1、浙江省高等学校基础能力建设“十四五”规划 浙江省发展和改革委员会浙江省教育厅2021年3月31日“十三五”期间，浙江省高等教育毛入学率和普通高考录取率持续提升，在全国各省（区）中率先实现了向高等教育普及化的跨越。“十四五”时期，我省围绕实现教育现代化和打造高等教育强省目标，迫切需要进一步推动高校内涵式发展。为明确“十四五”时期全省高校基础能力建设重点，推动高校布局优化，特编制本规划。本规划主要依据浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要浙江教育现代化2035行动纲要等编制，并与浙江省教育事业发展“十四五”规划等规划相衔接。高等学校基础能力是指支撑高等学校办学条件改善、能级2、提升、产教融合的基础设施建设，以及高校数字化建设。规划基期是2020年，规划期限是2021-2025年。本规划经批准将作为“十四五”时期浙江省高等学校基础能力建设的指导性、纲领性文件，是引导全省高校布局优化，推进项目建设，安排各类财政性资金的重要依据。一、现实基础（一）发展成效“十三五”时期，省委、省政府坚持把教育放在优先发展的战略地位，全面实施教育现代化战略和高等教育强省战略，高等教育发展取得了一系列新成就。截至2020年底，全省共有普通高等学校110所，其中本科高校60所（含独立学院18所、本科层次职业学校1所），高职院校50所。全省在校生规模达到125.9万人，其中研究生在校生11万人，3、本科生在校生66.12万人，高职（高专）在校生48.75万人 数据来源于历年浙江省教育事业发展统计公报。2020年我省高等教育毛入学率达到62.4%，比2015年提高6.4个百分点。全省普通高考录取率达到94.95%，比2015年提高7.85个百分点。一是设施建设强基固本增后劲。全省高校基础设施建设不断加强，校舍、实验室、图书馆、文体中心等校园设施不断完善，各项配置不断优化。截至2020年底，全省高校校舍建筑总面积4453.3万平方米，比2015年增加918.6万平方米；图书12704.4万册，比2015年增加2398.8万册；仪器设备值323.1亿元，比2015年增加121.5亿元。全省高校4、的有线网络和无线网络覆盖率不断提高，校园骨干带宽不断提升。多媒体教室、智慧教室建设不断加强，校园数字平台和校园智慧应用建设取得明显成效。二是高教质量攀高争先展新貌。全省高等教育地区竞争力提升到全国第8位。全省共有3所高校进入国家“双一流”行列，其中浙江大学列入一流大学建设高校，中国美术学院、宁波大学列入一流学科建设高校；20个学科进入一流学科建设，入选学科数在全国排名第5；75个学科进入ESI全球前1%，列全国第7位。在教育部第四轮学科评估结果中，全省有A+学科13个，居全国第4位，A类学科44个，居全国第5位。浙江农林大学、浙江财经大学获批新增博士学位授予单位，湖州师范学院获批新增硕士学位授5、予单位。高校教师中具有博士学位的占32.3%，具有高级职称的占45.6%，具有海外学习经历的教师超过35%。三是高校办学创新融合提内涵。新增西湖大学，并与中国人民大学、中国科学院大学等签订了合作办学协议，中外合作的中法航空大学和温州肯恩大学建设有序推进。杭州下沙、紫金港、滨江、小和山和宁波、温州等高教园区建设日趋完善。目前全省打造了杭州、宁波、温州、金义四大都市区的高等教育重点区域，省级中心城市“一本多专”或“一本一专”的高等教育格局已经形成。独立学院转设有序推进，温州商学院、浙大城市学院、浙大宁波理工学院、嘉兴学院南湖学院实现转设。四是校地企同频共振助发展。全省共认定浙江省“2011协同创新6、中心”61个，认定高校新型智库41个；立项建设国家工程技术研究中心和国家工程实验室（含国地联合）32个。“五十百亿”工程不断深入推进，校企合作、产学研转化不断强化升级。目前全省高校服务亿元以上产值企业的省级以上纵向科研平台达到378个。产教融合不断深化，“五个一批”建设持续推进，到2020年底，全省重点培育13个省级产教融合联盟，20个产教融合示范基地，63个产教融合工程项目和106家产教融合型试点企业。（二）存在问题“十四五”时期是我省全面开启社会主义现代化建设新征程的第一个五年，世界面临百年未有之大变局，我国加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以数字信息技术为引7、领的科技革命和产业变革不断演进升级。在这一背景下，高校作为人才培养的主阵地和科技创新的主力军，对支撑区域发展发挥着越来越重要的作用。目前我省高校基础能力建设还存在以下问题：一是设施支撑有待加强。全省高校招生规模，特别是研究生招生规模持续增长，而高校教学楼、科研用房、图书馆、实践实训场所、学生宿舍等配套设施还较为紧张。部分本科院校和高职院校的实际生均校舍面积尚未达到基本办学要求。高职院校办学空间不足的问题还比较突出，全省50所高职院校中只有31所院校占地总面积超过500亩。二是高校能级有待提高。我省高校综合竞争力仅列全国第8位，博士学位授予单位数量列全国第10位，一级学科博士学位授权点数量列全国8、第12位。入选全国“双一流”的高校和学科数量、教育部第四轮学科评估中A类学科数量等指标也与上海、江苏等发达省市有明显的差距。对于国家重大科研战略的承接度不足，全省仅有10个国家重点实验室、14个省部共建国家重点实验室、7个国家级工程技术中心和1个大科学装置。三是结构布局有待优化。全省110所高校中，大学仅有18所，占比仅为16.5%。宁波、温州、金华等地的高校数量还相对较少，与大都市区能级还不匹配。大多数高校在一流学科、研究生招生数、博士点和博士生招生数、“两院”院士、千人计划等关键性指标中占比还很低。对重点产业新区在人才和创新等方面的支撑还不足。在数字经济、生命科学和新材料等相关领域的专业设9、置与全省三大科创高地建设的匹配度还不够。四是数字建设有待深化。以大数据、云计算、人工智能、5G、物联网为代表的新一代科技革命正不断引领社会生产新变革、重塑教育形态，知识的获取方式和传授方式也在发生深刻变化。疫情也对教育理念、教学模式提出了新挑战。目前全省高校数字化建设还存在短板，校园智慧化水平还不高。需大力提升信息化基础设施水平，优化信息高速网络、数字设备、数字教育资源建设，持续提高校园智慧化水平。二、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持贯彻新发展理念，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，全面10、贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以建设社会主义教育现代化先行省示范区为目标，优化高等教育资源布局，提高高等教育的综合竞争力，提升人才培养能力和服务地方发展能力，全力打造现代化高质量高等教育体系，为建设社会主义现代化先行省提供强大的人才保障和智力支撑。（二）基本原则加强学科建设，强化人才支撑。以打造科创人才高地为目标，加快优质高校育引，强化高水平学科、科创平台和创新型人才队伍建设。加强科学统筹，强化合理布局。基于全省经济社会发展需要，科学配置区域高等教育资源，不断提升高等教育综合实力和竞争力。加强需求对接，强化校地共兴。深化校地、校企合作，强化服务国家和全省重大战略需求，为经济社会发展提11、供有力的智力支撑。加强改革创新，强化高质高效。全面深化高等教育综合改革，激发高校办学活力。充分运用新机制、新模式、新技术优化教育供给方式、提升教育教学质量。（三）发展目标到2025年，基本建成高等教育强省，初步建成高水平人才培养体系。高校布局进一步优化，与全省经济社会发展需求和大都市区建设有效匹配。高校整体实力进一步提升，职业教育发展水平稳居全国前列。高校基础设施进一步提升。高校校区建设持续推进，学生宿舍、科研用房、教学楼、图书馆、实践实训场所等教学配套设施紧张的问题基本解决。高校信息化网络基础设施水平不断加强，校园设施和校园管理的智慧化程度不断提升。高校空间布局进一步优化。力争在大都市区新引12、进15所对标一流、符合产业需求的研究型大学或科研院所开展合作办学。高校综合能力进一步提高。到2025年，全省高等教育综合实力进入全国前6位，高等教育毛入学率达到67%。研究生培养规模进入全国前8位。12所以上高校在各自类型、领域进入全国前列。60个左右的学科进入全国前10%，部分学科进入世界一流学科行列。高校体制机制进一步完善。加快构建有利于高校特色发展的经费筹措、质量评估、人事管理、监测评价等制度。全面完成独立学院转设。积极鼓励社会力量以资本、技术、管理等要素参与办学。表1 “十四五”时期浙江省高校基础能力建设主要指标序号类别名 称2020年2025年实绩目标1办学规模普通本专科在校生数（万13、人）114.91262研究生在校生数（万人）11173高等教育毛入学率（%）62.4674办学水平国家“双一流”建设高校数量（所）345引进高水平高校（科研院所）合作办学10156进入ESI全球前1%的学科数量75907一级学科博士授权点（含专博）1301809入选“双高”的高职学校数量6810入选“双高”的高水平专业群数量91211办学条件本科高校专任教师中博士学位比例（%）516012生均纸质图书册数（册）100.910513生均仪器设备值（万元）2.63.5三、重点任务（一）聚焦软硬条件，助推高校内涵提升1加快集聚科创人才。紧扣我省重大战略、支柱产业、关键领域需求，支持以重点高校、科研院14、所、知名企业为重点，广泛引进海内外高层次科创人才和团队。大力实施顶尖人才“鲲鹏计划”，争取“十四五”期间在数字经济、生命健康、新材料、先进制造等领域集聚100位左右具有全球影响力的顶尖人才。提高人才引进灵活性，实现人才的柔性共享。完善科技创新激励机制，落实法人单位和科研人员经费使用自主权。创新用人主体评价制度，探索建立以人才薪酬、股权估值等贡献为影响因子的“薪酬制”人才分类评价指标体系。组织政府、高校、企业、科创园区等单位成立人力资源服务联盟，为打造全方位人才生态提供支撑。推进长三角人才互认共享、社会保障互联互通等，促进长三角地区科创人才资源的有效流动和优化配置。探索在重点高教园区周边建设一批15、高校教师公租房，多渠道解决青年教师用房问题。2加强基础设施建设。顺应全省高校内涵式发展要求和扩大招生规模的需要，加快补足教室、实验室、学生公寓等设施短板，力争高校特别是高职院校的生均校舍面积、生均教学科研用房、生均教学仪器设备值等主要办学指标达标。结合翻转课堂教学、探究式教学等现代教学模式需求和大班授课、小班研讨的需要，改造提升教室、实验室、报告厅等教学设施。推动图书馆、师生活动用房、会堂等文化设施建设，保障高校开展形式多样的校园文化活动。专栏1 高校领军人才培引计划省属高校选拔培育培养50个高等学校高水平创新团队、200名创新领军人才、400名高层次拔尖人才、600名青年优秀人才。建立“举荐16、人”制度，借助国家级专家、行业领军企业负责人等“伯乐”以才引才。切实挖掘国际国内浙籍院士、知名教授、专家学者资源优势，推进“资”（财富）和“智”（人才）回归。（二）聚焦布局优化，引育优质高教资源3加大高水平大学引育力度。结合全省各市、各新区和各大科创走廊的主导产业体系需求（见表2，表3），针对性引进15所左右的高水平高校或科研院所开展合作办学。引导增量高等教育资源向大都市区集聚。支持高校提升发展能级合理布局建设新校区。提高有多个校区的高校不同校区之间的资源集约利用水平。加快推进中法航空大学等中外合作办学高校建设，新办中外合作学院2-3所。实施高水平大学分类培育工程。探索省市共建、部门共建等方式17、，支持每个市重点建设好1-2所高校。立足于现有基础和发展环境，坚持因校施策，到“十四五”期末全面完成独立学院转设工作。表2 “十四五”时期浙江省重点区域主导产业区 域主 导 产 业杭州都市区数字经济、机械、化工、服装纺织、高端装备、生物医药、集成电路、光电芯片、新能源、新材料、航天航空宁波都市区绿色石化、汽车制造、高端装备、新材料、电子信息、数字经济、智能家电、时尚纺织服装、生物医药温州都市区电气、服装、汽车、数字经济、智能装备、生命健康金义都市区新能源汽车及零部件、智能装备制造、生物医药、纺织时尚大花园核心区半导体、健康医药、时尚产业、数字经济、汽车及零部件、绿色化工、现代纺织、新材料、旅游18、康养、文化创意表3 浙江省六大新区主导产业新 区主 导 产 业钱塘新区生物医药、医疗器械、数字医疗、数字经济、半导体产业、航空航天、汽车及零部件、智能机器人前湾新区汽车制造、高端装备、生命健康、新材料、电子信息滨海新区集成电路、现代医疗、高端装备、新材料南太湖新区数字经济、新能源、生物医药和现代金融、现代物流、旅游休闲金义新区数字经济、量子通讯产业、人工智能产业、5G产业、区块链产业台州湾新区数字经济、汽车、医药、泵与电机、缝制设备、航空产业、新材料、新能源、节能环保 专栏2 高水平大学分类培育工程支持浙江大学打造世界一流综合型研究型创新型大学，并引领带动辐射浙江高等教育水平整体提升。支持中国19、美术学院、宁波大学加快世界一流学科建设。支持西湖大学开展新型省部共建，建设世界一流新型研究型大学。支持浙江工业大学、浙江师范大学等高校创建国内一流大学。支持一批学科特色鲜明的高校创建国内特色高水平大学。加强应用型试点示范校建设，支持一批应用型试点高校走在全国前列。 专栏3 高校布局新校区引导原则为推进我省高教资源布局优化，同时防范高校发展风险，在对高校规划建设新校区从严审核的基础上，对于办学条件和教育资源严重不足和实施国家和省重大战略需要的高校，允许合理谋划建设新校区。对不同类型高校的新校区建设给予分类引导支持：高水平大学（博士培养高校、大学建制高校）。支持根据学校总体发展规划在所在的四大都市20、区扩大优质资源。确需跨设区市建新校区的，功能定位为研究生培养和产教融合，办学地点优先选择能对学科发展形成强大支撑（如促进地方产业发展、提升办学条件以及方便师生生活）的四大都市区核心区。普通学院。支持普通学院在所在的设区市范围内扩大办学资源。确需跨设区市建新校区的，应优先选址在四大都市区和大湾区的核心地带，以学校整体迁建方式进行。专科层次高校。鼓励入选国家“双高”计划的高职院校紧密结合产业需求，通过产教融合，构建校企命运共同体，在块状经济特色鲜明、产业集群有突出优势的全国百强县（区）合作设立特色学院或混合所有制二级学院，培养行业紧缺人才和大国工匠。4持续建设现代职业教育。启动建设15所左右省级高21、水平高职院校和30个左右高水平专业（群）。推动职业教育与地方的主导产业体系和特色产业有机衔接与深度融合，建成一批具有地方特色的高水平职业院校和专业。鼓励入选国家“双高”计划的高职院校紧密结合产业需求，在块状经济特色鲜明、产业集群有突出优势的县（区）合作设立特色学院或混合所有制二级学院。加强高职院校名师名校长培养、教育领军人才和领军团队建设。5合理设定人才培养结构。对标全省三大科创高地、四大都市区、科创大走廊等建设，持续优化学科专业结构。超前部署和重点部署事关国家和我省经济社会发展关键领域和核心技术的学科专业。加大对于高校基础研究的财政投入力度。围绕我省重点产业转型升级和新动能培育，加快新工科、22、新医科、新文科、新农科建设。加强高校学科专业设置的宏观调控，建立专业设置的预警和退出机制，引导高校调减或整合重复率高、就业率低、不符合学校发展定位的学科专业。积极争取扩大学位授权点，持续扩大硕士生和博士生培养规模。着力提升来浙国际留学生的规模与培养质量。专栏4 学科登峰提质工程鼓励不同类型高校的学科在不同领域和方向建成一流，不断提升学科国际影响力和话语权，重点建设10个左右省登峰学科、25个左右省优势特色学科和一批省一流学科（A类）和省一流学科（B类）。省登峰学科主要建设目标为冲击国家“双一流”或A+学科；省优势特色学科主要建设目标为A类学科（前10%）；省一流学科（A类）主要建设目标为B及以23、上学科（前30%）；省一流学科（B类）主要建设目标为区域高水平特色学科。（三）聚焦创新引领，构筑高能科创平台6加快构筑高能级科创平台。支持高校积极参与杭州城西、宁波甬江、温州环大罗山、嘉兴G60、浙中、绍兴等科创大走廊建设。依托重点高校、重点科研院所和重点科研团队着力培育一批大科学装置，建设一批大工程中心。建立完善由国家实验室、国家重点实验室、省部共建实验室、省实验室、省级重点实验室等共同组成、特色优势明显的实验室体系。全力支持之江实验室、西湖实验室打造国家实验室。推动“长三角研究型大学联盟”建设，共创重大科研平台。7加快推进科研中心建设。加强基础学科重点领域的前瞻布局，在高水平大学建设一批数24、学中心、前沿物理中心和生命科学中心。鼓励开展交叉研究，带动学科建设发展，支持学科交叉创新平台建设。积极推进科教融合，坚持人才培养、科技创新、学科建设“三位一体”，支持行业特色高校面向地方需求开展应用技术研究。对于学科基础较好、办学特色明显、发展态势良好的综合性大学、部分本科院校，着重支持重点学科用房、专业重点实验室和实验楼等建设；对于一般应用型本科高校和高职院校，重点支持实验、实训用房建设。专栏5 重点科研平台打造工程围绕我省重大发展战略和战略性新兴产业培育，聚焦数字经济、生命健康、新材料三大科创高地建设，支持高校深度融入国家和省高水平创新平台建设，滚动建设一批高水平科研创新平台。建设若干以前25、沿科学问题为牵引，开展前瞻性、战略性、前沿性基础研究的高校前沿科学中心和融合型高校文科实验室，加强基础研究，培育一批重大科研成果。推动高校科技成果转化，引领培育支撑一批十亿、百亿、千亿产值的产业或企业。（四）聚焦服务地方，打造产教融合基地8持续深化和拓展产教融合。持续推进产教融合“五个一批”项目和“双创基地”项目的建设。加强高校与主管部门、行业协会、龙头企业合作，以职教集团、产业学院等为抓手，构建校企双主体协同育人模式，组建一批省级产教融合联盟。推进技术研发与成果转化，合力打造“政府、学校、园区、行业、企业”五方联动的产教融合大平台。全面实施社会服务深耕工程，在行业龙头企业、骨干企业设立一批省26、级产教融合联盟示范基地。开展产教融合数字云平台，汇聚浙江省各区域各行业人才供需、校企合作等供求信息，推进产业人才大数据和产教对接谱系图研制工作，引企入校、引产入教，实现产教深度融合。专栏6 职业教育产教融合行动计划健全以企业为主导、职业学校为支撑、产业关键核心技术攻关为中心任务的产教融合创新机制。发挥职教集团推进企业参与职业教育办学的纽带作用，打造25个左右实体化运行的示范性职教集团（联盟）。推动建设15个左右具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地。专栏7 推进温台职业教育高地试点工程深入推进部省共建温台职业教育创新高地建设，以职业教育和民营经济融合发展为重点，彰显职业教育类型特征，完27、善现代职业教育和培训体系，激发职业教育助推企业发展新活力，提升企业参与职业教育新动能、探索建立中国特色的职业教育发展新模式，由片及面，深入推进浙江职业教育综合改革，为长三角区域经济社会更高质量一体化发展提供强有力支撑和保障。9建设一批专业实训基地。依托区域行业骨干企业、院校，建设一批辐射带动作用强的实训基地。结合特色产业集群和产业园区发展，鼓励龙头企业、院校联合其他相关单位，开展特色性、基础性、实用性技能实训。加强与行业龙头企业的合作，引进先进实训模式，建立实训标准体系。探索建立海外实训基地，推动建设高端国际公共实训平台。推进一批高校实训基地数字化改造提升。推进建设一批以数字信息技术、新材料、28、高端装备等产业为主攻方向的先进制造业实训基地。10全面推进高校创业学院建设。围绕创新创业人才培育目标，将创新创业、实践纳入人才培养全过程。全面开设创新创业课程，强化创新创业教育与指导教师队伍建设。建立健全高校创新创业教育课程体系和训练平台建设，开展新一轮省级示范性创业学院建设。强化创新创业实践教学，推进大学生创新创业示范基地建设。加强对大学生创新创业的指导服务，引导大学生重点围绕浙江省的优势特色产业开展自主创业。专栏8 大学生创新创业工程推进省级示范性创业学院内涵建设。加强优质创新创业课程建设，建设创新创业教育优质在线开放课程100门/年、“专创融合”特色示范课程50门/年。加强创业导师管理，29、实施高校创业导师提升工程，培育创业导师200名/年。（五）聚焦数字建设，搭建互联网+平台11加快推进“互联网+”基础设施建设。加快推进高校信息基础设施升级，持续推进智慧校园和高校“数字大脑”建设，加快教室、实验室、图书馆等教学场所的信息化、智能化改造。探索建设基于增强现实、虚拟现实、混合现实技术的沉浸式学习环境，积极探索与推进基于移动终端、物联网、云计算和大数据等新一代信息技术和人工智能的智慧学习空间建设。支持建立教育部门与高校的统一数据共享平台，打通数据壁垒，实现高校整体智治。12加强“互联网+”教学平台建设。加强数据共享、算力共享和工具共享，探索建设高校学术科研网络协同平台。提升之江汇教育30、广场等平台，整合高校课程开放等系统，构建全省统一的“互联网+教育”一站式服务平台。鼓励跨校共建优质公共基础课、专业基础课和创新创业类课程，认定一批省级精品在线开放课程。加强信息化实验教学资源建设，建立统一的虚拟仿真实验教学资源管理平台。鼓励优秀教师建设“名师空间”，打造一批省级在线教学名师空间。大力发展远程教育，实现课程共享和学分互认。推动构建长三角优质高等教育资源共享平台。13提升“互联网+”教学管理水平。搭建数字化环境下的教学管理平台，有效支撑教学计划、教学过程和教学评价等方面的智能化管理，保证教学工作稳定、协调和高效。加强对学生的修课修学指导，建立教学信息搜集、整理、分析、反馈机制，强化31、学生学习进度和学习效果监控与预警，强化教学过程、师生互动、作业评阅、成绩评定的监控与预警，为师生提供个性化、一站式的帮助与服务。加强网络安全监管，注重对师生个人信息的保护，建立严密保护、逐层开放、有序共享的良性机制。专栏9 深化之江汇“教育广场”2.0建设以“云能力+数据中台+开放平台多元应用”的思路，建成全网互通、学段贯通、学研融通、教企联通的“互联网+教育”一站式服务平台，汇聚名师名校名企资源，创设评审准入、按用付费、应用评价、学分银行等机制，构建支撑大规模个性化教学的互联网学校，为师生提供集约化、智能化、泛在化的网络学习环境。 专栏10 提升高校数字学习平台建设基于省域教育资源公共服务体32、系与学分银行，整合“之江汇”教育广场、高校课程开放平台等系统，建立以人为核心的学习成果汇聚渠道，形成整合各资源平台、贯穿各教育阶段、联通各职能部门，辐射各行业领域的数字学习生态链。利用省域空间治理数字化工作成果，面向教育领域核心治理场景，建设教育智治一张图系统，实现感知、服务、管理、决策、监督、协同等各方面治理能力融合发展。四、重点项目为全面提升我省高等学校基础能力，聚焦基础设施支撑办学条件改善、科研创新平台加快能级提升、产教融合工程服务地方发展、数字化改革推进互联网+平台建设，规划了办学条件改善、高校能级提升、产教融合发展、互联网+平台等四类重点建设项目。除互联网+平台类项目外，纳入本规划的33、其他三类项目投资额需超过2亿元。项目的建设资金以财政预算投入为主，建设期限原则上在规划期2021-2025年内。按照项目前期条件成熟程度和建设时序，将建设项目分为续建类和规划类两大类别。其中，续建类项目是指已立项或已开工建设的项目，规划类项目指“十四五”期间将要立项并开展建设的项目。共规划重点建设项目114个，总投资824.55亿元，总建筑面积1129.04万平方米。表4 “十四五”时期全省高校重点建设项目表（按实施类别）实施类别项目数量（个）建筑面积（万平方米）计划总投资（亿元）续建类23347.23291.84规划类91781.81532.72合计1141129.04824.55（一）办学34、条件改善类围绕校园基础设施建设，支持学校教学、行政、生活设施、辅助用房、附属设施以及基础设施相关的配套建设，满足高校基本办学条件，共计66个项目，总规划建设面积743.39万平方米，总投资498.42亿元。（二）高校能级提升类高校能级提升类项目主要是各类创新研究平台、研究生培养设施、科学实验室、技术中心、人文社会重点基地等，共计21个项目，总规划建设面积265.24万平方米，总投资241.64亿元。（三）产教融合发展类以应用型人才培养为重点，产教融合发展类项目涵盖各类协同创新中心、产学研基地、校内校外实训基地、校地校企合作项目等，共计21个项目，总规划建设面积120.41万平方米，总投资84.35、03亿元。（四）互联网+平台类围绕教育信息化基础支撑能力建设，重点支持5G、互联网等新型基础设施建设，推进智慧校园建设，支持高校建设在线课程共享平台，全面提升高校信息化水平，共计6个项目，总投资4620万元。表5 “十四五”时期全省高校重点建设项目表（按项目类别）项目类型项目数量（个）建筑面积（万平方米）计划总投资（亿元）办学条件改善类66743.39498.42高校能级提升类21265.24241.64产教融合发展类21120.4184.03互联网+平台类60.000.46合 计1141129.04824.55五、保障措施（一）加强党的领导各级党委加强对高等教育工作的全面领导，建立健全党委统36、一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的高等教育领导机制。完善党政领导干部联系高校制度，专班协作，及时研究解决高校发展改革和项目建设中遇到的重大问题。高校要健全完善党建工作机制，形成落实党的领导纵到底、横到边、全覆盖的工作格局。加强分类指导，提升民办高校、中外合作高校党建工作质量。（二）加强规划引领增强规划的引领性和实施刚性，未纳入附录项目表或年度政府投资项目计划的项目原则上不予审批。对于跨设区市设立新校区要经由省政府审批。建立重点建设项目省市两级垂直协调机制和分领域协调机制，明确主体、主管单位责任，健全高效协同、综合集成、闭环管理的工作运行机制，着力保障重点建设项目实施完成。做好项目与国土空间规37、划等各类规划的衔接、与财政预算的衔接，确保规划实施的可行性。实施规划的跟踪管理、中期评估和终期评估制度，使规划落到实处。（三）加强要素保障加大财政资金投入力度，鼓励社会资金投入，构建高校基础能力建设多元投入格局。在严格控制高校债务风险的前提下，支持高校通过挖潜盘活存量资源依法合规融资，确保建设需求。加大对于高校基础能力建设项目的土地保障力度，对于列入本规划的重点项目优先予以土地保障。完善高校基建部门和信息化建设部门的人才培养和激励机制，定期进行业务培训和工作指导，提高基建人才和信息化人才的专业化水平。（四）加强项目管理主管部门要督促各高校在完成项目前期审批后及时制订具体实施计划，确保及时开工并38、按进度建设，尽早发挥投资效益。加强项目建设质量控制管理，对整个工程的施工质量进行全方位、全过程的检查和监理。严格执行国家有关法律和政策，杜绝超标准建设。建立健全覆盖全过程全方位的经费监管体系，切实提高资金使用效率和效益，严禁截留、挪用，确保专款专用，降低廉政风险。（五）加强体制改革着力推动高校体制机制改革，进一步优化高校组织框架、分类考核评估，深化高校科研体制和收入分配改革、高考改革和招生制度改革。以社会评价、市场选择作为高等教育发展的重要度量标准，建立高校新的办学评估机制。探索制订分类评价、分类考核、分类激励标准，优化财政投入和资源配置办法，鼓励高校凝练专业特色、找准办学定位。加强开放合作，39、推动构建长三角一体化高等教育协同发展机制。 35 附录 浙江省“十四五”高等学校基础能力建设项目表单位：平方米、万元序号学校名称项目名称建设地点主要建设内容建设起止年限项目性质建筑面积计划总投资“十四五”计划投资备注合 计共114个项目，其中续建类23个项目，规划类91个项目1129036482455167799359一办学条件改善类共66个项目，其中续建类10个项目，规划类56个项目7433852498416846864511浙江大学综合训练馆项目杭州市综合训练馆、田径场等2021-2025规划类6000050000499702浙江大学大健康综合交叉组团项目杭州市大健康教学楼、外籍教师及留学40、生生活用房等2021-2025规划类11095890986909663浙江大学紫金港校区学生宿舍项目杭州市学生宿舍及附属用房等2023-2028规划类5600029120291204浙江大学文化艺术中心项目杭州市教室及师生活动用房等2022-2027规划类3000075000750005中国美术学院良渚校区项目杭州市教学楼、图书馆、展览馆、宿舍、食堂、体育馆等教学、生活辅助用房2019-2025续建类18000097000810006中国美术学院梦园教学区改扩建项目杭州市教学楼、行政楼、实验楼、宿舍楼、食堂等教学及辅助用房2022-2025规划类4700030000300007浙江工业大学屏峰41、校区1-C、1-E地块建设项目杭州市教学科研及附属用房等2024-2026规划类6000030000100008浙江工业大学两校区学生宿舍项目杭州市学生宿舍及附属用房等2023-2026规划类10800048600380009浙江工商大学国际生教学组团项目杭州市教学用房、外籍教师与留学生生活用房、附属用房及地下车库等2022-2026规划类45000250002000010浙江农林大学研究生宿舍项目杭州市研究生宿舍及附属用房等2022-2023规划类35000210002100011浙江农林大学国际生教育教学组团项目杭州市国际教育教学中心及留学生生活用房等2024-2027规划类480002842、8002880012浙江农林大学体育馆项目杭州市体育活动及附属用房等2025-2027规划类16000240002400013温州医科大学留学生教学生活楼项目温州市教学楼、系行政用房、留学生生活用房等2018-2023续建类39012212741437414浙江财经大学学生生活区组团（西北）项目杭州市学生宿舍及附属用房等2018-2023续建类49949250072500815浙江科技学院安吉校区二期湖州市教学、科研及学生公寓、食堂等2021-2023规划类100000600006000016浙江传媒学院校舍改建工程杭州市将学生宿舍改造为教学科研等用房2022-2025规划类18000270043、02700017嘉兴学院主校区扩建项目嘉兴市研究生院、国际教育、产教融合中心等用房2022-2024规划类40000030000030000018嘉兴学院平湖校区扩建项目嘉兴市新增建设用地50亩，新增建筑面积3.5万平方米，建筑内容包括实训楼、综合楼、学术交流中心等2022-2024规划类35000200002000019浙江外国语学院小和山校区三期建设项目杭州市教学科研综合楼、留学生及外籍教师生活楼等2021-2025规划类54987300683006820浙江树人学院杨汛桥校区学生宿舍项目杭州市学生宿舍、教师单身宿舍及附属用房等2021-2024规划类105848540005400021温44、州大学学生宿舍项目温州市研究生宿舍楼（含配套食堂）2021-2025规划类83400360003600022温州大学体育馆项目温州市5000人座位体育馆2021-2025规划类33800285002850023台州学院研究生宿舍及第二食堂项目台州市学生宿舍、食堂及附属用房等2021-2023规划类60600335003350024温州肯恩大学理工大楼、后勤综合大楼项目温州市在一期预留用地范围内建设后勤综合楼、理工大楼等2021-2025续建类3474223865238652016-330300-82-01-036903-00025浙江警察学院临安校区二期项目杭州市教学楼、实验室、图书馆、报告厅45、行政楼和学生宿舍等2021-2024规划类82860600006000026宁波财经学院象山校区象山影视学院二期、三期宁波市学生宿舍及附属配套工程2019-2023续建类175827101012250002017-330225-78-02-008222-00027浙江水利水电学院南浔新校区建设及功能提升项目湖州市教学楼、实验室、图书馆、报告厅、行政楼、体育馆和学生宿舍等2020-2022续建类4330002805002600002020-330503-83-01-1136562020-330503-78-01-12435928杭州医学院临安校区二期项目杭州市教学用房、实验实习用房、科研用房、46、生活配套用房等2021-2024规划类19625011815711815729温州商学院三期扩建项目温州市学生宿舍、学生活动中心等2018-2025续建类141750500001803630浙大城市学院校园基础设施建设项目杭州市科教综合楼、医学院动物实验中心、学生宿舍组团等2021-2023规划类94500519755197531浙大城市学院校区基础设施改造提升项目杭州市智慧教室、体育场馆、学生公寓、重大基础设施保障（空调、配电房、水泵房等）、重大平台建设等改造提升2021-2023规划类170000243322433232浙大城市学院校区扩建项目杭州市教学楼、实验室、图书馆、报告厅、行政楼和47、学生宿舍等2021-2025规划类68000042500042500033浙江广厦建设职业技术大学校区扩建项目金华市行政、教学、办公、实训、运动、后勤服务配套、学生宿舍等2021-2025规划类120000650006500034浙江医药高等专科学校奉化校区二期项目宁波市实训楼、教学楼、礼堂、教职工单身宿舍、学生宿舍、文体中心等2021-2025规划类50000250002500035浙江交通职业技术学院校园基础设施建设项目杭州市物流航空实训基地、运动场、学生宿舍楼等2021-2024规划类62800371003710036金华职业技术学院金华海棠医院（附属医院）项目金华市医院大楼及配套、设备48、购置等2021-2023规划类52000330593305937金华职业技术学院科技楼项目金华市为创建职教本科院校，建设产教融合型科创中心。占地面积15.2亩，主要建设科研中心、校企互动创业中心、科研用房、学生创业中心等功能2022-2024规划类22480123601236038宁波职业技术学院梅山校区扩建项目宁波市教学、科研、办公、图书、体育、宿舍等用房及校园配套工程等2021-2025规划类15000012000012000039宁波职业技术学院余姚校区扩建项目宁波市教学、科研、办公、图书、体育、宿舍、学术交流等用房及校园配套工程2021-2026规划类1620001500001300049、040浙江艺术职业学院校园基础设施项目杭州市教学综合楼及学生宿舍楼二次装修等2022-2023规划类46000200002000041浙江金融职业学院绍兴校区项目绍兴市教学用房、科技及创新创业平台用房、产教融合基地、文化中心及室内运动场馆等2021-2024规划类24000021000021000042浙江工业职业技术学院校园扩建项目绍兴市教学楼、实训楼、学生宿舍、食堂、师生活动中心、科技研发中心等2021-2025规划类279850880001240043衢州职业技术学院校区扩建工程（四省边际职教中心）衢州市总用地规模约1000亩，建设教学楼、实验实训楼、研创大楼、行政办公楼、图书馆、报告厅50、学生公寓、食堂、校医院、后勤配套用房、体育馆等2022-2024规划类32000026490026490044浙江工贸职业技术学院校区扩建项目温州市教学楼、学生公寓、食堂等2021-2026规划类40000300003000045浙江东方职业技术学院金海校区二期项目温州市行政楼、图书馆、教学楼、学生宿舍、食堂、体育馆、学生活动中心及其他附属用房等2021-2024规划类23299016309516309546浙江经济职业技术学院校园基础设施建设项目杭州市产教融合实训楼、学生活动中心、学生公寓楼2021-2025规划类40000240002400047宁波卫生职业技术学院宁波卫生职业技术学院新51、校区项目宁波市教室、实验中心、图书馆、行政楼、会堂、风雨操场、学生宿舍及食堂等2021-2025规划类16700015000015000048宁波城市职业技术学院奉化校区（一期）建设项目宁波市图信行政综合楼、教学楼、理实一体化教室、学生宿舍、食堂及附属用房等2020-2022续建类5000050500355002019-330213-83-01-006695-00049宁波城市职业技术学院奉化校区（二期）建设项目宁波市图文信息中心、教学楼、实训大楼、学生活动中心、体艺中心、行政办公用房、学生宿舍、食堂及配套用房等2022-2025规划类40000230002300050丽水职业技术学院基础设施52、提升项目丽水市学生事务中心、学生宿舍、数字化校园建设工程、校园基础设施改造工程等2022-2025规划类25000225002250051嘉兴职业技术学院综合体育馆项目嘉兴市拟容纳10000人的室内综合性体育馆，配套广场、车位等2021-2023规划类30000339623396252嘉兴职业技术学院后勤服务综合楼项目（二期）嘉兴市书院式学生宿舍、学生食堂等生活配套设施2021-2023规划类47000256322563253嘉兴职业技术学院校园基础设施建设项目嘉兴市数字信息实训中心、卫生防疫中心、学生食堂及活动中心、南教学楼组团、嘉兴市红船精神教育实践中心、公共设施修缮项目等2021-20253、5规划类13100237322373254嘉兴职业技术学院职教中心（竞技体育场）新建工程嘉兴市中职教学区、高职教学区、竞技体育场馆，以及配建人防工程及地下停车库。高职部分按4000人规模建设2020-2024续建类10429077000770002020-330424-83-01-12314855嘉兴南洋职业技术学院学生宿舍项目嘉兴市满足3000名学生住宿的宿舍楼2021规划类42000252002520056嘉兴南洋职业技术学院二期扩建项目嘉兴市教学、实验、科研等用房及体育设施2022-2023规划类140000840008400057浙江国际海运职业技术学院船员教育评估中心建设项目舟山市学54、生宿舍楼、学生服务中心、浙江海事局船员评估中心，以及校园周边广场、庭院景观及道路改造提升等2021-2025规划类41900284802848058台州科技职业学院二期扩建项目台州市实训楼、室内体育馆、学生宿舍、生活福利用房、行政及附属用房、食堂等2021-2025规划类108600875528746059浙江同济科技职业学院图书信息楼项目杭州市图书信息楼2021-2024规划类4000026000260002012-330000-04-01-71203260浙江商业职业技术学院滨江高教园区校区学生宿舍项目杭州市学生宿舍及附属用房等2022-2025规划类26000170001700061浙江55、横店影视职业学院校园基础设施项目金华市教室、实训室、体育馆、学生餐厅和学生宿舍等2021-2025规划类90000300003000062浙江安防职业技术学院二期三阶段项目温州市警察学校、教学楼、400米标准操场、宿舍楼等2020-2025续建类8935979400794002016-330300-47-01-005205-00063浙江科贸职业技术学院（筹）金东新校区项目金华市教学楼、图书馆、院系楼、行政楼、学生宿舍等2021-2025规划类26300020000020000064湖州学院新校园项目湖州市教学楼、实验楼、办公楼、食堂、宿舍、运动场等2021-2024规划类300000300056、0030000065嘉兴南湖学院转设校区整体提升项目嘉兴市改造提升1500间学生公寓，改扩建图书馆、新工科实验中心及金工车间、学生食堂、学生活动中心，整治提升道路绿化及路灯等基础设施等2021-2022规划类63000300003000066嘉兴南湖学院校区扩建项目嘉兴市新增教学用地300亩，新建教学科研行政及后勤等用房2022-2025规划类150000108000108000二高校能级提升类共21个项目，其中续建类6个项目，规划类15个项目26524112416411233850067浙江大学理工创新研究大楼项目杭州市理工创新研究大楼2023-2028规划类290002320023200657、8浙江大学学科交叉创新平台大楼项目杭州市学科交叉创新平台大楼2023-2028规划类46000368003680069浙江大学重大前沿研究基地（一期）项目杭州市科研用房2024-2029规划类80000560005600070浙江大学径山实验室项目杭州市科研用房2022-2027规划类61000427004270071浙江大学临床科学中心项目杭州市科研用房2023-2028规划类29000261002610072浙江大学科研综合楼项目杭州市科研综合楼2024-2029规划类73000511005110073西湖大学云栖校区二期项目杭州市教育科研、后勤保障、产学研用房等2020-2023续建类958、157975000660002020-330106-35-03-16290374西湖大学云谷校区三期项目杭州市教育科研用房、教育辅助配套用房以及公寓等2021-2024续建类4564594890004900002020-330106-83-01-16698975西湖大学应急医学研究中心项目杭州市厂房改造、新建P3标准实验室2021-2024规划类25232200004800076西湖大学生命科学产业研究院项目杭州市建设生命科学创新研究中心、工程研究中心和产业服务中心等2021-2023规划类10000200002000077宁波大学科技创新中心项目宁波市建设具有产学研结合、科技成果转化、创新创59、业人才培养、高新技术企业孵化和产业辐射等功能的宁波大学科技创新中心2021-2026规划类12000070000650002018-330205-82-01-088606-00078浙江理工大学浙江理工大学时尚学院项目杭州市教学、实训、科研平台、产学研用房及后勤保障等2020-2022续建类30000020383615522379杭州电子科技大学数字经济创新科技产业园项目杭州市新建2-3幢高楼（需要将目前文一校区现有部分楼宇拆除）。以协同创新为载体，推动跨学科集成、多学科合作和校内外联合，推进信息科学与国家重点支持领域和重大需求方向的交叉研究2021-2025续建类8000040000400060、02020-330106-75-03-14749280杭州电子科技大学科创大楼项目杭州市重点学科科研用房、国防军工科研用房、保密安全科研用房、师生创业创新用房及地下人防工程等2021-2025规划类50000250002500081浙江财经大学研究生综合楼项目杭州市研究生综合楼2023-2028规划类90000540005400082湖州师范学院科技园项目湖州市项目用地面积53572平方米，总建筑面积91407平方米，建设内容包括智能工科楼、研究生公寓楼（二期）及配套生活服务中心2021-2024规划类9314148000480002020-330502-83-01-13891283台州学院科61、技综合楼项目台州市高层次人才科研用房、研究生院实验研究用房等2021-2023续建类4900031998317002019-331002-47-01-82768684宁波诺丁汉大学卓越灯塔计划（宁波）创新研究院项目宁波市科研平台及附属配套用房等2021-2025规划类140000940005000085丽水学院科教创新综合大楼项目丽水市机器人研发与产业化应用中心、新型光源创新研究中心、中国青瓷协同创新中心、生物资源利用与开发创新中心、3D打印产业化示范研究应用中心、创业孵化中心、科技信息服务中心、科技成果展示中心、学术交流等2022-2024规划类51000320003200086杭州医学院高62、等级病原微生物实验室项目杭州市BSL-3、ABSL-3实验室2021-2022规划类7700382003820087中法航空大学科创平台项目杭州市国际学院、航空科学与工程学院等7大学院用房，风洞、水洞等10大创新平台，以及公共教室、实验用房、市政、河道等2020-2023续建类770300939477939477三产教融合发展类共21个项目，其中续建类6个项目，规划类15个项目120410184031777028888浙江大学衢州实验实训基地和衢州研究院中试实验室建设项目衢州市实验实训基地及中试实验室、科研实验区及生活配套用房等2020-2022续建类15864017566714306720263、0-330802-47-03-13681089浙江工业大学屏峰校区1-F山坳地块项目杭州市光电信息工程实验实训基地、量子精密测量协同创新中心、国家级大学物理实验教学示范中心和大数据技术创新创业中心等产教融合中心2020-2023续建类6440035000335622016-330000-82-01-029827-00090浙江师范大学实训基地项目金华市新能源材料产教融合中心及教师教育实训中心2021-2025规划类37000325003250091浙江中医药大学浙江省中医药产学研基地项目杭州市药学实训楼、学生宿舍、食堂以及设置中草药种植基地等2021-2025规划类5000040000400064、092浙江农林大学浙江新农科教育教学中心建设项目杭州市专业教室、实习实训（含科研实验用房、科普教育用房）等2021-2024规划类63000338203382093浙江传媒学院产教融合实训基地项目杭州市产教融合实训基地2020-2023续建类41900300003000094浙江万里学院宁波万里数字产业学院项目宁波市创业孵化、科研研发、产教融合等用房2021-2026规划类87000550003300095浙江树人学院杨汛桥校区三期项目杭州市柯桥研究院、大学生科创园、学术交流中心等2023-2025规划类137210700007000096浙江树人学院拱宸桥校区医学院实训综合楼项目杭州市医学、65、护理及医工信实验实习基地及学科平台等2021-2025规划类50000300003000097衢州学院衢州氟硅钴新材料绿色制造训研创基地项目衢州市研创大楼，包含新材料绿色制造训研创基地、企业研究院、综合性训研创展示中心等2021-2023规划类34000287972879798浙江警察学院国际刑警组织中国国家中心局教育训练基地项目杭州市教学训练中心、情报信息中心、实验实训中心、警务保障中心等2021-2023规划类19250230002300099浙大宁波理工学院产教融合平台项目宁波市产学研及创业用房、学术研讨用房、学生宿舍等2022-2025规划类736003100031000100浙江交通66、职业技术学院产教融合大楼项目杭州市现代综合交通产学研结合、创新创业人才培养、智能交通研发平台2022-2025规划类256002660026600101温州职业技术学院智能制造公共实训与服务中心项目温州市智能制造应用示范、虚拟化设计、网络化管控、大数据驱动等功能区，以及气泵房、铁屑房、配电房等配套用房2019-2021续建类136552400018465102杭州职业技术学院“新制造”产教融合大楼项目杭州市“新制造”产教融合大楼、地下停车库、设备用房及室外工程等2021-2024规划类428002354022363103浙江经贸职业技术学院产教融合大楼杭州市集教学、生产、科研、技术服务、项目孵67、化等功能于一体的教学科创实训综合楼2020-2023续建类6040026366260872018-330000-82-01-069024-000104浙江东方职业技术学院航空旅游产学研基地项目温州市行政楼、图书馆、教学楼、学生宿舍、食堂、体育馆、学生活动中心及其他附属用房等2020-2023续建类880004116041160105浙江警官职业学院实训基地及学生宿舍项目杭州市业务技能训练中心、警务技能训练中心、警用车辆驾驶训练场、素质拓展训练场、学生宿舍、食堂、田径场及部分球场（足球场、篮球场）等2021-2024规划类264962600719007106丽水职业技术学院实训基地建设项目丽水市68、农林生态综合实训基地工程、艺术中心、学生户外训练基地等2021-2023规划类200002000020000107嘉兴职业技术学院创新创业大楼嘉兴市研发中心、实验实训用房、创业创新孵化用房等2022-2025规划类500003200032000108浙江农业商贸职业学院现代农业教学实训基地扩建项目绍兴市教学楼、实训楼、学生宿舍、食堂及配套设施等2022-2025规划类611503586035860 序号主管部门项目名称建设地点主要建设内容建设起止年限项目性质建设面积计划总投资“十四五”计划投资备注四互联网+平台类共6个项目，其中续建类1个项目，规划类5个项目46204120109教育厅浙江省教69、育网络安全保障体系及下一代互联网核心设备完善项目杭州市网络安全保障体系完善、下一步互联网核心设备更新等2021-2022规划类220220110教育厅教育密码应用创新试点示范项目浙江教育可信认证与可信证照建设项目杭州市依托教育CA密码基础设施，构建密码服务节点；试点基于国家密码管理部门认可的可信用户认证、电子证照等应用2021-2022规划类400400111教育厅浙江省教育治理数字化转型项目杭州市一、教育小微业务集成管理系统；二、基础教育生态监测系统；三、教育决策支持系统；四、教育培训机构智能监管系统；五、升级教育政务服务系统；六、升级校园安全综合管理系统2021-2022规划类10001070、00112教育厅全国教育管理信息系统（浙江子系统）升级改造及省级教育管理信息系统上云项目杭州市全国学生资助管理系统（浙江子系统）升级及掌上办改造；全国教师信息管理系统（浙江子系统）升级及掌上办改造；国家教育管理信息系统（浙江子系统）及省级教育信息系统上云2021-2022规划类900900113教育厅之江汇教育广场项目杭州市之江汇教育广场建设项目，包括平台建设、资源建设（按用付费）、运维保障2020-2022续建类1300800114教育厅高校教育信息大数据平台项目杭州市依托浙江工业大学打造具有行业特色、学校特色的数据规范体系，建设集数据管理、数据仓库、数据治理、数据能力开放、大数据分析的全量数据集成平台，实现数据+X的应用2021-2022规划类800800