1、消防安全培训(公共娱乐场所类),培训内容,火灾案例消防工作现状单位消防安全管理消防行政与刑事责任追究消防安全制度,火 灾 案 例,1、福建长乐拉丁酒吧火灾（2009.1.31）2009年1月31日，正值农历新年初七。当晚11时55分左右，长乐市拉丁酒吧10名左右男女青年开生日聚会，在桌面上燃放烟花爆竹，引燃天花板酿成火灾。经当地消防部门全力扑救，火灾于2月1日零点20分左右被扑灭，现场陆续救出35名人员，其中15人因窒息死亡，24人受伤。经调查，火灾是由顾客在酒吧内违规燃放烟花爆竹引燃天花板的聚氨酯装饰材料所致。长乐拉丁酒吧法人代表郑明来、燃放烟花的李娜等7名人员移送司法机关依法追究刑事责任；2、长乐市公安消防大队大队长林志荣、长乐市公安消防大队副大队长郑海林等8人被开除党籍并移送司法机关依法追究刑事责任；10名纪检监察对象受到党纪、政纪处分。,请看下面几个案例：,2、深圳舞王俱乐部火灾（2008.9.20）2008年9月20日23时许，深圳市龙岗区龙岗街道龙东社区舞王俱乐部发生特大火灾，共造成44人死亡、88人受伤。火灾发生于舞王俱乐部3楼的表演场所，是由舞台上燃放焰火点燃电线造成的。当时，舞王俱乐部内有数百人正在喝酒、看歌舞表演。火灾发生后，观众慌不择路、夺路而逃，在一长约10米的过道上相互拥挤、踩踏，酿成一幕人间惨剧。这是一场本来可以避免的责任事故。,3、河南省长垣县皇冠KTV火3、灾（2014.12.15）2014年12月15日凌晨，河南省长垣县皇冠KTV发生火灾，致11死24伤。起火原因系电热器烤爆空气清新剂所致。起火点位于服务台后，火苗刚燃起时，KTV工作人员惊慌失措，守着灭火器，却不知道怎么灭火，以至于浓烟迅速弥漫，期间，有男子试图踹灭火没有成功，火势越来越大，男子跳过服务台逃走。不幸遇难的11人全部因浓烟窒息而死。,消防工作现状,（一）近年来全国火灾形势,(二)公共娱乐场所火灾的主要特点,1、火灾发现晚、报警迟。公共娱乐场所以营利为目的，为了迎合顾客、招揽生意，服务人员一般对顾客的行为不作过多的限制，再加上内部管理松懈，公共娱乐场所营业时的秩序通常比较混乱，人们4、的警觉性普遍降低，发生火灾往往不能及时发现，容易延误报警时间。2、火灾荷载大、火势蔓延迅速。公共娱乐场所一般追求华丽、高档的装璜效果，使用的大多数是可燃装饰材料，加上内部的桌椅橱柜等一些陈设，可燃荷载比较多，发生火灾后燃烧猛烈，火势发展蔓延迅速。,3、人员集中、易造成群死群伤。公共娱乐场所在营业期间人员密集，各类人员素质良莠不齐，发现火灾后，容易产生恐慌和骚乱情绪，表现为夺路而逃，相互挤压，易造成群死群伤。2006年12月25日23时许，广东省中山市老虎酒吧发生火灾，造成26人死亡，8人受伤。2002年12月1日凌晨，委内瑞拉首都加拉加斯市中心的一家小型迪斯科舞厅发生火灾，47人在大火中丧生，5、8人受重伤。2002年7月7日，印度苏门答腊首府闹市区的一所卡拉OK酒吧发生大火，50人死亡，30人受伤。,（三）公共娱乐场所消防工作存在的突出问题 1、消防安全的责任主体意识不强。一些场所单位的消防安全管理工作还存在工作职责不明确、没有制定科学合理的消防工作制度和操作规程、日常防火检查和巡查工作流于形式，消防安全管理还处于应付状态，主动开展消防安全管理工作意识不强，标准化、规范化管理意识薄弱。2、消防设施存在缺陷。由于历史和经济及其它社会因素，公共娱乐场所的消防基础设施薄弱，消防设施和灭火器材严重缺乏和损坏。缺少消防水源，有的是根本没有消防水源；有的是在改、扩建过程中消火栓被圈占或埋压；有的6、则是虽然有水源，但由于疏于管理，缺少取水设施，无法为消防所用。,3、缺乏对消防安全重要性的认识，没有把消防安全看成是经济建设中不可分割的统一体，对火灾隐患能拖则拖，能省则省，甚至久拖不改，舍不得消防投入，侥幸心理、麻痹大意思想严重，违章建筑、私自改建、未经消防验收合格擅自投入使用的现象屡禁不止，使消防工作埋下先天不足的隐患。2000年3月29日凌晨，河南焦作“天堂”影视厅发生特大火灾，原因是使用电热器不当引燃附近的可燃材料，加之影视厅唯一的出口被紧锁，以致74名观看录像的观众死于非命。,单位消防安全管理,（一）单位消防组织架构 依据公安部第61号令的要求，单位应当建立消防组织架构，理顺工作关系7、，以便于更好地开展各项工作。单位可以参照下图建立本单位的消防工作层级关系。,（二）主要工作任务1、消防安全责任人（1）确立消防安全管理人，授权并督促消防安全管理人按照法律法规及公安机关消防机构的要求，抓好单位消防安全管理工作。（2）提供必要的经费和组织保障。（3）落实单位消防安全责任。（4）掌握本单位的消防安全情况。消防安全责任人应当认真听取消防安全管理人的工作情况报告，掌握单位消防基本情况及管理情况，对涉及消防安全的重大问题进行决策。,2、消防安全管理人（1）主持召开消防安全例会。（2）组织制订消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实。（3）组织拟订年度消防工作计划，包括单位8、消防安全检查、消防宣传教育、消防演练、志愿消防队的建立与管理、消防控制室管理、建筑消防设施维护保养、消防安全工作的资金预算等内容，并报消防安全责任人批准后执行。（4）组织实施防火检查和火灾隐患整改工作。（5）组织开展消防宣传教育。（6）编制灭火和应急疏散预案，并组织演练。（7）组建和管理志愿消防队，组织开展日常业务训练。（8）定期向消防责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。（9）定期向公安机关消防机构报告责任人、管理人变更，建筑物改、扩建，消防设施停止使用等情况，并在消防部门的指导下抓好本单位的消防安全管理。,3、保卫部门人员,（1）拟订年度消防安全工作计划，并报消防安全管理9、人。（2）制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并检查督促其落实。（3）开展防火检查：保卫部门每月至少组织开展一次防火检查、至少每2小时开展一次防火巡查。（4）督促、落实火灾隐患整改。（5）组织开展消防宣传教育：消防宣传教育应当做好相关记录，留档备查。（6）编制灭火和应急疏散预案，并组织演练。（7）组建和管理志愿消防队，组织开展日常业务训练。（8）建立消防档案。,4、部门消防安全责任人,部门负责人是本部门的消防安全责任人，对本部门消防安全工作负总责。（1）明确本岗位的火灾危险性、重点部位、火灾危险源。（2）督促员工开展班前、班后岗位自查，执行安全操作规程，遵守安全用电、用火、用气规定。（310、）建立本部门灭火应急疏散预案，火灾时,按照本部门预案，组织本部门人员进行火灾扑救、人员疏散逃生。（4）整改火灾隐患。对保卫部门通报的以及部门防火巡查发现的问题予以整改，无法立即整改的，要落实预防火灾发生的措施。,5、消防控制室值班人员,（1）工作任务 实行每日24小时专人值班制度，每班不得少于2人。（2）管理要求,6、自动消防设施操作及维护人员7、保安员8、志愿消防队人员9、员工（1）参加消防安全培训，遵守消防安全制度和操作规程。（2）班前、班后开展岗位消防自查，自查内容包括：有无违反消防规章制度情况；安全出口、疏散通道是否畅通；消防器材、消防安全标志完好情况；场所有无遗留火种；其他消防安全情11、况。发现问题及时排除并向其部门消防安全责任人报告。（3）熟悉本工作场所灭火器材、消防设施及安全出口的位置。（4）指导、督促外来人员遵守单位消防制度，制止影响消防安全的行为。,消防行政与刑事责任追究,（一）行政处分 行政机关公务员处分条例第二十条规定：行政机关公务员不依法履行职责，致使可以避免的爆炸、火灾、传染病传播流行、严重环境污染、严重人员伤亡等重大事故或者群体性事件发生的；发生重大事故、灾害、事件或者重大刑事案件、治安案件，不按规定报告、处理的；给予记过、记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。,1、深圳舞王俱乐部火灾（2008.9.20）给予深圳市政府副市12、长李铭、深圳市龙岗区区长张备、时任深圳市龙岗区副区长黄海广、时任龙岗街道办事处主任黄勇等25名事故责任人党纪、政纪处分。深圳市龙岗区副区长黄海广被提名免去副区长职务。另外，龙岗公安分局消防大队大队长蒋伟标、龙岗区龙岗街道办事处主任黄勇和副主任谢少辉、龙岗区龙岗街道综合执法队队长巫胜龙被免职。深圳市公安局龙岗分局副局长被告人陈旭明因玩忽职守罪，被判处有期徒刑6年；犯受贿罪，被判处有期徒刑6年；法院决定对其执行有期徒刑11年。深圳市公安局龙岗分局同乐派出所所长杨周武被判处有期徒刑13年。,（二）行政处罚1、罚款 罚款是行政机关依法强制违法行为人在一定期限内向国家缴纳一定数额金钱的一种处罚，属于财产13、罚。被处罚款的当事人应当自收到行政处罚决定书之日起的15日内，到指定的银行缴纳罚款。2、行政拘留 行政拘留是指公安机关依法对违反行政法律规范的人，在短期内限制人身自由的一种行政处罚,3、责令停产停业、停止施工、停止使用 责令停产停业，是行政机关要求从事违法生产经营活动的公民、法人或其他组织停止生产、停止经营的处罚形式。责令停止施工是指公安机关消防机构对擅自降低消防技术标准施工，使用防火性能不符合国家标准或者行业标准的建筑构件和建筑材料或者不合格的装修、装饰材料施工的，责令限期改正，逾期不改正而给予的一种处罚。责令停止使用是指公安机关消防机构对电器产品、燃气用具的安装或者线路、管路的敷设不符合消14、防安全技术规定等行为所给予的一种处罚。,（三）刑事处罚1、失火罪与放火罪 失火罪是指由于行为人的过失引起火灾，造成严重后果，危害公共安全的行为。这是一种过失危害公共安全的犯罪。放火罪是指故意放火焚烧公私财物，危害公共安全的行为。刑法第一百一十四条 放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。刑法第一百一十五条 放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有15、期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。失火罪适用本条规定。,案例1：2010年11月开始，黎某在清溪镇某鞋面加工店工作，后因辞职的工资问题与店主袁某、张某不欢而散。为报复袁某、张某，2011年1月10日9时许，黎某携带一壶5升汽油到鞋面加工店二楼车间，将汽油淋在车间及仓库内的鞋面、海绵等易燃材料上并点燃，然后逃离现场，造成鞋店二楼全部被烧毁的严重后果。黎某因涉嫌放火罪、敲诈勒索罪被判处有期徒刑十二年。案例2：2004年2月15日，吉林市中百商厦因员工于红新并把未熄灭的烟头扔在仓库，引发火灾，造成54人死亡、70多人受伤，直接经济损失400多万元。于红新因构成失火罪被判处有期徒刑7年。16、,2、消防责任事故罪 刑法第一百三十九条 违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。,案例：2010年04月16日1月17日，朝阳东坝乡“阳光乐园”幼儿园因员工李彦巧违规使用电暖气倒地引燃棉被引发火灾，一名2岁女童身亡。王荣花从2008年10月开始无照经营幼儿园，由于该幼儿园未达到消防标准，有关部门多次要求该幼儿园进行整改，但因王荣花未按要求进行整改，致使幼儿园发生火灾。王荣花后因认罪态度较好，从轻判处期徒刑2年。员工李彦巧构成过失致人死亡罪，判处有期徒刑3年。,3、重大责17、任事故罪 刑法第一百三十四条 在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。,案例：2013年5月31日下午，中储粮黑龙江林甸直属库发生大火，共有78个储粮囤表面过火，储量4.7万吨。经初步估算，火灾已造成损失300余万元。失火原因确定为导线短路打火引发火灾。中储粮林甸直属库主任郜彦平等9人因涉嫌重大责任事故罪于3日被移送当地公安机关。,消防安全制度,消防安全18、制度一、消防安全责任制 明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人，层层签订责任书，层层落实消防安全责任。二、消防安全教育、培训制度 确定责任部门和责任人；确定消防安全教育的对象（包括特殊工种及新员工）、培训形式、培训内容、培训要求及培训组织程序.三、防火检查、巡查制度 确定防火检查的时间、频次和方法；确定防火检查和防火巡查的内容；确定检查部位、内容和方法；确定处理火灾隐患和报告程序、防范措施及防火检查记录管理等要点。,四、消防安全疏散设施管理制度五、消防设施器材维护管理制度六、消防（控制室）值班制度七、火灾隐患整改制度八、用火、用电安全管理制度九、灭火和应急疏散预案演练制度十、易燃易爆危险物品和场所防火防爆管理制度十一、志愿消防队的组织管理制度十二、燃气和电气设备的检查和管理（包括防雷、防静电）制度十三、消防档案管理制度十四、消防安全工作考评和奖惩制度,保卫部门防火检查内容一、消防车通道、消防水源、防火间距情况二、消防（控制室）值班情况和设施运行、记录情况三、消防设施、器材的完好情况四、安全疏散通道和安全出口情况五、用火、用电有无违章情况 六、内部装修材料使用情况七、重点部位管理情况八、重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况九、防火巡查情况十、火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况十一、其他需要检查的内容,谢 谢！,