1、企业安全项目管理制度（教育、组织设计等）编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目 录第一项 职工“三级”安全教育制度6一、入企教育6二、施工队安全教育62、劳动保护法规、安全守则、劳动纪律。7三、操作岗位教育71、上岗作业的规章制度，岗位安全操作规程，班组劳动纪律。7第二项 安全教育和培训制度87、在岗从业人员经常性安全生产教育培训主要内容是：98、新从业人员的“三级” 安全生产教育培训主要内容是：99、特种作业人员安全生产教育培训主要内容是：1010、转岗、换岗人员安全生产教育培训主要内容是：10第三项 安全例会制度12、1第四项 安全工作的处罚及奖励制度12一、经济奖罚12（一）、奖励12（二）、处罚12二、其它要求135、在实施安全奖罚时，行政奖惩与经济奖罚可同时并用。13第五项 伤亡事故报告制度14一、事故报告157、重大事故书面报告应包括以下内容：15二、事故登记161、要严肃认真，各项内容要写清楚，不得错写或漏填。16第六项 安全检查及隐患整改制度17一、安全生产检查规定：175、节假日检查。重点检查防火防爆、施工用电等重点部位。18二、安全生产检查的主要内容：18三、安全检查的一般方法：193、召开座谈会。听取本单位安全生产管理工作的意见和建议。19四、安全检查整改的要求：19第七项 安全质量例会制3、度21一、项目部安全质量会议21二、工区安全质量会议22第八项 安全技术措施和安措经费管理制度23一、安全技术措施24二、安全技术措施经费管理24第九项 女职工保护制度26五、女职工生育享受不少于九十天的产假。26第十项 劳动保护用品采购、保管、使用制度27十一、劳保用品的发放部门必须建立劳保用品发放记录台帐。28第十一项 安全技术交底制度28第十二项 安全工作管理制度29一、安全教育30（一）教育内容：30（二）教育的基本形式304、对特种作业人员进行专业安全教育。30（三）特殊工种安全教育30（四）要求31二、规章制度31（一）各级安全生规章制度的主要内容31（二）规章制度管理基本要求314、4、领导表率。各级领导必须以身作则，示范部属。32三、施工组织设计（方案）32四、标准化管理32（一）标准化管理的主要内容322、认真执行各类标准。32（二）标准化管理的基本要求333、采用标准必须先进、合理，要满足施工需要。33五、班组建设33（一）班组建设的主要内容34（二）班组建设的基本要求341、坚持安全教育，积极参加上级组织的安全生产活动。34第十三项 安全内业管理制度34第十四项 重大危险源控制制度37一、危险源辨识、风险评价和风险控制措施372、步骤及方法37二、对高度风险编制应急救援预案41第十五项 安全事故责任追究制度42三、经济赔偿43四、责任处分447、对发生隐瞒事故的主5、要领导给予就地免职处分。44第十六项 事故易发点的辨识、方案审批及专家论证制度462、易发事故的工序和点源。465、对事故易发点施工安全预控方案分级报批。476、对事故易发点施工安全预控方案实施情况的监控。488、专家论证489、责任界定。49第十七项 生产安全事故应急救援制度49七、现场应急预案的编制和管理501、编制、审核和确认512、现场应急救援预案的内容52第十八项 现场安全标准化管理制度53一、施工用电安全管理545、制定施工用电安全技术措施。54二、桥涵施工安全管理54三、施工机械（车辆）安全管理55四、高处作业安全管理56第十九项 班组班前安全活动制度56一、认真遵守安全生产规章6、制度，认真执行安全技术交底；56第二十项 特种作业人员安全管理制度56第二十一项 施工现场消防制度57一、消防管理具体措施57起重机与架空线路边线的最小安全距离58二、安装使用电气设备时的防火要求。59三、使用明火应注意的问题59四、现场用易燃材料搭设的工棚在使用时应遵守的规定：591、工棚设置处要有足够的灭火器材，设蓄水池、蓄水桶、灭火砂。59第二十二项 生活区、办公区、生产区消防制度604、有消防责任区域牌，填写消防责任人；60第二十三项 特种设备安全管理制度61第二十四项 特种设备租赁、维修、安装、拆卸制度64三、安装与修理64四、使用与管理653、起重机械使用单位应建立起重机械安全技术7、档案。65五、拆卸制度661、将起重机开行到轨道的适当位置，用夹轨钳固定。66第二十五项 信息反馈制度67第二十六项 安全旁站员管理制度691、在紧急情况下有权停工；693、对经常违规、教育无效的人员有建议清退权。69第二十七项 职业健康管理办法70一、尘毒的控制办法70二、噪声控制办法71三、中暑控制办法713、通风降温：714、卫生保健措施72四、放射性职业危害的管理72五、女工保护办法724、怀孕的女职工，在劳动时间内进行产前检查，算作劳动时间。73六、员工职业健康劳动保护工作检查73第二十八项 意外伤害保险制度74一、建筑意外伤害保险的范围74二、建筑意外伤害保险的保险期限74三、建筑8、意外伤害保险的保险金额75四、建筑意外伤害保险的保险费75五、建筑意外伤害保险的投保75六、关于建筑意外伤害保险的索赔75七、关于建筑意外伤害保险的安全服务75第一项 职工“三级”安全教育制度施工企业人员直接接触各种危险因素，为提高工人的安全素质和自我防护能力，必须进行“三级安全教育”。三级安全教育是指新职工的入企教育、施工队教育和岗位教育。一、入企教育对新入企的职工，其中包括新招工人，外企业调入本企业的职工、以及招收的临时工、农民合同工等，在没有分配到施工队以前，按照国家有关规定，由企业劳资部门组织，安全质量管理部门派专业人员，按正规化教育方式实施安全教育。教育的主要内容是：1、党和国家制定9、的安全生产方针、政策和规程，做好劳动保护和安全施工生产的意义、目的和任务等。2、介绍本企业施工生产任务、特点，存在的不安全因素和危险场所，应注意的安全事项，本企业安全生产正反两方面的经验和教训。3、本企业安全生产责任制和安全生产规章制度、劳动纪律、防火、防机械伤害、防尘、防毒等安全常识。 入企教育结束后，应由项目部安全质量管理部门对新工人进行考试。考试成绩合格者分配到施工队，进行队级安全教育。二、施工队安全教育新工人或在本企业内部调动工作的职工分配到施工队后，由施工队长和专职安全员对新工人再进行安全教育。教育的内容有：1、本队施工作业任务、特点、作业环境中存在的不安全因素，危险区域，要害部位。10、2、劳动保护法规、安全守则、劳动纪律。3、本队施工采用的工艺技术，所用机械设备的基本性能，易出现事故的部位和防范事故的措施。4、本队施工工种安全技术基础知识。5、本队安全生产管理组织和人员分工负责的内容。通过队安全教育，使新工人进一步掌握安全生产知识。队教育结束后，由队对他们进行考试。考试合格者，分配到班组进行操作岗位安全教育。三、操作岗位教育新职工或本企业内部调动工作的职工被分配到班组后，结合现场施工情况进行安全教育。使其对自己将从事的作业，进入的岗位获得基本的感性认识和理性认识。教育的主要内容是：1、上岗作业的规章制度，岗位安全操作规程，班组劳动纪律。2、本工班、班组施工任务，人员分工情况11、，各工序相互联系，本工序安全生产应负的责任。3、施工中所用工具、电器设备的现状，易发事故的部位，安全防护装置完好情况及其作用，使用过程的安全操作技术和注意事项。4、施工作业区的环境卫生标准和文明施工的具体内容。5、个人劳动保护措施和防护用品的使用要求。根据三级教育的内容及要求，本项目负责入企教育、施工队教育和操作岗位教育。入企教育由安全质量环保部长组织，工区经理、工区总工、工区安全负责人配合实施，施工队教育由工区安全质量环保部组织，施工队长、专职安全员配合实施；操作岗位教育由施工队安全员组织，质检员协助，施工队长配合实施。三级安全教育结束后，由工区安全质量环保部组织考试，考试成绩记入职工安全教12、育考核卡片，并存入档案。对于考试不合格者，要进行安全教育补课，重新考试，必须达到合格，才准上岗。第二项 安全教育和培训制度1、建立安全教育培训制度。加强全员特别是施工一线作业人员安全教育和技术培训工作，提高安全技能和自我防范意识，使其牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，自觉遵守各项安全生产法令和规章制度，以减少各类事故发生。2、工区应对新进场工人和调换工种职工；必须按规定进行安全教育和技术培训，经考核合格，方准上岗。3、电工、焊工、架子工、司炉工、爆破工、机操工及起重工和各种机动车辆司机等特殊工种必须持证上岗，除进行一般安全教育外，还要经过本工种安全技术培训，方准独立操作，每年还要进行一次复13、审。对从事有尘毒危害作业工人，要进行尘毒危害和防治知识教育。4、工区要定期轮训本单位各级领导干部和安全干部，其中工区经理、工区总工、安全质量环保部长、工程管理部长、专职安全员、施工队长、班组长是安全教育重点。5、采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时，要对操作人员进行新技术操作和新岗位安全教育，未经教育不得上岗操作。6、工区对新进场工人(包括合同工、外包工、临时工、学徒工、实习和代培人员)必须进行初步安全教育。在做好新工人入场教育同时，工区还必须把经常性安全教育贯穿于管理工作全过程。根据接受教育对象不同特点，可采取办安全生产黑板报、宣传栏，书写安全标志和标语口号及定期召开安全工作会议等14、方式进行。7、在岗从业人员经常性安全生产教育培训主要内容是：1）、安全生产新知识、新技术；2）、安全生产法律法规；3）、作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；4）、事故案例。8、新从业人员的“三级” 安全生产教育培训主要内容是：1）、一级：安全生产法律法规及安全生产基本知识，本项目部安全生产规章制度及劳动纪律，有关事故案例；2）、二级：本单位安全生产状况和规章制度，作业场所和工作岗位存在危险因素、防范措施及事故应急措施，事故案例；3、三级：岗位安全操作规程，生产设备、安全装置、劳动防护用品性能及正确使用方法，事故案例。9、特种作业人员安全生产教育培训主要内容是：1）、安全生15、产法律法规；2）、国家规定的与本工种相适应的、专门的安全理论知识和操作技能；3）、本工种的安全技术操作规程；4）、本工种作业场所和工作岗位存在危险因素、防范措施及事故应急措施。10、转岗、换岗人员安全生产教育培训主要内容是：1）、安全生产法律法规及安全生产基本知识，安全生产规章制度及劳动纪律；2）、岗位安全操作规程，有关安全事故案例。第三项 安全例会制度1、项目部每月召开两次由工区经理、总工、副经理、安全总监、技术主管、项目部相应部（室）负责人、专职安全管理人员和施工队长参加的安全分析会，研究、协调、解决安全文明施工具体问题，检查项目安全、文明工作计划实施情况，提出下阶段的安全、质量、文明工作16、要求。2、各施工队应每周召开一次由施工队长、专兼职安全员和班组长参加的安全会议，检查、了解工地各施工项目、各工种和各工序作业的安全施工情况，提出改进措施，布置、指导班组安全工作。3、班前例会由班长组织并主持，根据本班目前工作内容，重点介绍安全注意事项，安全操作要点及工作部位。4、各级召开的安全专业会议，应由各级行政主管主持，安全工作会议应有完整的记录并存档。第四项 安全工作的处罚及奖励制度为了强化安全生产管理，搞好劳动保护监察工作，调动全员做好安全工作的积极性，建立完善安全生产激励约束机制，加大安全奖惩力度，以促进安全生产工作的落实。一、经济奖罚（一）、奖励1、责任状兑现奖。对年末达到年初签订17、的安全包保责任状控制指标要求的，对签状领导按当年责任状规定条款执行奖励。2、其它奖。对安全生产先进单位、先进标准化工地及先进个人等项奖励按有限公司安质二一四年安全质量环保工作要点及中铁十九局集团公司安全生产管理办法执行。（二）、处罚1、签状领导处罚。对年内安全工作未达到年初签订安全包保责任状控制指标要求的，对签状领导按当年责任状处罚条款规定实施处罚。2、对施工过程中的违章、违纪、违规等事故隐患的处罚按有限公司安质200620号文关于印发公司安全生产奖惩规定的通知中的规定标准执行及项目部相关规定执行。二、其它要求1、对所属发生事故（隐患）的单位及时实施罚款，事故（隐患）单位在接到“安全质量事故（18、隐患）罚款通知单”七日内，按规定及时上交罚款或在财务抵扣工程款。2、安全生产奖金和经济罚款，由各级财务单列部目，并负责实施。各类罚款要按规定的时间、金额上缴，不得拖延和拒付，逾期不交者，每日按总额的2%加收滞纳金。3、对职工本人及单位领导的罚款，由财务部统一在该人工资中扣缴或用现金支付，不得以任何形式用公款报销。4、对事故处罚时，在执行本规定的同时，还要执行当地政府的有关规定并应承担相应的法律责任。5、在实施安全奖罚时，行政奖惩与经济奖罚可同时并用。第五项 伤亡事故报告制度为了使集团公司、有限公司和项目部安全管理业务部门及时了解现场安全施工生产情况，研究分析职工的伤亡规律，以便采取消除伤亡事故19、的措施，保证安全施工，要求施工中发生的一切伤亡事故，必须及时进行报告和登记。一、事故报告1、发生伤亡事故后，负伤者或最先发现事故人，应立即报告工地负责人或有关部门；2、工地负责人或有关部门在接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应按规定用快速方法，立即向工程所在地建设行政主管部门、国家安全监察部门、公安、工会、有关保险机构及上级主管部门报告；3、各有关部门接到报告后，应立即转报各自的上级主管部门；4、一般伤亡事故在24小时内逐级上报；5、重特大伤亡事故在2小时内除可逐级上报外，也可越级上报；6、重大事故发生后，事故发生单位在24小时内写出书面报告，按规定逐级上报。7、重大事故书面报告应包括以下内20、容：事故发生时间、地点、工程项目、企业名称、报告单位；事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；事故发生伤亡者姓名、性别、年龄、工种、级别、伤害部位、伤害程度等详细信息。事故发生原因的初步判断；事故发生后采取的措施及事故控制情况；如有个别内容不清楚可暂时不报告，待及时了解清楚后再补报。为有利于对事故进行调查，施工人员要保护好事故现场的原始情况，未经安全质量环保部门批准，任何人不得擅自改变现场状况。发生死亡事故的现场，必须经项目部、集团公司安全主管部门或当地劳动、安监、公安部门批准后才能改变。重大事故发生后，为及时抢救负伤人员和企业财产，或防止事故继续发展和扩大损失，而必须移动事故现21、场某些物品时，应尽可能将伤亡人员所在位置、姿势及所变动的物品位置等作好标记。二、事故登记事故登记一般由专职安全员承担，及时准确地填写事故登记表一式四份，施工队存留一份，其余报送工区、项目部、有限公司、集团公司安全质量环保部各一份。分送时间应在事故发生后的48小时之内完成。事故登记表是事故统计分析的基础资料，应永久性存档保留。填写事故登记表的要求是：1、要严肃认真，各项内容要写清楚，不得错写或漏填。2、填写职工姓名时不能乱用同音字或非标准简化字，以免造成日后查找困难。3、年龄应写周岁，不应写虚岁。4、应按起因物填写事故类别，防止把起因物与致害物混淆。5、填写事故主要原因时，应从诸原因中找出直接导22、致事故发生的主要原因，防止把两三种原因全部作为主要原因填入表内。6、对于漏报、隐瞒和拖延不报的单位和个人，一经查出，按安全生产法第九十一条、九十二条等相关条款和相关法律报有关机关严肃处理。第六项 安全检查及隐患整改制度安全检查工作是保证安全生产的重要手段，项目经理应组织项目部定期对安全控制计划执行情况进行检查考核和评价，对施工中存在不安全行为隐患，项目部安质部应分析原因并制定相应整改防范措施。一、安全生产检查规定：1、定期检查。项目部每月进行两次，施工队每周组织一次，班组每天检查。定期检查由安全质量环保部牵头，项目部领导亲自带队，有关部室派人参加，重点检查和解决劳动保护、安全技术、工业卫生等方23、面的有关问题，普查本单位安全规章制度和防护措施的落实情况，检查中及时表彰先进，批评落后，针对实际提出今后安全工作指示性意见。2、经常性检查。各级领导、安全管理干部和安全监察（检查）人员，经常对施工生产作业场所进行检查，及时纠正违章作业、违反劳动纪律的现象，督促各项安全规章制度和防护措施的落实。检查施工机械车辆、工具、材料、劳动保护用品等安全运行和安全使用情况，及时消除人的不安全行为及设备（环境）的不安全状态。3、专业性的安全生产检查。此项检查系对桩基施工、高处作业、机械车辆、挂篮施工、跨线施工等某项重点或单项的有针对性的安全检查。主要检查组织措施、安全技术措施、安全防护和规章制度的制定与落实情24、况。4、季节性检查。根据各地区的季节性特点，主要对冬季施工的防寒、防冻、防滑，夏季施工的防暑降温、防雨、防洪以及防火、防毒、防爆、脚手架等项工作的安全检查。5、节假日检查。重点检查防火防爆、施工用电等重点部位。二、安全生产检查的主要内容：安全生产检查主要是查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理。1、各级贯彻落实党和国家各项安全生产方针、政策、法规、上级指示精神的情况。2、以岗位责任制为核心和各项规章制度的落实情况。3、安全组织保证体系的建立和工作情况。4、安全技术措施计划的编制和落实情况。5、施工现场的安全管理，执行操作规程、劳动纪律、防护措施的落实，劳动保护用品的发放使用，易燃易25、爆和有毒物品的管理使用及事故隐患的整改情况。6、伤亡事故的统计报告、调查处理，统计报表和各项安全业务的建设情况。三、安全检查的一般方法：1、听汇报。单位领导汇报安全生产管理情况，主要是在安全上采取了哪些措施，抓了哪些落实工作，取得了哪些成绩，存在什么问题。2、查记录。主要是查单位安全组织机构的建立健全；工作、学习、会议制度；安全管理工作中的建章建制；安全教育、会议、活动、检查整改、奖惩的记录；各种统计、报告、台帐、档案资料等。3、召开座谈会。听取本单位安全生产管理工作的意见和建议。4、查施工现场。主要检查施工现场的安全管理，各项安全规章制度和防护措施的落实，存在的事故苗头和隐患，不利于安全生产26、的劳动环境和条件及其它危及安全生产的因素。5、检查时要有领导带队，有关业务部室或人员参加。采取群众与专业、普遍与重点、自查与互查、上下结合等方法进行。四、安全检查整改的要求：1、必须制定详尽的检查计划，包括检查时间、被检单位、检查目的、检查依据、内容和步骤，并经检查人员和受检方负责人签字确认。2、检查后，召开总结会议，会议上有参加人员签到及检查总结和检查发现问题整改措施，并有专人负责落实。3、在检查中发现好的典型事例，要及时给予表扬奖励，总结推广，以点带面。4、对查出的事故苗头或隐患，要立即整改，一时整改不了的要填发安全质量环境监察通知书，做到边查边改，做好跟踪验证。5、如果各级安全监察人员在27、检查中该说未说，该改未改，工作不细致、不全面；今后，凡发生事故，均要追究检查人员的责任。第七项 安全质量例会制度为保证对施工安全有较大影响、又具有一定难度的问题得到及时、圆满的解决，或传达相关方及上级主管部室关于安全方面的要求或指示，工区、各施工队要坚持一定的安全会议制度。一、项目部安全质量会议1、对于施工过程中普遍存在的共性且难以解决的重大安全质量问题，由项目部组织召开专题安全质量工作会议，研究处理方案，提出解决对策。2、在业主、监理单位及集团公司、有限公司组织开展安全、质量大检查活动前，组织召开专题动员会议，动员布置迎检工作。3、业主、监理单位及集团公司、有限公司相关安全质量管理重要文件，28、需专题会议传达落实时，组织召开会议，传达布置安全工作。4、在日常检查、定期检查或业主监理检查中，发现有重大安全隐患和质量问题存在、安全隐患和质量问题大量存在、同类安全隐患和质量问题重复发生时，项目部召开安全质量工作会议，研究提出限期彻底整改的措施及处理意见。5、项目部定期召开（每月两次）安全质量工作会议，由各部室人员、项目经理、项目总工、项目安全总监、项目部各部室人员、各工区经理、总工、总监、现场管理人员及相关副职领导参加，同时，必须有项目部领导班子成员参加并主持。6、日常工程例会上，安排一般安全质量管理工作。7、各类安全质量会议，由安全质量环保部整理并形成会议记录。二、工区安全质量会议1、各29、工区参加安全质量会议后，必须及时准确地将相关会议精神向施工队、班组传达，结合会议精神安排布置工作，对会议决议抓好落实。2、各工区定期（每月四次）组织召开安全质量会议，对日常检查中发现的安全隐患、质量问题或缺陷，研究提出并落实整改措施。3、对发生发现险性安全事故、重大安全隐患及质量事故、严重质量问题时，要立即组织召开紧急安全质量会议，分析险性安全事故、重大安全隐患及质量事故、严重质量问题的存在原因、提出限期整改措施及处理意见等。4、对业主、监理现场检查提出的安全质量隐患及问题，现场不能马上解决时，各工区要组织召开专题会议，研究提出整改方案。必要时，提交项目部协助解决。第八项 安全技术措施和安措经30、费管理制度安全技术措施计划是不断改善劳动条件，预测预防伤亡事故和职业危害的重要措施，也是提高企业管理水平，提高劳动生产的重要措施，目的是做好超前预防，以防患于未然。在编制安全技术措施计划时既要使企业的劳动条件符合国家法规和标准的要求，又要考虑到本工区生产、技术、设备状况和发展，以及人力、物力、财力的可能，注意计划的效果。一、安全技术措施1、安全技术：主要包括以防止工伤事故为目的的一切措施。如防护装置、保险装置、信号装置及其它安全设置的一切防护设施和防护工具。2、工业卫生：主要包括以改善有害于职工身体健康的劳动环境、防止职业病为目的的一切技术措施。如通风、照明、降温、防潮、防寒、防尘、防毒、防噪31、减震、防蚊虫叮咬等。3、辅助房屋及措施：主要包括有关保证生产卫生方面所必需的房屋及一切措施。如为在工地为工人所设的淋浴设备、更衣箱、消毒室等。4、宣传教育：主要包括购置劳动保护教材、图书、宣传品、宣传影视设备，设立劳动保护教育室、展览室，进行安全技术教育训练。举行各种安全会议及劳动保护部学技术研究与试验工作所需的工具和仪器等。5、安全监察：主要包括安全监察技术装备、监察工具，事故现场的调查及处理。二、安全技术措施经费管理通俗地说，安全技术措施经费即为确保安全技术措施的实施而必须花销的经费，简称安措经费。安措经费使用要求：1、每年年初，项目部安措经费计划上报有限公司、集团公司主管部门并经调整后32、，按其下发的年度安全技术措施经费使用计划执行；2、建立健全安全生产费用管理制度和项目安全生产费用核算制度，明确安全生产费的使用、管理程序、职责及权限；3、严格按国家、沪宁城际铁路股份有限公司及上级部门的规定有计划性的支出；4、定期召开安全生产费流向分析会，做到有计划、有预控、有步骤的落实费用合理支出；5、安措经费的使用要留存相应发票、有效收据等凭证以备检查和核实年度安全技术措施经费使用计划的落实情况。6、安措经费是确保各项安全技术措施有效实施的专项经费，应按项目年度安措经费使用计划结合项目安全管理需要,根据项目部安全质量管理部的支配来使用,不得挪用。7、项目部不得以任何理由克扣安措经费的使用；33、8、为满足施工生产和提高操作技能需要对特种作业人员的培训。9、应急救援器材、设备、材料、演练等支出费用。10、现场施工图牌、标准化工地建设等费用支出。11、定期向上级部门汇报安全生产费使用情况；第九项 女职工保护制度一、国家对女职工和未成年工实行特殊劳动保护。未成年工是指未满十六周岁的劳动者。二、禁止安排女职工从事矿山井下、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。三、不得安排女职工在经期从事高处、低温、冷水作业和国家规定的第三级体力劳动强度的劳动。四、不得安排女职工怀孕期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和孕期禁忌从事的劳动。对怀孕七个月以上的女职工，不得安排其延长工作时34、间和夜班劳动。五、女职工生育享受不少于九十天的产假。六、不得安排女职工在哺乳未满一周岁的婴儿期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和哺乳期禁忌从事的其他劳动，不得安排其延长工作时间和夜班劳动。第十项 劳动保护用品采购、保管、使用制度一、建筑施工实践证明，安全帽、安全带、安全网挽救了不少职工的生命，因此在建筑行业中被公认为“三宝”。二、进入施工现场，必须戴好符合标准的安全帽，并系好帽带，防止人员坠落时帽子脱落，或者坠落物体把帽子打掉致伤头部。三、凡在2m以上悬空作业人员，必须事先带好合格的安全带。如悬空作业场地没有系挂安全带的条件时，施工负责人应为作业人员设置挂安全带用的安全拉绳、安全栏杆等35、。四、安全帽属特殊防护用品，必须购买经专业产品检验站检验发给合格证的产品。经安全部室检查验收后，方可入库，发给职工使用。五、安全帽的使用期限：植物枝条编织安全帽使用期限不超过两年；塑料安全帽，纸胶帽不超过两年半；玻璃钢（维纶钢）橡胶帽不超过三年半。对到期的安全帽，应每年抽检一次，合格后方可继续使用，抽检不合格者，该批安全帽立即全部作废。六、安全带应高挂使用注意防止摆碰撞，使用3m以上长绳应加缓冲器。七、安全带使用后，按批量购入时间，抽验一次，无破断可继续使用。使用频繁的绳，要经常做外观检查，发现异常，应立即更换新绳。安全带使用期限为35年，发现异常应提前报废。安全带应储藏在干燥、通风的仓库内，36、不准接触高温、明火、强酸和尖锐的坚硬物体，不准长期曝晒。九、购买安全网时，必须购买国家定点厂家的产品。经安全部门检查验收后，方可入库或发职工使用。十、安全网保管应在通风、遮光、隔热的场所，同时要避免被化学物品侵袭。旧网在重新使用前，应由专人负责进行检查，并签发允许使用证明，方可使用。十一、劳保用品的发放部门必须建立劳保用品发放记录台帐。第十一项 安全技术交底制度在分项、单位工程施工前，应逐级进行安全技术交底，并做好交底记录。项目部向工区进行交底，工区向施工队进行交底，施工队向班组进行交底，班组长每天还应向作业人员进行交底，重点对当天每个人的工作任务、作业安全、质量要求和工完场清四项内容交待清楚37、。技术交底的一般内容包括：1、为了施工人员熟悉工程，了解设计意图，掌握施工方法和技术要求，避免在施工中发生错误，做到胸中有数，保质保量完成任务，各施工单位在各项工程施工前和施工过程中，应认真做好层层技术交底工作，没有进行技术交底，不准施工。2、安全技术交底在各施工队的组织指导下，由专（兼）职安全技术人员具体实施。3、分部、分项工程开工前，施工队主管技术人员应组织工点技术、安全人员，向班组进行技术交底。4、技术交底的主要内容是：施工作业场所的危险源存在部位及危险性、采取的安全技术措施、安全注意事项、安全警示、岗位安全操作规程、相关安全生产管理制度、应用“四新”成果的安全操作要求、安全生产劳动纪律38、等。5、安全技术交底除了一般性口头交底外，还必须对重点工程关键部位和质量要求高的特殊工程以及重大安全隐患存在部位、场所或施工环节以书面形式进行交底。6、书面交底一式二份（一份由安全质量环保部留存，一份交各工区），安全技术交底必须履行转交接签字手续，并将技术交底书编号装订成册。7、施工队在施工中进行技术交底主要采取“三工”形式。即工前讲解、工中指导、工后讲评，反复进行技术交底，由工区技术员或工班长负责实施。8、无论采用书面文字或以图表的形式，均应建立复核制度。对口头交底要记入工作日记随时检查，防止出现差错。第十二项 安全工作管理制度安全管理工作是实现企业安全生产目标的重要保证。因此，在施工生产中39、推行全员、全方位、全过程安全管理。一、安全教育安全教育是贯彻安全生产方针，提高全员安全意识和安全技术素质的重要手段。（一）教育内容：1、安全思想教育。2、安全技术知识教育。3、安全规章制度教育。4、典型经验和事故案例教育。（二）教育的基本形式1、落实每周星期一安全教育制度，并作好记录。2、落实工前讲、工中查、工后评的“三工教育”制度。3、对新工人进行“三级”安全教育，对调动工作岗位工人的上岗前安全教育。4、对特种作业人员进行专业安全教育。5、进行事故案例分析或召开事故现场会，对发生的各种事故，按“四不放过”的原则严肃处理，以此强化安全意识，从中吸取教训。6、抓典型、树样板，及时推广、交流先进经40、验。7、开展安全阅览、知识竞赛、文艺宣传等娱乐活动。8、利用工程、工序施工前进行专题安全教育。9、遵章守纪、严格操作规程、做好事故预防工作的教育。10、每年对全体职工进行一次安全技术知识和常规的考试。（三）特殊工种安全教育对从事电工、起重、压力容器、电气焊、车辆驾驶、登高架设等特殊专业工种的职工，可举办脱产或半脱产的安全技术学习班，进行严格地培训，并取得特种作业资格。（四）要求1、安全教育要有计划、有内容、有时间、有专人负责。2、教育要紧密联系实际，讲求实效，防止走过场。3、各种安全教育考试要及时登记、“三级教育”，特殊工种及安全监督员培训考试合格发证，做到持证上岗。二、规章制度（一）各级安全41、生规章制度的主要内容各级安全生产规章制度主要包括：安全生产管理办法（细则）、奖惩制度、各类人员（岗位）安全操作规程、安全教育制度、安全技术交底制度、安全检查制度、事故隐患整改制度、安全会议制度及岗位责任制等有关安全生产规定、规程。（二）规章制度管理基本要求1、有章可循。根据上级颁发的制度与要求，结合本单位实际，制定相应的措施和办法，做到制度健全，责任到人，工作有序。2、严格执行。每一项规章制度的建立或修改均应组织全员进行学习教育，做到人人皆知，必须严格遵守。重要的规章制度要经职工大会讨论通过公布执行。3、违章必究。要建立健全严格的管理责任系统和部学的考核办法，坚持有法必依，执法必严，违法必究，42、杜绝违章指挥，冒险作业。4、领导表率。各级领导必须以身作则，示范部属。三、施工组织设计（方案）在编制施工组织设计（方案）时，严格执行安全生产“五同时”的规定，将安全生产保证措施作为重要内容，针对工程项目的实际情况，提出确保安全的具体措施，否则不准开工。四、标准化管理（一）标准化管理的主要内容1、认真贯彻执行国家、行业省（市）有关标准化工作的政策、规定，根据沪宁城际铁路股份有限公司的具体情况制定具体标准、细则，组织标准化工作计划的落实。2、认真执行各类标准。（1）专业技术标准以下各专业应有安全技术标准，工序安全操作规程及相应人员的安全操作规程。铁路施工专业：汽车运输，高桥专业，施工用电，电气焊，43、桥涵工程等安全技术及安全操作规程。房建专业：应有脚手架工程，登高作业，机械车辆，木工，瓦工，混凝土工，设备安装，起重等工种、工序安全技术和安全操作规程。机械施工专业：应有建筑机械与设备规程，机械动力设备等安全技术和安全操作规程。汽车运输专业：应有车辆和驾驶人员管理条例。（2）管理标准依据集团公司安全质量标准工地建设标准和沪宁城际铁路股份有限公司 标准工地建设管理规定要求，积极开展标准工地建设，使安全管理规范化，施工现场安全生产标准化。内业标准化管理：工区及施工队安全内业工作实行标准化管理，做好报表、台帐、档案、文件、资料、文本、制度的归档工作，完善考核办法，使内业工作规范化、标准化。施工现场标44、准化管理：要坚持按规范施工，按规程操作。现场要设有明显的安全标志、警示和标语牌，教育制度、操作规程要到现场到位，工程项目要制定有效的安全防护措施，严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象发生。现场布置要有利于安全生产，文明施工。（二）标准化管理的基本要求1、项目部成立由主管领导或技术主管负责、有关业务人员参加的标准化领导小组。2、经常进行标准化知识的宣传教育，认真贯彻执行上级有关标准化法规条例，并制定相应的实施办法。3、采用标准必须先进、合理，要满足施工需要。4、要坚决维护标准的严肃性、权威性，任何单位和个人都无权降低标准。5、对上级下达的各类标准要按时、按序、分类装订成册，固定专人保管。五45、班组建设（一）班组建设的主要内容要以提高整体安全素质为重点，以创造安全合格班组为目标，落实各项安全工作。1、组织建设。班组应设义务安全监督员，成立安全生产QC活动小组。2、思想建设。经常进行安全技术、安全常识教育，提高全员安全意识，增强做好安全工作的责任感。3、业务建设。重点搞好班组长和特种作业人员的培训，提高全员安技素质。4、制度建设。班组应建立岗位责任制、工序安全操作规程、特种作业安全操作规程，严格坚持工前安全交底、工中安全检查、工后安全讲评的“三工制度”及安全分析会议制度。（二）班组建设的基本要求1、坚持安全教育，积极参加上级组织的安全生产活动。2、严格按操作规程施工，自觉遵守劳动纪律46、，做到不违章作业，不盲目蛮干。3、文明施工，现场管理符合标准要求。4、精心保养设备，保护工具。5、加强施工现场的安全防护，防止伤亡事故 。第十三项 安全内业管理制度安全内业工作是安全生产标准化管理的基础，加强内业标准化建设有利于指导安全工作标准化的顺利进行，进一步做好安全工作。一、各级安全内业工作要实行专人负责，并保持内业人员的相对稳定，各级安监（检）人员职责职权要完善上墙。二、项目部、工区安全内业工作实行标准化管理，制定统一档案盒，并做好标识。分类如下：1、报表：安全月报表、安全年报表，职工伤亡事故快报登记表、历年锅炉压力容器年报表，安全动态分析，安全生产月报表，安全隐患排查治理检查统计表，47、重大危险源辨识及风险评估表。2、台帐：特种作业人员统计台帐，劳务人员统计台帐，各级安全监察、质量检查人员台帐，厂内机动车、起重设备台帐，锅炉台帐，安措费计划及落实情况台帐，物资管理部劳保用品发放台帐。3、档案：职工因工重伤事故档案，职工因工死亡事故档案，各级安全监察、质量检查人员档案，劳务分包企业档案（包括营业执照、资质等级证书、安全许可证、独立核算证明、法人委托书），工程项目安全技术管理档案、工程质量责任卡、结构工程质量责任档案。4、文件：中铁建、铁路总公司文件统一存档，业主、监理文件分类存档，集团公司、有限公司主管部门文件分类存档，本项目各部门文件分类存档，各级传真电报统一存档，年度安全质48、量包保责任状统一装订存档。5、资料：本部室书面汇报，每月安全小结、半年总结和年终总结，有关安全质量工作经验等材料，安全质量工作请示报告，有关安全工作规章制度，安全质量环境监察通知书。6、文本：安全会议记录，安全教育记录，安全检查整改记录，文件收发记录，安全工作电话记录等过程工作记录；安全工作日记，安全质量环境监察通知单，安全质量监察罚款通知单，专项检查通知等过程管理记录；分类归档，以备查看，实现可追溯性。7、制度：安全质量领导小组及组织机构设置体系，各级、各部室的安全生产和质量管理职责，各项安全质量管理规章制度、各项安全技术操作规程、各项安全技术措施、安全质量保证措施、考评及奖罚标准等统一汇编49、装订，分类归档。第十四项 重大危险源控制制度根据局职业健康安全管理体系及有限公司管理文件、项目管理手册的要求，本项目要在工程进场之初充分进行危险源及事故隐患辩识、风险评价和采取预控措施，并上报有关部门备案。一、危险源辨识、风险评价和风险控制措施为持续辨识、评价和控制在施工生产过程中需要控制的危险源和安全隐患，达到对职业健康安全风险的积极预防和有效控制，特制定本措施。1、适用于项目部范围内所有与生产、生活、产品、服务有关的危险源辨识、风险评价和风险控制活动。2、步骤及方法第1步：危险源辨识辨识范围a、所有人员，包括内部员工、企业外用工、合同方人员和参观访问者。b、所有活动，包括常规活动（指正常的50、施工生产活动）和非常规活动（偶然发生的事件，如临时抢修、抢险等）。c、所有设施，包括（自有和租用的）建筑物、生产用的机械设备、物资材料等。 辨识内容a、工作环境：包括周围环境、工程地质、地形地貌、资源交通、抢险救灾等。b、施工工序：物质特性（毒性、腐蚀性、燃爆性）温度、压力、速度、作业及控制条件、事故及失稳失控状态等。c、特殊场所：如锅炉房、乙炔站、氧气站、油料库、易燃与危险品库等。d、有害部位：如粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等作业部位。 辨识方法：辨识采用询问、交流、现场观察、查阅记录等方法，由项目安全质量环保部长组织各工区相关人员现场进行辨识，填写危险源辨识清单。第2步：风险评51、价 由工区总工主持，由安全质量环保部组织实施，采用作业条件危险（LEC）评价法进行风险评价。公式：D=LEC式中：D风险值；L发生事故的可能性大小；E暴露于危险环境的频繁程度；C发生事故产生的后果。根据不同的情况对照表内分数值，确定L、E、C不同的分值，三者之乘积即是风险值D，表明其不同的风险等级。事故发生的可能性L事故发生的可能性分数值完全可能预料10相当可能6可能、但不经常3可能性小，完全意外1很不可能，可以设想0.5极不可能0.2实际不可能0.1暴露于危险环境的频繁程度E暴露于危险环境的频繁程度分数值连续暴露10每天工作时间暴露6每周一次暴露3每月一次暴露2每年几次暴露1非常罕见的暴露052、.5发生事故产生的后果C发生事故产生的后果分数值大灾难，许多人死亡100灾难，数人死亡40非常严重，一人死亡15严重，有重伤7重大，致残3引人注目，需要救助1危险等级划分D危险程度分数值风险等级极其危险，不能继续作业或高度危险，需要立即整改大于160高度风险显著危险，需要整改控制70160中度风险一般危险，需要注意2070低度风险稍有危险，可以接受小于20较小风险评价时，每人填写一份危险源LEC评价表，由安全质量环保部汇总，按所有人打分的平均值确定D值。中度以上风险应确定为重要危险源,低度风险确定为一般危险源。对评价后确定为中高度风险的重要危险源，经工区经理签字确认后，建立工区项目重要危险源清53、单,并报项目部、有限公司安全质量环保部备案。第3步：风险控制 风险控制原则：针对评价出的重要危险源必须由项目经理和总工组织有关人员制订风险控制方案（或专项安全施工组织设计或专项安全技术措施），必要时制定应急预案。对一般危险源，进行员工安全意识方面的培训教育，主动消除风险。 风险控制方案制定后，应由工程技术人员逐级进行技术交底，直至施工作业班组和操作者。 风险控制方案制定后要进行评审，确保不再发生新的危险源。在实施过程中，实施负责人（专职安全员）要始终进行监视和测量。二、对高度风险编制应急救援预案应急救援预案应包括如下内容：A、应急救援领导小组及组织机构；B 、项目应急救援领导小组成员职责；C、54、应急救援预案启动条件；D、紧急事故(状态)的类型及内容；E 、应急救援资源配备情况；F、应急联络方式；G、 应急救援工作程序流程图；H、应急救援预案的培训与演练。第十五项 安全事故责任追究制度为了促使项目部有关人员高度重视安全工作，防止和减少安全生产事故，明确安全生产责任，规范安全工作行为，有效预防安全事故，提高经济效益，保障参建人员生命、财产安全，严格落实“管生产必须管安全、谁主管谁负责”的原则，特制定本制度。一、对在安全工作中成绩突出者。给予表彰奖励；对有重大贡献者，呈请上级领导部门给予记功或通报嘉奖。1、认真宣传、贯彻上级部门及项目部有关文件精神，积极开展道德、法律及安全知识教育，治安秩55、序良好，无违法犯罪和严重违规现象发生的部门。2、安全管理制度健全，安全防范措施完备，岗位责任制度落实到位，定期进行安全检查，发现问题及时整改。3、无安全责任事故，无重大安全隐患，员工安全感增强，满意率较高的部门。4、预防、制止重大安全事故发生或在事故发生后为减少人民生命财产损失表现突出者。二、对发生重大安全事故和造成项目部安全管理混乱的，责任人员在各类评优评奖等方面“一票否决”；构成玩忽职守或其它犯罪的，由有关部门处理。1、因领导不重视，责任不落实，发生重大事故和造成严重损失的。包括交通安全事故、工程质量安全事故、危险化学品安全事故、锅炉和压力容器、食物中毒和其它安全事故等。2、发生案件、事故56、不上报，或存有重大安全隐患不认真整改的。3、因现场管理不到位，造成安全事故的。4、因现场安全防护不到位、警示标志不全，造成安全隐患的。5、对连续下发整改通知未认真整改的。6、由于领导失误造成重大安全隐患的。三、经济赔偿对于人为责任事故造成国家财产损失的按以下范围进行赔偿：1、现金100元或物资折款100元以下的，由直接责任人全部赔偿；2、造成500-1000元经济损失的赔偿20%，另加100元；3、造成1000-10000元经济损失的赔偿15%，另加200元；对部室负责人按损失10%的比例进行处罚；4、造成10000-30000元经济损失的赔偿3-5%，另加1500元；对部室负责人按损失15%57、的比例进行处罚；5、造成30000元以上重大经济损失的，报上级有关部门进行处理。四、责任处分对责任者给予行政处分和经济处罚之外。对事故负有责任，构成犯罪的，交由公安机关或安监部门依法追究责任者刑事责任。1、对一年内发生一起亡2人的生产安全因工非责任事故的主要领导给予行政警告处分。2、对一年内发生两起一般生产安全因工非责任事故的主要领导给予行政记过处分。3、对一年内发生一起较大生产安全因工非责任事故的主要领导给予行政记大过处分。4、对一年内发生一起一般生产安全责任事故的主要领导给予行政记过处分。5、对一年内发生两起一般生产安全责任事故的主要领导给予行政记大过处分。6、对一年内发生一起较大（含）及58、以上生产安全责任事故的主要领导给予就地免职处分。7、对发生隐瞒事故的主要领导给予就地免职处分。凡发生安全事故（不论责任事故和非责任事故）的单位，都要召开安全生产委员会认真分析事故原因，按照“四不放过”原则严格责任追究，并向安全质量环保部报告事故处理情况，通过严格内部事故调查处理程序，强化安全管理，严格卡控措施，夯实管理基础，确保安全生产。五、有下列行为之一的，由安全管理部责令改正或督促有关部门责令整改，对拒不整改的要追究相应责任。1、安排未取得操作资格证书的人员上岗从事特种作业的。2、未按规定为劳动者配备劳动防护用品的。3、检查出的问题未进行整改或不积极采取安全防范措施的。4、管理人员安全管理59、不到位或不负责任造成安全事故的。第十六项 事故易发点的辨识、方案审批及专家论证制度1、工点开工前，在编制实施性施工组织设施之前，必须由经理、总工或分管安全副经理组织，根据项目工程特点，结合易发事故的工序和点源（见第2条），辨识分析和查找确定事故易发的关键工序和危险源点（统称为事故易发点）。2、易发事故的工序和点源。（1）铁路营业线:既有线隧道病害整治或改建施工；线路封锁拔接、拆铺道岔施工；平交道口；施工机具及轻型车辆。（2）桥梁施工：人工挖孔桩、钻孔桩；桥墩、桥台；挂篮施工；预应力混凝土连续梁（刚构）；各种临时支架、脚手架、起重设备、模板施工等。（3）其它作业。交通运输和机械作业、起重作业，高60、空作业、施工机具（搅拌站、卷扬机、电焊机、钢筋加工、手持电动工具等）。3、根据项目辨识确定的事故易发点安全风险大小，本着“分级管理”的原则，对安全风险项目分3级进行管理和监控。分级标准如下：（1）级风险项目：铁路营业线；有大型爆破和特殊爆破作业的项目；采用集团公司从未应用过的“四新”成果（新工艺、新技术、新材料、新设备）施工的项目。（2）级风险项目：房建工程；跨一般河流及墩高在50m100m的桥梁施工项目；特殊路基施工；高填方、高路堑开挖；小型和零星爆破作业。（3）级风险项目：一般桥梁（墩高在50m以内）施工项目；路基土石方施工项目等其它常规施作业项目。4、项目必须针对事故易发点的关键工序和危61、险源点，由总工组织相关部室制定事故易发点施工安全预控方案。其内容应包括：（1）工程概况；（2）编制依据；（3）施工布置：施工总体安排布置、组织机构设置、劳动力组织及施工任务划分、施工进度计划安排、临时工程；（4）施工主要方法；（5）具体的安全保证措施（事故易发点名称、活动过程或部位；控制的目标和指标；具体管理和安全技术措施、经费预算、启动完成日期、责任部室及责任人、检查考核频率及奖罚细则）；（6）施工现场管理标准；（7）针对事故易发点的应急预案。5、对事故易发点施工安全预控方案分级报批。（1）级风险项目：事故易发点施工安全预控方案由集团公司相关部门会审后，报集团公司总工程师和分管领导审批；必要62、时，要邀请外部相关专家到现场进行方案论证。（2）级风险项目：事故易发点施工安全预控方案由工程公司相关部门会审后，报工程公司总工程师和分管领导审批；（3）级风险项目：事故易发点施工安全预控方案由主管工程师或专职安全员编制，由工区总工程师和工区经理审核审批。（4）另外，储存、管理和使用爆破器材的事故易发点施工安全预控方案履行内部报批手续后，还必须报当地公安部门批准后方可实施；锅炉、压力容器、起重吊装等特种设备的事故易发点施工安全预控方案履行内部报批手续后，还必须报当地行政主管部门批准后方可实施。6、对事故易发点施工安全预控方案实施情况的监控。（1）日常监控：项目在实施事故易发点施工安全预控方案过程63、中，由项目经理、总工程师、分管安全副经理及相关业务部门负责人组织实施，指定现场旁站员和专职安全员具体负责日常现场监控,由分管安全副经理监督现场旁站员和专职安全员的日常现场监控工作，确保严格按照报批的事故易发点施工安全预控方案执行。（2）分级监控。A 级风险项目：根据项目安全风险节点期施工情况，由集团公司领导组织到现场蹲点监控。B 级风险项目：根据项目安全风险节点期施工情况，由工程公司领导组织到现场蹲点监控。C 级风险项目：由项目部日常监控。7、各项工作分工必须逐级明确，责任到人，签字交接和审批手续齐全,做到有据可查。8、专家论证（1）既有线施工前必须邀请路局专家对方案进行论证，形成会议纪要；（64、2）重点部位及危险性较大的地点必须进行专家论证；9、责任界定。（1）如果方案正确，实施过程中那个环节出现问题造成事故，追究相应环节责任人的责任；（2）如果方案有误造成事故，则追究方案编制人和审批人的责任；（3）如果无方案，则追究项目经理和总工程师的责任。第十七项 生产安全事故应急救援制度一、为积极应对可能发生安全事故，高效、有序地组织开展安全事故抢险救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，防止故障成本异常；工程项目部应针对建设工程施工特点、范围，对施工现场易发生重大事故部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案并定期组织演练。二、项目部应根据制定生产事故应急预案组建应急救援队65、，根据不同突发事故，组建1030人应急救援队。应急救援队工作包括实施抢险预案、抢救人员、抢救财物、维护秩序等，应急救援队人员有明确分工。三、项目部应根据制定生产事故应急预案在工区、施工队、生活营区备足与突发事故救援相适应各种应急工具和器材，经常对工具与器材进行保养与更新，保证完好与使用。在突发事故时，保证通讯设备完好与畅通。四、应急事故救援物资提前足量储备，单独储存保管，不能挪作它用。材料不合格、不能满足设计要求，不能进场。五、应急救援设备和机械提前落实，救援指挥车辆、救援工程车辆、医疗卫生车与司机，保持良好状态。确保应急救援工作需要。六、一旦发生突发事故，工区应迅速采取有效措施，由应急工作领66、导小组统一指挥，协调行动，快速召集突发事故应急救援队，各有关部门和人员通力合作，相互配合，协同作战，采取积极措施，控制事故态势发展，以减少与之有关伤害和不利环境影响。与此同时，立即向建设单位、监理单位和当地政府有关部门报告。七、现场应急预案的编制和管理1、编制、审核和确认1)现场应急预案的编制：应急预案的编制应与安保计划同步编写。根据对危险源与不利环境因素的识别结果，确定可能发生的事故或紧急情况的控制措施失效时所采取的补弃措施和抢救行动，以及针对可能随之引发的伤害和其他影响所采取的措施。应急预案是规定事故应急救援工作的全过程。应急预案适用于项目部施工现场范围内可能出现的事故或紧急情况的救援和处67、理。应急预案中应明确：应急救援组织、职责和人员的安排，应急救援器材、设备的准备和平时的维护保养。在作业场所发生事故时，如何组织抢救，保护事故现场的安排，其中应明确如何抢救，使用什么器材、设备。应明确内部和外部联系的方法、渠道，根据事故性质，制定在多少时间内由谁如何向企业上级、政府主管部门和其他有关部门、需要通知有关的近邻及消防、救险、医疗等单位的联系方式。工作场所内全体人员如何疏散的要求；应急救援的方案(在上级批准以后)，项目部还应根据实际情况定期和不定期举行应急救援的演练，检验应急准备工作的能力。2)现场应急预案的审核和确认：由施工现场项目部的上级有关部门，对应急预案的适宜性进行审核和确认。68、2、现场应急救援预案的内容应急救援预案可以包括下列内容，但不局限于下列内容：1)目的；2)适用范围；3)引用的相关文件；4)应急准备。领导小组组长、副组长及联系电话，组员，办公场所(指挥中心)及电话。项目部应急救援指挥流程图。急救工具、用具(列出急救的器材、名称)。5)应急响应：一般事故的应急响应：当事故或紧急情况发生后，应明确由谁向谁汇报，同时采取什么措施防止事态扩大。现场领导如何组织处理，同时，在多少时间内向项目部领导或主管部室汇报。重大事故的应急响应：重大事故发生后，由谁在最短时间内向项目领导汇报，如何组织抢救、由谁指挥、配合对伤员、财物的急救处理，防止事故扩大。项目部立即汇报：向谁汇报69、，多少时间、报告哪个部门、报告的内容。向外报告，什么事故，可以由项目部门直接向外报警，什么事故应由项目部上级公司向有关上级部门上报。6)演练和预案的评价及修改：项目部还应规定平时定期演练的要求和具体项目。演练或事故发生后，对应急救援预案的实际效果进行评价和修改预案的要求。第十八项 现场安全标准化管理制度现场管理的具体要求：作业现场按沪宁城际铁路股份有限公司标准工地建设管理规定安设“工程项目简介牌、工程项目责任人员划分牌、安全生产制度、环境保护制度、文明施工牌、工程施工总平面布置图”五牌一图，主要场所部位设置安全警句、警示牌或红色警示灯；重要岗位，设置安全操作规程；施工场地平整；物料堆码和机具摆70、放整齐；现场管理人员、安全员、施工员、质检员、旁站员戴牌上岗，并在施工中值班做好记录。一、施工用电安全管理1、一般要求。有用电安全管理制度，电工经培训合格后持证上岗；从事电气工作人员正确使用劳动保护用品。2、变配电装置。室外变电站周围用2.5m高铁丝网或围墙围起；围栏有“高压危险”警示牌；配电室操作岗位要与大地绝缘，设置避雷针；配电室内有绝缘垫、鞋、手套，配4KG干粉灭火器2个；室内禁止存放杂物，门口设置安全操作规程及“配电重地、闲人免进”，及时做好回路标识。3、低压线路。电线禁止裸露，接头包好；成束架设时，有一定间距；沿地敷设要穿管；登高作业按照规定系安全带；动力及照明干线垂直敷设用护套；禁71、止电线乱拉乱接。4、电气设备安装。严格按三相五线安装，开关箱内应一机一闸，严禁一个开关控制两台以上的用电设备；确保开关箱门、锁、防雨完好；做好用电设备的标识；严禁用铝线或铜线代替保险丝；电动设备要接零地；手持电动工具、潜水泵、切割机、电焊机等要安装漏电保护装置；操作时必须穿绝缘鞋，戴绝缘手套。施工人员全部撤离现场后，开关箱必须锁好。5、制定施工用电安全技术措施。二、桥涵施工安全管理1、一般要求。制定安全措施计划，按规定发放使用安全防护用品，搭设脚手架及挂安全网。2、基坑：必须分层开挖；有专人指挥挖掘机挖土；旋转半径范围内严禁站人；机具、材料、弃土必须堆在基坑安全距离以外；拆除支护时自上而下，边72、拆边回填。3、钻孔桩施工。工作平台、钻机平台满铺脚手板，设栏杆；拆钻杆有双层作业时，有防止落物措施；施工孔口加设防护盖。4、旋挖钻机成桩。在钻进过程中不可进尺太快，保证充足的护壁时间。在钻进过程中，一定要保持泥浆面不得低于护筒顶40cm。在提钻时，须及时向孔内补浆，以保证泥浆高度。钻进过程，回转斗的底盘斗门必须保证处于关闭状态，以防止回转斗内砂土或粘土落入护壁泥浆中，破坏泥浆的配比；每个工作循环严格控制钻进尺度，避免埋钻事故；同时应适当控制回转斗的提升速度。提升速度过快，泥浆在回转斗与孔壁之间高速流过，冲刷孔壁，破坏泥皮，对孔壁的稳定不利，容易引起坍塌。4、墩台施工。承台四周做好安全防护警示标73、志，墩台在围堰高踏步梯及栏杆；围堰顶平台满铺脚手板，严禁堆入料具；有漏水、水位变化记录；在脚手平台上运送混凝土时，通道要满铺脚手板；减速漏斗要固定，串筒有保险绳；墩帽立模时，必须挂安全网，安装防护栏杆。三、施工机械（车辆）安全管理制定安全管理制度；操作、驾驶人员经培训合格后持证上岗；严禁酒后驾车；严禁未经领导同意，擅自借车供他人使用；严禁在运转中维修保养；倾卸车起斗有可靠支撑；检修时要掩牢车轮；车上配齐灭火器；照明指示灯齐全完好，认真执行特种机械操作规程。四、高处作业安全管理高处作业人员必须经体检合格上岗；编制安全技术措施；严禁施工人员搭乘简易提升架和未按规定使用安全带。脚手架工程施工中，架子74、工在高处作业必须按规定着装；立杆、横杆、剪刀撑间距符合规定；脚手架、脚手板材质合格，确保固定、无探头板；安全网必须合格；防护用品必须在国家指定劳动保护商店购买，有专业发票；连续支搭，严禁使用破损腐朽安全网；立挂安全网支架牢固，连续支搭，下面密封。第十九项 班组班前安全活动制度一、认真遵守安全生产规章制度，认真执行安全技术交底；二、班前要对所使用的机具、设备、防护用具；及作业环境进行安全检查，发现问题立即采取改进措施；三、根据生产需要，明确当天任务，做好安全工作；四、每天班前要开好安全生产会并做好“三工教育”；五、对班前出现的隐患及时整改，做好记录。第二十项 特种作业人员安全管理制度1、各类特种75、作业人员必须经专门安全管理机构相应岗位安全知识培训，并经考核合格取得有效证件后，方可持证上岗。严禁无证或持无效证件人员进行特种作业。2、特殊作业人员应按规定佩带防护用品，振捣工、电工、电气焊工，必须佩带防触电手套，穿胶鞋，高处作业时要系安全带。3、项目部、工区、施工队伍必须对本管段所有特种作业人员进行经常安全意识教育、遵章守纪教育。4、架子工需每年应进行一次体检，体检不合格者不得从事架子工作业。5、参与本工程项目施工的所特种作业人员必须严格按相应岗位安全技术操作规程进行作业。6、各施工队伍现场管理人员，必须对本管段各特种作业人员遵章守纪、遵守操作规程、持证上岗情况进行定期、不定期监督管理。7、76、项目部安全质量环保部对参与本工程项目的所有特种作业人员的持证上岗情况、遵守操作规程及劳动纪律情况进行随机性监督检查。8、项目部安全质量环保部定期组织考核评比活动中，对特种作业人员使用及管理情况进行考核检查。第二十一项 施工现场消防制度一、消防管理具体措施1、现场要有明显的防火警示标志，对职工进行防火教育，定期组织防火检查，建立防火工作档案。2、电工、电焊工从事电气设备安装和电气焊切割作业，要有操作证。动火前，要清除附近易燃物，配备看火人员和灭火器。3、使用电气设备和易燃、易爆物品，必须有严格的防火措施，指定防火负责人，配备灭火器材，确保施工安全。4、因施工需要搭设临时建筑，应符合防盗、防火要求77、，不得使用易燃材料搭设。5、施工材料的存放、保管应符合防火安全要求，库房应用非燃材料支搭。易燃易爆物品应专库储存，分类单独存放，保持通风，用火必须符合防火规定。此外，不准在库房内调配油漆与稀释料。6、氧气瓶、乙炔瓶（罐）工作间距不小于5m，两瓶如同时明火作业，距离不能小于10m，禁止使用乙炔发生器作业。7、对防火安全进行交底，特别在进行电焊、气焊等危险作业时，要有具体防火要求。8、在架空输电线路下面工作应停电，不能停电时，应有隔离防护措施。起重机不得在架空输电线路下面工作，通过架空输电线路时应将起重臂落下。在架空输电线路一侧工作时，不论在任何情况下，起重臂、钢丝绳或重物等与架空输电线路的最近距78、离都应不小于下表的规定。起重机与架空线路边线的最小安全距离电压（KV）安全距离（m）11035110220330500沿垂直方向1.53.04.05.06.07.08.5沿水平方向1.52.03.54.06.07.08.59、现场应有车辆循环通道，通道宽度不小于3.5m，并且严禁占用场内通道堆放材料。10、现场临时建筑设施、仓库、易燃料场和用火处要有足够的灭火工具和设备，对消防器材要有专人管理并定期检查其有效性。二、安装使用电气设备时的防火要求。1、各类电气设备、线路不准超负荷使用，线路接头要接实接牢，防止设备、线路过热或打火短路，发现问题要立即修理。2、存放易燃液体、可燃气瓶的库房内，照明线79、要穿管保护，库内要采用防爆灯具，开关应设在库外。3、穿墙电线或靠近易燃物的电线要穿管保护，灯具与易燃物应保持安全距离。4、在外电架空线路正下方不得施工、搭设临时建筑、搭设作业棚、建造生活设施、堆放构件、（可燃）材料、架具及其他杂物等。三、使用明火应注意的问题1、现场生产、生活用火应经主管消防的领导批准，任何人不准擅自动用明火。使用明火时，要远离易燃物，并备有消防器材。2、使用木料烧火时，要随时有人看守，不准用易燃油料点火，用火完毕要彻底熄火。3、现场内从事电焊、气焊工作的人员均应受过消防知识教育，持有操作合格证。并应配备适当的看火人员。看火人员随身应有灭火器具，在焊接过程中不准擅离岗位。四、现80、场用易燃材料搭设的工棚在使用时应遵守的规定：1、工棚设置处要有足够的灭火器材，设蓄水池、蓄水桶、灭火砂。2、工棚不得过于集中，每一组工棚不准超过12栋，组与组的防火间距不小于10m。3、不准在高压线下搭设工棚，在高压线一侧搭工棚时，与高压线水平距离不小于6m。工棚与铁路和易燃物库房的距离不小于30m，距危险性较大的用火生产区不小于30m。锅炉房、厨房用明火的设施应设在工棚区的长年下风方向。4、工棚内的高度一般不低于2.5m，棚内应留有通道，合理设门窗，门窗均应向外开。5、工棚内的灯具、电线都应采用妥善的绝缘保护，灯具与易燃物一般应保持30cm间距，使用大灯泡时与易燃物的间距要加大。注意，工棚内81、不准使用碘钨灯照明、电炉子，严禁乱拉乱接电线。第二十二项 生活区、办公区、生产区消防制度1、建立完善的消防领导小组，配备专职消防管理人员。2、满足安全、卫生、保温、通风、绿化等要求。3、统一设置床铺和储物柜，通风照明良好，室内整洁，宿舍用电严禁私拉乱接线，有保暖、消暑、防蚊虫叮咬措施；4、有消防责任区域牌，填写消防责任人；5、每栋（层）房设4KG干粉灭火器1只，挂于墙上1.5米高处；6、户外有总消防布置图，室内通道处和室内有明确的消防路线图；7、油库、材料库必须配备灭火器、防火砂、铁锹、铁桶等。第二十三项 特种设备安全管理制度一、施工机械设备是建筑企业生产力的重要组成部分，是完成各项施工生产任82、务的主要物质基础。各单位必须提高对施工机械设备安全工作的认识，加强法制观念，认真执行国家和上级有关安全生产的法规和有关规章制度。做到安全生产，人人有责。二、各级领导要切实加强对施工机械设备安全工作的领导，经常对职工进行安全生产意识和安全知识的教育，把施工机械设备安全生产列入企业的目标管理。要经常组织有关人员深入施工现场，检查机械设备安全工作情况，发现问题及时整改，消除隐患，使机械设备达到安全、高效、低耗地运行。严禁违章指挥，违章操作。三、机械设备主管部门要督促机械设备操作人员认真学习本规程，对违反规程、盲目蛮干的现象，机械设备主管部门有权制止或责令停止操作，待学习提高认识后，方可继续操作。新机83、型投入使用前，应由所在单位设备主管部门依据随机说明书要求，先制定出安全技术操作规程及注意事项后，方可按要求投入使用。四、机械设备操作人员必须经过专门培训，经考试合格后方可持证上岗操作。操作人员必须熟悉本机的构造原理、技术性能及安全操作规程，做到会使用、会保养、会检查、会排除故障。五、操作人员必须严格遵守机械设备的有关保养规定，认真做好各级保养，做到正确操作，合理使用，严禁违章作业，经常保持机械设备处于完好状态。六、操作人员在操作（值班）过程中，应注意观察机械运转状况，不能擅自离开工作岗位。七、严格执行交接班制度。当班人员应认真填写交接班记录，接班人员应认真检查移交的记录及机械设备状况，必要时（84、停机的）可开空车试运转，确认正常方可接班进行工作。八、操作人员必须身体健康，严禁酒后及非本机操作人员操作机械设备。九、高空作业的机械设备操作人员，每年必须检查一次身体。对患有心脏病、高血压、贫血以及其他不适于高空作业疾病的人员，不得安排进行高空机械作业。十、机械设备不得带病运转，运转中发现不正常时，应该先停机检查。严禁机械设备在运转中进行加油、加水、紧固、维修保养等作业。十一、机械设备在使用中不得超载作业或随意扩大使用范围，应严格按照机械使用说明书规定的使用条件使用。起动发动机及移动机器前要鸣喇叭发出警告。操作人员除熟练掌握本机安全技术规程外，还必须熟悉施工现场的禁令、注意事项和有关规则。十二85、认真做好机械设备的防火、防盗、防冻、防滑等工作。存放机械设备的地点和设施应符合预防的要求。汽车、轨道车、内燃发电机组及车载式工程机械应配备灭火器。机械设备施工及存放的场地，严禁堆放易燃易爆物品。十三、各种安全防护装置，如照明、信号、监测仪表、警戒标记等不准随意拆除或移做他用。机械设备停机时应拔下启动开关钥匙，维修保养时应在驾驶座上挂出“停机”标记。十四、机械设备应由专人负责使用和保管。停用一个月以上或长期封存的机械设备，在封存或停用前要认真做好保养工作。封存的机械要防止雨淋、水泡、锈蚀，而且每月必须全面检查一次，按期润滑保养；对有动力的机械每月还应运转一次，每次运转不少于30min；无动力的86、机械设备应设法适当摇转。十五、新购入和大修竣工出厂的机械设备，在投入使用前，必须按照机械设备有关规定做好磨合期运转，以防机械设备早期磨损。十六、暴露于机体外部的运动机构、部件或高温、高压带电等可能伤人的部分，应设防护罩等安全设施。十七、机械设备操作人员必须熟记本规程及本人操作的机械设备随机配备的操作保养使用说明书。第二十四项 特种设备租赁、维修、安装、拆卸制度一、中小型建筑机械安装就位后，使用之前要经过验收。安装过程中主要注意以下几方面问题：1、安装位置应符合施工平面布置图要求；2、安装地基应坚固，机械应稳固，工作间设应符合要求；3、传动部分灵活可靠，离合器应灵活，制动器应可靠，限位保险装置有87、效，机械的润滑情况应良好；4、电气设备完全可靠，电阻摇测记录应符合要求，漏电保护器灵敏可靠，接地接零保护正确；5、安全防护装置完好，安全、防火距离符合要求；6、机械工作机构无损坏，运转正常紧固件牢固；7、机手持证上岗；8、安装完毕进行整机运行调试，荷载试验按照建筑机械技术试验规程进行，合格后方能投入使用。二、凡属租赁的设备必须签订合同，明确双方的责任关系，并确保合同条款的严密性、合法性。三、安装与修理1、安装修理起重机械的单位，必须先向所在地区的省级劳动部门申请安全认可，并取得安全认可证书。起重机械安装修理安全认可证书有效期为三年。2、起重机械使用单位要求提高起重机主要技术参数时，如果涉及主要88、安全参数，应将经承担改造或修理任务单位的技术总负责人审批的安全技术方案和计算资料，报所在地区的省级劳动部门备案。3、起重机械安装、修理的安全质量，经施工单位自检合格后，使用单位在使用前须向所在地区的地、市质量技术监督部门申请安全技术监督检验。4、安装、修理起重机械的技术文件和施工质量资料，在竣工验收后，交由使用单位存入起重机械安全技术档案。5、跨省区安装、修理起重机械的单位，应持其注册所在地区省级质量技术监督部门的安全认可证书，到施工所在地区的地、市质量技术监督部门备案。四、使用与管理1、起重机械使用单位必须购置有安全技术监督检验合格证书的产品。需要安装起重机械的单位，应先到其所在地区的地、市89、质量技术监督部门登记。2、起重机械使用单位应先具备下列条件，并向所在地区的地、市部门申请取得起重机械准用证后方可使用。3、起重机械使用单位应建立起重机械安全技术档案。4、起重机械使用单位应经常检查起重机械，包括年度检查、每月检查和每日检查；5、经检查发现起重机械有异常情况时，必须及时处理，严禁带病运行。6、起重机械使用单位必须按期向所在地区的地、市质量技术监督部门申请在用起重机械安全技术检验，更换起重机械准用证。五、拆卸制度1、将起重机开行到轨道的适当位置，用夹轨钳固定。2、开动变幅卷扬机，下落起重臂，待起重臂与塔身靠拢后用“”形螺栓将两者紧固在一起。3、拆掉塔身与放置架上部的轴销，放松变幅钢90、丝绳，同时用千斤螺杆支起塔身后部，使重心越出前交点，继续放检变幅钢丝绳，使整个塔身边同起重臂一起落到预先准备好的后拖行轮上，并用螺栓固定。4、卸去配重，松开夹轨钳，收紧变幅钢丝绳，使行走架左侧翘起，待离开轨道一定高度时即将前拖行走架下面，并用螺栓固定。5、放松变幅钢丝绳，待行走架恢复水平状态后再用两根拉杆将塔身和旋转架联接起来。并把吊钩悬挂在臂架下面拉牢，切勿将吊钩放在行走架上。6、切断电源，放松旋转机构的极限力矩联轴节，使旋转架能任意转动，以便拖行时能顺利转弯。7、安装和拆卸过程中，要有专人统一指挥，并熟悉图纸、安装程序及检查要求。第二十五项 信息反馈制度一、项目部每年应制定安全工作计划，计91、划中要提出明确的方针目标和工作重点，执行计划的措施要有力可行，容易被职工理解和接受。二、定期安全检查情况应及时通报各工区，通报要实事求是，表扬好的单位和个人，批评差的典型，指出存在问题的原因，有针对性的提出改进意见，并限期纠正。三、每月安全报表、月安全工作小结，于每月22日前报到项目部安全质量环保部，半年、年终安全总结于6月15日、12月15日前上报到项目部安全质量环保部；特殊要求上报的材料以通知或电话通知要求为准。上述材料无单位公章、无单位负责人签字、未在规定时间内上报，均视为未报，并在每季度通报时给予批评和进行处罚。第二十六项 安全旁站员管理制度第一条 人员素质1、必须正式职工担任；2、必92、须经过培训并具备专业上岗证；3、从事两年以上技术业务工作；4、经安全质量环保部门认可或考核合格。第二条 工作职责1、责任区有人员作业时必须在岗在位；2、必须按安全技术交底和施工作业程序进行监督；3、随工填写旁站记录；4、及时向领导反映旁站过程情况；5、同时履行安全旁站职责。第三条 管理权限1、在紧急情况下有权停工；2、对作业层未执行质量相关规定的，有责令立即整改权和建议停工权；3、对经常违规、教育无效的人员有建议清退权。第二十七项 职业健康管理办法一、尘毒的控制办法1、定期对有害作业场所及疑似有害作业场所进行尘毒监测，确保有害物的浓度在标准范围内，一旦超过国家规定的标准，立即采取防尘措施，必要93、时，停工治理。2、土方、砂石料堆放产生的扬尘，一般采取表面适当淋水的降尘措施。3、施工便道要经常洒水湿润，保证路面不起浮土。装运土方、渣土等易飞扬的材料时，装载前一般应洒水降尘，防止飞尘。4、拌和站的扬尘控制一般采取将拌合区域地面硬化处理，材料库封闭或覆盖，输送车压入水泥、粉煤灰、矿粉时必须随时观察，防止超压后造成粉尘飞扬，料仓采用搭棚处理，备料仓采用覆盖措施。5、从事尘毒作业的作业人员必须按规定配发防尘毒口罩、雨衣（裤）、水靴、手套、护目镜等防护用品。6、接触尘毒作业的作业人员，必须按规定佩带劳动防护用品。防护设备及用品必须到国家定点生产、销售的单位购买质量合格的产品。7、定期对从事尘毒作业94、的人员进行健康检查，发现不易从事尘毒作业的患者，应及时调离尘毒作业岗位。二、噪声控制办法1、对有居民区、学校等人口密集区时，现场根据当地实际情况，结合地方有关规定要求制定合理噪声限值和工序安排；严禁在居民区、学校等人口密集区鸣笛；对非居民区或非人口密集区施工时，施工现场可结合实际情况做好噪声的管理；2、噪声的控制：结合法律、法规和当地政府的有关规定，结合实际制定控制措施，降低噪声，减轻扰民。三、中暑控制办法1、组织措施：合理安排工作时间，实行工间休息制度，早晚干活、中午延长休息时间等。2、技术措施：改进工艺，减少工人与热源接触的机会，合理安排热源，可采用的方式有疏散热源和隔绝热源。3、通风降温95、：自然通风：利用天窗排气，以侧窗为进风口，以天窗为出风口；利用穿堂风为主的开敞式自然风。机械通风，如安装风扇、空调或利用通风机、通风管道等局部送风。露天作业采取挡阳措施，如搭席棚、设遮阳板等。4、卫生保健措施合理供给含盐饮料，补偿高温作业人员因大量出汗而损失的水分和盐分。及时对高温、高空作业人员进行体检。四、放射性职业危害的管理1、项目安全质量环保部对从事具有职业危害工作的人员定期进行常识教育和紧急情况处理方面的教育。由专人负责做好教育记录。2、项目安全质量环保部应对从事尘毒作业的人员，应定期组织身体检查，建立职业健康监护档案，发现职业病建立职业病病例登记表。3、项目安全质量环保部应建立从事尘96、毒作业人员情况登记表、从事尘毒作业人员安全教育卡、尘毒危害监测记录表等，按照规定的期限妥善保存，同时上报主管部门一份备案。4、通过身体检查，对不宜从事作业的人员要调离工作岗位。对已经患有职业病的人员，按照国家有关规定，积极安排治疗，康复后妥善安置。五、女工保护办法1、项目部要认真执行女职工劳动保护规定，禁止安排女职工从事国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他女职工禁忌从事的劳动。2、女职工在月经期间，不安排其从事高空、低温、冷水、野外露天和国家规定的第三级体力劳动强度的劳动。3、女职工在怀孕期间，不安排其从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和孕期禁忌从事的劳动，不在正常劳动日以外延长劳动时97、间；对不能胜任原劳动的，根据医务部门的证明，予以减轻劳动量或安排其他劳动；怀孕七个月以上（含七个月）的女职工，一般不安排其从事夜班劳动；在劳动时间内给适当安排12个小时休息时间。4、怀孕的女职工，在劳动时间内进行产前检查，算作劳动时间。5、女职工在哺乳期内，安排其从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和哺乳期禁忌从事的劳动，不延长其劳动时间，一般不安排其从事夜班劳动。6、按女职工劳动保护规定和集团公司的有关规定，给予相关女职工产假和哺乳时间。六、员工职业健康劳动保护工作检查每年对员工职业健康、劳动保护和女工保护进行抽查，发现问题及时纠正、整改。第二十八项 意外伤害保险制度根据建筑法第四十八条规98、定，建筑职工意外伤害保险是法定的强制性保险，也是保护建筑业从业人员合法权益，转移企业事故风险，增强企业预防和控制事故能力，促进企业安全生产的重要手段。建筑施工企业应当为施工现场从事施工作业和管理的人员，在施工活动过程中发生的人身意外伤亡事故提供保障，办理建筑意外伤害保险、支付保险费，范围应当覆盖工程项目。同时，还对保险期限、金额、保费、投保方式、索赔、安全服务等都提出了指导性意见，其内容如下：一、建筑意外伤害保险的范围项目部应当为施工现场从事施工作业和管理的人员，在施工活动过程中发生的人身意外伤亡事故提供保障，办理建筑意外伤害保险、支付保险费。范围应当覆盖工程项目，已在企业所在地参加工伤保险的99、人员，从事现场施工时仍可参加建筑意外伤害保险。二、建筑意外伤害保险的保险期限保险期限应涵盖工程项目开工之日到工程竣工验收合格日。提前竣工的，保险责任自行终止。因延长工期的，应当办理保险顺延手续。三、建筑意外伤害保险的保险金额项目部结合本地区实际情况，确定合理的最低保险金额。最低保险金额要能够保障施工伤亡人员得到有效的经济补偿。项目部、工区办理建筑意外伤害保险时，投保的保险金额不得低于此标准。四、建筑意外伤害保险的保险费保险费应当列入建筑安装工程费用。保险费由项目部、工区支付，项目部、工区不得向职工摊派。五、建筑意外伤害保险的投保施工企业应在工程项目开工前，办理完投保手续。鉴于工程建设项目施工工艺流程中各工种调动频繁、用工流动性大，投保应实行不记名和不计人数的方式。工程项目中有劳务分包单位的由项目部统一办理，劳务分包单位合理承担投保费用。六、关于建筑意外伤害保险的索赔建筑意外伤害保险应规范和简化索赔程序，搞好索赔服务，各地行政部门引导投保企业在发生意外事故后即向保险公司提出索赔，使施工伤亡人员能够得到及时、足额的赔付。七、关于建筑意外伤害保险的安全服务施工企业应当选择能提供建筑安全生产风险管理、事故防范等安全服务和有保险能力的保险公司，以保证事故后能及时补偿与事故前能主动防范。安全服务内容可包括施工现场风险评估、安全技术咨询、人员培训、防灾防损设备配置、安全技术研究等。