1、 苍南县生态环境保护“十四五”规划温州市生态环境局苍南分局二二一年七月 前 言“十四五”时期，作为污染防治攻坚战取得阶段性胜利、继续推进美丽苍南建设的关键期，也是巩固污染治理成果、全面改善生态环境质量、开创生态环境保护工作新局面、推进生态环境管理转型的重要时期。通过深入分析“十三五”期间苍南县生态环境保护工作成效和存在问题，准确判断经济社会发展趋势和生态环境保护面临的形势，科学提出“十四五”时期全县生态环境保护工作的目标指标、重点任务、重大工程和保障措施。苍南县生态环境保护“十四五”规划作为苍南县国民经济和社会发展的专项规划，对于统筹谋划“十四五”时期生态环境保护各项工作，加快推进形成绿色低碳2、发展形式、系统推进环境污染治理、加强生态保护与风险防范、大力提升治理体系和治理能力现代化水平意义重大。本规划基准年为2020年，规划期限为2021-2025年。I苍南县生态环境保护十四五规划目 录第一章 现实基础与形势分析- 1 -一、工作成效- 1 -二、存在问题- 3 -三、形势分析- 5 -第二章 指导思想与规划目标- 8 -一、指导思想和原则- 8 -二、规划目标- 9 -第三章 重点任务- 12 -一、加快推进绿色低碳发展方式- 12 -二、统筹推进水资源、水环境和水生态保护- 16 -三、 持续深化大气污染防治- 23 -四、 系统推进土壤污染防治- 27 -五、 切实抓好固体废物3、污染防治- 30 -六、 深化推进噪声污染长效监管- 33 -七、 强化生态环境保护能力建设- 34 -八、 推进环境治理体系现代化建设- 37 -第四章 重点工程及投资测算- 40 -第五章 保障措施- 42 -一、继续强化环境法制，提高依法行政水平- 42 -二、落实环境目标责任，加强环境评估考核- 42 -三、加大环境保护投入，拓宽多元融资渠道- 42 -四、健全公共参与机制，强化社会舆论监督- 43 -附件一 苍南县生态环境保护“十三五“规划重点指标完成- 44 -附件二 苍南县重点环境问题情况表- 46 -附件三 苍南县生态环境保护“十四五”规划重点工程项目表- 48 -附图1、苍南4、县行政区划图2、苍南县水功能区水环境功能区划分图3、苍南县环境空气质量功能区划分图4、苍南县重点污染源分布图5、苍南县环境监测站点分布图6、苍南县重点饮用水水源地分布图7、苍南县环境基础设施分布图 II 苍南县生态环境保护“十四五”规划第一章 现实基础与形势分析一、工作成效截至2020年底，苍南县生态环境保护“十三五”规划确定的18个主要指标执行情况总体良好，其中16项已全部达到规划目标水平，2项指标未达标（详见附件一）。（一）环境质量全面改善深化实施“五水共治”、“污水零直排区”、“锅炉淘汰改造”、“机动车尾气治理”整治等措施，区域内水和大气环境质量总体趋于好转。与2015年相比，渡龙、中平5、桥、金乡、矾山站点水质由劣类分别提升为、类，晓丰、藻溪、甘岐、马站等站点水质均不同程度得到提升，县控以上站位水质达标率提升至75%。环境空气质量主要污染物指标呈现好转，与2015年相比，空气优良率从92.7%提升至100%，酸雨污染程度显著减轻，酸雨率从87.6%降低至12.3%。（二）减排目标全面完成大力推进环境基础设施建设，相继完成河滨污水处理厂二期工程，马站赤岭头生活垃圾填埋场改造提升工程，提高工程减排力度。不断深化重污染行业整治、七类行业整治，加强落后产能（企业）淘汰关停，强化结构减排；聚焦打好“蓝天、碧水、净土、清废”四大污染防治攻坚战，加强监督管理能力建设，促进管理减排。经核算，全6、县“十三五”期间二氧化硫和氮氧化物两项大气主要污染物排放量比2015年分别下降14.39%和11.82%，化学需氧量和氨氮两项水主要污染物排放量比2015年分别下降21.47%和16.58%，重点行业重金属减排量完成省级任务要求，全面完成污染减排目标。（三）生态文明建设全面推进生态县创建成效明显，创成国家级生态镇1个、省级生态乡镇10个、市级生态村338个，省级美丽乡村特色精品村15个，省级美丽乡村示范镇4个，建成滨水公园73个，完成绿化造林8.15万亩，新增城镇绿化1.1万亩，人均公园绿地面积增加2.5倍，县城创成省级园林城市。全面启动国家森林城市创建，金乡、马站分别创成省级园林城镇、省级美7、丽乡村示范镇。区域内生态经济取得长足发展，建立桥墩马蹄笋、五凤茶叶、马站四季柚、蒲城葡萄等绿色食品基地10个，无公害农产品基地100个，并开发形成了玉苍山国家森林公园、山海省级湿地公园、桥墩碗窑古村落等一批生态旅游项目，成为绿色经济增长点。（四） 环境管理能力全面提升实施环境执法装备建设，配置专用移动执法终端、移动执法箱、车载视频传输装备，环境执法信息化水平不断提高。按照标准化建设要求配置监察车辆、取证执法装备、快速监测设备、执法视觉识别系统等，健全监察队伍建设，环境监察能力不断强化。建设钱库、金乡、炎亭、马站、赤溪、桥墩等6个乡镇空气自动监测站，实现空气监测网格化；并在灵溪、望里产业集聚地建8、设2个空气微站，推动在线监测系统的完善，监测能力水平全面提高。已建成环境应急物资仓库，配备吸油毡、吸油毯等应急物资，突发环境风险防控能力明显改善。二、存在问题“十三五”以来，全县生态环境保护工作取得了阶段性成效，但仍存在一些突出问题，主要体现在以下5个方面，具体问题可见附件二。（一）生态环境保护基础设施建设滞后区域内金乡、钱库及宜山等江南垟区域缺乏相应的污水处理设施，生活污水处理问题尤为突出；马站污水处理终端处理能力不足并且排放标准较低，不能满足污水处理需求。同时，各城镇污水配套收集管网均不完善，结构性和功能性问题突出，污水处理设施现状负荷率较低，严重影响现有污水处理设施运行成效。此外，全县工9、业企业种类众多，并以小微企业为主，一般工业固体废物分类存放管理不规范，收集转运不及时，分类收运体系不完善现象相对比较普遍。（二）行业污染问题依旧突出“十三五”期间全县行业整治成效显著，但是总体上全县产业结构仍偏重偏污，“散乱污”、“低小散”为主的产业结构未发生根本性改变，所带来的区域性、行业性环境污染较为突出；并且县域内工业企业转型升级较缓慢，新产业、新技术、新模式培育不足的问题较为突出。大部分企业以传统的包装印刷、塑编、气流纺等行业为主，设备老化，技术落后，科技含量较低，且企业主环境保护意识不强，环境污染治理投入有限，区域性有机废气、粉尘污染较为明显，尤其是典型的气流纺行业粉尘污染问题。（三10、）水环境质量改善有待加强县域内12个县控以上站位达标率为75%，晓丰、渡龙和矾山站位未达到地表水监测断面功能要求；并且黑臭河、劣V类水体存在反弹现象，总氮超标明显，整治长效机制尚未健全。农村生活污水部分未收集，原来设计、建设标准过低，运维管理不规范导致农村生活污水不能稳定达标排放。近海海域污染问题突出，横阳支江区域水质不能长期稳定达标，无机氮和活性磷酸盐超标较明显，近岸海域赤潮、水体富营养化问题突出。（四） 土壤污染防治任务艰巨根据农用地土壤详查结果，少量监测点位超过农用地筛选值，存在重金属超标现象，农用地安全利用和治理修复任务艰巨。结合重点行业土壤调查结果，全县存在25家在产重污染企业、5家11、填埋场和41家关闭企业，重点行业地块所在土壤污染源头防控以及后续风险管控和治理修复任务艰巨；尤其是炎亭镇崇家岙等垃圾临时堆放点的防治措施、覆盖不到位，对土壤的污染防治进一步带来压力。（五） 现代化监管和治理能力明显不足针对各环境要素，现代化监管和治理能力明显不足，对巩固环境质量改善成果带来一定压力；部门协同能力不足，存在碎片化、分散化、部门化、短期化现象，各治理主体共同参与力度有待加强。水生态环境的分区管控不够精细化，水质断面出现超标，无法精准溯源、分析污染成因、明确界定管理责任；海洋生态环境保护的陆海统筹、区域协调机制尚未完全建立。VOCs、臭氧监测能力不足，在实际工作中普遍存在检测难、取证12、难、执法难的现象。土壤监测能力相对滞后，土壤污染监管能力不足，土壤污染问题的成因分析和技术攻关有待加强，土壤污染防治和风险管控任务依旧艰巨。三、形势分析（一）宏观发展形势经济呈现高质量发展趋势。“十四五”期间，经济从中高速增长转向高质量发展，经济基础稳步提升，结构升级步伐持续加快，转型发展、绿色发展、创新发展将成为未来经济发展的主旋律。产业结构加快向中高端迈进，新一代信息技术、生物技术、数字经济工业占比明显增加，经济发展结构朝着有利于生态环境保护的方向发展。同时，经济发展对环境保护的压力将进一步趋缓，产业对资源环境的依赖度将逐步回落，从根本上有效缓解资源环境压力，破解资源环境约束瓶颈，社会经济13、整体呈现高质量发展趋势。产业转型升级呈现倒逼趋势。“十四五”时期，工业化处于中期向后期过渡阶段，供给端和需求端也因此发生了重大变化，因此，顺应产业变化趋势，加快供给侧结构性改革，利用市场倒逼机制推动行业转型升级是未来的发展趋势。同时，新一轮技术革命在全球范围内形成，互联网、大数据、新能源等新技术不断涌现，给部分行业带来了更大的需求空间和发展动力，产业转型升级进一步呈现倒逼趋势。能源消费呈现脱碳化趋势。随着清洁能源技术推陈出新、可再生能源成本大幅下降、全球气候变暖压力的提升以及全球气候治理格局的形成，共同推动碳减排的形势更加严峻，能源消费将呈现脱碳化趋势。“十四五”期间，为积极应对气候变化、充分14、发挥低碳发展对经济转型的引领作用，构建绿色低碳发展空间格局，推进产业结构、生产方式、生活方式绿色低碳转型，充分挖掘节能减排潜力是未来必经之路。（二）生态环境保护形势“十四五”时期，必须深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持人与自然和谐共生，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。同时，“十四五”时期正处于“两个高水平”建设的历史交汇期，生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期，必须抓住机遇，推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，高标准推进生态文明建设，高质量建设美丽苍南。此外，“15、十四五”时期要实现生态环境质量高位持续改善，必须提升精准治理和科学治理水平，与此相适应必须进一步提高生态环境保护治理体系和治理能力现代化水平。（三）面临的机遇与挑战龙港撤镇改市后，苍南将围绕新“1+5”定位在全新的起点上不断发展，面临着新的机遇和挑战。生态环境保护面临的机遇。“十四五”时期，作为污染防治攻坚战取得阶段性胜利、继续推进美丽苍南建设的关键期，全县经济将从中高速增长转向高质量发展，产业结构、生产方式、生活方式等将会发生显著变化，生态经济、循环经济、绿色经济将得到进一步提升，从而推动形成生态空间、生态经济、生态环境、生态生活、生态文化一体化新局面。同时，随着新苍南“美丽浙江南大门”建设16、工作的推进和生态文明建设的不断深化，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设已成为政府和公众共识，生态环境保护工作将步入现代化建设新格局。生态环境保护面临的挑战。“十四五”期间，随着“美丽河湖”、“美丽乡村”等建设工作的推进，县域内逐步实现生态环境由“净”到“美”的转型。但在公众环境诉求的不断提高而环境基础相对薄弱的前提下，全县生态环境保护工作将面临巨大的压力。随着“污水零直排区”建设、清洁能源替代等工作的推进，县域内环境质量总体好转，但是改善成效尚不稳固，区域性问题和结构性问题依然存在；尤其是区域内产业结构仍以传统的气流纺、印刷为主，高新化、智能化产业发展缓慢，“散乱污”的产业格局未发生根17、本性改变。此外，随着县域内环境基础设施的建设推进，污染防治能力明显提升，但是环境基础能力仍显薄弱，污染防治措施短板需加快补齐；并且县域内生态环境区域性和复合型污染问题日趋突出，对环境系统化和精细化治理要求更高，对生态环境保护单位的专业性和技术性要求更高，相应的配套生态环境保护能力建设不足问题也会更加明显。第二章 指导思想与规划目标一、指导思想和原则（一）指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神、十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及生态文明建设要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”的战略布局，深入贯彻习近平生态文明思想，保持生18、态文明建设的战略定力，坚定不移实施“八八战略”，深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，紧紧围绕“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位，坚持新苍南“1+5”发展的目标定位不动摇，高水平打造“美丽浙江南大门”。坚持生态环境保护工作“稳中求进”的总基调，坚持“五个打通”治理，提升治水、治气、治土、清废和生态保护的技术水平，实现要素协同、区域协同和陆海协同。强化绿色经济发展，持续改善生态环境，积极倡导低碳人居，大力弘扬生态文化，不断健全生态制度，全面提升生态环境治理体系和治理能力现代化，建设人与自然和谐共生的“美丽苍南”。（二）规划原则绿色发展，生态优先。充19、分融合绿色发展理念，正确处理经济社会发展与生态环境保护关系，坚持以优化产业结构、调整产业布局、转变发展方式为契机，坚持将环境保护纳入优先位置，用绿色发展成果提升整体发展质量，实现绿色发展、低碳发展、循环发展。底线管控，空间引导。围绕全县城市发展定位，注重生态环境空间管控，坚持强化生态保护红线、环境质量底线约束，促进城市空间布局优化，严格筑牢生态环境安全格局。通过实行最严格的环境保护制度，加强对重要生态系统的保护和永续利用，实现山水林田湖草协同治理。精准施策，长效治污。强化精准设计，重点解决突出环境问题，强化源头治理，加强重大风险防控，挖掘生态环境质量改善潜力，突出水、气、土壤、固废等污染综合防20、治，打好升级版污染防治攻坚战，坚持城乡统筹、区域统筹、陆海统筹，不断建立健全环境污染防治体制机制。示范创新，彰显特色。全面加强生态空间、生态经济、生态环境、生态制度、生态文化与生态生活等方面的示范创新，探索具有苍南特色的生态文明发展模式，建成生态文明体系完善、执法监管严明、社会治理积极高效的“美丽苍南”。二、规划目标（一）总体目标加快打造“新时代浙江美丽南大门”，把生态环境保护和生态文明建设放在突出位置，推进美丽苍南升级版建设。到2025年，生态环境质量迈向更高水平，生态文明建设更加巩固，优质生态产品供给更加充足，生态文明体制建设更为健全，构建好现代化生态环境治理体系，形成绿色生态幸福生活方式21、，塑造优质生态环境名片，努力争当浙江省“重要窗口”和“先行示范”的排头兵。具体表现为：生态环境质量持续改善，结构调整深入推进，绿色低碳发展和绿色生活水平明显提升；主要污染物排放量持续削减，空气环境质量和水环境质量持续改善，近岸海域水质逐渐向好，土壤环境质量合理管控，固体废物与化学品环境风险得到有效管控，生态系统稳定性不断提升，环境治理能力根本提高，绿色生活蔚然成风，生态文明建设成果突出，“美丽苍南”建设取得明显进展。（二）指标体系在参照浙江省和温州市生态环境保护“十四五”规划目标指标以及与现有规划计划相关指标充分衔接的基础上，确定苍南县生态环境保护“十四五”规划指标体系和量化指标，具体目标指标22、见附表2-1。表 2-1 苍南县生态环境保护“十四五”规划指标体系表领域指标单位现状（2020）目标（2025）清洁空气细颗粒物平均（PM2.5）浓度*g/m32325空气质量优良天数比例*%10098健康水体地表水省控断面I类水质比例*%100100地表水交接断面水质达标率%100100县级以上城市集中式饮用水水源地水质达标率*%100100近岸海域水质优良比例%68.9不降低安全土壤污染耕地安全利用率*%9293污染地块安全利用率*%10093安静城市交通噪声达标率%100100区域环境噪声达标率%100100生态建设自然岸线保有率%67.75（含龙港）不降低省级生态文明建设示范县/否完成23、总量控制化学需氧量五年削减比例*%21.45完成省市下达目标氨氮五年削减比例*%16.58二氧化硫五年削减比例*%14.39氮氧化物削五年减比例*%11.82重点重金属污染物五年削减比例*%/VOCs总量五年削减比例%/清洁能源利用率%/万元GDP二氧化碳排放量*吨/万元GDP/环境管理市控重点排污单位执法监测达标率%100100闲置、废旧放射源和普通放射源废物收贮率%100100集中式污水处理厂排放达标率%100100注：“*”指标为约束性指标，其他为预期性指标；规划重点指标及目标值将根据国家、省级规划要求进行相应调整。第三章 重点任务一、加快推进绿色低碳发展方式坚持节约优先、保护优先、自然24、恢复为主的方针，牢筑生态安全绿色屏障和蓝色屏障，持续优化国土空间开发和保护格局，统筹城乡融合、产业发展、资源利用和生态环境保护，推动实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。围绕节约资源和保护环境的基本国策，促进形成节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，努力实现经济社会发展和生态环境保护协同共进。（一）构建绿色低碳发展空间格局优化空间发展布局。按照“一线崛起、两核引领、三区协同、五轴推进”的空间发展战略，结合“三线一单”生态环境分区管控要求，调整产业结构、控制发展规模、保障生态功能，构建主体功能清晰，发展导向明确，开发秩序规范的绿色发展底盘。严格落实环25、境准入。加快构建“三线一单”管控体系，统筹衔接资源环境生态保护各项要求，统一落实到各环境管控单元，确定生态环境准入清单，明确各单元生态环境管控要求。严格落实“三线一单”，加强对重点区域、重点行业和产业布局的规划环评，保障相关规划不突破“红线”要求，确保产业类型与功能区定位相一致，开展强度与生态环境承载力相协调。深化“亩均论英雄”改革。全面整治提升“低小散”企业，新增工业用地全部实现“标准地”出让，促进“循环经济园”、“小微企业创业园”等产业集聚区及配套设施建设，进一步提升土地资源节约集约利用水平，构建绿色低碳空间发展格局。（二）推进产业结构绿色低碳转型加快淘汰落后产能。根据省市相关淘汰计划，制26、定实施苍南县落后产能淘汰计划，限制“双高”行业发展，加大落后产能淘汰力度；明确县域内落后产能、落后工艺设备、落后企业淘汰名单，建立和完善落后产能退出机制，依法依规推动落后产能退出，确保按时完成落后产能淘汰任务。推动传统产业绿色升级。推动印刷、气流纺等传统制造业高端化提升、链条化发展，着力促进企业绿色转型。开展“菜篮子”“米袋子”工程建设，加快“桥墩镇五凤绿色生态养殖”、“马站镇现代蔬菜种苗繁育基地”等基地建设，形成农业发展旅游化、观光化的新局面；按照“标准化生产、数字化结合、品质化支撑、高效化经营”要求，开展温州优质农牧渔产品“瓯越鲜风”标准化生产基地创建工作，对全县已建成农场、牧场、渔场，从27、基础条件、环境要求、设施配置、生产管理、产品管理等方面进行全面改造升级，做到公共品牌影响力不断扩大，群众消费满意度明显提升，农业增效农民增收更加明显。促进服务业企业“小升规”、“下转上”，扶持网络经济、文化创意、现代金融等现代服务业发展，打造现代化服务业新优势。培育壮大新兴环保产业。加快建立健全以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，着力发展低碳新型绿色产业。实施创新驱动发展战略，加大智能装备、生命健康、清洁能源等战略性新兴产业培育力度，壮大新产业、新业态、新模式等新型经济。结合苍南经济开发区建设，着力引进一批创新能力强、市场竞争力强的绿色环保企业，促进县域内新型产业结构发展。（三）推进28、生产方式绿色低碳转型加快传统产业绿色改造。对县域内印刷、气流纺、卤制品等主要传统产业的生产工艺及设备进行绿色改造，推进工业企业生产方式绿色低碳发展，大幅度降低能耗和环境负荷，提高先进产能比重。加大绿色清洁生产力度。坚持源头减量、资源节约、循环回收的原则，推进县域内绿色工厂建设，在原料选择、生产工艺、消费、有效回收等各个环节统筹考虑绿色发展，实现绿色制造，全面提高工业企业清洁生产力度。加强节能减排和降低能耗。通过先进的技术和高效的管理，实施生产全过程控制，对排放的废物进行环保处置，推广循环经济模式，积极打造循环经济产业链。强化能源和水资源消耗、建设用地、碳排放等总量和强度双控行动，大幅降低能源、29、水、土地消耗强度和碳排放强度。（四）推进生活方式绿色低碳转型全面推广绿色生活方式。充分利用新媒体、新咨询，逐步增强人们的节约意识与责任意识，使绿色理念成为社会的主流价值观，绿色生活方式成为百姓的自觉行为，普遍形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。完善绿色生活推广政策。研究建立统一的绿色低碳产品标准、认证、标识体系，鼓励“碳标签”产品的推广和使用。推动阶梯水价、阶梯电价、阶梯气价的运用，引导居民自觉减少能源和资源浪费，强化政策引领生活方式绿色转型。积极创建绿色生活典型。推进海西物流园建设，加强绿色包装、绿色配送、绿色回收等绿色物流体系构建，促进物流行业绿色低碳转型。积极推动节约型30、机关、绿色学校、绿色出行、绿色建筑、绿色商场、绿色社区和绿色家庭的创建，通过宣传一批成效突出、特点鲜明的绿色生活优秀典型，形成崇尚绿色生活的社会氛围。（五）全面构筑绿色生态屏障加强重要生态空间保护。切实加强森林、河湖、水源地等重要生态空间保护，严守生态保护红线和区域生态安全底线，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。加快构建县域生态安全格局，保持自然生态系统的原真性和完整性。全力推进风景名胜区、森林公园、湿地公园等各类保护地的规范化建设和管理。 推进生态系统修复治理。统筹推进山水林田湖海草系统治理，实施森林、山体、湿地、海岸线等重要生态系统保护和修复重大工程。加强城市生态保护与修复，严格31、落实绿地系统规划和绿线管制制度。全面加强矿山生态环境整治、修复和绿化，消除受损山体的安全隐患，恢复山体自然形态，保护山体原有植被，重建山体植被群落。加强河湖湿地、滨海湿地生态保护和修复，遏制面积萎缩、功能退化趋势，恢复河流湖库、滩涂湿地净化功能；深入实施“蓝色海湾”项目，推进海岸线保护与受损岸线整治修复，优化海岸线功能，保障海岸线资源可持续利用。 强化生物多样化保护。全面开展生物多样性调查，完成重点区域主要生物物种资源更新调查、编目及数据库建设。建立生物多样性监测与预警体系，构建生物多样性观测站网，提升物种生境的保护水平。通过实施水生生物洄游通道恢复、微生境修复等措施，修复珍稀、濒危、特有等重32、要水生生物栖息地。加强全县古树名木专项保护，严防外来入侵物种防控与治理。二、统筹推进水资源、水环境和水生态保护聚焦城镇截污纳管、雨污分流，农业面源防控，重点涉水工业企业长效监管，坚持三水统筹、陆海统筹，控源扩容两手抓，逐步恢复水生态系统健康，实现水生态环境由“净”到“美”的提升。到2025年，水环境质量得到巩固和进一步提升，水生态系统功能初步恢复。（一）全方位 全面排查全县12个饮用水水源保护区内违规项目并全部清理到位，严格执行水资源开发利用控制红线和水功能区限制纳污红线。积极开展饮用水水源保护区综合整治，特别是针对水源地不能稳定达标的现象，要全面调查及分析污染物超标原因，制定具有针对性污染防33、治计划并采取相应措施，保障居民用水安全。开展县域内包括桥墩水库、吴家园水库、十八孔水库等“千吨万人”饮用水水库、山塘、河流保护区划定、保护区边界标志设立、保护区内环境问题整治工作，持续改善饮用水水质，保障人民群众饮水安全。全面完成农村饮用水安全巩固提升三年行动建设任务，农村供水保证率达到95%以上，水质合格率达到90%以上，实现群众从“有水喝”到“喝好水”的转变。对其他重要饮用水水源地（除桥墩水库）和主要入库支流加强自动监测能力建设，完善饮用水水源长效管护机制。加强桥墩水库、吴家园水库等饮用水水源保护和生态补偿实施力度，进一步优化水利枢纽工程调度，加强小水电长效管理机制，维持重要饮用水水源生态34、流量。推进城乡饮用水源一体化建设，积极推进应急备用饮用水水源地建设，全面完成农民饮用水达标提标行动。到2022年，力争县级以上集中式饮用水水源地全面完成安全保障达标建设，到2025年底，农用饮用水监测全覆盖。（二）强化重点行业水污染治理深化重污染企业整治。县域内苍南工业园区（省级工业园区）实施循环化改造，电镀、蚀刻、线路板等重点行业按照规范整治要求完成整治提升，切实加强自身污染防控能力；加强重污染行业清洁化改造力度，强化企业监督管理；鼓励纺织印染、卤制品、电镀等高耗水企业废水深度处理回用，提高水资源重复利用率。结合建设用地土壤污染状况调查评估、重点企业地下水污染监测，逐步掌握地下水污染分布和状35、况；同步建立完善重污染行业长效监管机制，加强工业集聚区污水集中处理设施运行维护管理。全面推进垃圾渗滤液污染治理。对县域内垃圾临时堆放点进行调查，重点关注堆放点渗滤液污染防治水平；对于历史遗留的简易垃圾堆放点，则积极开展渗滤液收集、处理设施建设，全面提升渗滤液处理水平。完善炎亭镇崇家岙等垃圾临时堆放点的防渗措施、垃圾坝、调节池等渗滤液收集设施，全面提高渗滤液收集、处理能力，减少渗滤液污染问题。（三） 全面推进“污水零直排区”建设城镇生活小区“污水零直排区”建设。根据苍南县“污水零直排区”建设实施方案目标要求，全面加快推进金乡镇、钱库镇、灵溪镇等乡镇生活小区“污水零直排区”建设；突出城中村、城郊结36、合部、老城区等历史欠账较多区域，深入开展城镇雨污分流改造，做到能分则分，难分则截。到2022年底前，全面完成苍南生活小区的“污水零直排区”建设任务要求。工业集聚区“污水零直排区”建设。根据浙江省全面推进工业园区（工业集聚区）“污水零直排区”建设实施方案（2020-2022年），全面推进苍南工业园区、灵溪卤制品园区等重点工业园区“污水零直排区”建设，实施污水收集处理能力建设和雨污分流改造，建立完善长效运维管理机制，确保园区污水“应截尽截、应处尽处”，做到“晴天无排水、雨天无污水”。到2022年底前，县域内重点工业园区全面完成“污水零直排区”建设任务要求。其他类“污水零直排区”建设。加强城镇排水许37、可管理，小餐饮、小宾馆、小洗浴、小作坊、小修理、农贸市场等城镇其他可能产生污水的行业要依法取得排水许可证，做到雨污分离，达标排入市政污水管网。洗车、理发、汽修、加油等产生的污水在进入市政管网前，需经过隔油池、沉砂池或毛发收集器等预处理装置，避免市政管网堵塞。到2022年底前，县域城镇其他类全面完成“污水零直排区”建设任务要求。（四）加强农业农村污染防控畜禽养殖业污染防治。切实落实规模养殖场主体责任，加强治理设施的日常维护，确保粪污处理设施正常运行，推进存栏500头以上生猪规模养殖场全面建设封闭式集粪棚；着力补齐养殖废弃物资源化利用短板，全面推进排泄物定点定量定时农牧对接、生态消纳或工业化处理达38、标排放，着力强化畜禽养殖污染治理长效机制建设，规范线下网格化巡查和线上智能化防控，确保畜禽养殖污染治理第三方抽查运行合格率及巡查到位率两个100%。2021年，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，畜禽粪污综合利用率达到91%以上。水产养殖污染防治。加快水产养殖绿色发展，防治养殖污染。制定并实施养殖水域滩涂规划，优化养殖区域布局，依法落实管控措施。积极发展浅海贝藻类养殖、全浮流紫菜养殖等碳汇渔业，充分发挥水产养殖在消除水体富营养化方面的作用。鼓励发展池塘循环水、工业化循环水、稻渔综合种养等生态高效养殖模式，大力推广配合饲料替代冰冻鱼养殖。以点带面，全面推进水产养殖尾水的生态化治理，开展39、水产养殖集中区域水环境监测，切实提升水产养殖污染防治水平。到2022年，完成规模以上设施化养殖场的尾水治理，实现达标排放或循环利用。种植业污染防治。推进农田氮磷拦截沟渠建设，有效控制种植业污染；精准推进化肥农药减量增效，实现化学农药使用量零增长、化肥使用量稳中有降，并积极推广病虫害统防统治和有机肥使用；健全农药、化肥销售登记备案制度，建立农药废弃包装物和废弃农膜回收处理体系。农村生活污水污染防控。根据温州市苍南县农村生活污水治理专项规划要求，全面提升农村污水处理设施处理能力，实现标准化运维，提高农村生活污水出水水质执行标准；到2025年，农村生活污水处理终端出水水质参照农村生活污水最新出水排放40、标准，农村生活污水处理终端出水污染物排放达标率不低于95%。（五）加快推进河湖生态修复提升入河排污口整治。全面整治422个入河排污口以及河湖周边“六小行业”，依法规范入河排污口设置，避免生活污水直排入河，影响水体环境质量；持续巩固河道、水体整治成果，对水质波动反复或考核不达标的中平桥断面实施“一站一策”治理，推进治水实现由净到清、再到美的跃升。河湖生态修复。根据关于全面深化落实河长制进一步加强治水工作的若干意见，严格落实河长制，确保全县“河长三率”均百分百达标；持续开展“美丽河湖”创建，进一步巩固易反弹河道整治成果，建立平原区活水工程，打断断头河，拆除河道中各种违章建筑、拦截物，沟通小微水体，41、推进河湖水系连通，提高水体流动性和自净能力。加强河湖中土著种培育，构筑水下森林，打破水体荒漠化，提高水体的自然降解能力和生态修复效能，科学开展水生生物增殖放流，保护水生生物多样性。（六）加强近岸海域污染防治加强陆源污染控制。深入开展246个入海排污口整治，对非法排海口进行封堵或拆除，对合法排海口进行提标改造，达到清洁排放要求，进一步推动截污纳管、农业面源治理工作；坚持“一口一策”分类攻坚，强化入海排污口在线监测及数据联网，确保入海排污口稳定达标排放，到2025年，形成设置科学、管理规范、运行有序、监督完善的入海排污监管体系。推进主要入海河流（溪闸）污染物入海通量监测，切实实行入海溪流（溪闸）总42、氮、总磷排放总量控制，推动江南垟河网、横阳支江、江西垟河网、萧江塘河河网等流域综合治理。到2025年，主要入海河流（溪闸）总氮浓度有效下降，总磷得到有效控制。强化船舶码头污染治理。加快淘汰老旧落后船舶，鼓励节能环保船舶建造和船上污染物储存、处理设备改造，所有机动船舶要按有关标准配备防污染设备。港口和码头等船舶集中停泊区域，要按规定配置相应的船舶含油污水、垃圾接收处置能力，建立健全含油污水、垃圾接收、转运和处理机制，做到含油污水、垃圾上岸处理。强化船舶港口监测和监管能力建设，建立完善船舶污染物接收、转运、处置监管联单制度和联合监管制度，加强对船舶防污染设施、污染物偷排漏排行为的监督检查。加强海水43、养殖污染控制。针对大渔湾、赤溪湾等紫菜养殖中的废旧毛竹污染问题，在“三权分置”管理体制改革基础上，分区块落实养殖区域管理负责人进行监督管理；同时，设置专项资金推动废旧毛竹再利用企业培育，促使废旧毛竹污染问题全面有效解决。深入开展渔场“一打三整治”专项执法行动，加强海水养殖污染综合防治。加快渔业产业结构的战略性调整，大力发展增殖渔业、设施渔业、休闲渔业等无公害和健康的生态养殖模式。科学制定海水养殖结构、密度，合理投饵、施肥，正确使用药物，对水产养殖中使用违禁投入品、非法添加等保持高压严打态势。大力推广高产静养技术和工厂化养殖循环水利用技术，推行集约化养殖经验和运行模式，建立环境友好型养殖示范点。44、加强海岸线保护与整治修复。加大典型生态系统保护力度，逐步恢复滩涂、湿地、岛屿的净化功能。减少海岸线周边陆源及养殖业等排污，清理近岸及海域废弃设施，改善海岸生态环境质量。开展沿浦湾外来入侵生物互花米草的治理，清除互花米草危害，恢复滩涂生物多样性，提高沿浦湾湿地生态功能。积极打造苍南县168黄金海岸，开展“蓝色海湾”整治项目，到2022年完成沿浦湾海湾红树林湿地生态系统修复工程，保护和修复红树林湿地，促进生物资源增加。全面实施湾（滩）长制。全面实施湾（滩）长制，加强湾（滩）长制与河长制有效衔接，落实省、市、县三级湾长全面治理和镇、村两级滩长分工责任体系，加快推进“一湾（滩）一策”精准治理。建立健全45、湾滩巡查制度，打造湾（滩）系统管理综合治理平台，持续推进沿海非法排污、非法修造拆船、违规养殖和滩面污染源整治。推动湾（滩）管控向岸线两侧有效延伸。向陆一侧，因地制宜地规范生活垃圾堆放、填埋和收集处理，清理非法的工业固体废物堆放、填埋场所。向海一侧，落实护滩、保洁措施，提升海上垃圾打捞和处理处置能力。（七）全面完善废水处理基础设施持续提升污水收集处理能力。加快江南再生水厂建设以及马站镇污水处理设施、河滨污水处理厂提标改造工程，着力加大配套管网建设力度，有效解决金乡、钱库及宜山等江南垟区域，使城镇河道、大江大河、近岸海域水环境质量和饮用水生态安全保障进一步得到改善提升。到2022年，县城污水处理率46、达到96%以上。污水处理厂清洁排放改造。加快推进河滨城镇污水处理厂清洁排放改造，出水水质执行浙江省城镇污水处理厂主要水污染物排放标准。同步考虑尾水再生利用相关要求，不断提升出水水质和再生水利用率，尤其是江南污水处理厂（新建）鼓励建设城镇污水处理厂尾水人工湿地，推进达标尾水的资源化利用；“十四五”期间，新增3万吨/日中水处理，并完成江南再生水厂建设。三、 持续深化大气污染防治聚焦挥发性有机物（VOCs）治理、粉尘颗粒物治理、臭氧污染等问题，从产业结构、能源结构、交通运输结构和用地结构调整着手，辅以末端治理措施，实现臭氧和细颗粒物浓度双降，推动空气质量持续稳步改善。“十四五”期间，空气O3上升趋势47、得到有效控制，PM2.5浓度继续降低；到2025年，O3浓度出现拐点；PM2.5年均浓度不高于25 g/m3，AQI优良率不低于98%。（一）不断优化产业结构调整巩固行业整治成效。全面巩固和提升县域内七类行业整治成效，不断深化工业企业VOCs、颗粒物治理。加快推进下堡村循环经济产业园、华山塑料制品提升园等工业园区及配套设施建设，促进企业园区集聚生产，优化产业布局，加快气流纺、塑料等传统行业转型升级。彻底整治“散乱污”。建立完善“散乱污”企业及集群管理台账实时更新制度，加强“散乱污”企业动态管理机制，坚决杜绝588家淘汰关停企业项目异地转移，死灰复燃，确保全面完成“散乱污”企业清理整顿工作。全面48、推动“清洁生产”。提升工艺设备、加强污染治理，推广使用低（无）VOCs含量的涂料、油墨、稀释剂等原辅材料，促进绿色环保型原辅料替代，从源头上控制VOCs产生量；加强废气治理设施的长效运行维护和监督管理，推动监测设备与生态环境保护部门联网，彻底整治偷排漏排现象，切实提高收集和处理效率，有效解决园区臭气扰民的问题。（二）深入推进能源结构调整大力发展清洁能源。加快推进城镇天然气配套管网建设，积极引导用能企业实施清洁能源替代。深入推进全国清洁能源示范地建设，安全有序开展“三澳核电”、“海上风电”项目，大力支持矾山镇、藻溪镇等乡镇太阳能光伏发电，优化能源结构，促进绿色能源、可再生能源的高效开发利用。严格49、控制煤炭消费总量。严格落实耗煤新项目转入，实施煤炭减量替代，不再新建35整吨/小时以下的高污染燃料锅炉，加强能源消费总量和能源消费强度双控。到2025年全县煤炭消费总量、占能源消费总量比重下降幅度、发电和集中供热用煤占比达到省市要求。开展燃煤锅炉综合治理。县区建成区基本淘汰茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施，全县基本淘汰10至35整吨/小时燃煤锅炉；35整吨/小时及以上燃煤锅炉完成节能和超低排放改造，燃气锅炉基本完成低氮改造。实施生物质锅炉综合整治，城市建成区内生物质锅炉实施超低排放改造或淘汰，建成区外应采用生物质专用锅炉，配备高效除尘设施，禁止掺杂其他高燃物燃料。（三）全面推动运输结50、构调整优化调整运力结构。加快水路的基础设施建设，大幅提高水路运输能力；推进重点工业企业和工业园区货物由公路运输转向水路运输，沿海港口的大宗货物原则上主要由水路运输。推动发展绿色货运，加快推进集装箱式联运，优化公路-水运相结合的运输结构，加快推动货运企业转型升级，推动货运物流联盟发展。推动移动源结构升级。推广使用清洁能源车辆、船舶，进一步推进低标准营运柴油货车提前淘汰更新及其他老旧车淘汰；大力推进货运车型标准化，实现营运车船标准化、专业化、清洁化发展，全面提升运输装备的污染防治性能，加强移动源污染排放控制。加强非道路移动机械和船舶污染防治，在全面完成县域内非道路移动机械摸底排查的基础上，划定非道51、路移动机械低排放控制区，对于排放不达标和高耗能非道路移动机械改造、报废和淘汰；内河采取禁限行等措施，限制高排放船舶使用，加快港口码头岸电设施建设，推动靠港船舶使用岸电。加强公共交通体系建设。广泛宣传和培育绿色出行理念，鼓励公众使用公交、自行车、步行等绿色交通出行方式，有效降低机动车使用强度，促进道路通畅。深化落实“公交优先”发展策略，大力建设以快速公交为骨干、以普通公交为主体、以自行车、步行交通为补充的多元化立体公共交通系统。加快推进县域内公交车、自行车道、步行道等多种交通道路建设，完善城乡巴士体系，推广公共交通优惠政策，提高公共出行的效率和舒适度，增强公共交通出行吸引力。（四）持续深化用地结52、构调整深化露天矿山综合整治。全面摸排县域内露天矿山情况，开展露天矿山综合整治，不断深化绿色矿山建设，加强露天矿山生态修复，实现全省所有生产矿山均按浙江省矿山粉尘污染防治技术规范（暂行）等有关要求达标运行，有效遏制露天矿山粉尘污染问题。开展扬尘综合治理。严格实施施工工地动态管理清单制度，全面按照温州市扬尘污染防治管理办法，严格落实“七个100%”措施，推广使用扬尘防控新技术，安装在线监测和视频监控设备，并与当地主管部门联网。全面推进城市公共区域清扫保洁全覆盖，加强道路清扫前的喷洒、运输中的密闭和车辆装备的冲洗，坚决制止无证运输和运输中的“抛、洒、滴、漏”现象。同时，进一步强化工业堆场粉尘以及矿山53、粉尘的污染综合整治。加强秸秆综合利用。全面推进秸秆机械粉碎还田，推广秸秆食用菌基料、固化成型燃料、畜牧养殖饲料等多种资源化利用方式，实现秸秆综合利用率达到96%以上。加快构建秸秆回收贮运体系，在粮食主产区域或粮食功能区内，以组建秸杆打捆收贮为中心，并与秸秆利用重点企业做好衔接，构建较完善的秸秆田间收集、储运体系。强化秸秆焚烧卫星遥感监控，落实秸秆焚烧责任，全面禁止秸秆焚烧。促进农业氨排放控制。广泛宣传和教育绿色农业生产方式，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量，推广测土配方施肥技术，提高缓释肥的使用，控制施用强度，强化农业氨排放控制。大力推行种养结合模式，调整畜禽养殖布局和规模，形成布局协调、54、规模匹配的种养结合发展模式；加强清洁养殖工艺和粪污资源化利用技术的研发、推广配套设施建设，实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化和资源化；推动以畜禽粪污为主要原料的能源化、规范化、专业化沼气工程建设，提高沼气和生物天然气利用效率，进一步加强畜禽养殖业氨排放控制。四、 系统推进土壤污染防治聚焦重点区域、行业污染物，釆取污染源整治、污染途径阻断和污染土壤修复的系统管理思路，有效管控农用地和建设用地土壤污染风险。“十四五”期间，县域土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。（一）加强土壤污染的源头管控加强农用地土壤污染源头预防和治理。开展县域内农用地土壤超标55、点位“对账销号”行动，加密监测超标点位，加强食用农产品质量安全管控。针对农用地单元超标的污染物，协同推进重点行业企业、农药化肥和灌溉水等方面的污染溯源排查，有效截控污染来源，并采取相应治理措施。作为温州市唯一一个创建使用农产品标牌标识示范县和农资监管示范试点县，进一步探索农产品质量安全溯源新机制，加快建立受污染农用地和超标食用农产品的长效监管机制，加强土壤和食用农产品协同监测，严格管控超标农产品。强化建设用地土壤污染源头预防和治理。深化重金属污染综合防治，建立全口径的涉重金属重点行业企业清单，突出抓好涉镉、铬等重金属行业企业排查整治和监督管理，实施一批重点监管企业地下水污染防渗改造，从源头预防56、和控制重金属对土壤污染。结合重点行业、企业用地风险筛查结果，切实提升县域内25家在产重污染企业和5家填埋场地块的污染综合防治水平，突出抓好涉砷、镉等重金属行业企业排查整治；在重点监管企业拆除活动污染防治中引入工程监理手段，有效辅助环境监管，避免对土壤环境造成影响。（二）加强土壤风险管控和治理修复推进农用地土壤分类精细化管理。根据农用地详查结果，落实优先保护、安全利用等二类耕地的污染防治和精细化管理措施；对优先保护类耕地，实行严格保护，确保面积不减少，耕地污染程度不上升；对安全利用类用地，优先采用农艺调控、替代种植、轮作、间作等措施，降低农产品超标风险，阻断或者减少污染物和其他有毒有害物质进入农57、作物可食部分，减低农产品超标风险，切实保护“菜篮子”和“米袋子”安全。到2025年，全县受污染耕地安全利用率不低于93%。推动建设用地土壤风险管控和治理修复。结合全县重点行业企业用地土壤详查结果，切实做好71家纳入地块的调查、采样、分析工作，加快建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录。针对县域内已关闭的41个重点企业场地，在土地流转、开发利用过程中，全面开展土壤环境状况调查评估；根据土壤环境质量调查结果，推动实施一批重点风险管控和治理修复项目，切实降低污染地块土壤风险水平。到2025年，污染地块安全利用率达到93%。（三） 强化土壤和地下水环境监测预警体系建设加快制定农用地土壤环境监测的制度和58、技术，整合优化自然资源、农业农村和生态环境等部门的土壤监测网络，制订农用地土壤环境监测实施方案、监测点位布设技术规范等制度和技术文件，逐步形成“一张网络采样、一套指标分析”农用地土壤环境监测体系，实时动态掌握土壤环境质量变化趋势，推动农用地土壤分类精细化管理。结合县域内重点企业用地土壤污染状况调查结果，完成25家重点在产企业地下水污染情况排查，构建重点工业园区（或企业）内部和周边土壤、地下水监测监控预警体系，定期开展监督性监测，逐步掌握土壤、地下水污染分布和状况。到2025年，土壤环境监测网络逐级完善，建立全县地下水环境监测体系。五、 切实抓好固体废物污染防治聚焦固体废物减量化、资源化、无害化59、和治理能力匹配化，以全域“无废城市”建设为契机，实现固体废物全过程闭环管理。到2022年底，力争完成“无废城市”建设，固体废物利用处置能力进一步规范提升，形成完善的固体废物闭环管理体系；各类固体废物实现源头减量化、分类资源化、处置无害化的目标。（一）全面推动源头管理减量化实施工业绿色生产。推行绿色产品设计、绿色产业链、绿色供应链、产品全生命周期绿色管理，构建绿色制造体系，形成一批“三废”产生量小、循环利用率高的示范企业和示范园区，鼓励工业固体废物产生量大的企业在场内开展综合利用处置，同时严格落实固体废物“动态清零”产生者的主体责任，在动态化清零的同时做到规范化清零。推行农业绿色生产。根据苍南县60、农药（兽药）废弃包装物回收和集中处置工作实施方案，推进农药废弃包装物定点回收和集中处置，到2025年，农药废弃包装物回收率达到90%以上，处置率达到90%以上。推进具有二次利用价值的废旧农膜回收利用，系统实行市场化运作，对于无利用价值的废旧农膜进行集中收集处置。到2025年，废旧农膜回收率达到90%以上。践行绿色生活方式。持续推进县域内城镇和农村全面推行“资源再利用、有害单独放、干湿要分类”的分类方法，建立健全分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系，切实提高城镇生活垃圾处理减量化、资源化、无害化管理水平。全面实施禁塑限塑制度，有力有序有效治理塑料污染。到2025年底，城乡一体的多元共治体系61、基本形成，塑料污染得到有效控制。加强新污染物治理。（二）全面促进资源利用最大化强化工业固废综合利用。以煤砰石、粉煤灰、建筑垃圾为重点，大力拓宽固体废物综合利用渠道，形成一批综合利用上述材料生产新型建筑材料的示范项目；开展县域内静脉产业示范城市（基地）建设，促进固体废物资源利用园区化、规模化和清洁化。促进农业固体废物综合利用。以种养循环为重点，实施“废物循环”工程，推动畜禽粪污就近就地综合利用，实现58家规模养殖场粪污处理设施装备配套全覆盖，实现畜禽粪污全量综合利用率达到100%。进一步促进秸秆和化肥综合利用，到2025年，秸秆综合利用率达到96%，化肥利用率达到40%以上。加强生活垃圾综合利用62、。各乡镇、各村要建立可利用垃圾分类收集体系，城市生活垃圾分类处理率达到92%，农村生活垃圾分类建制村覆盖面达到99%；同时，强化生活垃圾分类回收、资源化利用，生活垃圾回收利用率达到45%以上、资源化利用率达到90%以上；加快建立生活垃圾资源循环利用基地，推广生活垃圾可回收物利用、焚烧发电、生物处理等资源化利用方式。（三）全面推进治理能力匹配化结合苍南县“无废城市”创建行动，全面摸清县域内固废处置缺口，将固体废物无害化处置设施纳入城市基础设施和公共设施范围，保障设施用地，加快完善相应生态环境保护基础设施建设，广泛形成“资源化利用优先，焚烧和协同处置为主、填埋应急为辅”的多种方式并举的综合处理体系63、。根据苍南县小微危废收集贮存转运试点工作方案，全面推进废油墨桶、废活性炭等小微危废收集，切实解决县域内危险废物产生单位点多、面广、产量小、收集贮存难、收集率低、管理风险大等问题；鼓励试点单位开展产废单位危险废物规范化管理第三方运维工作，为产废单位内部危废分类、收集、暂存、预处理、申报等提供专业化延伸服务。结合餐厨垃圾处置难的现状，加快推进全县绿色资源循环利用中心项目建设，有效解决餐厨垃圾处置问题。全面推动小微危废收集、转运、处置能力建设，到2022年，力争完成“无废城市”建设，基本实现设施无缺口。（四）全面营造高压严管常态化完善固体废物管理平台建设，推进固体废物产生企业申报登记，运用互联网、大64、数据技术，推广应用覆盖固体废物从产生、运输到处置全过程的信息化管理，全面掌握涉废单位固体废物产生、处置情况，不断深化固废管理综合执法力度。重点关注包装印刷、工业涂装等涉小微危废产生单位，严格核查企业危险废物产生、贮存以及处置去向，推动电子运单和危废联单联网，强化危险废物全流程管理；加强环境执法监管，对于危废不合法处置行为，依法追究刑事责任。加大观众参与固废管理力度，落实固体废物违法有奖举报制度，合力构建实施严惩重罚制度体系。六、 深化推进噪声污染长效监管以交通噪声、社会噪声治理为重点，开展噪声污染综合防治，确保声环境质量总体保持较好水平，为公众营造安静的生活环境。（一）强化噪声污染防治加强道路65、交通噪声污染防治，持续推进轻轨、高速公路、高架桥、铁路等交通干线两侧噪声敏感点的隔声设施建设。 加强机动车禁鸣管理，优化扩大交通管制区范围，提高道路综合通行效能。严格落实高铁、航空、船舶等噪声污染防治措施。严格社会噪声污染整治，持续开展噪声扰民整治，重点加强对餐饮业、娱乐业、商业等噪声污染源的控制管理，鼓励使用吸声、隔声建筑材料，严格落实限期治理制度，并加强后期监管。继续完善施工噪声管理规定，合理安排夜间生产，进一步减少夜间噪声扰民现象。强化工业噪声污染治理，进一步优化城市功能布局，统筹推进城区重污染企业搬迁。 严格工业项目准入，严格控制新增工业噪声源，注重控制乡村地区工业噪声污染。大力推广低66、噪声工艺设备，禁止生产、销售不符合国家、行业、地方标准规定的产品。 （二）加强噪声治理长效监管严厉打击噪声超标排放、扰民的违法行 为，加强噪声投诉平台的建设和噪声污染的日常监督管理工作，及时 处理各类噪声扰民投诉件，加强重复投诉点督办。依托第三方专业检测公司的技术支撑，及时科学鉴定噪声污染，为依法查处提供依据。加强噪声污染防治宣传教育，提倡健康文明生活。建立公众监督网络，形成部门联动、全民参与的监管体系。 七、 强化生态环境保护能力建设聚焦生态环境监测、环境监察执法、环境风险管控、核与辐射安全监管、环境治理等五大能力建设，全面强化生态环境保护能力，推进生态环境保护能力建立。（一）加强生态环境监67、测能力建设提升环境空气监测能力。推动环境空气自动监测站覆盖乡镇并向农村延伸，加快臭氧（O3）、挥发性有机物（VOCs）和恶臭异味监测能力建设；加快推动浙江苍南工业园区和南北沿海物流通道空气质量监测站点建设，提高空气监测预警能力。提升地表水风险预警能力。补齐县控以上断面水质自动监测站，加强重点湖库和主要入湖支流水质自动监测能力建设，推进饮用水水源地水质自动监测站功能提升，构建智能化的地表水环境预警预报平台。建立地下水环境监测体系。按照省、市地下水环境监测体系建设要求，建立健全全县地下水环境监测网，按照国家和行业相关监测、评价技术规范，开展地下水环境监测。提升污染源监控能力。加强县域内电镀、蚀刻、68、印染等重点排污单位、重点工业园区、入河（入海）排污口自动监测监控设施建设，完善污染源在线监控网络，推进油气回收、建筑工地扬尘自动监测，提升机动车尾气监测监控水平，促进污染源精准高效监管。（二）加强环境监察执法能力建设结合生态环境保护机构监测监察执法垂直管理制度，全面加强人员、设备和资金，确保环境监测监察执法水平的不断提升。结合新生态环境保护形势下对监测能力要求的提升，加快土壤、辐射等监测能力提升，通过加大高水平人才引进，强化技术人员的培训，优化队伍管理制度，为区域环境监测提供人才保障。针对环境监测人员编制限制，服务能力难以大幅提升的情况，引进先进的仪器设备和自动化设备，推进在线监测监控系统建设69、，通过科技来推动能力建设。推进各乡镇基层执法队标准化建设，落实基层网格化管理，提升生态环境保护执法技术装备和业务能力，加大人员队伍建设，夯实环境监察执法基础。全面提升环境监察信息化水平，建成智慧化的环境执法监管平台，全面实施移动执法，实现行政处罚与信息公开，市县平台的对接和互联互通。（三）加强环境风险管控能力建设建立全方位的突发环境事件预防和预警体系，加强重点行业、企业的全过程环境风险管理，严格源头防控、深化过程监管、强化事后追责，守住环境风险底线。着力健全区域开发项目预案编制、风险研判、应急决策、协同处置等全过程环境风险防控机制。各部门和相关企业根据环境应急需要编制综合环境应急预案、专项环境70、应急预案和现场处置预案。强化企业风险物质的预警体系建设，定期修改完善应急制度，建立完善生态环境保护与消防、安监、交通等部门的应急联动工作机制，形成全方位突发环境事件预防和预警体系。加强环境应急所需物资的常规储备，依托省级环境应急物资储备体系，健全全县环境应急物资储备，进一步形成省、市、县、企四位一体的环境应急物资装备保障。（四）提升核与辐射安全监管能力结合苍南县处置放射源丢失、辐射事件应急预案（修订）要求，积极应对放射性环境污染事故，控制和减缓辐射事件可能造成的后果。进一步加强放射性同位素与射线装置生产、使用、销售和进出口的安全许可和监督，完成辐射安全许可证的换发，实行放射源终生编码制度，实现71、对污染源全过程的动态监督管理。开展全县放射性生态本底调查，建立数据库。及时收贮并妥善处置放射性废源、闲置源，安全收贮率达到100%，杜绝安全隐患，鼓励在安全前提下回收利用。结合三澳核电厂建设，开展核辐射监测能力建设，建立放射性核素分析测试能力，具备独立开展辖区内的核设施监督性监测能力。加强核与辐射应急队伍建设，提高突发事件应急队伍快速反应能力，逐步建立辐射环境保护监督管理体系与应急指挥系统。（五）强化环境治理能力建设强化环保产业支撑。加强关键生态环境保护技术产品自主创新，加快提高生态环境保护产业技术装备水平，做大做强龙头企业，培育一批专业化骨干企业，带动生态环境保护技术、装备、产能创新。创新环72、境治理模式。积极推行环境污染第三方治理，开展园区污染防治第三方治理示范，探索统一规划、统一监测、统一治理的一体化服务模式；开展小城镇环境综合治理托管服务试点，强化系统治理；对工业污染地块，鼓励采用“环境修复+开发建设”模式。强化环保管家引领。充分发挥县域内第三方环保管家作用，提高生态环境保护单位技术服务能力，利用环保管家专业团队技术力量有效解决企业环境污染防治问题，针对重点排污单位开展专项核查工作，定期开展园区现场巡查工作，核查企业整改情况，及时上报生态环境保护管理部门。八、 推进环境治理体系现代化建设健全生态环境保护各类政策，优化生态环境保护体制机制，聚焦提高环境管理系统化、科学化、法制化、73、精细化和信息化水平，推进生态环境保护治理体系和治理能力现代化。到2025年，建立健全环境治理的领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系等，落实各类主体责任，提高市场主体和公众参与的积极性，形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的环境治理体系。（一）严明生态环境保护责任制度全面厘清地方政府、生态环境部门、排污单位等各方责任主体的责任边界，建立健全环境治理领导责任体系、企业责任体系和全民行动体系。严格落实党政领导生态环境保护主体责任，构建以改善生态环境质量为核心的目标评价责任体系，严格实行党政同责、一岗双责和失职追责；深化生态环境保护督查，落实环境保护主体责任，推进领导干部74、自然资源资产离任审计。强化企业环境治理责任，落实生产者责任延伸制度，建立企业全过程环境管理规范，推进生产服务绿色化。推动社会监督和公众参与，完善公众参与环境管理决策的有效渠道，引导公民自觉履行环境保护责任。（二）深化生态环境管理体制改革持续深化“区域环评+环境标准”改革，建立以亩产排污强度为基础的环境准入制度。整合衔接环评审批、污染源监控、执法监管等环境管理制度，建立健全以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系。完善环境污染问题发现机制，完善环境执法监督网络，创新执法监管方式，健全部门联动执法、边界联动监管、网格化执法、环境行政执法与司法联动协作等机制，加大环境违法行为的查处和责任追究力度。75、推动环保法庭、环保监察机构等环保司法队伍建设，健全环境公益诉讼制度。（三）健全生态环境保护经济政策体系深化落实绿色发展财政奖补政策，实施单位生产总值能耗、出境水水质、森林质量财政奖惩制度，实行与“绿色指数”挂钩分配的生态环境保护财力转移支付制度，拓展横向生态补偿机制。建立健全以单位生产总值能耗为基础的用能权交易制度。持续加大生态环境保护投入力度，完善助力绿色发展的价格、财税、金融等政策，推进建立多元化、市场化的生态环境保护投入机制，推动环境治理和生态保护的市场不断走向成熟。（四）强化区域生态环境协同监管以跨区域环境污染问题为重点，重点关注鳌江流域水污染问题，强化重点时段生态环境联动执法监管，完76、善联合执法互督互学长效机制，推进区域环境执法协作。健全区域环境应急联动机制，加强应急队伍建设和物资储备，开展突发环境事件联合应急演练。健全海洋环境风险应急处置体系，推动区域共同提高油品、危险化学品泄漏事故应急处置能力。完善区域周边各县市区、各部门间环境信息共享机制，协同推进环境污染治理问题。（五）持续推动环境治理全民行动提高公民生态环境保护素养。把环境保护纳入国民教育体系和党政领导干部培训体系，组织编写环境保护读本，推进环境保护宣传教育进学校、进家庭、进社区、进工厂、进机关，提高公民生态环境保护素养。加大环境公益广告宣传力度，研发推广环境文化产品。引导公民自觉履行环境保护责任，逐步转变落后的生77、活风俗习惯，积极开展垃圾分类，践行绿色生活方式，倡导绿色出行、绿色消费。深入强化社会监督，完善公众监督和举报反馈机制，充分发挥“12345”政府服务热线作用，畅通生态环境保护监督渠道；同步加强舆论监督，鼓励新闻媒体对各类破坏生态环境问题、突发环境事件、环境违法行为进行曝光，推动全民参与生态环境治理行动。第四章 重点工程及投资测算为达到苍南县生态环境保护“十四五”规划的目标，在水污染防治、大气污染防治、固废污染防治、土壤污染防治、生态环境保护与修复、环境保护能力建设、生态文明创建等七个领域抓好重点工程项目34项，总投资48.89亿元。投资中，基础设施建设以政府拨款为主，污染整治和生态经济建设类以78、业主自筹为主，财政补助补充。（一）水污染防治。实施包括水源地综合治理、重点行业整治、城镇污水收集与处理、区域再生水综合利用、农业农村污染防控、船舶码头污染防治、河湖生态修复、生态缓冲带建设等方面17项重点工程项目，共计投资40.31亿元。（二）大气污染防治。实施包括能源结构调整、运力结构调整、优化用地结构等方面4大重点工程项目，共计投资0.33亿元。（三）土壤污染防治。实施包括重点工业企业用地土壤综合整治，土壤、地下水环境监测2方面2大重点工程项目，投资1.00亿元。（四）固废污染防治。实施包括再生资源处置、固体废物收集处置2方面3大重点工程项目，投资4.00亿元。（五）生态环境保护与修复。实79、施包括生态环境综合整治、垃圾堆放场专项整治、近岸海域生态修复3方面3大重点工程项目，共计投资3.05亿元。（六）生态环境保护能力建设。实施包括环境风险防控、环境监察、环境监测3方面3大重点工程项目，共计投资0.15亿元。（七）生态文明建设。实施生态文明教育和宣传2大重点工程项目，投资0.05亿元。具体建设项目见附件三苍南县生态环境保护“十四五”规划重点工程表。第五章 保障措施一、继续强化环境法制，提高依法行政水平严格执行环境保护法等各项环境法律法规，继续加大生态环境保护违法案件的查处力度，深入开展打击违法排污各类专项执法行动，建立完善部门联合生态环境保护执法和重点案件移送督办机制，提高执法效率80、。切实加大环境保护责任追究力度，落实生态环境保护终身责任制。对不执行环境保护法律法规和政策、不认真完成环境目标责任制的，依法追究责任。二、落实环境目标责任，加强环境评估考核将“十四五”环境保护工作目标和年度目标，分解列入各部门及其主要领导人员的任期责任制，实行年度考核。认真落实生态环境保护工作领导负责制、任期目标责任制和责任追究制，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。进一步优化和完善考核指标体系和考核办法，建立生态文明建设指标体系，纳入地方党政领导班子和领导干部综合考评体系。三、加大环境保护投入，拓宽多元融资渠道逐年增加生态环境保护公共财政支出，加大对污染防治、生态保护和建设、农村环境81、保护、生态环境保护试点示范和生态环境保护监管能力建设。强化对环境保护专项资金使用的监督管理，加强资金使用绩效评价和项目后续管理，提高生态环境保护资金投资效益。完善政府、企业、社会多元化生态环境保护投融资机制。按照市场化、产业化、社会化原则改革城镇污水和垃圾处理投资、建设和运营体制，鼓励采取PPP、BOT、TOT、委托运营等多种方式建设运营环保基础设施。四、健全公共参与机制，强化社会舆论监督全面推进环境质量、排污信息、环境监管等领域环境信息公开，更好地满足全社会对环境信息的需求。合理引导公众参与，完善环境决策公众参与制度，提高环境决策的公众参与度。全面促进生活方式绿色化，建立健全公众日常环境行为82、激励约束制度，积极开展各类生活方式绿色化活动，增强公众绿色生活理念，形成政府、企业、公众共同参与、相互监督、良性互动的生态环境保护共建共享机制。- 49 -附件一 苍南县生态环境保护“十三五“规划重点指标完成情况苍南县生态环境保护“十三五“规划重点指标完成情况指标类别序号指标名称单位规划目标值2015年2020年完成情况环境质量指标1县级集中式饮用水水源地水质达标率%100100100继续保持2地表水县控以上断面水质达标率%8033.375未达标3地表水县控以上断面水质劣类的比例%033.30提前达到规划目标水平，需保持4地表水交接断面水质达标率%100100100继续保持5近岸海域类以上海水83、比例%完成省市下达目标72.768.9未达标6细颗粒物（PM2.5）浓度g/m3363923提前达到规划目标水平7空气质量达标天数比例%9592.7100提前达到规划目标水平，需保持8耕地土壤环境质量达标率%完成省市下达目标/完成省市下达目标9交通噪声达标率%100100100继续保持10区域环境噪声达标率%100100100继续保持总量控制指标11主要污染物控制指标-完成省市下达目标/完成省市下达目标12重金属污染物控制指标-/环境管理指标13市控重点废气污染源监督性监测达标率%98/100提前达到规划目标水平，需保持14市控重点废水污染源监督性监测达标率%98/100提前达到规划目标水平，84、需保持15集中式污水处理厂排放达标率%95/100提前达到规划目标水平，需保持16工业危险废物无害化利用处置率%100100100继续保持17闲置、废旧放射源和普通放射性废物收贮率%100100100继续保持18县级以上饮用水水源地建立水质生物毒性预警监测系统比例%1000100已完成附件二 苍南县重点环境问题情况表苍南县重点环境问题情况表序号类别名称存在主要问题1水污染防治饮用水水源整治问题县域内部分饮用水水源存在建设不规范、达标不完全、污染源整治不彻底等。2河道水体整治问题区域内黑臭河、劣V类水体治理成效未得到巩固，长效治理措施未健全，部分河道出现季节性反弹。3市政污水处理能力不足问题金乡85、钱库及宜山等江南垟区域无相应的污水处理设施，需新建污水处理设施；马站污水处理终端处理能力不足，并且出水标准不符合清洁改造要求，需要开展提高改造。4农村生活污水污染问题现状农村生活污水未有效收集、处理不达标、治理设施运维不规范等现场普遍存在，最终导致农村生活污水未处理直接排放周边环境。5农业面源污染问题县域内畜禽养殖业、水产养殖业、种植业等农业面源水污染问题依旧突出。6近岸海域污染问题近岸海域污染问题突出，无机氮和活性磷酸盐等指标超标严重，赤潮、水体富营养化现象频发。7大气污染防治挥发性有机物污染治理问题印刷包装、橡胶、工业涂装等行业VOCs污染问题突出，涉VOCs废气问题环境信访比较严重。886、粉尘、扬尘污染治理问题县域内气流纺行业污染严重，粉尘污染问题突出；并且县域内施工扬尘、交通扬尘、工业堆场等扬尘污染问题突出。9行业整治低小散、散乱污企业关停淘汰问题县域内仍存在“低小散”、“家庭手工作坊”式企业不规范生产、不合法排污现象。10土壤污染防治土壤污染底数依然不清建设用地污染底数尚未全面摸清，开发利用重污染企业原址地块的环境风险相对突出，重点行业企业退出地块较多，管控压力较大，修复治理后土壤安全处置困难。11固体废物污染防治一般工业固体废物分类收运体系不完善全县工业企业行业种类众多，并以小微企业为主，一般工业固体废物分类存放管理不规范，收集转运不及时。12生态环境综合治理垃圾临时堆放87、点渗滤液污染问题炎亭镇崇家岙垃圾临时堆放点无相应的防渗措施、垃圾坝、调节池等渗滤液处理措施。13近岸海域生态系统功能保护恢复不足沿海湿地保护和修复能力明显不足。14现代化监管和治理能力明显不足环境监督管理和治理能力不足问题针对水、大气、土壤等各个环境要素均存在监测能力不足，管理强度不够、治理能力有待提高、部门间协作有待加强等现象。附件三 苍南县生态环境保护“十四五”规划重点工程项目表苍南县生态环境保护“十四五”规划重点工程项目表 单位：万元类别领域序号重点工程主要内容实施时间投资预算责任单位水污染防治水源地综合治理1桥墩水库饮用水水源地规范化建设工程对桥墩水库开展水源地环境状况的定期评估，按照88、水源地规范化建设要求完善水环境监测、标志牌和隔离防护设施，持续推进污染综合整治，建设生态缓冲带。2021-20257000市生态环境局苍南分局*、县水利局、相关乡镇政府2“千吨万人”饮用水水源地规范化建设工程对吴家园水库、挺南水库、十八孔水库等12个“千吨万人”饮用水水源地开展规范化建设，推进污染综合整治。2021-20255000市生态环境局苍南分局*、县水利局、相关乡镇政府3农村饮用水水源地保护工程对苍南县域内所有农村饮用水水库、山塘、河流等农村饮用水水源地开展水源地规范化建设，推进污染综合整治。2021-20255000县水利局*、市生态环境局苍南分局、相关乡镇政府重点行业整治4重污染涉89、水行业整治工程继续深化电镀、电镀、蚀刻、线路板等重污染涉水行业整治，推进重污染行业的清洁化改造。2021-20251000市生态环境局苍南分局*城镇污水收集与处理5“污水零直排区”建设2022年底前，全面完成16个建制镇以及两个平台（城市建设中心和工业园区建设中心）的“污水零直排区”建设。2021-202215000市生态环境局苍南分局*、县住房和城乡建设局*、县综合行政执法局*、各乡镇人民政府6苍南县江南再生水厂一期工程拟建设一座总规模9万吨/日污水处理厂，占地约110亩，分两期建设，一期工程为6万吨/日，二期工程为3万吨/日。本期为一期工程，建设规模为6万吨/日。2021-2025430090、0县住房和城乡建设局*7全县排水管网整治（包含县城排水管网整治一期工程）全县城镇排水管网整治项目，主要范围为：各乡镇排水管网，工程内容主要为：新旧城区的雨污分流改建，包括一、二、三级排水管网系统整治。2021-2025300000县住房和城乡建设局*、县综合行政执法局、县水务集团8马站污水处理厂扩容提标工程建设一座污水处理厂，处理规模近期1万吨/日，远期2万吨/日，占地14.58亩。20212000县住房和城乡建设局*、县水务集团9苍南县河滨污水处理厂扩容工程原三期扩容提标工程土建设施已完成12万吨/日的建设，设备按9万吨/日配备，当前污水处理能力为9万吨/日，十四五规划需提升污水处理能力至191、2万吨/日，需增加3万吨/日处理设备。建设费用约0.5亿元，同时根据县生态环境局验收要求，需增加污水处理厂除臭项目，主要针对进水泵房、二沉池、事故调节池、污泥浓缩池等建筑物进行加盖，工程费用约4000万元。2021-20259000县住房和城乡建设局*、县水务集团区域再生水综合利用10中水回用开展调节池、再生水处理车间、废水池、回用水池等中水构筑物以及地下管道建设，日中水处理规模3万吨。2021-20252500县住房和城乡建设局*农业农村污染防控11畜禽养殖污染整治工程深入实施苍南县畜禽养殖禁养区划定方案，加强治理设施的日常维护，确保粪污处理设施正常运行，着力补齐养殖废弃物资源化利用短板，强92、化畜禽养殖污染治理长效机制建设。2021-2025500县农业农村局*、相关乡镇政府12“肥药双控”工程推广农业节水、节药、节肥及种养结合的生态循环新模式，大力提倡增施商品有机肥，积极推广以控制氮、磷流失为主的节肥增效施肥技术和作物配方肥和高效新型肥料应用。推进病虫害专业化统防统治，大力发展病虫草害综合防治、生物防治和精确施药技术。2021-2025500县农业农村局*、相关乡镇人民政府13生态拦截沟建设工程深入推进农田氮磷生态拦截沟渠建设2021-2025600县农业农村局*、相关镇（乡）人民政府14农村生活污水改造提升工程根据温州市苍南县农村生活污水治理专项规划要求，全面提升农村污水处理设93、施处理能力，实现标准化运维，提高农村生活污水出水水质执行标准。2021-20255000县住建局*、县综合行政执法局、县农业农村局、县水务集团、各乡镇人民政府船舶码头污染防治15船舶码头污染防治工程强化船舶污染防控，建设船舶含油污水、化学品洗舱水、生活污水和垃圾等污染物的接收设施，开展原油和成品油码头、船舶油气回收工程。2021-20251000县农业农村局*、县交通运输局*、市生态环境局苍南分局*河湖生态修复16美丽河湖创建每年创建1条美丽河湖，共完成5条美丽河湖创建。2021-20255000县水利局*17入河排污口整治全面整治422个入河排污口以及河湖周边“六小行业”，依法规范入河排污口94、设置。2021-20251000市生态环境局苍南分局*、各乡镇人民政府大气污染防治能源结构调整18工业锅炉综合整治工程基本淘汰10至35整吨/小时燃煤锅炉；不再新建35整吨/小时以下的高污染燃料锅炉；35整吨/小时及以上燃煤锅炉完成节能和超低排放改造；基本淘汰茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施；完成县城建成区生物质锅炉实施超低排放改造或淘汰工程。2021-2025800县发展和改革局*、县经济和信息化局、市生态环境局苍南分局、县市场监督管理局运力结构调整19机动车尾气治理推进老旧车辆淘汰工程，加快淘汰国三及以下排放标准的营运柴油货车、采用稀薄燃烧技术或“油改气”的老旧燃气车辆；持续开展95、加油站回收工程。2021-2025500县交通运输局*、市生态环境局苍南分局*、县商务局*、县公安局优化用地结构20农业废气污染控制工程推动畜禽粪污为主原料的能源化、规模化、专业化沼气工程建设，提高沼气和生物天然气利用效率。深入推进测土配方施肥，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量，减少农业氨排放。2021-20251000县农业农村局*、市生态环境局苍南分局21扬尘综合治理根据温州市扬尘污染防治管理办法，全面加强施工场地、道路交通、工业堆场、矿山扬尘污染防治。2021-20251000县住建局*、市生态环境局苍南分局*、县交通运输局*、县自然资源与规划局*、县综合行政执法局土壤污染防治重点工96、业企业用地土壤综合整治22工业污染场地风险防控和治理修复加快建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录，开展县域内已关闭的重点企业场地土壤环境状况调查评估，根据土壤环境质量调查结果，推动实施一批重点风险管控和治理修复项目。2021-20255000市生态环境局苍南分局*土壤、地下水环境监测23土壤、地下水环境监测体系构建加快制定土壤环境监测的制度和技术，整合优化自然资源、农业农村和生态环境等部门的土壤、地下水监测网络，形成土壤、地下水环境监测及预警体系2021-20255000市生态环境局苍南分局*、县农业农村局、县自然资源和规划局固废污染防治再生资源处置24苍南县再生资源产业园区再生资源回收、加97、工、交易及综合利用的四个市场产业园。2023-20255000灵溪镇人民政府*25苍南县再生资源处置中心（灵溪镇）建筑、装修、易腐垃圾等，占地约100亩。2022-202410000县住建局*固体废物处置26苍南县工业固废处置中心（灵溪镇）建设焚烧处理工业固废和部分城市污泥、园林垃圾的设施，日处理能力约500吨。2021-202225000市生态环境局苍南分局*生态环境保护与修复生态环境综合整治27县城新区湿地公园建设县城新区湿地公园，规划用地面积330亩。2024-202510000县城市建设中心*、灵溪镇人民政府*垃圾堆放场专项整治28炎亭崇家岙垃圾堆放场专项整治项目采取针对性的封场设计，98、同时异地新建填埋库区。本次新建填埋库区拟设置在垃圾填埋堆体附近，新建填埋库区库容约6.9万m3，封场平面面积约1.065万m2，新增渗滤液处理设施规模为10 t/d。2021-20253092县住建局*、炎亭镇人民政府近岸海域生态修复29温州市“蓝色海湾”整治修复项目（苍南）实施沿浦湾海湾红树林湿地生态系统修复工程，保护和修复红树林湿地，促进生物资源增加。2021-202517386县资规局*、沿浦镇人民政府*生态环境保护能力建设环境风险防控30环境风险防控能力建设工程按照要求配置应急车辆、应急处置装备，完善突发环境事件预警体系，健全环境风险防控的队伍建设，定期开展风险排查和应急演练，提升环境99、风险防控能力。2021-2025500市生态环境局苍南分局*环境监察31环境监察能力提升工程按要求配置监察车辆、执法设备等，健全监察队伍建设，提升环境监察能力。2021-2025500市生态环境局苍南分局*环境监测32环境监测能力提升工程加快苍南工业园区空气自动站建设，完善乡镇环境空气质量自动建设站建设，完善市、县控站位水质主要污染物检测指标和在线监控系统建设2021-2025500市生态环境局苍南分局*生态文明建设生态文明教育和宣传33生态文明教育工程加强绿色学校创建，成立生态环境保护相关社团，分发宣传册，发放相关文具促进环保工作推进等，加强生态文明教育工作。2021-2025200县教育局*、市生态环境局苍南分局34生态文明宣传积极开展乡村大舞台、农村广播广告等农村宣传活动，以及利用电视、报纸、微信、微博、抖音等传播媒体，加强资源环境国情和生态价值观教育，培养公民环境意识。2021-2025300县教育局*、市生态环境局苍南分局备注：“*”为牵头单位；实施时间与投资预算时间期限均为“十四五”时期。- 64 - 64 -