1、冶金公司有限空间作业安全管理制度编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 第一章 总则第一条 为加强冶金公司（以下简称公司）有限空间作业安全生产管理，进一步提高和落实有限空间作业人员、监护人员安全意识和安全责任，规范有限空间作业人员安全行为，预防和控制窒息、中毒和火灾爆炸等事故发生，切实保护施工作业人员的身体健康和生命安全，结合公司实际，制定本规定。第二条 本规定根据中华人民共和国安全生产法和集团公司工作票、操作票使用和管理标准制定。第三条 本规定所称有限空间（受限空间）是指在作业过程中，人员进出有一定困难或受到限制和约束密2、闭、半密闭的空间和场所，以及进出口较为狭窄设备、设施，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。第四条 凡在公司生产区域内进入地下室、地下工程，深度大于1.2米封闭或敞口空间的沟、坑、井、池等有缺氧危险或有毒气体中毒或粉尘危害危险的，以及从事具有氧气、氮气、二氧化碳等有害、气体介质的设备、设施及场所作业时，受到场地限制和约束，作业场地狭窄、人员逃生受限制，施救受到制约，统称进入有限空间危险作业。第五条有限作业空间安全管理按照 “谁发包、谁负责”、 “为谁服务，谁负责安全管理”、“谁使用，谁负责安全监护”的原则，技术发展部负责安全监督管理。认真落实领导、技术、监督、现场四3、个归口管理责任。第六条本规定适用于公司所属各部门范围内按作业的所有员工及承包商。第二章 有限空间作业安全管理第七条 凡是符合有限空间作业的工作，必须具有审批程序，办理有限空间作业工作票，工作票签发人，工作负责人必须到现场核实安全措施的落实情况，方可开工作业，安全措施没落实的禁止作业。第八条 有限空间作业必须严格执行工作票、操作票使用管理规定。第九条 根据“谁发包，谁负责”、“为谁服务，谁负责安全管理”的原则，落实各部门和各级人员安全责任。第十条 技术发展部职责：（一）负责有限空间作业人员安全教育，参与有限空间作业票的审批工作。（二）监督、检查有限空间作业现场安全管理。监督检查有限空间作业的各项4、安全措施落实情况；（三）定期对落实本规定情况进行检查，对于不认真执行有限空间作业管理规定的情况，有权责令其限期整改，并按有关规定进行考核。第十一条技术发展部部门职责：（一）建立、健全有限空间作业安全生产责任制，明确有限空间作业负责人、作业者、监护者职责；（二）组织制定作业方案、作业操作规程、事故应急救援预案、安全技术措施等有限空间作业管理制度，并经专业、部门、技术发展部、分厂生产主管领导审核批准后，对员工进行安全和技术交底；（三）负责审查管理有限空间施工人员或单位相关资质和许可证、防护用品检验合格证明、施工工器具年检合格证书等文件和证书。第十二条 各分厂安监科的职责：（一）落实有限空间作业安全5、生产责任制。施工人员或单位必须安排对有限空间作业进行过相关安全管理工作培训且符合要求的人员参加作业。（二）施工人员或单位必须组织有限空间作业人员安全生产培训工作，制定并落实有限空间专项作业方案、施工方案、技术措施、事故应急救援预案等有限空间作业管理制度。（三）保证有限空间作业的安全投入，必须使用检验符合要求的通风、检测、防护、照明等安全防护设施和个人防护用品； （四）掌握整个作业进程，确认作业环境、作业程序、防护设施、作业人员符合要求。（五）做好应急救援工作，不安全事件发生时，应及时启动现场急救方案并通知发包管理部门。（六）及时、如实报告生产安全事故。第十三条 有限空间作业人员职责： （一）工6、作负责人职责：掌握整个作业过程中存在的危险危害因素；确认作业环境、作业程序、防护设施、作业人员符合要求后，方可作业；及时掌握作业过程中可能发生的条件变化，当有限空间作业条件不符合安全要求时，立即终止作业。（二）作业人员职责：接受有限空间作业安全生产培训；遵守有限空间作业安全操作规程，正确使用有限空间作业安全设施与个人防护用品；与监护者进行有效的操作作业、报警、撤离等信息沟通。（三）监护人员职责：接受有限空间作业安全生产培训；现场监护必须坚守岗位持续监护，全过程掌握作业者作业期间情况，保证能够与作业者进行有效的操作作业、报警、撤离等信息沟通；在紧急情况时向作业者发出撤离警告，必要时立即呼叫应急救7、援，并在有限空间外实施紧急救援工作；有权禁止未经批准的人员进入以及擅自撤除安全措施的行为；当安全条件发生变化时，有权停止作业。第十四条 禁止三人以上（含三人）在同一受限空间内同时作业，工作需要的特殊情况应经公司分管生产领导批准，同时必须制定应急救援措施。第十五条 有限空间作业施工单位应明确作业负责人、监护人员和作业人员。监护人离开现场必须停止作业，严禁在没有监护人的情况下作业。第十六条 凡进入有限空间进行施工、检修、清理作业的，施工单位应先实施作业审批手续（附件1）、办理有限空间作业工作票（附件2），按两票管理程序执行。作业未经批准，任何人不得进入有限空间作业。第十七条 有限空间作业施工人员或8、单位技术负责人在办理作业审批手续时，应制定专项施工方案、安全作业操作规程、安全技术措施等，根据相关规定组织审批，必要时要请有关专家论证等工作，并督促、检查实施情况。第十八条 有限空间作业施工单位应在有限空间进入点附近设置醒目的警示标志标识，并告知作业者存在的危险有害因素和防控措施，防止未经许可人员进入作业现场。第十九条 现场作业与受限空间联通的管道、设备必须进行隔绝。二氧化碳管道用手动阀门锁定。第二十条 有限空间作业施工人员或单位安全员应加强日常的监督检查，检查内容包括有限空间作业各项规定、规范的落实情况，有限空间作业施工现场的隐患排查情况以及安全防护设施和个人防护用品的配备、检测、维护等情况9、。第二十一条 有限空间作业施工场所，应配备符合国家标准的通风设备、检测设备、照明设备、通讯设备和个人防护用品。防护装备应妥善保管，并严格按照规定进行检验、维护，以保证安全有效。第二十二条 从事有限空间作业的特种作业人员应持有相应的资格证书，方可上岗作业。第二十三条 有限空间内动火、登高等作业应按规定办理动火、登高作业审批手续并落实安全措施。第二十四条 禁止以下作业 （一）没有办理有限空间作业审批手续的工作票。 （二）与有限空间工作票内容不符的作业。（三）无监护人员的作业。（四）无劳动防护服装、防护器具和使用工具。 （五）超时作业。（六）不明情况，不具备救援条件，或不能保证施救人员的生命安全时，10、禁止盲目施救。第二十五条 进入有限空间作业的人员应身体健康，无影响作业的疾病，禁止以下人员进入有限空间危险作业。（一）在经期，孕期、哺乳期的女性。（二）有聋、哑、呆、傻等严重生理缺陷者。（三）患有深度近视、癫痫、高血压、过敏性气管炎、哮喘、心脏病、精神分裂症等疾病者，有外伤疤口尚未愈合者。（四）年龄未满18周岁或年龄超过55周岁人员。第三章 有限空间作业安全技术管理第二十六条 作业前安全技术管理：(一) 进入有限空间危险作业必须办理有限空间工作票，在办理有限空间工作票之前，必须办理相关审批手续，经发包部门主管领导（主任或副主任）和承包单位负责人审核、批准后，方可办理有限空间工作票。(二) 有限11、空间作业工作票负责人，必须在有限空间工作票中按工作内容认真正确填写应采取安全措施和危险点分析。并检查和确认有限空间危险作业的有关安全措施确已落实。 (三) 凡要进入有限空间危险作业，必须事先指定有关部门或人员负责对该有限空间内（由运行人员）进行氧气、有毒有害气体等浓度进行检测，并做好记录，将检测结果填入有限空间工作票。 (四) 实施检测时，检测人员应处于安全环境。确保有限空间危险作业现场的空气质量。氧气含量应在18%以上，23.5%以下。其有害有毒气体、可燃气体、粉尘容许浓度必须符合国家标准的安全要求。未经检测或检测不合格的，严禁作业人员进入有限空间进行施工作业。(五) 进入有限空间危险作业场12、所，可采用动物（如白鸽、白鼠、兔子等）试验方法或其它简易快速检测方法作辅助检测。(六) 安全员、工作负责人全面复查审核无误且安全措施全部落实后，在有限空间工作票上签字认可。经值长审批同意作业后，作业单位应立即开始作业，以避免作业场所条件发生变化。(七) 在每次作业前，必须确认其符合安全并制定事故应急救援预案。（八）有限空间工作票办理程序：施工作业审批容许后；工作票负责人填写工作内容危险点分析和安全措施；发包部门工作票签发人签字；施工单位负责人审核签字；技术发展部门负责人签字；公司领导签字；检测合格后；测量人签字；作业监护人签字；作业班组成员签字；运行许可人签字；工作票负责人签字开工。第二十七条13、 作业前，必须进行危害识别，根据危害程度，制定相应的防范措施，必须综合考虑以下因素：（一）易燃易爆、有毒有害、缺氧、富氧的状况；（二）空间上部及周边附着物等脱落伤人；（三）被突然出现的介质淹没、埋没；（四）电击，高、低温，火灾，烫伤、辐射，噪音等。第二十八条 有限空间作业前，必须严格执行“先检测，后作业”的原则，根据施工现场有限空间作业实际情况，对有限空间内部可能存在的危害因素进行检测。在作业环境条件可能发生变化时，施工单位应对作业场所中危害因素进行持续或定时检测。（一）作业前强制通风不得少于30分钟，强制通风结束后必须进行取样分析。氧含量、有毒有害气体含量符合工业卫生标准的要求方可作业。作业14、间隔超过30分钟或连续作业超过4小时，应重新进行分析。（二） 对随时可能产生有害气体或进行内防腐处理的有限空间作业时，每隔30分钟必须进行分析，如有一项不合格以及出现其他情况异常，应立即停止作业并撤离作业人员；现场经处理并经检测符合要求后，重新进行审批，方可继续作业。第二十九条 检测指标应当包括氧浓度、易燃易爆物质浓度值、有毒有害气体浓度值等。检测工作应符合工作场所空气中有害物质监测的采样规范（GBZ159）。第三十条 有限空间作业危害因素检测可由化验人员进行检测，检测时应认真填写有限空间工作票中检测记录，相关人员签字；应缺乏必备检测条件时，也可聘请专业检测机构进行检测，填写气体检测报告并签字15、，发包部门负责人同时在气体检测报告签字并存档。第三十一条 根据检测结果，施工人员或单位现场技术负责人组织对作业环境危害情况进行评估，制定预防、消除和控制危害的措施，确保作业期间处于安全受控状态。危害评估依据为缺氧危险作业安全规程（GB8958）、工作场所有害因素职业接触限值第1部份：化学有害因素（GB/Z 2.1）和有毒作业分级（GB12331）。第三十二条 有限空间作业的施工单位应在有限空间入口处设置醒目的警示标志，告知存在的危害因素和防控措施。第三十三条 有限空间作业前和作业过程中，可采取强制性持续通风措施降低危险，保持空气流通。严禁用纯氧进行通风换气。第三十四条 对长期不通风，且可能存在16、有机物的受限空间，必须检测硫化氢、甲烷、一氧化碳、二氧化碳气体浓度；否则应根据空间的大小、与其他空间及管道连接情况，进行强制通风；或使用活体动物进行试验。第三十五条 呼吸防护用品的选用应符合呼吸防护用品的选择、使用与维护（GB/T18664）的要求。缺氧条件下作业，应符合缺氧危险作业安全规程（GB8958）要求。第三十六条 进入密闭空间作业时，应当至少有两人同行和工作。若空间只能容一人作业时，监护人应随时与正在作业的人取得联系，作预防性防护。第三十七条 严格按照有限空间工作票上内容、任务、地点、时间作业。第三十八条 作业中安全技术管理及防护措施：(一) 在有限空间危险作业进行过程中，应加强通风17、换气，在氧气浓度、有害气体、可燃性气体、粉尘的浓度可能发生变化的危险作业中应保持必要的测定次数或连续检测。(二) 作业中每隔2小时进行一次强制通风，作业间隔超过30分钟或连续作业超过4小时，应重新进行分析，同时应根据受限空间作业的具体情况，合理安排作业人员定时轮换，原则上每班作业不得超过2小时。(三) 作业时所用的一切电气设备，必须符合有关用电安全技术操作规程。照明应使用安全矿灯或12伏以下的安全灯，使用超过安全电压的手持电动工具，必须按规定配备漏电保护。 (四) 发现可能存在有害气体、可燃气体时，检测人员应同时使用有害气体检测仪表、可燃气体测试仪等设备进行检测。(五) 检测人员应佩戴隔离式呼18、吸器，严禁使用氧气呼吸器；(六) 有可燃气体或可燃性粉尘存在的作业现场，所有的检测仪器，电动工具，照明灯具等，必须使用符合爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范要求的防爆型产品。(七) 在危险作业场所，必须采取充分的通风换气措施，严禁用纯氧进行通风换气。(八) 对由于防爆、防氧化不能采用通风换气措施或受作业环境限制不易充分通风换气的场所，作业人员必须配备并使用空气呼吸器或软管面具等隔离式呼吸保护器具。(九) 作业人员进入有限空间危险作业场所作业前和离开时应准确清点人数。(十) 进入有限空间危险作业场所作业，作业人员与监护人员应事先规定明确的联络信号。(十一) 当发现缺氧或检测仪器出现报警时，必须立19、即停止危险作业，作业点人员应迅速离开作业现场。(十二) 如果作业场所的缺氧危险可能影响附近作业场所人员的安全时，应及时通知这些作业场所的有关人员。(十三) 严禁无关人员进入有限空间危险作业场所，并应在醒目处设置警示标志。(十四) 在有限空间危险作业场所，必须配备抢救器具，如：呼吸器具、梯子、绳缆以及其它必要的器具和设备，以便在非常情况下抢救作业人员。禁止使用软梯、木梯、竹、木质脚手架，必要时，工作人员应使用防坠器。(十五) 当发现有缺氧症时，作业人员应立即组织急救和联系医疗处理。(十六) 在密闭容器内使用二氧化碳或氦气进行焊接作业时，必须在作业过程中通风换气，确保空气符合安全要求。(十七) 在20、通风条件差的作业场所，如地下室、船舱、煤仓等，配置二氧化碳灭火器时，应将灭火器放置牢固，禁止随便启动，防止二氧化碳意外泄出，并在放置灭火器的位置设立明显的标志。(十八) 当作业人员在特殊场所内部作业时，如果供作业人员出入的门或盖不能很容易打开且无通讯、报警装置时，严禁关闭门或盖。(十九) 当作业人员在密闭设备内作业时，一般打开出入口的门或盖，如果设备与正在抽气或已经处于负压的管路相通时，严禁关闭出入口的门或盖。(二十) 在地下进行压气作业时，应防止缺氧空气泄至作业场所，如与作业场所相通的设施中存在缺氧空气，应直接排除，防止缺氧空气进入作业场所。(二十一) 进入受限空间作业人员必须佩戴好规定的劳21、动防护用品，如安全帽、工作服、工作鞋、防毒面具或空气呼吸器等。(二十二) 进入受限空间作业,工器具应符合要求。进入金属容器和特别潮湿、工作场地狭窄的非金属容器内作业，照明电压12V，需使用电动工具或照明电压12V时，应按规定安装漏电保护器。(二十三) 作业环境存在爆炸性液体、气体等介质的，应使用防爆电筒或电压12V的防爆安全行灯，作业人员应穿戴防静电服装，使用防爆工具。(二十四) 高温作业时，应配备相应的防暑降温药品和充足的饮用水，必要时可采取强行机械通风的措施来降低人员中暑的可能性。第三十九条 作业中碰到的任何问题都必须做好记录，以便查实和进行分析。第四十条 进入有限空间危险作业期间，严禁同22、时进行各类与该场所相关的交叉作业，如果作业环境、工艺条件改变时，应重新办理有限空间工作票审批手续，经批准后方可作业。第四十一条 作业完毕后，必须由现场工作负责人员、监护人员分别清点人员、清查工具及废料，以防遗留在容器设备内部。第四章 安全教育及事故处理第四十二条 有限空间作业施工人员或单位每年应对作业现场负责人、监护人和作业人员进行安全教育培训。培训内容包括：有限空间存在的危险特性和安全作业的要求；进入有限空间的程序；检测仪器、个人防护用品等设备的正确使用；事故应急救援措施与应急救援预案等。培训应有记录，参加培训的人员应签字确认。第四十三条 有限空间作业工程施工前，分厂安监科应对监护人和作业人23、员进行安全教育，教育内容包括作业空间的结构和相关介质、有限空间内可能存在的有毒有害物质，作业中可能遇到的意外情况以及处理、救护方法等。第四十四条 从事有限空间危险作业场所工作的人员须经健康检查和安全作业培训且考核合格。第四十五条 有限空间施工单位应制定有限空间作业专项应急救援预案，提高对突发事件的应急处置能力。每年至少进行一次应急救援演练。第四十六条 有限空间作业施工单位应配备应急救援装备，包括全面罩正压式空气呼吸器或长管面具等隔离式呼吸保护器具、应急通讯报警器材、现场快速检测设备、大功率强制通风设备、应急照明设备、安全绳、救生索和安全梯等基本装备，施救人员必须熟知救援环境、救援技能和方法。第24、四十七条 有限空间发生事故时，施工单位应立即启动应急救援预案，在抢救中毒人员的同时，迅速查清有毒气体泄露源，制定应对措施。救援人员应做好自身防护，配备必要的呼吸器具、救援器材。严禁盲目施救，导致事故扩大。第四十八条 有限空间作业发生事故后，承、发单位按照国家和本地区有关规定向所在地方政府、安全生产监督管理部门和集团公司、大唐国际主管部门报告。第五章 附则第四十九条 本规定由公司技术发展部负责解释。第五十条 本规定自发布之日起执行。附件1：有限作业施工申请票 编号：申请单位专业申请人申请时间年 月 日 时有限作业施工原因施工单位施工负责人施工地点计划施工时间年 月 日 时至 年 月 日 时施工内25、容施工作业可能出现的情况 安全控制措施及注意事项会审意见设备、设施主管部门意见：安监科意见：技术发展部意见：签字： 年 月 日签字： ： 年 月 日签字： 年 月 日领导批准 签字： 年 月 日 备注 附件2：有限空间作业工作票 No。 工作票编号： 施工单位班组工作负责人作业地点作业内容申请作业时间自 年 月 日 时 分开始至 年 月 日 时 分结束序号危险点分析：应采取安全控制措施：审批人签章工作票签发人负责人设备部安监科技术发展部门负责人厂 领 导有限空间作业区域（缺氧、硫化氢、一氧化碳、甲烷、其它有毒有害气体和粉尘等）测量结果：测量地点： 使用仪器： 测量物质： 测量值： 测量时间 日26、 时 分 测量人： 测量物质： 测量值： 测量时间： 日 时 分 测量人： 测量物质： 测量值： 测量时间： 日 时 分 测量人： 测量物质： 测量值： 测量时间： 日 时 分 测量人： 测量物质： 测量值： 测量时间： 日 时 分 测量人： 安全措施已做完并符合安全要求，测量结果满足现场作业要求。作业监护人签字： 作业成员声明：应配备的设施和采取的安全措施已符合要求，我已经学习上述危险点分析与控制措施，没有补充意见，在作业中遵照执行。工作班成员签字： 工作许可人补充的危险点分析：运行安全措施已做完。许可人签字：允许开工时间：自 年 月 日 时 分开始 工作票负责人签字：结束开工时间：自 年 月 日 时 分结束 作业监护人签字： 工作票负责人签字： 工作许可人签字：备注：