1、电力有限公司外包工程安全管理制度及处罚规定编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目 录1 目的和适用范围2 安全管理3 安全责任4 处罚规定珠海xx电力有限公司外包工程安全管理制度1 目的和适用范围为加强公司外包工程安全管理工作,切实保障人身和设备安全及电厂生产的正常运行,根据国家法律、法规及国家电力部电力生产安全工作规定特制订本制度。本制度规定了外包工程的安全管理,安全责任及处罚规定。本制度适用于公司各部门及外来检修工作。2 安全管理2.1 外包工程安全管理应贯彻“安全第一，预防为主”的方针，防止“以包代管”。2.2 2、工程管理按公司外包工程管理监督制度（规定）执行，外包工程接受电厂安监部门的安全监督。公司外包工程部门对外包工程负有全过程安全管理领导责任。2.3 外包工程无论采用任何承包方式，都必须签订合同，同时签订安全协议，明确承包双方安全负责人和双方安全责任，安全协议作为合同的附件与合同具有同等效力，安全协议必须由法定代表人或委托人签订。2.4 外包工程工作票实行“双工作票签发人”制度。2.5 承包单位的资质条件：承包单位在进行报价的同时，应提供承包单位的有关资料，包括：单位基本情况、业绩、与所承包项目相适应的安监机构和人员、装备情况、拟到本公司工作的人员基本情况等。具体要求为：2.5.1 承包单位应具有3、上级颁发的“三证”即：施工（营业）执照、资质证书、法人资格证书或法人代表委托书，其资格和签约权限应与所承包的工程相适应。2.5.2 承包单位的工作负责人由承包单位提出，公司安委办对其资格审查、确认后，备案公布。2.5.3 承包单位负责人、工程技术人员和作业人员安全施工的技术素质符合工程的要求；特殊工种需持有关部门颁发的有效上岗证书。2.5.4 承包单位必须以自己的设备、技术和劳力完成合同规定的任务、不得私自把接受的任务转让给第三方。2.5.5 承包单位能正确理解和执行安全规程制度，编制安全措施，并有负责施工安全的机构、有合格的安全员（应提供一份组织机构图）。2.6 公司安监部门要对承包单位的资4、质进行审查，并建立资质审查档案（包括资质资料、审查结论及在公司施工过程的安全业绩和考核情况）。2.7 无有效合同不得开工。无经安监部门的资质审查、无签订安全协议的、无按规定交纳安全施工保证书、工程完成后没有安监部门签署考核意见的，财务部门应拒绝付款。2.8 双方签订的合同应符合中华人民共和国经济合同法,不得违反法律和行政法规的内容.合同内容至少应包括工程项目名称、数量及质量、时限、承包方式、金额与违约责任等。2.9 在开工前，承包单位应向公司交纳施工管理费的30%（现金）作为安全施工保证金；在施工过程中如发生人身死亡事故扣除全部安全施工保证金；发生人身重伤事故扣除50%安全施工保证金。发生其它5、事故和违章现象按规定进行处罚。在工程结束后，由公司安监部门签注考核意见后，剩余部分还给施工单位。2.10 为保证公司安全生产,进公司承包工程的单位必须进行登记.公司有权要求和督促承包方全体施工人员执行督促制定有关安全、消防保卫、文明施工等方面的制度和规定，并按公司考核办法进行考核。2.11 公司安全监察机构必须监督外包工程中各级人员安全责任制的落实，监督各项安全生产规章制度和上级有关安全生产指示的贯彻执行，监督涉及设备（设施）安全的技术状况、涉及人身安全的防护设施状况，监督安全工器具、设备的管理，监督“两措”的落实。2.12 发生不安全事故，应立即报告安监部门和有关领导，并组织事故处理、调查分6、析，做到“四不放过”。3 安全责任3.1 公司应按电业安全工作规定的要求,承担发包的部门应负的安全责任,包括:3.1.1 对承包单位的资质进行审查,确认符合各项安全要求;3.1.2 提供和解释有关电力安全管理规程和本单位有关的安全、消防保卫、文明施工等方面的制度和规定，监督承包单位施工人员进行安全教育，必要时可进行抽查考核合格后方可进入现场工作；3.1.3 开工前对承包负责人和工程技术人员进行必要的安全技术交底，并应有完整的记录和资料，交底的书面记录应经承包方签字确认；3.1.4 实施必要的系统隔离，保证其正确无误；3.1.5 电力生产特殊区域或特殊作业，有可能造成火灾、爆炸、触电、中毒、窒息7、机械伤害、烧伤烫伤等及可能造成生产设备停电、停运的，发包部门应事先要求承包方制定安全措施，经发包方审查合格后监督实施，并按电业安全工作工程的要求设立监护人；3.1.6 遇有不同单位交叉作业或有交叉配合的情况，发包部门应协调有关施工单位共同制定安全技术措施，分工落实；3.1.7 公司提供的施工机具、工器具及安全防护设施应有定期校验合格证并符合要求，并经使用单位验收合格后使用；3.1.8 按规定对承包单位的现场安全工作进行监督、管理和指导；3.1.9 落实合同中规定的由发包部门承担的有关安全、劳动保护等其它事宜；3.2 根据“谁施工谁负责安全”并相互协助的原则。承包方应按安全协议规定、安全交底内8、容、作业要求及工作环境状况提出安全技术措施，经公司审查后贯彻；安全技术措施安全协议的规定由发包部门或承包方落实，各负其责，安全技术措施中明确安全施工负责人。承包方应负的安全责任，包括：3.2.1 开工前组织全体施工人员按工种进行安全教育和考试，并将考试结果报公司安监部门备案；3.2.2 开工前必须自上而下进行安全技术交底，全体施工人员均应掌握工程特点有施工安全措施；3.2.3 复杂和危险性较大的工程，应制定特殊的安全技术措施，经核贯彻实施；3.2.4 现场施工中，必须严格执行电业安全工作规程、电力建设工作规程和公司的安全、消防保卫、文明施工等规定的有关部分，开工组织施工人员学习上述规程、规定的9、有关部分，并经考核合格后方可进行。3.2.5 开工前应对施工机具、工器具及安全防护设施进行一次检查，符合安全规定并不超过检验周期，应向公司安监部门提供有效的检验证明。承包单位的施工人员对施工机具、工器具及安全防护设施的使用负责；3.2.6 严禁使用未成年工和不适应现场安全施工要求的老、弱、病等人员进行施工；3.2.7 承包方的特殊工种（操纵）人员，必须经过有关部门的安全技术培训考试合格，有效证件需提交公司安监部门审查登记备案；3.2.8 承包单位必须接受公司的监督管理和指导。发生人身、设备、火灾等事故，应立即报告有关部门进行处理，并会同公司安监部门进行调查。3.2.9 承包单位的负责人（安全施10、工第一负责人）对发包单位安全监察部门提出的意见必须及时进行整改。3.3 检修电力生产设备，必须按规定严格执行工作票制度，按规定可不使用工作票的工作，开工前应得到当值值长的同意，不能扩大工作范围和作与该工作票无关的事。3.4 外包工程按规定需办理热力机械工作票、动火工作票、电气一二次工作票或热工工作票的工作应按规程要求办理开工、终结、延期等手续。工作票负责人、工作票签发人、工作许可人和监护人与工作班成员（含动火执行人）各负相应的责任。3.5 涉及外包工程的工作票，其工作负责人、签发人、许可人、监护人的设置及责任参见电业安全工作工程的有关规定。4 处罚规定4.1 发包方安全职责不清、以包代管而发生11、人身伤亡、设备损坏或火灾时，要追究责任部门及责任人员的责任，并按电业生产事故调查规程、电力企业各级领导人员安全生产职责规定、电力安全生产奖惩规定（试行）的规定按责论处。4.2 承包单位的安全管理不力，对安全施工、文明施工严重失控的单位，主管部门应责令其纠正、停工整顿或辞退。造成损失者，公司有权追究责任。承包单位（人员）在电厂违反的规章制度、安全管理、文明施工等规定的，公司安监部门有权依据条款规定进行罚款。4.3 处罚条款4.3.1 承包单位在检修前不按规定交纳安全施工保证金的，发生安全考核时按考核款的两倍在工程款中抵除。4.3.2 承包单位没有按规定提交安全规程考核结果的每人次罚款50元。对没12、有提交安全规程考核结果的，按每人次交纳50元由甲方安排进行安全规程学习和考核。安全规程考核不合格的不得进入施工现场工作，违者每人次罚款100元。4.3.3 施工单位没按要求提供特种作业人员（焊工、起重工、架子工、电工等）的有效合格证件而进行施工的，每人次扣罚100元。4.3.4 施工人员不接受施工所在部门（或现场安全、质量监督人员）的管理、每次扣罚100。4.3.5 施工单位没有办理工作票（工艺卡）就在生产区域施工的，每次罚款200元。4.3.6 对外包工程工作票没有执行“双工作票签发人”的施工单位每次罚款200元。4.3.7 施工中禁止在管道、栏杆、靠背轮、安全罩上坐立或行走，如必须在管道上13、坐立才能工作的应做好安全措施，违者每人次扣罚100元。4.3.8 施工人员应服从门卫管理，进出厂门要主动出示有效证件（或进厂证），故意滋事者每人次扣罚50元。4.3.9 生产现场严禁吸烟，如在厂内吸烟的，每人次扣罚100元后，对该吸烟者进行清退。4.3.10 施工中没按要求穿工作服（鞋）、赤脚或穿拖鞋的每人次罚50元。4.3.11 进入现场不戴安全帽、不按规定系好帽带的每人次扣罚100元。4.3.12 高处作业不按规定系好安全带的，每人次扣罚100元。施工人员在高空作业时，不按规定抛接物品或工具的，每人次100元。4.3.13 现场施焊时，为防止火灾的发生，应按规定办理动火工作票，做好安全措施14、，清除周围易燃易爆物品后方可能进行动火工作，由于安全措施不全引起火警的（但没有引起人身和设备损伤），每次扣罚200元。4.3.14 施工人员不得擅自动用消防设施灭火以外的用途，否则每次扣罚100元。4.3.15 施工中擅自私接电源、气源的，每次扣罚100元。4.3.16 误碰、误动发电设备造成后果的，每次扣罚8001000元。情节严重者，视经济损失大小另行处理。4.3.17 施工中发生人身轻伤的，每人次扣罚5001000元。施工中发生人身重伤或火灾造成设备一般损坏的，每人次扣除安全保证金的50%。施工中发生设备事故、发生火灾造成事故、施工中发生人身死亡、每人次扣除安全保证金的100%。4.3.18 每天施工完毕没有进行现场清洁，或不文明施工造成现场脏、乱、差的，每次扣罚50元。4.3.19 对违反电厂安全管理制度、规定的，安监人员进行处罚并发出整改通知书限期整改，施工队没有按时按质完成的，每项扣罚100元。4.3.20 没有签订安全协议就开始现场工作的，扣除安全保证金的10%。4.4 对违反电业安全工作规程、电力生产安全工作规定和其它安全规定和制度的条款，根据情况扣罚1001000元。5 附则5.1 本规定由珠海xx电力有限公司安委会负责解释。5.2 本规定自发布之日起实施。