1、天津市城市重点区域天际线规划导则天津市规划和自然资源局2022.07目录规划背景总体层面管控片区层面管控建筑单体层面管控为贯彻落实天津市第十二次党代会提出的建设高质量发展、高水平改革开放、高效能治理、高品质生活的社会主义现代化大都市目标，落实天津市委、市政府关于加强城市天际线管控的总体部署，加强城市规划管理，塑造城市特色风貌，促进美丽天津建设，编制本导则。规划背景3水上公园地区天际线组成要素包括：前景低多层建筑、背景性建筑、高层标志性建筑，以及河流、湖泊、山体等自然地形和植被，通过对城市重点区域建筑形态进行整体管控，形成层次丰富、错落有致、视线通透，整体协调有节奏有变化的天际线。同时，对重要河2、道、历史文化街区、重点城市公园等开敞空间的观景点、视廊等进行规划管控，使城市重点区域天际线得到充分展示。规划背景【城市天际线】以天空为背景，由城市建筑物及其他物质环境要素形成的城市立面轮廓线。通常由城市的地形环境、自然植被、建筑物及高耸构筑物等的最高边界线组成。城乡规划学名词4天津市高度重视对城市风貌和天际线的塑造，通过各层次、系统性的规划设计与管理，在塑造重点地区城市风貌上取得了一定的成效。形成了以海河两岸为代表的滨水特色标志区、营造了五大道等历史文化街区的整体风貌，引导了公园、广场等开放空间眺望地标建筑的天际线形象。规划背景海河两岸地区五大道历史文化街区周边5本导则作为落实天津市人民代表大3、会常务委员会关于加强城市重点区域天际线管控的决定的配套技术管理文件，从总体层面、片区层面、建筑单体层面进行天际线管控。规划导则总体层面1、津城核心区2、滨城核心区3、双城绿色屏障区4、近郊片区（主城片区）5、远郊新城（区域节点性城市和特色功能组团）6、蓟州山前区片区层面1、城市公共中心（城市核心区、中心地区、新城新区）2、历史文化街区3、重点城市公园等公共开敞空间周边4、重要河道两岸及近海开敞空间5、对城市风貌和景观有重要影响的其他区域建筑单体层面1、高层地标建筑2、住宅建筑3、近海特色建筑4、第五立面5、建筑色彩6、负面清单61 12 23 3总体风貌格局营造天津以自然景观为基底形成“枕山面4、海、滨河联湖”的整体空间格局。延续天津城市历史文脉，体现中西合璧、古今交融的城市底蕴，形成社会主义现代化大都市风貌。总体层面管控1蓟州区中心城区天津港7依据在编的天津市国土空间总体规划（2021-2035年）城镇体系规划，总体层面包括以下区域：1、津城核心区2、滨城核心区3、双城绿色屏障区4、近郊片区（主城片区）5、远郊新城（区域节点性城市和特色功能组团）6、蓟州山前区总体层面管控1蓟州城区滨城核心区武清城区静海城区宁河城区津城核心区津城核心区宝坻城区和京津新城、宁河城区和未来科技城、静海城区和子牙、团泊健康城、武清城区近郊片区（主城片区）津城内：外环线以外的北辰区、东丽区、西青区、津南区滨城5、内：汉沽城区、大港城区等片区双城绿色屏障区双城中间绿色生态屏障区津城核心区宝坻城区滨城核心区滨城核心区、中新生态城海滨地区、东疆港海滨地区蓟州山前区蓟州城区和州河片区州河片区京津新城未来科技城子牙片区津南区西青区北辰区东丽区中新生态城汉沽城区大港城区大港油田南港工业区北疆南疆东疆临港产业区双城中间绿色生态屏障中心主城范围图例远郊新城（区域节点性城市和特色功能组团）8总体层面重点区域分布图津城核心区形成“以海河为城市主轴，十四片历史文化街区为本底，三环十四射为路网骨架，一环十一园开放空间”的整体空间形态。在保护历史文化街区建筑高度的基础上，整体高度体现由中心向外围逐步降低的趋势。沿城市核心、轨道6、枢纽站点形成集中布局的高层建筑群，形成高低起伏、优美流畅的城市天际线。总体层面管控1津城核心区津城核心区高度控制图9滨城核心区强化“滨河面海、疏密有致”的城市空间形态，以于家堡响螺湾中心商务区、MSD地区为城市核心紧凑布局、聚集发展，城市功能沿海河和中央大道轴向延伸。加强城市公共中心高层建筑群整体布局设计，形成中心引领、错落有致的天际线层次关系。加强近海建筑高度、密度限制性管控，增强近海建筑与中心建筑群的耦合关系，以创新导向重塑生活岸线相邻空间，打造具有海洋特色的滨海沿岸景观风貌。总体层面管控1滨城核心区滨城核心区高度控制图10双城绿色屏障区联通生态廊道，形成组团式布局，与“林、田、水、草”自7、然环境融为一体。沿生态界面布置低层或多层建筑，原则上自生态界面至二、三级管控区的建筑高度呈现由低到高的阶梯状布局，创造绿色生态和谐有序的空间环境。总体层面管控1古海岸湿地绿廊林田水草交织11双城中间绿色生态屏障管控分区图近郊片区（主城片区）建设郊野公园与都市农业、低密度的花园式社区、集约高效的现代产业园区，形成生态宜居、产城融合的近郊城镇风貌。结合轨道枢纽和片区中心形成疏密有致的城市天际线。总体层面管控1杨柳青大运河12远郊新城（区域节点性城市和特色功能组团）倡导水、林、田、城的和谐共生，按照“组团式”的城市格局和适度集聚的空间形态。结合城镇重点地区集中布置地标建筑组群，形成协调有序、错落有致8、的城市天际线。总体层面管控1武清城区13蓟州山前区强调城市形态对自然环境的充分尊重，城市开放空间向外围绿色山峦空间的渗透融合，形成城景合一、山水互动的特色风貌。要保护重要观山廊道，顺应山形水势控制建筑布局和体量形态，山前建筑以低层、多层为主，避免高层建筑影响山体景观。总体层面管控1蓟州城区14按照关于加强城市重点区域天际线管控的决定，下列重点地区应当纳入片区层面天际线管控范围：1、城市公共中心（城市核心区、中心地区、新城新区）2、历史文化街区3、重点城市公园等公共开敞空间周边4、重要河道两岸及近海开敞空间5、对城市风貌和景观有重要影响的其他区域片区层面管控2北运河南运河海河子牙河新开河黑牛道简9、阳路西青道京津路淮河道道成志外环调整路津卫国道滨大道围堤道红旗路铁东北路昆仑路外环北路新阔路北辰堆山公园子牙河公园侯台公园梅江公园新梅江公园柳林公园程林公园南淀公园银河公园刘园苗圃和平区河西区津南区东丽区北辰区河北区河东区红桥区南开区西青区西青区滨海经开区红桥区北辰区城海河东丽区李七庄公园水上公园天塔湖天津迎宾馆文化中心二宫公园桥园公园北宁公园西沽公园长虹公园人民公园和平路滨江道商业区小白楼南京路商务区文化中心周边地区津城核心区重点区域天际线管控范围示例城市公共中心：以和平路滨江道商业区、小白楼南京路商务区、文化中心周边地区为代表的城市中央活力区历史文化街区：十四片历史文化街区重点城市公园周边10、地区：七个主要公园和一环十一园周边地区重要河道两岸地区：海河、大运河、新开河、子牙河等重要河道两岸城市公共中心重要河道两岸历史文化街区重点城市公园周边图例15以下为示例，其他地区参照执行：片区层面管控2城市公共中心：于家堡响螺湾商务区、泰达MSD地区、滨海文化中心地区重点城市公园周边地区：中央公园、河滨公园、蓝鲸岛等公园重要河道两岸地区：海河下游两岸地区近海开敞空间：国家海洋博物馆周边地区等北塘中关村渤海金海湖公园森林公园中央公园海河湾公园南窑半岛文化公园黑猪河口公园河滨公园彩带岛大沽船坞公园蓝鲸岛大沽炮台遗址公园泰达MSD地区滨海文化中心地区于家堡响螺湾地区国家海洋博物馆周边地区近海地区主要11、河流及两岸地区城市公共中心重点城市公园图例滨城核心区重点区域天际线管控范围示例16以下为示例，其他地区参照执行：城市公共中心（城市核心区、中心地区、新城新区）以小白楼、于家堡响螺湾中心商务区为代表的公共中心区，是高层建筑最集中的地区，天际线效果可得到充分展现。通过处理好背景高层建筑、主要高层建筑、标志性高层建筑的组合关系，结合建筑体量、顶部、色彩的丰富变化，形成布局紧凑、鳞次栉比、高低错落、层次丰富的城市公共中心形象。片区层面管控2背景高层建筑H主要高层1.5H标志性高层2-3H小白楼地区17城市公共中心（城市核心区、中心地区、新城新区）以小白楼、于家堡响螺湾中心商务区为代表的公共中心区，是高12、层建筑最集中的地区，天际线效果可得到充分展现。通过处理好背景高层建筑、主要高层建筑、标志性高层建筑的组合关系，结合建筑体量、顶部、色彩的丰富变化，形成布局紧凑、鳞次栉比、高低错落、层次丰富的城市公共中心形象。片区层面管控2于家堡响螺湾效果图于家堡响螺湾中心商务区18于家堡响螺湾中心商务区以五大道历史文化街区为示例：五大道历史文化街区，控制核心保护范围内建筑的檐口高度不得超过12米，建设控制地带100米范围内建筑高度渐次升高，除特殊标志性建筑外不得超过100米。历史文化街区严格控制核心保护区内建筑高度，遵循相邻地区整体过渡、渐次升高、重点突出的原则，有效引导建设控制地带范围内的建筑高度。避免高层13、建筑对历史文化街区的视线景观、街道对景造成不利影响。片区层面管控2五大道历史文化街区五大道历史文化街区高度控制示意图19历史文化街区加强历史文化街区及周边景观视线通廊高度控制，控制视线通廊内的建筑高度形态及通廊周围（包括前景、中景及背景）的建筑高度、体量与造型，保持历史文化街区及周边整体的视觉关联性。片区层面管控220视线通廊控制图图例重要观景点重要对景建筑对景视线通廊历史城区范围重点城市公园等公共开敞空间周边地区片区层面管控2七个主要公园和一环十一园周边地区水西公园重点城市公园周边地区范围图21依托主要公园、广场作为眺望城市天际线的观景点，将建筑组群作为底景，从不同视角关照公共开敞空间周边城14、市天际线的协调性、丰富性、整体性、秩序感。重点城市公园等公共开敞空间周边地区以城市公园等公共开敞空间为观景点，沿公共开敞空间城市界面的建筑组群应形成错落有致、统一协调、有节奏、有韵律的天际线变化；公共开敞空间周边建筑组群由近及远应形成重点突出、层次丰富、视线通透、色彩适度变化的景深效果。片区层面管控2水上公园周边22重要河道两岸地区海河进一步强化海河两岸的城市风貌特色和天际线效果，结合不同区段的河道宽度、两岸功能等环境特征，营造丰富多样的滨水界面。本导则以海河、大运河为例，其他河道参照执行。片区层面管控223重要河道观景点示意图海河泰安道地区海河津门津塔重要河道两岸地区海河在充分尊重海河弯曲的15、岸线和历史文化街区段已有的城市环境条件下，形成连续的建筑界面和丰富空间层次。结合滨河观景点，合理布局标志性建筑，遵循滨水梯度原则，结合视线仰角，形成沿河前低后高、渐次升高、层次变化、韵律分明的滨水天际线。片区层面管控224240m21.95m80m120m299.8m190.5m津湾广场重要河道两岸地区海河片区层面管控2一般性区段300200100h:l=1:3，H:L=1:1hlHL4518标志性区段30020010018-27h:l=1:2-1:3lh一般性区段应按照建筑高度与河流对岸河堤外坡角的距离h:l=1:2-1:3的关系（河流对岸河堤外坡角的视线角度为18-27）确定建筑高度。标志16、性区段主要高层建筑应按照建筑高度与河流对岸河堤外坡角的距离H:L=1:1的关系（河流对岸河堤外坡角的视线角度为45）确定建筑高度。特殊标志性建筑除外。25重要河道两岸地区海河在充分尊重海河弯曲的岸线和历史文化街区段已有的城市环境条件下，形成连续的建筑界面和丰富空间层次。结合滨河观景点，合理布局标志性建筑，遵循滨水梯度原则，结合视线仰角，形成沿河前低后高、渐次升高、层次变化、韵律分明的滨水天际线。片区层面管控2于家堡商务区于家堡响螺湾效果图260100200300400500100200100200响螺湾海河200-280m于家堡H:L=1：1H:L=1：1重要河道两岸地区大运河严格遵守大运河世17、界文化遗产保护原则，以运河水系网络作为城市公共开敞空间系统的景观主体，控制运河沿线整体空间形态。按照视线仰角，遵循滨水梯度原则，前低后高，形成良好天际线效果。结合历史环境划定视线通廊，严格控制高层建筑，避免高层建筑对历史环境造成不利影响。片区层面管控2大运河（杨柳青）2718H:L=1:3LH缓冲区和建设控制地带内，新建建筑高度以建筑檐口高度（H）与河流对岸河堤外坡脚的距离（L）比例控制在1:3以下。升高幅度不应大于18度仰角。大运河缓冲区和建设控制地带近海开敞空间以东疆港生活区和海博馆周边地区为代表，通过观海视廊、通海街道等串联海滨地标性公共建筑，形成通达海岸、系统互联、人可亲近的开放空间骨18、架，促进建筑布局成组成团，塑造建筑高度错落有致、界面连续有节奏的空间形态。片区层面管控2观海视廊通海街道地标重点导控的建筑界面建筑风貌重点导控地带图例东疆港生活区效果图海博馆周边地区效果图滨城近海开敞空间管控示意图28加强建筑设计管理，强化对建筑高度、面宽、体量和形体的控制，加强对建筑立面、建筑屋顶等的一体化设计，促进新老建筑体量、风格、色彩协调，形成有层次、有变化的色彩搭配，增强景观资源的可达性、可视性，确保天际线符合美学规律。加大重点地区建筑组群的空间形态的管控力度，实施建筑布局和外檐的负面清单管理。建筑单体层面管控3 高层地标建筑 住宅建筑 近海特色建筑 第五立面 建筑色彩 负面清单2919、新八大里地区高层地标建筑按照国家相关部委关于加强超高层建筑规划建设管理要求，严格管控新建超高层建筑，结合城市空间格局、功能布局，统筹谋划高层和超高层建筑建设，合理确定建筑布局。不得新建500米以上超高层建筑；严格限制新建250米以上超高层建筑；新建100米以上建筑应充分论证、集中布局，与城市规模、空间尺度相适宜。建筑单体层面管控3和平路滨江道商业区30多层高层小高层公共空间住宅建筑合理引导住宅建筑高度，结合城市居住区规划设计标准、建筑工程规划管理技术规范、天津市规划设计导则的要求，城市（镇）中心区以高层、小高层为主，外围地区鼓励建设多层住宅，沿交通走廊和轨道站周边建筑高度可适当提高。引导住宅建20、筑类型的多样性，塑造尺度宜人、高品质的生活环境。建筑单体层面管控331住宅建筑布局示意图住宅建筑组群示意图近海特色建筑鼓励近海重点地区的建筑通过错层、退台等方式改善采光和通风条件，丰富沿海区域建筑层次和造型，和自然景观融为一体，形成碧海、蓝天、城市相互映衬的天际线景观。建筑单体层面管控3滨水退台退台建筑国家海洋博物馆32第五立面结合天津古今中外、中西合璧的风貌特征，塑造特色鲜明、主次明确、肌理清晰、整洁有序、优美且富于观赏价值的城市第五立面空间秩序。重点关注俯瞰历史文化街区、重要河道、重点城市公园等开敞空间周边的建筑群屋顶形象，对屋顶的形式、尺度色彩等方面进行引导。关注屋顶形式、尺度、色彩，使21、建筑掩映在绿水青山中，与自然环境肌理相协调；烘托历史文化氛围，与传统风貌相协调。利用每栋建筑独特轮廓的变化来强化不同层次上的建筑特征，使城市天际线更加鲜明。建筑单体层面管控3古文化街泰安道五大院33城市色彩加强城市色彩规划管控，统筹确定各重点区域建筑主色调，形成既与周边环境相协调，又具有多样性的城市色彩。按照城市色彩调和规律，形成高明度低彩度主体色和低明度高彩度点缀色的使用，彰显中西合璧、古今交融的城市特色和时尚现代都市魅力。建筑单体层面管控3于家堡商务区意风区城市主色调：亮灰、砖灰、砖红、暖黄34负面清单针对建筑组群的空间形态提出负面清单的管理要求，建筑形体应按照适宜的比例关系进行设计，满足22、建筑工程规划管理技术规范（DB12/T 1040-2021）要求。避免大体量的高层建筑不合理布局破坏城市空间视线通透性或“高低配、屏风楼”等建筑组合，影响城市天际线形象。建筑单体层面管控3建筑形态负面清单：居住建筑组群不应高层、低层组合悬殊，高度落差过大形成“高低配”。新建高层建筑组群高度不应过于一致，沿地界成“一字型”“L型”布局，缺乏高低错落层次变化。居住类项目，建筑单体在四栋及以上的，应结合周边建筑高度形体考虑处理好天际线变化，不得无特殊原因高度无变化。尽量避免高层板式建筑（住宅、商业、办公），沿路连续布局，对城市空间通透性造成不良影响。减少“屏风楼”等现象的建筑建设。考虑建筑对人视景观的影响，为保证空间的通透性，高层建筑单元不宜整体拼合。35高低配屏风楼