1、安全生产事故应急预案培训,汶川大地震最牛校长 叶志平,这是一个奇迹：5月12日,四川大地震发生后，绵阳市安县桑枣中学2300名师生在1分36秒内，全部从教室安全撤离到操场，毫发无损！,叶志平的定位：“保护和教育好孩子，是老百姓对我们的基本要求，更是我们人民教师最高的职责，我们一定要让我们的孩子跨进校园，就走进了平安。”,1分36秒是如何“换”来的？一是学校年年搞疏散演练，二是校长平时死抓安全。,学校搞疏散演习不是历来就有。有一次，叶志平在上海开会，突然被拉入一次消防演习中，得到了切身的体验，回来后，他悟到了演习的重要性。于是，从2005年开始，桑枣中学每年都必须搞一次疏散演习。,目 录,CON2、TENTS,术语和定义应急预案是针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。应急准备针对可能发生的事故，为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。,应急预案基本概述,术语和定义应急响应针对发生的事故，有关组织或人员采取的应急行动应急救援在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动,应急预案基本概述,要迅速而有效地将事故损失减至最少。应急措施能否有效地实施，在很大程度上取决于预案与实际情况的符合与否，以及准备的充分与否。,应急预案的目的,应急预案基本概述,应急预案确定了应急救援的范围和体系，使3、应急管理不再无据可依、无章可循应急预案有利于做出及时的应急响应，降低事故后果应急预案是各类突发重大事故的应急基础应急预案中建立了与上级单位和部门应急预案的衔接，可以确保当发生超过应急能力的重大事故时与上级应急单位和部门的联系和协调,应急预案的作用,应急预案基本概述,应急预案编制程序 概述 成立应急预案编制工作组 资料收集 风险评估 应急能力评估 编制应急预案 应急预案评审,应急预案基本概述,概 述 生产经营单位应急预案编制程序包括成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急能力评估、编制应急预案和应急预案评审6个步骤。,应急预案基本概述,成立应急预案编制工作组 生产经营单位应结合本单位部门4、职能和分工，成立以单位主要负责人（或分管负责人）为组长，单位相关部门人员参加的应急预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制定工作计划，组织开展应急预案编制工作。,应急预案基本概述,资料收集 应急预案编制工作组应收集与预案编制工作相关的法律法规、技术标准、应急预案、国内外同行业企业事故资料，同时收集本单位安全生产相关技术资料、周边环境影响、应急资源等有关资料。,应急预案基本概述,风险评估主要内容包括a）分析生产经营单位存在的危险因素，确定事故危险源；b）分析可能发生的事故类型及后果，并指出可能产生的次生、衍生事故；c）评估事故的危害程度和影响范围，提出风险防控措施。,应急预案基本概述,应急能力5、评估 在全面调查和客观分析生产经营单位应急队伍、装备、物资等应急资源状况基础上开展应急能力评估，并依据评估结果，完善应急保障措施。,应急预案基本概述,编制应急预案 依据生产经营单位风险评估以及应急能力评估结果，组织编制应急预案。应急预案编制应注重系统性和可操作性，做到与相关部门和单位应急预案相衔接。,应急预案基本概述,应急预案评审 应急预案编制完成后，生产经营单位应组织评审。评审分为内部评审和外部评审，内部评审由生产经营单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由生产经营单位组织外部有关专家和人员进行 评审。应急预案评审合格后，由生产经营单位主要负责人（或分管负责人）签发实施，并进行备案管6、理。,应急预案基本概述,综合应急预案（1个）专项应急预案（7个）现场应急处置方案（各维修车间）,生 产安 全事 故应 急预 案的 组成 部 分,应急预案基本概述,综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。,综 合 应 急 预 案,应急预案基本概述,总则事故风险描述应急组织机构及职责预警的信息报告应急响应信息公开后期处置保障措施培训与演练奖惩附则,综合应急预案的主要内容,应急预案基本概述,专项应急预案是针对具体的事故类别（如压力容器泄漏、爆炸事故、机电应急事故）、危险源和应急保障而制定的计划或7、方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。,专 项 应 急 预 案,应急预案基本概述,事故风险分析应急处置基本原则组织机构及职责预防与预警应急处置应急物资与装备保障,专项应急预案的主要内容,应急预案基本概述,专项预案：1）压力容器泄漏、爆炸事故应急救援预案2）机电事故应急救援预案3）火灾事故应急救援预案4）“洪涝、雷电、雨雪、冰冻”灾害应急救援预案5）突发公共卫生事件应急救援预案6）地震应急救援预案7）特种设备安全事故应急救援预案,应急预案基本概述,现场处置方案是针对具体的装置、场所或8、设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。,现 场 处 置 方 案,应急预案基本概述,对 事 故 管 理 最 新 的 认 识,应急预案基本概述,a)危险性分析，可能发生的事故类型;b)事故发生的区域、地点或装置的名称;c)事故可能发生的季节和造成的危害程度;d)事故前可能出现的征兆。,a)基层单位应急自救组织形式及人员构成情况;b)应急自救组织机构、人员的具体职责，应同单位或车间、班组人员工作职责紧密结合，明确相关岗位和人员的应急工作职责。应9、急处置,a)佩戴个人防护器具方面的注意事项;b)使用抢险救援器材方面的注意事项;c)采取救援对策或措施方面的注意事项;d)现场自救和互救注意事项;e)现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项;f)应急救援结束后的注意事项;g)其他需要特别警示的事项。,a)事故应急处置程序。b)现场应急处置措施。c)报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员事故报告的基本要求和内容。,事故特征,应急工作职责,应急处置,注意事项,现场处置方案的主要内容,国内、外统计表明：有效的应急系统可 将事故损失降低到无应急系统的6%。,应急预案基本概述,应急管理是一个动态的过程，包括预防、准备、响应和恢复四个10、阶段。尽管在实际情况中，这些阶段往往是交叉的，但每一阶段都有自己明确的目标，而且每一阶段又是构筑在前一阶段的基础之上。因而，预防、准备、响应和恢复的相互关联，构成了重大事故应急管理的循环过程。,应急救援管理,尽管重大事故的发生具有突发性和偶然性，但重大事故的应急管理不只限于事故发生后的应急救援行动。应急管理是对重大事故的全过程管理，贯穿于事故发生前、中、后的各个过程，充分体现了“预防为主，常备不懈”的应急思想。,应急救援管理,预防：一是预防事故发生；二是降低事故后果。准备：应急机构的建立和职责落实、预案的编制、应急队伍的建设、应急设备、物资的准备和维护、预案的演练、与外部应急力量的衔接等。响应11、：事故的报警与通报、人员疏散、急救与医疗、消防和工程抢险措施、信息收集与应急决策和外部救援等。恢复：包括事故损失评估、原因调查、清理废墟等。例如：应急救援器材的准备。,应急救援管理,典型的响应级别可分为3级：1）一级紧急情况。必须利用所有有关部门及一切资源的紧急情况，或者需要各个部门同外部机构联合处理的各种紧急情况，通常要宣布进入紧急状态。2）二级紧急情况。需要两个或更多个部门响应的紧急情况。3）三级紧急情况。能被一个部门正常可利用的资源处理的紧急情况。一级紧急情况级别最高。例如：某车间发生火灾，有可能引起大爆炸。,应急救援管理,第一条 事故发生后，现场有关人员要立即直接或逐级报告单位负责人，12、必要时要立即通知救护消防队进行救援。各厂、公司负责人接到事故和灾害报告后，要在事故发生的15分钟内报告中心调度室和中心主要领导。第二条 中心总调度室接到事故报告后，对于轻伤事故要立即通知中心安全部，对于重伤事故要立即报告中心主任、分管安全的领导和安全部经理，同时通知职工医院做好人员抢救准备工作。凡遇灾害或人员需要救援的，要立即通知救护消防大队紧急出动，抢险救灾。第三条 事故发生后30分钟内中心总调度室请示中心领导后向公司安监局、总调度室和综合事务中心报告。,事故汇报程序,第四条 报告事故应当包括下列内容：（一）事故发生单位概况（单位全称、所有制形式和隶属关系、生产能力等）；（二）事故发生的时间13、地点以及事故现场情况；（三）事故类别（机电、运输、机械、火灾、其它）；（四）事故的简要经过，入现场工作人数和生产状态等；（五）事故已经造成伤亡人数、下落不明的人数和初步估计的直接经济损失；（六）已经采取的措施；（七）其它应当报告的情况。以上报告内容，初次报告由于情况不明没报告的，应在查清后及时续报。第五条 事故报告后出现新情况的，应当及时补报或者续报。事故伤亡人数发生变化的，有关单位应当在发生的当日内及时补报或者续报。第六条 事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报事故。,事故汇报程序,应急预案的演练,应急演练的必要性演习是检验、评价和保持应急能力的一个重要手14、段。可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷；发现应急资源的不足（包括人力和设备等）；提高应急人员的熟练程度和技术水平；进一步明确各自的岗位与职责；改善各应急部门、机构、人员之间的协调；提高整体应急反应能力；增强应对突发重大事故救援的信心和提高社会应急意识。,事故案例的启示,克拉玛依大火,回望及寻找真相，是为了避免悲剧的再次发生。,1994年12月8日的克拉玛依大火令人刻骨铭心。这场大火夺去了325人的生命，其中有288个未满18岁的孩子。,那些幸存者的人生：除了325个死难者外，“128”大火还留下了132个伤残者。其中，烧伤最重的是杨柳。杨柳全身三度烧伤85，能活下来已经是个奇迹。14年后，15、她还在医院治疗。“当时她唱歌是最优秀的，长得也漂亮。”13岁以前，她是一个天才，闻名克拉玛依的小歌星，10岁时就被中央音乐学院录取为特训班学生。,1994年12月7日，新疆维吾尔自治区教委“义务教育与扫盲评估验收团”一行25人到克拉玛依市检查工作。12月8日16时，克拉玛依教委组织15所中、小学15个规范班和教师家长等769人在友谊馆为检查团进行文艺汇报演出。,火是从第二个节目春暖童心开始。为了不致混乱，幕布被拉上。由于幕布的阻挡，使舞台区域内形成了一个高压区，幕布膨胀如气球。,著名的“让领导先走。”初二员工金素敏回忆说，我们那阵都站起来了，一个女的站在领导席前面，拿着话筒说让我们不要乱，坐下16、来，我们就坐下。,赵兰秀是主管教育的副市长，大火燃起时，赵兰秀站起来大声喊“切断电源”。,不久，友谊馆后排原本开着的卷帘门突然掉落下来，友谊馆顿时变成了一个完全封闭类似砖窑的火葬场，一个充满哀号和惨叫的死亡之馆。实际上，大火只持续了20分钟。,克市八小的校长张莉和教师张艳的尸体被抬出来的时候，怀里都抱着孩子，分都分不开，孩子家长说：“别分了，既然他们生在一起，死也在一起吧”,八小三年级二班的老师孟翠芬是十佳教师，当时白发苍苍的她已办了退休，是应学校和家长的要求才又登讲台的，“人们在扑灭大火后发现她时，孟老师的头和背已被烧焦。但是，她的两只臂肘下一边护着一名学生，其中一名学生的心脏还在微弱跳动。17、”,那些被判刑的领导们：在大火之后，赵兰秀和方天录是被判刑的人中级别最高的领导。因玩忽职守罪，她被判刑4年半。1995年5月24日，在乌鲁木齐等着赶第二天的航班去上海做手术的赵兰秀，被连夜押回克拉玛依。5月30日，“128”事故的处理结果，逮捕人员14人。,桌面演练功能演练全面演练,应急预案的演练,目的在没有时间压力情况下明确相互协作和职责划分问题，锻炼演习人员解决问题的能力发现和解决预案和程序中的问题,取得一些有建设性的讨论结果是功能性演习和全面演习的基础形式通常在会议室举行由应急组织的代表或关键岗位人员参加按照应急预案和标准行动程序，讨论所应急采取的应急行动讨论问题不受时间限制采取口头评论18、形式，并形成书面总结和改进建议。主要特点是头脑和口头上“过一遍,走一遍”应急响应的场景，成本低。,桌面演练,功能演习 是指针对某项应急响应功能或其中某些行动举行的演练活动。可分为单项演习和组合演习。一般都需要调用有限的资源开展现场演习，并形成书面报告。目的是为了熟练和检验某些基本操作或完成某些特定任务所需的技术和实战能力。单项演习：通讯联络、通知、报告程序；资源调配，人员、装备及物资器材(装车)到位；化学监测与侦察；现场警戒；人群疏散；医疗救护；洗消去污；消防行动；公共信息传播等。组合演习：可将具有较紧密联系的多个应急功能或任务组合在一起进行演习，以加强各应急救援组织之间的配合和协调性,功能演19、练,全面演练,全面演习针对应急预案中全部或大部分应急响应功能开展演练全面演习一般要求持续几个小时，采取交互式方式进行，演习过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资源，来开展实战性演习，以检验相互协调的总体反应和应急能力,应急演练过程,策划与准备 演练实施 演练总结,应急预案的演练,成立演练组织机构确定演练日期确定演练任务和参与范围编写演练方案定演练现场规则准备分发工作文件指定培训人员安排后勤工作讲解演练方案与演练活动,1、策划与准备,应急预案的演练,情景设计是针对假想事故的发展过程，设计出一系列的情景事件，目的是通过引入这些需要应急组织作出相应响应行动的事件，保证演练不断进行，从而全面检验所确20、定的演练目标。情景事件主要通过发布控制消息来通知演练人员。消息的类别：演练前预先准备的消息；以及演练过程中自然产生的消息，由控制人员、模拟人员根据需要产生，以引导演练人员作出正确的回应。消息的内容：消息来源、传递方式、内容、接收方式、传递时间等 传递方式：电话、无线通信、传真、手工传递或口头传达等,应急预案的演练,演 练 实 施,1：应急动员2：控制指挥3：事态评估4：资源管理5：通讯6：应急设施、装备与显示装置7：警报与紧急公告8：公共信息,9：公众保护措施10：应急响应人员安全11：人员安置12：紧急医疗服务13：24小时不间断应急14：增援15：事故控制与现场恢复16：调查与善后,应急预21、案的演练,演练总结应急演练结束后,进行总结与讲评。可以全面评价以下各项 1.演练是否达到演练目标 2.应急准备水平 3.是否需要改进 4.演练人员进行自我评价的机会。,应急预案的演练,演 练 报 告1.演练背景信息（事故、地点、时间、气象条件等）；2.演练任务；3.参与演练的应急组织；4.演练情景与演练方案；5.应急情况的全面评价，包括对上次演练不足项在本次演练中表现的描述；6.有关建议 演练发现的问题与纠正措施建议；对应急预案和有关程序的改进建议；对应急设施、设备维护与更新方面的建议；对应急组织、应急响应人员能力与培训方面的建议；,应急预案的演练,做好预案，有备无患；居安思危，永保平安。,感谢您的聆听，谢谢,