1、-1-2022.07泰顺县大安乡柳埠村郊野单元详细规划中国美术学院风景建筑设计研究总院有限公司中国美术学院风景建筑设计研究总院有限公司成果成果稿稿-9-一一、文本、文本二、二、管制管制规则规则三、图集三、图集四、附表四、附表五、村规民约五、村规民约 泰顺县大安乡柳埠村郊野单元详细规划（文本）目录 第一章第一章 总则总则.1 第一条 编制背景.1 第二条 规划范围.1 第三条 规划依据.1 第四条 规划重点.1 第五条 规划原则.1 第六条 规划期限.1 第七条 规划衔接.1 第二章第二章 村域规划村域规划.3 第八条 主题定位.3 第九条 发展路径.3 第十条 发展规模.3 第十一条 土地利用2、规划.3 第十二条 居住用地规划 3 第十三条 产业发展规划.3 第十四条 空间管制规划.3 第十五条 空间结构规划.4 第十六条 旅游发展规划.4 第十七条 土地综合整治与生态修复4 第三章第三章 居民点规划居民点规划.5 第十八条 村庄用地布局.5 第十九条 公共设施规划.5 第二十条 道路交通规划.6 第二十一条 基础设施规划.6 第二十二条 综合防灾规划.7 第二十三条 景观风貌设计引导.7 1 第一章第一章 总则总则 第一条第一条 编制背景编制背景 村庄规划是国土空间规划体系中的详细规划，紧抓柳埠村自身转型发展需求开展本次规划项目的编制，以便更好地加强柳埠村生态风貌特色的保护，加快产3、业业态的转型升级，指导村庄更为有序地保护与发展，统筹安排各项建设工作，提升村庄内涵特色和村民生活品质，实现柳埠村产业、经济、环境效益的综合提升。第二条第二条 规划范围规划范围 本次规划范围包括村域和居民点两个层面。村域规划范围面积约为 2.04 平方公里；居民点规划范围为是重点进行村庄建设用地布局的范围，用地面积约为 20.28公顷。第三条第三条 规划依据规划依据 （1）中华人民共和国城乡规划法（2019 修正）（2）中华人民共和国土地管理法（2019 修正）（3）浙江省城乡规划条例（2010.10）（4）国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）（2020）（4）浙江省村庄规划编制4、技术要点（试行）（2020）（5）城乡建设用地竖向规划规范（2016）（6）泰顺县三魁镇总体规划（2011-2030）（7）泰顺县大安乡土地利用总体规划（2006-2020 年）2014 调整完善版 （8）泰顺（大安）生态科技创业园控制性详细规划（9）泰顺县生态保护红线划分方案（10）泰顺农村饮用水水源保护方案（11）其他相关政策及法律法规、技术规范与技术标准、相关规划等。第四条第四条 规划规划重点重点 （1）村民主体，多方参与（2）优化布局，提高效率（3）分类指引，按需编制（4）多规合一，全域管控（5）传承文化，塑造特色 第五条第五条 规划规划原则原则 （1）展望远期发展、立足近远期协调，优5、化村庄居民点布局。（2）根据村庄特色和诉求，合理配置公服，完善公共配套体系。（3）立足乡村振兴工作需要，优化休闲产业用地布局。（4）推动乡村风貌优化和文化传承，制定乡村风貌和文化传承策略。第六条第六条 规划规划期限期限 本次规划期限为：20212035 年。其中，近期：20212023 年；远期：20242035 年。第七条第七条 规划规划衔接衔接 泰顺县大安乡土地利用总体规划（2006-2020 年）中，本次规划范围内耕地10.85 公顷、林地 164.29 公顷、陆地水域 16.89 公顷、留白用地 10.54 公顷，居住用地 1.04 公顷。大安乡柳埠村郊野单元“三区三线”图中：城镇集中6、建设区：面积 7.23 公顷，城镇弹性发展区：面积 0.77 公顷，生态保护红线：规划范围内无生态保护红线，永久基本农田：面积 8.28 公顷。2 立足县委“生态立县、旅游兴县、产业强县”的战略部署，以现有大安乡的生态资源与文化资源为基础，将柳埠村整体定位为国际生态康旅目的地，重点发展养心旅居、智慧康养两大产业，在生态保护的前提下发展健康产业带动乡村振兴。鉴于目前大安乡水源使用的实际情况、后续出台的相关政策文件以及养心旅居、智慧康养产业对“生态立县、旅游兴县、产业强县”的重大战略意义，我们建议在下轮县级国土空间规划中将 A、B 区块从林地划出，按国家和地方相关规定完成农转用及其他相关手续，依托7、南山下水库发展乡村度假，打造泰顺度假休闲新地标，智慧健康产业新高地。3 第二章第二章 村域村域规划规划 第八条第八条 主题定位主题定位 依托文化特色和生态本底，将柳埠村打造为以非遗文化为底蕴，以稻田、库区等乡野风貌为特色，集非遗创意总部、乡村健康美丽、生态旅游度假等功能为一体的“乡村振兴”新路径样板区。第九条第九条 发展发展路径路径 1.泰顺县层面旅游主业化，全域景区化 为了促进区域经济发展，加快旅游资源开发利用，按照泰顺县委、县政府“旅游主业化，全域景区化”的发展战略。坚持“科学规划、保护优先、合理开发、多元投入、统一管理、互惠互利、惠及民生”的发展原则 2.大安乡层面生态旅游，人文旅游 以8、旅游经济开发为推进点，积极引导第三产业加快发展。以现有大安乡的生态资源与文化资源为基础，充分利用大安乡处于泰顺县中心腹地的优势区位条件，依托非遗文化底蕴打造人文旅游,依托南山水库和明山寺发展乡村度假,完善旅游配套设施建设，开发非遗文化旅游景区和生态农业体闲观光园系列旅游产品，进一步打响“生态旅游,人文旅游”品牌。持续立足县委“生态立县、旅游兴县”的战略部署，结合乡实际情况，以发展为主题，以生态为主线，以项目为抓手，以产业为支撑，以创新为动力，厚植非遗、生态等优势，统筹推进经济社会发展，为乡村振兴而不断奋斗。第十条第十条 发展规模发展规模 人口规模：2035 年村庄总人口数 130 人；20219、 年村庄总人口数 115 人。第十一条第十一条 土地利用规划土地利用规划 规划期末村域内耕地 10.85 公顷；林地 159.00 公顷；建设用地 6.63 公顷；陆域自然保留地 10.54 公顷；陆地水域 16.89 公顷。第第十二十二条条 居住居住用地用地规划规划 居住用地B地块面积3.7公顷，容积率上限控制1.2，建筑密度小于等于43%，建筑限高 18 米，绿地率大于等于 25%，规划户数 383 户。居住用地 C 地块面积0.10 公顷，以保留现状为主，居住用地 D 地块面积 0.94 公顷，以保留现状为主。第第十三条十三条 产业发展产业发展规划规划 1、产业空间布局 规划认为，柳埠村10、应该重点发展乡村旅游业，一产、二产围绕旅游主题寻求区别于传统发展方式的特色化发展路径，规划形成三大产业片区。（1）山地型一、三产混合发展区：依托山体资源开发修生养性游线和山林探幽游线，同时保留现状毛竹种植区，并规划一定比例的中草药和其他经济苗木种植区。（2）田园型一、三产混合发展区：依托广阔的田园腹地，通过农作物种植打造大地景观形成乡村地物吸引点，并结合田园风光规划农业休闲娱乐项目，配套餐饮、住宿、交通换乘等旅游服务。（3）生态产业集聚区：以柳埠自然村为据点，依托非遗文化特色与优良生态本底，结合手工作坊开展手工技艺展示和乡村特产销售等，拓展乡村旅游内涵；依托国际生态康旅目的地集中布局酒店、民宿11、康养等旅游配套设施，提升旅游服务水平，形成多元、复合的乡村产业发展区。第十四条第十四条 空间管制规划空间管制规划 按照“保护优先、合理布局、控管结合、分级保护、相对稳定”的原则，规划结合柳埠村的特色资源环境、承载能力和发展潜力，划定村域生态保护红线、永久基本农田、村庄建设用地扩展边界三条控制线，以及紫线、重要基础设施和廊道控制线等控制线。1、“三线”划定 4 生态保护红线：规划范围内无生态保护红线。永久基本农田：面积 8.28 公顷，占村域用地面积的 4.06%。城镇集中建设区：面积 7.23 公顷，占村域用地面积 3.55%。城镇弹性发展区：面积 0.77 公顷，占村域用地面积 0.38%12、。2、“四线”划定 绿线：划定村域各类绿地范围的控制线。规划范围内无需划定绿线。蓝线：划定在村庄规划中确定的江、河、湖、库、渠和湿地等村域地表水体保护和控制的地域界线。依据泰顺县城乡规划管理技术规定，南山下水库周边新建建筑应退让蓝线 8 米距离。紫线：划定历史文化名村、传统村落等的保护范围界线，以及文物保护单位、历史建筑、传统风貌建筑、重要地下文物埋藏区等的保护范围界线。柳埠村（一）无需划定紫线。黄线：划定村域内必须控制的重大基础设施用地的控制界线。规划范围内无需划定黄线。第十五条第十五条 空间空间结构规划结构规划 村域内形成“一心、三片”的空间结构。“一心”：南山下水库生态景观核心 南山下水13、库是柳埠村（一）的核心生态与景观资源。“生态产业集聚区”：由养心旅居区、休闲玩乐区组成。“生态农林区”：在保护生态的前提下，可适当开展农文旅活动。“公益林保护区”：主要由省级公益林组成，强调生态保护为主。第十六条第十六条 旅游旅游发展规划发展规划 规划旅游线路四条，分别为南山下湖趣游线、缤纷田园游线、人文非遗游线和山林探幽游线。（1）南山下湖趣游线：依托南山下水库展开，可泛舟南山下水库，在不影响库区生态前提下布置临时游船码头。（2）缤纷田园游线：依托柳埠村田园腹地，通过农作物种植打造山地型和山谷型大地景观形成乡村地物吸引点，并结合田园风光规划农业休闲娱乐项目，配套餐饮、住宿旅游服务。（3）山林14、探幽游线：依托生态山体开展以修身养性为主题的旅游服务，通过健康步道，沿途串联起休憩亭、远眺台等配套服务设施。（4）人文非遗游线；依托大安乡非遗特色，在柳埠自然村现状民居开设土陶手工艺、提线木偶、药发木偶等展示与体验项目。第第十七条十七条 土地土地综合整治与生态修复综合整治与生态修复 （1）用地平衡 柳埠村建设用地应做到本行政村范围内内部平衡，本次规划柳埠村（一）范围内规划新增商业服务业用地 0.54 公顷，新增居住用地 3.70 公顷，在下轮涉及柳埠村（二）国土空间规划的规划中，柳埠村（二）应至少减少建设用地 4.24 公顷，保证行政村范围内建设用地内部平衡。（2）耕地质量提升 通过客土回填和15、深耕深松、提升土壤有机质含量及改善土壤酸碱度等轻简、高效、操作性强的技术措施，提高土壤肥力；通过改善、优化项目区内的道路设施，提高田间道和生产路的铺设标准，增加道路的总面积，并完善其布局，提高农民生产生活的便利性；通过合理布设农田灌排设施，保障农田基础设施完善，确保农田5 水利设施全面配套。（3）生态保护与修复 严格保护山体轮廓线，对于已破坏的山体，通过山体修补、梯级绿化等生态修复手段恢复自然山形山势和植被。通过优化南山下水库周边树种结构比例，对南山下水库进行水源涵养，整治水库环境卫生，打造景观观光点。对规划范围内河流清理淤泥与垃圾、疏浚整治，两岸河堤进行绿化风貌整治。严格保护南山下水库的水质16、及生态系统，严禁在上游倾倒或排放工农业含有毒污染物的废水和生活污水。积极清理河流水体杂物，提升河流水体自净能力，改善河道水环境。沿南山下水库滨湖进行景观带打造，形成滨水休闲活动区，增加村民休闲游憩空间，景观带打造体现大安乡特色元素。6 第三章第三章 居民居民点点规划规划 第十八条第十八条 村庄用地布局村庄用地布局 规划居住用地 4.75 公顷，占规划总用地 2.33%。商业服务业用地 0.54 公顷，占规划总用地 0.26%。第十九条第十九条 公用公用设施规划设施规划 柳埠村（一）公共设施要求详见下表。类别类别 设施名称设施名称 服务内容服务内容 设置标准设置标准 公共设置情况及说明公共设置情17、况及说明 行 政管 理及 综合 服务 村委会 村党组织办公室、村委会办公室、综合会议室、档案室、信访接待 应设置 保留现状，位于柳埠村（二）文化礼堂 集学教、礼仪、娱乐于一体的综合性农村文化礼堂 应设置 目前与大安乡文化礼堂合用，位于柳埠村（二）养老服务站 老年人全托式护理服务 应设置 保留现状，位于柳埠村（二）治安联防站 治安联防站 应设置 结合柳埠村（一）便民服务中心设置 教育 托儿所 保教小于 3 周岁儿童 应设置 保留现状，位于柳埠村（二）幼儿园 保教学龄前儿童 应设置 保留现状，位于柳埠村（二）小学 6-12 岁儿童入学 可设置 保留现状，位于柳埠村（二）医 疗卫生 医疗室 医疗、保18、健、计生服务 应设置 保留现状，位于柳埠村（二）文 化体育 文化活动中心 提高农民科技、文化素质，丰富农民文化生活。应设置 保留现状，位于柳埠村（二）图书室 可与文化活动中心等其它设施合设 应设置 结合柳埠村（一）便民服务中心设置 科技服务点 农业技术教育、农产品市场信息服务 应设置 保留现状，位于柳埠村（二）全民健身设施 室内外健身场地 应设置 结合柳埠村（一）便民服务中心设置 商 业服务 农村连锁超市 销售粮油、副食、蔬菜、干鲜果品、烟酒糖茶等百货、日杂货 应设置 结合养心旅居区设置 农村淘宝店 应设置 结合养心旅居区设置 餐饮 农家乐、咖啡厅等服务 应设置 结合养心旅居区设置 邮政、电信19、储蓄等代办点 邮电综合服务、储蓄、电话及相关业务等 应设置 保留现状，位于柳埠村（二）基 础设施 垃圾收集点 应设置 新建一处 供电设施 10KV 开闭所 应设置 新建一处 供水设施 接市政管网 燃气供应设施 接市政管网 污水处理设施 应设置 接市政管网 第二十条第二十条 道路交通规划道路交通规划 7 1、道路系统 硬化柳埠村（一）村道，将国际生态康旅区 A、B 区块用车行道连通。村庄内部主要车行道，宽 6 米，路面采用沥青、水泥等材料。村庄内部主要步行道路，宽 1.2 米，路面采用毛石、卵石、原木等乡土材料。2、停车设施 按浙江省工程建设标准城市建筑工程停车场(库)设置规则和配建标准（DB20、33/1021-2013）的要求配置。第二十一条第二十一条 基础设施规划基础设施规划 1、给水工程规划（1）水量预测：本次规划期末中心村人口约 130 人。考虑国际生态康旅产业游客增加 300 人/天，纯农户村民人均生活用水标准按 150 升/人天，游客人均生活用水标准按 100 升/人天，公建用水按生活用水的 20%计算，消防用水按生活用水量与公建用水量之和的 20%计算，道路、绿地浇洒用水按生活用水的 5%计算，管网漏失水量和未预见水量按最高日用水量的 20%计算（即 K=1.2）则柳埠村的最高日用水量约为 93.56 立方米。（2）供水水源：接市政管网统一供水管网。（3）给水管网布置：自21、然村采取分片给水形式。给水管网沿道路环状、树枝状结合的形式敷设，管径在 DN75DN100 之间。（4）消火栓：采用生活与消防合并的低压制消防系统。消防用水量按建筑设计防火规范（GBJ16-87）采用，室外消火栓的最大间距不超过 120 米，保护半径不超过 150 米。1、引供水工程规划 泰顺县大安乡引供水工程（一期）正常蓄水位 630.0m，水库面积 2.83 万，正常库容 17.4 万 m，水库淹没区 2.2685 公顷，水源工程位于南山下水库上游直线距离约 300m 处。2、排水工程规划（1）排水体制：规划柳埠村的排水系统实行雨污分流制。（2）污水量预测：生活污水量取给水量的 80%，则22、柳埠村的最高日污水量为74.85 立方米。（3）污水排放及管道布置：接大安乡市政管网。（4）雨水量计算：结合柳埠村竖向规划，确定多个排水区域，柳埠村雨水量计算采用温州市暴雨强度公式。（5）雨水排放及水渠布置：雨水经雨水管网收集后，按照就近排放原则，分片排入南山下水库或周边溪流。规划雨水口共计四处。（6）截洪沟的设置：沿村庄建设用地周围山体的山脚设置截洪沟，避免大量雨水汇集到村庄内，造成村庄内部的洪涝灾害。3、电力工程规划（1）电源：电源为三魁镇变电所，由 10Kv 电力线路供送。（2）用电容量测算：一般住宅 6Kw/户（规划期末常住共约 130 户），公建负荷按居户用电量的 30%计算，其他用23、电量按住宅和公建总用电量的 5%计算，同时负荷系数取 0.7,规划总用电负荷约为 917.28kw。（3）配电设施规模：规划变电所一处，面积约 20 平方米。（4）供电线路布置：规划建议采用地埋的形式，减少供电线路对风貌的影响。4、电信工程规划（1）电信规划：规划村内布置一处电信交换箱，通过三魁镇电信管网接入；新建区块电信线路走向采取地埋方式；建设村庄数字宽带网；规划住宅按 1 部/1 户，公建按 1 部/100 平方米计算电信容量。（2）有线电视规划：村庄内完善和发展以高质量、大规模为基点的有线网络，光缆网线路走向基本参照通信线路走向，形成一个网络区域。5、环卫设施规划（1）垃圾收集点：柳埠24、村内规划一处，垃圾由清洁工人从垃圾箱定时收集至柳8 埠村垃圾收集点后，统一运往大安乡垃圾减量化资源化处理中心处理。（2）垃圾箱：垃圾箱的设置既要考虑居民使用方便，又要考虑环卫车辆的可达性，尽量避免直接正对建筑物的出入口。规划按服务半径 70 米设置。（3）公共厕所：柳埠自然村内设置一个公共厕所。第二十二条第二十二条 综合防综合防灾规划灾规划 1、消防规划（1）规划执行农村防火规范（GB50039-2010）建筑分类一级，耐火等级为一级。（2）采用生活与室外消防合并的低压制消防系统。消防用水量按建筑设计防火规范（GBJ16-87）计算，利用村内水池、自然水体作为消防首要水源，室外消火栓间距规划不25、大于 120 米，每一消火栓上应与直径为 DN100 或 DN75 的给水管相连，以保证火灾时消防车顺利进出和消防作业。柳埠自然村规划消防栓共计 4 处。（3）相邻建筑之间的防火间距按规范留足距离。在建筑新建和老村改造中，要严格执行消防通道的有关规定，消防通道宽度不应小于 4 米，净空高度不小于 4 米，道路转弯半径不宜小于 8 米，尽端式消防回车场不应小于 15m*15m，以利消防车辆的通行。（4）规划建立志愿或义务消防队伍，办公室设在村便民服务中心内。（5）农村建筑体量较小，根据限制火灾蔓延的实际需要，兼顾节约用地，参照现行国家标准 农村防火规范（GB50039-2010)规定建筑之间的防26、火间距要求（三种规定中必须满足其中一种），在采取了规范规定的措施或等效的防止火灾蔓延的有关措施的情况下，其防火间距可相应减少。本次规划新建建筑消防间距控制为 4米。2、防洪规划 防洪标准采用 20 年一遇的标准设置，集镇区雨水排水采用缓冲式自流生态排水模式。重点防治山洪、河洪。对山体洪水主要采用截洪沟的形式，截流山体洪水从村外排走，避免山洪对村庄的直接威胁，通过保护山体植被，长期不懈做好水土保持工作。加强南山下水库的防洪坝建设，并整治村内溪流河道，提高防洪能力。3、防震规划 严格执行抗震防灾的有关技术规定，所有新建、改建、扩建工程都必须达到抗震设防要求，重要工程必须进行地震安全性评价。不符合抗27、震要求的建构物，可采用加固、改建、拆除等措施。规划合理布置公共绿地、广场等开场空间，保证震时疏散空间。道路建设必须与抗震要求相符，保证震时安全快速的疏散。在进行居住区住宅建筑规划时，考虑保留必要的空间和间距，使建筑物一旦震时倒塌，不致影响别的建筑或阻塞人员的疏散通道。4、防护工程 宜根据规划地面形式及所防护的灾害类别确定，主要采用护坡、挡土墙。台阶式用地的台阶之间应用护坡或挡土墙联接，相邻台地间高差大于 1.5m 时，应在挡土墙或坡比值大于 0.5 的护坡顶加设安全防护设施；土质护坡的坡比值应小于或等于 0.5；砌筑型护坡的坡比值宜为 0.5-1.0；挡土墙的高度宜为 1.5-3.0m，超过 28、6.0m时宜退台处理,退台宽度不应小于 1.0m；在条件许可时，挡土墙宜以 1.5m 左右高度退台。第二十三条第二十三条 景观风貌设计引导景观风貌设计引导 1、总体景观风貌设计引导 总体结构设计引导：充分尊重原生环境，结合地形地貌、山体水系等自然环境条件，传承柳埠历史文化，严格保护柳埠“山、水、林、田、湖、草”融合共生的总体空间结构，引导村庄形成与自然环境、地域特色相融合的空间形态。2、风貌格局引导（1）“广袤田园”风貌区西部大部分乡村地区，农田集中成片，民居建筑应保持整体风貌的协调，整体上引导形成宅田相嵌的广袤田园景观，同时兼顾农田的景观表达，突出视觉和景观休闲效果。（2）“特色文化”风貌区29、注重非遗文化，注重文化要素的建筑符号表达和景观主题表达，打造文化浓厚的特色风貌片区。（3）“田园山居”风貌区以传统浙南山地建筑风貌及农田风貌为主，通过对浙9 南山地元素表达，传承大安乡的历史人文记忆与居住生活文化。居特色。（4）“生态农林”风貌区依托现有休闲农业项目和公益林项目，注重保护为主，生态优先的原则，营造自然多样的农林风貌区。泰顺县大安乡柳埠村郊野单元详细规划（管制规则）1 一、生态保护一、生态保护 规划范围内无生态保护红线，村域内林地、湿地、山体、水域等生态空间，按照“慎砍树、禁挖山、不填湖”的要求，严格控制各类开发活动占用、破坏，未经批准不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动30、。二二、耕地保护耕地保护（1）本村已划定永久基本农田 8.28 公顷，禁止擅自占用或改变用途。（2）本村耕地保有量 10.66 公顷，不得随意占用耕地；确实占用的，应提出申请，经村委会审查同意出具书面意见后，报大安乡政府按程序办理相关用地报批手续。（3）未经批准，不得在园地、商品林及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。三、建设空间管制三、建设空间管制 规划建设用地规模为 6.64 公顷。（1）居住用地 居住用地 B 地块面积 3.7 公顷，容积率上限控制 1.2，建筑密度小于等于 43%，建筑限高 18 米，绿地率大于等于 25%，规划户数 383 户。31、居住用地 C 地块面积 0.10公顷，以保留现状为主，居住用地 D 地块面积 0.94 公顷，以保留现状为主。（2）产业发展 经营性建设用地调整应经村民小组确认，由村委会审查同意，逐级报村庄规划原审批机关批准。四、村庄安全和防灾减灾四、村庄安全和防灾减灾（1）地质灾害防治 村民的宅基地选址和农房建设须避开自然灾害易发地区和存在高陡边坡及不稳定边坡的区域，须增强农村村庄建设抗震防灾减灾能力，确保农民建房质量。（2）防洪 村庄防洪标准应不低于泰顺县江河流域的防洪标准。洪泛区和蓄滞洪区的土地利用、开发必须符合国家有关法规、标准的要求.（3）消防和其他 村庄建筑的间距和通道的设置应符合村庄消防安全的相32、关要求，道路为消防通道的，严禁堆放杂物阻碍交通。五五、历史文化保护、历史文化保护 规划范围内无文物保护单位，新建建筑应与当地传统民居形式、体量、色彩和高度相协调，街道小品（如果皮箱、标牌、路灯等）要有大安乡的地方特色。六、基础设施廊道控制线六、基础设施廊道控制线 规划范围内无基础设施廊道控制线。七、河道控制线七、河道控制线 包括河道、山塘、水库等水域管理控制线，根据水域管理部门的保护范围线划定，范围线禁止新建任何建筑设施。图纸目录图纸目录1.上位规划衔接图一2.上位规划衔接图二3.国土空间现状图4.国土空间规划图5.空间控制线规划图6.法定图则7.空间结构规划图8.竖向规划图9.道路交通规划图33、10.雨水工程规划图11.污水工程规划图12.给水工程规划图13.防灾减灾规划图14.电力工程规划图15.环卫设施规划图16.配套设施规划图17.旅游发展规划图18.项目布局规划图上位规划衔接一泰顺县大安乡土地利用总体规划（泰顺县大安乡土地利用总体规划（2006-2020年）年）衔接泰顺县大安乡土地利用总体规划（2006-2020年），规划范围内主要为耕地、林地、陆地水域、留白用地和居住用地。上位规划衔接衔接大安乡柳埠村郊野单元“三区三线”图:大安乡柳埠村郊野单元“三区三线”图大安乡柳埠村郊野单元“三区三线”图城镇集中建设区：面积7.23公顷城镇弹性发展区：面积0.77公顷生态保护红线：规划范34、围内无生态保护红线永久基本农田：面积8.28公顷国土空间规划图城镇集中建设区：面积7.23公顷城镇弹性发展区：面积0.77公顷生态保护红线：规划范围内无生态保护红线永久基本农田：面积8.28公顷绿线：划定村域各类绿地范围的控制线。规划范围内无需划定绿线。蓝线：南山下水库水体保护和控制的地域界线。紫线：规划范围内无需划定紫线。黄线：规划范围内无需划定紫线。三线划定：四线划定：空间控制线规划图法定图则竖向规划图图例坡度坡向坡长标高i=6.9%L=87m618.30局部放大图道路交通规划图雨水工程规划图污水工程规划图给水工程规划图防灾减灾规划图电力工程规划图环卫设施规划图配套设施规划图民宿集聚区养心35、旅居区酒店公共区游客码头垂钓俱乐部草坪露营区探险俱乐部旅游发展项目布局示意图智慧康养区生态产业集聚区山地型一、三产混合发展区田园型一、三产混合发展区旅游发展规划图南山里度假酒店养心旅居区村落民宿（villa）非遗体验带便民服务中心、治安联防站、医疗室项目布局规划图12泰顺县大安乡柳埠村郊野单元详细规划（附表）泰顺县大安乡柳埠村村规民约 2 第一章第一章 总总 纲纲 1、为维护本村群众的合法权益和社会安定，管理好各项事业。根据中华人民共和国宪法第二十四条和有关法律法规的规定，结合本村委会实际，制定本村规民约。2、本村规民约贯彻自我制定，自我管理，自我执行的民主管理原则。3、本村规民约是法制性与群36、众自治性、民主性相结合的规约，对本村委会村民具有约束力；外来人员在辖区内违反本办法的，依照本办法管理。增强全村村民保护生态环境的意识，生态环境保护需要全村共同参与，必须使全村村民有充分的了解和认识。要积极搞好全村教育，向村民普及生态环境保护知识，掌握保护生态环境的方法，从而在生产生活中提高自身约束力，鼓励动员全村村民参加生态环境保护工作。调动全村村民参与生态环境保护的积极性。第二章第二章 山林管理山林管理 1、每位公民都有保护生态、植树造林的义务，都应当按村委会生产小组的要求，投工投劳义务植树，未按要求参加的，应予以批评教育。2、一旦发生山林火灾，各小组应立即组织群众扑火，迅速查清起火原因，配37、合有关部门进行处理，并对失火者处 500 元至 3000 元罚款，情节严重的追究失火者的刑事责任。3、砍伐木材严格执行审批手续，做到先办证，后砍伐的原则，严格控制砍伐林木，无证砍伐林木，视为盗窃林木处理，并送相关部门处理。4、盗窃林木，除没收木材外，并处每立方米 60 元至 200 元罚款。5、砍伐风景林木、封山育林的，除没收木材外，每棵罚款 200 元至 600 元。6、盗卖木材，除没收全部木材外，处 200 元至 1000 元罚款。7、没有林木的小组，一律严禁出卖木材，一旦发现，经查实后，除没收林木所得款外，每立方米加罚 100 元至 500 元。8、群众自用柴火，本着节约原则，相互协商解38、决，严禁任何个人砍伐出售，一旦发现，每卖一百市斤柴罚款 10 元至 50 元。9、严禁毁林开荒，不经报上级批准，不准乱开乱挖，特别是在规定植树造林要段开荒的，每开荒一亩，罚款 500 元至 1000 元，并强行退耕还林。10、严禁擅自猎杀野生动物，违者每发现一次罚款 100 元至 1000 元。猎杀国家保护野生动物的，报有关部门追究其责任。第三章第三章 土地管理土地管理 1、农户承包的耕地、山林、果园及农户使用的自留地、宅基地，农户只有经营管理权和使用权，没有所有权。2、每位公民应自觉保护永久基本农田和耕地，禁止在沟边、路边、风景山、水源山上开荒种地、葬坟、取土、炸石等毁坏行为。违者除责令退耕39、还林外，每平方米罚款 20 元至 70 元。3、农户建盖房屋用地的，必须办理土地使用审批手续，严格按批准的要求建盖，不按要求超面积建盖的，除退出所占面积外，每平方米罚款 50 元至 100 元。4、农户必须服从村集体的种植规划，违者给予批评教育，并责令按规划种植，若不服从除罚款 50 元至 100 元外，村集体不提供有关服务，直至收回土地另行承包。5、农户承包的土地，确因特殊情况无法耕种的，应交还村集体，不得荒芜，违者每荒芜一分耕地征收荒芜费 50 元至 500 元。第四章第四章 集体财产及公益事业管理集体财产及公益事业管理 1、村民小组和村委会集体所有的财产，农户有维护和监督权利、义务。2、40、禁止任何人侵占集体的房屋、场地、机械、设备等，占用的，责令限期退还，收取 10元至 100 元占用费；无故不退的，集体有权强制收回，造成损失的责令赔偿损失。农户确因生产生活需要而使用集体财物的，应当确立有偿使用的承包或租赁关系。3、农户要爱护管理好各种水利设施，不准堵塞田间沟渠，不准占用田间通道，不准损坏任何水利和消防设施；违者除责令修复外视情节轻重处 30 元至 300 元罚款。4、严禁在人畜饮水池周围建猪圈、厕所及其它可能污染水源的建筑，违者，除限期拆除外，视情节给予 50 元至 100 元的罚款。情节严重的送有关部门处理。3 第五章第五章 社会风尚社会风尚 1、提倡社会主义精神文明新风倘41、，移风易俗，反对封建迷信及其他不文明行为，树立良好的民风、村风。2、红白喜事，提倡喜事新办，丧事从俭，破除陈规旧俗，反对铺张浪费、反对大操大办。3、提倡家庭和睦，邻里团结，互敬互爱，互相帮助，和睦相处的社会风尚。4、严禁歧视妇女、儿童和老人；严禁虐待、遗弃老人和儿童，违者批评教育外，给予 30元至 50 元罚款，情节严重的依法追究责任。任何人都应当尽赡养义务，违者，给予批评教育，并责令履行义务。不尽赡养义务的，村民小组、村委会有责任帮助，支持被赡养人依法向人民法院提起诉讼；遗弃、虐待老人，情节严重的，有关组织应当依法向司法机关提起诉讼，追究赡养人或监护人的责任。5、农户要管好自己的家畜、家禽，42、不准乱放，糟踏庄稼，若家畜、家禽糟踏或毁坏庄稼的，必须赔偿所有经济损失。第六章第六章 人居环境治理人居环境治理 1、积极开展文明卫生村建设，搞好公共卫生，加强村容村貌整治。2、按照村内统一规定，临街农户要负责自家房前的绿化、美化和净化。3、农户自家产生的垃圾必须堆放到指定的地点。对于随意倾倒垃圾的群众，发现一次罚款 20-100 元；对于举报者奖励 20-50 元。4、各户要主动清理自家房前屋后的杂草、柴禾和垃圾，保持整洁。对于拒不配合卫生整治活动的，罚款 100 至 500 元，用于雇人清扫垃圾，并在公开栏内张贴其姓名。5、建房应服从村庄建设规划，经村委会和上级有关部门批准，统一安排，不得擅43、自动工，不乱搭乱建，不得违反规划或损害四邻利益。对村内违法建筑实行动态监管，组建巡查队伍，以及时发现、制止违法建筑行为。对于拒不拆除的，罚款 200 至 500 元，雇人拆除。6、对于非私有场所，不得乱堆乱放任何杂物，已经堆放的，必须限期整改，拒不整改的，罚款 200 至 500 元，由村、组干部雇人整改。7、严禁在街道、公共场所内泼脏水、乱扔垃圾，一经发现，除立即清理外，并罚款 50 元。8、农户建房应服从村庄建设规划，统一建筑风貌。建房时，不得占用街道堆放建筑材料，因特殊情况确需临时堆放的，向小组提出申请并交纳 1000 元建房押金，限其在建设完工后一日内把建筑垃圾清理干净，押金退回，否则44、，押金作废，村委会有权用押金雇人清理垃圾。9、对因建房或修缮房屋等产生的垃圾，农户要及时自行清除，并清运到指定地点，不按规定清理的，罚款 100 至 500 元。10、各户必须自觉搞好家庭卫生，做到人畜分离、不得散养禽畜，对死禽、死畜要进行深埋；不得让畜禽在街道上或公共场所大小便，污损地面，违者责令立即清除，并处 10 至 30 元罚款。11、严禁在街道、公路和村公共场所上晾晒粮食、畜禽粪便和各种杂物、栓牲畜等，违者罚款 100 至 500 元。12、各家的农用机械和车辆必须停放到指定的地点，不得影响其他人的出入和通行，违者罚款 50 至 100 元。13、村、组定期进行卫生评比，并把评比结果45、在公示栏上公布。被评为“不清洁”的农户给予相应处罚。14、村民应自觉保护文物古迹、古树名木、古建筑，珍惜和保护农田、山林、水源、水产等资源，爱护公共设施、草木花卉。不得随意毁坏文物及非遗相关设施，如有发现者罚款 200至 500 元，并依法处置。第第七七章章 教育与科技管理教育与科技管理 1、自觉遵守计划生育法律、法规、政策，实行计划生育，男女青年结婚必须符合法定结婚年龄要求，提倡晚婚晚育、提倡优生优育，严禁违法生育。第第八八2、父母应认真贯彻中华人民共和国义务教育法、中华人民共和国未成年人保护法、中华人民共和国农业技术推广法,尽抚养、教育未成年子女的义务，不得中途停止适龄儿童的学业。禁止歧视46、虐待、遗弃女婴，破除封建陋习。章章 社会治安管理社会治安管理 4 1、对各种偷盗和处理，偷盗行为一旦发现，及时处理，广大公民应积极配合，由村委会调处，调处一次收取受理费 30 元，并处以 20 元至 500 元罚款，并对揭发者给予奖励，由村民小组处理的同样收取受理费 30 元，上交村委会。所罚金 40返回村民小组集体使用，10留给社干部调处的误工补贴，由村委会所提取 20的罚金奖励给揭发者。2、聚众闹事和打架斗殴的，一切医药费、误工费、生活费、护理费，由过错文或故意伤害他人者负责外，同时加罚 50 元至 200 元的罚金。情节严重者，交上级有关部门处理。3、扰乱少年儿童学习，危害少女、幼女及47、他人身心健康情形之一的，一旦发现处 100 元至 500 元罚款，严重者追究刑事责任。4、严禁各种赌博，发现一次除没收赌博用具外，给予严肃批评教育并处 10 元至 50 元的罚款，情节严重的，交上级有关部门依法惩处。5、严禁利用封建迷信诈骗钱财，违者除责令退还外，并没收封建活动用具和给予 50 元至100 元罚款。6、外来暂住人员，居住三个月或以上必须到相关部门办理暂住证。违者，由派出所按有关规定处理。留宿外来身份不明或形迹可疑人员，应当及时报告治保委员会，违者给予批评教育或罚款 20 元至 200 元。7、鼓励揭发检举违法犯罪分子，对见到侵犯国家、集体和农户利益的违法行为不制止、不报告的，罚48、款 30 元至 50 元。8、任何人都不得传播黄色、淫秽物品，违者罚款 100 元至 300 元，情节严重的报有关部门处理。第第九九章章 消防安全消防安全 1、加强野外用火管理，严防森林火宅发生。2、家庭用火做到人离火灭，严禁在将易燃易爆物品堆放户内，定期检查、排除各类火灾隐患。3、加强村级防火设施建设，村集体应定期检查消防池、消防水管和消防栓，保证消防用水正常。4、对村内、户内用电线路要定期检查，损坏的要请电工及时修理、更新，严禁乱拉乱接电线。5、加强村民尤其是少年儿童安全用火用电知识的宣传教育，提高全体村民的消防安全意识和知识水平。第十章第十章 附附 则则 1、本村规民约的执行由村委会、村民小组负责执行，群众及各级人大代表有监督执行的权利。2、本村规民约由村委会负责解释，上级有关部门对本村规民约的执行有监督指导的权力。3、在执行本村规民约规定的处罚时，应当尊重事实，客观公正，严禁在执行本办法的过程中徇私舞弊和不公正行为发生。违者，给予严肃处理。4、本村规民约自公布之日起实施，过去发生未处理的，适用本办法。