1、肇庆市绿色建筑发展专项规划（2021-2035）肇庆市绿色建筑发展专项规划（2021-2035）2023 年 4 月2023 年 4 月目 录目 录第一章总 则.1第一章总 则.1第 1 条 规划背景.1第 2 条 目的原则.1第 3 条 规划依据.2第 4 条 规划期限.6第 5 条 规划范围.6第二章 发展定位与目标.7第二章 发展定位与目标.7第 6 条 发展定位.7第 7 条 总体目标.7第 8 条 近期目标.7第 9 条 中期目标.8第 10 条 远期目标.9第三章 重点任务.11第三章 重点任务.11第 11 条 绿色建筑高质量发展.11第 12 条 既有建筑节能绿色化改造.13第2、 13 条 加强绿色技术应用.15第 14 条 积极推动农村建筑绿色技术应用.17第四章 规划分区与指标.19第四章 规划分区与指标.19第 15 条 管理分区.19第 16 条 目标单元.20第 17 条 重点发展区域.23第五章 实施保障.25第五章 实施保障.25第 18 条 保障措施.25第 19 条 组织实施.27第六章 近期主要工作.30第六章 近期主要工作.30第 20 条 近期重点工作.30第 21 条 重点项目列表.311第一章总 则第一章总 则第 1 条 规划背景第 1 条 规划背景广东省绿色建筑条例提出“地级以上市、县级人民政府住房城乡建设主管部门应当会同发展改革、自然资3、源等主管部门组织编制本行政区域的绿色建筑发展专项规划，报本级人民政府批准并向社会公开。”为认真贯彻落实国家、省市对绿色建筑的相关发展要求，促进肇庆市绿色建筑高质量有序发展，组织编制本绿色建筑发展专项规划。依据绿色建筑评价标准定义，绿色建筑是指在全寿命期内，节约资源、保护环境、减少污染，为人们提供健康、适用、高效的使用空间，最大限度地实现人与自然和谐共生的高质量建筑。绿色建筑划分为基本级、一星级、二星级、三星级 4 个等级。本规划提及的“星级绿色建筑”即是指一、二、三星级绿色建筑；“高星级绿色建筑”即是指二、三星级绿色建筑。第 2 条 目的原则第 2 条 目的原则本规划以习近平新时代中国特色社会4、主义思想为指导，深入贯彻绿色发展理念，落实广东省“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划要求，坚持“因地制宜、稳步推进、统筹兼顾、突出重点”的原则，明确肇庆市绿色建筑2发展目标、任务与分区，助力建设更高水平的美丽肇庆。第 3 条 规划依据第 3 条 规划依据1、法律法规与政策（1）民用建筑节能条例（国务院令第 530 号）（2）广东省绿色建筑条例（广东省第十三届人大常委会公告第 74 号）（3）其他相关法律法规2、政策文件（1）中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见（中发202136号）（2）中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于推动城乡建设绿色发展的意见的通知（中5、办发202137 号)（3）国务院关于印发 2030 年前碳达峰行动方案的通知（国发202123 号）（4）住房和城乡建设部 国家发展改革委关于印发城乡建设领域碳达峰实施方案的通知（建标202253号）（5）住房和城乡建设部关于印发“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划的通知（建标202224 号）3（6）住房和城乡建设部关于印发“十四五”建筑业发展规划的通知（建市202211 号）（7）住房和城乡建设部关于印发绿色建筑标识管理办法的通知（建标规20211 号）（8）住房和城乡建设部 国家发展改革委 教育部 工业和信息化部 人民银行 国管局 银保监会关于印发绿色建筑创建行动方案的通知（建标2026、065 号）（9）中共广东省委 广东省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念推进碳达峰碳中和工作的实施意见（2022 年印发）（10）广东省住房和城乡建设厅关于印发广东省建筑节能与绿色建筑发展“十四五”规划的通知（粤建科202256 号）（11）关于印发的通知（粤建科2021166 号）（12）广东省住房和城乡建设厅关于公开征求意见的公告（粤建公告202161 号）（13）关于印发肇庆市绿色建筑创建行动实施方案（2021-2023）的通知（肇建设20217 号）（14）肇庆市住房和城乡建设局关于新建民用建筑全面执行绿色建筑标准的通知（肇建规20191 号）43、相关规划（1）粤港澳大湾区发展规7、划纲要（中共中央 国务院 2019 年印发）（2）广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要（粤府202128 号）（3）广东省国土空间规划（20202035 年）（在编）（4）肇庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要（肇府20218 号）（5）肇庆市国土空间总体规划（2020-2035 年）（在编）（6）肇庆市推进粤港澳大湾区建设“十四五”实施方案（征求意见稿）（7）肇庆市住房建设“十四五”专项规划（肇府函202269 号）（8）肇庆市城乡规划管理技术规定（修订稿，2011 年）（9）肇庆市装配式建筑 2018-2025 年发展规划（肇府8、函20181012 号）（10）肇庆市中心城区海绵城市专项规划(2017-2035)（11）肇庆市低碳生态城市建设规划（2016-2030 5年）（征求意见稿）（12）肇庆市城镇老旧小区改造规划（2021-2025）（征求意见稿）（13）肇庆市水生态环境保护“十四五”规划要点（征求意见稿）（14）肇庆市生态环境保护“十四五”规划（征求意见稿）（15）规划范围内控制性详细规划（16）其他上位规划和相关专项规划4、技术标准（1）建筑节能与可再生能源利用通用规范（GB 55015-2021）（2）建筑环境通用规范（GB 55016-2021）（3）绿色建筑评价标准（GB/T50378-2019）（49、）绿色生态城区评价标准（GB/T51255-2017）（5）既有建筑绿色改造评价标准（GB/T51141-2015）（6）广东省建筑节能与绿色建筑工程施工质量验收规范（DBJ 15-65-2021）（7）广东省绿色建筑设计规范（DBJ/T 15-201-2020）（8）其他相关技术标准6第 4 条 规划期限第 4 条 规划期限本规划期限为 2021 年-2035 年。其中，近期至 2025年，中期至 2030 年，远期至 2035 年。第 5 条 规划范围第 5 条 规划范围本次规划的范围为肇庆市域范围，包括肇庆市全部行政辖区，总面积 14897.45 平方公里。规划研究重点区域为肇庆市中心城10、区与县城。7第二章 发展定位与目标第二章 发展定位与目标第 6 条 发展定位第 6 条 发展定位生态低碳引领，山水宜居典范，珠三角核心区西部绿色建筑增长极和粤港澳大湾区现代都市发展新秀。第 7 条 总体目标第 7 条 总体目标以绿色建筑高质量发展，推动城乡建设更高质量、人居环境更加优良、人民生活更有品质、温室气体更少排放，到 2025 年，绿色建筑全面建设，既有建筑绿色化改8造、可再生能源、装配式建筑、绿色建材等相关绿色措施推广普及，为城乡建设领域碳达峰奠定坚实基础。目标具体表现为：绿色建筑设计、施工、运行水平明显提高，高性能绿色建筑逐步普及，建筑能效显著提升，健康建筑、超低能耗建筑、近零能耗11、建筑形成重点示范，既有建筑节能绿色化改造稳步推进，可再生能源建筑应用规模不断扩大，建筑工业化水平取得显著进步，绿色建材广泛生产与应用，农村建筑引导建设绿色农房，形成有效推进城乡建设全领域全过程绿色建设与发展的模式。第 8 条 近期目标第 8 条 近期目标近期目标至 2025 年：1、城镇新建民用建筑全面按照绿色建筑标准建设。2、全市城镇新增绿色建筑中星级绿色建筑占比超过45%。建筑面积大于 2 万平方米的公共建筑及国家机关办公建筑、国有资金参与投资建设的其他公共建筑，按照不低于一星级要求建设。建筑面积大于 10 万平方米的居住小区按照不低于一星级要求建设。重点项目与重点区域项目，按照不低于二星12、级要求建设。3、完成一批既有建筑节能绿色化改造项目，新增节能绿色化改造面积 55 万平方米。4、建筑能效水平显著提高，可再生能源建筑应用普遍9推广。第 9 条 中期目标第 9 条 中期目标中期目标至 2030 年：1、绿色建筑得到进一步发展，建筑能源利用效率持续提升，建筑可再生能源应用活跃，探索试点建设超低能耗建筑、近零能耗建筑，2030 年前实现建筑领域碳排总量达峰。2、试点开展绿色建筑运行效果后评估，推广创建绿色建筑评价标识，提升绿色运营管理水平。3、进一步加强既有建筑节能改造工作，加强改造试点示范作用，广泛摸查既有建筑用能情况，督促超能耗限额建筑实施节能降碳改造。4、加强建筑环境绿色营造13、，引导创建一批健康建筑、绿色社区、绿色农房示范项目。5、城市建设方式绿色低碳转型取得积极进展，绿色建造方式广泛推行。推广应用建筑废弃物再生建材产品，完善绿色建材推广应用措施，到 2030 年星级绿色建筑全面推广绿色建材。第 10 条 远期目标第 10 条 远期目标远期目标至 2035 年：1、实现绿色建筑高质量发展，高星级绿色建筑、超低10能耗建筑、近零能耗建筑建设活跃，可再生能源广泛成熟应用，建筑电气化比例进一步提高。2、全面实施绿色建筑运行效果后评估，绿色建筑品质显著提高，建筑使用者获得感显著增强。3、既有建筑节能绿色化改造广泛覆盖，改造专项规划和改造鉴定评估、改造支持政策等形成长效机制，14、对具备改造价值和条件的建筑做到应改尽改，提升既有建筑节能绿色水平。4、建筑室内外环境全面提升，健康建筑、绿色社区、绿色农房普遍推广，建筑与绿水青山和谐相处。5、响应“建设世界建造强国”的国家远景目标，建筑业朝低碳化、智能化的绿色建造方向转型升级，发展质量和效益大幅提升，建筑工业化全面实现，建筑品质显著提升，企业创新能力大幅提高，高素质人才队伍全面建立；2035 年装配式建筑和绿色建材广泛应用。11第三章 重点任务第三章 重点任务第 11 条 绿色建筑高质量发展第 11 条 绿色建筑高质量发展1、构建“一轴一带”绿色建筑发展格局基于肇庆市各区县市的绿色建筑发展现状和未来展望，规划两个绿色建筑发展15、核心和八个绿色建筑发展节点，因地制宜构建市域“一轴一带”的绿色建筑发展格12局，实现差异化发展。“一轴”以肇庆新区、肇庆高新区作为绿色建筑发展核心，联动端州区、鼎湖区、高要城区、四会城区四个绿色建筑发展节点，串联肇庆市中心城区形成绿色建筑发展主轴，加快推广建设高星级绿色建筑，开展既有建筑绿色化改造，全面提升建筑绿色性能，打造肇庆市绿色建筑产业链，引领周边片区协同发展。“一带”以广宁县、德庆县、封开县、怀集县四个县城作为绿色建筑发展节点，构建绿色建筑延展带，立足肇庆生态特色和城乡发展水平，推进县城绿色建筑落地落实，稳步推进农村建筑节能和绿色农房建设，延展带动城乡建设整体绿色化发展。2、完善绿色建16、筑全过程管控规划管控，在建设用地规划条件中明确绿色建筑等级等关键指标。严格执行建筑节能与绿色建筑工程设计、施工验收、检测等标准，健全完善绿色建筑设计、建设、交付全过程监管的配套制度文件，强化关键节点和质量通病监管，落实工程建设各方主体责任。强化绿色建筑所有权人或使用权人对绿色建筑的设施设备进行维护保养的主体责任，加强绿色建筑的物业管理，加强绿色建筑运行数据收集统计，保障绿色建筑运行满足管理制度完备、围护结构完好、设施设备和相关系统13运行正常、节电节水和环境指标达标、排放和处置符合规定等要求。将住宅的绿色建筑等级、绿色性能纳入商品房买卖合同、住宅质量保证书和住宅使用说明书。对绿色建筑运行情况开17、展后评估试点。鼓励建设绿色建筑智能化运行管理平台，充分利用现代信息技术，实现建筑能耗和资源消耗、室内空气品质等指标的实时监测与统计分析。3、不断提升绿色建筑品质强化住宅健康性能设计要求，关注全龄化需求、倡导气候适应性、突出岭南特色，注重通风采光、遮阳防潮，提升建筑视觉和心理舒适性，降低住宅用能需求。推动星级绿色建筑发展，建筑面积大于 10 万平方米的居住小区按照一星级及以上绿色建筑标准进行建设；大型公共建筑和国家机关办公建筑、国有资金参与投资建设的其他公共建筑按照一星级及以上绿色建筑标准进行建设。加强超高层建筑节能管理，绿色建筑水平不得低于三星级标准。推动农村绿色建筑技术应用，创造条件引导农民18、自建住宅因地制宜参照绿色建筑要求进行建设。4、落实地块绿色建筑的管控要求与指标控制性详细规划中，应确定地块的绿色建筑星级要求、年径流总量控制率等关键指标值。在建筑单体方案审批中，建设方案应包含满足绿色建筑要求的建筑间距、用地强度、绿化率、声光热环境、低影响开发设计等指标要14求的设计文件。第 12 条 既有建筑节能绿色化改造第 12 条 既有建筑节能绿色化改造1、开展既有建筑摸查，完善改造路径开展全市既有建筑现状调研，统计既有建筑类型及面积比例、建筑质量状况、建筑能耗水平、建筑使用特点及存在问题，结合绿色建筑“安全耐久、资源节约、健康舒适、生活便利、环境宜居”五个性能维度，确定各类建筑的改造潜19、力和重点。综合考虑各类建筑改造潜力大小和改造实施难易程度、项目示范作用来选取节能绿色化改造对象。完善能耗监管，加快建筑能耗监测平台建设，实行能耗定额管理。建立既有节能绿色化改造流动清单和进度计划，加强宣传引导，培育改造动力，探索合同能源管理等可行改造机制。2、开展公共建筑节能绿色化改造工作支持有条件的地区和建筑类型开展改造试点工作，建设一批既有建筑节能绿色化改造项目，包括：政府行政办公建筑，结合公共机构节能工作，推进节能改造；大型商业建筑的空调、照明系统节能改造与外墙节能改造；学校、工业厂房中的宿舍、医院、保健院、卫生中心等有稳定热水需求的既有建筑中考虑安装太阳能热水；文化建筑15应从提升能效20、，改善室内物理环境方面开展改造；福利院、敬老院等建筑应提升建筑人性化设计等；肇庆市作为全国知名旅游城市，对于既有的酒店旅馆类建筑，应重点关注建筑的节能和绿色性能改造，提升城市形象。3、推进居住建筑节能绿色化改造结合城镇老旧小区改造、绿色社区创建、海绵城市建设等工作推进既有建筑的节能绿色化改造。对于用地性质改变的改造，其绿色建筑要求与新建建筑一致；对于城市功能完善、沿街沿江城市风貌改造，应完善绿色建筑发展规划体系，结合立面改造进行宜居环境提升。在端州区老旧小区改造中打造成绿色化改造示范区，开展老旧小区绿色化改造，提高居住建筑改造中建筑使用者的满意度。技术改造可选择以下内容：旧建筑的性能检测和抗震21、立体绿化、加装太阳能屋顶、建筑绿化与雨水系统完善、住宅加装电梯、建立小区立体停车库、小区垃圾分类和 LED 照明改造、海绵社区整体设计改造、加装遮阳窗、厨房油烟集中过滤、老旧楼宇空旷场地的综合利用、基于节能减排的绿色物业管理和智慧社区等。第 13 条 加强绿色技术应用第 13 条 加强绿色技术应用1、大力提升新建建筑节能水平提升新建建筑节能水平，以建筑节能与可再生能源16利用通用规范确定的节能指标为基线，提高建筑门窗、遮阳构件等关键部位节能性能要求。坚持建筑节能施工图设计文件审查和备案制度、建筑节能和绿色建筑竣工验收登记制度，加强工程建设各个环节的监督管理，确保建筑节能落到实处。结合肇庆市“22、双碳”工作，根据岭南气候特点，研究实施高于现行标准要求的建筑节能标准，开展岭南特色超低能耗、近零能耗建筑技术路线和指标体系研究。择机建设岭南特色的超低能耗建筑典型项目，开展近零能耗建筑、零碳建筑试点。2、普及建筑领域可再生能源应用落实建筑节能与可再生能源利用通用规范要求，新建建筑应采用太阳能系统，并大力推广各类可再生能源应用。酒店、学校宿舍和医院等有稳定热水需求的公共建筑，优先应用太阳能光热技术。政府投资或高星级绿色建筑，鼓励进一步提高可再生能源在建筑用能中的占比。电力负荷大、工商业基础好的区域，按照就近利用的原则建设运营太阳能光伏建筑应用项目。屋顶面积较大、光伏应用条件良好的工业建筑，优先新23、建或加装太阳能光伏系统。结合自然资源条件和项目使用需求，合理利用浅层地热能、生物质能、风能等其他类型可再生能源。3、推广绿色建材 参考佛山市等城市成功经验，开展绿色建材应用和产17业化示范。政府投资和使用财政性资金的新建工程率先采用绿色建材，鼓励市场投资项目积极使用绿色建材，提升城镇新建建筑中绿色建材应用比例。研究实施绿色建材认证制度，建立健全绿色建材采信机制，利用大数据技术建立大宗建材集采服务平台，构建绿色建材选用、监督管理和质量追溯机制。引导预拌混凝土生产企业开展绿色化生产和技术改造升级，向高性能、低消耗、低污染的绿色建材升级转型。推进建筑废弃物资源化利用，依据肇庆市城区建筑垃圾管理办法对24、建筑垃圾进行分类处理和消纳，鼓励企业利用建筑垃圾生产建筑材料和进行再生利用。4、促进新型建筑工业化重点推进以装配式建筑为代表的新型建筑工业化发展。基于星级绿色建筑对“全装修”的强制性要求（住宅建筑全面精装、公共建筑公共区域精装），积极引导在星级绿色建筑中开展装配式建筑的规模化应用。结合肇庆市装配式建筑 2018-2025 年发展规划，加强政府工程试点示范；根据建筑行业发展现状和前景，合理规划装配式建筑产能和布局，培育本地装配式建筑企业，适时引导传统建材企业向预制构件企业转型，积极引进广佛地区的成熟装配式企业落户，整体提升肇庆市装配式产业链生产和技术服务水平。185、加强海绵城市建设与肇庆市中心25、城区海绵城市专项规划协同推进，通过低影响开发减少对生态环境的冲击影响。以端州双龙片区和肇庆新区砚阳湖片区两个海绵城市试点建设示范区为支点，在肇庆市各建设项目中推广应用适宜肇庆市的低影响开发设施，包括透水铺装、植草沟、下沉式绿地、雨水花园、屋顶绿化、雨水调蓄设施等。相关部门统筹协调加强在规划、设计、施工、验收、运行各环节的监管，落实对各管控分区的年径流总量控制率等相关指标要求。第 14 条 积极推动农村建筑绿色技术应用第 14 条 积极推动农村建筑绿色技术应用1、打造美丽乡村深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，促进城乡区域协调发展，全面推进农村农房质量安全风貌提升，打造美丽乡村。促进室外环境26、整治，加强生活垃圾和污水处理力度，设置集中绿地、公共照明，完善乡村硬化道路。提升农房室内环境，结合肇庆农村山区广大、水系密布的特色，加强安全耐久和防灾性能，改善室内采光与自然通风，采用遮阳、防潮、防虫措施；结合绿色智能家电下乡、绿色建材下乡等行动，促进绿色建材和绿色产品在农房建设的应用，推广应用节能照明灯具、节能空调、节能门窗、轻型自保温砌块、预制构件等绿色建材和产品，19支持新农村建设。2、开展绿色农房推广与示范紧密结合肇庆市农村实际和乡村振兴战略，依据广东省农房建设绿色技术导则广东省农房设计方案图集等技术指南，总结出符合肇庆市山区地形特色及气候特点、经济发展水平、岭南传统文化特色的乡土绿色27、节能技术，编制肇庆市绿色农房推广实施方案，提高农村建筑工匠在建筑节能设计、施工等环节的能力水平。鼓励农村新建、改建和扩建的居住建筑按节能设计、绿色农房标准等进行设计和建造。鼓励政府投资的农村公共建筑、各类示范村镇农房建设项目率先执行建筑节能及绿色农房标准。结合农村医院、学校等公共建筑和农村危房改造，稳步推进农村建筑节能。鼓励可再生能源在农村建筑中的应用，在具备条件的地区推广使用太阳能热水系统。第四章 第四章 规划分区与指标规划分区与指标第 15 条 管理分区第 15 条 管理分区1、分区原则参照行政区划、上位规划、产业空间布局等因素进行划分。202、分区列表与指标要求指标要求指标要求城镇新建民28、用建筑中绿色建筑所占比例（%）一星及以上等级绿色建筑占城镇新增绿色建筑比例（%）二星及以上等级绿色建筑占城镇新增绿色建筑比例（%）既有建筑节能绿色化改造面积（万m2）管理分区管理分区编号编号近期近期远期近期远期近期远期端州管理分区DZ100%50%100%20%10鼎湖管理分区DH100%50%100%20%10高要管理分区GY100%40%100%20%10四会管理分区SH100%50%100%20%10广宁管理分区GN100%25%100%10%德庆管理分区DQ100%25%100%10%封开管理分区FK100%25%100%10%怀集管理分区HJ100%25%100%10%肇庆高新区管理29、分区GX100%70%100%30%15肇庆新区管理分区XQ100%70%100%30%第 16 条 目标单元第 16 条 目标单元1、分区原则以管理分区内的控制性详细规划编制单元为基础；综合考虑主次干道、铁路、河流等自然、清晰边界为界线；21分为核心目标单元和基础目标单元。2、分区列表管理分区管理分区控制方式控制方式数量数量目标单元编号目标单元编号核心目标单元15DZ-01-07、DZ-01-12、DZ-02-05、DZ-03-03、DZ-03-06、DZ-04-02、DZ-04-03、DZ-04-04、DZ-04-05、DZ-04-08、DZ-04-11、DZ-04-12、DZ-04-1430、DZ-04-15、DZ-04-17端州管理分区基础目标单元26其余目标单元核心目标单元6DH-01-05、DH-01-06、DH-02-01、DH-02-02、DH-02-04、DH-04-01鼎湖管理分区基础目标单元8其余目标单元核心目标单元6GY-01-02、GY-01-03、GY-01-04、GY-02-01、GY-02-02、GY-05-03高要管理分区基础目标单元17其余目标单元核心目标单元7SH-03-04、SH-03-05、SH-04-03、SH-05-04、SH-06-03SH-07-01、SH-07-04四会管理分区基础目标单元20其余目标单元核心目标单元8GN-01-0331、GN-03-01、GN-03-02、GN-03-03、GN-04-01、GN-04-03、GN-05-03、GN-05-04广宁管理分区基础目标单元14其余目标单元核心目标单元4DQ-01-01、DQ-01-03、DQ-02-01、DQ-02-04德庆管理分区基础目标单元9其余目标单元核心目标单元3FK-02-04、FK-02-05、FK-02-06封开管理分区基础目标单元7其余目标单元核心目标单元8HJ-01-02、HJ-02-04、HJ-02-07、HJ-03-03、HJ-03-04、HJ-03-05、HJ-03-07、HJ-04-02怀集管理分区基础目标单元13其余目标单元核心目标单元32、7GX-01-01、GX-01-02、GX-02-01、GX-03-01、GX-03-02、GX-03-03、GX-03-04肇庆高新区管理分区基础目标单元2其余目标单元核心目标单元11XQ-01-01、XQ-01-02、XQ-02-01、XQ-02-03、XQ-03-01、XQ-03-02、XQ-04-01、XQ-04-02、XQ-05-01、XQ-05-02、XQ-05-03肇庆新区管理分区基础目标单元5其余目标单元3、指标要求22基础目标单元：绿色建筑等级不低于基本级。核心目标单元：绿色建筑等级不低于一星级。此外，对于符合下述三类条件的建筑，需按照要求进行建设：1）建筑面积大于 10 万33、平方米的居住小区按照一星级及以上绿色建筑标准进行建设。2）建筑面积大于 2 万平方米的大型公共建筑和国家机关办公建筑、国有资金参与投资建设的其他公共建筑按照一星级及以上绿色建筑标准进行建设。3）超高层建筑不得低于三星级绿色建筑标准。基础目标单元基础目标单元一、约束性指标一、约束性指标新建民用建筑绿色建筑等级不低于基本级基本级新建民用建筑类型对应等级要求新建民用建筑类型对应等级要求民用建筑类型建筑高度投资方式建筑面积绿色建筑等级要求超高层建筑三星级非超高层建筑财政投资或国有资金参与的投资的居住建筑一星级10 万平方米一星级居住建筑其他居住建筑10 万平方米基本级超高层建筑三星级财政投资或国有资金34、参与的投资的公共建筑一星级2 万平方米一星级公共建筑非超高层建筑其他公共建筑2 万平方米基本级二、预期性指标二、预期性指标指标名称指标要求23居住小区体育设施室外用地面积建筑面积达到 10 万平方米及以上的居住小区，体育设施室外用地面积应达到人均 0.3 平方米建筑能耗指标不低于约束值要求（详表注）表注：建筑能耗指标参考标准包括但不限于：民用建筑能耗标准（GB/T 51161）、公共建筑能耗标准（DBJ/T15-126）、公共机构能源资源消耗限额（DB44/T 2267）。核心目标单元核心目标单元一、约束性指标一、约束性指标新建民用建筑绿色建筑等级不低于一星级一星级新建民用建筑类型对应等级要求35、新建民用建筑类型对应等级要求民用建筑类型建筑高度投资方式建筑面积绿色建筑等级要求超高层建筑三星级非超高层建筑财政投资或国有资金参与的投资的居住建筑二星级10 万平方米二星级居住建筑其他居住建筑10 万平方米一星级超高层建筑三星级财政投资或国有资金参与的投资的公共建筑二星级2 万平方米二星级公共建筑非超高层建筑其他公共建筑2 万平方米一星级二、预期性指标二、预期性指标指标名称指标要求居住小区体育设施室外用地面积建筑面积达到 10 万平方米及以上的居住小区，体育设施室外用地面积应达到人均 0.3 平方米建筑能耗指标不低于约束值要求（详表注）避雨防晒连廊建筑群各单体之间、或建筑主要出入口至用地主要出36、入口之间，设置避雨防晒的连通走廊、雨棚绿色建材应用比例30%公共建筑、工业建筑屋面光伏覆盖率50%24表注：建筑能耗指标参考标准包括但不限于：民用建筑能耗标准（GB/T 51161）、公共建筑能耗标准（DBJ/T15-126）、公共机构能源资源消耗限额（DB44/T 2267）。第 17 条 重点发展区域第 17 条 重点发展区域以肇庆新区中央绿轴生态城为重点发展区域（目标单元 XQ-03-01 和 XQ-03-02），创建高星级绿色建筑发展聚集区。重点发展区域内新建民用建筑项目，应按照二星级绿色建筑标准或以上进行建设。重点发展区域重点发展区域一、约束性指标一、约束性指标民用建筑类型建筑高度最37、低绿色建筑等级要求能效水平提升比例超高层建筑三星级居住建筑非超高层建筑二星级城镇新建居住建筑能效水平提升比例30%超高层建筑三星级公共建筑非超高层建筑二星级城镇新建公共建筑能效水平提升比例20%二、预期性指标二、预期性指标指标名称指标要求居住小区体育设施室外用地面积建筑面积达到 10 万平方米及以上的居住小区，体育设施室外用地面积应达到人均 0.3 平方米建筑能耗指标不低于引导值要求（详表注）避雨防晒连廊建筑群各单体之间、或建筑主要出入口至用地主要出入口之间，设置避雨防晒的连通走廊、雨棚绿色建材应用比例30%公共建筑、工业建筑屋面光伏覆盖率50%三、规划预期性指标三、规划预期性指标指标类型指标38、名称指标要求拥有混合用地功能的街坊数量比例50%土地利用公共服务设施覆盖率95%25开放空间 500m 覆盖率60%地下空间开发利用率30%通风架空率10%路网密度合理，街区长度180m绿色交通出行率50%交通组织公共交通站点 500m 覆盖率100%可再生能源利用率10%雨水资源替代率3%资源利用生活垃圾分类收集率100%年径流总量控制率70%生态公共空间 300m 覆盖率90%环境空气质量优良天气320 天生态环境通风廊道控制利用河流、湿地、绿地、街道等形成连续的开敞空间打造通风廊道，廊道宽度不小于 50m，长度不小于 1000m表注：建筑能耗指标参考标准包括但不限于：民用建筑能耗标准（G39、B/T 51161）、公共建筑能耗标准（DBJ/T15-126）、公共机构能源资源消耗限额（DB44/T 2267）。第五章 实施保障第五章 实施保障26第 18 条 保障措施第 18 条 保障措施1、健全法规政策研究制定肇庆市绿色建筑专项发展规划实施意见，督促各部门落实相关工作内容并推出相关规定及政策指导性文件。加强与发展改革、工信、自然资源、财政、税务等部门沟通，对高星级绿色建筑、超低能耗建筑、既有建筑节能绿色化改造、可再生能源建筑应用、绿色农房、绿色建材等给予政策扶持。2、制定激励政策按规定因采取绿色建筑技术措施增加的建筑面积不计入容积率核算。积极开展绿色金融创新，加大金融对绿色建筑产业40、的支持力度，通过绿色信贷、绿色保险、绿色债券等多种方式为绿色建筑、既有建筑节能改造、提供绿色金融服务。采用最高绿色建筑等级标准建设的项目，在各类建筑工程奖项评审中可以优先推荐。肇庆市可考虑采取的绿色建筑激励政策肇庆市可考虑采取的绿色建筑激励政策序号序号政策类别政策类别主要内容主要内容1专项资金建议专项资金针对以下方面进行奖励：高星级绿色建筑示范项目、绿色生态城区示范项目、既有建筑绿色化改造示范项目、绿色建筑相关的科研课题（含标准制订、技术研究、应用推广等）以及绿色建筑相关的工作费用。示范项目应在获得全部专项资金前完成相关绿色技术的实施。2容积率奖励采用装配式等新型建筑工业化建造方式的绿色建筑，41、其外墙预制部分建筑面积可不计入容积率核算，最大不得超过建筑单体地上建筑面积的百分之三。273评奖优先建议将实施绿色建筑的项目作为各种评优评奖活动的必备条件或具有优先推荐权。3、加强规划衔接在编或正在修编的控制性详细规划片区，在法定图则或管理图则中明确绿色建筑要求，绿色建筑要求按照本规划对应的目标单元指标要求执行。若无对应的目标单元，可按照本规划所规定的基础目标单元要求执行。已编控制性详细规划暂未计划修编的，在控规技术规范或规划用地条件中明确绿色建筑要求，绿色建筑要求按照本规划对应的目标单元指标要求执行。未开展编控制性详细规划的，在规划用地条件中明确绿色建筑要求，绿色建筑要求可按照本规划所规定的42、基础目标单元要求执行。4、推进科技创新建立肇庆市绿色建筑专家库，充分发掘本地各建筑领域的高水平专家，并适当邀请省内绿色建筑较发达区域的专家，为肇庆市绿色建筑和节能工作的健康发展，提供有力的技术支撑。构建市场导向的建筑节能与绿色建筑技术创新体系，开展重点领域关键环节的科研攻关和项目研发。大力推动绿色建筑技术与智能技术深度融合发展。加强绿色建筑技术研发，推动 5G、物联网、大数据、人工智能等新技术在工程建筑领域的应用。促进绿色建筑创新技术研发和示范成果推广。28第 19 条 组织实施第 19 条 组织实施1、强化组织领导和目标考核协同各相关职能部门，建立绿色建筑专项工作组和联络协调模式，明确对接部43、门和人员，确保规划有效落实，并形成长效工作机制，避免因人因时而变。及时总结有效做法和成功经验，动态完善政策措施。加强对本规划落实情况的指导监督，将相关工作完成情况纳入对各区、县人民政府节能目标责任评价考核。市住房和城乡建设局应当会同相关部门，对本地区绿色建筑、绿色化改造等发展成效进行评价，对目标责任不落实、实施进度落后的地区，进行通报批评，对超额完成及提前完成目标的地区予以表扬奖励。2、明确责任分工新建建筑绿色发展新建建筑绿色发展主要管理工作内容主要管理工作内容政府职能部门政府职能部门可研或核准阶段：可研或核准阶段：对于绿色建筑项目，要求项目可行性研究报告或项目申请报告中包含绿色建筑相关内容，44、对拟采用的绿色建筑技术进行可行性分析。市发改局制订并推广绿色建筑相关技术标准、规范、导则。市住建局完善绿色建筑专项资金奖励办法，规范资金使用方式，确保专款专用。市住建局市财政局土地划拨、出让阶段：土地划拨、出让阶段：将规划决策的绿色建筑星级、绿地率、年径流总量控制率指标列入建设项目用地规划条件，并在土地使用权出让合同和划拨决定书明确相关内容。可考虑可再生能源应用率、单位面积能耗、绿色建材比例等其它绿色建筑指标。市资源局29工程建设许可与施工许可阶段：工程建设许可与施工许可阶段：1、依法招标的项目应将绿色建筑内容作为评标的重要内容；2、在方案设计、初步设计审查中增加绿色建筑星级及相关指标审查；345、施工图审查不符合绿色建筑等级标准的，不予颁发施工许可证。施工及竣工验收阶段：施工及竣工验收阶段：1、绿色建筑项目施工招标时，在招标文件中应要求投标人根据施工图设计文件和绿色建筑标准，将绿色建筑技术措施和绿色施工等内容纳入施工方案，并将其作为技术标评审条件；2、建设单位向住房和建设主管部门申请建筑节能和绿色建筑专项验收时，应同时提交绿色建筑相关资料。对未按照绿色建筑标准、施工图设计文件和绿色施工专篇施工的项目，不得通过专项验收。市住建局既有建筑绿色化改造既有建筑绿色化改造主要管理工作内容主要管理工作内容政府职能部门政府职能部门推广既有建筑节能改造、绿色化改造相关技术规范标准。市住建局市机关事务46、管理局市市场监督管理局补充建筑节能、绿色建筑专项资金奖励对既有建筑建筑节能绿色化改造奖励具体措施，规范资金使用方式，确保专款专用。市住建局市财政局1、开展全市既有建筑现状调查，制订既有建筑节能绿色化改造工作目标与实施方案；2、开展政府办公建筑、学校、医院等进行试点改造；3、完善装修报建审批制度。市住建局1、推进政府既有公共建筑节能、绿色化改造工作；2、落实大型政府公共建筑能耗监测。市机关事务管理局市住建局3、加大宣传培训结合“全民节能行动”“节能宣传月”“世界环境日”等活动，利用电视、报刊、网络等媒体，构建立体化的宣传体系，广泛宣传建筑节能、绿色建筑、装配式建筑、绿色建材等法律法规和政策措施，47、大力推广先进地市成功经验。积极开展宣传培训、技术推广、信息咨询、会30展等活动，营造良好发展氛围，倡导绿色生活消费方式。依托高等院校、职业学校、科研院所、行业协会开展针对设计、施工、运营管理等人员的专业培训，提升管理人员及从业人员的综合素质。31第六章 近期主要工作第六章 近期主要工作第 20 条 近期重点工作第 20 条 近期重点工作完成时间完成时间工作内容工作内容实施部门实施部门2023发布本专项规划或相关实施意见市政府办公室、市住建局中 心 城 区带 动、多点 支 撑 发展格局2024各区县发布落实实施方案各区县政府、住建局绿色建筑高质量发展绿色建筑高质量发展全 过 程 管控2023建立48、规划衔接机制，落实绿色建筑星级纳入规划用地条件市资源局、市住建局322024组织编写绿色建筑验收技术文件，落实绿色建筑验收市住建局2024绿色建筑使用后评估市住建局品质提升2025健康建筑示范市住建局政策激励2023绿色建筑容积率奖励政策市资源局、市住建局2023既有建筑摸底调查市住建局工作机制2024绿色化改造方案与清单市住建局居住建筑2024老旧小区绿色化改造示范市住建局既有建筑绿色化改造既有建筑绿色化改造公共建筑2024公共建筑节能绿色化改造示范市机关事务管理局、市住建局、市发改局建筑节能2025研究推广超低能耗建筑、近零能耗建筑应用实施市住建局可 再 生 能源20241、既有光伏、光热49、建筑应用项目性能后评估2、结合双碳工作与肇庆市实际情况，研究推进建筑领域可再生能源应用实施方案市发改局、市住建局、市供电局绿色技术推广应用绿色技术推广应用绿色建材2024推动本地建材申报绿色建材市市场监管局、市住建局、市工信局2024组织编制绿色农房实施方案市住建局农村绿色建筑推广农村绿色建筑推广2025绿色农房示范项目市住建局、农业局第 21 条 重点项目列表第 21 条 重点项目列表序号管理分区管理分区项目名称项目名称绿色建筑实施要求绿色建筑实施要求1端州区肇庆市公共卫生临床医疗中心项目二星级2端州区肇庆学院新校区项目二星级3鼎湖区肇庆万达国家度假区二星级4高要区广东医科大学附属肇庆医院二星级5广宁县广宁县广宁中学高中部二星级6德庆县德庆县文化艺术中心项目二星级7肇庆新区香港都会大学（肇庆）二星级8肇庆新区龙光新领地花园一期项目商务地标三星级33综合体