1、国家能源安全与中石油云南炼油项目,文山学院2013-2014上学期形势与政策专题：,目录,一、国家能源安全问题 二、中石油云南炼油项目,导言：随着经济的发展，能源对日常生活的重要，对我们子孙后代的重要，对保证我们世界及我们国家经济可持续发展的重要，已经成为众多人的共识。能源的开发利用是一个世界性的话题。同时能源的合理开发和利用，不仅关系到我们目前的利益，也关系到我们子孙后代的生存和发展。可以毫不夸张的说，能源是人类赖以生存的基础。,没有能源，我们怎么生活？衣食住行，样样相关,（合成纤维，染料,化妆品）,（塑料型材、门窗、铺地材料、涂料、管材）,（油漆，轮胎，汽油，润滑剂）,（农药，化肥，催熟剂2、）,行,食,衣,住,能源一直是关乎世界各国经济发展和民众生活的重要议题。,一、中国能源安全状态,石油，在能源总体消费中占据重要地位,（一）中国石油的储量、生产量及消费量,中国的能源消费以煤为主，中国也是世界上唯一以煤为主的能源消费大国。虽然石油是中国第二大消费能源，但从行业中的消费量来看，石油消费主要集中在工业、交通、邮电、通讯等重要行业，是国民经济的血液。,中国石油按行业中的消费量,中国石油总储量,2012年，瑞士银行发布了全球石油领域现状的最新报告，同时公布了目前世界石油储量前10个国家的最新排名。该报告指出，目前世界已证实石油储量有1.8万亿桶，这意味着按现有石油消费水平，世界石油还可开3、采46年。该报告同时公布目前世界石油储量前10个国家的最新排名，,分别是：沙特362亿吨、加拿大184亿吨、伊朗181亿吨、伊拉克157亿吨、科威特138亿吨、阿联酋126亿吨、委内瑞拉109亿吨、俄罗斯82亿吨、中国60亿吨、利比亚54亿吨。中国位列第9。,我国石油剩余探明可采储量居世界第9位,后备资源量有限？可采储量居世界第9位,人均资源量来说，排倒数，中国仍是贫油国,中国已成为世界第四大石油生产国，2009年国内共生产石油已超过1.89亿吨,国内产量有限？世界第四石油生产国,2012年6月英国金融时报网站发表题为中国面临原油生产挑战的署名文章，作者杰维尔布拉斯在文章中指出，中国是世界第四4、大石油生产国，其石油产量超过除沙特阿拉伯以外的所有欧佩克成员。据国际能源署估计，经过过去20年的稳步增长，如今中国的产油量约为每天410万桶。然而近几个月来，国内产油量的增长趋势突然被打断，中国的产油量同比遭遇自1995年以来的最大跌幅。文章认为，有两个因素可以解释中国产油量的下跌。首先，北京的国有石油公司很难再靠上世纪60年代发现的大庆油田之类的成熟油田来生产更多石油。,其次，我国的石油资源分布也极不合理，已探明的可采资源大都集中在西北地区以及海上大陆架附近，而东部沿海地区及南部、中部地区经济发展较快，能源需求量较大，不得不通过铁路及管道由西向东、由北向南输送。也正是这种产销不均衡性，使我们5、的能源安全系数存在变数。,英国记者的观察正切中我国石油生产的困境。东北及东部（如大庆、胜利油田等）大都是开采已达30年的老油田，年产量大幅度递减。,中国石油消费量,随着经济的高速发展，中国的石油消费量稳定增长。2012年中国石油消费量约4.9亿吨。而在2008年，中国石油消费量不到4亿吨（08年中国已成为世界第二大石油消费国）,中国石油消费量接近5亿吨,中国已成为世界第二大石油消费国，2009年消费石油总量已超过4亿吨，2012年达到4.9亿吨。2013将可能超过5亿吨,而国内石油需求旺盛？第二大石油消费国,总体看，目前所探明的中国石油储量虽不算低，但中国石油生产能力增长缓慢，无法满足我国快速6、上升的石油消费需求。,自从1993年中国首度成为石油净进口国以来，其原油对外依存度由当年的6%一路攀升，到2006年突破45%，其后每年均以2个百分点左右的速度向上攀升，2008年达到49.8%，到2009年突破50%警戒线，2010年超过55，2011年达到56.5%，2012年为58%左右。2013年可能会达到61。,问题严峻：对外依存度高,19932007年中国石油进口比例。,法国世界报网站2013年10月9日文章指出，根据附属于美国能源部机构提供的数据，中国9月每天进口石油630万桶，而美国为624万桶。,2013年中国在9月已超过美国，成为世界第一大石油进口国。,中国在9月已超过美国7、，成为世界第一大石油进口国。出现这一状况，一方面是因为美国石油产量增加，但主要原因是世界第二大经济体的“坚实增长”。,交通高峰期上海马路上拥挤的车流,此外，文章还指出，随着世界头号人口大国的生活水平逐渐接近欧洲、美国及其更富足的亚洲邻国，所有事情中能够预见的一点就是中国石油需求量将不可阻挡地攀升。美国能源信息局预计，“这一趋势在2014年仍将持续”。,由于汽车数量不断增多，中国对汽油的日均需求在2011年至2014年间将上13%，达到每天1100多万桶石油当量。,据此，美国能源信息局称，美国在保持世界最大国际石油交易市场的地位数十年之后把这个位置拱手让出。这对国际关系和全球安全局势的影响将十分8、深远。,?,?,?,?,?,?,?,?,?,?,?,?,“因为除了要保障石油供给安全，中国还将关注石油运输路线，它加强海军力量，并对开辟将非洲和海湾地区与中国相连的海上通道进行投资。”,（二）引起中国石油安全问题的外在原因,1、进口来源国动荡不安,中国石油较高的对外依存度，使得中国石油安全问题更为复杂。,中国石油主要进口主要来源于中东、非洲、拉美。其中中东是中国最大的石油来源地，约占我国石油进口的一半。,中东是当今世界政治、经济和军事最敏感的地区之一。中东的重要海湾波斯湾蕴藏着丰富的石油资源（占世界石油资源的74%）。另外，领土、淡水、宗教和运河的争执也使中东成为世界关注的焦点地区。（中东政治9、概念为阿拉伯世界，地理概念为西亚北非地区）,“阿拉伯起义”引发大动荡大变革,2010年底、2011年初，素有“石油心脏”之称的西亚北非地区进入到一个空前动荡、分化的历史时期，持续发生的政治动荡使得一时间国际原油市场价格急剧飙升，严重影响中国能源安全。,如西亚北非国利比亚动荡不安的局势影响世界油价,2、运输问题,目前,中国进口石油主要从中东、非洲以及拉美的海上航线以及从俄罗斯东北通道和哈萨克斯坦西北通道的陆上线路。（2011年后又增添了缅甸西南通道陆上线路。）,A:海上线路。中国进口石油绝大部分依靠海运,并且80%以上由外国船东承运。海上无论是哪条运输线,都要经过马六甲海峡。我国依靠中东、非洲的10、油气贸易格局决定了马六甲海峡成为我国石油进口的“咽喉水道”。目前,运力不足、运输方式和航线单一,是中国石油进口安全中明显的脆弱之处。,马六甲困境,通常意义上的东亚，主要指中国、日本和韩国。这3个东亚国家，石油对外依存度都颇高，日本高达100%，韩国高达90%，中国虽然相对低一些，但净进口原油总量可谓数量巨大，石油对外依赖的严重程度不亚于日韩。尤为可虑的是，东亚国家进口石油，绝大部分要通过马六甲海峡。日本和韩国，进口石油100%必须通过马六甲海峡。中国约80%左右的石油进口必须通过马六甲海峡，每天通过马六甲海峡的船只近6成是中国船只。马六甲海峡，堪称东亚国家海上石油生命线。可以说，马六甲海峡直接11、扼住东亚国家的能源咽喉。,马六甲海峡容易遭恐怖袭击，也经不起恐怖袭击。这一方面是因为，这个被美国称为“战略通道”、被日本人称为“生命线”的海峡通道，由马六甲海峡沿岸3国（印尼、马来西亚、新加坡）共管，但3国力量有限；另一方面，由于两岸泥沙淤积，该海峡最窄处只有37公里，水深只有25150米，只要炸沉大型商船，就可能阻断航道。更重要的是，马六甲海峡是沟通太平洋和印度洋的重要航道和战略通道，被列为“全球最繁忙原油运输航道第二位”，即便只是暂时关闭，都会对全球贸易和能源产生巨大影响。,正因为这条海峡如此重要，成为主要大国争夺控制权的焦点地区:美国第七舰队驻扎在新加坡;印度海军重兵扼守在马六甲海峡的西12、部入口处;日本在所谓“有事法案”中把马六甲海峡包括在“周边事态”的行动范围之内;同时,东南亚国家主权倾向加强,印尼等国家并不希望大国力量干预海峡的治理。,中国未来石油运输对马六甲海峡的高依赖性是不言而喻的。中国“富煤、贫油、少气”，未来几十年原油产量很难再大幅度提高；随着经济的持续增长，石油消耗必将不断提高，大量进口石油是必然选择。据预测，到2050年，我国的石油需求达到7.6亿吨。届时，中国石油进口达到5.6亿吨，对外依存度超过73%。对马六甲海峡的过分依赖，是中国乃至整个东亚的石油安全之痛。为避免过度依赖马六甲海峡，中国正在发展多元化能源，建立石油供应方式多元化、运输方式多元化和石油战略储13、备。,B:陆上线路。陆上石油进口主要通过铁路运输,绝大部分来自俄罗斯和中亚。中国通过陆上管线进口石油的历史刚刚开始,中俄、中哈的能源合作还有相当潜力。考虑到建设周期和以上三条管线的输送能力,我国石油进口偏重海路的局面短期内不会改变,但在未来几年,中国有可能把陆上油气进口的比例提升,改善能源运输安全态势。如2010年建设的陆上西南通道昆明到缅甸油气管道的建设。,俄罗斯远东输油管道示意图（资料图）,中哈管道示意图（资料图）,中缅油气管道示意图,2010年9月10日正式开工。视频：中缅油气管道中国境内段等项目开工,2010年6月3日上午10时28分，在缅甸首都内比都，中国国务院总理温家宝和缅甸联邦政14、府总理登盛，共同触摸标志中缅油气管道开工的电子球。与此同时，位于缅甸米坦格河畔的管道施工现场机器轰鸣，焊花飞溅，中缅石油天然气管道工程正式开工建设。,中缅油气管道开工,中缅油气管道工程中国境内段，是中缅两国政府规划建设的从缅甸西海岸至中国西南的原油天然气管道工程的重要组成部分。原油管道设计能力为2200万吨年，天然气管道年输气能力为120亿立方米年。管道全长约1100公里，天然气主要来自缅甸近海油气田，原油主要来自中东和非洲。管道建成后，将有效缓解中国原油进口对马六甲海峡的依赖程度，降低海上通行的风险。,中缅油气管道,中缅油气管道工程,经过20多年的运筹和努力，我国的能源外交取得长足的进展，尤15、其是我国周边地区的能源网络已初步形成，这就为深化我国的能源安全提供强有力的保障：西北地区有中哈石油管道、中土（乌、哈）天然气管道，西南地区有起自缅甸经昆明再到南宁的天然气管道，由缅甸港口经曼德勒至昆明和重庆的石油管道，有起自巴基斯坦在阿拉伯海的瓜德尔港至新疆的石油管道，东部地区有中俄天然气管道，北部地区有中俄石油管道支线，南部有海上运输通道马六甲海峡等。,再加上我国陆地不断涌现开发的油田和在我国海域勘探开发获得的重大进展，我国能源的供应水平不断提升，同时也为破解“马六甲困局”创造了条件。然而国际形势、地区形势变化无穷，外交工作不可能一劳永逸。（自强）,二、中石油云南炼油项目,我国是仅次于美国的16、第二大炼油国。截至2012年末，全国除贵州、重庆、云南、西藏4省区市无炼油项目外，其余省区市都有炼厂，全国共有188家炼化企业，分属中国石油、中国石化、中国海油三大集团公司及地方、民营企业，2012年全国原油一次加工能力为5.9亿吨。其中，辽宁省有30家炼化企业，江苏省15家，广东省8家，上海市2家（其中年炼油能力1130万吨的高桥石化位于浦东新区），北京燕山石化是中国特大型的石油化工联合企业，原油加工能力超过1000万吨/年，地处北京市房山区，距北京市中心50公里，与京石高速公路相邻。从2013年起，贵州、重庆、云南、西藏4省区市将逐步根据国家及当地实际情况开启相关项目。,其中，中石油炼油项17、目为中缅油气管道配套建设项目，也是云南“桥头堡战略”建设的需要，但其建设因公众担心环境污染，曾遭到公众质疑视频：凤凰宽频-中石油云南千万吨级炼油项目,昆明人网络留言,在20年前，汽车对普通人讲，还是一个遥不可及的梦想。经过国人的努力，今天它已经成为我们生活必不可少的一部分，走进了普通百姓人家，极大方便了我们的生活。但我们要注意到一个问题，它在方便我们生活的同时，也在不断消耗资源。我们国家由原来的石油出口转为了现在石油净进口国，大量的石油依靠进口来解决。西方一线国家正看中了这一点，想要卡住中国人的脖子，控制中国的能源供应，从而达到控制中国不可告人的目的。所以中国政府一致在寻求能源供应多渠道化，事18、实证明，该项目是安全的，是符合相关环保要求，我是一名昆明人，更是一名有中国人，我支持该项目。,（一）中石油云南炼油项目,中石油公布云南1000万吨/年炼油项目信息,1、项目详情 中国石油天然气股份有限公司炼化工程建设项目部中国石油云南石化炼油工程项目 位于云南省昆明市下辖的安宁市草铺镇境内,投资额为193.3422亿元,炼油项目的建设内容包括1000104t/a原油加工成套工艺装置以及与之配套的油品储运、公用工程及辅助工程等设施。项目建设内容分厂区内部和厂区外部两个部分。（1）厂区内部主要包括新建15套主体装置，储运系统（罐区、装卸车设施、火炬设施和油气回收设施等），公用工程（循环水场、动力站19、空压站、总变电站、暖通、通信等），辅助生产设施（控制中心、分析化验、维修、办公等）和环保工程（污水处理场，污水回用处理站）,（2）厂外部分主要包括新建道路、给排水、供电、通讯送至厂区边界，修建铁路到麒麟站。项目总工艺流程选择以生产清洁燃料为主，兼顾石油化工发展的加工方案，即：常减压蒸馏-蜡油加氢裂化-渣油加氢脱硫重油催化裂化加氢精制的全加氢工艺流程。该项目涉及到的主要设备包括：裂解装置、合成塔、压缩机、风机、仪器仪表、常减压蒸馏装置、渣油加氢脱硫装置等。,炼油流程图,2、中石油云南炼油项目的重要性,（1）事关国家能源战略安全之大局 中缅油气管道和中石油云南炼油项目，是保障国家能源安全的一项重20、大举措。同时也是保证云南经济社会持续发展的需要。,2011年5月6日，将云南建设成为面向西南即面向东南亚和南亚开放的重要桥头堡正式进入实施阶段。建设中缅油气管道是云南桥头堡建设第一阶段的重要内容。中缅油气管道建成后，将通过陆地输油管道方式，绕开马六甲海峡，为我国开辟一条重要的能源新通道西南通道，能够有效分散和化解能源运输风险，增强我国应对国际复杂局势的能力。中石油云南炼油项目的建设，将进一步完善我国的石化工业布局，改善“北油南运”的局面和包括云南在内的西南地区缺油状况。,我国长期以来由于北方炼油企业较多，而西南地区几乎没有炼油能力，形成了北油南运的成品油流通格局。截至2012年末，全国除贵州、21、重庆、云南、西藏4省区市无炼油项目外，其余省区市都有炼厂。云南是全国没有炼油能力的四省区市之一，处于全国成品油供应链的末端，历来缺油少气。,视频：.播视网-中石油云南炼油项目破解“缺油少气”困局,2012年全省成品油消费量近940万吨，预计2015年在1400万吨左右，随着经济社会的发展，用油量还将持续增长。这些成品油全部需通过铁路、公路和管道从东北、西北等较远的省调入，运输费用和销售价格随之增加。,同时，形势稍有变化，比如遇到重大自然灾害、油价上涨、运力紧张、油量不足等情况，云南省就会闹“油荒”。2007年12月中旬因全国成品油供应紧张、2008年初因全国大范围雨雪冰冻灾害、同年5月四川汶川22、512地震时因铁路中断、2011年10月下旬因石油供需失衡，我省多次发生严重油荒。,广大群众为加油而排长队，有时甚至出现群众排上几公里、等上几天才能加到油的情况。特别是随着经济社会的发展和人民群众生活的改善，到去年底全省机动车保有量达到950.7万辆，从2006年以来年均增长100万辆以上。如果不从根本上解决好云南成品油的供应问题，加快建设中石油云南炼油项目，成品油供应短缺、排队加油的情况将会更加频繁发生，将会严重影响广大群众的日常工作和生活。,成品油供应问题成为长期困扰我省经济社会发展的一大难题，而且问题越来越严重，已到了非解决不可的地步。中缅油气管道建成后，一期每年可输送原油1000万吨。23、在我省建设炼厂，可以彻底改变云南没有炼油能力的历史和云南缺油少气、频繁出现油荒的被动局面，对于加快推进桥头堡建设具有十分重要的意义。,（2）中石油云南炼油项目技术属国际先进水平,炼油项目和副产品配套项目属于两个不同的环节，中石油云南炼油项目与副产品配套项目是两个独立的项目。主要产品和副产品中石油1000万吨/年炼油项目的主要产品有：汽油、煤油和柴油。副产品主要有：41万吨/年混二甲苯(MX)、15万吨/年丙烯、70万吨/年液化石油气(LPG)、25万吨/年液体硫磺、30万吨/年石油焦和1万吨/年液氨等。,云南炼油厂是一个燃料型炼厂，主要生产符合国标准的汽油、柴油、航空燃油等清洁燃料。项目按照“24、大型化、清洁化、智能化”的建设目标进行设计和建设，主要工艺装置采用国内外一流技术，其中：渣油加氢脱硫、制氢、硫磺回收、加氢裂化、连续重整、异构化等六套主要工艺装置引进了国外先进技术，代表了国际先进炼油水平。,这一重大项目的实施具有充分的科学依据和安全之保障。与中缅油气管道相连的中石油云南炼油项目，经过了长时期的调研论证和严格的决策审批程序，包括严格的环保和社会风险评估，强大的投入保障和先进技术支持，对项目可能对环境造成的影响完全是可以控制的，事实并不像有些传言那么严重和可怕。由于相关信息公开不够及时和透明，目前，在一些媒体和公众之中，对中石油云南炼油项目存有诸多误读和误解。,（3）切合云南跨越25、发展和改善民生之急需,在一个经济欠发展的区域，抓住西部大开发、沿边开放等重大战略机遇，实施引领发展的大项目，加快调整产业结构、转变发展方式，对于云南的跨越发展和长远发展，具有重要的战略意义和现实意义。云南具有集“边疆、民族、山区、贫困”四位一体的基本省情，发展不快、发展不充分、发展不协调、发展不平衡的现实省情。对云南来讲，发展是第一要务，是最硬的道理，任何时候都不能放松和动摇，因为这是实现富民强滇云南梦的必由之路，是全省各族人民群众的共同愿望和根本利益所在。,产业兴，云南兴;产业强，云南强。总量小、层次低、基础薄弱、结构不合理、体系不完备等，依然是云南省产业发展最大的瓶颈制约，云南发展迫切需要26、大项目的带动和现代产业的支撑。只有把握国内外的发展大势，从云南的实际需要出发，着力打造大企业、大集团、大项目，发展优势产业，补齐产业短板，培育新兴产业，特别是注重运用高科技手段高水平开发云南优势资源，形成产业链条长、辐射能力强的新兴产业集群，推动产业兴省、产业强省、产业富省，才能真正实现云南的跨越发展和科学发展，壮大全省综合经济实力，不断提高各族人民群众生活水平和幸福指数。,重大项目的决策离不开科学的态度，看待公共决策也需要科学的识见。保护彩云之南、建设美丽云南，是我们共同的心愿和追求。但是，我们也要清醒地认识到，美丽不仅要依靠保护，更需依托发展。我们要像珍惜自然环境一样珍惜发展机遇，用科学的、发展的眼光来看待现实的选择，齐心协力创造云南各族人民更加幸福美好的未来。,谢谢 再见,