1、铁路项目雨季施工防台风、暴雨、雷电应急预案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目录1.编制依据31.1依据文件31.2编制目的31.3适用范围32.工程概况33.组织领导和工作责任制34.主要预警内容的种类45.应急预案65.1项目应急救援领导小组65.2项目应急救援领导小组职责66.应急响应86.1暴雨、雷电、台风消息阶段86.2暴雨、雷电、台风预警阶段86.3暴雨、雷电、台风紧急警报阶段86.4解除暴雨、台风警报阶段97.各种应对预防措施98.暴雨、雷电、台风预防措施118.1暴雨预防措施118.2防雷击预防措施12、18.3防台风预防措施119.应急物资1210.急救方法1210.1机械性伤害1210.2高空坠落141.编制依据 1.1依据文件(1)、中华人民共和国安全生产法。(2)、建设工程安全生产管理条例。(3)、安全生产许可证条例。(4)、重大危险源辨识（GB 18218）。 1.2编制目的为了在施工发生台风、暴雨、雷电事故时，遵循“保护人员安全优先，防止和控制事故的蔓延为主；统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救与社会救援相结合”的原则。为达到控制事故，有效地抢救伤员，减少事故损失，防止事故扩大，特制定本应急预案。 1.3适用范围适用于xxxx铁路xx段项目经理部四分部雨季施工中遇到台风、暴雨、雷3、电时的安全预控和事故应急救援工作。2.工程概况DK497+314DK514+124.681，正线全长16.811km。管段内桥梁共5座，全长3451.777m；路基共计2702.993m；隧道5座，全长10672米，其中xx1号隧道482m，xx2号隧道540m，xx隧道6550m,xx隧道横洞1000m，xx一号隧道110m,xx隧道2990m。涵洞6座，箱梁预制220孔，其中32m206孔，24m14孔。3.组织领导和工作责任制 为加强防台风、暴雨、雷电应急措施建设，形成完整、完善的科学管理保证体系，成立以分部为主的应急管理小组，以分部人员操作为第一线，全体人员参与。分部经理占宏坤为组长，4、书记黄正刚、总工雷岗及安质部部长高友华为副组长，作为三防工作领导小组，分部各管理人员、架子队管理人员及各作业队伍人员为小组成员，办公室设紧急救援电话，电话，分部经理为第一责任人。分部经理作为直接责任人对局指挥部负责，其主要职责是决策和协调；小组成员对应急管理小组负责，其主要职责是现场救治、物质筹备；办公室负责对外联络。各级部门和人员在分部三防工作领导小组的统一领导和指挥下，负责防台风、暴雨、雷电的日常工作。 建立、健全防台风预警和防讯系统，在台风多发季节加强与气象部门联系，通过电视及手机信息等渠道了解、观察台风、暴雨、雷电信息，要围绕“防、避、抢”三个重要环节，把预报系统与设施抢救和保护有机结5、合起来，要保障通讯系统畅通，切实做到责任明确，任务到人，工作到位，运用一切安全防范手段，制定、完善抢救和救生措施，形成上下一心、灵活高效的指挥调度体系，各级部门要做好防台风、暴雨、雷电的思想准备。4.主要预警内容的种类 主要预警内容见表4.1 主要预警内容统计表所示。表4.1 主要预警内容统计表预警类别各类预警级别主要含义备注台风预警信号图样（一）台风白色预警信号：含义: 48小时内可能受热带气旋影响（二）台风蓝色预警信号： 含义: 24小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受热带气旋影响,平均风力为67级，或阵风78级并可能持续（三）台风黄色预警信号含义： 6、24小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带气旋影响,平均风力为89级，或阵风910级并可能持续。（四）台风橙色预警信号 含义：12小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受热带气旋影响,平均风力为1011级，或阵风1112级并可能持续。（五）台风红色预警信号 含义： 12小时内可能或者已经受台风影响，平均风力可达12级以上，或者已达12级以上并可能持续暴雨预警信号图样（一）暴雨黄色预警信号 含义：6小时内本地将可能有暴雨发生，或者强降水将可能持续。（二）暴雨橙色预警信号含义：在过去的 3小时，本地降雨量已达50毫米以上7、，且雨势可能持续。（三）暴雨红色预警信号 含义： 在过去的3小时，本地降雨量已达100毫米以上，且降雨可能持续雷电大风预警信号图样（一）雷雨大风蓝色预警信号含义：6小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达到6级以上，或阵风7级以上并伴有雷电；或者已经受雷雨大风影响，平均风力已达到67级，或阵风78级并伴有雷电，且可能持续。（二）雷雨大风黄色预警信号：含义：6小时内可能受雷雨大风影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响,平均风力达89级，或阵风9-10级并伴有强雷电，且可能持续。（三）雷雨大风橙色预警信号：含义： 2小时内可能受雷雨大风影响,平均风力可达10级8、以上，或阵风11级以上，并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响,平均风力为1011级，或阵风1112级并伴有强雷电，且可能持续。（四）雷雨大风红色预警信号：含义： 2小时内可能受雷雨大风影响,平均风力可达12级以上并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响,平均风力为12以上并伴有强雷电，且可能持续。（二）冰雹红色预警信号 含义：2小时内出现冰雹伴随雷电天气的可能性极大，并可能造成重雹灾。5.应急预案 力争不伤人、财产少损失，把安全管理目标作为整个工作的重中之重，保证安全生产贯穿于整个施工过程中。保护公众安全，提高自救能力，维护公共和自身利益。 5.1项目应急救援领导小组 组 长： 副组长： 成员： 9、5.2项目应急救援领导小组职责项目经理：在项目应急救援工作中全面负责，为应急救援总指挥。项目总工：在应急救援工作中提供总体技术支持，负责组织制订应急救援方案并指导和监督实施运行。项目书记：负责在事故应急过程中组织对受伤人员的疏散，对人员的思想动员和事故后的思想教育工作。必须时，负责组织党、团员突击队参与救援抢险。项目副经理：负责现场组织、指挥应急救援工作，为救援现场人力、物力、财力资源的总调度；组织应急救援技术方案的具体实施。工程部长（工程部）：负责组织本部门人员制订应急救援技术方案和负责现场指导、监督方案的实施运行。安质部长（安全质量部）：负责组织本部门人员参与应急救援技术方案的编制并现场指10、导实施；为应急救援工作提供安全技术指导及保障工作。负责在事故发生后保护现场，做好现场记录（照片、录像或绘制草图等）。物资设备部长（物资设备部）：负责保证本部门对应急救援过程中所需物资、设备的供给、配备、维护和提供使用。综合办公室主任（综合办公室）：负责组织本部门人员在应急救援过程中做好内、外联络和沟通。参与高空坠落作业安全事故应急技术方案的制订，负责维持应急救援工作的秩序，参与人员疏散和警戒，为应急救援提供安全保障。负责应急救援中受伤人员的现场救护。合同部长（合同部）：负责在事故发生后协助保护现场，对在事故救援过程中确需变动的，应积极做好现场记录（照片、录像或绘制草图等）。应急救援队（四分部各11、架子队）：由各施工队长负责，负责直接参与或配合地方专业抢险队伍参与抢险救援。在异常暴雨、台风、雷电发生前，根据异常报告立即按本预案规定的程序，组织项目部力量赶赴现场采取预防和保护措施，使损失降到最低限。 负责向上级报告本地区异常暴雨、台风对工程造成损失的情况和相应的处理措施及进展情况。负责在异常暴雨、台风、雷电发生后，对由于工程建设而影响居民区正常生活的有关事项进行必要的解释和宣传工作。异常情况终止后，负责组织排除由于不良天气对居民区的不利影响。应急救援小组在异常暴雨、台风发生后，应立即按职责分工，赶赴现场组织抢险、救灾和事故处理。首先，要按照保设备的原则，避免重大设备损坏事故，保障安全停机，12、严防事故的扩大。在抢险、救灾和事故处理期间，各岗位应尽职尽责，联络渠道要明确畅通。分部所有参与单位和人员，对暴雨、台风事件发生的现象、设备损坏情况和抢险、救灾及事故处理经过，一定要记录清楚，资料完整。组织和提供异常暴雨、台风抢险、救灾和事故恢复所需要的物品、备件、机动车辆等工具。组织实施所必须采取的临时性措施。分部对异常暴雨、台风事件对本工程项目造成的影响，抢险、救灾和事故处理的经过、设备损坏和经济损失情况的分析调查报告的编写和上报工作。应急小组地点和电话及有关单位部门联系方式:地点：xx省xxxx县xx铁路项目经理部四分部6.应急响应 6.1暴雨、雷电、台风消息阶段 分部加强与外界信息沟通，13、委派专人负责对台风、暴雨进行动态跟踪，严密监测其走向，并据此制定相应的对策。 及时向各部门、各班组通报上级的工作布置，各部门、各班组根据上级布置相应安排本部门（班组）的预防工作。 指导各班组做好防灾自救工作，特别是对生活区居住地要进行全面地检查，发现问题及时与项目部取得联系。 根据上级发布的信息预报，按照地方预案，明确在危急时期需要撤离的方向和路线，并做好准备工作。 组织各班组人员对危险源进行加固和保护处理，尽可能减少工地财产损失。 6.2暴雨、雷电、台风预警阶段 密切注意暴雨、台风预警风球信号，根据暴雨、台风发展趋势，进行动态分析，并及时与各班组取得联系，每隔一定时间通报情况，各班组应采取相14、应对策加强防范。 进一步加强值班，落实岗位责任制，领导亲自带班，并根据上级布置负责对下进行具体布置，及时掌握工地及周边具体情况，并将各项应急措施加以落实。 妥善安排好各类人员工作，任何人须服从领导小组安排，远离各种危险源，除抢险小组准备参加抢险以外，其他人员必须进入安全地带，避让台风所带来的暴风和暴雨。 6.3暴雨、雷电、台风紧急警报阶段 各方人员应及时掌握台风动向，并根据项目部统一布置做好各种应急措施。 各应急抢救人员随时待命，领导须坐镇指挥，及时掌握动态信息，并加以分析和决策。 落实应急物资及交通工具，发现重大险情启动紧急预案，采取紧急救助措施和抢险措施，并立即上报上级指挥部。 积极参与地15、方各种抢险活动，服从地方防台风工作领导小组统一领导和布置。 6.4解除暴雨、台风警报阶段 （1）分部发布解除警报后，方能进行现场清理工作。 （2）恢复生产、开展自救工作，排查隐患，尽可能把损失降低到最低。 （3）表扬总结、完善预案，为今后工作奠定更可靠的基础。7.各种应对预防措施 （1）加强与局指挥部及垂直管理部门的纵向联系，及时与地方及兄弟单位横向沟通及上网收集，以取得第一手的台风、暴雨、雷电信息和资料，制定相应预防措施。 （2）科学调度、统筹安排、落实责任。所有工地员工从上至下要明确责任内容，既要落实到部门，更要具体到人，既量化也细化，对在工作阶段玩忽职守者实行责任追究制。 （3）暴雨、台16、风、雷电阶段办公室实行24小时值班，纵横通讯必须畅通无阻，主要领导不得脱离岗位，密切监视其走向，随时发布明确指令，各部门应严格执行指令，按部就班，各尽其责，做到忙而不乱，有条不紊。 （4）物资筹备部门应筹集好足够的抢险物资，由专人进行保管，所有设备做好检测工作，确保关键时刻运转正常。 （5）加强指导和监督力度，在台风来临之前，所有工地施工必须停止，进行一次全面的安全检查，如基坑壁的稳定支护，施工机械的安全性能，安全标牌、警示标牌的埋地是否牢靠等，发现问题及时整改，整改不及时或不到位造成经济损失或其它重大事故的要追究有关责任人的责任。 （6）发生重大险情或重大事故时，抢险小组必须第一时间出现在现17、场实施救助，根据事故类型及危害程度拔打110报警电话或120救生电话，以获得外界必要的增援，对重大事故根据相关程序逐级上报，不得隐瞒或漏报。 （7）建立工地安全巡逻制，及时掌握工地一些动态安全信息。特别是搭设外架和塔吊等，由于工作面处于高空状态，易受台风、雷电袭击，存在安全隐患，台风、雷电来时应停止该项工作。工地巡视就是要阻绝外界无关人员进入工地，以免造成安全事故。 （8）通过宣传、影像、电视等公共舆论宣传工具，在工地员工中广泛宣传防台抗灾救灾知识，提高员工防台风、雷击的意识和自救能力。 （9）机械设备应对预防措施 a.主要为炸药库、搅拌站及临时用电线路，在台风、暴雨、雷电没到来之前，首先塔吊18、进行固定定位，防止因台风强劲造成自由摆动而影响周边建筑物； b.临时用电线路周边有可能倾倒树木，临设、堆放材料受台风可能影响临电线路的要加以清除； c.不使用的机械及临时用电箱要关闭电源； d.检查炸药库、搅拌站防雷功能是否已接通有效；检查临时接地是否有效。 （10）施工现场临设、材料堆放 a.组织人员对施工现场临时设施进行全面检查，对基础及风拉结进行加固； b.组织检查施工现场堆放的材料，对堆放高大于1500mm的采取加固及降低于地面平铺处； c.对较轻质材料采取地面捆绑加固； d.清理屋面及周边场地松散材料，放置于避风位。8.暴雨、雷电、台风预防措施 8.1暴雨预防措施 （1）对工地场地内19、进行评估，对存在受浸、受损的材料场地进行检查；检查基坑上下的场地； （2）对周边市政渠道及场地内排水沟进行疏通处理，保证排水措施畅通； （3）将现场低处机械设备、临时用电箱、电缆线进行移位到高处；不能移位的配备排水措施，并保持能正常运转； （4）对现场不使用的部分机械设备切断电源； （5）做好低洼部位的防水挡水措施； （6）对现场机械设备及带电设备加设遮挡措施；8.2防雷击预防措施 （1）检查各机械设备避雷措施是否正常连接好； （2）雷雨天气所有高空作业必须停止； （3）所有施工人员必须远离靠近人货梯、钢井架、外脚手架、塔吊铁构件边缘； （4）雷雨天时严格使用手机及在室内看电视等，并将电视天线20、拆除或拔开；（5）所有施工人员要撤离高处；8.3防台风预防措施 （1）台风来临前，要转移到空旷的场地； （2）准备手电、食物及时饮用水，检查电路，注意炉火、煤气，防范火灾； （3）在做好以上防风工作的同时，要做好防暴雨工作。 （4）台风来临前，应准备好手电筒、收音机、食物、饮用水及常用药品等，以备急需。 （5）关好门窗，检查门窗是否坚固；取下悬挂的东西；检查电路、炉火等设施是否安全。 （6）及时清理排水管道，保持排水畅通。 9.应急物资应急物资：抽水机10台、方木100根、42mm钢管200m、小推车10辆、板材（3-5cm厚）150m2、铁锹10把、沙袋200包、钢筋3吨(8、22)等。应急21、设备：安全帽、安全带、探照灯、小型电动工具、一般五金工具等，统一存放在仓库，仓库值班员24h值班；应急机械：挖掘机1台、装载机1台、汽车3辆；急救物品：配备急救药箱、口罩、担架及外伤常用救护用品。10.急救方法 10.1机械性伤害 当机械性伤害发生时,应尽快将伤员搬到安全检查地点进行包扎、止血、固定伤肢，应急以后及时送医院治疗。 10.1.1 止血（1）出血的种类a.动脉出血：血色先鲜红，出血对象小喷泉一样喷出，时间稍久，就有生命危险。b.静脉出血：血色暗红，出血时慢慢流出，时间久了也有危险。c.毛细管出血：血色鲜红，出血时血液从整个伤面渗出，常可自动凝固。（2）止血方法一般有四种，即加压包扎22、止血法、指压止血法、堵塞止血法和止血带止血法。a.加压包扎止血法：用止血纱布或干净毛巾、布料折成比伤口稍大的垫子盖住伤口，然后用三角巾或绷带加压包扎，就可达到止血的目的。b.指压止血法：用手指或掌、拳把出血的血管上部（近心脏的一头）用力压向其下面的骨头，阻断血液来源，达到临时止血的目的。c.堵塞止血法：把消过毒的棉花或纱布堵塞在伤口内，在用加压法包扎。在此适用于腋窝、肩部、大腿部伤口的止血。d.止血带止血法：止血带止血适用于大血管出血，尤其是动脉出血，当采用加压包扎止血法不可以有效地止住出血时加用此法。常用橡皮管作止血带，也可用绷带、三角巾，布带等代替。使用止血带时要记住六个字：“快”：动作快23、，抢时间。“准”：看准出血点，准确包扎止血带。“垫”：垫上垫子，不要直接扎在皮肤止。“上”：扎在伤口上方，接近伤口出，但禁扎于上臂中段。“适”：松紧适宜，以出血停止，摸不到远端脉搏为合适。“放”：每隔半小时放松2-3分钟。松止血带时，应同时用指法压迫止血缓缓放松。 10.1.2 包扎（1）包扎的目的：保护伤口，减少感染；压迫止血，固定骨折；扶住伤肢，减轻疼痛。（2）包扎时注意事项：a.动作要轻而熟练，不可碰撞伤口。b.包扎的部位要准确。c.接触、覆盖伤口的敷料要干净，最好经过消毒。d.包扎要牢固，松紧合适，打结应避开伤口。（3）包扎用器材：有条件时可用三角巾、四头带和专用绷带等包扎救护材料。当24、无专用材料时，可机动灵活的采用身边干净的衣服、毛巾等到进行包扎。 10.2高空坠落人从高处跌下后,由于跌下的高度、身体落地的部位及姿态的不同，症状表现各异。高处跌下的急救要点如下：（1）观察伤员的神志是否清醒，有否昏迷、休克等现象，并尽要以了解伤员落地时身体的着地部位。（2）如果伤员是头部着地，同时伴有呕吐、昏迷等症状，很可能是颅脑损伤，应该迅速送医院抢救。如果发现送医途中伤员的耳朵、鼻子有血液流出，千万不可用手帕、棉花或纱布支堵塞，因为这样可能造成颅内压增高或诱发细菌感染，会危及伤员的生命安全。（3）如果伤员是腰肾背部先着地，可能造成脊柱骨析、下肢瘫痪，这时不能随意翻动。搬动时要三个人同时同一方向将伤员平直抬放于木板床上，不能扭转脊柱。运送时要平稳，否则会加重伤情。