1、承包商安全管理要点培训,1、承包商概念和作用,所谓业务外包：指企业基于契约，将一些非核心的、辅助性的功能或业务外包给外部的专业化厂商，利用他们的专长和优势来提高企业的整体效率和竞争力。（美国学者C.K.Prahalad；Gary Hamel，企业核心能力1990）承包商：指合同情况下的供方，即由发包方或操作者雇用来完成某些工作或提供服务的个人、部门或合作者。（AQ/T 3005石油化工项目管理方安全管理实施导则）,1、承包商概念和作用,承包方工作量有时占50%以上作业风险较高，是发包方3倍以上86%事故由承包方引起（挪威统计）造成承包方和发包方职工伤亡，财产破坏安全不能承包出去,发包方：东都商2、厦承租商：丹尼斯商场、歌舞厅个体承包，还有其他商户丹尼斯商场焊接一层与二层之间步行梯上的钢板圆孔，焊渣引发地下室家具着火20:30左右开始作业，21:00左右发现着火忙碌自救35分钟左右没有效果开始报警119商场职工全部撤离，一直没有人想起4楼舞厅的员工和顾客23:09火势基本被控制住，26日0:45大火扑灭4楼有350多人，其中309人死亡，男姓134人，女性175人，最大40岁，最小14岁,2、典型案例,2、典型案例,23名被告人，分别判刑3至13年 14人由洛阳市中级人民法院审理电焊工王成太13年装修负责人王子亮9年丹尼斯量贩有限公司东都店执行副总王磊9年东都商厦总经理、法人代表李志坚有3、期徒刑7年 9人由洛阳市中级人民法院指令涧西区人民法院审理9人全部被判有期徒刑7年,责任追究,3、承包商管理主要问题,风险累积！,3、承包商管理主要问题,为发包方服务，受发包方影响,在发包方区域作业，对发包方产生影响,人员受教育程度低，流动性大,自身安全管理体系不完善,企业文化差异大,3、承包商管理主要问题,签订合同时往往忽视安全健康问题,层层分包转包，安全管理更加疏弱,业务与安全责任一起“承包”，误认为安全健康是承包方的事，与已无关！发包方负有统一协调和管理的责任,双方作业活动对对方安全健康的影响没有重视,安全责任是包不出去的.,3、承包商管理主要问题,作业活动之前，不充分交底发包方未将风险4、规章制度、操作规程告知承包方承包方未将，作业过程、潜在风险、危险设备、物质、特种作业人员未告知发包方人员入场培训流于形式，缺乏针对性发包方往往采取强硬手段要求承包方按发包方要求行事，如抢工期双方未建立良好的合作关系，沟通与协调存在障碍,3、承包商管理主要问题,3、承包商管理主要问题,4、法律法规对承包商管理要求,安全生产法,第40条：两个以上生产经营单位，在同一区域作业活动，可能危及对方安全的应签订安全生产管理协议明确各自安全生产管理职责采取安全措施指定专职安全管理人员进行安全检查与协调第41条：生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包给不具备安全生产条件或相应资质的单位或者个人。生产5、经营单位应当与承包单位签订专门的安全生产管理协议或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责生产经营单位对承包单位的安全生产工作统一协调、管理,建设工程安全生产管理条例,第二条在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动及实施对建设工程安全生产的监督管理，必须遵守本条例。第二章建设单位的安全责任第七条建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。第八条建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。第十条建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施6、工措施的资料。第四章施工单位的安全责任,4、法律法规对承包商管理要求,安全生产违法行为行政处罚办法,第43条：生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的：责令限期改正没收违法所得并处罚款第44条：生产经营单位与承包单位有下列行为之一的，责令限期改正，逾期未改正的，责令停业整顿：未与承包单位签订专门的安全生产管理协议的未在承包合同中明确各自的安全生产管理职责的未对承包单位的安全生产统一协调、管理的第45条：两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全的生产经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的7、，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业,4、法律法规对承包商管理要求,5、最佳实践-壳牌,完善的承包方HSE管理程序,5、最佳实践-壳牌,坚持不懈地做好HSE宣贯、培训和案例教育，不断提高承包方员工HSE素质高层领导定期深入现场宣贯方针政策、目标和HSE承诺全过程监督审核，确保员工熟悉和掌握HSE要求，使措施“入脑”通过内网及时将事故案例传递到全球作业现场经常开展案例教育，让员工从一个个现实的案例中，汲取血的教训，让案例教育“入心”,5、最佳实践-壳牌,保持甲方在承包方安全管理中的主导地位提高自身管理水平和素质对承包方严要求、严执行对承包方领队严格把关，实行考核制度提高承包方进入的门槛，相8、对固定的承包方建立战略合作和伙伴关系狠抓现场管理和基层安全管理队伍水平的提高在健康安全环保绩效考核时，将承包方事故计入相关所属单位的绩效,5、最佳实践-壳牌,依据承包方作业风险大小实施分类管理加强资格预审，对设备工具人员资质PPE等均明确规定建立评比机制，表现突出给予奖励，发生责任事故的给予处罚HSE费用单列，制定具体使用计划，定期审核“专款专用”情况坚持每周召开有承包方、监理等相关单位参加的HSE例会提倡“五想五不干”安全行为准则，通过外部审核推动承包方管理每起承包方事故，要求寻找发包方单位安全管理缺陷，要求全面整改进场之前，就要求承包方提高应急意识，指导制定应急预案，联合演练,承包方事故纳9、入绩效考核,6、集团承包商安全管理要求,承包方管理是薄弱环节,承包方事故多发也表明承包方安全管理薄弱,6、集团承包商安全管理要求,承包方安全管理思路,承包方死亡与重大事故为0,建立安全的合作关系与合格承包方共成长,领导重视和参与,分类管理,技术支持,过程监督与绩效考核,6、集团承包商安全管理要求,合格承包方安全管理,集团承包方安全管理基本流程,承包方安全管理方法,风险融化！,0事故,（1）分清责任,（2）安全资质审查,（3）签订安全协议,安全协议,设备设施,应急预案与装备,人员培训,法规标准,监督检查,绩效控制与风险抵押金,发包方制度,安全职责,（4）作业前准备,发包方批准,编制安全技术措施,10、承包方人员培训,承包方资源配置,承包方技术交底,准备监督合格,开始作业,危险识别与风险控制,承包方应根据具体的活动过程，开展危险源辨识风险评价风险控制承包方针对具体人员、设备和作业环境，应明确作业方法、流程及操作要领提出安全防护措施编制应急预案发包方应审查危险辨识、风险评估的结果安全控制措施应急预案双方要进行安全技术交底,承包方人员培训,管理和作业人员都必须经过有效的安全培训告知安全管理制度和要求（提供制度复印件）告知作业过程主要危险和周边环境危险作业必须经过许可，禁止冒险作业应急预案与处置措施事故报告的要求作业许可危险作业需要办理许可作业许可审批不得流于形式许可作业现场监督许可作业应急处置方11、案,（5）作业过程监督,发包方定期检查、调查事故定期评估安全绩效,（6）完工验收,验收准备,发包方验收,不合格整改,整改验收,（6）完工验收,验收内容：,（7）事故与应急管理,承包方职责,发包方职责,制定应急预案、配置应急器材、及时向发包方报告紧急情况、不盲目施救、配合专业救援、必要时参加应急演练,制定应急预案、审核承包方应急预案、检查承包方应急器材、紧急情况及时告知承包方、配合承包方处理突发事故,应急管理,（7）事故与应急管理,承包方事故管理职责,发包方事故管理职责,及时报告发包方配合发包方、政府的事故调查分析事故原因，保存所有事故记录采取纠正措施，及时整改,及时报告配合上级部门、政府开展事故调查准备媒体应对吸取事故教训，采取纠正措施,（8）承包商安全管理绩效考核,承包方的安全就是我们的安全！,（8）承包商安全管理绩效考核,承包方事故将纳入发包方绩效考核,感谢您的聆听,