1、上虞区曹娥江科创走廊上虞区曹娥江科创走廊“十四五十四五”发展规划发展规划绍兴市上虞区科创大走廊建设工作领导小组办公室二 O 二二年十一月I目录前前言言.1一、发展基础一、发展基础.2（一）主要优势.2（二）存在短板.4（三）重大机遇.5（四）面临挑战.6二二.发展思路和发展目标发展思路和发展目标.7（一）指导思想.7（二）基本原则.7（三）战略定位.8（四）发展目标.9（五）远期图景.11三、塑造面向未来的科创空间格局三、塑造面向未来的科创空间格局.13（一）“一廊统筹”引领“东起之秀”.13（二）“双轮驱动”推进“一江融合”.14（三）“多点支撑”助力“两岸齐飞”.17四、聚力提升创新发展能2、级四、聚力提升创新发展能级.23（一）超常规搭建科技创新平台体系.23（二）支持关键核心技术攻坚.25（三）加快科技成果转移转化.26（四）推进高层次创新开放合作.27（五）打造数字化应用场景.28五、提升创新型产业集群竞争力五、提升创新型产业集群竞争力.30（一）聚力打造四大产业集群.30（二）深入实施数字经济“一号工程”升级版.32（三）推动传统产业二次创新.33（四）全力夯实企业创新主体地位.33六、打造新时代人才高地六、打造新时代人才高地.36（一）全方位招引高层次人才和青年人才.36（二）大力培育创新型企业家和技能人才.37II（三）激发人才创新活力.38七、奋力建设湾区品质新都市七3、奋力建设湾区品质新都市.40（一）综合交通提升工程.40（二）数字湾区建设工程.41（三）未来社区打造工程.42（四）公共服务提质工程.43（五）生态环境美化工程.43（六）营商环境优化工程.44八、保障机制八、保障机制.46（一）加强组织建设.46（二）加大要素投入.46（三）推进品牌建设.48（四）强化监督考评.481前言“十三五”时期，上虞区率先在全省县域中部署科创走廊建设，探索出一条具有上虞特色的创新之路。目前已从顶层设计向全面发展裂变，正进入全面优化提升、功能完善跨越的新阶段。迈上现代化建设新征程，区委作出锻造集群智造、创新驱动、品质共享、文化赋能、红色堡垒“五张高质量发展金名片”4、的战略部署，要求更高水平加快推进曹娥江科创走廊建设，特编制上虞区曹娥江科创走廊“十四五”发展规划，为“十四五”时期高质量推进曹娥江科创走廊建设提供基本遵循。规划范围主要涉及整合后的国家级杭州湾上虞经济技术开发区，主要包括四园两中心、特色小镇和小微企业园等平台，辐射范围覆盖全域。规划期为 2022-2025 年，远期展望至 2035 年。2一、发展基础“十三五”时期，曹娥江科创走廊建设在营造创新生态、建设创新平台、汇聚创新人才、做大创新主体、培育创新产业等方面取得重要进展，政产学研协同创新模式和产教融合成为亮点，科创走廊“四梁八柱”逐步成型，正扬帆起航，逐梦前行。（一）主要优势（一）主要优势综合5、实力综合实力稳中有进稳中有进。2021 年我区地区生产总值达 1135.7亿元，财政总收入达 170.5 亿元。八大产业集群培育成效显著，新兴产业支撑作用更为突出，先进高分子材料产业群列入首批省级“新星”产业群培育名单，数字经济核心产业制造业增加值全市第一，成功入选浙江省智能制造示范试点、第三批浙江省可持续发展创新示范区建设名单，规上高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到 67.5%，制造业高质量发展示范区建设考核全省领跑。综合实力跃居全国百强区第 35 位。发展动能持续增强发展动能持续增强。全社会创新投入显著增长，研究与试验发展经费支出（R&D 经费支出）占 GDP 比重从 2015年的6、 2.6%提高到 2021 年的 3.23%，研发投入强度排名从全省第 14 位提升到第 7 位。杭州湾上虞经济技术开发区综合考评首次进入全省十强，曹娥江经济开发区获批设立，先进高分子材料产业平台成功进入浙江省“万亩千亿”培育名单。e3游小镇通过省级特色小镇验收命名，伞艺小镇列入省级特色小镇创建名单，产业平台能级显著增强。创新要素加快集聚创新要素加快集聚。科教园、科技园、人力资源服务产业园和杭州湾产业协同创新中心（三园一中心）成为引领上虞科创发展的重要载体。建成 3 所高等院校（校区），累计引进 12 所大学研究院（研究生分院），集聚省级重点企业研究院 4 家、省级企业研究院 31 家。天津大7、学浙江绍兴研究院被确定为省级新型研发机构。高端人才加速引进，积蓄高层次人才 334 名，新增院士专家工作站 39 家，新引育创新人才数量位居全市第一。创新主体活力涌现。创新主体活力涌现。上市公司达到 19 家，入选国家级专精特新“小巨人”企业 4 家，省级以上隐形冠军企业 2 家，省级专精特新中小企业 43 家，有效高新技术企业 382 家，科技型中小企业 1208 家，成为推动经济高质量发展的重要动力。牵头实施国家重点研发计划项目 1 项，入选省“尖兵”“领雁”项目 8 项，40 个特色应用列入省级揭榜试点项目，电机产业大脑建设经验全省交流，卧龙电驱入选省级未来工厂，斩获中国机械工业科技发明8、一等奖。产教融合亮点纷呈产教融合亮点纷呈。以第一名成绩获批全省产教融合示范基地，创新园项目一期提前在 2020 年 12 月中旬完成一期建设目标。先后与浙江工业大学、浙江理工大学、武汉理工大学等高校合作成立大学研究院，形成“一个产业集群对接4一所大学优势学科”产教融合创新模式。构建以高校、企业、科研机构等为一体的产教融合联盟，省级产业创新服务综合体建设取得重大进展。首建研究院协同中心，与清华大学等百余所高校建立教学实习基地和大学生实践基地，形成高校集群产教优势。中职教育校企合作持续深化，组建机电、建筑、汽修三大职业教育集团，构建“校企一体、产教融合”人才培养模式。创新生态不断优化创新生态不断优9、化。交通条件日趋改善，加快形成沪杭甬“90 分钟通勤圈”，大都市同城化效应日益显现。城市环境显著改善，“一江两岸”景观提升快速推进，有效增添城市魅力。营商环境不断优化。公共技术服务平台基本建立，建成高层次人才“一站式”服务平台，获评中国营商环境建设示范区。“名士之乡”底蕴深厚，乡贤资源丰富。设立曹娥江科创走廊工作专班，引导服务科创走廊内各创新主体。（二）存在短板（二）存在短板创新创新资源集聚资源集聚有待进一步有待进一步提高提高。对标杭州城西、宁波甬江等省内科创走廊，曹娥江科创走廊内大学研究院、众创空间等多而不强，标杆性、国字号、高能级科技基础设施缺乏，硬核科技成果相对不多，高端人才不够多，“引10、进难，留住更难”问题突出。主体创新活力有待进一步激发。主体创新活力有待进一步激发。企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化应用等方面的主体作用还未5得到充分发挥。创新型企业数量与先进地区相比，仍有差距。中小企业参与科技创新的投入不足、意愿不强。科技成果转化有待进一步强化科技成果转化有待进一步强化。创新链与产业链衔接不够，需进一步增强科创动能的有效转化。大学研究院与本地企业（研究院）之间耦合水平仍较低，制约科技成果产业化。（三）重大机遇（三）重大机遇科技革命和产业变革释放红利科技革命和产业变革释放红利。全球科技创新活动日益密集，以区块链、云计算、大数据为引领的新一代信息技术快速发展，科学11、技术广泛渗透经济社会，深刻改变全球生产力和生产关系。我国经济发展由要素驱动、投资驱动转向创新驱动，新型工业化、信息化程度持续提高，科技创新进入爆发期，各级政府纷纷将科创走廊建设作为驱动区域创新发展的核心引擎，加快集聚高端要素，加快培育发展新动能。长三角高水平一体化发展释放红利长三角高水平一体化发展释放红利。长三角一体化国家战略深入实施，承担着在国家经济社会发展中“率先形成新发展格局、勇当我国科技和产业创新的开路先锋、加快打造改革开放新高地”的重要使命，引领中国经济转型与高质量发展。我区位于长三角城市群中心区块，发挥自身比较优势，加强与长三角核心城市的资源要素共享和产业链创新链协同，实现借力发展12、借梯登高、借船出海。国际化都市区建设释放红利国际化都市区建设释放红利。我区着力打造高品质、国际化都市区，优化曹娥江科创走廊内的工作环境、居住条件、6绿化景观、社交平台、娱乐空间等，为高端人才的集聚提供了有利条件。同时，国家进一步加强和巩固生态环境持续改善成果，深刻践行“两山”理念，环境资源要素制约趋紧，倒逼我区化工、有色金属、纺织等众多产业依靠科技进步，加快转型升级步伐，实现更高质量的绿色发展。（四）面临挑战（四）面临挑战国际形势复杂多变带来挑战国际形势复杂多变带来挑战。当今世界正处于百年未有之大变局，国际力量对比深刻调整，中美进入战略僵持和战略博弈阶段，新冠疫情全球肆虐，全球经济复苏乏力，13、国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，全球治理体系发生深刻变化，给我区外向型经济发展带来巨大挑战。科技竞争和博弈加剧带来挑战。科技竞争和博弈加剧带来挑战。我国在关键领域的技术、资源和人才方面仍然存在被“卡脖子”的问题，面临部分国家技术封锁的遏制，对我区引进海外创新资源、开展外籍专家交流等活动带来明显影响。面向新产业、新技术和新产品的原始创新能力竞争加剧，对我区依靠科技进步，实现优势产业关键环节及关键技术突破提出更高要求。城市竞争格局加快分化带来挑战城市竞争格局加快分化带来挑战。大都市圈及城市群在区域发展格局中的极化作用显著增强，对高端生产要素的虹吸效应和集聚能力日益增强。曹娥江科创走廊地14、处钱塘江南翼，靠近上海、杭州、宁波等高能级城市，在新一轮资源争夺战中面临人才、资本、信息、技术等要素被虹吸的风险。7二.发展思路和发展目标（一）（一）指导思想指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届一次全会精神、省第十五次党代会精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全面落实省委、市委、区委各项决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，强化创新策源，统筹推进集要素、兴产业、强功能、优生态，加快构建全域创新体系，切实打响“创在上虞”优势品牌，为加快锻造“五张高质量发展金名片”、奋力谱写具有上虞辨识度的现代化共同15、富裕美好社会新篇章提供强有力支撑。（二）基本（二）基本原则原则坚持高端引领坚持高端引领，创新策源创新策源。以全球视野和世界眼光，瞄准世界科技前沿和产业变革趋势，广聚海内外创新创业人才，强化科研基础设施和新型研发机构建设，攻克关键技术，转化一批重大科技创新成果，产出一批有影响力的战略新产品与新技术。坚持群链发展坚持群链发展，优势集成优势集成。建立健全“应用基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融”科技创新生态链，推进产业链、创新链、人才链、金融链、服务链融合发展，构建“产学研用金、才政介美云”十联动的创业创新生态系统。坚持空间集聚，产城融合。坚持空间集聚，产城融合。以科技创新支撑产业发展为8导向，16、优化经济、创新、人口布局，加强科创走廊内各区块统筹规划和布局优化，高水平推进实验室、新型研发机构、众创空间、孵化器、产业创新服务综合体等协同创新，加快形成“一廊、双轮、多点”总体空间布局。坚持开放融合，区域协同。坚持开放融合，区域协同。以融杭联甬接沪为重点，积极参与全球科技和产业协同创新网络、长三角创新共同体建设，紧密联动杭州城西科创大走廊、宁波甬江科创大走廊、G60 科创大走廊、绍兴科创走廊、上海全球科创中心，促进创新资源共享、创新链协作分工，构筑协同创新发展新格局。（三）战略定位（三）战略定位把握双循环发展新格局、多重国家战略叠加等重大机遇，坚持“国际化、数字化、高端化、绿色化”导向，积极17、探索我区依靠创新驱动高质量发展新路子，确立“三地一区”发展定位，加快打造在全球有竞争力、在全国有示范性、在长三角有美誉度、在省内处于领先地位、在绍兴科创走廊建设中发挥引领作用的创新高地、产业高地、人才高地、政策高地。面向未来的产业创新策源地面向未来的产业创新策源地。把握新一轮科技革命发展态势，加快集聚资金、信息、技术、人才等创新要素，强化“众创空间+孵化器+产业园”创新平台建设，构建“研发、中试、产业化”创新孵化机制，大力推动科技创新和产业升级，强化协同创新网络体系建设，深度融入全球创新网络，建设9面向未来的产业创新策源地。链接双循环的先进智造引领地链接双循环的先进智造引领地。聚焦壮大具有国际18、竞争力的优势产业链，加快培育未来新兴产业，突破一批关键核心技术，大力推动产业基础高级化和产业链现代化，不断培育新经济、壮大新动能，引领制造业智能化跃升、数字化蝶变、产教融合，畅通经济循环，建设富有韧性的现代化产业体系。融入长三角的品质都市样板地融入长三角的品质都市样板地。践行产城融合和“人文、智慧、绿色”理念，促进曹娥江科创走廊与城市建设紧密结合，精心营造优良人居环境和空间品质，优化“一江两岸”城市形态，强化数字治理，着力建设智慧、人文、绿色的国际化城市，以品质卓越的城市功能引才聚才，推动以城兴业、以产兴城，彰显文明文化特色。引领全省的创新生态最优区引领全省的创新生态最优区。对标最高标准、最好19、水平，强化制度创新先发优势，加强和改善党对创新和人才工作的全面领导，深化科技和人才体制改革，实施人才新政升级版，打造集创新研发、成果转化、企业孵化、金融扶持、公共服务、生活配套于一体的人才创新创业服务综合体，大力营造崇尚创新礼遇人才的浓厚氛围和产业创新生态。（四）（四）发展目标发展目标到 2025 年，在科创要素集聚、科创平台建设、产业集群培育等方面取得积极突破，创新能力显著提升，创新创业10氛围浓厚，创新综合实力和主要创新指标稳居全省县域第一阵营，有力支撑“五张高质量发展金名片”建设。创新资源实现聚变创新资源实现聚变、裂变裂变、蜕变发展蜕变发展。国内外创新人才的引进、培育力度显著加大，到 220、025 年，新引进集聚高层次创新创业人才 700 名，领军型团队 20 个，顶尖人才 10 名。年接收大学生达到 2.1 万人，五年累计超过 10 万人。科创平台实现提质科创平台实现提质、增效增效、融合发展融合发展。高等院校进一步扩容升级，大学研究院达到 15 所，曹娥江实验室建设取得积极成效，服务支撑地方产业发展的引领作用进一步凸显。创新能力实现策源创新能力实现策源、跨越跨越、融入发展融入发展。R&D 经费占 GDP比重达到 3.5%。发明专利授权量累计达到 2600 项。“娥江英才计划”35 周岁以下青年人才入选比率达到 40%左右。产业培育实现智造产业培育实现智造、集群集群、链式发展链式21、发展。企业创新能力显著提升，有效高新技术企业达到 500 家，科技型中小企业突破 1800 家。创新型经济实现跨越发展，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重超过 68%。创新生态实现智慧创新生态实现智慧、绿色绿色、人本发展人本发展。科技体制机制改革创新全面深化，服务支撑功能创新和产业发展的制度环境吸引力持续增强，法治化、国际化、便利化营商环境加快营造，知识产权得到有效保护，创新改革试点政策叠加、资金土地等要素保障明确增强。11（五）（五）远期图景远期图景到 2035 年，上虞区经济实力、科技实力、综合竞争力将大幅跃升。创新生态体系成熟，集聚一批国内外知名科研院所、高端人才和创新团队，产出一批22、全球有影响力的标志性关键技术，培育一批全球有影响力的创新型领军企业，人才和创新主要指标在全省处于前列，全面建成新时代创新强区，打造成为长三角创新高地。表 1：曹娥江科创走廊发展指标类别类别序号序号指标指标单位单位2021 年年实实绩绩2025 年年目目标标创新创新资源资源集聚集聚1引进集聚高层次创新创业人才数人2027002引进领军型团队数个3203引进顶尖人才数人1104新增就业大学生数人30191100000（累计）创新创新平台平台建设建设5建成省级实验室数个016大学研究院数家12157省级众创空间数个18208省级博士后工作站数个25389省级新型研发机构家1210省级企业研究院数家223、84011省高新技术企业研究开发中心个89105创新创新能力能力提升提升12全社会 R&D 经费支出占 GDP 比重（剔除沥海）%3.233.513发明专利授权量项6502600（累计）1214“娥江英才计划”35 周岁以下青年人才入选比率%40创新创新支撑支撑产业产业效益效益15高新技术产业增加值占规上工业增加值比重%67.56816有效高新技术企业数家38250017科技型中小企业数家12081800创新创新生态生态优化优化18企业 R&D 经费支出占营业业务收入比重%2.042.319人才租赁住房数量套10000新增 600020两化融合总指数105.4211013三、塑造面向未来的科创24、空间格局曹娥江科创走廊是绍兴科创走廊东部起讫段，基于曹娥江划分的一江两岸空间形态，以“东起之秀、一江融合、两岸齐飞”为总体发展策略，重点依托一个综合平台、四园两中心、特色小镇，筑造形成“一廊统筹、双轮驱动、多点支撑”发展格局。（一）（一）“一廊统筹一廊统筹”引领引领“东起之秀东起之秀”依托整合国家级杭州湾上虞经济技术开发区和省级上虞经济开发区形成的国家级杭州湾上虞经济技术开发区（上虞高新技术产业园区），以南北走向的常台高速为联动轴线，串联开发区各类园区平台，充分汲取科创研究院研发动能与特色小镇、小微企业园的发展势能，聚力打造辐射贯穿我区全境的南北向科创走廊，树立绍兴科创走廊东部起点标杆，争创浙25、江省东部滨海科创平台建设兴起之秀。围绕科创的主体导向，全面融合城市功能。充分发挥我区深厚人文底蕴优势，加快建设名士之乡，营造良好的文化氛围。积极传承我区悠久历史文化，依托孝德文化、青瓷文化等多元文化，大力推动文创促进科创。重视保护我区良好生态基底，围绕曹娥江一江两岸的格局构建蓝绿网络，推动优质自然环境与生活、生产空间相互融合。加快完善我区配套设施体系，以常台高速、杭甬高速形成的“十”字型的运输通道为骨架，进一步推动交通网络化建设，以产城融合为宗14旨，进一步完善公共设施服务全覆盖和公共服务均等化。（二）（二）“双轮驱动双轮驱动”推进推进“一江融合一江融合”双轮涵盖“四园两中心”六个功能平台、创26、新平台，着力推动研究机构、人才等产业创新资源要素集聚，形成“园区”模式驱动与“中心”模式驱动两种形式。“园区园区”驱动轮驱动轮包括科技园、科教园、人力资源服务产业园、高层次人才创业园；“中心中心”驱动轮驱动轮包括产业协同创新中心、公共实训中心以及中科院新材料创新基地等。双轮分布曹娥江两岸，以一体联动发展为导向，助推曹娥江科创走廊打破水域空间分割，实现一江融合。1.1.“园区园区”驱动轮驱动轮（1 1）科技园）科技园区位布局：区位布局：位于上虞区曹娥街道江西路。目标定位：目标定位：争创国家级大学科技园。发展指引发展指引：依托上虞科技城，通过政、产、学、研紧密合作，重点引进各层级研究机构、创新团队27、和创新项目，推进企业与高校成立联合研究院，推动产业应用技术研发创新，打造成为高新技术研发与产业化集聚区、科技成果交流与转化集聚区、科技创新服务集聚区及高素质人才集聚区。（2）科教园）科教园区位布局区位布局：位于杭州湾上虞经济技术开发区，北至江西路，东至杭甬运河，南至五星西路，西至南北中心大道。15目标定位：目标定位：建设全国一流产教融合基地。发展指引发展指引：对标国际一流水准，大力推进省级产教融合示范基地建设，依托省级产教融合创新示范基地，支持大院名校和职业学校主动服务科技创新和产业发展，高水平建设浙江理工大学科艺学院、浙江建设职业技术学院上虞校区等产教融合平台，重点促进“产、校、城”互动合作28、，实现高校智力与产业优势叠加，大力推进以杭电为代表的现代产业学院建设，力争产教融合走在全国前列。（3）人力资源）人力资源服务服务产业园产业园区位布局：区位布局：位于区曹娥街道嘉和路。目标定位目标定位：建设引领全省、服务杭州湾的区域人才培育高地。发展指引发展指引：大力发展线上线下结合、多层次多样化人才培训教育，培育专业化、国际化人力资源服务机构，集聚发展国际化的人力资源服务外包、管理咨询、猎头等业务。完善引才用才机制，完善引人用人留人环境，以服务人才、服务产业、服务园区为宗旨，为科创走廊建设提供智力支撑。（4）高层次人才创业园）高层次人才创业园区位布局：区位布局：位于杭州湾上虞经开区。目标定位：29、目标定位：打造“海创人才长三角产业技术协同创新基地”升级版。发展指引：发展指引：按照“总园+分园”模式，加速形成“一总、一16链、多点”总体空间布局，重点打造集创新研发、成果转化、企业孵化、金融扶持、公共服务、生活配套于一体的人才创新创业服务综合体。以“平台+产业+人才+基金+项目+服务”模式加快基金投资项目产业园等建设。2.“中心中心”驱动轮驱动轮（1）产业协同创新中心）产业协同创新中心区位布局：区位布局：位于至远路和康阳大道交叉口。目标定位目标定位：打造经开区产业集群加速器、新旧动能转换器、创新创业集成器。发展指引：发展指引：按照政府主导、企业主体、院校合作模式，依托新和成新材料研究院、美30、诺华药物研究院、中科院新材料产业技术创新研究院、天津大学绍兴研究院等研发机构，集合应用技术研发、公共技术服务、高层次人才引进、高端项目孵化、交流展示、检测检验、专业服务等功能于一体，围绕新材料、现代医药两大产业集群，高标准打造科技创新综合体。高标准建设平台“一室两厅”，即创新展厅、招商客厅、新产业平台专班办公室。（2）公共实训中心）公共实训中心区位布局：区位布局：位于杭州湾上虞经开区。目标定位：目标定位：打造全国专业人才培训基地。发展指引发展指引：探索实操+模拟+发证相结合的实训模式，围17绕“安全生产培训与考试”、“化工职业技能鉴定”、“应急救援与安全体验”、“危化品生产工艺安全与检维修”、31、“仪表自动化与 DCS 控制”等功能模块开展技能培训，构建产学研训一体化体系，形成人才引进、培养、成才的源泉。重点推进国内首家国家级技能人才示范实训基地建设单位杭州湾（上虞）绿色化工人才公共实训基地建设，依托科创中心平台成立“杭州湾开发区大学生实训基地”，谋划新建一批公共实训基地。（3）中科院新材料创新基地中科院新材料创新基地区位布局：区位布局：位于杭州湾上虞经开区。目标定位：目标定位：建设成为助推“创新引领产业发展示范区、传统产业转型升级示范区、创新新型城市建设发展示范区”高质量发展和现代化建设的重要合作基地和示范平台。发展指引发展指引：秉承国家战略、面向产业升级、搭建创新平台，以“基业+基32、地+基金”的“三基模式”，不断探索和完善新材料产业科技成果转化体系。聚焦高分子材料、能源和催化材料、功能性复合材料等战略性新材料产业方向，重点突破技术创新与产业化过程中的工程化放大等技术瓶颈，为中科院相关院所、优质新材料企业以及高科技人才项目等提供技术放大和产业转化解决方案。（三）（三）“多点支撑多点支撑”助力助力“两岸齐飞两岸齐飞”多点主要指 e 游小镇、瓷源文化小镇、花田小镇和伞艺18小镇等特色小镇，以及多个小微企业园。依托特色产业和灵活布局，承担科创走廊特殊职能，完善曹娥江科创走廊“两岸齐飞”协同发展格局。1.e 游小镇游小镇区位布局：区位布局：北至江西路，西至杭甬运河，南至五星路，东至33、鸿雁路，规范范围 2.8 平方公里，核心区块 1 平方公里。目标定位目标定位：推动科创赋能新增长，打造成为长三角数字文化创意产业中心。发展指引发展指引：聚力构建多主体协同、多要素联动的产业生态系统，全力打造产业更特、创新更强、功能更全、体制更优、形态更美、辐射更广的 2.0 版特色小镇，整体提升小镇产业基础能力和产业链竞争力。积极架构“1+1”产业发展格局，做强数字文化创意主导产业，重点发展游戏、影视、动漫、视听阅读及关联技术应用和服务；集聚信息技术产业，积极推动软件开发、大数据、物联网等产业集聚。空间上形成“一带连四脉，四心映多片、蓝绿嵌 e 园”格局，即以曹娥江滨水景观带为主骨架，串联数字34、体验、活力生活、文化展示、创新研发四条功能轴带以及小镇客厅、数创广场、城市阳台、24 小时特色商贸街区等四大功能区。2.瓷源瓷源文化文化小镇小镇区位布局区位布局：位于上浦镇，北至倪马湖水库，南至大善小坞村，西至凤凰山，东至常台高速，主要包括国家考古遗址19公园、“上虞青”陶瓷博物馆、国际艺术区、大善小坞村民居、茶禅谷、矿坑酒店及矿脉艺术长廊等空间单元，总面积 3.2平方公里。目标定位目标定位：加快文创科技新势能，重视历史技艺传承与科技创新衔接，打造为中国青瓷文化艺术创意小镇、具有国际影响力的陶瓷主题文化艺术中心、传承青瓷历史文化与展示现代国际陶艺的省级特色小镇、国家陶瓷文化保护传承创新基地。发35、展指引发展指引：以青瓷文化为重点，依托景德镇陶瓷大学上虞陶瓷高等研究院，积极推动数字赋能，陶瓷新产品、陶瓷新材料研发，深化上虞越窑青瓷原料研究、青瓷雕塑创新设计、衍生品开发。大力推进越窑青瓷的传承发展与创新，发展艺术创作和文化传播产业，兼容研学旅游、乡村旅游、健康养生等产业。大力发展文创产品研发和创意设计，推进人文、科技、时尚等元素融入陶瓷，推动传统设计向高端综合设计服务转变。空间上有效整合古窑遗址、工业遗存、寺庙遗迹、废矿遗产和传统村落，新建陶瓷艺术研发中心，推动文化旅游与科创研发高度融合发展。3.花田小镇花田小镇区位布局区位布局：位于滨海新城高架东侧及滨海大道两侧，核心面积 3.4 平方公36、里，总面积 20 平方公里。目标定位目标定位：打造生态科创新起点，突出盐碱地花卉新品20种研发创新，以生态景观优化科创自然环境，打造长三角地区一流休闲度假目的地、国家级现代旅游产业总部基地和“两美”浙江示范区。发展指引发展指引：以花卉产业为基底，突出休闲旅游产业定位，发展涵盖研发、种植、观赏、加工、交易、物流等盐碱地特色花卉产业链和文化旅游产业。空间上形成“一轴两翼四区块”结构，一轴即旅游产业发展轴，包括旅游产业总部园及舜湖滨海休闲公园；两翼即南翼海上花田四季花海休闲景区和北翼欢乐世界主题乐园景区；四区块即休闲景区、总部园区、小镇客厅及风情街区、酒店度假基地区。4.伞艺小镇伞艺小镇区位布局：区37、位布局：位于崧厦街道，依托中国伞城，总面积 3.3平方公里。目标定位目标定位：蓄积科创新动能，围绕伞业“原材料、形态、功能”融入科创动力，打造全球伞业智造中心、全球伞业文创中心、全球伞业旅游目的地。发展指引发展指引：重点发展伞业智能制造及相关配套文化创意产业，推动伞业数字化改造，将制伞与文化、艺术相结合，融合“智能、商贸、旅游、居住”等功能于一体，同步带动休闲娱乐、饮食住宿等产业发展。空间上形成“一带四区”布局，打造崧厦江滨水景观带和产业提升改造区、伞城商贸服务区、总部经济发展区和小微企业集聚区四区建设。215.小微企业园小微企业园区位布局：区位布局：分布在多个乡镇街道。目标定位目标定位：到 38、2022 年，完成新建改建小微企业园 25 个以上，成功打造一批有影响力的特色型、创新型、精品型小微企业园。发展指引：发展指引：按照“集聚、规范、创新、绿色”发展要求，开展新一轮小微企业园建设布局。设立准入门槛，确保小微企业园高标准开发建设。坚持政府引导、市场运作的运行管理模式，推行小微企业园专业化管理，为入园企业提供一站式服务，提升规范化、专业化管理服务。推进“数字化园区”建设，重点突出园区智慧化管理和智能化安全环保监控预警等基本功能。22图图 1：曹娥江科创走廊示意图：曹娥江科创走廊示意图23四、聚力提升创新发展能级深入实施科技创新驱动发展战略，大力引进高端科研院所，构建“实验室-研究院-39、新型研发机构”创新体系，加快科技成果转移转化，推进高层次创新开放合作，打造数字化应用场景，持续提升创新发展能级。（一）超常规搭建科技创新平台体系（一）超常规搭建科技创新平台体系高标准建设曹娥江实验室。高标准建设曹娥江实验室。综合曹娥江科创走廊区域、产业等方面发展优势，引入高端科研人才，整合现有研发机构的高精尖研发势能，聚力建设曹娥江高分子新材料实验室（曹娥江实验室），争取列入省重大创新平台布局。以先进高分子材料为主线，突出特种工程塑料、生命健康材料、电子化学材料、能源与催化材料和可降解材料等五大研究方向，重点突破高分子材料领域的“卡脖子”关键技术，提前布局具有战略领先性的前沿新材料产品，力争建40、成五个国际一流标准的新材料研究中心和三个研发保障平台，整体研发能力达到国际一流水平，打造 1-2 个国际领先的全球知名科创基地。提升发展高质量大学研究院提升发展高质量大学研究院。聚焦上虞特色产业，深化与中科院、天津大学、杭州电子科技大学等国内大院名校在虞研究院合作。结合科技创新趋势，重点关注双一流院校，重点推进与我区产业相匹配的研究院落地。引导大学研究院深化“创新团队+孵化企业”工作，探索大学研究院“一院一园24一基金”发展。支持大学研究院引进一流的产业化团队，推动重大技术成果中试熟化与工程化、产业化，助力我区产业发展。鼓励大学研究院探索市场化运行研发新模式，针对产业转型升级需求，构建政府、研41、究院与企业之间创新要素的流动性通道，盘活创新资源，实现创新链条的有机重组。完善大学研究院考核机制，实现“优胜劣汰”。推进产业创新服务综合体和创新联合体建设推进产业创新服务综合体和创新联合体建设。统筹推进省、区两级产业创新服务综合体建设，重点建设绿色环保化工省级产业创新服务综合体，努力争创数字文娱、制冷通风两个省级产业创新服务综合体，推动国家级风机检测中心创建。推动智能电气、汽车部件、时尚休闲三个区级产业创新服务综合体建设，力争实现产业创新服务综合体全覆盖。支持创新能力突出的优势企业牵头，联合产业链上下游优势企业、科研机构和高等院校，组建任务型、体系化的创新联合体，逐步实现重点产业领域全覆盖。积42、极建设新型研发机构积极建设新型研发机构。按照引进共建、优化提升、整合组建、重点打造等方式，建设一批集研究开发、成果转化、衍生孵化和技术服务等于一体的新型研发机构。对照省级新型研发机构指导意见，推动大学研究院积极转型，提升产业服务效能。推动卧龙电机及控制技术研究重点实验室和皇马特种界面活性剂工程技术研究中心、龙盛精细化工研究院等省级重点企业研究院和染料产业基础再造、高分子聚醚新材25料和半导体装备等产业创新服务联合体等向高水平新型研发机构提升。发挥高等院校在创新中的作用发挥高等院校在创新中的作用。充分调动我区应用型大学创新资源，大力支持浙江理工大学科技与艺术学院、浙江建设职业技术学院、绍兴文理学43、院上虞分院等本地高等院校对接地方发展需求，打造一批与医药化工、传统产业相匹配的重点学科。依托特色优势产业，重点在新材料领域引进国内外知名高校，建设分校分院，构建以人才培养、科技创新和成果转化于一体的新型高等教育载体。谋划上虞医化学院建设工程，重点引进长三角知名高校设立医化类学院（本科）。（二）支持关键核心技术攻坚（二）支持关键核心技术攻坚面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，结合上虞区科技与产业发展基础，重点聚焦先进高分子材料、高端装备、现代医药、电子化学品、传统优势产业等领域，实施一批重大产业科技研发专项，推进科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享，打44、好关键核心技术和共性技术的攻坚战。依托重点实验室、龙头企业技术研究院和大学研究院，对接国家自然科学基金项目、国家科技重大专项和省“尖兵”“领雁”“领航”等计划，实行“揭榜挂帅”，实现关键核心技术突破创新。支持企业、大学研究院等积极承担国防科研项目，加强军民科技协同创26新能力建设。（三）加快科技成果转移转化（三）加快科技成果转移转化强化科技成果转化孵化育成体系强化科技成果转化孵化育成体系。发挥企业技术转化主体作用，推动企业研发机构与高校院所建设联合实验室，提升自主创新能力和高端技术承接能力。重点支持曹娥江实验室开展科技成果转化工作，探索发展实验室经济。依托上虞区科技大市场，搭建科技成果转移转化45、平台。建设杭州湾先进智造全球路演中心，承办高端项目路演活动，推动创新项目落地。支持高校、科研院所、行业龙头骨干企业、科技园等开展孵化器（众创空间）建设，优化“实验室孵化器（众创空间）加速器专业园区”链式孵化体系，发展“孵化器（众创空间）天使投资创业企业”持股孵化模式，提高科技成果转移转化效率。建设大企业垂直专业化众创空间，以“众扶、众创、众包、众筹”等开放创新方式，推动研发资源及上下游产业资源开放共享，孵化培育一批产业链核心环节的硬核科技企业。培育引进科技服务机构培育引进科技服务机构。重点依托曹娥江科创走廊中的产业协同创新中心、科技园、科教园等科创平台，大力引进培育一批研究开发、检验检测、成果46、转化、创业孵化、法务咨询等科技服务机构，引导龙头骨干企业通过主辅分离建设一批企业研究院、重点实验室等科技服务机构，促进科技与经济深度融合，提升发展科技服务业。支持专业科技服务机构为中小企业提供创业辅导、研究开发、工业设计、流程再造、智能生27产等创新型服务，打造科技服务产业集群。实施知识产权战略行动实施知识产权战略行动。发挥“互联网+”、大数据等技术的支撑作用，加大知识产权保护，将知识产权保护工作纳入“信用上虞”建设当中，健全知识产权保护闭环体系。指导企业制定和实施专利战略，鼓励企业完善知识产权管理制度，大力培育专利示范企业和知识产权优势企业，探索建立产业知识产权联盟。支持知名专利代理机构、运47、营机构等来上虞建立分支机构，加快知识产权集聚区建设，强化知识产权人才培养。实行严格的知识产权保护机制，构建调解、仲裁、行政裁决、行政复议相结合的知识产权预防化解机制。（四）推进高层次创新开放合作（四）推进高层次创新开放合作加强科技创新协作发展加强科技创新协作发展。主动参与长三角创新共同体建设，加强与杭州城西科创大走廊、宁波甬江科创大走廊的平台协作、项目合作、要素流通、生态共建。主动融入 G60 科创走廊，搭建高企入虞、成果转移转化大会以及创新论坛等合作交流平台。按照差异化创新发展路径，加快在长三角区域设立“研发飞地”，谋划建设上海“上虞号”。探索在长三角建立“产品研发+项目孵化+交流展示+检验48、检测+专业服务”一体化创新链，推行研发、孵化、前窗在长三角，生产、转化、后台在我区的飞地模式。探索与长三角区域内大院大所开通科技创新合作对接“云平台”，撮合协同创新供需匹配。扩大创新券应用范围，深化与长三角地区创新券通兑通用机制。28谋划建设海外开放型科技合作基地。谋划建设海外开放型科技合作基地。依托大学研究院、本土跨国公司等载体，积极开展全方位、多层次、高水平的国际创新合作。针对性在美国硅谷、日本东京、德国、意大利、以色列等创新资源集聚、主攻产业方向匹配地区，谋划建设离岸科技企业孵化器、海外创新孵化中心、海外联合实验室（研发基地）等科技飞地，探索“国外孵化+国内加速”模式。专栏专栏1：开放创49、新重点领域：开放创新重点领域对象对象主要事项主要事项G60科创大走廊科创大走廊积极推进融入长三角G60 产业技术创新联盟、长三角高校院所协同创新联盟、杭绍甬科创大走廊“联盟”，谋划在上海、杭州、南京等人才富集地设立“飞地”，推进开展联合攻关，招引上海等地的优质创业项目入驻孵化并到我区进行产业化发展。城西科创大走廊城西科创大走廊鼓励我区企业与浙江大学等联合开展先进技术与成果产业化、前沿技术研究。围绕信息技术、机器人等主导产业，全面提升与浙江大学、阿里巴巴等对接合作。甬江科创大走廊甬江科创大走廊鼓励甬江科创大走廊高能级创新平台在我区设置分支机构，引导甬江科创大走廊内各类创新主体来我区进行科研成果转50、移转化，全面深化在科技成果促进转化、科技项目联合申报、科技人才联合培养、科技创新企业联合培育、创新创业生态营造等合作。绍兴科创走廊绍兴科创走廊加强与绍兴科创走廊内其他平台的协调联动，加速实现高效协同、创新要素顺畅流动，深度对接绍兴在知识产权示范城市培育指导、人才、资本等创新要素流动等方面合作。（五）打造数字化应用场景（五）打造数字化应用场景搭建科创走廊数字化平台搭建科创走廊数字化平台。聚焦数字化改革要求，在上虞科创大厦建设“科创走廊大脑”，打造数字科创走廊枢纽。布局建设大学研究院、企业研究院、产业、人才、科技项目管理、知识产权保护、实验设备共享等具有上虞创新特色的29多场景应用，以数字化运作为51、手段，多跨协同、同频共振，建立完善全域覆盖、全要素管控、全过程服务的数字化体系。依托科创走廊工作专班，开发“创在上虞”APP，实现科技创新业务“一屏”办理。探索硬核科技应用场景。探索硬核科技应用场景。加快推进实验室仪器设备共享、知识产权公共服务平台、重大科技创新“揭榜挂帅”等综合服务场景集成落地。重点围绕先进高分子材料、医药化工等领域技术融合创新和示范应用，有选择地推出一批产业级应用场景。围绕网络协同制造、远程办公、共享产能、数据供应链等领域，有针对性地推出企业级应用场景。搭建面向全球的集发布、对接、路演、体验、培训、交易等功能于一体的新经济新技术展示体验大平台，集中展示“硬核科技”最新场景、52、技术、创意和解决方案。依托 e 游小镇，运用渲染、动捕、LED 数字虚拟技术，打造可用于影视、广告、短视频、直播等多媒体领域的数字虚拟摄影棚。通过 VR、AR、数字孪生、区块链、人工智能等信息技术的叠加兼容、交互融合，探索元宇宙创新商业场景。30五、提升创新型产业集群竞争力围绕科技创新与核心关键技术全力拓展产业链条，提升产业基础高级化、产业链现代化水平，聚力打造新材料、高端装备、现代医药和电子信息四大产业集群，突出数字经济引领作用，推动传统产业二次创新，全力夯实企业创新主体地位，着力提升创新型产业集群竞争力。（一）聚力打造四大产业集群（一）聚力打造四大产业集群做强新材料产业集群。做强新材料产业53、集群。抢抓我省打造新材料科创高地机遇，推进新材料研发-转化-制造-检测-应用全体系发展，依托头部企业和大院名校集聚，重点强化前端基础材料和后端改性应用双向发力，重点打造先进高分子新材料产业链，提升高端金属材料产业链，布局前沿新材料，培育电子信息材料、锂电池材料、氟化工材料等产业链，建成全国领先、全球一流的新材料产业基地。专栏专栏2：新材料重点领域：新材料重点领域序号序号领域领域主攻方向主攻方向1先进高分子新材料以绿色、环保、满足消费升级需求为目标，重点发展高性能纤维及制品和复合材料、高性能塑料及树脂、高性能膜材料、氟硅合成材料。2高端金属新材料重点发展有色金属材料、高性能轻合金材料、先进钢铁材54、料等，打造高性能、高适应性、高智能化的金属新材料，加快在电子信息、电力、电气、航空航天等国家支柱产业的应用。3前沿新材料重点发展纳米粉体、纳米功能材料及其制品、纳米改性复合材料及其制品等领域，加快研发无机纳米材料、金属纳米材料、高分子纳米复合材料，逐步扩大纳米材料在新能源、节能环保、电子信息等行业的应用范围。积极发展锂电池材料、光伏新材料等，探索储电、储氢、储热和超导等多行业的技术研发和应用。31做优高端装备产业集群做优高端装备产业集群。按照数字化、高端化、绿色化发展方向，依托头部企业，重点打造电气电机产业链，整合提升发展汽车整车与关键零部件产业链、通风制冷产业链，培育发展化工装备、工业机器人55、产业链，建设高端装备产业新高地。专栏专栏3：高端装备重点领域：高端装备重点领域序号序号领域领域主攻方向主攻方向1电气电机重点强化高效节能电机的国内领先优势，发展轨道交通变压器及输变电成套工程、轨道电气控制系统、电源电池、防爆电机、交流伺服电机及控制系统、割草机专用直流电机及点火器、飞轮等配件等领域。2工业机器人重点增强高效伺服电机的国内领先优势，重点发展高档数控机床、高性能监测设备及电焊接机器人、锻造机器人、搬运机器人、装配机器人等通用型工业机器人和机器人系统，鼓励机器人产品向智能化方向发展。3汽车整车与关键零部件重点强化高效驱动电机的全球领先优势，发展新能源汽车动力总成、真空助力器、汽车轮毂56、汽车空调压缩机、液压部件、汽车轴承以及热交换系统等领域，开发新能源汽车及其关键零部件产品。4通风制冷大力发展压缩机、中央空调、列车空调等轨道交通领域空调机组、封闭式冷却装置成套设备、空气冷却成套装备和余热回收成套装备及关键零部件等。做大现代医药产业集群。做大现代医药产业集群。依托医药化工产业基础和“医在上虞”医疗资源，沿“拉长、做高、调优、融合”发展路径，重点打造化学药产业链，加快培育高端医疗器械、生物技术药物等产业链，建成国内一流的现代医药产业基地。专栏专栏4：现代医药重点领域：现代医药重点领域序号序号领域领域主攻方向主攻方向1化学药重点发展四氟苯甲酸、乙醇类中间体、硬脂酸盐、氨基酸、乙醇57、胺类等，积极拓展环丙沙星、恩诺沙星、阿奇霉素、克拉霉素、罗红霉素等抗感染型原料药和新型抗病毒药物、新型抗生素，新型抗恶性肿瘤药物、抗心脑血管疾病、内分泌疾病治疗药物、消化系统药物等产品。32做特电子信息产业集群。做特电子信息产业集群。抓住全省打造“互联网+”科创高地和绍兴市全产业链发展集成电路的重大机遇，依托头部企业，重点打造半导体材料装备产业链，延伸发展先进半导体材料等研发与产业化，适度布局专用芯片设计和制造，建成全球领先的半导体材料装备制造基地。（二）深入实施数字经济（二）深入实施数字经济“一号工程一号工程”升级版升级版大力推动数字产业化大力推动数字产业化。进一步做大做强网络游戏、影视动漫58、产业，打造国内一流数字游戏产业链。依托工业互联网平台技术和信息技术装备需求，提速发展工业软件、信息系统集成服务、IT 咨询服务等数字经济核心领域。强化企业创新主体，鼓励和支持企业联合科研院所建设数字经济研发机构、产业创新研究院，提升创新策源力。加大工业工程服务商、数字化解决方案服务商等主体引育力度，丰富资源池，优化产业生态。到 2025 年，数字经济核心产业增加值占 GDP比重达到 8%。推进产业数字化转型推进产业数字化转型。加快细分行业中小企业数字化改造，加快形成以“未来工厂”为引领的新制造群体。推动“产业大脑+未来工厂”，打造数字化车间、智能工厂、未来生产等先进示范，壮大新智造企业群体。做59、优做强工业互联网平台，分层推进区域级、行业级、企业级工业互联网平台。到 2025年，全区拥有工业互联网平台 15 个，未来工厂 2 个，智能工厂（数字化车间）30 个。33（三）推动传统产业二次创新（三）推动传统产业二次创新贯彻落实省传统制造业改造提升 2.0 版战略部署，以科技创新和新产品新材料研发应用为导向，大力研发新产品，应用新材料新技术，推动伞业、纺织服装、化妆品包装和照明等传统优势产业转型升级。伞业伞业加快突破复合功能伞具、时尚装饰伞具技术，推进个性化定制模式，重点发展晴雨伞、太阳伞等常规伞具，积极发展高端定制礼品伞、中高端手工伞，提高产品附加值。纺织服装产业纺织服装产业开发多种纤维60、混纺、复合、交织面料及纯净棉等天然纤维面料，加快发展半精纺、涡流纺、气流纺、色纺纱线和高档新型的坯纱线、染色纱线，重点发展中高档色纺纱。化妆品包装产业化妆品包装产业大力发展绿色包装材料，推广 PETG、PLA 等环保塑料包装，倡导发展轻量薄壁金属包装、玻璃包装以及陶瓷包装等，重点发展以无油无胶口红管等高技术含量包装类产品。照明产业照明产业抓住国内大循环机遇，推进传统照明向智能家居方向发展，进一步拓展内销市场，打响照明品牌。（四）全力夯实企业创新主体地位（四）全力夯实企业创新主体地位持续壮大创新型企业队伍持续壮大创新型企业队伍。结合不同阶段、不同类型企业特征，按照分类指导、精准施策、专业服务的原61、则，开展创新主体扩容行动，对接“雄鹰”“雏鹰”和“凤凰”计划，推进创新型企业梯次接续发展，形成“龙头-中小企业-小微企业”企业梯次发展格局。34专栏专栏 5：创新主体扩容行动：创新主体扩容行动（一）（一）总部企业引进培育计划总部企业引进培育计划以世界 500 强、民企百强企业、省内高新技术企业为重点，积极吸引企业集团营销、贸易部门或区域性总部，推动总部经济创新发展。到 2025 年，引进各类企业总部 25 家以上。（二）（二）龙头企业扶持壮大计划龙头企业扶持壮大计划围绕“一个细分领域培育 1-2 家领军型企业”目标，鼓励龙头骨干企业围绕提升产业集中度、延伸产业链等开展战略合作和跨行业、跨区域兼62、并重组，培育一批具有国际竞争力的龙头企业。支持有条件的企业加快股份制改造和上市。支持上市公司借助资本市场开展并购整合，进一步提升企业核心竞争力和做大市场规模。到 2025 年，争取 A 股上市公司达到 30 家。（三）（三）中小企业成长计划中小企业成长计划按照工业园区“一平台一主导产业”要求，明确园区空间布局和主导产业定位，腾挪产业关联性较大企业集中布局，推动符合产业方向的中小企业与链条及龙头之间的产业协同。实施企业差别化用地、用能、用气、排污、创新要素、金融、财政激励约束等机制推动中小企业快速成长。（四）（四）小微企业孵化计划小微企业孵化计划实施小微企业创新成长计划，根据龙头需求引导中小微企63、业进入产业链体系。加快工业园区和小微企业园改造升级计划。产出低的“低小散”地块予以清理撤销。开展新一轮小微企业园建设规划布局，提升小微企业园高质量发展。鼓励企业加大研发投入。鼓励企业加大研发投入。实施企业创新能力提升计划，支持企业牵头实施重大科技项目，联合中小企业共享平台资源优势，开展核心技术攻关，形成原创性技术和标志性成果。支持龙头企业建设重点实验室、院士工作站、博士后工作站、联合创新中心、新型研发机构等创新平台，鼓励企业引进诺贝尔奖得主、外籍院士共建研究院，推动规模以上工业企业研发机构全覆盖。支持企业以“研发中心+制造基地”模式，在上海等城市设立研发中心，集聚高端创新资源。鼓励有条件的企业64、到境外设立、并购研发机构，“走出去”引进国际先进技术等创新资源。探索“企业出题、政府立题、全球推题、协同破题”模式，推动企业与科研院所创新联动和成果产业化。35支持企业积极制（修）订国际、国家技术标准，加快采用先进标准生产的步伐。有效落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业和技术先进型服务企业所得税减免等科技创新税收优惠政策。专栏专栏 6：企业研究院：企业研究院1、卧龙电机及控制技术研究重点实验室（省级重点实验室）2、皇马特种界面活性剂工程技术研究中心（省级重点实验室）3、龙盛精细化工研究院（省级重点企业研究院）4、闰土化工研究院5、阳光照明电器研究院6、国邦药物研究院7、华孚新型色纺纱研究院865、颖泰绿色农用化学品研究院9、晶盛机电晶体生长装备研究院10、美诺华新型药物研究院11、春晖流体智控研究院12、金科功能性日化新材料研究院13、上风高科高效节能智能化风机研究院14、自立高温材料研究院15、华通汽车模塑件研究院16、新力水性高分子材料研究院17、亚厦建筑装饰新材料与工业化研究院18、国祥节能空调研究院19、正邦汽车模具及零部件研究院20、金盾通风机械装备研究院21、中欣含氟化学品与新材料研究院22、亿得功能精细化学品研究院23、秦燕颜料中间体研究院24、俏尔婷婷无缝针织内衣及染整技术研究院25、劲光股份活性染料研究院26、锋龙磁电机研究院27、晨辉光宝光环境研究院28、美都海创66、储能材料研究院29、京新原料药绿色制造研究院30、浙江省中能锂电资源循环利用企业研究院31、浙江省扬帆新材硫磷化学企业研究院36六、打造新时代人才高地坚持人才强区战略，打好“引育用留”组合拳，聚焦“高精尖缺”人才，壮大青年人才队伍，培育一批创新型企业家和高中基技能人才，深化人才体制改革，优化人才服务，建设人才集聚、活力迸发的人才高地。（一）全方位招引高层次人才和青年人才（一）全方位招引高层次人才和青年人才集聚高层次创新创业人才。集聚高层次创新创业人才。大力实施“521”行动计划和“上市公司+省级以上领军人才”行动，引进集聚高层次创新创业人才、领军型团队和顶尖人才。优化“产业链+”引才模式，绘制67、覆盖上虞特色产业全球顶尖人才、紧缺技术人才的人才地图，加快推进“需求库、项目库、人才库、资本库”等四库建设。鼓励企业布局海外“人才飞地”和研发中心、孵化基地，成建制延揽国际化人才和团队。创新“以赛引才”“活动引才”，持续打造“尚才之地虞梦同行”城市引才品牌。建立柔性用才、异地引才机制，组建产业专家“游学群”。重视培育和用好本土人才，优化政策激励发挥本土人才积极性，加快本土高素质人才国际化培养步伐。壮大优秀青年人才队伍。壮大优秀青年人才队伍。把握浙江省中长期青年发展规划（2017-2025）省级试点契机，大力开展青年人集聚工程，集聚一批高素质青年人才队伍，助力上虞青春之城建设。提高“娥江英才计划68、”35 周岁以下青年人才入选比率，争取更多青年人才入选绍兴市级人才计划。重点关注“双30型企业”，37即一批 30 岁左右年轻人、30 个人左右的创新型团队（企业）。大力开展“引智强企”活动，积极承办“活力绍兴、智引全球”引才专列，吸引更多高校毕业生来虞创新创业。深度融入长三角一体化，大力创建长三角区域“双一流”高校学生实习基地。实施“校企”联姻工程，以大学生暑期见习实习系列活动为抓手，吸引一批大学生来虞工作。（二）大力培育创新型企业家和技能人才（二）大力培育创新型企业家和技能人才造就一批创新型企业家。造就一批创新型企业家。大力实施新时代虞商培养工程，系统推进新生代企业家“常春藤计划”“春笋计69、划”等系列培育行动，培养造就一支具有国际视野、创新意识、专注精神、家乡情怀的企业家队伍。重点培育适应全球科技革命和产业变革的“创二代”、新生代企业家队伍。创新“私人定制式”企业家培育模式，全面拓展提升企业家和企业高层管理人才全球视野、战略思维和创新能力。优化企业发展环境，遴选一批优秀高级经营管理人才到政府经济部门挂职，聘请一批优秀科技型企业家担任“上虞区创新发展顾问”。培育产业技术人才。培育产业技术人才。实施“金蓝领”职业技能提升行动，建立健全职业技能终身培训体系。深化技能大师工作室，注重名家大师技艺传承，遴选培育“上虞工匠”。完善区级公共实训平台体系，加快技工学校提升建设，新建一批大学生见习70、实习基地。利用“大学生见习实习工作”全省领先优势，加大职业人才培养力度。壮大以 e 游小镇、职业技术建筑学院38为核心的信息技术、数媒艺术设计、建筑产业、绿色化工行业，打造“全国-校地人才转化中心”。实施项目制、新型学徒制培训，积极开展技能大赛，鼓励企业以赛促训，打造结构合理、数量充足的蓝领队伍。（三）激发人才创新活力（三）激发人才创新活力创新人才评价和体制改革创新人才评价和体制改革。改革人才计划遴选方式，把工作履历、薪酬待遇、获得投资额度、与本地企业合作度作为人才评价的重要标准。探索多元化人才评价机制，建立企业自主认定、市场评价和科技成果转化综合评价等制度。深化高层次人才薪酬制度改革，国有集71、体企业单位引进领军型创新人才可实行年薪制、项目制。建立完善以信任为前提、包容审慎的高层次人才管理机制，对人才引育投入绩效实行总体考核、中长期考核，保障高层次人才潜心创新创业、充分施展才华。优化人才创新创业公共服务。优化人才创新创业公共服务。深化人才创新创业全周期“一件事”改革，全面推广应用“一卡通”“人才码”，实现人才政策“一网通办”、人才事项“一门办结”。打造高层次人才“绿色通道”，为进驻我区的高层次人才提供政策咨询、证照办理、出入境服务以及财税、法律、金融等个性化服务，在项目扶持、子女教育、医疗保健等方面给予优先支持保障。深化完善人才科技金融服务体系，建立科技创新基金，扩大人才发展专项基金72、，深入开展人才投、人才贷、人才保、人才险对创新创业的支持保障功能。多渠道解决人才专用房，谋划建设国际学校，39落实外籍人才及其家属国民待遇，妥善解决高层次人才的“关键小事”，确保人才来得了、引得进、用得好、留得住。40七、奋力建设湾区品质新都市坚持对标一流、示范引领，高水平推进基础设施畅通工程和数字湾区建设工程，高标准提升优质公共服务覆盖面和营商环境，高质量打造全域未来社区集群和生态蓝绿空间，支撑我区创成宜研宜创宜居宜业的品质新都市。（一）综合交通提升工程（一）综合交通提升工程建设目标建设目标：抢抓长三角加快推进交通运输一体化发展新机遇，深入实施接沪融杭联甬战略，以轨道交通、智慧高速、航空枢纽73、等领域为重点，建设现代智慧、便捷高效的科创走廊交通运输基础设施网络。建设重点建设重点：打造四通八达的快速铁路网打造四通八达的快速铁路网。推进杭绍台铁路上虞段和绍兴风情新干线（萧甬铁路）百官站建设，启动杭绍甬城际（高速磁悬浮）和杭州湾货运外绕铁路通道预留研究。重点谋划接沪方向铁路通道，推进嘉绍铁路过江通道（沪绍金城际）预留研究。打造外联内畅的现代公路网打造外联内畅的现代公路网。加快推进杭绍甬智慧高速和杭甬高速南复线建设，实施绍诸高速和环杭州湾高速提升改造工程。启动诸嵊虞高速公路上虞段前期研究，加快研究杭甬高速、常台高速城区段快速化改造。推进上虞杭州湾通用航空机场项目推进上虞杭州湾通用航空机场项目74、。建设航站楼、机库、固定翼飞机及直升机机位，发展交通运输、低空旅游、农林作业、应急救援等航空服务，打造长三角商务机停泊基地和县市级“全国通航产业样板”。推进大联通格局成型。推进大联通格局成型。构建紧密城区联系的快速干线网，完成南北中心大道（人民大道至41江东路）快速路工程的建设，开展上虞中心城区快速路规划，谋划推进三环、四环快速化改造。加速三区融合发展，推动绍兴地铁 2 号线上虞段项目。（二）数字湾区建设工程（二）数字湾区建设工程建设思路：建设思路：推进新一代数字基础设施建设，布局计算、数据、算法等核心平台，试点建设“城市大脑”平台架构，积极拓展“城市大脑”应用领域，推动政府、社会全领域数字化75、应用，有效提升我区数字化水平。建设重点建设重点：推进数字基础设施建设推进数字基础设施建设。建设以云计算、移动互联网、智能终端和海陆空天一体化通信为主体的新一代数字基础设施，全面布局基于 IPv6 的下一代互联网，推进骨干网、城域网、接入网、互联网数据中心和支撑系统的 IPv6升级改造。完善物联网基础设施建设。完善物联网基础设施建设。构建以 5G、4G 和NB-IoT 协同发展的物联网络基础设施，打造人人、人物、物物互联互通的全域感知体系与物联终端数字化标识体系。建建设区域级行业数据中心设区域级行业数据中心。围绕现代医药、新材料、科教、政务信息等重点领域，统筹政务数据资源和社会数据资源，开发建设76、覆盖曹娥江科创走廊、兼容长三角的区域级行业数据中心。拓展拓展“城市大脑城市大脑”场景应用场景应用。大力推进“治理理念创新+数字技术创新+政务流程创新+体制机制创新”的系统性、协同式变革，丰富“城市大脑”应用场景，提升应用拓展广度深度。42（三）未来社区打造工程（三）未来社区打造工程建设思路建设思路：以促进人的全面发展、提高社会建设水平为根本目的，以人本化、生态化、数字化为价值坐标，以和睦共治、绿色集约、智慧共享为内涵特征，打造有归属感、舒适感和未来感的新型城市功能单元。建设重点：建设重点：建设国际社区、未来社区样板。建设国际社区、未来社区样板。高起点规划建设一批具有上虞运营特色、与国际接轨、和77、谐幸福的国际化社区、未来社区样板。加强整体规划，在运作方式、规划管理、生活科技、功能设置等方面开展先行先试。营造行业营造行业交流交流、社区交往空间社区交往空间。重点配置孵化用房、共享办公等“双创”空间设施，配套建设休闲广场、咖啡厅、共享餐厅等设施。布局零售商业、特色酒店、酒吧餐厅等服务业态，打造具有文化品位和创新韵味的商业街区。围绕未来社区重点配套建设无人配送站、24 小时便利店、健身房、游乐场、共享图书馆等设施。打造文化强区、文明强区样本。打造文化强区、文明强区样本。实施新文化地标建设，高质量推进博物馆、文化艺术中心、历史文化街区、瓷源文化小镇艺术引领区等重大文化设施建设。重点布局建设“城市78、书房”、农村文化礼堂等基层文化服务设施，构建形成“10-20 分钟文化服务圈”。以科技创新赋能文化传承创新，实施上虞文化基因解码工程，厘清文化脉络，打造精品案例，形成“千年文韵科创长廊”的特色文化艺术品牌。43（四）公共服务提质工程（四）公共服务提质工程建设思路建设思路：坚持以人民为中心，注重保障和满足人才生活需要，引入优质教育、医疗资源，增强科技特色公共服务设施配置，建成国际化高品质的公共服务设施体系，增强城市的吸引力和凝聚力。建设重点：拓展优质教育资源覆盖面。建设重点：拓展优质教育资源覆盖面。适度超前布局区域学前教育设施，深入实施省级“互联网+义务教育”实验区建设。推进教育国际化进程，规范79、国际项目管理，加强中外合作办学整体规划。培育优秀教育人才队伍，加强与海外及港澳台地区优秀学校、知名校长友好结对和交流互访机制。建建设一流医疗卫生服务体系。设一流医疗卫生服务体系。积极争取与沪杭甬等中心城市三甲医院建立紧密型协作关系。着力推进“互联网+医疗”，建立“智慧医疗”云平台，推进医疗机构就医流程信息化再造。健全重大公共卫生事件的动态监测与预警系统，实现急救信息共享和急救网络连通。健全跨区域公共服务共享机制。健全跨区域公共服务共享机制。完善人才配套服务体系，建设医联体和教育联盟，强化区域医疗卫生、教育资源合作机制，推进区域社保制度建设，开展社会保险关系转移试点，实现医保在长三角“带着跑”。80、（五）生态环境美化工程（五）生态环境美化工程建设目标建设目标：践行生态文明理念，统筹山水林田湖等各类自然资源，全面提升生态环境质量，整合农田、湿地公园、城市公园等各类蓝绿空间，构建特色绿道网络联系，形成“湖44光山色入城、蓝绿活力交织”的田园都市。建设重点建设重点：注重点线面全覆盖注重点线面全覆盖，构建生态空间格局构建生态空间格局。以曹娥江、皂李湖、西横河、滨江河等水系沿岸风情线及鉴湖大道、迎宾大道、虞舜大道、南北中心大道等交通景观轴为主要生态廊道，以曹娥江、东山、龙山、半山、凤鸣山、湿地公园、舜耕公园等水系及大型绿地公园、田园综合体等为主要生态斑块，以小型绿地、小公园、街心花园、社区小型运动81、场所等为生态小斑的总体格局，形成曹娥江科创走廊网状生态绿地系统总体构架，实现城市景观格局连续性，为城市居民提供绿色生活、休憩空间。突出景观系统建设突出景观系统建设，优化优化城市风貌品质。城市风貌品质。做足“蓝”的文章，强化沿江沿路环湖地带风貌控制，进行沿江沿路滨湖地区建筑立面整治、沿江护岸护坡整治，统一协调“一江两岸”天际线形态，打通沿江、环湖交通线路，串联沿江环湖景观节点公共空间，提升滨水地带空间价值，激发滨水空间业态活力。做足“绿”的文章，构建以沿曹娥江、串联虞南景区为重点的城镇绿道网，加快推进管溪山水绿道综合开发，整合沿线山水人文资源，打造管溪至曹娥江百里骑行道。积极推动城市空间集约开发82、推行低碳节能的生产生活方式。（六）营商环境优化工程（六）营商环境优化工程建设思路：建设思路：坚持市场化导向，用好数字化手段，以“最多跑一次”改革为统领，推进“两链”融合发展，破除市场准入隐45性壁垒，激发内生增长活力，打造全省营商环境最优区。建设重点建设重点：深化营商环境改革。深化营商环境改革。全面深入实施“10+N”优化营商环境便利化行动，研究发布上虞电子化招商地图，开展惠企改革创新，强化惠企政策资源共享。推进推进“两链两链”集成改革集成改革。健全创新要素集聚机制，串联研究院、路演中心等各类研企互动平台，动态更新“企业需求库、人才项目库、专家库”。完善产业集群引培机制，探索在两大核心工业平83、台建立创新联络人机制，支持科创走廊内平台、企业和高校、研究机构之间建立伙伴关系。深化市场准入制度改革深化市场准入制度改革。建立更加开放透明的市场准入管理模式，探索实行综合监管、信用监管、协同监管新模式，保障民营经济依法平等参与市场竞争。完善现代市场体系，加快要素价格市场化改革，建立城乡统一的建设用地市场。深深化政务服务改革。化政务服务改革。推动“最多跑一次”改革全面发力纵深拓展，加快推进政府数字化转型，深化“互联网+政务服务”改革，打响“虞快办”政务服务品牌。46八、保障机制（一）加强组织建设（一）加强组织建设加强科创走廊建设组织领导。充分发挥区委全面创新委员会作用，统筹推进人才科技体制改革，84、加快推广全面创新改革经验。发挥曹娥江科创走廊建设联席会议牵头抓总作用，建立信息通报、例会制度和责任机制，协同做好重大规划编制、重大政策制定、重大项目实施和空间要素保障等重点工作。加强曹娥江科创走廊建设服务中心人员配备，提升服务能级，助力科创走廊建设市场化运作。建立曹娥江科创走廊建设决策咨询制度，加强智库智力支撑。（二）加大要素投入（二）加大要素投入强化空间要素保障强化空间要素保障。充分考虑曹娥江科创走廊新一轮发展需要，处理好保护与开发的关系，强化土地指标等要素资源的区域统一调配，由市、区共同落实保障与曹娥江科创走廊发展定位相匹配的新增建设用地规模，严格落实永久基本农田和耕地保护要求。做好存量建85、设用地挖掘工作，加快消化已批未供土地。聚焦重大平台和重点项目布局，借助绍兴市级项目资源，争取市级在引进重大项目时优先考虑落户曹娥江科创走廊。鼓励推广先租后让、租让结合的供地方式。保障创新用地，对科技企业孵化器、众创空间、特色小镇等用地给予支持。谋划制定科创走廊创新型产业用地（M0）管理办法，制定创新用地（M0）产业准入清单，推动创新型产47业用地（M0）差别化地价管理，与分割转让比例、实际出让年限、容积率等相挂钩，鼓励创新型产业用地（M0）功能兼容复合利用。加大财政专项扶持加大财政专项扶持。深化财政科技经费投入的稳定增长机制，继续加大财政资金对科技创新的支持力度。进一步发挥省市创新引导基金的杠86、杆作用，探索建立“风投基金+政策激励”运行机制，争取省创投引导基金、省级产业基金、产业资本、民间资本等与曹娥江科创走廊共建产业发展基金，助力初创型项目孵化和新兴产业发展，逐步推动“项目补助”向“基金引导”转变。重点加大高水平研发机构招引力度，对国家科研机构、高等院校、世界 500 强企业、中央企业、国内行业龙头企业在曹娥江科创走廊内设立具有独立法人资格，引入核心技术并且配置核心研发团队的产业技术研究院，给予大力资助。优化科研经费管理效能，加大对科技项目经费使用的改革力度。改革项目评价导向，把科技项目成果的突破性和对产业发展的实质贡献作为评价重点，推行“同行评议”“第三方评价”等方法，将评价结果87、与政府补贴、拨款和奖励挂钩。发挥金融助推保障作用发挥金融助推保障作用。强化金融服务实体经济的基本功能，加大对新兴产业、未来产业、技术改造及中小微企业的金融支持力度。深入实施“凤凰行动”上虞计划，建立完善梯队式企业培育资源库，推进企业股改上市挂牌。引导金融48控股、小额贷款、科技银行、融资性担保等多元化金融机构发展投资贷款联动、知识产权质押、“绿色通道”贷款等创新产品，优先支持产业集群发展。加快构建供应链金融机制，鼓励供应链核心企业、金融机构对接应收账款融资服务平台，发展线上应收账款融资、库存融资以及预付款项融资等供应链金融模式，促进金融和实体经济深度融合。（三）推进品牌建设（三）推进品牌建设每88、年发布曹娥江科创走廊年度发展报告，公布科创走廊发展指数。通过举办科创主题推介会、科创项目招商会、科技论坛、科创人才交流会、科创成果展示会等活动，吸引高端科创资源和项目落户。大力推进主导产业集群打造产业会展，以及由行业协会或创新服务综合体等举办产业创新发展大会，宣传产业科创成果。利用广播电台、网络媒体、微信公众号等媒介，宣传曹娥江科创走廊最新政策、发展成果，提升影响力和美誉度。弘扬上虞乡贤精神，坚持“崇孝守信、务实创新”，树立崇尚创新、创业致富的价值导向，弘扬企业家精神和创客文化。（四）强化监督考评（四）强化监督考评建立以科技创新为导向的科创走廊特色统计体系，加强创新发展监测分析研判。按照科创走廊建设的目标和重点任务导向，制定推进科创走廊规划建设实施的路线图、时间表、项目库，明确科创走廊建设工作计划和阶段性工作目标，把49各项重点目标任务分解列入区级相关部门的年度工作目标任务。通过组织专项督查、专题会议研究、第三方评估等方式推动规划评估工作落实。