1、公安350兆数字集群系统建设项目建议书代可行性报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月85可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目录第一章 总论51.1 项目概要51.2 项目编制的依据和范围61.3 结论与建议71.4 主要技术经济指标9第二章 项目兴建的理由与必要性102.12、 项目兴建的理由102.2 项目建设的必要性13第三章 市场预测153.1 国际加气混凝土砌块行情概况153.2 中国加气砼行业概况163.3 产品销售分析18第四章 建设规模与产品方案204.1 建设规模与建设内容204.2 产品方案20第五章 场址选择215.1 项目建设地址215.2 项目区自然条件215.3 项目基础设施条件22第六章 工程技术方案246.1 项目组成246.2 生产技术方案246.3 主要设备29第七章 原材料供应327.1 原辅材料质量要求327.2 原辅供应34第八章 工程建设方案358.1 总平面布置358.2 土建工程368.3 公用工程38第九章 环境影响评3、价与节能439.1 环境保护439.2 环境现状及主要污染源439.3 项目污染治理方案449.4 绿化469.5 节能46第十章 劳动安全卫生与消防5010.1 劳动安全卫生5010.2 消防53第十一章 组织机构与人力资源配置5511.1 组织机构设置5511.2 劳动定员5511.3 人员培训56第十二章 项目实施进度5712.1 项目建设工期5712.2 项目建设期管理5712.3 项目进度安排5712.4 项目进度安排表58第十三章 招标方案59第十四章 投资估算和资金筹措6014.1 投资估算的范围6014.2 投资估算的依据和说明6014.3 项目投资估算6114.4 资金筹措及4、使用62第十五章 财务评价6315.1 财务评价依据及说明6315.2 项目计算期和生产负荷6315.3 项目成本与费用估算6315.4 年经营收入及税金6415.5 利润及分配6515.6 财务盈利能力分析6515.7 项目不确定性分析6515.8 经济评价结论66第十六章 风险分析6716.1 市场风险6716.2 产量风险6716.3 资金风险6816.4 政策风险6816.5 外部条件风险68第十七章 研究结论与建议69第一章 项目概述1.1 项目名称公安350兆数字集群系统建设项目1.2 项目建设单位和负责人、项目责任人项目建设单位：#公安局单位地址：#市项目负责人：# #公安局信息5、通信处处长1.3 编制单位编制单位：#资质：工程咨询甲级资质，证书编号：工咨甲#1.4 编制依据主要编制依据是：（1）中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（2）中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发的通知（中办发200217号）（3）国家发展改革委员会国家电子政务工程建设项目管理暂行办法（发改委200755号）（4）中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强信息资源开发利用工作的若干意见（中办发200434号文件）（5）#市政务与公共服务信息化工程建设管理办法（#市政府第67号令）（6）#市委办公厅、#市政府办公厅关于加强数字化管理加快电子政务建设的通知（京办字200517号）（7）#6、市人民政府关于加快政务信息化建设的意见（京政发2001 1号）（8）#市区域性公用信息平台网络建设规范（试行）（9）公安数字集群移动通信系统总体技术规范（GA/T444-2003）（10）公安移动通信网警用自动级通信系统工程设计技术规范（11）公安移动通信网警用自动级通信系统工程验收技术规范（12）中国通信行业标准YD/T926.1（2）-1997（13）国家标准计算站场地技术要求（GB2887-89）（14）国家标准电子计算机机房设计规范（GB50174-93）1.5 项目概况1.5.1 项目建设目标通过建设350兆数字集群系统，使其成为奥运安保无线通信指挥调度（尤其是奥运各竞赛场馆、敏感地7、区和重要安保部门）的重要备份系统，满足2008年奥运安保公安专用无线通信指挥调度系统的需要，确保无线通信的畅通，提高#公安局应对突发事件的无线通信水平和在反恐防暴、勤务安保等实战工作中的指挥调度能力。同时，该网要实现军地网络互联互通，并考虑奥运会后#公安局的警务应用，在系统覆盖、容量和功能上具有较强的扩展性，有利于科技强警和#公安局无线通信的长远发展。1.5.2 项目建设内容（一）建设350兆数字集群系统交换控制中心，对位于治安管理总队（功德林14层）的原无线通信机房进行扩建。（二）建设18个基站，覆盖奥运安保重点地区及30个奥运竞赛场馆。（三）购置2000部350兆数字电台，主要用于刑侦、特8、警、治安等市局反恐防暴处突中坚力量以及仰山桥指挥部与各竞赛场馆分指挥部无线指挥调度的备份。1.6 项目总投资及资金来源本项目建设规模为人民币7990.46万元，全部资金拟申请#市财政全额拨款。1.7 项目建设的效益该项目建成后，将发挥巨大的作用，产生积极的社会与经济效益。近期来说，可以满足2008年奥运安保公安专用无线通信指挥调度系统的需要，提高公安机关应对各种突发事件的无线通信水平和在反恐防暴、勤务安保等实战工作中的指挥调度能力，确保奥运安保各项任务的顺利完成；长期来看，该系统作为增强公安通信保障能力的重要工程，将在奥运会后继续发挥重要作用，有利于科技强警和公安无线通信的长远发展；同时，有利9、于提高公安机关各部门的工作质量和工作效率，有利于提高指挥部门的宏观决策能力，提高管理和服务水平。1.8 主要结论和建议公安350兆数字集群系统建设项目的建设为奥运安保无线通信指挥调度（尤其是奥运各竞赛场馆、敏感地区和重要安保部门）提供重要备份，可以从手段上根本解决奥运安保关键岗位指挥调度遇突发事件调度不畅的问题。项目建设极大提高#公安局应对突发事件的无线通信水平和在反恐防暴、勤务安保等实战工作中的指挥调度能力，为2008奥运会的成功筹建和举办提供强大、到位的社会安全保障能力。因此，本项目的建设非常必要，建议有关部门尽快批准立项，及早实施。第二章 项目建设单位概况2.1 项目建设单位与职能2.110、.1 简介#公安局是主管#市公安工作的市政府组成部门，在#市委、市政府和公安部的领导下工作。2.1.2 组织机构及职能#公安局的主要职责包括： （1）执行公安工作的方针政策，起草有关地方性法规草案，组织实施全市公安保卫工作；（2）掌握全市影响政策稳定、危害国内安全和社会治安的情况，制定有关对策并负责组织实施；（3）预防、制止和侦查违法犯罪活动，处置治安事故和骚乱，依法管理集会、游行、示威活动，管理特种行业和危险物品；（4）维护交通安全和交通秩序，处理交通事故；（5）组织实施消防工作，实行消防监督；（6）承担党和国家领导人以及重要外宾的安全警卫工作；（7）依法管理户政、国籍、入境出境事务和外国人11、在本市居留、旅行的有关事务；（8）对判处管制、拘役、剥夺政治权利的罪犯和监外执行的罪犯执行刑罚，对宣告缓刑、假释的罪犯实行监督、考察，依法管理看守所、治安拘留所、强制戒毒所、收容教育所等场所；（9）负责公共信息网络的安全监察工作；（10）指导和监督国家机关、社会团体、企事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作；（11）依法负责收容教养和劳动教养的有关工作；（12）实施公安科学技术工作，负责公安信息技术、刑事技术、行动技术建设；（13）负责市局直管部门的公安装备、被装和经费等警务保障工作，指导公安分县局的装备、财务等警务保障工作；（14）制定、实施全市公12、安队伍管理的规章制度，组织实施对全局民警的教育、培训以及公安宣传，按权限管理干部和警衔，开展警务督察工作，查处本市公安队伍的违法违纪案件；（15）领导本市公安消防、警卫部队，对武警部队执行公安任务及相关业务建设实施领导和指挥；（16）承办市委、市政府和公安部交办的其他事项。2.2 项目实施机构本项目由#公安局信息通信处具体组织、协调和实施。第三章 需求分析和项目建设的必要性3.1 项目提出的背景和依据安保工作既是历届奥运会成功举办的根本保障，也是奥运会获得成功的主要标志之一。以通信系统为例，在1996年亚特兰大奥运会举办期间出现了中央公园爆炸案，当天就导致了无线通信调度量猛增，在那一时段让奥运13、会的无线通信系统面临着巨大的压力。#公安局正在全面启动奥运安保建设项目，其中公安无线通信系统是奥运安保通信保障体系的重要组成部分。考虑到2008年奥运会指挥调度需要以及目前反恐防暴形势日益严峻，公安无线通信指挥调度要求二十四小时畅通，对网络的可靠性要求尤为严格。为了降低风险，确保奥运安保指挥调度畅通，#公安局必须拥有专用无线通信系统，以应付各种态势，进一步提高公安无线通信整体保障能力与服务水平，为奥运会安保通信工作提供更为坚实的基础设施保障。2007年8月，#市信息办召开专题会议研究，认为在#市部分重点区域建设800兆无线政务网备份系统确有必要，并建议同意#公安局利用350兆数字集群技术建设备14、份通信系统。2007年10月24日，#市政府李伟副秘书长组织召开由#市信息办、#市发展改革委、#市财政局、#公安局等部门领导参加的会议，专题研究了公安350兆数字系统建设的有关问题。会议认为，建设公安350兆数字系统对确保奥运安保指挥调度以及赛后公安应急通信保障具有重要意义，各部门要积极支持、尽快启动项目建设，确保系统在奥运会前建成并试运行。奥运会以后，各比赛场馆仍将成为北京举行各种活动的主要场所，而且也极有可能以奥运新建地区为中心发展成为经济热点地区，治安复杂程度加大、突发事件也会大幅增加，因此，以上地区的通信保障能力尤为重要。3.2 政务目标分析通过350兆数字集群系统建设，使其成为奥运安15、保无线通信指挥调度的重要备份系统，满足2008年奥运安保公安专用无线通信指挥调度系统的需要，确保无线通信的畅通；同时满足科技强警和#公安局无线通信的长远发展，以提高#公安局应对突发事件的无线通信水平和在反恐防暴、勤务安保等实战工作中的指挥调度能力。3.3 业务分析3.3.1 业务范围分析根据奥运会安保工作的要求，在奥运会举办期间必须实现对奥运周边地区的室外、室内的无线通信覆盖。被覆盖对象主要包括#市内奥运竞赛场馆、安保指挥部以及敏感地区。#市共有31个奥运竞赛场馆，其中朝阳区有14个场馆，海淀区有8个场馆，石景山有5个场馆，丰台、昌平、顺义各有1个场馆，此外城区公路自行车赛不需要固定的场馆。针16、对奥运竞赛场馆分布分散的情况，奥运安保部门成立了仰山桥安保指挥部、奥运中心区分指挥部和九个赛区分指挥部。一些重要的敏感地区包括奥运媒体村等。奥运竞赛场基本情况表序号竞赛场馆名称场馆类型座席数所在地覆盖要求1国家体育场 露天91000朝阳场馆及建筑物内外全区域覆盖2国家体育馆 室内19000朝阳场馆及建筑物内外全区域覆盖3国家游泳中心室内17000朝阳场馆及建筑物内外全区域覆盖4国家会议中心击剑馆室内6000朝阳场馆及建筑物内外全区域覆盖5奥林匹克公园射箭场露天5000朝阳场馆及建筑物内外全区域覆盖6奥林匹克公园曲棍球场露天20000朝阳场馆及建筑物内外全区域覆盖7奥林匹克公园网球中心露天16017、00朝阳场馆及建筑物内外全区域覆盖8奥体中心体育场露天40000朝阳场馆及建筑物内外全区域覆盖9奥体中心体育馆室内7000朝阳场馆及建筑物内外全区域覆盖10英东游泳馆室内6000朝阳场馆及建筑物内外全区域覆盖11北京大学体育馆室内8000海淀场馆及建筑物内外全区域覆盖12北京航空航天大学体育馆室内6000海淀场馆及建筑物内外全区域覆盖13中国农业大学体育馆室内10000海淀场馆及建筑物内外全区域覆盖14北京科技大学体育馆室内8000海淀场馆及建筑物内外全区域覆盖15五棵松篮球馆室内18000海淀场馆及建筑物内外全区域覆盖16五棵松棒球场露天15000海淀场馆及建筑物内外全区域覆盖17首都体育馆18、室内18000海淀场馆及建筑物内外全区域覆盖18北京理工大学体育馆室内5000海淀场馆及建筑物内外全区域覆盖19北京射击场露天5000石景山场馆及建筑物内外全区域覆盖20北京射击馆室内9000石景山场馆及建筑物内外全区域覆盖21老山自行车馆室内6000石景山场馆及建筑物内外全区域覆盖22老山山地自行车场露天1000石景山场馆及建筑物内外全区域覆盖23小轮车赛场露天3000石景山场馆及建筑物内外全区域覆盖24城区公路自行车赛场露天300025朝阳公园沙滩排球场露天17000朝阳场馆及建筑物内外全区域覆盖26北京工业大学体育馆室内9500朝阳场馆及建筑物内外全区域覆盖27工人体育场露天64000朝19、阳场馆及建筑物内外全区域覆盖28工人体育馆室内13000朝阳场馆及建筑物内外全区域覆盖29丰台垒球场露天13500丰台场馆及建筑物内外全区域覆盖30十三陵水库露天10000昌平场馆及建筑物内外全区域覆盖31顺义奥林匹克水上公园露天14000顺义场馆及建筑物内外全区域覆盖3.3.2 系统用户分析无线通信系统的主要用户包括奥运竞赛场馆安保工作人员、安保指挥部工作人员、市公安局特警总队、刑侦总队、治安总队以及市局其他部门。（）场馆安保工作人员依据奥运场馆运行及相关设施安全保卫指挥部制定的关于第29届奥运会竞赛场馆实行动态安保勤务模式工作的汇报材料，每个奥运竞赛场馆有20类安保岗位。为满足每个场馆主要20、管理人员和每类安保主要负责人员的无线通信要求，每个奥运竞赛场馆需要有2个固定台和25个移动台作为标准配置。另外，按照奥运竞赛场馆安保类别划分，每个场馆还需要增加一定数量的移动用户作为应急备用。类场馆需要个移动用户作为应急备用，类场馆需要个移动用户作为应急备用，类场馆需要个移动用户作为应急备用。其中类场馆中国家体育场由于特殊安保要求，按照类场馆对待，需要个移动用户作为应急备用；城区自行车赛场由于赛事特殊性，不适于建设专门的无线通信系统，因此在该赛事期间用常规通信手段来保证安保工作需要。（）安保指挥部工作人员仰山桥安保指挥部需要10个固定用户和10个移动用户，奥运中心区分指挥部需要个固定用户和个移21、动用户，九个赛区分指挥部需要18个固定用户和45个移动用户。（）市公安局特警总队需要30个固定用户和270个移动用户，刑侦总队需要10个固定用户和60个移动用户，治安总队需要10个固定用户和50个移动用户，市局其他部门共需要60个固定用户和100个移动用户。以上各单位共计有个固定用户和个移动用户。系统用户数量情况表序号系统用户单位安保类别固定用户数移动用户数标准配置应急备用1国家体育场 B 225302国家体育馆 B 225203国家游泳中心B 225204国家会议中心击剑馆C 225105奥林匹克公园射箭场C 225106奥林匹克公园曲棍球场C 225107奥林匹克公园网球中心B 2252022、8奥体中心体育场A 225309奥体中心体育馆C 2251010英东游泳馆C 2251011北京大学体育馆B 2252012北京航空航天大学体育馆B 2252013中国农业大学体育馆B 2252014北京科技大学体育馆B 2252015五棵松篮球馆A 2253016五棵松棒球场C 2251017首都体育馆B 2252018北京理工大学体育馆B 2252019北京射击场C 2251020北京射击馆C 2251021老山自行车馆C 2251022老山山地自行车场C 2251023小轮车赛场C 2251024朝阳公园沙滩排球场B 2252025北京工业大学体育馆B 2252026工人体育场A 22523、3027工人体育馆C 2251028丰台垒球场C 2251029十三陵水库C 2251030顺义奥林匹克水上公园C 2251031仰山桥安保指挥部101032九个赛区分指挥部184533奥运中心区分指挥部22534特警总队 3027035刑侦总队 106036治安总队 105037市局其他单位备用电台60100总计2008309703.3.3 通话能力分析为确保无线通信指挥调度畅通，安保指挥部和每个竞赛场馆必须有足够的通话能力。仰山桥安保指挥部需要个通话组，作为1主1备；奥运中心区分指挥部和九个赛区分指挥部各需要个通话组，1个用于与仰山桥通话，1个用于与所属奥运竞赛场馆通话；30个竞赛场馆各需24、2个通话组。共计需要72个通话组。3.4 功能和性能需求3.4.1 功能需求一、系统业务功能需求1、组呼2、单呼3、紧急呼叫4、通播组呼叫5、短数据传输6、电话互联7、直通模式（DMO）8、迟后加入9、优先呼叫10、预占优先呼叫（包括强插、强拆）11、限时通话12、呼叫显示13、呼叫提示14、讲话方识别显示15、呼叫限制16、动态重组17、移动台遥毙/复活18、超出服务区指示19、虚拟专网（VPN）功能20、分组数传功能21、鉴权功能二、系统管理功能需求1、分级管理根据不同权限，能够对系统进行分级管理。2、系统参数实时修改可以实时修改系统参数，如：设置移动用户参数，设置跨基站通话组数据库，修改25、系统运行参数等等。可批量增、删、改用户。3、通话限时系统管理员可通过系统管理终端改变通话的限时参数。4、话务量统计、查询系统可按小时、天、星期、月对已建立的呼叫进行话务量统计。可将存储在数据库中的所有用户的通话记录取出，并进行分类、计算和列表，必要时可选择单一用户、组用户、全部用户输出打印，以便系统地进行管理和查询。5、系统状态实时监视和管理通过网管终端，可以动态、直观地显示各基站工作状况和用户使用状态，包括信道使用情况、用户通话状态等进行实时监视；具备故障告警功能，并有存储纪录。所有信道的关闭和开放可由管理终端进行控制。6、数据库备份系统参数及用户参数可以导入和导出。三、终端业务功能需求1、26、基本呼叫功能：单呼、组呼；2、参与组、动态组组号可设置，至少8个可选；3、当前组的保持与切换；4、可支持双工单呼和有、无线互联；5、系统全呼；6、呼叫调度台；7、紧急呼叫；8、转移呼叫；9、无条件转移呼叫；10、遇忙转移呼叫；11、用户不及时转移呼叫；12、无应答转移呼叫；13、短数据呼叫；14、自动登记漫游入网；15、人工选择基站入网；16、集群/直通模式的人工或自动切换；17、自动重发；18、排队状态提示；19、告警；20、缩位拨号；21、超出服务区提示；22、呼叫显示主叫号/被叫号；23、呼叫提示；24、讲话方识别显示；25、组呼控制转移；26、能够提供中文操作和显示界面；27、使用旋钮27、选择通话组（不少于16个通话组）；28、具有5级振铃音控制；29、手持台具有收信振动提示；30、手持台应有电池电量指示；31、手持台电池容量在1：1：8（发射/接收/售后）的工作状态下工作时间不小于8小时；32、支持GPS定位功能。四、安全功能需求在系统中可对交换和管理基础设施和移动台进行鉴权。3.4.2 性能需求1、网络性能要求网络高速、稳定、安全，并具有可扩展能力。2、系统性能要求采用开放式、通用性好的系统平台，操作系统和数据库系统符合安全等级要求，稳定性强。严防病毒，保证系统软件环境的完整、正确和可靠。系统软件备份，软件系统采用远程维护，提高整个系统的可维护性。3、设备性能设备应具有高可28、靠性，尽可能采用成熟技术和设备，尽可能提高系统配套设备的标准化、系列化、通用化和互连互通互操作的程度。关键设备、软件要考虑冗余，硬件冗余避免因硬件故障造成系统功能阻碍，软件冗余防止程序因考虑不周而在某种特定条件下出现错误的可能性。设备的维护管理要方便。3.4.3 机房环境需求一、交换控制中心机房环境需求无线数字集群系统规模较大，设备需占用面积较多，机房要求满足空调及新风系统、供电及UPS系统、防雷接地、消防报警、门禁系统、环境监控等条件。二、基站机房环境需求基站机房应具备天线架设、基站设备机柜架设、供电及UPS、空调、防雷接地、易于传输链路连接等条件。3.5 现状与差距公安无线通信系统是奥运安29、保通信保障体系的重要组成部分。奥运期间#公安局奥运安保无线指挥调度的主网为#市800兆数字集群无线政务网，公安350兆通信系统作为备用系统。安保工作既是历届奥运会成功举办的根本保障，也是奥运会获得成功的主要标志之一。根据以往奥运通信保障工作经验和专家的建议，为确保奥运安保工作顺利完成，对通信系统的可靠性要求尤为严格。奥运会期间市公安局奥运安保无线指挥调度的主网为800兆数字集群无线政务网，考虑到奥运期间的通信需求，结合历届奥运会的举办经验，同时配置多套通信系统，互为备份，充分保证奥运期间的通信畅通。在现有通信系统的基础上，市公安局必须拥有专用备份无线通信系统，以应付各种态势，进一步提高公安无线30、通信整体保障能力与服务水平，为奥运会安保通信工作提供更为坚实的基础设施保障。尽管现有公安350兆模拟系统可以实现城区以及远郊区县大部分地区的室外覆盖。考虑到奥运各竞赛场馆、敏感地区和重要安保部门等地区的重要性，尤其是奥运会期间将在这些地区建筑室内同时使用大量的电台，奥运各竞赛场馆以及奥运热点地区350兆模拟系统的通信容量、室内信号强度以及保密性等功能与实际工作要求还有一定差距，无法保障奥运期间重点地区公安无线通信指挥调度二十四小时畅通。3.6 项目建设的意义和必要性1、公安350兆数字集群系统建设，是确保公安机关充分履行职能，最大限度服务奥运安全的迫切需要；掌握影响政策稳定、危害国内安全和社会31、治安的情况，制定有关对策并负责组织实施，是公共安全部门的一项重要职能。当前，北京正处于“新北京，新奥运”的发展阶段，随着2008年奥运会的日益临近，#公安局全面启动奥运安保建设项目，一切工作都按照奥运安保标准进行准备和演练。公安350兆数字集群系统建设，将其作为奥运安保无线通信指挥调度（尤其是奥运各竞赛场馆、敏感地区和重要安保部门）的备用手段，对确保奥运安保指挥调度的高效、安全、可靠、畅通具有重要意义，是适应“事前准备”原则，最大限度服务奥运安全的迫切需要。2、公安350兆数字集群系统建设，是提高对突发事件与重大案件的反应速度，实现“科技强警”的有效手段；构建社会主义和谐社会的目标要求公安机关32、，健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，改革和加强城乡社区警务工作，依法防范和打击违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。北京是我国的首都，是全国的政治中心、文化中心，首都的安全保卫工作显得尤为重要。公安350兆数字集群系统建设，作为增强公安通信保障能力的重要工程，奥运会后在公安工作中将发挥重要作用，有利于科技强警和公安无线通信的长远发展；提高公安机关应对各种突发事件和违法犯罪活动的快速反应能力，使公安机关能够更安全、方便，更有效地打击犯罪，提升城市安全保障的综合能力。3、公安350兆数字集群系统建设，是进一步提升指挥部门宏观决策能力，促进公安信息化建设可持续发展的有力33、保障；公安350兆数字集群系统建设，能够有效地增强对#市重点部位的控制能力，积极防范和及时处置突发事件和重大案件，提升#市党委和政府的应急反应能力和宏观决策能力，形成整体决策，整体管理的局面。从而对保证经济正常运行和维护社会稳定，提高北京城市整体应急响应的现代化管理水平，加快现代化国际大都市建设步伐都有十分重要的意义。第四章 总体建设方案4.1 建设原则和策略4.1.1 建设原则（一）开放性、兼容性原则按标准化要求设计系统，统一规范并严格遵守设备互连接口和传输协议，具备与其它无线通信系统的互联互通能力，能够兼容不同厂商的终端。（二）安全性、可靠性原则1、关键部件冗余热备份。系统关键部件如系统交34、换控制单元、数据库、信令处理单元等采用热备份，主用单元发生故障时备用单元自动代替工作。2、故障弱化。系统控制中心或联网链路一旦出现故障，不会影响联网基站的工作，每个基站仍能处理本地业务；基站一旦丢失控制信道，自动由一个业务信道接替控制信道的工作，同时自动封闭此故障信道；任何一个业务信道故障，基站控制设备自动封闭此业务信道，以免用户误入影响通话。（三）先进性、扩展性原则选用技术先进、功能完备的最新设备，建立可扩展的系统架构，便于扩展联网基站的数量及每个无线基站的信道数量，提供丰富开放的用户开发接口，保证系统具有平滑升级能力，避免大规模的重复投资和建设。4.1.2 建设策略（一）顶层设计，总体规划35、运用顶层设计方法，建立一个具有网络化应变能力的体系结构，体现出整体化和规范化的系统布局，以最佳实现方案、最新技术含量和最优性价比为目标进行系统设备配置。（二）覆盖全面，通信畅通系统稳定可靠，实现对各奥运竞赛场馆及敏感地区的无线通信覆盖，保障安保无线指挥调度的畅通。（三）功能完备，安全保密系统在具有丰富的服务功能、较高的频率利用率、高通信质量、灵活组网方式的同时还应具备很强的安全保密功能。（四）严格测试，保证质量从设备级测试到系统级测试，对系统各项功能进行严格测试，把牢质量关，确保系统的长期稳定运行。4.2 建设目标通过350兆数字集群系统建设，使其成为奥运安保无线通信指挥调度（尤其是奥运各竞赛36、场馆、敏感地区和重要安保部门）的重要备份系统，满足2008年奥运安保公安专用无线通信指挥调度系统的需要，确保无线通信的畅通；同时，该系统应考虑赛后#公安局的业务应用，具有较强的扩展能力，有利于科技强警和#公安局无线通信的长远发展，以提高#公安局应对突发事件的无线通信水平和在反恐防暴、勤务安保等实战工作中的指挥调度能力。4.3 建设内容一、无线通信系统建设1、建设350兆数字集群系统交换控制中心。2、建设18个基站，覆盖奥运安保重点地区及30个奥运竞赛场馆，并向社会面努力扩大覆盖范围。3、购置2000部350兆数字电台，主要用于刑侦、特警、治安等市局反恐防暴处突中坚力量以及仰山桥指挥部与各竞赛场37、馆分指挥部无线指挥调度的备份。二、配套工程建设1、对位于治安管理总队（功德林14层）的原无线通信机房进行扩建。2、对部分基站机房，根据实际需求进行改造建设。4.4 总体设计方案4.4.1 数字集群标准本项目采用TETRA（陆地集群无线电系统）数字集群标准。TETRA基于数字时分多址（TDMA）技术，由欧洲电信标准组织（ETSI）制订。它是基于传统大区制调度通信系统的数字化而形成的一个专用移动通信无线电标准。TETRA数字集群通信系统可在同一技术平台上提供指挥调度、数据传输和电话服务，它不仅提供多群组的调度功能，而且还可以提供短数据信息服务、分组数据服务以及数字化的全双工移动电话服务。TETRA38、数字集群系统还支持功能强大的移动台脱网直通（DMO）方式，可实现鉴权、空中接口加密和端对端加密。TETRA数字集群系统具有虚拟专网功能，可以使一个物理网络为互不相关的多个组织机构服务，并具有丰富的服务功能、更高的频率利用率、高通信质量、灵活的组网方式，许多新的应用（如车辆定位、图像传输、移动互联网、数据库查询等）都已在TETRA中得到实现。4.4.2 系统总体结构本项目设计的350兆数字集群系统由交换控制中心（含交换机、网络管理等内容）、基站、传输网络、用户终端设备组成，其结构框如下图所示：传输网络传输网络网络管理E1E1E1E1交换机基站基站鉴权服务器调度控制台350兆数字集群系统结构框图439、.4.2.1 交换控制中心交换控制中心的核心设备是交换机。交换机具有呼叫控制、信令交换、数据库处理、通信协议处理等功能，可用于连接基站、调度系统、局域网交换机、TETRA互联服务器和外部网络。交换机建立在容错平台基础之上，具备故障自动检测及恢复功能，能够保证及时的故障监测和自动恢复，即在主用单元发生故障时备用单元自动代替工作，不会对通信造成影响。另外，交换机采用分布式的多处理器结构，具有处理大量呼叫的能力，保证在重负荷下仍能可靠快速建立呼叫。除了核心的通信交换功能，本项目在交换控制中心里面还配备了如下的管理系统：1、调度系统TETRA系统中的调度系统支持全网络范围的调度。用户可以通过一个易于使40、用的图形界面对与无线网络有关的通信和管理任务进行操作。根据不同调度台规定的不同接入权限，调度员可以在网内进行通信，并管理组织、用户和通话组。可以将调度系统灵活地连接至网络中的任何一个数字交换机，并定义调度系统为任何用户、通话组或组织服务。2、网管系统网管系统是TETRA网络管理工具，为TETRA网络提供网络管理功能。一般分为拓扑管理模块、配置管理模块、告警管理模块、用户管理模块、仿真终端模块等。拓扑管理模块以直观的方式呈现网络的拓扑图；配置管理模块准实时反映整个网络的配置情况，可以查看各设备的属性信息；告警管理模块快速、及时的收集网元产生的告警，呈现在用户界面；用户管理模块对网管系统的用户及权41、限进行管理；用户可通过仿真终端模块访问交换机，对基站参数进行设置。3、安全管理系统（鉴权）在TETRA系统中均可对交换和管理基础设施（SwMI）和移动台（MS）进行鉴权。对移动台进行鉴权的目的是为了识别由单个TETRA用户身份识别码（ITSI）标志的用户，从而防止非法移动台接入网络；对SwMI进行鉴权的目的是为了识别合法的SwMI，从而防止移动台接入非法的TETRA网络。根据TETRA系统中的设置，不仅可以实现TETRA网络对移动台、移动台对TETRA网络的单向鉴权，还可以实现TETRA网络和移动台之间的双向鉴权。4.4.2.2 基站基站由载波单元（收发信机）、电源、基站控制器、传输链路接口、42、接收多路耦合器、自动调谐合路器、机柜和电缆组成。TETRA基站采用目前最先进的数字处理技术，使基站的动态接收灵敏度大大提高，每个载波单元多个接收机，采用先进的分集接收技术，大大提高上行链路的增益；基站完全无人值守，参数设置及监控管理可在交换中心远程进行，采用自动调谐合路器实现频率远程设置及修改。基站传输链路接口内置与2Mbit/s传输系统连接的分叉复用模块，很方便配置成链状、环状、树状、星状网络结构。4.4.2.3 传输网络基站与交换控制中心之间采用光传输网络方式。基站输出#.21信号，经传输网络中的数据复用器转化成E1信号进行传输接入交换控制中心，光缆拟采用租用线路或敷设专用线路方式。经过测43、定，每个基站到交换中心需要2个E1链路。4.4.2.4 电台电台提供语音和数据通信业务，并集成移动电话技术和指挥调度功能，本项目中所采用的电台分为手台和固定台两种，根据需求分别进行配置。第五章 建设方案5.1 设计规范本系统的设计符合以下规范：1、公安数字集群移动通信系统总体技术规范（GA/T444-2003）2、陆上集群无线电通信（TETRA）系统标准5.2 系统功能设计350兆数字集群系统由交换控制中心设备、基站设备、传输网络设备、调度控制台系统、用户终端设备等组成，主要实现以下系统功能：5.2.1 网络管理功能网络管理终端采用PC计算机，提供图形用户界面。在网络管理终端上，操作员可以根据44、对系统访问的权限，进行数据访问与命令操作。另外，在网络管理终端上还可以显示整个系统的硬件配置情况。网络管理功能：故障管理、配置管理、统计管理、性能管理、安全管理，通过这些管理功能可以了解掌握整个通信网络的系统状态和故障状况、随时调整系统参数与用户参数的设置、帮助系统管理人员监视、控制并优化系统资源的使用、控制不同级别的操作员对系统管理数据库的访问权限等等。分级管理：根据不同权限，能够对系统进行分级管理。系统参数实时修改：可以实时修改系统参数，如：设置移动用户参数，设置跨基站通话组数据库，修改系统运行参数等等。可批量增、删、改用户。话务量统计、查询：系统可按小时、天、星期、月对已建立的呼叫进行话45、务量统计。可将存储在数据库中的所有用户的通话记录取出，并进行分类、计算和列表，必要时可选择单一用户、组用户、全部用户输出打印，以便系统地进行管理和查询。系统状态实时监视和管理：通过网管终端，可以动态、直观地显示各基站工作状况和用户使用状态，包括信道使用情况、用户通话状态等进行实时监视；具备故障告警功能，并有存储纪录。所有信道的关闭和开放可由管理终端进行控制。虚拟专网（VPN）功能：多个用户单位可以共享一个TETRA系统网络，网络中所有的服务和功能都可以合理地分配给每一个用户组织，以满足每个组织的需求。而网络中所有的单位和组织在各自的虚拟网内进行通信和工作调度时，就如同使用自己建的网络一样，对自46、己的用户具有高度的控制权限，通信具有高度的保密性，而且不同组织单位间通信不会产生干扰和失密。数据库备份：系统参数及用户参数可以导入和导出。5.2.2 数据传输功能系统提供状态信息、短数据、分组数传等数据传输功能。状态信息业务使移动台可以通过无线接口利用Tetra短数据服务，将预编码的状态信息发送给调度台系统，在调度台上显示出来。状态信息通常在主控制信道上发送。支持短数据传输业务，支持通过无线方式进行的点对点的Tetra短数据业务传输应用，信息长度最多可为140字符，在主控制信道上发送，支持话音、数据并发操作。当用户进行话音通信时，可借助协同控制信道进行短数据接收。支持字符文字文本业务，使用短数47、据传输业务作为承载业务，允许输入多达140字符的自由文本，并将它们传送到一个或多个移动台，成功接收时产生一个确认。支持分组数据业务，使用静态IP地址，在空中利用Tetra SNDCP协议通过分组数据信道进行传送，在外部主机与分组数据网关之间使用TCP/IP协议。 系统支持话音优先功能，即当用户需要进行话音通信时，则可以通过参数设置选择话音优先而临时中断分组数据业务，话音结束后继续进行分组数传。5.2.3 调度呼叫功能包括通播组呼叫、强拆优先呼叫、强插优先呼叫、优先监听组、通话录音等调度功能。通播组呼叫：通播组呼叫是一种单向调度呼叫功能，可以同时向多个通话组发出呼叫，进行信息广播。一个用户可以隶48、属于多个通播组，但一个通话组只能隶属于一个通播组。通播组除可以发出信息广播外，还可以扫描监听隶属于该通播组的各通话组通话。强拆优先呼叫：通常的强拆优先呼叫只有紧急呼叫才能做到，在系统中，要求其余高优先级呼叫在基站信道繁忙时也能进行，这样可以保证重要场合下重要用户的通信畅通。且该参数可以根据需要临时进行调整。强插优先呼叫：通话组的呼叫建立方式有两种：一种为禁发式，另一种为话音中断式即话音强插方式。通常的强插优先呼叫只有调度控制台才能进行，系统中，授权用户能打断优先级别低的用户正在进行的通话，保证重要用户进行的指令发布。通话呼叫建立方式可以根据需要临时进行调整。优先监听组功能：优先监听组功能是指优49、先级别高的通话组可以中断优先级别低的通话组而被优先扫描监听。用户可以通过电台上的菜单操作自行设置，因此，在启动扫描时，可以尽可能保证随时收听到重要通话组的通信。通话录音：系统应有录音接口，可供用户进行录音。录音对象为各通话组，操作员可以随时选择需要录音的通话组，并随时启动录音，可以同时对15个通话组进行录音。5.2.4 系统呼叫功能呼叫功能包括单呼、组呼、全呼、广播呼叫、紧急呼叫和优先呼叫。单呼：对单个用户的呼叫；组呼：对一组（群）用户的呼叫；全呼：对系统内所有用户的呼叫；广播呼叫：对系统内所有用户的单向呼叫； 紧急呼叫：等同于预占优先，即在紧急情况下遇系统繁忙时，具有预占优先权的用户可使优先50、级最低的用户通信断开，继续其接续过程，从而实现呼叫；优先呼叫：系统赋予用户台优先级别，优先级至少应包含8个等级。5.2.5 系统调度控制功能区域选择：可以选择调度的工作区域；通话限时功能：可以限制移动台通话时间；动态重组：允许调度台利用无线方式对用户重新编组；迟后进入：在组呼过程中，迟来的成员可以加入一个正在进行中的组呼；遥毙/复活：系统利用无线方式使某移动台用户功能失效/重新有效；直通DMO模式操作：在系统发生猝发事件导致网络不可用时，两个或多个移动台之间可不经过上层网络转发地进行直接通信；呼叫能力限制：按用户设定的清单限制呼入/呼出能力。5.2.6 系统联网功能能够实现与军队、武警无线通信51、系统、350兆模拟系统、800兆数字系统的互联互通。5.2.7 终端支持系统功能支持系统为电台终端提供的各种功能，手台内置GPS定位模块。5.3 系统主要指标分析TETRA系统主要技术指标包括以下内容：信道间隔 25kHz调制方式 /4DQPSK调制信道比特率 36kbs语音编码速率 4.8kb/s(ACELP)接入方式 TDMA(4个时隙)用户数据速率 7.2kbs(每时隙)数据速率可变范围2.4kbs-28.8kb/s接入协议时隙ALOHA信道划分：采用频率和时间分割的方法划分信道。频率分割是在给定的350兆Hz频段内按25kHz信道间隔和10MHz双频间隔划分载波信道。时间分割是采用时分52、复用/时分多址（TDMA）技术划分时隙信道。规定每载波时隙数为4个，即物理信道为4个，再根据需要设置业务和控制逻辑信道。话音编码技术话音编码采用代数码本激励的线性预测编码（ACELP）技术。采用30ms话音帧，每帧比特率为4,567bit/s。射频调制方式：射频调制方法采用相移/4的差分四相相移键控（/4DQPSK）。 载波调制速率：载波调制速率为36kbit/s。呼叫建立时间：在同一交换局内，组呼建立时间应不大于300ms。工作频段：双频：351.025/361.025MHz-356.000/366.000MHz单频：358.025MHz361.000MHz频率配置：双频间隔：10MHz 基53、地台：发高收低移动台：发低收高最小信道间隔：25KHz 5.4 交换控制中心设计建设交换控制中心，对所有基站进行交换控制，对所有系统数据、用户数据和话务量进行统一监控管理，同时预留充足的接口，以满足指挥部门指挥调度需要。1、交换机通过交换机对整个网络的进行交换和控制调度，具有呼叫控制、信令交换、数据库处理、通信协议处理等功能，用于连接基站、调度系统、局域网交换机、TETRA互联服务器和外部网络。交换机建立在容错平台基础之上，具备故障自动检测及恢复功能，能够保证及时的故障监测和自动恢复，即在主用单元发生故障时备用单元自动代替工作，不会对通信造成影响。另外，交换机采用分布式的多处理器结构，具有处理54、大量呼叫的能力，保证在重负荷下仍能可靠快速建立呼叫。交换机主要技术参数：（1）接口：网管系统接口（LAN接口）PAB#/PSTN接口（E1接口）外部应用接口（LAN接口)（2）工作电压为-40.5至-72V直流。2、调度系统TETRA系统中的调度系统支持全网络范围的调度。用户可以通过一个易于使用的图形界面对与无线网络有关的通信和管理任务进行操作。根据不同调度台规定的不同接入权限，调度员可以在网内进行通信，并管理组织、用户和通话组。可以将调度系统灵活地连接至网络中的任何一个数字交换机，并定义调度系统为任何用户、通话组或组织服务。3、网管系统网管系统是TETRA网络管理工具，为TETRA网络提供网55、络管理功能。一般分为拓扑管理模块、配置管理模块、告警管理模块、用户管理模块、仿真终端模块等。拓扑管理模块以直观的方式呈现网络的拓扑图；配置管理模块准实时反映整个网络的配置情况，可以查看各设备的属性信息；告警管理模块快速、及时的收集网元产生的告警，呈现在用户界面；用户管理模块对网管系统的用户及权限进行管理；用户可通过仿真终端模块访问交换机，对基站参数进行设置。5.5 基站建设方案在基站机房架设机柜，安装电源、电缆，加装天馈线系统，载波信号接收机模块接收基站覆盖区内电台发射信号，载波单元收信机包含多个接收机，采用分集接收技术接收，接收多路耦合器实现分集接收多路信号的耦合放大；如果收方在本基站内，则56、通过发送模块直接发送，如果收方跨基站，则通过传输链路接口经由交换机送至其它基站。基站同时也把由传输链路接口接收的本基站内电台接收信号通过发送模块发射。基站控制器完成基站管理、功率控制、信道分配、切换控制等功能。基站可无人值守，参数设置及监控管理可在交换中心远程进行，由自动调谐合路器完成频率远程设置及修改。5.5.1 基站分布设计基站的数量取决于所需的无线覆盖区，在31个场馆中，除去城区自行车赛场线路狭长外，其余30个场馆均应做到场馆及其敏感地区室外、室内的无线通信覆盖。参照经验和初步典型测试结果，区分封闭、露天场馆对基站覆盖的不同要求，根据场馆的类型和密集程度拟定建18个基站，其分布如下图所示57、，对于无线信号难以覆盖的地方可采用直放站来解决信号放大问题。350兆数字集群系统基站分布图5.5.2 基站载波规模设计每个基站安装的载波单元数量取决于指定的通信容量，依据场馆运行及相关设施安全保卫指挥部制定的关于第29届奥运会竞赛场馆实行动态安保勤务模式工作的汇报材料，为每个奥运竞赛场馆制定了20类安保岗位。1、通话组设计：A、仰山桥安保指挥部需通话组为1主1备；B、奥运中心区分指挥部、九个赛区分指挥部各需通话组2个（1个对仰山桥，1个对所属奥运竞赛场馆）；C、30个竞赛场馆各需2个通话组。2、基站容量测算：对于数字集群系统，采用Erlang-C公式进行话务量计算：Po：呼叫等待时间大于0的概58、率PT：呼叫等待时间大于T的概率W=呼叫排队时间A=话务量(Erl)N=可用信道数H=平均呼叫保持时间TETRA系统采用等待制，因此需用ErlangC公式来计算不同配置下的话务量。本系统建议采用的服务等级为：排队时间大于0秒的概率小于5。基站载波数排队时间大于0秒的概率不大于5的话务量1载波0.79Erl2载波3.19Erl3载波6.01Erl4载波9.04Erl话务量和各种不同的呼叫类型有关，如个呼、组呼等。但也可以将按每用户忙时话务量来计算。根据北京数字集群网络的统计数据，目前每用户忙时话务量为0.012Erl。预计奥运期间话务量会有较大幅度上升，取定每用户忙时话务量为0.014Erl。每59、个基站容纳的用户数：基站载波数在p(0)5%服务等级下的承载话务量容纳的用户数1载波0.79Erl522载波3.19Erl2273载波6.01Erl4294载波9.04Erl645该忙时话务量下不同载波数基站容纳用户数按照用户数量，并充分考虑到系统应急备用电台数量包括刑侦、治安、特警等市局反恐防暴处突中坚力量的使用需求以及系统扩展能力，每个基站载波数分配如下表所示：序号覆盖区域载波数基站1奥运村3奥林匹克公园射箭场奥林匹克公园曲棍球场奥林匹克公园网球中心基站2国家体育场3国家体育馆国家游泳中心国家会议中心击剑馆IBC国际广播电视中心MPC主新闻中心基站3奥体中心体育场3奥体中心体育馆英东游泳馆60、基站4工人体育场3工人体育馆基站5北京大学体育馆2基站6首都体育馆2基站7北京工业大学体育馆2基站8媒体村2基站9北京航空航天大学体育馆2中国农业大学体育馆北京科技大学体育馆基站10五棵松篮球馆2五棵松棒球场基站11北京理工大学体育馆2基站12北京射击场2北京射击馆基站13老山自行车馆2老山山地自行车场小轮车赛场基站14朝阳公园沙滩排球场2基站15丰台垒球场2基站16十三陵水库2基站17顺义奥林匹克水上公园2基站18仰山桥前指2总计405.5.3 主要技术参数基站主要技术参数如下：a. 一般指标接口链路接口：E1供电电源-48 VDC/220VAC功耗2.5KW（4载频）b. 发信机信道间隔261、5KHz载波最大输出功率（收发信机/天线端口）最大40W/25W (可调)多址方式TDMA（4信道载频）调制方式/4DQPSK驻波比1.5c. 接收机信道间隔25KHz动态参考灵敏度-112dBm调制方式/4DQPSK驻波比1.55.6 传输链路设计基站链路采用光传输网络方式。基站输出#.21信号，经传输网络中的数据复用器转化成E1信号进行传输接入功德林交换控制中心，光缆拟采用租用运营商线路或敷设专用线路方式。经初步设计，每个基站到交换中心（功德林）需要2个E1链路。5.7 终端配置方案根据实际需求，配置电台2000部，其中基地台200部，手台1800部。每个竞赛场馆配备电台常量将由固定配发量62、和应急备用量两部分组成。同时为刑侦、治安、特警等市局反恐防暴处突中坚力量配备350兆数字电台，确保无线通信指挥调度畅通。具体配发情况如下表所示：序号竞赛场馆及单位名称安保类别基地台数量固定配发手台数量应急备用手台数量1 国家体育场 B 2 25 30 2 国家体育馆 B 2 25 20 3 国家游泳中心B 2 25 20 4 国家会议中心击剑馆C 2 25 10 5 奥林匹克公园射箭场C 2 25 10 6 奥林匹克公园曲棍球场C 2 25 10 7 奥林匹克公园网球中心B 2 25 20 8 奥体中心体育场A 2 25 30 9 奥体中心体育馆C 2 25 10 10 英东游泳馆C 2 2563、 10 11 北京大学体育馆B 2 25 20 12 北京航空航天大学体育馆B 2 25 20 13 中国农业大学体育馆B 2 25 20 14 北京科技大学体育馆B 2 25 20 15 五棵松篮球馆A 2 25 30 16 五棵松棒球场C 2 25 10 17 首都体育馆B 2 25 20 18 北京理工大学体育馆B 2 25 20 19 北京射击场C 2 25 10 20 北京射击馆C 2 25 10 21 老山自行车馆C 2 25 10 22 老山山地自行车场C 2 25 10 23 小轮车赛场C 2 25 10 24 朝阳公园沙滩排球场B 2 25 20 25 北京工业大学体育馆B 64、2 25 20 26 工人体育场A 2 25 30 27 工人体育馆C 2 25 10 28 丰台垒球场C 2 25 10 29 十三陵水库C 2 25 10 30 顺义奥林匹克水上公园C 2 25 10 31 仰山桥安保指挥部10 10 32 九个赛区分指18 45 33 奥运中心区分指挥部2 25 34 特警总队 3027035刑侦总队 106036治安总队 105037市局其他单位备用电台60 100 总计200830970 5.8 安全设计鉴权：在TETRA系统中均可对交换和管理基础设施（SwMI）和移动台（MS）进行鉴权。对移动台进行鉴权的目的是为了识别由单个TETRA用户身份识别码65、（ITSI）标志的用户，从而防止非法移动台接入网络；对SwMI进行鉴权的目的是为了识别合法的SwMI，从而防止移动台接入非法的TETRA网络。根据TETRA系统中的设置，不仅可以实现TETRA网络对移动台、移动台对TETRA网络的单向鉴权，还可以实现TETRA网络和移动台之间的双向鉴权。5.9 可靠性保障措施（一）简化设计系统在保证满足性能要求的前提下，尽可能采用成熟技术和设备，尽可能提高系统配套设备的标准化、系列化、通用化和互连互通互操作的程度。（二）冗余设计冗余设计是获得高使用可靠性、安全性的设计内容和方法之一。冗余度措施可提高设备的任务可靠性。硬件冗余设计（如增加备用单元、关键设备备份等66、）可避免因硬件故障造成系统功能阻碍，软件冗余设计（如增加数据存储容量、数据提取时间等）可防止程序因考虑不周而在某种特定条件下出现错误的可能性。（三）软件可靠性保证措施操作系统软件、数据库软件、网络软件等均采用正版软件，开发过程中严禁其它无用软件进入。严防病毒，保证系统软件环境的完整、正确和可靠。系统软件备份，软件系统采用远程维护，提高整个系统的可维护性。5.10 系统运行管理公安350兆数字集群系统建设项目需要保持稳定、畅通、便捷、快速以满足奥运安保通信保障体系的需求。作为一个包含网络、基站、电台、集群无线电系统等多种IT技术的综合系统，任何一个环节的重大故障都将会导致部分功能受损，甚至与整个67、系统失效，造成重要信息的丢失，使奥运安保通信受到影响，损害政府的良好形象。为保障本系统长期稳定的运行，#公安局已建立切实可行的运行管理机制，包括系统管理、运行维护、人员管理、安全管理等相关的管理和服务制度。5.11 机房及配套工程建设方案5.11.1 机房装修5.11.1.1 项目简介工程名称：中心机房附属设备工程 工程地点：#市工程面积：建筑面积约为100平方米。房屋结构：全框架结构，建筑层高约3米。5.11.1.2 项目需求项目内容为#公安局350兆数字集群项目的配套工程。项目内容是机房改造的设计与施工。5.11.1.3 设计依据国家标准和行业技术标准计算机场地安全要求 GB/T9361-68、1998电子计算机机房设计规范 GB50174-93 5.11.1.4 装修内容装修工程通常包括5个子系统：1. 顶面2. 隔断3. 墙面4. 地面5. 门窗5.11.1.5 吊顶1. 机房顶面的选材要求：防尘防火、防潮吸音。安全可靠、易于拆装。2. 机房区的顶面处理： 保证顶面部洁净无尘，常用的有防尘漆。5.11.1.6 墙面机房中墙面材料应采用防火等级高、不易吸附尘土、防潮、质感好的材料。常用的有乳胶漆、铝塑板、彩色钢板等。5.11.1.7 地面抗静电地板，安装过程中，要求表面平整、接缝严密。5.11.1.8 门窗1. 采用防火门。2. 主机房外窗封窗处理。5.11.2 机房布线工程机房改69、造的布线工程包括：通信系统布线与动力布线。所有布线采用易维护与管理的上走线方式，采用国标的金属桥架或管将强电线路与弱电线路严格分离并保持标准的间距，布线设计思路要求简明合理，一次到位，重要设备布线要求留有备份，并满足相应的国际国内综合布线标准。机房布线工程内容：1. 机房的布线工程包括通信系统布线与动力布线。2. 机房内布线采用易维护与管理的上走线方式，采用标准的金属桥架将强电线路与弱电线路保持标准的间距，同时留有扩展余地。 5.11.3 空调及新风系统5.11.3.1 机房的新风设计为使机房内保持正压和有足够的新鲜空气，满足工作人员对工作环境的要求， 以及维持洁净区域空气正压，必须要有足够的70、新风。新风风量根据规范GB50174-93确定：5.11.3.2 机房消防排烟系统根据消防规范，配备气体灭火系统的机房须安装消防专用排气系统。5.11.4 电气工程5.11.4.1 机房的供电质量要求机房的供电质量对机房的安全运行至关重要。为确保机房的系统设备能长期稳定运行，必须提供稳定、可靠和具有冗余备份能力的电源。机房的电源设备应具备对抗电源杂波干扰和防止雷击危害的能力，以及对系统可维护性、可扩展性及故障时的应变措施。电源质量：机房设备供配电系统提供电源的质量好坏直接影响着系统设备的稳定性和可靠性。在GB 50174-93电子计算机机房设计规范中对电压变动、频率变化、波形失真率均有具体的分71、级要求。5.11.4.2 机房用电负荷估算设备总用电量预计为100千瓦。（含10千瓦预留备份）5.11.4.3 UPS电源设备选型本机房设备电源选用80KVA UPS 。在正常负载状态下，电池后备时间为2小时左右。5.11.5 防雷接地5.11.5.1 机房接地根据国家机房设计规范，机房接地方式分为4种：1. 交流工作接地：接地电阻42. 安全保护接地：接地电阻43. 直流工作接地：接地电阻通常要求14. 防雷接地：接地电阻通常要求1通常情况下，4种接地宜共用一组接地装置。5.11.5.2 机房接地系统方案1. 机房内4种接地分为相互独立的2组接地系统。2. 各组系统内的接地线均先接到各自的接72、地母线上。3. 从2组接地母线分别引2根机房专用接地线接到各自的或共用的接地装置上。4. 2组接地系统通过等电位器作连接。5.11.5.3 机房的防雷系统为防止感应雷、侧击雷沿电源线进入机房损坏机房内的重要设备，机房采取相应保护措施：安装防浪涌防雷器。5.11.6 消防报警系统5.11.6.1 防护区设置:机房设备区面积为70平方米,分为一个防护区，在防护区内设置了火灾自动报警系统，气体灭火系统，防护区的门采用钢制防火门。5.11.6.2 应急照明及安全疏散防护区内设置应急照明及疏散指示标志，应急时间不少于20min。5.11.6.3 消防报警部分系统设备应选用经国家消防检测中心检测通过的产品73、。其它有关要求按建筑设计防火规范GBJ16-87及火灾自动报警系统设计规范GB50116-98执行。5.11.7 门禁及视频监控系统5.11.7.1 综合概述满足安全管理需要，提高机房环境管理的安全性，采用先进的智能化、数码化技术，对门禁管理系统、闭路电视监控系统进行管理，藉此更有效利用人力资源。力求系统设计中的先进性、可靠性、实用性和扩展性。同时体现如下原则：1. 严格系统设计方案。2. 设备选型科学周密性。3. 选择满足系统功能需要的设备。4. 功能强、操作方便。5. 在满足各项功能的前提条件下，尽可能降低费用。5.11.7.2 设计依据1. 安全防范工程程序与要求 GA/T75-942.74、 安全检查防范系统通用图形符号 GA/T74-943. 营业场所风险等级和防护级别的规定 GA38-924. 民用闭路监视电视系统工程技术规范 GB50198-945. 彩色电视图像质量主观评价方法 GB50198-946. 安全防范工程费用概预算编制办法 GA/T70947. 安全防范工程设计程序要求 GA/T75-948. 电子计算机场地通用规范 GB/T2887-20009. 电子计算机机房施工及验收规范 SJ/T 30003-935.11.7.3 门禁管理系统门禁系统与机房闭路电视监控系统可以互为补充及加强，避免出现地点或时间上的监控盲点，以确保机房的财产和人身的安全。5.11.7.375、.1 视频监控系统设计基本要求闭路电视监控子系统的基本要求如下：1. 对如下场所实施实时的监视：机房各出入口、机房区域内各设备、机房各主要通道等。2. 摄像机的设备采用高清晰度彩色摄像机，固定方式。3. 监视及录像系统要做到“看得清、记得住”，即监控及录像回放要求图像清晰，所监控场所特别是重点部位要做到24小时录像。4. 控制系统能对前端应具有同步切换、分组切换、群切换功能，对图像可以实现手动或自动切换，同时可以由用户在现场画面上叠加日期、时间、摄像机编号、监视器编号、程序号和文字说明等。5. 室外监控点须具备防拆、防破坏功能，并考虑防雷防风措施。5.11.8 环境监控系统5.11.8.1 系76、统概述机房的环境设备必须时时刻刻为机房设备提供正常的运行环境。一旦机房环境设备出现故障，就会影响机房设备运行，对系统运行的可靠性构成威胁，如事故严重又不能及时处理，就可能损坏硬件设备，造成严重后果。智能机房监控系统设计应该能解决上述问题，实现机房设备的统一监控，减轻机房维护人员负担，提高系统的可靠性，另外丰富的事件历史记录对系统设备的管理有重要的参考，因而该系统对机房的科学管理有特殊的意义。5.11.8.2 设计思想1. 合理性：本方案的设计要符合国家行业的有关规范和规定，满足使用要求。2. 实用性：本方案的设计要有良好的人机界面，易于学习，便于掌握，使系统功能尽可能地充分利用。3. 可靠性：77、系统设计、设备选型、安装调试等环节，严格遵守规范条例，所用主要设备为国内外知名品牌产品。4. 先进性：系统采用目前最先进的全分布式网络化监控技术，稳定性好，易扩容，易维护。5. 易操作性：采用多媒体计算机控制技术，只须用鼠标及键盘即可完成所有设置和控制操纵。易学易掌握。6. 扩充性：我们本着长远规划的要求，系统设计为功能扩展、容量扩展和今后的发展留有充分的扩充余地。5.11.8.3 设计依据1. 电子计算机场地通用规范 GB/T2887-20002. 电子计算机机房施工及验收规范 SJ/T 30003-933. 低压配电设计规范GB50054-954. 中华人民共和国公共安全行业标准 GA/T78、70-94 GA/T74-94 GA/T75-945. 国家其它有关法律法规文件。6. 机房的平面图参见附图1所示。5.11.9 机房综合管理系统机房综合管理设备是保证企业网络正常运行的必要保证。5.11.9.1 管理对象机房中放置的都是企业的核心设备，而关键的网络出口一般也是从这里连接出去。按照管理对象分，机房综合管理系统包括：（1）主要设备：主要的网络设备都保存到机房中，包括核心路由器、交换机、服务器等。（2）辅助设备：机房中需要有一些为了妥善保护核心网络设备的设备，主要包括机柜、UPS不间断电源、各种线缆（网线，光纤等）、防静电地板以及一些必须准备的安全措施。（3）监控设备：监控设备主要79、负责对机房内部的温度、湿度等安全参数进行监测，例如数据采集控制器，空调等。5.11.9.2 系统方案说明本项目采用AM#集中管理方案，AM#智能集中控制系统具有高度的弹性、灵活性及高成本效益等优点。通过分析系统应用需求，从而定制出具有最大集成、自动化功能和个性化设计的“量身定制”的控制解决方案。AM#智能控制系统主控器采用 WindRiver Systems V#Works 架构，作业系统 OS 采用嵌入式架构 Embedded ，具有稳定性和兼容性。 1、操作简便：提供多样化的用户操作界面，菜单式管理，可通过红外或无线电控制环境设备。2、超强稳定：系统主机可采用双主控结构，在系统主控卡故障时80、，可自动切换至备份卡，并支持热插拔维护，保证系统长时间运行。3、扩展灵活：系统的总线架构可根据受控设备灵活扩展。 4、安全可靠：AM#可通过软件对各受控设备定义保护程序，延长设备使用寿命，可对各类防盗、防火等系统作智能集中管理，一有报警信号，系统就可自动对受控设备作紧急处置。5.12 主要软硬件配置清单5.12.1 交换控制中心设备配置序号项目名称数量1交换控制中心（完全冗余配置）1（套）1.1以太网交换机 21.2核心路由器 21.3网关路由器 21.4节点控制器21.5NTP服务器11.6边界路由器11.7Zone服务器11.8用户配置服务器（UCS）11.9GGSN网关12系统管理设备181、（套）2.1管理终端22.2管理网络打印机13鉴权设备3.1鉴权服务器13.2鉴权信息编程器 (KVL)43.3鉴权管理器14数据网关1（套）4.1短数据路由器和分组数据网关15集群调度台5（台）6电话互联网关1（套）6.1电话互联网关16.2回声消除器15.12.2 基站设备配置序号项目名称数量1350HMz集群基站（2载频）14（套）1.1基站11.2备份基站控制器 11.3收发信机 (BR)21.4GPS天线系统11.5基站天线系统12350HMz集群基站（3载频）4（套）2.1MTS4 基站12.2备份基站控制器 12.3收发信机 (BR)32.4GPS天线系统12.5基站天线系统1582、.12.3 终端设备配置序号项目名称数量1手持台1800（部）2基地台200（部）3直放站22（台）4编程工具及服务软件1（套）第六章 项目招标方案6.1 招标范围公安350兆数字集群系统建设项目招标范围包括服务、设备等项内容。服务包括咨询、设计、集成、监理；设备包括交换控制中心设备、基站设备和配套设备等。6.2 招标方式本项目已经获得#市国家保密局的批准，按照保密工程的要求进行建设，建议不采用招标方式。项目采购细项方式组织形式不采用招标形式备 注1、项目前期费等费用不采用招标形式包含预备费2、设备采购包含交换控制中心、基站设备、配套设备直接发包不采用招标形式保密工程3、系统集成系统集成直接发83、包不采用招标形式保密工程4、项目监理项目监理直接发包不采用招标形式保密工程5、建筑工程建筑工程直接发包不采用招标形式保密工程第七章 环保、消防、职业安全卫生7.1 环境影响分析公安350兆数字集群系统为信息工程，属于无污染项目； 公安350兆数字集群系统的动力设备将产生轻微噪声，计算机硬件的安装和使用将会对办公环境产生较大影响。影响环境的因素主要有：1. 噪音；2. 电磁辐射；3. 激光打印机硒鼓、喷墨打印机墨盒的污染；4. 计算机、激光打印机派放出的有害氧体；5. 温度升高。7.2 环保根据本项目环境影响分析，针对上述影响环境的因素，必须考虑使用符合国家环保要求的设备和技术，保护系统使用人员84、的身体健康。计算机、网络及相关硬件设备要满足TCO99和FCC-B低电磁辐射标准认证，设备外壳采用绿色阻燃可回收环保材料；激光打印机要控制粉尘污染，硒鼓、墨盒要考虑回收利用或鼓粉分离；室内设备的噪音应当低于50分贝；计算机屏幕采用液晶显示屏幕，保护工作人员视力，满足人体工程学、生态学方面的要求。同时室内必须安装必要的空调、空气加湿/去湿设备，保证空气的流通。7.3 消防公安350兆数字集群系统在设备选购、建筑装修等方面，将严格执行国家有关消防的规范和规定：1. 严格按照国家规定，选购符合国家规定标准或使用许可的设备（如空调、不间断供电电源等）。2. 建筑物按防火规定，设置防火门、疏散通道、消防85、电梯、安全出入口、火灾自动报警系统等，建筑物内部装修选用不燃性和难燃性材料。3. 建筑物内外，严格按照国家消防规定设置消防设施、通道和各种指示标志。7.4 职业安全卫生公安350兆数字集群系统建设将贯彻“以人为本”的原则，严格按照国家有关规定，充分考虑职业安全卫生：1. 装修材料采用不释放有害气体的环保材料。2. 用电设备均采用符合国家安全、卫生标准的设备，并采取安全接地、短路保护、过电保护等措施。3. 机房等场所设防静电地板，确保人体和设备免受静电危害。4. 通过为维护人员提供远程维护，防止运维人员免受电磁辐射等伤害。第八章 项目组织机构和人员培训8.1 领导和管理机构公安350兆数字集群系86、统是一项复杂的系统工程，需要在#市发展改革委、#公安局等有关领导的关心和指导下，需要#公安局相关部门，以及参与系统建设、开发、应用的专家等多方面通力合作才能完成。为此，需要成立项目领导小组。项目领导小组由#公安局刘绍武副局长任组长，有关业务部门负责人为领导小组成员。领导小组全面负责本项目的建设和运行的领导、组织工作，对重大的技术、管理、业务规范和部门关系协调等进行决策。其主要职责包括：确定建设目标，审查建设方案，按照国家批准的建设方案组织实施；审查和批准建设任务和年度计划；负责项目实施中的协调、监督和检查。编号姓名项目职务职务1刘绍武组长#公安局副局长2张京副组长#公安局装备财务处处长3要武副87、组长#公安局科技处处长4刘营副组长#公安局信息通信处处长8.2 项目实施机构公安局信通处是负责本项目日常决策与管理的机构，在项目领导小组的领导下，负责本项目实施的日常工作，组织编报保项目建议书、可行性研究报告和实施（设计）方案；配合#市发展和改革委员会与有关部门进行论证、评估或审批等项目的前期工作；有关项目的协调、检查监督、人员培训计划管理以及技术管理等工作；领导各项目组的工作。各小组分工如下：财务组：负责项目的招标组织，经费申办、管理、落实及相关的计划管理工作。工程组：制订工程实施方案，制订工程实施计划，承担工程进度管理和质量管理，负责对工程各相关单位和项目各构成部分进行协调，负责工程的验收88、和移交。技术组：负责制定工程技术方案、工程设计书、工程建设计划、设备采购标书等工程技术文件，对工程建设的全过程进行技术控制，保证工程按计划、按设计要求实施，协助工程组，对工程进行测试和验收。二、监理单位经过规范的招标程序，由项目领导小组聘请有大型信息系统工程监理资质的第三方为项目监理单位，具体承担项目建设的监理工作，确保项目建设的质量、进度和投资合理。三、项目实施小组项目建设队伍由#公安局信息通信处与中标单位共同组成，根据具体负责的任务不同，分工协作。8.3 主要技术力量公安350兆数字集群系统须提供724小时的服务。对#公安局信息通信处现有的人力资源进行整合，并与中标单位合作，构成本项目的运89、维队伍。公安350兆数字集群系统建成后，随着业务的不断扩展，系统运行维护必须考虑机制创新、体制创新和观念创新，通过创新的机制和体制以及新的动力机制，按照市场化的思路，调动社会力量和资金，提供专业化的服务。8.4 人员培训对公安350兆数字集群系统相关人员的培训是系统上线前的一个必不可少的前提条件。它关系到系统上线后的顺利运作。新系统的使用者，主要包括350兆无线通信系统的管理人员、系统调度人员和终端电台使用者。通过对350兆无线通信系统的管理人员培训，使其熟练掌握350兆无线通信系统的功能以及操作流程；通过对系统调度人员培训，可以促进系统调度人员对350兆无线通信系统的架构和管理维护工作更为深90、入的理解；通过对终端电台使用者培训，使其了解终端电台使用、维护的知识。在系统应用实施与系统切换阶段，由项目建设单位和承建单位共同组成系统培训组，对350兆无线通信系统管理机构的人员可采用集中授课方式，对终端电台使用者的培训则采用远程培训为主、集中授课为辅的方式。第九章 项目实施进度9.1 项目建设期公安350兆数字集群系统建设项目是一项复杂的系统工程，涉及系统建设的各个方面，项目建设实施的难度较高。从获得项目可行性研究报告批复开始计算，本项目建设周期预计为5个月。本期工程实施计划：第1月，完成项目招标谈判工作，签订商务合同，并完成设备订货。第2月到第3月，分批完成机房改造及设备验货工作。第4月91、到第5月完成系统设备安装、调试和集成工作。第4月，开展培训工作。第5月，完成系统试运行。第5月，完成工程验收。9.2 实施进度计划本项目实施进度计划如下表所示：任务 时间（月）12345商务谈判、设备订货机房改造、设备验货系统设备安装、调试和集成人员培训系统试运行项目评估与验收第十章 投资估算和资金来源10.1 投资估算的有关说明（1）本方案设备价格参照政府招标以及厂家优惠报价和有关资料计算，设备的运杂费包含在设备费中，不另单列。（2）系统集成费按照设备采购费用的3.26%估算。（3）建设项目单位管理费、前期费、设计费、监理费、招投标代理费、预备费按相关规定计算及实际需求列算。10.2 总投资92、估算项目总投资估算为人民币7990.46万元，各分项如下表所示：序号工程或费用名称投资金额（万元）占项目投资比例一建筑工程费390.74 4.89%1交换控制中心机房附属设备工程310.14 3.88%2基站机房改造80.60 1.01%二设备购置费7071.20 88.50%1交换控制中心设备购置2442.50 30.57%2基站设备购置2502.4031.32%3配套设备购置2126.3026.61%三系统集成费230.52 2.88%四工程建设其他费用258.00 3.23%1项目前期费用35.00 0.44%2初步设计费25.00 0.31%3工程建设监理费188.00 2.35%4建93、设单位管理费10.00 0.13%五预备费400.50%合计7990.46 100.00%10.3 资金来源与落实情况项目建设全部资金拟申请#市财政全额拨款。第十一章 效益分析我国经济的发展和城市化进程的加快使得社会经济形态越来越追求高效，社会对于高效处理紧急突发事件的要求不断提高，加强公安机关应对紧急、突发事件的快速反应和抗风险能力已经成为我们面临的首要任务。本项目利用信息通信手段，将有效提升公安机关奥运安保通信保障能力，赛后可用于完善#市公安应急通信保障系统，有效保障反恐处突、抢险救灾、处理各种突发事件等的无线通信指挥调度畅通，是保障社会稳定、提高工作效率、降低事故损失的重要手段。项目的效94、益具体来说：1、确保奥运安保各项任务的顺利完成该项目建成后，将作为奥运安保无线通信指挥调度（尤其是奥运各竞赛场馆、敏感地区和重要安保部门）的备用手段，满足2008年奥运安保公安专用无线通信指挥调度系统的需要，确保无线通信的高效、安全、可靠、畅通，提高公安机关应对各种突发事件的无线通信水平和在反恐防暴、勤务安保等实战工作中的指挥调度能力，确保奥运安保各项任务的顺利完成。2、有效提升解决城市安全保障的综合能力 该系统作为增强公安通信保障能力的重要工程，奥运会后在公安工作中将发挥重要作用，有利于科技强警和公安无线通信的长远发展；能够有效地增强对#市重点部位的控制能力，提高公安机关应对各种突发事件和违95、法犯罪活动的快速反应能力，为领导指挥决策服务，使公安工作更安全、方便，更有效地打击犯罪，提升城市安全保障的综合能力。 3、有利于提高公安机关工作效率，提高管理和服务水平该项目建成后，有利于提高公安机关各部门的工作质量和工作效率，有利于提高指挥部门的宏观决策能力，提高管理和服务水平；有利于提高公安机关对犯罪活动的打击力度、保障社会安定。第十二章 项目风险与风险管理12.1 风险识别和分析1、技术风险项目的技术结构、项目的规模以及项目实施方的技术能力和经验对公安350兆数字集群系统建设项目的影响很大。本项目时间紧、规模相对较大、牵涉区域、机构、部门较多，在资源配置和进度控制上存在较大风险。此外，项96、目实施方的技术能力直接决定项目开发的水平，对项目承建方的具体要求如下： 1、根据#公安局无线通信的长远发展规划，承建方必须具备对数字集群系统进行整体规划和设计的能力；2、必须具备完成本工程设计和施工以及后期对系统进行深层次开发升级的能力，并具有对系统通信加密的自主开发能力；3、应具有涉密信息系统集成资质；4、曾经承担过涉密计算机通信系统建设工程（要求承建方提供近三年来为国家部委或政府机关建设计算机通信系统工程成功案例的合同复印件）；5、具有很好的与军队、公安部门的协调、沟通能力，以实现军地无线通信系统的互联互通。因此，建议加强对项目进度的把握，优化资源配置，并选择成熟、有经验的合作伙伴。2、管97、理风险管理风险主要来自于项目人员的组织有效性、项目时间、资源的计划确定性和可控性，以及项目质量监控的力度和立场。项目建设方的业务人员、决策人员已经确定，但承建方的技术人员、项目管理人员、项目监管者等组织尚未落实。项目详细需求尚未充分细化。信息化项目的主要风险之一就来自于变动的需求，这直接影响着项目进度的计划和项目预算，并最终影响项目的可控程度。最后，项目监控的力度和立场在实际过程中会面临来自各方面的干扰和阻力。建议在项目前期充分细化详细需求，并制订详尽的工作分解结构；建议在项目规划期充分考虑相应的组织阻力，并做好充分的组织调整准备。12.2 风险对策和管理公安350兆数字集群系统建设项目建设的98、风险主要来自于指导思想、管理机制、运行维护体系、安全保障、技术支持、等方面，其中主要风险来自于管理机制和设备的可用性。技术方面，公安350兆数字集群系统建设项目技术结构设计合理，信息处理结构化程度较高，有利于项目实施方对技术的把握，有助于保证项目质量，以及用户对技术的理解和消化，并最终有助于降低实施风险。管理机制与指导思想上，经过多年的探索，#公安局建立了自我完善的项目组织体系、管理机制和工作模式。而应用与管理的成功经验，在#公安局也已初步形成一套适合应急通信信息化建设的指导思想与工作方法。这将为公安350兆数字集群系统建设项目的建设起到事半功倍之效。人才素质方面，#公安局的技术人员在多年“科技强警”的思想指导下素质十分过硬，具有快速的反应协调能力、信息化通信设备的应用能力及多次大型国际活动的安防经验，可以担负项目所达成的最终建设目标和效果。综上所述，#公安局在应急指挥通信建设方面的工作已经取得的成绩能够最大限度化解风险，如果能够得到必要的资金支持，公安350兆数字集群系统建设项目的建设将会在较短时间内取得成效。