筑总体规划布局，符合长远道路规划要求。 给水管线管材建议主管线钢管（防腐）DN125-100,次管线、端管线以PE和PVC-U给水管两种型号，管径50mm。端管线PVC-U管径25mm。给水工程投资给水工程投资见下表表6-2 给水工程投资概算表序号项 目单位数 量单价（元）总造价64、万元）备注一给水设备32.001水井眼115.002增压给水设备套112.003基础0.504井房50900.004.50二给水管线42.001主管线m85060.005.102次管线m180040.007.203端管线m60020.001.204控制阀个8150.001.205阀门井处44000.001.606终端阀个10015.000.157土方m3620040.0024.80含回填8安装费10.75合计84.006.3排水工程编制参照依据给排水管道工程施工及验收规范GB50628-97埋地排水管道工程技术规程CECS122：2001及相关国家规定执行。 排水体制的选择合理地选择排水体制是65、村屯排水系统规划中十分重要的一个问题，它不仅关系到小村屯的可持续发展、排水系统是否实用、能否满足环境保护要求，同时也影响排水工程的总投资。排水体制选择时应充分考虑到小村屯的特点，既要坚持可持续发展方针，满足保护环境与生态的要求。排水路线的选择*乡*村区东高西低，乡村污水可向西侧排放，污水经地下排水管网排至村区北部化粪池，污水经泵房提升排入西北方先锋排干。 设计要求 管材：采用钢筋水泥涵管 管径：采用DN400mmDN500mm。铺设2600延长米。 主管线检查井：采用砖砌圆形检查沉淀井，每50m设置一个，共设52座。检查井均按有地下水情况考虑，井内外壁要求抹实，井底做流槽，落底50cm。检查井66、配用800水泥井座及井盖板。 埋深:东部起始点埋深1.4米，向西坡降。 管基：排水管道基础若无特殊情况，超挖部分及扰动过的基础采用90砂石基础。坡度为0.8 排水管与给水管道交叉时，给水管道应在上方，若给水管道必须铺设在排水管道下方时，必须采用套管防护措施。 每2户设置小型沉淀检查井一座。以管径200mmPVC-U管连接室内与主管线。 污水排放：污水经泵房提升排入西北方先锋排干。 排水投资排水投资见下表：表6-4 排水工程投资概算表序号项 目单位数量单价（元）总造价（万元）备注1排水管线m2600320.0083.202土方M3520040.0020.80含回填3检查井个524000.002067、.80含井盖8户沉淀井个503000.0015.00含井盖9户外排管m120010012.0010雨漏个120650.8011过路管m6001609.6012泵房308002.413水泵0.6安装费12.80合计178.006.4采暖系统设计依据采暖通风与空气调节设计规范（GB50019-2005）民用建筑设计通则（GB50352-2005）民用建筑热工设计规范（GB50176-93）供热方案 由于目前条件有限和村民习惯 所有建筑物冬季取暖采用单户自供暖方式。 各单元户配备小型热水锅炉一台，进行分户供暖。 各单元户内网设计时，要考虑到远期集中供热后，与外网衔接要素。 供热外网本次不做预算。6.68、5综合布线系统电话 电信部门提供电话电缆（具体容量待确定） 在村委会办公楼内设电话站，内设程控自动数字交换机系统，外线由电信部门负责引入。 从电话站用HYA20型电缆直埋引到各单体，采用RVB20.5分配到各终端插座。视频 有线电视提供电视电缆（具体容量待确定） 外网电视电缆进入村委会办公楼内。 各户设有PDS分线箱，分配进入各户. 光节点的设备由有线电视部门提供，并由其负责维护。 有线电视部门负责提供光节点的信号输出，并负责将信号引入有线电视前端装置。采用SYWV-75-9做电视干线，直埋敷设到各单体。单体内部采用分配分配系统，用SYWV-75-5同轴电缆引到各电视终端。广播系统 村委会设置69、广播站。 在办公楼一层设广播机房；设置多路节目切换器、多功能音频矩阵切换器、功率放大器、CD激光唱机、数字调谐器等； 小区内沿主要道路设壁挂式扬声器，综合布线系统投资综合布线系统投资见下表表6-5 综合布线系统投资概算表序号项 目单位数量单价（元）总造价（万元）备注1电话系统10.002有线电视10.003广播系统4.00安装费3.00合计27.006.6公共服务系统公共服务设施 小区内根据布局设置多处集中的密闭式消毒垃圾收集点； 休闲广场、小区内设置3处室外公共厕所； 休闲广场设置晨练运动场地，配备体育运动器材； 进村口、村委会前设立标语、服务广告牌。公共服务设施投资公共服务设施投资预算见下70、表表6-5 公共服务设施投资概算表序号项 目单位数量单价（元）总造价（万元）备 注1垃圾箱个305001.502公共厕所个33000009.003标牌广告1.5合计12.00第七章 环保、安全、消防7.1环境保护 概述中华人民共和国环境保护法规定：“一切企业、事业单位的选址、设计、建设和生产都必须充分注意对环境的污染和破坏等。各项有害物质的排放必须遵守国家规定的标准。”根据国家计委、国务院环境保护委员会（1997）国环字第002号关于颁发建设项目环境保护设计规定的通知和黑龙江省有关的地方法规、本项目将认真执行防治污染及其它公害治理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”制度。 环71、境现状*市位于我省西部，地处松嫩平原，属温带大陆性季风气候，辐员面积3586平方公里，其特点是冬季漫长，严寒而干燥，夏季短促，酪热而雨量集中，春季多风少雨，年平均气温3.2，无霜期136.9d，年平均降水量441.4mm，最大冻土深度214cm，主导风向西北风和西南风。该项目区周围水汽环境良好，没有其它污染，运输便利。 编制依据与原则.1政策法规中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）；建设项目环境保护设计规定中华人民共和国水污染防治法（1996年5月15日全国人民代表大会常务委员会修订）；国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通72、知(国发200036号)；.2 环境保护标准大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）污水综合排放标准（GB89781996）建筑施工场界噪声限值（GB12523-92）环境空气质量标准（GB30951996）地面水环境质量标准（GB383888）.3 编制原则根据中华人民共和国环境保护法和国务院环保委员会、国家环保局关于建设项目环境保护设计规定要求，本项目执行“环境影响评价”制度和环境保护工程与主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用的“三同时”制度进行选址建设。主要污染源和主要污染物本项目建建设对环境的污染主要是：1、噪声施工期间施工机械及运输车辆等产生的噪声，具有噪声高、无规律、73、突发性等特点。运营期主要噪声源为交通噪声及产生噪声的房间（如锅炉设备等）。2、污水施工期间施工地的生活污水、施工中开挖的土方和堆放的建筑材料被雨水冲刷而形成的污水，会对附近的水体造成一定污染。运营期产生的污水主要为产生的生活污水，会对水体造成一定污染。3、扬尘、废气施工期主要是建筑材料在运输、装卸、拌合及土方堆放过程中易产生扬尘。4、垃圾施工期固体废弃物主要来自施工过程中开挖的土方和废弃的建筑材料。运营期废弃物主要为生活垃圾。都对环境有一定的影响。治理措施.1 施工环境保护及文明施工措施为了有效地控制粉尘的排放量，减少其对周围环境的影响，本工程设计中采取以防为主的方针。 为改善现场施工人员的作74、业环境，杜绝现场“脏、乱、差”的面貌。施工现场实行封闭施工，严格执行上级主管部门所规定的各项要求。 按“五牌一图”标准设置施工标牌，标牌标明工程项目、建设单位、监理单位、设计单位、施工单位、项目经理、安全员、工程项目主要特点及施工现场总平面布置图等主要内容。 施工现场和危险的区域，要有醒目的安全警示标志，严格按现场平面布置图设置机械设备和堆入材料制品，确保现场整洁、有序、文明。 施工现场要做到“三通一平”排水通畅，弃土、建筑垃圾等要随时清理，保持良好的施工环境。 宣传标语要简明、规范、严肃。 施工噪声应符合建筑施工场界噪声限值（GB12523-92）规定。 选用低噪声性能的施工机械，并对施工机75、械进行润滑和保养。 看守所远离市区，按经验实际，各阶段施工机械噪声可控制可忽略不计。 为了降低环境污染施工和废弃物的运输均用彩条布覆盖。 凡有粉尘的材料能进库的进库，进不了库的苫上蓬盖，不让粉尘飞扬。 采取必要措施，务必保持施工现场的道路畅通无阻。 不因施工活动给周边带来任何不便。.2日常环境保护措施1、噪声治理本项目主要噪声源为交通噪声及产生噪声的房间（如实操教室、机械设备间等）。在邻近交通干道布置运动场或设绿化带、广场、围墙，对产生噪声的房间密闭门窗，室内贴吸音材料等措施，通过建筑组合及合理的分区布置以达到降噪的目的。2、污水治理雨水全部采用无组织排水方式，生活污水经化粪池处理。污水治理后76、符合污水综合排放标准（GB8978-1996）及室外排水设计规范（GB50101-2005）规范要求。3、固体废弃物治理由专人定期清扫、保持地面干净。在人流密度大，保洁难度高的区域，设专门的卫生清洁人员，随时清理。合理布置垃圾箱，设专用垃圾堆点，将垃圾进行集中堆放，由环卫部门定期外运至城市垃圾处理场进行无害化处理。5、绿化为了保护和美化环境，创造更好的办公环境，建设时考虑足够的绿化面积，临路按规划设绿化带，并在围墙四周种植树木，建筑周围及部分空地上，设计绿化带，种植乔木和花草。环境影响初步分析结论本项目环境空间设计合理,其建设不会对周围环境产生污染和破坏。在建设和运营期对环境的影响通过各种手段77、加以控制后，均不会对环境造成破坏和影响。7.2 劳动安全建筑施工单位必须具备建筑安全生产监督机构的安全认证。必须编制施工现场安全应急预案，以防突发事件发生。建筑施工主要的安全技术措施：施工用电1）施工电气设备专人管理，各种接电装置要安全可靠，有防雷措施。2）进行现场踏勘，确定电源时线、总配电箱、分配电箱等的位置及线路走向，进行负荷主计算，选择容量，导线截面和电器的类型规格。3）临时用电工程图必须单独绘制，并作为临时用电施工的依据。4）从配电室或变压器低压输出端至施工现场总配电箱至分配电箱间均为五线供电，即：A相、B相、C相、N相（零线）PE线（专用保护线）。所有配备电都上锁，专人管理。5）施工78、现场供电配电箱采三级控制：总配电箱分配电箱开关箱。施工用电采用三级漏电保护，计总开关、分开关、机械控制开关，严禁用刀闸开关直接启动机械，开关箱内设置电流型、电磁式动作漏电保护开关，动作电流不大于30mA，潮湿环境和腐蚀介质场所动作电流不大于15mA，漏电动作时间应小于0.1s。6）所有用电设备应一机、一箱、一闸、一漏电保护器。7）敷设架空线路采用橡皮绝缘铝线，必须设在专用电杆上，严禁架设在树木或脚手架上，电缆干线严禁沿地明设，并应避免机械损伤和介质腐蚀，架空线严禁使用金属裸线做绑线，导线弧垂不小于2.5m。施工机械1）施工机械专人管理，负责运行维护和保养，严禁拆除机械设备上的自控机构、力矩限位79、器等安全装置，及监测指示仪表等信号装置，故障排除由专业人员负责进行。2）处在运行和运转中的机械严禁对其进行维修、保养或调整作业。3）机械操作人员必须身体健康并经过专业培训考试合格取得操作证后方可独立操作。4）在有碍机械安全场所作业时，机械设备应采用相应的安全措施，必须消除对机械有妨碍或不安全因素，夜间作业必须设置充足照明。5）操作人员必须配备适用的安全防护用品，设备维修时必须切断电源并在开关上挂“禁止合闸、有人工作”的警告牌。6）移动式机械的电源导线（或临时电源）必须采用绝缘良好的橡皮护套铜芯软电缆。7）土石方机械工区内地下有电缆，和供排水管道时，必须查明走向，用明显记号标识，在电缆等1米以内80、严禁机械作业。8）机动自卸车翻斗内严禁载人，混凝土振捣器操作人员必须穿戴绝缘胶鞋和绝缘手套。9）木工机械场所应备有可靠的消防器材，严禁吸烟和有其它明火。10）单片整体细拼模板，在吊装就位拉结支撑稳固后，方可脱钩，五级以上大风停止吊装。11）吊装零散模板及卡具，应将其放入吊篮内，防止坠落伤人。拆模时应通块拆卸，不得成片撬落或拉倒。拆下的模板和零件，严禁向楼层下抛扔。12）电弧焊、接地线及手把线不得搭在易燃易暴物品上，氧气乙炔必须分开堆放在专用地方，远离火源。13）在机械传动部分设护网保证操作及其它人员人身安全。14）安全防护设施应分类逐项查验，施工期内还要设定期进行抽查，凡不符合规定者必须修整合81、格后方可作业。15）直埋暗管封闭后，应在埋放管道的墙或地表面粘贴标志，严禁在该位置进行敲击作业或钉金属钉等尖锐物体。7.3消防贯彻执行中华人民共和国消防法，黑龙江省消防条例，黑龙江省计委、省公安厅联合下发的黑公消1998214号关于建设单位、设计部门在建筑设计中必须贯彻消防技术规范的通知，本着“以防为主、防消结合”的原则，采取可靠的防火和灭火设施，杜绝火灾隐患，确保安全人身安全和国家财产不受损失。在消防规划和工程设计中严格执行国家现行有关防火规范，采取相应措施，并依法报请消防管理部门审查，本项目建设过程中和项目建成后都将按照 国家公安部制定的 机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定，建设必82、要的消防安全设施；做到设计达标、施工达标、管理达标。消防安全遵循标准中华人民共和国消防法，黑龙江省消防条例，关于建设单位、设计部门在建筑设计中必须贯彻消防技术规范的通知黑公消1998214号建筑设计防火规范GB1687灭火器材配置设计规范GBJ14090； 消防措施.1施工消防措施：1）建立现场防火领导小组，每月两次例会，贯彻实施上级有关规定，配备防火设施及工具。组织常备的防火抢险队伍，一有情况，及时扑救。2）统筹安排施工现场、生活区、料区、仓库等消防安全工作，明确各级防火责任，定期有定期开展防火检查，整治隐患。3）消防通道必须畅通，严禁任意支搭临时建筑，施工现场不设油库，少量油漆、稀料等危险83、品的存放必须有可靠的防火措施，严格现场用火审批制度，工地动火有人监护，工作结束要消灭火种。.2日常消防措施总图布置上严格执行建筑设计防火规范和有关消防规定，以保证足够的安全防护距离,确保疏散通道和安全出口畅通。 消火栓室外在给水线路上设置消火栓和水泵接合器。建筑内设室内消火栓系统，室内消火栓布置按法规执行，各标准层在每单元楼梯口设置一个双阀双栓室内消火栓。消火栓系统栓口动水压力超过50m设置减压孔板；消火栓箱内配置65消火栓，65衬胶、水龙带长25M，水枪口径19。 供水系统供水系统，管网设水泵结合器一套，供城市消防车加压之用。消防水量：室内15L/S，室外25L/S。 设置火灾报警与消防联动84、系统设置火灾报警与消防联动系统，关键部位设置温感探测器，其余位置均设烟感探测器、消火栓按钮。火灾发生时，通过烟感探测器、消火栓按钮报警并联动消防用电设备。道路确保消防车辆畅通，在各楼层明显部位设置足量有效的灭火器材，消防栓、防火器材等消防设施，要人人爱护，任何人不得随意移动和损坏，保障各种灭火设施的良好。做到定期检查、维护、保证设备完好率达到100%，并做好检查记录。 防雷措施根据GB5005794建（构）筑物防雷设计规范需设防雷装置的建（构）筑物设防雷、接地装置。 加强防火安全教育按消防法的要求，做到人人都有维护消防安全、保护消防设施，预防火灾，报告火警的义务。人人熟知消防自防自救常识和安全85、逃生技能。安全出口、疏散通道保持畅通，安全疏散指示标志明显、应急照明完好。（6）易燃、易爆的危险实验用品管理 易燃、易爆的危险实验用品、做到专门存放防止火灾事故发生。聚集场所不得用耐火等级低的材料装修。 加强用电安全检查，电工必须经常对用电线路、器材等进行检查，如发现安全隐患，要及时进行整改、维护、确保安全。 灭火器材配置 灭火器配置场所的危险等级为严重危险等级，火灾种类为A类 各建筑物按照规范配备手提式硫酸铵盐干粉灭火器。 各项消防设施均按照国家消防规范设置。把安全隐患消灭在萌芽状态。第八章 节能措施源是国民经济的重要物质基础，国家对能源的利用实行开发和节约并重的方针。本项目遵照国务院颁布的86、节约能源暂行条例进行节能设计。进行节约能源推广及教育宣导, 积极开展能源节约活动，加大宣传力度，形成节约能源的意识和自觉行动落实全员节约能源共识,以提升能源使用效率,减少能源费用支出。9.1执行规范标准公共建筑节能设计标准（GB50189-2005） 采暖通风与空气调节设计规范GB50019-2003 外墙外保温工程技术规程JGJ144-2004 用建筑热工设计规范GB50176-93 建筑照明设计标准 GB50034-2004 筑采光设计标准 GB/T 50033-2001 民用建筑电气设计规范 JGJ/T16-929.2节能措施 科学布置层高，以节约空气调节耗用能量。采取墙体节能施工措施，87、墙体外敷100mm聚苯乙烯发泡板进行防寒，降低单位面积的耗能，外墙加提高建筑物的保温隔热性能，围护结构的外墙、屋顶及地面的热工性能，应符合现行国家标准采暖通风与空气调节设计规范（GBJ19-87）和现行行业标准民用建筑节能设计标准（GBJ26-95）的规定。 给排水系统采用新型材料和节能设备，完善控制系统，降低水资源的无效消耗，供水系统采取防渗、防漏措施，以达到提高功效，节约用水的目的。 合理配电，完善调节手段，防止轻载或过载。选用节能型电气设备，合理配备电器，推广绿色照明产品，选用高效节能灯具，达到降低能耗，节约用电的目的。 建筑尽可能利用可持续发展能源，以达到绿色、环保、能源持续利用的目的88、。 制定合理有效的节约能源管理制度，树立科学使用能源的观念，形成“节约光荣、浪费可耻”的风尚。 用电设备停用时即刻拉断电源，杜绝用电设备空运转现象发生。 供热、供水系统均采用合理的输送工艺，供热管道加强保温措施，尽可能降低途中损耗，提高能源利用率。用节能水龙头，杜绝了跑、冒、滴、漏，杜绝洗漱时不关水龙头，用完后水龙头不拧紧，洗浴时可用小流、中流却用大水流的现象。 充分利用自然条件，建筑物主要房间及大面积场所利用自然通风和自然采光。第九章 项目管理9.1项目建设管理为加强和规范建设项目管理，保证建设项目的工程质量和建设进度，提高投资效益，项目按照国家有关项目管理的规定，严格执行项目法人责任制、工89、程招标投标制、工程合同管理制、工程监理制等，实行工程质量终身负责制，进行建设。 建立健全组织机构，加强项目组织管理。成立项目建设领导小组，负责项目的重大决策和总体规划。作为建设单位的领导和工程管理人员，要认真学习有关项目建设管理和招投标等方面的法律法规，了解和掌握一些必要的项目建设知识，提高对项目建设规范化管理重要性的认识。及时解决工程实施中的重大问题和各项配套资金的筹措与落实。 实行项目目标责任制，严格检查验收。实行“谁分管、谁负责”。 项目实施过程中专门组织人员对项目进展情况进行不定期检查，对资金运作情况进行监督，对勘测设计、监理监测等，统一实行有资质单位投标，不存在转包和违法分包等问题。90、 加强内部控制制度建设。根据相关规定建立健全内部控制制度。在工程变更签证方面可从以下几点加强控制：一是及时做好签证，督促施工单位对变更事项做到日清月结，并对价款合理性进行确认；二是强化监理，由监理单位对变更的工程量、价款进行确认，防止偷工减料，保证工程质量。三是建立变更签证审批制度，按投资额确定项目变更审批额度，对超过额度部分，要经党政联席会议或党组集体讨论审查确认，以防止工程管理人员与施工单位通过变更签证来增加投资情况的发生。建立完善的内控制度，保证项目建设规范运行，建设资金的有效使用。 严格执行专项资金管理办法，实行“三专一封闭”制度。专款专用，专户管理，专人负责，按工程任务、实施进度拨付91、资金，封闭运行。对资金使用、报帐严格按照国家国债资金有关财务、资金管理、使用办法进行操作。 审计部门对项目投资进行跟踪审计，避免资金在中间环节被挤占、截留、挪用现象的发生。做好基础资料的收集和整理归档工作，基础资料不得在项目终结后补充、做好竣工决算，并将相关情况书面告知审计机关，以便安排审计工作。我们建议建设单位加快项目前期工作，积极落实建设资金，做好新址的建设实施工作，早日开工，保质保量按施工进度安排，完成项目建设，早日投入使用，尽快发挥其应有的社会作用。9.2项目招标投标、开标、评标和中标程序本项目质量要求高，根据建设项目规模和建设要求，在招投标过程中必须遵守如下程序：1、项目经上级部门批92、复同意后，项目承办单位在指定媒体上发布招标公告。2、在招标文件开始发出之日起30日内，具有承担招标项目能力的法人或者其它组织都可以投标。投标人少于3个时，应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。招标项目属于建筑施工的，招标文件的内容还包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用以完成招标项目的机械设备。3、评标按照中华人民共和国招投标管理法的规定和程序进行。4、开标时由受委托的代理招标单位主持，邀请所有投标人参加，由招标人委托公正机构检查并公证。5、中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任93、。自中标通知书发出30日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后分别向他人转让。评标委员会的人员组成和资质要求项目全部采用公开招标的方式。因此，在招投标过程中，为保证项目的公开，对评标委员会的组成和资质有如下要求：1、评标委员会人员组成评标委员会由项目承办单位的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。专家成员根据本方案在开标当天，在当地发改委专家库随机抽取，评标委员会主任由专家临时推选；评标委员会采用单数制，但最低不少于5人，并且技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 2、评标委员会成员的资格要求评委会成员职称要求在副高94、工（副教授）以上，从事本专业至少在8年以上，对工程项目有较深入的研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。评标委员会成员应当客观公正的履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。第十章 项目实施进度安排项目2011年6月-2012年7月份建成，正式投入使用。力争做到节省投资、加快速度、周密计划、达到预期效果和目标，具体实施进度见项目实施进度规划表。项目实施进度规划表项目2011年2012年78910111212345678项目立项可行性研究落实资金项目设计项目建设项目验收投入使用第十一章 投资估算及资金筹措11.1投资估算投资估算依据 建筑投资按当地同类建筑价格和实物量计算95、。 设备投资按生产厂家报价（含运费） 各种建设规费按照国家相关规定缴纳。具体投资估算依据见第五章建设方案中各章节投资估算项目计划总投资3000.00万元，具体构成如下： 第一部分2800.00万元，其中：建筑工程2471.89万元设备器材265.25万元安装费62.86万元 第二部分60.00万元 预备费140万元具体投资估算见第五章、第六章建设方案中各章节和本章表11-1建设投资概算表 11.2资金筹措项目所需建设资金3000.00万元，其中： 申请国家专项扶持资金1600.00万元，占所需建设资金的53.3； *市财政配套600.00万元，占所需建设资金的20； *市*乡财政配套200.096、0万元，占所需建设资金的6.7 农户自筹600.00万元20表11-1 建设投资概算表 单 位：万元序号费用名称估 算 依 据建筑设备材料安装工程其它费用合计一第一部分投资2471.89 265.25 62.86 2800.00 1住宅1630.00 1630.00 2村委会172.89 20.00 3.11 196.00 3休闲广场92.00 23.00 5.00 120.00 4道路及亮化346.00 92.20 11.80 450.00 5绿化25.0025.006供电外网5.40 46.20 13.40 65.00 7给水外网27.00 46.25 10.75 84.00 8排水外网197、64.60 0.60 12.80 178.00 9采暖外网10.00 2.00 12.00 10综合外网布线24.00 3.00 27.00 11公共服务9.00 3.00 1.00 13.00 二第二部分费用60.00 60.00 2.1设计费16.65 16.65 2.2工程监理费13.32 13.32 2.3勘测费8.00 8.00 2.4预算编制费3.50 3.50 2.5其它规费5.00 5.00 2.6招标工作费5.00 5.00 2.7前期费用8.53 8.53 三预备费140.00 140.00 合 计2471.89 265.25 62.86 200.00 3000.00 第十98、二章 综合效益评价*乡*村新农村示范村的建设，大大改善基础设施状况和人民生存环境，村区道路的畅通，污水、雨水也将被通畅排放，防止了水源污染，提高了水的利用价值。由于有效防止了水源污染，将大大降低人畜患病概率。从保护水资源，减少人畜疾病方面来说经济效益是十分巨大的。另外，由于改善乡内道路、排水状况，提高了小城乡建设的整体水平，对*乡招商引资，新上项目，同时也进一步加快了项目区内养殖业、工业企业、和个体工商业户及服务业的发展。从而推动项目区内经济快速发展，发展民营经济等都会产生很大影响，使*乡经济的发展步入快车道。项目建成后，消除了污水危害，消除了防汛隐患，保护了环境，保护了人民健康，对维护社会稳99、定，增强城乡辐射功能和服务功能，提高城乡建设对经济发展的贡献。将对周边乡镇产生很大的辐射作用，拉动*市东部区域经济发展，全面建设社会主义新农村具有十分重要的意义，第十三章 结论与建议13.1结论*乡*村新农村示范村的建设，即改善了乡区内人民群众的生活环境，又方便了乡区内人民群众的交流保障了人民群众的身体健康，改善人民群众的生存环境，提高人民群众的生活质量，维护社会稳定，促进精神文明发展，加快人民致富奔小康的步伐，推动*乡建设社会主义新农村的建设进程。*乡近几年来经济发展比较迅速，具有一定的资金匹配能力，而且*市也制定了相应的资金扶持和资金匹配政策，有利于项目建设13.2建议 精心编制新村规划。100、规划要着眼长久，合理布局。规划要与撤并村屯相结合，加大中心村建设力度，安排好村屯道路网络建设，公共卫生建设，应当有城市基础设施一样的功能。规划设计要有个性，引导农民科学建设住房，又要兼顾现有农村状况。 加大政府扶持力度。应当多方面对村屯建设进行支持，政府投入应增加，要像搞城市建设一样，完善对农村建设的投入体制。 抓住国家建设社会主义新农村的有利时机，做好村屯建设项目向上申报，对村屯街道、给排水、绿化、改厕、房屋修建等申请资金。 完善村屯公共卫生管理机制。村屯街道垃圾卫生等公共卫生要有人管，形成制度，建设保洁队伍，像城市环卫队伍一样搞村屯公共卫生。 依法进行项目招标工作，坚持工程质量高标准，严要求 建立有效的财务监管制度，作好项目审计。