1、焦岗湖（颍上片区）焦岗湖（颍上片区）“十四五十四五”水生态水生态环境保护规划环境保护规划阜阳市颍上县生态环境分局阜阳市颍上县生态环境分局生态环境部南京环境科学研究所生态环境部南京环境科学研究所2021 年 12 月I目目 录录1 项目概况项目概况.11.1 项目背景及意义.11.2 规划依据.21.2.1 国家及地方的法律、法规.21.2.2 技术标准、指南.31.2.3 相关规划文件.31.3 指导思想.41.4 规划范围.41.5 规划期限.41.6 规划目标.41.7 技术路线.52 焦岗湖（颍上片区）区域概况焦岗湖（颍上片区）区域概况.72.1 自然概况.72.1.1 地理位置.72.2、1.2 地形地貌.82.1.3 气候气象.92.1.4 水文状况.102.1.5 生态保护红线.132.2 社会概况.142.2.1 行政概况.142.2.2 社会经济.142.2.3 产业概况.153 焦岗湖（颍上片区）流域污染源分析和生态环境现状焦岗湖（颍上片区）流域污染源分析和生态环境现状.173.1 焦岗湖（颍上片区）流域污染源分析.17II3.1.1 工业污染.173.1.2 生活污水.173.1.3 生活垃圾.233.1.4 畜禽养殖污染.243.1.5 农业面源污染.273.1.6 焦岗湖入湖排污口.283.1.7 焦岗湖（颍上片区）污染源组成分析.293.2 焦岗湖（颍上片区）3、生态环境现状.293.2.1 焦岗湖湖泊水质现状.303.2.2 焦岗湖湖泊底质现状.363.2.3 焦岗湖湖泊水生态现状.393.2.4 焦岗湖入湖河道现状.423.2.5 焦岗湖湖滨带湿地现状.453.2.6 焦岗湖生态保护红线现状.473.2.7 焦岗湖水域岸线利用现状.483.2.8 焦岗湖环境监管能力评估.493.3 主要环境问题分析.504 颍上来水对颍上来水对焦岗湖焦岗湖水质影响的水质影响的模拟评估模拟评估.525 焦岗湖（颍上片区）生态环境保护实施工程焦岗湖（颍上片区）生态环境保护实施工程.685.1 焦岗湖（颍上片区）流域污染源治理工程.685.1.1 工业污染治理工程.684、5.1.2 生活污水处理设施及配套管网建设工程.695.1.3 沿岸带垃圾集中收集及处理工程.795.1.4 畜禽养殖业粪污资源化利用工程.805.1.5 流域内农业面源污染整治工程.81III5.2 生态修复和保护工程.835.2.1 焦岗湖湖体生态修复工程.835.2.2 入湖河道整治与生态修复工程.855.2.3 水系连通工程.885.2.4 焦岗湖湖滨带湿地建设工程.915.2.5 焦岗湖生态安全调查与评估.935.3 产业结构调整工程.975.3.1 生态保护红线及自然保护地产业结构调整.975.3.2 高质量发展乡村经济与产业结构调整.995.3.3 焦岗湖环湖生态农业工程.1075、5.4 环境监管能力建设工程.1075.4.1 湖泊及流域监控监测体系建设工程.1085.4.2 焦岗湖流域环境预警建设工程.1096 投资估算与资金来源投资估算与资金来源.1106.1 焦岗湖（颍上片区）流域污染源治理工程.1106.2 生态修复和保护工程.1126.3 产业结构调整工程.1156.4 环境监管能力建设工程.1157 项目实施保障措施及长效管理机制项目实施保障措施及长效管理机制.1177.1 保障措施.117（一）组织保障.117（二）资金保障.117（三）科技保障.117（四）制度保障.1187.2 长效管理机制.118IV7.2.1 建立组织管理机构.1187.2.2 构6、建湖泊水源地保护监管体系.1197.2.3 建立湖泊水源地污染防治的组织领导.1217.2.4 加强环保队伍建设与技术保障能力.1227.2.5 建立环境信息共享机制.1237.2.6 建立湖泊生态保护资金筹措机制.1247.2.7 建立流域内乡镇生态考核机制.1268 实施可达性分析实施可达性分析.1279 结论结论.12811 项目概况项目概况1.1 项目背景及意义项目背景及意义根据中华人民共和国水污染防治法，按照党中央、国务院让江河湖泊休养生息的战略部署，为保护湖泊生态环境，改善湖泊水质，避免走“先污染、后治理”的老路。环境保护法规定，未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的有关地方人民7、政府，应当制定限期达标规划，并采取措施按期达标。水污染防治行动计划（以下简称水十条）要求，未达到水质目标要求的地区要制定达标方案，将治污任务逐一落实到汇水范围内的排污单位，明确防治措施及达标时限。焦岗湖位于阜阳市颍上县和淮南毛集实验区，属于跨市湖泊，位于颍上东南部，颍河左岸和淮北大堤之间，北临济河和西淝河，东居颍上、凤台两县交界处，流域面积 480 km2，湖底最低高程 17 m。焦岗湖被誉为“安徽白洋淀”，先后获得国家 4A 级风景区、全国水利风景区、国家湿地公园等称号，是国家保护动物斑头雁、灰鹤和省级保护动物白鹭的重要栖息地。焦岗湖水面面积约为 53.28 km2，常年蓄水量约 4 亿 m8、3，主要入湖河口有丁家沟、木台沟、枣林涵、中心沟等。颍上县占有焦岗湖水面面积约 18.88 km2，流域面积约 325 km2，境内入湖河流有中心沟（古沙河）、老墩沟等。焦岗湖国控断面自 2016 年以来水质有恶化的趋势，2018、2019年断面水质为地表水环境质量标准（GB3838-2002）IV 类水质标2准，随着围网整改和污染治理，目前水质指标尚不能稳定达标，无法达到 III 类水质标准要求。2020 年，焦岗湖国控断面逐月水质不稳定达标，主要超标指标为总磷。巢湖、太湖、滇池等湖泊的治理经验与教训表明，湖泊环境污染与生态破坏容易，治理与恢复极难，尤其是对富营养化的治理，仍是世界性难题。焦9、岗湖目前水质状况不佳，且周围环境污染和生态破坏对湖泊生态安全的威胁日趋严重。本着保护优先、预防为主，防治结合的原则，从流域统筹考虑角度出发，运用生态学原理，通过工程治理措施和非工程措施相结合的方法削减入湖污染负荷、促进流域和湖泊的生态系统恢复，同时开展流域及湖泊水源地监控预警体系和管理能力建设，保护和改善焦岗湖水环境和生态环境质量，构建焦岗湖绿色流域，着力把焦岗湖打造成“水清、景美、鱼鲜、花香”的生态湖泊。1.2 规划规划依据依据1.2.1 国家及地方的法律、法规国家及地方的法律、法规（1）中华人民共和国水法，中华人民共和国主席令，第七十四号，2016 年 7 月第二次修正版。（2）中华人民共10、和国水污染防治法，中华人民共和国主席令，第八十七号，2017 年 6 月 27 日第二次修正版。（3）中华人民共和国环境保护法，中华人民共和国主席令第二十二号，自 2015 年 1 月 1 日起施行。（4）中华人民共和国环境影响评价法，中华人民共和国主3席令，第七十七号，2018 年 12 月第二次修正版。（5）江河湖泊生态环境保护项目资金管理办法，财政部、环境保护部，财建2013788 号，2013 年 11 月 12 日。1.2.2 技术标准、指南技术标准、指南（1）饮用水水源保护区划分技术规范（HJ338-2018）（2）地表水资源质量标准（SL63-94）（3）地表水资源质量评价技术规11、程（SL395-2007）（4）地表水和污水监测技术规范（HJ/T 91-2002）（5）水质 采样技术指导（HJ494-2009）（6）江河流域规划编制规程（SL201-2015）（7）江河流域规划环境影响评价规范（SL45-2006）（8）其它有关的规程规范1.2.3 相关规划文件相关规划文件（1）阜阳市重点流域“十四五”水生态环境保护规划（2）焦岗湖湖泊保护规划（3）阜阳市城市总体规划（2012-2030 年）（4）安徽淮南焦岗湖湿地保护与恢复建设工程可行性研究报告（5）安徽淮南焦岗湖湿地保护与恢复建设工程（6）“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划（7）焦岗湖流域（毛集控制单元）12、水环境综合整治项目4（8）安徽省湿地保护规划（2016-2030 年）（9）颍上县城市总体规划（2010-2030 年）（10）颍上县县域农村生活污水治理专项规划（2020-2030 年）（11）颍上县十四五生态文明规划报告（2020-2025 年）（12）颍上县乡村振兴战略规划（2018-2022 年）1.3 指导思想指导思想以习近平新时代中国特色社会主要思想为指导，认真落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，统筹协调淮南毛集片区规划，加大生态环境基础性、战略性投入，推动生态环境源头治理、系统治理、整体治理，深入打好污染防治攻坚战，持续改善焦岗湖环境13、质量，提升生态系统质量和稳定性，提高资源利用效率，推动形成“人与自然和谐发展”的现代化建设格局。1.4 规划规划范围范围安徽省阜阳市颍上县焦岗湖流域。1.5 规划规划期限期限规划基准年：2020 年。规划期为 2021-2025 年。1.6 规划规划目标目标总体目标：以水生态环境质量为核心，力争到 2025 年，焦岗湖国控断面稳5定达到水质目标；生态流量保障能力稳步提升；水生态修复工作全面铺开，力争实现“人水和谐”。具体目标：（1）水环境方面，焦岗湖入湖主要污染物得到削减，老墩沟、中心沟（古沙河）达到河流 III 类水质标准，湖区主要污染物浓度和富营养化程度得到稳定控制，湖体水质稳定达到类。（14、2）水生态方面，“十四五”期间进一步提升颍上县境内河道区域水生态环境状况，恢复河湖缓冲带 20 万 m2，恢复湿地面积 220 万m2。（3）水系连通方面，“十四五”期间拟拆除焦岗湖区矮圩、扩挖颍河引入焦岗湖，连通颍上淮南水系，通过合理调度调蓄，调控水质水量，减少入湖污染。1.7 技术路线技术路线焦岗湖（颍上片区）生态环境保护规划由流域污染源分析和现状调查评估入手，针对存在的主要环境问题，紧密结合当地自然条件和建设现状，制定了污染源治理工程、生态修复和保护工程、产业结构调整工程、环境监管能力建设工程等，为焦岗湖水质得到进一步改善，保障地表水环境质量标准（GB3838-2002）类水质标准提供支15、持。6图 1.7-1 技术路线72 焦岗湖（颍上片区）区域概况焦岗湖（颍上片区）区域概况2.1 自然概况自然概况2.1.1 地理位置地理位置颍上县位于安徽省西北部，淮河与颍河交汇处、淮北平原最南端。南临淮河，中跨颍水。地理坐标为东经 11556-11638，北纬3227-3254。以县城为起点，东至江店孜镇蒋郢孜东 27.1 km 与凤台县接壤；西到六十铺西五十铺大赵庄 34.5 km 与阜阳市颍州区、颍东区、阜南县毗邻；南至淮河 13 km 与霍邱县、寿县隔河相望；北至陈桥镇毛沟桥 29.4 km 与利辛县交界。全县东西长 72.5 km，南北宽56.1 km，总面积 1988.5 km2。16、占安徽省总面积的 1.4%，占阜阳地区总面积的 10.9%，县界周长 261 km。焦岗湖位于颍上东南部，颍河左岸和淮北大堤之间，北临济河和西淝河，东居颍上、凤台两县交界处。焦岗湖流域所属地块为华北地层区，次古老地层上覆盖着较厚的第四系层积物，土层深厚，并夹有多层流沙，地下水丰富。8图 2.1-1 焦岗湖（颍上片区）地理位置图2.1.2 地形地貌地形地貌颍上县属典型的淮北冲积平原，境内无山丘，地势平坦，由西北向东南略倾斜。最高海拔为 29.5 m，最低海拔为 18.5 m，坡降为1/10000。继第三纪以来，地壳继续发生以沉降为主的地质运动，第四纪冲积物在地表沉积，不断改变着地貌形态。加之近代17、黄河多次南泛侵蚀、沉积，以及淮河各支流的分割，境内又构成不同的小地形，根据地貌形态和成因，可分为三个类型：（1）河间平原。分布在西淝河、颍河及淮河之间的平缓地带，是县内主要的地貌型。由西向东南微倾斜，海拔 2429 m。成土母质以河湖相沉积物为主，受黄泛沉积影响不明显，土壤中的钙质成份经长期淋溶作用，在一定的深度聚集形成砂礓或砂礓盘。有些隆起的地9方经剥蚀作用，砂礓层深埋在 1 m 以内，或露出地表。在缓坡地段的上侧，地下水位较低、砂礓层较深。土壤质地一般为重壤至粘土。（2）黄泛平原。分布在颍河两岸洼地，宽 515 km。原地表为黄泛沉积物覆盖，土壤主要是沙土至粘土或不同质地组成，尤以粘土居多18、。一般自然肥力较高，是本县粮食和经济作物的主要产区。（3）河谷平原。分布在淮河沿岸，原为河漫滩，地表多为厚度不等的淮河冲积物覆盖，地势平洼，土壤较肥沃，汛期易受洪涝灾害，生产水平高但不保收。焦岗湖流域地处淮北平原，地形平坦，平均海拔高度 23.0 m，由于河流变迁，交互沉积，以及历次淮河的侵蚀，加之人为活动的影响，形成大平小不平的地貌特点，沿淮河和西淝河岸线，由于历次汛期涨水而沉积泥沙，形成了 0.52.0 km 的河漫滩涂。2.1.3 气候气象气候气象颍上县属北温带与亚热带之间过渡型气候，由于受西伯利亚和太平洋、印度洋冷暖气流的交互影响，夏热冬冷，四季分明，雨水充沛，但年内和年际间分配不均。19、焦岗湖流域处于我国大陆的东南部，淮河中游，是冷暖空气交汇频繁地区，气候温和，雨量适中，四季分明，夏冬长，春秋短，光照充足，受季风影响明显。降水年际变化较大，季节分配不均，造成局部洪涝干旱。无霜期较长，全年主导风向为东北、东方向，夏季多为西南风。年平均气温为 15.1以下，1 月份最冷，月平均气温为 1.1，10七月份最热，月平均温度为 28，温度年平均较差为 26.9，极端最高气温为 1959 年的 41.4，极端最低气温为 1969 年的-21.7。全年平均气温日较差明显，日平均气温稳定通过 0的年平均初日为 2月 6 日。年平均日照时数达 2323.1 小时，年平均日照率为 52%，可以满20、足农作物对日照的需求。全年太阳辐射量为 123.8 千卡/平方厘米，光能潜力的平均利用率为 0.53%。季风气候明显，冬季多为东北风，春季多偏东风，夏季多为西南风，自 9 月份起，多偏北风，全年最多风向为偏东风，风速一般为2-3 级，平均风速为 3.4 m/s。全年旱风日约 15-25 天，由南向北递增。旱风日主要在 4-6 月，其次是 9-10 月。4-6 月的旱风日数占全年旱风日 3/4 以上，其中又以6 月份为最多。在旱风盛行的季节，土壤水份损失很快，易形成干旱。该区域多年平均降水量为 905.2 mm。降水量的分配：夏季最多，春季次之，秋季较少，冬季最少。最大三日降雨是 2007 年，21、三日降雨量为 367.4 mm，年降雨量最多 1627.5 mm（1991 年），年降水量最少 515 mm（1966 年）。该区域霜期一般为 145-165 天，无霜期多数在 220-227 天之间。平均初霜期在 10 月下旬至 11 月上旬，平均终霜日期在 4 月上旬，全年霜日为 50-90 天。最早初霜始于 10 月上旬，最迟晚霜终于 4 月下旬。最长连续霜日为 20-35 天。2.1.4 水文状况水文状况11颍上南部淮河岸线全长 98 km，其在颍上县境内的主要支流有涧河、润河、颍河、西淝河、济河。颍河从东北入境，至东南入淮，贯流 103 km。除天然河流之外，境内还有淮颍大沟、阜颍河22、八里河引河、谢展河、人民河、小清河、八丈沟、灰沟、六南河 9 条人工河，总长 129 km，排灌效益 150 万公顷。主要湖泊有唐垛湖、秋稼湖、第三湖、焦岗湖、戴家湖、五里湖，总面积 898.6 km2。焦岗湖水系，南为淮河，东为董峰湖，北为西淝河，西为颍河，水由西向东南流，以焦岗湖为汇水区，水系脉络相通，总流域面积为480 km2。丁家沟北通西淝河，花家湖，在毛集村以西穿过淝右堤南通焦岗湖。焦岗湖由焦岗闸与淮河干流相通，焦岗闸位于淮焦岗乡元新村淮北大堤上，主要作用是防洪、排涝。焦岗湖为农业灌溉提供了保障，也是焦岗湖渔场的水产养殖基地。（1）焦岗湖。焦岗湖位于淮河左岸，跨颍上县、毛集实验区，23、湖面大部在毛集实验区焦岗乡境内，为局部凹陷洼地积水形成。焦岗湖作为一个生态湿地，属皖北第一淡水湖，古称椒水，历史上为淮河、西淝河汇流的滩地，经多年洪水泥沙淤积，河岸高仰，与北岗之间形成的湖洼坡塘。湖区地势东部较低，北、西、南三面较高，东西长约 20 km，南北宽 7 km，上游汇水总面积 480 km2，入湖河流有颍上境内的中心沟、老墩沟，毛集境内的关沟、花水涧，经湖区调蓄后，由便民沟经焦岗闸注入淮河。淮河过沫河口（颍河入淮口）东北流 13 km，到陆家沟入境（陆家沟为颍上县、毛集区分界线）。淮左为乡境陆便段，右为12寿县寿西湖行洪堤。淮河入境东北流行 2 km 至乔口村，再行 1 km 至方24、坎，再行 5 km 至便民沟口。便民沟为焦岗湖入淮水道，建有焦岗闸。过沟后左为毛集便峡段行洪堤，右为寿县行洪堤。1975 年，焦岗闸西建成南湾排灌站。焦岗湖湖底高程 16.8 m，蓄水量约 2000 万 m3。2003 年 8 月湖区最高水位达 22.08 m。1965 年焦岗湖沿岸始建生产圩堤，逐步形成南湾圩、西湾圩、王郢圩、枣林圩、瓦房圩等圩区。1992 年初，淮河水利委员会实施焦岗湖治理工程，主要包括毛集涵、丁家沟闸、毛集翻水站以及枣林涵、周台涵、史集涵、焦岗湖圩堤等。焦岗湖四周沟渠纵横，水网交织。较大的水渠有关沟、丁家沟、便民沟、西湾沟等。这些沟渠常年蓄水，沿岸风光秀丽。既能排涝，又用25、于灌溉。（2）中心沟。中心沟地处颍上县东部，颍河左岸，是焦岗湖排水干沟，上接颍上老墩口、浊沟口，东至元庆闸，全长约 16 km。附近有中心沟村，全村总面积 3907 亩，其中水域面积 74.5 亩。全村共有 4 个自然庄，人口 3130 人，村里以种植业、养殖业为主导产业。（3）老墩沟。老墩沟是焦岗湖流域的主要河流，河流水系本干河道刘集涵以上称刘集大沟，以下至焦岗湖入湖口称老墩沟；支流有花水涧和浊沟等，全长约 23.32 km。13图 2.1-2 焦岗湖流域水系图2.1.5 生态保护红线生态保护红线依据安徽省生态保护红线，阜阳市共划定生态保护红线面积246.66km2，占阜阳市市域面积 2.426、4%，其主导生态功能为水土保持；其中颍上县划定生态保护红线面积 74.85km2，占颍上县县域面积3.77%，其主导生态功能为水土保持。表 2.1-1 阜阳市生态保护红线划定情况行政区划行政区划代码代码县（市、区）县（市、区）（县、市（县、市、区区）域面积域面积（km2）常住人口常住人口（万人万人）红线面积红线面积（km2）占比占比主导生态主导生态功能功能34120010118.6790.15246.662.44%341202颍州区623.178.5325.454.08%水土保持341203颍东区683.354.2617.902.62%水土保持341204颍泉区651.058.9335.90527、.51%水土保持341221临泉县1838.0159.305.630.31%水土保持341222太和县1867.5140.048.890.48%水土保持341225阜南县1800.4115.7075.714.21%水土保持14341226颍上县颍上县1987.3124.3074.853.77%水土保持水土保持341282界首市668.059.092.320.35%水土保持2.2 社会概况社会概况2.2.1 行政概况行政概况（1）行政区划。颍上县下辖 22 个镇、8 个乡。颍上县人民政府驻慎城镇城北新区政务南路。焦岗湖流域附近乡镇主要包括鲁口镇、江店孜镇、黄坝乡、夏桥镇、刘集乡、杨湖镇及焦岗湖农28、场。（2）人口。截至 2020 年末，颍上县总户数 480489 户，总人口为 1802249 人。其中：城镇人口为 400738 人，乡村人口为 1401511人；男性人口为 951954 人，女性人口为 850295 人。截至 2020 年末，颍上县常住人口 1198830 人。焦岗湖流域（颍上片区）包括鲁口镇、江店孜镇、黄坝乡、夏桥镇、刘集乡、杨湖镇及焦岗湖农场总人口约 306949 人。2.2.2 社会经济社会经济2020 年，颍上县实现地区生产总值（GDP）415.9 亿元，按可比价格计算，比上年增长 4.0%；其中，第一产业增加值 64.9 亿元，同比增长 2.9%；第二产业增加值29、为 162.2 亿元，同比增长 4.7%；第三产业增加值为 188.8 亿元，同比增长 3.5%。三次产业结构调整为 15.6：39：45.4。（1）固定资产投资。2020 年，颍上县固定资产投资稳中向好。固定资产投资同比增长 7.9%，其中，工业投资同比下降 21.4%，技改投资同比下降 41.7%，民间投资同比下降 0.9%，占全部投资的 58.4%。15（2）财税收支。2020 年，颍上县实现财政收入 46.7 亿元，同比增长 10.4%，其中，一般公共预算收入 27.9 亿元，同比增长 16.6%。（3）人民生活和社会保障。2020 年，颍上县全体居民人均可支配收入 21421 元，同30、比增长 7.1%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入 34227 元，同比增长 5.5%；农村居民人均可支配收入 14396 元，同比增长 9.0%。2.2.3 产业概况产业概况（1）第一产业。全年粮食作物种植面积 179393 公顷，比上年扩大 103 公顷。全县实现农林牧渔业总产值 130.9 亿元，实现种植业丰产丰收，全年粮食总产量 98.1 万吨；畜牧业增长稳定，肉类总产量为 95126 t；林业生产增势趋稳，全年人工造林面积 667 公顷，森林抚育面积 8500 公顷；农业现代化和农村基础设施建设得到加强。自来水受益村 315 个，通有线电视村 260 个，通宽带村 319 个，全年31、化肥施用量（按折纯量计）46051 t，同比增长 2.8%。农村用电量 59231万千瓦时，同比增长 86.5%。（2）第二产业。工业生产稳步回升。全县规模以上工业企业数达 240 家，全年新增 20 家；“两新产业”快速发展，高新技术产业增加值同比增长 25.0%；全县 30 个工业大类中，有 23 个行业产值保持增长；主要工业产品产量中，鲜、冷藏肉、膨化食品、服装、商品混凝土、电光源产值保持快增长，产值较上年同期分别增长 31.7%、74.9%、24.4%、37.3%、20.3%；规模工业企业实现主营业务收入 346亿元，同比增长 11.2%；全年建筑业实现增加值 22.5 亿元，同比增长32、168.8%。（3）第三产业。2020 年，颍上县居民消费价格上涨 2.5%，低于上年 2.8%的涨幅；颍上县实现社会消费品零售总额 193.0 亿元，同比增长 4.4%；。173 焦岗湖（颍上片区）流域污染源分析和生态环境现状焦岗湖（颍上片区）流域污染源分析和生态环境现状3.1 焦岗湖（颍上片区）流域污染源分析焦岗湖（颍上片区）流域污染源分析焦岗湖（颍上片区）工业企业数量较少，且企业均对污染物进行回收处理，对焦岗湖影响较小；上游主要污染主要来自畜禽养殖、生活污水、农业面源，畜禽养殖污染氮磷污染占比最高，总磷占比超过80%。汛期开闸放水时，入湖污染推测是焦岗湖总磷污染超标的主要原因。3.1.133、 工业污染工业污染焦岗湖（颍上片区）涉及鲁口镇、江店孜镇、黄坝乡、夏桥镇、刘集乡、杨湖镇等地区。鲁口镇内无直排和工业企业；江店孜镇内有稻米加工企业，经过现场排查，企业均对污染物进行回收或污水处理，对焦岗湖影响较小；黄坝乡内有 3 家箱包、食品等工业企业，经过现场排查，企业均对污染物进行回收或污水处理，对焦岗湖影响较小；夏桥镇设有工业园区，现有企业 7 家（新能源企业 2 家、食品加工企业 4 家、机械电子企业 1 家），工业园区内生产型企业废水排放量为169197.33 t/a（563.99 t/d），企业废水经厂内预处理后排至颍上县第二污水处理厂，处理后最终排入颍河；刘集乡内无直排和工业企业34、；杨湖镇内有 9 家箱包、食品、日用品等工业企业，经过现场排查，企业对污染物进行回收或污水处理，基本无外排，对焦岗湖影响较小。3.1.2 生活污水生活污水焦岗湖流域范围内污水处理率低，城镇污水处理和配套管网建设18不到位。随着城镇人口快速增长和生活水平提高，生活污水量随生活用水同步增长，城镇生活污水收集和处理没有能同步实现全覆盖，污水收集不足，部分生活污水未经有效处理直接排放。大量生活污水未经处理直排南北中心沟等直接和间接入湖沟河，形成黑臭水体，最终汇入焦岗湖，污染焦岗湖水体。目前，焦岗湖流域（颍上片区）各乡镇尚未做到污水收集、污水处理全覆盖。根据颍上县县域农村生活污水处理专项规划（2020-35、2030 年），颍上县 29 个乡镇镇区污水处理设施均已规划，设计处理规模 12600 t，目前已全部建设完成并已投入使用，已投入使用的污水处理厂出水水质均满足城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 A 标准，最后汇入地表河流。颍上县各乡镇污水处理厂信息详见表 3.1-1。表 3.1-1 颍上县各乡镇污水处理厂信息序号序号县县乡镇乡镇处理规模处理规模 t/d状态状态1颍上县鲁口镇1000完成2颍上县江店孜镇1000完成3颍上县黄坝乡600完成4颍上县夏桥镇提升泵站完成5颍上县刘集乡1000完成6颍上县杨湖镇1500完成7颍上县十八里铺镇600完成8颍上县垂岗乡600完成936、颍上县建颍乡800完成10颍上县西三十铺镇1500完成1911颍上县王岗镇1500完成12颍上县南照镇2000完成13颍上县八里河镇1200完成14颍上县赛涧乡800完成15颍上县新集镇1000完成16颍上县润河镇1500完成17颍上县耿棚镇2000完成18颍上县六十铺镇2500完成19颍上县江口镇2000完成20颍上县半岗镇1000完成21颍上县黄桥镇1500完成22颍上县红星镇800完成23颍上县古城镇2000完成24颍上县盛堂乡800完成25颍上县关屯乡600完成26颍上县五十铺乡600完成27颍上县陈桥镇800完成28颍上县迪沟镇1500完成29颍上县谢桥镇3000完成焦岗湖流域各乡镇37、污水处理厂情况如下：（1）鲁口镇污水处理厂位于颍上县鲁口镇卫生院院后，设计规模为 1000 t/d，占地面积约 4 亩。服务面积约 2.0 km2，服务人口约 1.0万人，管网总长约 5.5 km。采用“A2O+保温生物膜+紫外消毒”工艺，年处理污水达 36.5 万吨，污水经处理后达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）的一级 A 标准。达标后出水排至新建河。20（2）江店孜镇污水处理厂位于颍上县江店孜镇，设计规模为1000 t/d，占地面积约 5.01 亩。服务面积约 2.2 km2，服务人口约 1.1万人，管网总长约 5.5 km。采用“A2O+保温生物膜+紫外消毒”工38、艺，年处理污水达 36.5 万吨，污水经处理后达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）的一级 A 标准。达标后出水排至浊沟。（3）黄坝乡污水处理厂位于颍上县黄坝孜乡，设计规模 600 t/d，占地面积约 1.66 亩。服务面积约 1.14 km2，服务人口约 0.6 万人，管网总长约 4.75 km。采用“A2O+保温生物膜+紫外消毒”工艺，年处理污水达 21.9 万吨，污水经处理后达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）的一级 A 标准。达标后出水排至老墩沟。（4）夏桥镇污水提升泵站位于夏桥镇镇政府西侧，夏桥镇生活污水引入工业园区污水处理厂，铺设污水收39、集管网约 14 km，建设投资约 2208.24 万元。（5）刘集乡污水处理厂位于颍上县刘集乡，设计规模为 1000t/d，占地面积约 4 亩。服务面积约 1.6 km2，服务人口约 0.8 万人，管网总长约 6.1 km。采用“A2O+保温生物膜+紫外消毒”工艺，年处理污水达 29.2 万吨，污水经处理后达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）的一级 A 标准。达标后出水排至老墩沟，建设已完成。（6）杨湖镇污水处理厂位于颍上县杨湖镇，设计规模为 1500t/d，占地面积约 5 亩。服务面积约 2.5 km2，服务人口约 1.5 万人，管21网总长约 8.0 km。采用“A40、2O+保温生物膜+紫外消毒”工艺，年处理污水达 54.75 万吨，污水经处理后达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）的一级 A 标准。达标后出水排至老墩沟。针对焦岗湖总磷污染较重的问题，颍上县实施了驻地生活污水处理设施提质增效行动实施方案，方案中提出 2021 年拟完成迪沟镇、夏桥镇、黄坝孜乡、鲁口镇、建颍乡、关屯乡、红星镇、赛涧回族乡8 个乡镇政府驻地的管网建设，安装完成全县 28 座污水处理厂除磷设备；2022 年完成古城镇、杨湖镇、陈桥镇、王岗镇、新集镇、江店孜镇、黄桥镇、江口镇、半岗镇、盛堂乡 10 个乡镇政府驻地的管网建设。根据排放源统计调查产排污核算方法和系数41、手册安徽省阜阳市农村分散式污水的排污系数 COD 23/g/(人d)，氨氮 1.33/g/(人d)，总氮（TN）为 2.27/g/(人d)，总磷（TP）为 0.2/g/(人d)；安徽省污水处理率 COD64%，氨氮 53%，总氮 46%，总磷 48%，生活污水排污方式及人数见表 3.1-2。焦岗湖（颍上片区）流域乡镇生活污水产生生活污水产生 COD、氨氮、TN、TP 污染约污染约 2289.39t/a、135.24t/a、233.93t/a、20.53t/a，详见表详见表 3.1-3、3.1-4。由图 3.1-1 各乡镇生活污水排污占比可以看出，刘集乡生活污水污染负荷占比最大，其次为夏桥镇。表42、 3.1-2 生活污水排污方式及人数地区地区人口人口分散式污水排污人数分散式污水排污人数处理的生活污水排污人数处理的生活污水排污人数鲁口镇379382793810000江店孜镇56031450311100022黄坝乡40243307439500夏桥镇5504555045/刘集乡63005550058000杨湖镇546873968715000表 3.1-3 生活污水排污量地区地区分散式污水排污分散式污水排污量量处理的生活污水排污处理的生活污水排污量量COD（t/a）氨氮氨氮（t/a）总氮总氮（t/a）总磷总磷（t/a）COD（t/a）氨氮氨氮（t/a）总氮总氮（t/a）总磷总磷（t/a）鲁口镇243、34.5413.5623.152.0430.222.284.470.38江店孜镇378.0421.8637.313.2933.242.514.920.42黄坝乡258.0914.9225.472.2428.712.174.250.36夏桥镇462.1026.7245.614.020.000.000.000.00刘集乡461.7726.7045.574.0224.181.833.580.30杨湖镇333.1719.2732.882.9045.333.426.710.57合计合计2127.70123.04210.0018.50161.6912.2123.942.03表 3.1-4 各乡镇生活污水排44、污量及比重地区地区COD氨氮氨氮总氮总氮总磷总磷排污排污量量（t/a）比重比重（%）排污排污量量（t/a）比重比重（%）排污排污量量（t/a）比重比重（%）排污排污量量（t/a）比重比重（%）鲁口镇264.7611.56%15.8411.72%27.6211.81%2.4211.78%江店孜镇411.2817.96%24.3718.02%42.2318.05%3.7018.05%黄坝乡286.8012.53%17.0912.64%29.7212.71%2.6012.69%23夏桥镇462.1020.18%26.7219.76%45.6119.50%4.0219.57%刘集乡485.9421.245、3%28.5321.09%49.1521.01%4.3221.04%杨湖镇378.5116.53%22.6916.78%39.5916.93%3.4716.89%合计合计2289.39 100.00%135.24 100.00%233.93100.00%20.53 100.00%图 3.1-1 各乡镇生活污水排污占比3.1.3 生活垃圾生活垃圾焦岗湖（颍上片区）涉及鲁口镇、江店孜镇、黄坝乡、夏桥镇、刘集乡、杨湖镇等地区。城镇农村生活垃圾分类减量程度较低，资源回收利用不足，无害化处理技术水平不高。24目前颍上全县生活垃圾均转运至颍上皖能环保电力有限公司焚烧发电。但生活垃圾由城区和各乡镇转运效率不46、高，易产生垃圾渗滤液，降雨时渗滤液可能影响焦岗湖水体。焦岗湖（颍上片区）乡镇每日产生垃圾均转运处理，需加强管理，推行城乡生活垃圾一体化处置模式，逐步完善城乡生活垃圾无害化收运处置四级管理体制，推进农村有机废弃物处理利用和无机废弃物收集转运，严禁农村垃圾在水体岸边堆放。表 3.1-3 各乡镇生活垃圾量及处理方式地区地区人口人口生活垃圾量（生活垃圾量（t/d）处理方式处理方式鲁口镇3793813转运至颍上皖能环保电力有限公司焚烧发电江店孜镇5603117黄坝乡4024314夏桥镇5504518刘集乡6300520杨湖镇54687183.1.4 畜禽养殖污染畜禽养殖污染焦岗湖（颍上片区）畜禽规模养殖47、场配备污染治理设施比率较低，且污染物处理设施建设滞后，场地内污水就近排放最终通过沟渠，雨污混流后进入湖区，造成湖区富营养化严重。根据全国第二次污染源普查畜禽养殖场的排污系数结果，牛的 TN 排污系数为 61.23/g/(cad)，TP 排污系数为 8.73/g/(cad)；猪的 TN 排污系数为 9.49/g/(cad)，TP排污系数为 1.53/g/(cad)；山羊的 TN 排污系数为 3.16/g/(cad)，TP排污系数为 0.51/g/(cad)；家禽的 TN 排污系数为 0.21/g/(cad)，TP25排污系数为 0.034/g/(cad)；兔的 TN 排污系数为 0.53/g/(48、cad)，TP 排污系数为 0.085/g/(cad)。根据全国第二次污染源普查畜禽养殖专业户的排污系数结果，牛的 TN 排污系数为 76.51/g/(cad)，TP 排污系数为 9.88/g/(cad)；猪的TN 排污系数为 17.45/g/(cad)，TP 排污系数为 1.73/g/(cad)；山羊的TN 排污系数为 5.82/g/(cad)，TP 排污系数为 0.58/g/(cad)；家禽的TN 排污系数为 0.39/g/(cad)，TP 排污系数为 0.038/g/(cad)；兔的 TN排污系数为 0.97/g/(cad)，TP 排污系数为 0.096/g/(cad)。各乡镇规模养殖场49、及散养户畜禽养殖数量如下：（1）鲁口镇规模养殖场有生猪 5961 头，兔 1380 只，鸡 39500只；鲁口镇散养户有生猪 78 头，牛 320 头，山羊 1940 只，禽 32800只。（2）江店孜镇规模养殖场有牛 436 头，生猪 100672 头，鹅 1600只，鸡 77000 只；江店孜镇散养户有生猪 1597 头，牛 591 头，山羊1364 只，禽 25590 只。（3）黄坝乡规模养殖场有牛 112 头，生猪 506 头，鸡 52000 只；黄坝乡散养户有生猪 42 头，牛 141 头，山羊 162 只，禽 50 只。（4）夏桥镇规模养殖场有牛 260 头，生猪 2091 头，鸡50、 40000 只；夏桥镇散养户有生猪 3257 头，牛 526 头，山羊 1313 只，禽 85410 只。（5）刘集乡规模养殖场有鹅 8000 头，生猪 5237 头，鸡 466900只；刘集乡散养户有生猪 3767 头，牛 533 头，山羊 4006 只，禽 186981只。26（6）杨湖镇规模养殖场有牛 290 头，生猪 143164 头，鸡 9500只；杨湖镇散养户有生猪 1602 头，牛 700 头，山羊 3305 只，禽 42200只。（7）焦岗湖农场公司有三座养猪场：一是卜峰养殖公司，年出栏 2.7 万头，沼液经厌氧发效储存后，用于灌溉农田；二是 007 猪场，年出栏 0.7 万51、头，沼液储存后灌溉农田；三是八戒之家养殖合作社，年出栏 0.7 万头，沼液储存后灌溉农田，焦岗湖农场畜禽养殖不计入畜禽养殖排污量核算。根据乡镇畜禽养殖排污量核算结果，焦岗湖（颍上片区）流域乡镇畜禽养殖每年产生每年产生 TN 污染约污染约 1193.60 t，TP 年污染量约年污染量约 180.44 t。氮磷污染量较大，急需加强畜禽养殖污染治理，取缔所有畜禽养殖污水排放口，加强规模化和分散式畜禽养殖粪污资源化利用。加强规模化畜禽养殖粪便资源化利用处理设施和收集设施建设，推广农业增施有机肥料及有机肥、无机化肥的配比使用，种养结合，变废为宝，实施畜禽粪污资源化利用，控制畜禽养殖面源污染。表 3.1-52、4 乡镇畜禽养殖排污量地区地区规模养殖场规模养殖场散养户散养户牛牛生猪生猪禽禽兔兔生猪生猪牛牛山羊山羊禽禽鲁口镇/596139500138078320194032800江店孜镇43610067278600/1597591136425590黄坝乡11250652000/4214116250夏桥镇260209140000/325752613138541027刘集乡/5237474900/37675334006186981杨湖镇2901431649500/1602700330542200畜禽养畜禽养殖总量殖总量1098257631694500138010343281112090373031污污染染量53、量TN(t/a)24.54892.4053.230.2765.8878.5025.6853.10TP(t/a)3.50143.878.620.0436.5310.142.565.17污染物总量污染物总量TN(t/a)1193.60TP(t/a)180.443.1.5 农业面源污染农业面源污染2018 年焦岗湖实施退圩还湖、渔民上岸实施专项，焦岗湖基本不产生水产养殖污染，因此，焦岗湖（颍上片区）农业面源污染主要为种植业。焦岗湖流域最主要的 3 种土地利用类型为水田，其面积为146.1km2，占整个流域面积的36.8%，其次为旱地，其面积为139.6km2，占整个流域面积的 35.2%，除水田和旱54、地外主要的土地利用方式为村庄，其面积为 48.3km2，占整个流域面积的 12.2%。据安徽省水利厅发布的 焦岗湖湖泊保护规划，焦岗湖流域周围有大量的基本农田，土地经营规模小，化肥、农药投入量大、利用率低，流域化肥用量2.3 万吨，亩均化肥投入量 45.6 kg，未能有效利用的化肥、农药随农田退水进入湖区，农田与河流水体之间无植物隔离带，存在未能有效利用的化肥、农药残留物随农田退水进入湖泊现象，给湖区生态环境带来了不利影响。根据全国第二次污染源普查畜禽养殖专业户的排污系数结果，稻28麦轮作（以小麦的种植面积为准的 TN 排污系数为 1.106/kg/(亩a)，TP 排污系数为 0.024/kg55、/(亩a)。焦岗湖（颍上片区）流域乡镇农业面源每年产生每年产生 TN 污染约污染约 557.85 t，TP 年污染量约年污染量约 12.11 t。针对农业面源问题，需严格控制农业用水总量，大力发展节水农业；减少化肥和农药使用量，实施化肥、农药零增长行动，大力推广测土配方施肥技术和农作物病虫害绿色防控技术，以产业结构调整为带动，力争实现主要农作物化肥、农药使用量实现零增长；加强畜禽粪便、农作物秸秆、农膜基本资源化利用，大力推进农业废弃物的回收利用。充分利用坑塘氧化、沟渠生态修复以及湿地处理手段，对农田退水进行处理达标以后排放。3.1.6 焦岗湖入湖排污口焦岗湖入湖排污口焦岗湖湖区现有规模以下入湖56、排污口 5 处，其中 2 处位于颍上县，3 处位于毛集实验区，颍上入湖排污口主要为刘集乡和黄坝乡的乡镇混合入河排污口，主要污水来源为生活污水，混杂雨水和部分其他废水，见表 3.1-5。表 3.1-5 焦岗湖入湖排污口统计表序号序号 行政区行政区 所在所在乡镇乡镇排污口名称排污口名称排污口类排污口类型型入湖方式入湖方式有无在线监有无在线监测设备测设备1颍上县刘集乡刘集乡混合入河排污口雨污合流明渠无2黄坝乡黄坝乡混合入河排污口混合废污水管道无3毛集实验区毛集实验区寺沟排污口生活污水明渠无4毛集实验区关沟排污口生活污水明渠无295毛集实验区木台沟排污口生活污水明渠无3.1.7 焦岗湖（颍上片区）污染57、焦岗湖（颍上片区）污染源组成分析源组成分析焦岗湖（颍上片区）工业基本无外排，焦岗湖污染来源主要由生活污水、畜禽养殖污染、农业面源污染等构成。COD、氨氮主要来源为农村生活污水，COD年污染量约2289.39t，氨氮年污染量约135.24t；TN、TP 主要来源生活污水、畜禽养殖、农业面源，TN 年污染总量约 1985.38 t，TP 年污染总量约 213.08 t。其中生活污水 TN 年污染量约 233.93t，占比 11.78%，TP 年污染量约 20.53t，占比 9.63%；畜禽养殖 TN 年污染量约 1193.60 t，占比 60.12%，TP 年污染量约 180.44 t，占比 8458、.68%；农业面源 TN 年污染量约 557.85 t，占比 28.10%，TP年污染量约 12.11 t，占比 5.68%，如图 3.1-2 所示。图 3.1-2 焦岗湖（颍上片区）污染源组成图3.2 焦岗湖（颍上片区）生态环境现状焦岗湖（颍上片区）生态环境现状303.2.1 焦岗湖湖泊水质现状焦岗湖湖泊水质现状（1）水质总体情况2020 年，焦岗湖水质评价指标年平均浓度值未达到地表水环境质量标准(GB3838-2002）III 类标准，水质轻度污染，主要超标因子为总磷。其中总磷年平均值为 0.052 mg/L，最大超标倍数为 0.04倍，相比较 2019 年总磷年平均值 0.082 mg/59、L 有较大幅度下降。表 3.2-1 焦岗湖历年水质和 2020 年国控断面逐月水质情况国控断面国控断面20162017201820192020焦岗湖IIIIIIIVIVIV2020 年焦岗湖国控断面逐月水质状况年焦岗湖国控断面逐月水质状况断断面面2020年水年水质目质目标标1月月2月月3月月4月月5月月6月月7月月8月月9月月10月月11月月12月月年年均均值值超标因子超标因子（超标超标频次频次，最大超标最大超标倍数）倍数）焦岗湖 总磷（50%，1.58）化学需氧量（33.3%，1.35）依据淮南市环境质量状况公报，2018 年、2019 年、2020 年焦岗湖水质均为类。2018 年水质主要60、超标因子为总磷、总氮，超标倍数分别为 63%和 19%；2019 年水质主要超标因子为总磷，超标倍数为 7%；2020 年水质主要超标因子为高锰酸盐指数、总磷，超标倍数分别为 5%、2%。整体上，焦岗湖水质有逐年向好的趋势。31图 3.2-1 焦岗湖水质逐年变化趋势（2）水质逐月变化情况焦岗湖逐月水质不稳定达标，主要超标因子为总磷、高锰酸盐指数和总氮。其中总磷超标频次为 49%，主要集中在夏秋两季；高锰酸盐指数超标频次为 26%；总氮超标频次为 23%。图 3.2-2 焦岗湖水质逐月变化趋势32图 3.2-3 焦岗湖水质季节变化趋势（3）焦岗湖（颍上片区）水质逐月变化情况根据颍上县生态环境分局61、 2020 年 1-10 月、2021 年 1-6 月对老墩沟大黄闸断面、中心沟（古沙河）农场闸断面、焦岗湖南岸湖面的监测结果（表 3.2-2）显示，2020 年 7-9 月大黄闸断面、焦岗湖湖面高锰酸盐指数未达到 III 类水质标准，7-8 月农场闸断面高锰酸盐指数未达到 III 类水质标准；2020 年 7 月农场闸断面、焦岗湖南岸湖面氨氮（NH3-N）超标；2020 年 8-9 月大黄闸断面 TP 严重超标，2020 年 5-7月、9-10 月、2021 年 1 月、3 月焦岗湖南岸湖面 TP 均超标；2021 年6 月老墩沟大黄闸断面、中心沟（古沙河）农场闸断面、焦岗湖南岸湖面三个点位62、 TP 均超标。由水质监测数据可以看出，焦岗湖（颍上片区）流域断面与焦岗湖南岸湖泊水质状况不佳，高锰酸盐指数、NH3-N 等指标总体在类，33局部区域为类。但焦岗湖南岸湖泊 TP 超标情况较为严重，可能是上游河道来水污染负荷较高，同时，焦岗湖周边农村污水、畜禽养殖污水还有一部分未做处理，通过沟渠直接排放，汇入到焦岗湖内，造成一定程度污染，同时，湖区周围还存在一定程度的围湖造田，导致湖区水面减少，也给焦岗湖的生态环境及水质安全带来较大的隐患。6 月三个点位 TP 均超标，表明夏季底泥中的磷存在向水体释放的现象，底质对水质仍然有较大影响。表 3.2-2 焦岗湖（颍上片区）水质监测数据监测点监测点监63、测监测时间时间老墩沟大黄闸东侧断老墩沟大黄闸东侧断面（面（mg/L）中心沟中心沟（古沙河古沙河）农场农场闸东侧断面（闸东侧断面（mg/L）焦岗湖南岸焦岗湖前焦岗湖南岸焦岗湖前线指挥部西侧（线指挥部西侧（mg/L）高锰酸高锰酸盐指数盐指数氨氮氨氮总磷总磷高锰酸高锰酸盐指数盐指数氨氮氨氮总磷总磷高锰酸高锰酸盐指数盐指数氨氮氨氮总磷总磷2020.1.183.770.580.0473.870.300.0540.130.032020.2.255.50.290.074.070.200.0375.30.240.0472020.3.75.60.250.093.340.150.0474.60.260.0172064、20.4.94.740.130.0444.740.320.055.040.260.032020.5.64.50.240.064.70.210.074.80.20.0772020.6.84.30.180.113.90.240.124.770.260.0842020.7.137.240.40.0577.11.170.1310.172.340.542020.8.88.040.690.457.50.270.127.80.200.0372020.9.87.10.110.415.70.090.126.170.110.112020.10.84.570.420.163.40.230.085.240.250.065、772021.1.45.20.170.0473.70.150.0474.470.210.06342021.2.34.30.160.0343.570.130.0244.140.180.032021.3.54.570.110.073.10.0770.0543.370.080.0672021.5.95.40.2020.15.20.1790.114.20.1690.142021.6.66.20.2280.384.90.1790.233.50.1060.19注：标红加粗为超 III 类水质标准数据。通过安徽大学王变等对焦岗湖的全湖 TP 调查结果显示，焦岗湖TP 浓度在不同季节及空间分布上均存在一定差异66、。从季节变化来看，TP 浓度整体呈现秋季、春季、冬季、夏季逐渐升高的趋势。春季焦岗湖 TP 浓度主要在 0.050.10 mg/L 之间，属类水质的水域面积为27.2 km2，占焦岗湖总面积的 87.0%；夏季焦岗湖 TP 浓度主要在 0.10mg/L 以上，属于类及以下水质的水域面积为 29.5 km2，占焦岗湖总面积的 94.2%；秋季焦岗湖 TP 浓度主要分为 0.0250.05 mg/L 和 0.050.10 mg/L 两个等级，分别属于、类水，水域面积分别为 11.0和 20.3 km2，占焦岗湖总面积的 35.0%和 65.0%；冬季 TP 浓度分为 4个等级，主要集中在 0.0567、0.10 mg/L 和 0.100.20 mg/L，分别为、类水质，水域面积分别为12.7和18.5 km2，占焦岗湖总面积的40.5%和 59.2%。磷是影响浮游植物大量繁殖的限制性因素，是促进湖泊富营养化形成的重要环境因子。从季节变化来说，夏季丰水期湖水中 TP 浓度高而其它季节低的现象，反映出非点源污染对湖泊 TP 浓度的影响。有研究表明，非点源污染对水污染中氮、磷的贡献分别达 81%和 93%。农业面源污染是非点源污染的一个重要方面。焦岗湖流域是重要的农35作区，除少量城镇、居民点和道路等建设用地外，流域内绝大部分区域为农田。近年来农田施肥量变化不大，基本保持在 523.05565.568、0kg/hm2之间，高于安徽省施肥量平均水平（371.85 kg/hm2）。夏季频繁降雨导致土壤侵蚀作用加强，土壤中氮、磷大量流失，随地表径流进入湖泊，造成湖泊水质显著劣于其它季节。这种农业面源污染对湖泊水质的影响，与淮河中游城东湖、城西湖的情况类似。另外，焦岗湖 TP 浓度在季节上的差异性，还可能与焦岗湖旅游业的快速、大规模发展有关。焦岗湖年游客接待量从 2001 年的 1 万人次到 2009 年的45 万人次，2009 年以后年均接待游客数量基本保持在 50 万人次，其中 60%70%游客量集中在夏季。夏季游客的显著增加产生大量生活垃圾，加剧了焦岗湖水质恶化。因此，夏季焦岗湖磷浓度增加，水69、质下降明显增加。从空间变化来看，夏、秋、冬季湖西部 TP 浓度明显高于湖东部。结合现场调查情况，发现湖中西部均存在不同程度围网养殖。近几年鲜鱼年产量 12.4105 kg 左右，主要包括草、鲢、鳙、鳊等鱼种。有关研究显示，每产出 1 t 鱼，水体中的磷负荷就增加 19.622.4 kg，随养殖对象的不同而有所差异，而围网中未消化的食物和排泄物是引起养殖区水体 TP、TN 浓度升高和 DO 浓度降低的主要原因。因此湖区夏、秋、冬季 TP 浓度“西高东低”的变化趋势可能与湖区围网养殖有关。且受夏季东南季风影响，湖区营养盐会向西北方向堆积。春季TP 浓度较高或较低水域呈斑块状分布，可能是由于湖水流动70、性较差，加上水流、地形等因素影响，以及湖面渔民居住点的散布，从而导致36湖泊水质空间上的差异性。值得关注的是夏季 TP 浓度，尤其是湖西部及东北角 TP 浓度严重超标，显著高于秋、冬季节，达到劣类水质标准，可能与焦岗湖西部及东北部 3 条入湖河流有关。湖东部两条河流为出湖河流，对湖泊水质影响不大。入湖河流作为连接湖泊流域“源”（陆地）与“汇”（湖体）的廊道，其水质对于整个湖泊流域的水生态系统健康显得尤为重要。3 条入湖河流位于乡镇附近，两侧区域人口众多，且为重要的农作区，居民的生活污水、垃圾的随意排入以及农田径流的排入导致河流水质恶化。5-9 月为焦岗湖汛期，河水入湖，使得湖西部 TP 浓度显71、著增加，加剧焦岗湖水质恶化。图 3.2-4 焦岗湖不同季节 TP 的空间分布3.2.2 焦岗湖湖泊底质现状焦岗湖湖泊底质现状37底质是水体的重要组成部分，位于固液两相界面的交界处，对生态系统的结构及功能具有重要影响，焦岗湖上游干支流河道较多，水中污染物不易在上游河道形成沉积，污染物进入湖区以后，纵坡变缓，水体流速放慢，产生污染物沉积，形成底部淤泥，平均深度约 1 m。焦岗湖为浅水湖泊，平均水深不足 2 m，且由于长期的底泥淤积，造成底泥中的有机污染物、氮磷等营养元素含量较高，在一定湖水与底泥间物质交换强烈，氮磷积聚和释放频繁，沉积较为缓慢。湖区水体相对封闭，水动力条件差，水环境容量小，具有较低72、的污染负荷能力，对污染响应比较敏感，水体极易发生富营养化。根据表 3.2-3 底泥和水质监测指标分析，底泥中的氮磷含量高于水体中氮磷含量，存在底泥中氮磷等营养元素以及有机污染物向水体中逐渐释放的现象，导致水体中氮磷含量在一定条件下升高。底泥污染是焦岗湖水体水质超标的一个潜在内源污染。表 3.2-3 焦岗湖底泥与水体中氮磷含量对比指标指标环境环境氮氮磷磷焦岗湖水体氨氮 0.15 mg/L0.02 mg/L焦岗湖底质总氮 3.591 g/kg0.746 g/kg38图 3.2-5 焦岗湖底泥现状焦岗湖全湖的底泥调查点位图如图 3.2-6 所示，涉及东西南北各区。现场采样发现，焦岗湖底泥多数为软泥，73、淤积厚度多达 90150cm，底泥多数呈黑色并带有臭味，部分采样点带有浓烈臭味。焦岗湖底泥数据如下表所示。由数据可以看出焦岗湖底泥西北部底泥淤积厚度较深，东部由于已经进行清淤工作，底泥淤积厚度较浅，其余点位底泥淤积厚度均超过 1 米，属于重污染范围；由监测数据可以看出，焦岗湖全湖有机质、总氮均为中污染，污染较重；总磷除 1 号点位为轻污染外其他均为中污染。焦岗湖底泥数据表明焦岗湖污染非常严重，西部问题尤其突出，针对底泥的处理处置措施迫在眉睫。39表 3.2-4 焦岗湖底泥数据监测点位监测点位淤积厚度淤积厚度（cm）有机质有机质（g/kg）TN（mg/kg）TP（mg/kg）1#8852.12674、85.06570.392#12667.13853.55689.743#13977.34253.60688.474#11273.23712.39604.43注：黄色高亮数据为重污染，绿色高亮数据为中污染，无颜色数据为轻污染。图 3.2-6 焦岗湖底泥调查点位图3.2.3 焦岗湖湖泊水生态现状焦岗湖湖泊水生态现状受污染源影响以及焦岗湖周围进行围垦耕种、围网养殖、旅游开发等长期干扰和影响，湖区湿地呈现碎片化，生物迁移受到阻隔，生物多样性下降，水生植物种群单一造成泛滥，湿地生态功能明显衰退，40湖泊整体透明度较低，藻类大量繁殖生长，处于浊水型湖泊状态。图 3.2-7 焦岗湖湖体水生态现状（1）水生植物75、种群单一。焦岗湖内水生植物种群单一，挺水植物主要以芦苇为主，沉水植物主要为菹草，浮叶植物主要为喜旱莲子草。其中喜旱莲子草在湖区成片分布，形成大面积单优势群落，占据了土著植物物种的生态位，影响水体流通性。生长季末，大量喜旱莲子草凋零、枯死，降解消耗水体中溶解氧，导致以鱼类为主的大量生物死亡，使湿地生物多样性受到威胁，抵抗外界干扰的能力降低。菹草是沉水性的多年生草本。春季开始萌发，它的分枝较多，基部通常匍匐在地面。在每年四月到七月之间是菹草的花果期，它和其他水生植物不同，是秋季发芽，冬春两季生长，夏季六月前后就会逐渐衰退，腐烂，腐烂后的菹草直接沉入湖区底部，在水中腐烂，造成二次污染。浮叶植物野生菱76、角、喜旱莲子草，在湖区内也呈现大范围的泛滥生长，且在季末腐烂后沉入水中，腐烂后在底泥中淤积，并对水体水质造成二次污染。湖区内泛滥的水生植物目前处于无人养护的状态，造成反复生41长、腐烂、污染，问题循环出现，逐渐在湖体中累积，造成污染增加。图 3.2-8 焦岗湖植物现状（2）生物多样性下降。长期以来，由于人类活动的干扰，大量污（废）水排入河湖，河湖水质污染严重，水环境恶化严重，影响鱼类洄游，导致大批鱼类死亡，直接影响河湖鱼类资源，对浮游生物、底栖生物等多种鱼类饵料生物造成危害，破坏水体食物链。水生生物赖以栖息的生境改变，进而影响水生生物的繁衍与增殖，淮河珍稀鱼类蛔王鱼几乎灭绝，餐桌上几乎不见淮河77、里养的鱼，水生生物的多样性呈明显的下降趋势，如鱼类面临濒危物种增加、种群数量萎缩、种42质资源退化等诸多问题。（3）天然湿地萎缩，生境退化。境内水系发达，河湖众多，发育了类型多样的湿地生态系统。境内地处亚热带季风气候区，气温温和和湿润，这些湿地成就了鱼类、水禽等栖息、觅食、产卵、越冬、避害的天堂。受多方面影响，近半个世纪以来，天然湿地退化严重，湿地作为鱼类、水禽等重要栖息地的环境状况整体呈下降趋势。由于围湖造田、环境污染以及对湿地的不合理开发，改变了原来湖泊湿地的生态系统结构，使生态系统的结构趋于简单，组成种类趋于单一，生产力降低，生态系统功能减弱；同时也导致湿地动植物生存环境的改变和破坏，使78、越来越多的生物物种，特别是珍稀生物失去生存空间而濒危和灭绝，物种多样性减少而使生态系统趋向简单，使系统内能流和物流中断或不畅，削弱了生态系统自我调控能力，降低了生态系统的稳定性和有序性，湿地作为鱼类、水禽等重要栖息地的环境条件正在逐步丧失。3.2.4 焦岗湖入湖河道现状焦岗湖入湖河道现状焦岗湖主要入湖河流有毛集境内的关沟、丁家沟、青冈河等，颍上境内的中心沟（古沙河）、老墩沟等，经湖区调蓄后，由便民沟经焦岗闸注入淮河。焦岗湖（颍上片区）多年平均地表水资源量为 0.96亿 m3，上游支浜有幸福河（上游人民河）、浊沟、花水涧、跃进河、新建河、古沙河等水系。焦岗湖流域出入湖河道一览表详见表 3.2-579、。表 3.2-5 焦岗湖域出入湖河道一览表序号序号河道名称河道名称河道长度（河道长度（m）属地属地备注备注431丁家沟（毛集实验区段）4152淮南市毛集实验区由毛集区实施2关沟60343青冈河71034便民沟25185老墩沟19760阜阳市颍上县本次规划河道6中心沟（古沙河）9000焦岗湖水体水质受颍上河道及沟渠来水水质影响较大，焦岗湖入湖河道附近聚集大量村落居民点，人工活动较为频繁，产生的养殖污水、农业面源等污染直接排入焦岗湖入湖沟渠，而人为产生的生活污水大部分也通过排水口直接进入入湖河流，影响着焦岗湖的水质。焦岗湖湖区西侧南北中心沟中间有规模化养殖安徽卜蜂颍上种猪育成一、二、三场，猪舍面积80、约 4 万 m2，年出栏约 2.7 万头，根据畜禽养殖产排污系数初步估算，年 COD 产生 3000 t、总氮 270 t、总磷 36 t、氨氮 27 t。其养殖污水沼液经厌氧发效储存后，用于灌溉农田。但仍存在污染物随着降雨流入河道的问题，造成河道水体水质较差，最终汇入到焦岗湖内，污染水体。44图 3.2-9 养猪场现状根据颍上县生态环境分局 2020 年 1-10 月、2021 年 1-6 月对老墩沟大黄闸断面、中心沟（古沙河）农场闸断面的监测结果（表 3.2-2）显示，2020 年 7-9 月大黄闸断面高锰酸盐指数未达到 III 类水质标准，7-8 月农场闸断面高锰酸盐指数未达到 III 81、类水质标准；2020 年 7 月农场闸断面氨氮（NH3-N）超标；2020 年 8-9 月大黄闸断面 TP 严重超标，2021 年 6 月老墩沟大黄闸断面、中心沟（古沙河）农场闸断面两个点位 TP 均超标。经过现场调查发现，目前河道水质普遍感官上不如湖区水质，透明度低，且有部分河道存在局部黑臭、藻类泛滥、水葫芦泛滥等水质问题。45图 3.2-10 老墩沟、中心沟（古沙河）现状3.2.5 焦岗湖湖滨带湿地现状焦岗湖湖滨带湿地现状2009 年，焦岗湖被评定为国家 4A 级旅游景区；2010 年，分别被国家林业局、水利部批准为焦岗湖国家湿地公园（2015 年通过验收）、国家水利风景区；2013 年，82、列入国家水质良好湖泊名录（2013-2016）。焦岗湖国家湿地公园规划范围为毛集实验区境内的水面、驳岸及部分土地，规划总面积约为 36.06 km2，湿地面积 33.4km2，湿地率 92.75%。焦岗湖湿地组成及面积见表 3.2-6。46表 3.2-6 焦岗湖国家湿地公园湿地组成及面积湿地类型湿地类型面积（面积（km2）比例（比例（%）自然湿地湖泊湿地永久性淡水湖29.235930.855887.4192.25河流湿地泛洪平原湿地1.61994.84人工湿地库塘湿地1.52682.59044.577.75输水河1.06223.18总计33.4462100随着流域社会经济发展和城镇化进程的加快83、，加上湖泊淤积、围湖养殖和农业围垦，2011 年焦岗湖平均水深 1 m，2019 年焦岗湖平均水深 0.8 m，湖泊面积渐趋萎缩，破坏了湖泊生态系统的完整性，湖区退耕还湖还湿工作相对滞后。虽然焦岗湖部分湖区实施了湖泊清淤、网箱拆除和退网环湖等工程措施削减了内源负荷，但受历史围垦耕种、围埂养殖、旅游开发、光伏发电、环境污染等干扰和影响，湖沼湿地呈现碎片化，加上老墩沟、中心沟（古沙河）等支流入湖口及湖区仍存在历史围湖耕种养殖、土质围埂堤坝未拆除，阻断焦岗湖水域水系连通，妨碍行洪且易水土流失，造成湖泊淤积，加剧湖泊沼泽化，降低湖泊自净能力，生态系统自我调控能力削弱，湿地生态功能明显衰退。另外，焦岗湖84、周边原生植被长势一般，植物群落杂乱，缺乏层次感和特色，部分湖段植被稀少，堤岸裸露，景观效果欠佳，未能充分展现地域风貌，整个沿岸景观类型单一。47图 3.2-11 湖滨带湿地现状3.2.6 焦岗湖焦岗湖生态保护红线现状生态保护红线现状2018 年 6 月，安徽省人民政府发布安徽省生态保护红线，根据生态保护红线格局划分，焦岗湖被划入“淮河中下游湖泊洼地生物多样性维护生态保护红线”范围。焦岗湖生态敏感区为焦岗湖芡实国家级水产种质资源保护区和淮南焦岗湖国家湿地公园。焦岗湖芡实国家级水产种质资源保护区由国家农业部 2008 年批准设立，范围在东经 11633至 11640，北纬 3234至 3237之间85、，总面积 10 km2，其中核心区面积 7 km2，实验区面积 3 km2。焦岗湖国家湿地公园规划范围为毛集实验区境内的水48面、驳岸及部分土地，规划总面积约为 36.06 km2，湿地面积 33.4 km2，湿地率 92.75%。图 3.2-12 焦岗湖生态保护红线范围3.2.7 焦岗湖水域岸线利用现状焦岗湖水域岸线利用现状焦岗湖岸线资源总长 36.57 km，其中淮南市岸线资源长 21.06km，阜阳市岸线资源长 15.51 km。淮南市境焦岗湖岸线资源现状利用长 1.51 km，开发利用率为 7.17%，阜阳市境焦岗湖岸线资源现状利用长 4.83km，开发利用率为 31.15%。岸线利用86、主要包括涵闸泵站等水利工程、景区码头、桥梁等。焦岗湖环湖岸线利用现状分县区统计见表 3.2-7。49表 3.2-7 焦岗湖环湖岸线利用现状分县区统计表县（区）县（区）现状利用分类长度（现状利用分类长度（m）水利工程水利工程景区码头景区码头桥梁桥梁焦岗湖农场焦岗湖农场小计小计毛集实验区260105020001510颍上县19607545604831合计456105027545606341图 3.2-13 焦岗湖岸线功能分区图3.2.8 焦岗湖环境监管能力评估焦岗湖环境监管能力评估据安徽省水利厅发布的焦岗湖湖泊保护规划，焦岗湖尚未设立专门管理机构，淮南市、阜阳市亦未设立焦岗湖专门管理机构对焦岗湖进87、行监督管理。焦岗湖颍上境内水域大部分湖区属鲁口镇管理，部分属焦岗湖农场管理。农场圩管护由焦岗湖农场承担，杨湖圩管护工作为属地管理，分别由鲁口镇政府、杨湖镇政府、黄坝乡政府承担。焦岗湖沿湖颍上50县境内泵站涵闸属于属地管理，由沿岸各社区村庄管理，桥梁由黄坝乡人民政府管理。业务上归颍上县水利部门领导。焦岗湖毛集境内水域湖区管护工作由焦岗湖国家湿地公园管理处承担，枣林圩和乔口圩堤防管护工作由焦岗湖镇政府承担。焦岗湖沿湖毛集区境内泵站管护具体主要由焦岗湖镇政府和焦岗湖国家湿地公园管理处承担，焦岗闸由安徽省淮河河道管理局管理，其他涵闸由淮南市水利局管理，业务上归毛集实验区水利部门领导。备用水源地由毛集实88、验区生态环境局管理。3.3 主要环境问题分析主要环境问题分析焦岗湖（颍上片区）流域水环境主要问题包括：（1）汇水断面水环境质量不能稳定达标。可能成因：城乡生活污染治理基础设施不完善。近年来城镇化水平提高，用户排水量增加，但城镇和农村污水收集和处理设施建设滞后，城乡生活污水存在外溢、混流或直排现象，生活污水收集处理率较低。农业农村面源污染问题突出。颍上县种植业、畜禽养殖业较为发达，化肥、畜禽养殖污水污染较重。内源污染释放较严重。焦岗湖围网养殖历史造成底泥有机质丰富，同时浅水湖泊，湖水与底泥间物质交换强烈，氮磷累积和释放较为频繁。入湖支流影响湖泊水质。湖泊入湖支流多，入湖污染负荷较重，入湖水系不畅89、，自净能力弱，入湖污染影响湖泊水质。（2）水生态状况不佳。颍上县焦岗湖入湖支流枯水期自净能力51差；生态环境遭破坏，河（湖）面及岸坡环境较脏乱，湿地生态功能减弱；生物多样性减弱。焦岗湖水体近几年均呈现轻度富营养化状态。可能成因：湖泊水体受围网养殖影响，造成湖体滤食性鱼类减少，生态平衡破坏。湖泊水体较为封闭，水动力条件较弱。生态缓流空间不足。（3）排污口监测能力和监管手段不足。湖区现有规模以下入湖排污口 5 处，排污口监测能力和监管手段不足，生活污水、废水与雨水混流后，未经处理直排入湖。（4）流域污染水体尚未全面摸排治理。流域内尚未全面摸排乡镇污染水体，尚未全面治理超标入湖支流，尚未全面开展清洁90、小流域建设；未开展重点区域土壤环境调查、重点企业场地污染调查和湖区底泥污染调查。（5）生态敏感区违建乱占依然存在。焦岗湖芡实国家级水产种质资源保护区为生态敏感区，其核心区 7 km2范围内存在 4 处光伏发电项目和多处圩埂等乱占问题，导致生物生境萎缩，水生生物多样性保护面临压力。（6）湖泊水域连通不畅，生境退化。虽然焦岗湖部分湖区实施了湖泊清淤、网箱拆除和退网环湖等工程措施，削减了内源负荷，但受历史围垦耕种、围埂养殖、旅游开发、光伏发电、环境污染等干扰和影响，湖沼湿地呈现碎片化，加上老墩沟、中心沟等支流入湖口及湖区仍存在历史围湖耕种养殖、土质围埂堤坝未拆除等现象，阻断焦岗湖水域水系连通，妨碍行91、洪且易水土流失，造成湖泊淤积，降低湖52泊自净能力，生态系统自我调控能力削弱，湿地生态功能衰退。（7）上游来水对湖泊水质影响机制不清。焦岗湖为跨界湖泊，涉及淮南和阜阳两市，湖区水面面积淮南与阜阳占比约为 2:1，流域总面积淮南与阜阳占比约为 1:2。焦岗湖颍上县老墩沟大黄闸、古沙河农场闸于汛期开闸放水，2020 年大黄闸开闸 934.5 h，向焦岗湖排放水量约 1.38 亿 m3，水质为劣五类；2021 年 7 月 6 日-24 日期间，向焦岗湖排放水量约 6000 万 m3，水质为劣 V 类。焦岗湖颍上客水汛期排放量大，水质差，其对湖泊水质的影响程度仍未掌握，其影响机制仍不清晰。4 颍上来水92、对颍上来水对焦岗湖焦岗湖水质影响的水质影响的模拟评估模拟评估（1）模型简介与基本原理采用国际著名的环境流体力学模拟软件 EFDC（EnvironmentalFluid Dynamic Code），该软件是在美国国家环保署资助下由弗吉尼亚海洋研究所（VIMS，Virginia Institute of Marine Science at theCollege of William and Mary）的 John Hamrick 等根据多个数学模型集成开发研制的综合模型，被用于模拟水系统一维、二维和三维流场、物质输运（包括温度、盐度和泥沙的输运）、生态过程以及淡水入流等。EFDC 自 1992 年93、发布以来，不断更新完善，随着 EFDC-Explorer等前后处理工具的出现，EFDC 得到了更加广泛的应用。与 POM，ECOM 模型相比，EFDC 模型优势为：灵活的变边界处理技术，通用的文件输入格式，能快速的耦合水动力、泥沙和水质模块，省略了不53同模型接口程序的研发过程。同时 EFDC 开发有完整的前、后处理软件 EFDC-Explorer，采用可视化的界面操作，能快速的生成网格数据和处理图像文件。此外通过运行速度测试发现，EFDC 模型的计算效率较高，运行速率大约是 POM 的 1.85 倍。图 4-1 环境流体力学模拟软件 EFDC 界面（2）水质模型水质变量的质量守恒控制方程如下94、：()()()xyzCCuCvCwCCCCKKKStxyzxxyyzz式中：C 是水质变量浓度；u、v 和 w 分别是 x、y、z 方向的速度分量；Kx、Ky 和 Kz 分别是 x、y、z 方向的扩散系数；SC 是单位体积源汇项。水质变量的质量守恒方程包括了物理输运、平流扩散以及生态动54力学过程，方程左边后三项为平流输运项，方程右边前三项为扩散输运项。这六项和物理输运项类似，数值解法和水动力模型中盐度质量守恒方程相似。方程最后一项表示每个状态变量的动力学过程和外部负荷。模型中，化学需氧量是可通过无机方式氧化的被还原物质的浓度。盐水中化学需氧量来源于沉积物中释放的硫化物。硫酸盐在沉积物里被还原95、成硫化物又在水体中被氧化为硫酸盐。淡水中，沉积物模型包括了甲烷释放到水体的过程。硫化物和甲烷都用需氧量单位来量化，并用相同的动力学公式来表示。包括外部负荷的动力学方程如下：CODCODDOBFCODWCODKCOD CODtKHDOzV式中：COD：化学需氧量浓度(g O2-equivalents m-3)；KHCOD：化学需氧量氧化消耗溶解氧的半饱和常数(g O2m-3)；KCOD：化学需氧量的氧化率(day-1)；BFCOD：化学需氧量的沉积物通量(gO2-equivalents m-2day-1)，仅用于底层；WCOD：化学需氧量的外部负荷(g O2-equivalents day-1)96、。温度对于化学需氧量氧化率的影响用指数函数表示：CDCODCODKCODKexp KTTTR式中：KCD：温度为 TRCOD 时，化学需氧量的氧化率(day-1)；KTCOD：温度对化学需氧量氧化率的影响(C-1)；TRCOD：化学需氧量氧化的参考温度(C)。（3）水环境数学模型构建551）网格划分根据焦岗湖实际水域边界，按 50 m*50 m 矩形网格对区域划分，计算网格共 16394 个，见图 4-2。图 4-2 焦岗湖水环境数学模型网格划分2）边界条件及初始条件的设置边界条件是数学模型的主要约束条件。本次焦岗湖二维水环境数学模型共设置 6 个开边界，包括 5 个上游主要入湖河流流量边界和97、下游水位边界，如图 3.2-11 所示。老墩沟入焦岗湖设置大黄闸，中心沟（古沙河）入焦岗湖设置农场闸，于汛期开启，非汛期关闭，为研究焦岗湖颍上来水对水质的影响，老墩沟、中心沟（古沙河）入湖流量边界采用 2020 年闸坝实际放水数据（6 月-8 月），并按照连续进水56处理。初始条件设置为计算开始时间对应的焦岗湖湖内的水位、流速等。水质参数考虑高锰酸盐指数、氨氮和总磷，湖区内初始水质空间分布按照地表水环境质量标准（GB3838-2002）类水设置。图 4-3 焦岗湖水环境数学模型边界设置3）模型水质计算参数确定根据焦岗湖水体、地形特点，同时考虑焦岗湖底泥释放速率，结合以往研究成果，确定高锰酸盐指98、数的降解系数为 0.015-0.03/d，氨氮的降解系数为 0.08-0.12/d，总磷的降解系数为 0.05-0.08/d。（4）模拟工况设置为了解焦岗湖颍上来水对湖区高锰酸盐指数、氨氮和总磷的影响，设置 4 种模拟情景，工况 1 至工况 3，模拟时段为汛期，入湖流量边界采用 2020 年汛期涵闸放水数据（6 月-8 月），并按照连续进水处理，水质边界采用 2020 年汛期水质监测数据；工况 4，模拟时段为非汛期，入湖流量边界采用 2020 年非汛期涵闸出水数据，水质57边界采用 2020 年非汛期水质监测数据。表 4-1 焦岗湖数值模拟情景设置工工况况涵闸启闭情况涵闸启闭情况模拟时模拟时段99、段水质指水质指标标情景说明情景说明大黄大黄闸闸农场农场闸闸丁家丁家沟闸沟闸枣林涵枣林涵穆台穆台孜涵孜涵1开启开启关闭关闭关闭汛期高锰酸盐指数、氨氮、总磷颍上县涵闸开启，毛集实验区涵闸关闭2关闭关闭开启开启开启颍上县涵闸关闭，毛集实验区涵闸开启3开启开启开启开启开启颍上县和毛集实验区涵闸均开启4关闭关闭开启开启开启非汛期颍上县涵闸关闭，毛集实验区涵闸开启（5）水质影响分析方法以地表水环境质量标准（GB3838-2002）中 III 类水为标准，评估汛期入湖河流对焦岗湖湖区及焦岗湖国控断面水质的影响。?t?其中，?为焦岗湖水质超标率，%；?为焦岗湖水质模拟值，mg/L；?为焦岗湖水质标准值，mg/100、L。（6）来水对湖区高锰酸盐指数的影响工况 1 情况下，颍上县涵闸开启，毛集实验区涵闸关闭。由模拟结果（图 4-4）可知，高锰酸盐指数浓度空间分布整体从湖区西部到出口逐步降低，焦岗湖西部较其他湖区大。焦岗湖高锰酸盐指数浓度范围在 0.5 到 17.3 mg/L 之间，平均浓度为 9.8 mg/L，湖区高锰酸盐指数整体为类。焦岗湖国控断面所在位置浓度为 7.9 mg/L，不符合58地表水环境质量标准（GB3838-2002）III 类水标准。图 4-4 工况 1 焦岗湖高锰酸盐指数空间分布模拟备注：颍上县涵闸开启，毛集实验区涵闸关闭工况 2 情况下，颍上县涵闸关闭，毛集实验区涵闸开启。由模拟结果101、（图 4-5）可知，焦岗湖高锰酸盐指数浓度空间分布北部较其他湖区大。焦岗湖高锰酸盐指数浓度范围在 0 到 11.1 mg/L 之间，平均浓度为 1.3 mg/L；焦岗湖国控断面所在位置浓度为 2.9 mg/L，符合 地表水环境质量标准（GB3838-2002）III 类水标准。图 4-5 工况 2 焦岗湖高锰酸盐指数空间分布模拟59备注：颍上县涵闸关闭，毛集实验区涵闸开启工况 3 情况下，颍上县和毛集实验区涵闸均开启。由模拟结果（图4-6）可知，高锰酸盐指数浓度空间分布整体从湖区西部到出口逐步降低，焦岗湖西部较其他湖区大。2020 年汛期进水情景下，焦岗湖高锰酸盐指数浓度范围在 0.5 到 1102、7.3 mg/L 之间，平均浓度为 9.9mg/L，湖区高锰酸盐指数整体为类。焦岗湖国控断面所在位置浓度为 8.0 mg/L，不符合地表水环境质量标准（GB3838-2002）III类水标准。图 4-6 工况 3 焦岗湖高锰酸盐指数空间分布模拟备注：颍上县和毛集实验区涵闸均开启工况 4 情况下，非汛期颍上县涵闸关闭，毛集实验区涵闸开启。由模拟结果（图 4-7）可知，焦岗湖高锰酸盐指数浓度空间分布北部较其他湖区大。2020 年非汛期情境下，焦岗湖高锰酸盐指数浓度范围在 0.4 到 8.8 mg/L 之间，平均浓度为 0.9 mg/L；焦岗湖国控断面所在位置浓度为 0.6 mg/L，符合 地表水环103、境质量标准（GB3838-2002）III 类水标准。60图 4-7 工况 4 焦岗湖高锰酸盐指数空间分布模拟备注：非汛期；颍上县涵闸关闭，毛集实验区涵闸开启老墩沟入焦岗湖设置大黄闸，古沙河入焦岗湖设置农场闸，汛期焦岗湖大黄闸和农场闸开启放水，老墩沟流量可达 41 m3/s，高锰酸盐指数浓度均值为 17.3 mg/L，入湖污染负荷约 2387.4 t，是影响湖泊水质的主要因素之一。表 4-2 焦岗湖高锰酸盐指数模拟结果统计单位：mg/L工况工况高锰酸盐指数高锰酸盐指数浓度变化范围浓度变化范围*焦岗湖断面焦岗湖断面高锰高锰酸盐指数酸盐指数浓度浓度高锰酸盐指数高锰酸盐指数浓度超标率浓度超标率*最小104、值最小值最大值最大值平均值平均值湖区湖区焦岗湖断面焦岗湖断面工况 10.517.39.87.963.3%31.7%工况 2011.11.32.9工况 30.517.39.98.065.0%33.3%工况 40.48.80.90.6*：以地表水环境质量标准（GB3838-2002）中 III 类水为基准（7）来水对湖区氨氮的影响工况 1 情况下，颍上县涵闸开启，毛集实验区涵闸关闭。由模拟结果（图 4-8）可知，氨氮浓度空间分布整体从湖区西部到湖区中部逐步降低，焦岗湖西部较其他湖区大。焦岗湖氨氮浓度范围在 0 到611.52 mg/L 之间，平均浓度为 0.31 mg/L；焦岗湖国控断面所在位置浓105、度为 0.07 mg/L，符合地表水环境质量标准（GB3838-2002）III类水标准。图 4-8 工况 1 焦岗湖氨氮空间分布模拟备注：颍上县涵闸开启，毛集实验区涵闸关闭工况 2 情况下，颍上县涵闸关闭，毛集实验区涵闸开启。由模拟结果（图 4-9）可知，焦岗湖氨氮浓度空间分布北部较其他湖区大，并主要集中在入湖河口处。焦岗湖氨氮浓度范围在 0 到 1.61 mg/L 之间，平均浓度为 0.05 mg/L；焦岗湖国控断面所在位置浓度为 0.05mg/L，符合地表水环境质量标准（GB3838-2002）III 类水标准。62图 4-9 工况 2 焦岗湖氨氮空间分布模拟备注：颍上县涵闸关闭，毛集实106、验区涵闸开启工况 3 情况下，颍上县和毛集实验区涵闸均开启。由模拟结果（图4-10）可知，氨氮浓度空间分布整体从湖区西部到出口逐步降低，焦岗湖西部及东北部浓度较其他湖区大。2020 年汛期进水情景下，焦岗湖氨氮浓度范围在 0 到 1.64 mg/L 之间，平均浓度为 0.35 mg/L；焦岗湖国控断面所在位置浓度为 0.08 mg/L，符合地表水环境质量标准（GB3838-2002）III 类水标准。图 4-10 工况 3 焦岗湖氨氮空间分布模拟63备注：颍上县和毛集实验区涵闸均开启工况 4 情况下，非汛期颍上县涵闸关闭，毛集实验区涵闸开启。由模拟结果（图 4-11）可知，焦岗湖氨氮浓度空间分107、布北部较其他湖区大，并主要集中在入湖河口处。2020 年非汛期情境下，焦岗湖氨氮浓度范围在 0 到 1.29 mg/L 之间，平均浓度为 0.03 mg/L；焦岗湖国控断面所在位置浓度为 0.00005 mg/L，符合地表水环境质量标准（GB3838-2002）III 类水标准。图 4-11 工况 4 焦岗湖氨氮空间分布模拟备注：非汛期；颍上县涵闸关闭，毛集实验区涵闸开启老墩沟入焦岗湖设置大黄闸，古沙河入焦岗湖设置农场闸，汛期焦岗湖大黄闸和农场闸开启放水，老墩沟流量可达 41 m3/s，氨氮浓度均值为 2.03 mg/L，入湖污染负荷约 280.1 t。表 4-3 焦岗湖氨氮模拟结果统计单位：108、mg/L工况工况氨氮浓度变化范围氨氮浓度变化范围*焦岗湖断面氨焦岗湖断面氨氮浓度氮浓度氨氮浓度超标率氨氮浓度超标率*最小值最小值最大值最大值平均值平均值湖区湖区焦岗湖断面焦岗湖断面工况 101.520.310.07工况 201.610.050.05工况 301.640.350.0864工况 401.290.030.00005*：以地表水环境质量标准（GB3838-2002）中 III 类水为基准（8）来水对湖区总磷的影响工况 1 情况下，颍上县涵闸开启，毛集实验区涵闸关闭。由模拟结果（图 4-12）可知，总磷浓度空间分布整体从湖区西部到出口逐步降低，焦岗湖西部较其他湖区大。焦岗湖总磷浓度范围在109、 0.0001 到0.540 mg/L 之间，平均浓度为 0.150 mg/L，湖区总磷整体为类；焦岗湖国控断面所在位置浓度为 0.063 mg/L，不符合地表水环境质量标准（GB3838-2002）III 类水标准。图 4-12 工况 1 焦岗湖总磷空间分布模拟备注：颍上县涵闸开启，毛集实验区涵闸关闭工况 2 情况下，颍上县涵闸关闭，毛集实验区涵闸开启。由模拟结果（图 4-13）可知，焦岗湖总磷浓度空间分布北部较其他湖区大，并主要集中在入湖河口处。焦岗湖总磷浓度范围在 0 到 0.410 mg/L之间，平均浓度为 0.016 mg/L；焦岗湖国控断面所在位置浓度为 0.028mg/L，符合地110、表水环境质量标准（GB3838-2002）III 类水标准。65图 4-13 工况 2 焦岗湖总磷空间分布模拟备注：颍上县涵闸关闭，毛集实验区涵闸开启工况 3 情况下，颍上县和毛集实验区涵闸均开启。由模拟结果（图4-14）可知，总磷浓度空间分布整体从湖区西部到出口逐步降低，焦岗湖西部及东北部浓度较其他湖区大。2020 年汛期进水情景下，焦岗湖总磷浓度范围在 0.0004 到 0.540 mg/L 之间，平均浓度为 0.160mg/L，湖区总磷整体为类；焦岗湖国控断面所在位置浓度为 0.076mg/L，不符合地表水环境质量标准（GB3838-2002）III 类水标准。图 4-14 工况 3 焦111、岗湖总磷空间分布模拟66备注：颍上县和毛集实验区涵闸均开启工况 4 情况下，非汛期颍上县涵闸关闭，毛集实验区涵闸开启。由模拟结果（图 4-15）可知，焦岗湖总磷浓度空间分布北部较其他湖区大，并主要集中在入湖河口处。焦岗湖总磷浓度范围在 0 到 0.475mg/L 之间，平均浓度为 0.010 mg/L；焦岗湖国控断面所在位置浓度为 0.0002 mg/L，符合地表水环境质量标准（GB3838-2002）III类水标准。图 4-15 工况 4 焦岗湖总磷空间分布模拟备注：非汛期；颍上县涵闸关闭，毛集实验区涵闸开启老墩沟入焦岗湖设置大黄闸，古沙河入焦岗湖设置农场闸，汛期焦岗湖大黄闸和农场闸开启放水112、，老墩沟流量可达 41 m3/s，总磷浓度均值为 0.447 mg/L，入湖污染负荷约 61.7 t，是影响湖泊水质的主要因素之一。表 4-4 焦岗湖总磷模拟结果统计单位：mg/L工况工况总磷浓度变化范围总磷浓度变化范围*焦岗湖断面焦岗湖断面总磷浓度总磷浓度总磷浓度超标率总磷浓度超标率*最小值最小值最大值最大值平均值平均值湖区湖区焦岗湖断面焦岗湖断面工况 10.00010.5400.1500.063200.0%26.0%67工况 200.4100.0160.028工况 30.00040.5400.1600.076220.0%52.0%工况 400.4750.0100.0002*：以地表水环境质113、量标准（GB3838-2002）中 III 类水为基准（9）小结1）汛期焦岗湖颍上县老墩沟大黄闸和古沙河农场闸开启放水，其中老墩沟流量可达41 m3/s，高锰酸盐指数入湖污染负荷约2387.4 t，氨氮入湖污染负荷约 280.1 t，总磷入湖污染负荷约 61.7 t。2）汛期焦岗湖湖区和焦岗湖国控断面高锰酸盐指数浓度超标率分别可达 65.0%和 33.3%，总磷浓度超标率分别可达 220.0%和 52.0%；氨氮浓度符合地表水环境质量标准（GB3838-2002）III 类水标准。3）焦岗湖颍上来水是影响汛期湖泊水质的主要因素之一，其控制因子主要为总磷和高锰酸盐指数。685 焦岗湖（颍上片区）114、生态环境保护实施工程焦岗湖（颍上片区）生态环境保护实施工程焦岗湖（颍上片区）生态环境保护实施工程主要包括污染源治理工程、生态修复和保护工程、产业结构调整工程、环境监管能力建设工程等，共设计安排工程项目 28 项。5.1 焦岗湖（颍上片区）流域污染源治理工程焦岗湖（颍上片区）流域污染源治理工程5.1.1 工业污染治理工程工业污染治理工程由污染源分析可知，焦岗湖（颍上片区）涉及鲁口镇、江店孜镇、黄坝乡、夏桥镇、刘集乡、杨湖镇等地区。鲁口镇内无直排和工业企业；江店孜镇内无直排和工业企业；黄坝乡内有 3 家箱包、食品等工业企业，经过现场排查，企业均对污染物进行回收或污水处理，对焦岗湖流域无污染；夏桥镇115、工业企业均排入工业园区污水处理厂，无外排；刘集乡内无直排和工业企业；杨湖镇内有 9 家箱包、食品、日用品等工业企业，经过现场排查，企业对污染物进行回收或污水处理，对焦岗湖流域无污染。（1）问题虽然通过调查，焦岗湖（颍上片区）流域内工业无排放污水，但工业企业附近有河道沟渠，企业场地内部经过雨水冲刷产生的污水会对河道产生污染，影响入湖水质。故需要对焦岗湖流域范围内既有工业污染源进行治理，减少其主要污染源的集中排放。根据颍上县气象局 2016-2020 年的降水量资料，2016-2020 年的多年平均降水量为1052 mm，雨季时日降雨量可达到 5080 mm，故工业雨污水收集集69中处理装置体积为116、 100300 m3。（2）规划目标水环境：工业企业内降雨污水经地面雨污水收集集中处理装置处理后达到 IV 类水质标准。（3）规划任务在黄坝乡3家工业企业和杨湖镇9家工业企业内部安装地面雨污水收集集中处理装置，减少入河入湖污染负荷。（4）项目表 5.1-1 工业污染治理工程项目一览表序序号号项目项目类别类别项目项目名称名称项目内容项目内容责任责任部门部门投资金额投资金额（万元）（万元）完成完成年限年限1污染减排企业污染治理工程在黄坝乡 3 家工业企业和杨湖镇 9 家工业企业内新建地面雨污水收集集中处理装置 12 个。住建局60020255.1.2 生活污水处理设施及配套管网建设工程生活污水处理117、设施及配套管网建设工程由污染源分析可知，焦岗湖流域范围内污水处理率低，城镇污水处理和配套管网建设不到位。针对生活污水问题，要打破镇村行政区划，统筹规划农村生活污水治理。综合考虑农村污水处理与纳管实际，实行目光长远、涵盖全面、切合实际的农村污水管网建设和终端处理的总体规划，达到科学合理的布局同时切实制订好分年度实施计划。根据乡镇特点，以集中式污水处理为主、分散式污水处理为辅，合理布局生活污水处理系统，做到乡镇污水收集处理规划全覆盖。70（1）问题焦岗湖流域（颍上片区）各乡镇尚未做到污水收集、污水处理全覆盖。鲁口镇总人口 37938 人，污水处理厂服务人口约 1.0 万人；江店孜镇总人口 5603118、1 人，污水处理厂服务人口约 1.1 万人；黄坝乡总人口40243人，污水处理厂服务人口约0.95万人；夏桥镇总人口55045人，夏桥镇污水提升泵站位于夏桥镇镇政府西侧，夏桥镇生活污水引入工业园区污水处理厂处理，服务人口约 1 万人；刘集镇总人口 63005人，污水处理厂服务人口约 0.8 万人；杨湖镇总人口 54687 人，污水处理厂服务人口约 1.5 万人。乡镇生活污水收集和处理没有能同步实现全覆盖，污水收集不足，部分生活污水未经有效处理直接排放，因配套管网不完善，污水处理厂（站）运行负荷及进水浓度偏低。（2）规划目标结合 颍上县县域农村生活污水治理专项规划（2020-2030 年）。确定119、近期目标近期目标：规划至 2025 年底，焦岗湖（颍上片区）各乡镇镇区生活污水收集处理率达到 80%，农村地区生活污水污水收集处理率达到 60%，确保处理后的尾水达标排放，镇区各新建和改建污水处理厂尾水水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 A 标准，农村地区各新建和改建污水处理设施尾水水质达到安徽 省 地 标 农 村 生 活 污 水 处 理 设 施 水 污 染 排 放 标 准（DB34/3527-2019）相应标准；污水资源化利用率达到 50%，对污水处理过程中产生的污泥进行专业无害化处理处置，污泥处置率达到100%。71远期目标远期目标：至规划期末（2030 120、年），焦岗湖（颍上片区）各乡镇镇区生活污水收集处理率达到 90%，农村地区生活污水收集处理率达到 80%，县域生活污水处置方式多元化，基本建立可持续良性发展的农村生活污水收集、处理系统，污水资源化利用率达到 80%，实现规划区内农村生活污水全面治理。控制性指标控制性指标：表 5.1-2 焦岗湖（颍上片区）农村生活污水治理规划控制性指标一览表规划目规划目标标生活污水收集处生活污水收集处理率理率污泥处污泥处置率置率（%）污水资源污水资源化利用率化利用率（%）污水处理污水处理设施达标设施达标率（率（%）出水水质：出水水质：城镇污水处理厂执行（GB18918-2002）一级A 标准，农村污水处理设施执121、行（DB34/3527-2019）相应标准。城镇城镇（%）农村农村（%）2025 年8060100501002030 年908010080100（3）规划任务1）城镇污水处理厂提标增效工程针对焦岗湖总磷污染较重的问题，拟实施全县 28 座污水处理厂提标增效除磷工程，增加安装除磷设备。2）农村集中式污水处理设施建设根据颍上县村庄布点规划（2012-2020），参考各乡镇村庄布点规划，考虑焦岗湖（颍上片区）各乡镇生态环境敏感区域，对饮用水源保护区、重要河湖沿岸、开展乡村旅游结合村庄整治、风貌特色保持、耕作半径、合适密度和合理市政、公共服务配套规模确定并布置了 6 个乡镇 26 个中心村（不包含已规122、划接入城镇污水管网的中72心村）集中式污水处理设施。近期（2021-2025 年）焦岗湖（颍上片区）各乡镇规划建设农村集中式污水处理设施处理量约 6493 t/d，远期（2026-2030 年）焦岗湖（颍上片区）各乡镇规划建设农村集中式污水处理设施处理量约10278 t/d。表 5.1-3 焦岗湖（颍上片区）各乡镇农村集中式污水处理设施规划序号序号乡镇乡镇行政村行政村生活污水排放量生活污水排放量（t/d）状态状态近期近期远期远期1鲁口镇朱台村241380新建王楼村203321新建2江店孜镇杨庄村400631新建李庙村373589新建下门村351554新建新姜岳村328518新建3黄坝乡郭圩社区123、201319新建花水村150238新建吕塘村145230新建小店社区155246改扩建黄坝社区180300新建4夏桥镇张泊渡村238376新建龙王庙村181286新建光辉村253399新建郭桥村231365改扩建颍林村250395新建5刘集乡甘罗村299475新建苏杨村332527新建苏家屯村285452新建73中心沟村157249新建牛犊湾村219347新建三优集村351558改扩建6杨湖镇杜楼村222349新建李台村238373新建叶岗村295463新建展洼村215338新建汇总汇总649310278/3）农村分散式污水处理设施建设针对未纳入镇区和未规划建设集中式农村生活污水处理设施的村庄124、，计划建设分散式污水处理设施。结合农村卫生改厕情况，将规划改厕的村庄生活污水接入卫生厕所进行处理。考虑各个村民组平均户数情况，同时参考已建成区域农村分散式污水处理装置收集纳污户数，分散式污水处理设施根据村庄分布情况选用“单户式”或“联户式”。新建焦岗湖（颍上片区）6 个乡镇 30 个村庄的分散式污水处理设施。近期（2021-2025 年）焦岗湖（颍上片区）各乡镇规划新建农村分散式污水处理设施处理量约 6018 t/d，远期（2026-2030 年）焦岗湖（颍上片区）各乡镇规划新建农村分散式污水处理设施处理量约9509t/d。表 5.1-4 焦岗湖（颍上片区）各乡镇农村分散式污水处理设施规划序号125、序号乡镇乡镇行政村行政村生活污水排放量生活污水排放量（t/d）状态状态近期近期远期远期1鲁口镇何台村130205新建74沫口村160253新建叶桥村223352新建2江店孜镇幸福村321506新建关路陈村360569新建蒋郢村320505新建农科村321506新建双集村197312新建3黄坝乡大集村144229新建双岗村142225新建贾岗村152241新建三户刘村133211新建黄坝社区150240新建4夏桥镇南桥村217343新建双岗村170269新建徐家湾村230363新建毛桥村161254新建罗洋村226356新建小庄村183289新建5刘集乡江溜村169268新建藕塘村169269新126、建葛圩村152241新建汪岗村193306新建叶井村243385新建汪郢村167266新建6杨湖镇陈巷村208327新建樊台村213334新建郭楼村165259新建汪李村200313新建魏台村199313新建75汇总汇总60189509/4）农村集中式和分散式污水管网建设根据对焦岗湖（颍上片区）6 个乡镇生活污水处理设施规划情况，对已规划建设集中式污水处理设施的 25 个村庄和规划建设分散式污水处理设施的 29 个村庄进行污水管网规划。根据“集中式”、“单户式”或“联户式”建设要求，为保证后期清通及运行管理需要，同时核算每户最高日用水量数据，设计每户出户管为 DN150，主干管为 DN300，127、设计按 5 户总计管长=1051.35=67.5 m，其中 DN150 管长约 40 m，DN300 管长约 27.5 m。近期（2021-2025 年）焦岗湖（颍上片区）各乡镇规划建设农村集中式污水管网工程，其中 DN150 管网总长度约 257.562 km，DN300管网总长度约 187.769 km；近期（2021-2025 年）规划建设农村分散式污水管网工程，其中 DN150 管网总长度约 237.625 km，DN300 管网总长度约 172.911 km。表 5.1-5 焦岗湖（颍上片区）各乡镇农村集中式污水管网建设规划序号序号乡镇乡镇行政村行政村污水管网（污水管网（m）近期近期128、远期远期DN150DN300DN150DN3001鲁口镇朱台村94376870556382王楼村797858084703232江店孜镇杨庄村1569311424924635李庙村1464610662862593下门村1376410020810557新姜岳村128749372758521763黄坝乡郭圩社区83616087492338花水村62454546368253吕塘村60264387355244小店社区64464692380261黄坝社区650050004003004夏桥镇张泊渡村93486805550378龙王庙村70965166418287光辉村99087213583401郭桥村906129、96602534367颍林村982371515783985刘集乡甘罗村124489062733504苏杨村1382710065814560苏家屯村118588632698480中心沟村65294753384264牛犊湾村91146635537369三优集村14644106618625936杨湖镇杜楼村82395998485334李台村88006406518356叶岗村109207950643442展洼村79695802469323汇总汇总2575621877691518110463表 5.1-6 焦岗湖（颍上片区）各乡镇农村分散式污水管网建设规划序号序号乡镇乡镇行政村行政村污水管网（污水管网（130、m）近期近期远期远期DN150DN300DN150DN3001鲁口镇何台村51023714300207沫口村62794571370254叶桥村87506370515354772江店孜镇幸福村125739153740509关路陈村1413710291832572蒋郢村125479134739508农科村125859162741509双集村774356364563133黄坝乡大集村60034370353243双岗村59064300348239贾岗村63134596372256三户刘村55234021325224黄坝社区560040004003004夏桥镇南桥村85176200501345双岗村66131、774861393370徐家湾村90296573532365毛桥村63044589371255罗洋村88496442521358小庄村719352364232915刘集乡江溜村70265115414284藕塘村70585138416286葛圩村63264605372256汪岗村80275844473325叶井村101077358595409汪郢村697250764112826杨湖镇陈巷村77135615454312樊台村78755733464319郭楼村61124449360247汪李村74005387436300魏台村73795372434299汇总汇总2376251729111406197132、9178（4）项目表 5.1-7 生活污水处理设施及配套管网建设工程项目一览表序序号号项目项目类别类别项目项目名称名称项目内容项目内容责任责任部门部门投资金额投资金额（万元）（万元）完成完成年限年限1污染减排污水处理厂除磷设备建设工程对 6 个乡镇的镇区污水处理厂建设除磷设备，增加除磷效果。重点工程中心100020252污染减排农村集中式污水处理设施建设工程新建焦岗湖（颍上片区）6 个乡镇25 个中心村（不包含已规划接入城镇污水管网的中心村）集中式污水处理设施。近期（2021-2025 年）焦岗湖（颍上片区）各乡镇规划建设农村集中式污水处理设施处理量约 6493 t/d。住建局32002025133、3污染减排农村分散式污水处理设施建设工程新建焦岗湖（颍上片区）6 个乡镇29 个村庄分散式污水处理设施。近期（2021-2025 年）焦岗湖（颍上片区）各乡镇规划建设农村分散式污水处理设施处理量约 6018t/d。住建局60020254污染减排农村集中式污水处理污水管网建设工程近期（2021-2025 年）焦岗湖（颍上片区）各乡镇规划建设农村集中式污水管网工程，其中 DN150 管网总长度约 257.562 km，DN300管网总长度约 187.769 km。住建局1610020255污染减排农村分散式污水处理污水管网建设工程近期（2021-2025 年）焦岗湖（颍上片区）各乡镇规划建设农村分134、散式污水管网工程，其中 DN150 管网总长度约 237.625 km，DN300管网总长度约 172.911 km。住建局149002025795.1.3 沿岸带垃圾集中收集及处理工程沿岸带垃圾集中收集及处理工程焦岗湖（颍上片区）涉及鲁口镇、江店孜镇、黄坝乡、夏桥镇、刘集乡、杨湖镇等地区。每日产生垃圾约 100 t。（1）问题鲁口镇、江店孜镇、黄坝乡、夏桥镇、刘集乡、杨湖镇等乡镇产生垃圾均由垃圾转运站收集转运至垃圾焚烧厂处理，但垃圾转运堆积容易产生垃圾渗滤液，污染土壤和附近河道，从而影响焦岗湖水质，且城镇农村生活垃圾分类减量程度较低，资源回收利用不足，无害化处理技术水平不高。（2）规划目标水135、环境：在沿岸带建设垃圾集中收集及处理工程，拟对焦岗湖沿岸地区垃圾进行集中收集与处理，提高转运收集处理效率，提高沿湖城镇垃圾无害化处理率。（3）规划任务1）新建集中日处理垃圾渗滤液量 20 t 的垃圾处理站，处理垃圾渗滤液积水，及时将鲁口镇、江店孜镇、黄坝乡、夏桥镇、刘集乡、杨湖镇等地区的垃圾转运至垃圾焚烧厂进行焚烧发电处理。2）建立沿岸带垃圾收集机制，每日由专人负责对河岸和焦岗湖沿岸带垃圾进行收集转运至垃圾处理厂处置，配备各种清扫冲洗转运车辆 12 辆，垃圾收集保洁电瓶车 60 辆。（4）项目表 5.1-9 沿岸带垃圾集中收集及处理工程项目一览表80序序号号项目项目类别类别项目名项目名称称项目136、内容项目内容责任责任部门部门投资金投资金额（万额（万元）元）完成完成年限年限1污染减排垃圾渗滤液处理工程新建集中日处理垃圾渗滤液量 20 t 的垃圾处理站，由垃圾转运车及时将鲁口镇、江店孜镇、黄坝乡、夏桥镇、刘集乡、杨湖镇等地区的垃圾转运至垃圾焚烧厂进行焚烧发电处理。农业农村局220020255.1.4 畜禽养殖业粪污资源化利用工程畜禽养殖业粪污资源化利用工程（1）问题焦岗湖（颍上片区）畜禽规模养殖场配备污染治理设施比率较低，且污染物处理设施建设滞后，场地内污水就近排放最终通过沟渠，雨污混流后进入湖区，造成湖区富营养化严重。根据乡镇畜禽养殖排污量核算结果，焦岗湖（颍上片区）流域乡镇畜禽养殖每年137、产生每年产生 TN 污污染约染约 1193.60 t，TP 年污染量约年污染量约 180.44 t。氮磷污染量较大，急需加强畜禽养殖污染治理，取缔所有畜禽养殖污水排放口，加强规模化和分散式畜禽养殖粪污资源化利用。加强规模化畜禽养殖粪便资源化利用处理设施和收集设施建设，实施畜禽粪污资源化利用，控制畜禽养殖面源污染。（2）规划目标水环境：对全县所有登记在册的养殖户全面进行综合整治，实施畜禽养殖废弃物资源化利用推进项目，提高畜禽粪污综合利用率，在沿湖地区规模养殖场畜禽养殖场建设粪污处理设施、散养户建设分散式粪污资源化收集利用处理设施。表 5.1-10 颍上县生态文明建设示范县畜禽养殖指标一览表81规138、划规划年限年限畜禽粪污综合利用率畜禽粪污综合利用率规划值规划值国家目标值国家目标值（%）安徽目标值安徽目标值（%）指标属性指标属性规模养殖场规模养殖场（%）散养户散养户（%）2025 年90808075参考性（3）规划任务1）开展畜禽养殖污染的综合整治工程，对全县所有登记在册的养殖户全面进行综合整治，实施畜禽养殖废弃物资源化利用推进项目，畜禽粪污综合利用率达 90%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到 100%。2）新建散养户建设分散式粪污资源化收集利用处理设施，配套率达到 80%，畜禽粪污综合利用率达 80%以上。（4）项目表 4.1-11 畜禽养殖业粪污资源化利用工程项目一览表序序号139、号项目项目类别类别项目名项目名称称项目内容项目内容责任责任部门部门投资金投资金额（万额（万元）元）完成完成年限年限1污染减排农村养殖综合整治工程开展畜禽养殖污染的综合整治工程，对全县所有登记在册的养殖户全面进行综合整治，实施畜禽养殖废弃物资源化利用推进项目，畜禽粪污综合利用率达90%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到 100%。农业农村局1000020252污染减排农村养殖综合整治工程新建散养户建设分散式粪污资源化收集利用处理设施，配套率达到 90%，畜禽粪污综合利用率达 80%以上。农业农村局500020255.1.5 流域内农业面源污染整治工程流域内农业面源污染整治工程82据安徽省140、水利厅发布的焦岗湖湖泊保护规划，焦岗湖流域周围有大量的基本农田，土地经营规模小，化肥、农药投入量大、利用率低，流域化肥用量 2.3 万吨，亩均化肥投入量 45.6 kg。（1）问题未能有效利用的化肥、农药随农田退水进入湖区，农田与河流水体之间无植物隔离带，存在未能有效利用的化肥、农药残留物随农田退水进入湖泊现象，给湖区生态环境带来了不利影响。根据全国第二次污染源普查畜禽养殖专业户的排污系数结果，稻麦轮作（以小麦的种植面积为准的 TN 排污系数为 1.106/kg/(亩a)，TP 排污系数为0.024/kg/(亩a)。焦岗湖（颍上片区）流域乡镇农业面源每年产生每年产生 TN污染约污染约 557.141、85 t，TP 年污染量约年污染量约 12.11 t。（2）规划目标水环境：建设生态沟渠，控制种植业肥料污染，推广使用有机肥，加强农业品监管，全力配合全区开展专项整治行动，对焦岗湖流域内产生的农业面源污染进行综合整治。（3）规划任务1）针对汇水范围农业面源污染，建设生态沟渠 10 km，对产生的农业面源污染进行综合整治。2）大力发展节水农业，实施新型滴灌式浇灌，减少化肥和农药使用量，大力实施绿色化肥，实施有机肥替代化肥工程。（4）项目表 5.1-12 流域内农业面源污染整治工程项目一览表83序序号号项目项目类别类别项目名项目名称称项目内容项目内容责任责任部门部门投资金投资金额（万额（万元）元）142、完成完成年限年限1污染减排农村生态沟渠综合整治工程针对汇水范围农业面源污染，建设生态沟渠 10 km，对产生的农业面源污染进行综合整治。农业农村局1000020252污染减排有机肥替代化肥工程加快有机肥推广应用。充分发挥新型农业经营主体的“领头羊”作用，探索有机肥推广经验，示范带动广大农牧民增施有机肥、减施化肥。提升有机肥施用技术。集成推广堆肥还田、商品有机肥施用、沼渣沼液还田等技术模式，推进有机肥替代化肥进程。农业农村局400020255.2 生态修复和保护工程生态修复和保护工程5.2.1 焦岗湖湖体生态修复工程焦岗湖湖体生态修复工程焦岗湖养殖过度投放饲料导致污染累积、底泥污染、水体富营养化143、。同时焦岗湖属浅水湖泊，平均水深不足 2 m，由于湖区水位低，水生植物未恢复，导致底泥扰动悬浮，出现水质总磷超标现象，湖水与底泥间物质交换强烈，氮磷积累和释放频繁，沉积较为缓慢。（1）问题根据调研分析，水体颗粒态总磷占比超过 60%，导致湖泊水体富营养化。另外湖区水质生化需氧量浓度较高，是水质超标的关键指标。受污染源影响以及焦岗湖周围进行围垦耕种、围网养殖、旅游开发等长期干扰和影响，湖区湿地呈现碎片化，生物迁移受到阻隔，生物多样性下降，水生植物种群单一造成泛滥，湿地生态功能明显衰退，湖泊整体透明度较低，藻类大量繁殖生长，处于浊水型湖泊状态。（2）规划目标84水环境：对焦岗湖湖体进行清淤，对清淤144、后的底泥进行改良修复，使其满足水生植物及底栖动物生长繁殖，进行焦岗湖生态修复。水生态：恢复水生植物约 100 万 m2。（3）规划任务1）颍上县范围焦岗湖内遗留矮圩清理，总土方 66 万 m3。对焦岗湖湖体进行清淤，清淤区域由湖岸向湖区深入 800 m。2）底泥改良工程，对底泥进行微生物修复，通过向水体中投撒底泥原位修复微生物菌剂，恢复底质的有益微生物系统，对底泥进行生物修复，能够在激活原有底泥环境中土著微生物的同时，引入多种特效微生物及其生长所需要的营养来提高生物活性，底泥有机质在微生物作用下，迅速分解，释放出氨氮、硫化氢等有害气体，使得底泥好氧层加厚，泥层减薄，加快底泥微量营养的释放，提高145、水体的自净能力。3）水下森林沉水植物生态修复工程，恢复沉水植物约 100 万 m2，选择适宜焦岗湖镇气象条件适合生长的品种：刺苦草、黑藻、伊乐藻、篦齿眼子菜作为沉水植物对水体和底泥中的氮、磷和难降解有机污染物进行吸收、转化，净化富营养化水体、调节水生态系统的物质循环速度，增加水体生物多样性，控制藻类生长，提高焦岗湖水质，改善生态环境。4）以鱼净水、增殖放流工程，向焦岗湖 5000 亩水面中放净水鱼类，恢复湖体水质和生态系统。（4）项目85表 5.2-1 焦岗湖湖体生态修复工程项目一览表序序号号项目项目类别类别项目项目名称名称项目内容项目内容责任责任部门部门投资金额投资金额（万元）（万元）完成完146、成年限年限1水生态保护修复焦岗湖清淤疏浚工程颍上县范围焦岗湖内遗留矮圩清理，总土方 66 万 m3。对焦岗湖湖体进行清淤，清淤区域由湖岸向湖区深入 800 m。住建局1000020252水生态保护修复焦岗湖底质改良工程底泥改良工程，对清淤后的底泥进行改良修复，使其满足水生植物及底栖动物生长繁殖。住建局200020253水生态保护修复焦岗湖水下森林沉水植物生态修复工程恢复沉水植物约 100 万 m2，选择适宜焦岗湖镇气象条件适合生长的品种：刺苦草、黑藻、伊乐藻、篦齿眼子菜作为沉水植物对水体和底泥中的氮、磷和难降解有机污染物进行吸收、转化，净化富营养化水体、调节水生态系统的物质循环速度，增加水体生147、物多样性，控制藻类生长，提高焦岗湖水质，改善生态环境。生态环境局500020254水生态保护修复以鱼净水、增殖放流工程向焦岗湖 5000 亩水面中放净水鱼类，恢复湖体水质和生态系统。生态环境局450020255.2.2 入湖河道整治与生态修复工程入湖河道整治与生态修复工程焦岗湖水体水质受颍上区河道及沟渠来水水质影响较大，焦岗湖入湖河道附近聚集大量村落居民点，人工活动较为频繁，产生的养殖污水、农业面源等污染直接排入焦岗湖入湖沟渠，而人为产生的生活污水大部分也通过排水口直接进入入湖河流，影响着焦岗湖的水质。焦岗湖湖区西侧南北中心沟中间有规模化养殖安徽卜蜂颍上种猪育成一、二、三场，猪舍面积约 4 万148、 m2，年出栏 2.7 万头，根据畜禽养86殖产排污系数初步估算，年 COD 产生 3000 t、总氮 270 t、总磷 36 t、氨氮 27 t。其养殖污水沼液经厌氧发效储存后，用于灌溉农田。但仍存在污染物随着降雨流入河道的问题，造成河道水体水质较差，最终汇入到焦岗湖内，污染水体。结合焦岗湖流域内水系分布特点及现状主要问题分析，主要入湖河流缓冲带生态治理与修复工程以问题为导向、以水利为前提、突出重点、兼顾一般，在不妨碍灌溉、排涝功能的前提下，既考虑提高整个工程区域内的水体污染物去除效率，又兼顾生态功能，及与周边环境的协调。工程总体设计依托相关治理方案、现有使用功能、“水系脉络”等要求，同时考149、虑衔接农田面源生态拦截工程、缓冲带生态修复工程，对入湖河流进行环境综合整治与生态修复，终在空间上，形成综合、立体、延续的控制、治理与修复系统。（1）问题根据颍上县生态环境分局 2020 年 1-10 月、2021 年 1-6 月对老墩沟大黄闸断面、中心沟（古沙河）农场闸断面的监测结果（表 3.2-1）显示，2020 年 7-9 月大黄闸断面高锰酸盐指数超过 III 类水质标准，7-8 月农场闸断面高锰酸盐指数超过 III 类水质标准；2020 年 7 月农场闸断面氨氮（NH3-N）超标；2020 年 8-9 月大黄闸断面 TP 严重超标；2021 年 6 月对老墩沟大黄闸断面、中心沟（古沙河）150、农场闸断面 TP 超标。经过现场调查发现，目前河道水质普遍感官上不如湖区水质，透明度极低，且有部分河道存在局部黑臭、藻类泛滥、水葫芦泛滥等水质问题。87（2）规划目标水环境：焦岗湖入湖支流水质提升工程，对焦岗湖入湖河道进行清淤、生态护岸建设、污染拦截净化和生态修复，十四五期间老墩沟十四五期间老墩沟、中心沟（古沙河）中心沟（古沙河）达到河流达到河流 III 类水质标准类水质标准。水生态：恢复水生植物约 5 万 m2。（3）规划任务1）河道水质提升工程在老墩沟、中心沟（古沙河）、浊沟开展水质提升工程，包括底泥清淤、沿河排污口封堵等，减少入湖污染负荷。2）生态护岸工程生态护岸工程能有效解决河流两岸裸151、露程度较高、植被覆盖率低的问题，同时能对干流河道水质进一步提升。在老墩沟、中心沟（古沙河）约 5000 m 河道进行护岸改造，以恢复其自然状态为主，主要进行直立护岸改缓坡护岸，为恢复河岸带湿地提供基础。3）上游重污染水体拦截沉降工程在河道上游区域，选择平均水深 1.5 m，长约 500 m 的河道进行重污染水体的拦截沉降工程。4）强化净化工程在沉降区下游，对沉降区初步拦截净化后的入湖河水进一步强化净化，削除污染负荷，给下游工程措施减少负荷压力，强化净化段长度 500 m。5）兼性塘建设工程88选择下游 500 m 河段作为兼性塘，保持兼性塘水深 12 m，铺设专门的基质恢复沉水植物和鱼类，恢复152、河道水质和生态系统。（4）项目表 5.2-2 入湖河道整治与生态修复工程（老墩沟、中心沟（古沙河）项目一览表序序号号项目项目类别类别项目项目名称名称项目内容项目内容责任责任部门部门投资金额投资金额（万元）（万元）完成完成年限年限1水生态保护修复河道水质提升工程工程在老墩沟、中心沟、浊沟开展水质提升工程，包括底泥清淤、沿河排污口封堵等，减少入湖污染负荷。住建局400020252水生态保护修复生态护岸工程在老墩沟、中心沟、浊沟约5000 m 河道进行护岸改造，以恢复其自然状态为主，主要进行直立护岸改缓坡护岸，为恢复河岸带湿地提供基础。生态环境局1000020253水生态保护修复上游重污染水体拦截沉153、降工程在河道上游区域，选择平均水深 1.5 m，长约 500 m 的河道进行重污染水体的拦截沉降工程。生态环境局100020254水生态保护修复强化净化段工程在沉降区下游，对沉降区初步拦截净化后的入湖河水进一步强化净化，削除污染负荷，给下游工程措施减少负荷压力，强化净化段长度 500 m。生态环境局150020255水生态保护修复兼性塘建设工程选择下游 500 m 河段作为兼性塘，保持兼性塘水深 12 m，铺设专门的基质恢复沉水植物和鱼类，恢复河道水质和生态系统。生态环境局200020255.2.3 水系连通工程水系连通工程2011 年水利部印发关于推进江河湖库水系连通工作的指导意89见，贯彻154、落实 2011 年中央 1 号文件和中央水利工作会议关于“尽快建设一批河湖水系连通工程，提高水资源调控水平和供水保障能力”的要求，加强对江河湖库水系连通（以下简称“河湖水系连通”）工作的指导，大力推进连通工作。意见指出，河湖水系是水资源的载体，是生态环境的重要组成部分，也是经济社会发展的基础。河湖水系连通是优化水资源配置战略格局、提高水利保障能力、促进水生态文明建设的有效举措。我国水资源时空分布不均，与经济社会发展布局不相匹配，一些地区水资源承载能力和调配能力不足，部分江河和地区洪涝水宣泄不畅，河湖湿地萎缩严重，水环境恶化。积极推进河湖水系连通，进一步完善水资源配置格局，合理有序开发利用水资源155、，全面提高水资源调控水平，增强抗御水旱灾害能力，改善水生态环境，对保障国家供水安全、防洪安全、粮食安全、生态安全，支撑经济社会可持续发展具有重要意义。为了进一步改善焦岗湖水质，畅通焦岗湖入河入湖水系，提高水体枯水期生态水位，通过水系连通工程，畅通水系网络，实现丰枯调剂，多源互补的水资源开发利用新局面，缓解生产力布局和水土资源不相匹配的矛盾，提高经济社会高速发展过程中水资源的配置与保障能力。利用水系的连通性，统筹调配，既能保持湖泊水体的流动性和连续性，发挥焦岗湖水体的调蓄水能力和湿地生态效益，又能实现湖泊健康与湖泊水体可持续开发利用，实现湖泊的长久健康稳定存在，达到良性水循环的综合目标。90（1156、）问题焦岗湖枯水期生态水位无法满足。焦岗湖入湖河流水系不畅通，湖区水体相对封闭，水动力条件较差，环境容量较小，具有较低的污染负荷能力，对污染响应比较敏感，水体自净能力下降；焦岗湖汇水范围内河流大多属于过境河流，虽然来水面积较大，水量丰富，但由于调蓄能力不足，地表径流在汛期或丰水年份大多流走，可利用量不多。同时由于上游地区出于自身用水考虑建河道节制闸拦蓄，导致非汛期上游河道来水逐步减少，更加剧了来水年内份分配的不均匀。（2）规划目标水环境：对颍上县焦岗湖流域排涝大、中沟和灌溉输水干支沟（渠）进行整治；颍上淮南水系连通工程，连通焦岗湖颍河，对颍湖入湖河道进行清淤、生态护岸建设和生态修复。水生态：生157、态护岸 3.8 万 m2；恢复挺水湿生植物约 2 万 m2。（3）规划任务1）焦岗湖排涝沟和灌溉输水干支沟（渠）整治工程治理大沟 7 条 19.82km，中沟 44 条 107.18km，配套板梁桥 58座，涵闸 8 座，渡槽 6 座，生态护砌 3.8 万 m2。治理输水干支沟、渠48 条 25.07km，其中：输水沟 14 条 6.52km，配套板梁桥 5 座，节制闸 1 座，灌溉站 2 座，生态护砌 0.42 万 m2；硬化渠道 34 条 18.55km，配套渠系建筑物。2）焦岗湖颍河连通与清淤工程主要建设长 3 km、宽 5 m、深度 1.5 m 的焦岗湖颍河连通河道，91并整理清淤。3158、）焦岗湖颍河生态护岸建设与生态修复工程在焦岗湖颍河连通河道建设 3 km 长生态护岸，恢复挺水湿生植物约 2 万 m2。（4）项目表 5.2-3 颍上淮南水系连通工程项目一览表序序号号项目项目类别类别项目项目名称名称项目内容项目内容责任责任部门部门投资金额投资金额（万元）（万元）完成完成年限年限1水生态保护修复焦岗湖排涝沟和灌溉输水干支沟（渠）整治工程治理大沟 7 条 19.82km，中沟 44 条107.18km，配套板梁桥 58 座，涵闸8 座，渡槽 6 座，生态护砌 3.8 万m2。治理输水干支沟、渠 48 条25.07km，其 中：输 水 沟 14 条6.52km，配套板梁桥 5 座，159、节制闸1 座，灌溉站 2 座，生态护砌 0.42万 m2；硬化渠道 34 条 18.55km，配套渠系建筑物。水利局1000020252水生态保护修复焦岗湖颍河连通与清淤工程主要建设长 3 km、宽 5 m、深度 1.5m 的焦岗湖颍河连通河道，并对河道整理清淤。水利局500020253水生态保护修复焦岗湖颍河生态护岸建设与生态修复工程在焦岗湖颍河连通河道建设 3 km长生态护岸，恢复挺水湿生植物约2 万 m2。生态环境局300020255.2.4 焦岗湖湖滨带湿地建设工程焦岗湖湖滨带湿地建设工程随着流域社会经济发展和城镇化进程的加快，加上湖泊淤积、围湖养殖和农业围垦，2011 年焦岗湖平均水160、深 1 m，2019 年焦岗湖平92均水深 0.8 m，湖泊面积渐趋萎缩，破坏了湖泊生态系统的完整性，湖区退耕还湖还湿工作相对滞后。（1）问题虽然焦岗湖部分湖区实施了湖泊清淤、网箱拆除和退网环湖等工程措施削减了内源负荷，但受历史围垦耕种、围埂养殖、旅游开发、光伏发电、环境污染等干扰和影响，湖沼湿地呈现碎片化，加上老墩沟、中心沟等支流入湖口及湖区仍存在历史围湖耕种养殖、土质围埂堤坝未拆除，阻断焦岗湖水域水系连通，妨碍行洪且易水土流失，造成湖泊淤积，加剧湖泊沼泽化，降低湖泊自净能力，生态系统自我调控能力削弱，湿地生态功能明显衰退。另外，焦岗湖周边原生植被长势一般，植物群落杂乱，缺乏层次感和特色，部161、分湖段植被稀少，堤岸裸露，景观效果欠佳，未能充分展现地域风貌，整个沿岸景观类型单一。（2）规划目标水环境：焦岗湖湖滨带湿地建设工程，对焦岗湖入湖河道进行清淤、生态护岸建设、污染拦截净化和生态修复。水生态：恢复挺水湿生植物约 80 万 m2，湿地 3000 亩。（3）规划任务1）焦岗湖湖滨缓冲带修复工程主要建设长 4 km、宽 50 m 的湖滨缓冲带修复工程。2）大黄闸入湖口湿地建设工程联合毛集实验区共同建设，在大黄闸入湖口建设 3000 亩湿地，93用于净化入湖水质，颍上可建设人工湿地前端的引流工程。（4）项目表 5.2-4 焦岗湖湖滨带湿地建设工程项目一览表序序号号项目项目类别类别项目项目名162、称名称项目内容项目内容责任责任部门部门投资金额投资金额（万元）（万元）完成完成年限年限1水生态保护修复焦岗湖湖滨缓冲带修复工程主要建设长 4 km、宽 50 m 的湖滨缓冲带修复工程。生态环境局2000020252水生态保护修复大黄闸入湖口湿地建设工程在颍上大黄闸入湖口建设 3000 亩湿地，用于净化入湖水质。生态环境局1000020255.2.5 焦岗湖生态安全调查与评估焦岗湖生态安全调查与评估（1）必要性重点支持流域水环境污染治理、生态环境保护与修复、农业面源污染防治等技术提升与集成、焦岗湖治理工程管理与运行机制方面的科学研究，持续跟踪对重要水体及沉积物重金属、有毒有害物质、水生态的监测研163、究分析，建立和实施“一河一档”、“一湖一档”。定期开展流域生态安全评估，及时调整流域生态保护方向与对策，为流域水环境污染治理长效管理提供科研支撑。（2）规划目标水环境：对焦岗湖湖体开展生态安全评估，跟踪对重要水体及沉积物重金属、有毒有害物质、水生态的监测研究分析，建立和实施“一94河一档”、“一湖一档”。（3）规划任务1）调查监测点位根据焦岗湖水系水文状况，共设置 5 个出入湖河流断面（中心沟、老墩沟），3 个河口监测点（与河流断面相对应）以及 5 个湖内监测点位。调查点位及坐标如下所示：1 号点位为朱小桥闸；2 号点位为农场闸；3-7 号点位为焦岗湖南岸湖泊；8-9 号点位为浊沟河道；10号164、点位为大黄闸入口；11 号点位为大黄闸出口；12 号点位为大黄闸出口入湖河道；13 号点位为老墩沟河道。如图 5.2-1 所示。图 5.2-1 焦岗湖生态安全调查点位表 5.2-5 焦岗湖生态安全调查点位经纬度经纬度点位点位坐标坐标1 号1163326.08,323424.992 号116339.53,323512.073 号1163537.07,323452.44 号1163642.45,32351.135 号1163553.74,323519.896 号1163448.63,323524.127 号1163416.22,323441.51958 号1162942.15,323740.049165、 号1163024.97,323721.5010 号1163122.14,323559.1911 号1163120.99,323559.1312 号1163246.63,323612.9113 号1162836.26,323440.122）调查指标体系湖泊流域生态基线调查的内涵包括：一是湖库生态系统具有良好的水质状况与水生态结构，依据自身规律自然演化；二是湖库生态系统能够消纳人类经济活动产生的污染物，并可提供清洁水源、养殖、旅游、等服务功能，对湖泊区域经济社会的可持续发展起到良好的支撑作用。焦岗湖流域生态系统健康综合评估指标体系见下表。表 5.2-6 焦岗湖流域生态系统健康综合指标体系指标指标166、类别类别物理化学指标物理化学指标生态指标生态指标水体水体沉积物沉积物土壤土壤调查指标水温、pH、溶解氧、透明度、高锰酸钾指数、总氮、总磷、氨氮粒度、含水率、pH、总氮、总磷、总有机质、铜、锌等粒度、含水率、pH、总氮、总磷、总有机质、铜、锌等流域植被种类与数量、野生动物种类与数量、浮游植物数量、浮游动物数量、底栖动物种类与数量、浮游植物叶绿素a、水生植物覆盖度评价指标同上同上同上同上3）调查频率2021 年为重点调查年，生态指标、底泥指标每个水期（丰、平、枯）监测一次，计 3 次，水质监测每个水期（丰、平、枯）再加密一次，共计 6 次。964）水质调查结果2021 年 4 月 19 日对焦岗湖167、（颍上片区）流域 13 个点位进行采样监测，测定高锰酸钾指数、总氮、总磷、氨氮指标。高锰酸盐指数（CODMn）采用酸性高锰酸钾氧化法测定，总氮、总磷采用碱性过硫酸钾消解紫外分光光度法测定，氨氮采用纳氏比色法测定，水质结果如表 5.2-7 所示。由水质监测数据可以看出，焦岗湖流域 13 个点位水质状况不佳，除 NH3-N 可稳定达到类外，高锰酸盐一半点位超标，TN 一半以上超标，TP 全部超标。从超标点位可以看出，焦岗湖靠近湖心区域水质 TN、高锰酸盐指标较好，3-5 号点位仅有 3 号点高锰酸盐超标，TP 全部超标；但焦岗湖南岸 6 号点和农场闸入湖处 7 号点 TN、TP均超标，6 号点高锰168、酸盐超标；1 号点位朱小桥闸、2 号点位农场闸TN 均达标，TP 均超标，1 号点高锰酸盐超标；8-13 号点位为浊沟、大黄闸、老墩沟河道，由数据可见这些点位水质极差，TN、TP 全部超标，TN 超标倍数在 515 倍，TP 超标倍数在 39 倍，浊沟、老墩沟河道高锰酸盐超标。由此可以看出，焦岗湖（颍上片区）流域主要污染来源为入湖河道，主要为浊沟、老墩沟河道等，入湖河道污染给焦岗湖的生态环境及水质安全带来很大的隐患。表 5.2-7 2021 年 4 月 19 日焦岗湖流域水质调查监测结果点位水质指标TN(mg/l)TP(mg/l)CODMn(mg/l)NH3-N(mg/l)10.3910.21169、97.6180.04620.4950.4365.8120.0489730.4950.2196.3260.04840.2870.2194.0220.04450.1830.3283.9480.04661.5340.32811.0670.04571.5340.8715.1960.04485.7901.8497.8380.069913.1741.7406.5900.0501010.5760.6545.4890.046118.1861.4144.9020.7401215.9800.6546.4440.0461310.5760.9807.4710.758注：加粗为超 III 类水质标准数据。（5）项目表 170、5.2-8 焦岗湖生态安全调查与评估项目一览表序序号号项目项目类别类别项目项目名称名称项目内容项目内容责任责任部门部门投资金额投资金额（万元）（万元）完成完成年限年限1水生态保护修复焦岗湖生态安全调查与评估对焦岗湖湖体开展生态安全评估，续跟踪对重要水体及沉积物重金属、有毒有害物质、水生态的监测研究分析，建立和实施“一河一档”、“一湖一档”。生态环境局20020255.3 产业结构调整产业结构调整工程工程5.3.1 生态保护红线及自然保护生态保护红线及自然保护地产业结构调整地产业结构调整（1）优化调整原则98生态保护红线将生态功能极重要、生态环境极敏感脆弱区域，以及目前虽不能确定但具有潜在重要生171、态价值的区域划入范围。将自然保护地划入生态保护红线，与生态保护红线管控要求存在冲突的，由林业局先行进行评估，调整后全部划入生态保护红线；自然保护地发生调整的，生态保护红线相应调整。生态红线保护面积不得小于省政府公布的规模。生态保护红线确需调整的，应当在本辖区范围内补划同等面积生态保护红线区域。划入生态保护红线范围内的区域应当是确需保护的生态环境用地，大片的人为活动集中区应当有序退出。规定的八类对生态功能不造成破坏的有限人为活动可在红线内开展。协调三条控制线交叉重叠问题，生态保护红线要保证生态功能的系统性和完整性，永久基本农田要保证适度合理的规模和稳定性，城镇开发边界要避让重要生态功能、不占或少172、占永久基本农田。（2）矛盾冲突解决原则焦岗湖生态保护红线矛盾主要涉及永久基本农田矛盾冲突、现状耕地矛盾冲突、城镇村及工矿用地矛盾冲突、人工商品林矛盾冲突、重大产业项目冲突、水利项目矛盾冲突等。焦岗湖自然保护地内重大项目矛盾冲突主要包括光伏项目和土地整治项目，总面积 209.15 公顷。光伏项目分别为淮南平圩 20MW光伏发电项目和金辉光伏有限公司 20MW 发电项目，均为淮南市发改委立项项目，总面积 152.73 公顷。焦岗湖镇臧巷村滩涂地开发项目业已完成竣工验收，新增耕地面积为 56.42 公顷。评估生态红线规99划时可根据产业结构类型进行调整，影响生态环境的非重点项目一律调出，具有重大意义173、的项目应根据实际情况进行协调，将该类项目保留在生态保护红线内，仅进行有限的人为活动。5.3.2 高质量发展乡村经济高质量发展乡村经济与产业结构调整与产业结构调整加快推进产业培育，延伸、拓展产业链，完善产业集群，形成规模优势。着力推进产业结构优化升级，提升传统产业，做优特色产业，发展高新技术产业、制造业和农副产品深加工。合理开发和保护焦岗湖自然资源，完善基础设施建设。深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农、绿色兴农、科技兴农的路子，加快构建现代农业经营体系，夯实乡村产业发展平台，大力发展高效生态现代农业、智慧农业、数字农业，深入推进农村一二三产业融合发展，实现乡村经济高质量发展。（1）加强农业生产174、能力建设1）夯实农业发展基础抓好粮食生产抓好粮食生产。推动“藏粮于地、藏粮于技”落实落地，确保粮食播种面积不受侵占、粮食总产量稳中有升。按照“吨粮标准、永久保护”和“建管并重、整体提升”要求，防止粮食生产功能区非粮化。全面落实扶持粮食生产各项政策举措，精准实施稻谷补贴政策和大宗农业保险政策。将稻谷、小麦作为必保品种，适当压缩玉米生产、扩大大豆面积，挖掘品种、技术、减灾等稳产增产潜力，保障农民种粮基本收益。100提高基本农田建设标准提高基本农田建设标准。坚持把高标准农田建设与田水林路电综合配套、与土地复垦整理、与村庄规划建设、与推进农村人居环境治理、与发展高效节水灌溉统筹结合，着眼于 1020 175、年一遇旱涝标准，全面提升高标准农田建设质量。实施“两区”精细化建管行动计划，加强 137 万亩粮食生产功能区、30 万亩重要农产品生产保护区建设。建立农产品产地土壤分级管理利用制度，建立与耕地地力提升和责任落实相挂钩的耕地地力保护补贴机制。2）提高技术装备和信息化水平提升技术装备水平提升技术装备水平。实施主要农作物生产全程机械化推进行动，实施大豆等农作物产业烘干关键环节机械化。推进农机深耕深松作业，加快推进畜牧业、渔业机械化，提升农产品加工和病虫害防治等机械化装备水平。积极推进作物品种、栽培技术和机械装备集成配套，加快主要农作物生产全程机械化，提高农机装备智能化水平。大力发展智慧农业大力发展智176、慧农业。深化农机农艺农信融合，推广应用基于卫星定位的农机导航系统，提升大田作物和设施农业生产智能化监测控制及装备技术水平。集聚应用物联网、大数据、云计算等数字技术，建设“互联网+”现代农业管理与服务门户平台；构建基于“物联网、天地一体、数据共享”的“农业农村农民大数据中心”，推进农业农村生产、加工、物流全产业链的精准优化与装备提升；全面实现信息进村入户工程，结合美丽集镇建设，打造一批农业物联网示范基地、物联网小镇。3）提高农业科技支撑能力101提升农业科技创新水平提升农业科技创新水平。加大农业科研院所扶持力度，增加科研经费，引进科研人才，改善农业科研条件，围绕现代农业产业体系建设，加大公益性农177、业科研专项实施力度，强化技术集成配套，着手解决一批影响县现代农业发展全局的重大科技问题。创新农科教、产学研紧密结合协作机制，形成科技创新合力。实施一批农业科技重大专项，在生物育种、农产品加工等重点领域突破一批关键技术。鼓励龙头企业加强院企对接，自主开发品牌。加快成果转化应用体系建设加快成果转化应用体系建设。加快培育以新型农业经营主体为载体的成果转化应用体系建设步伐，健全技术创新市场导向机制，强化企业技术创新主体地位，在创新决策、研发投入、科研组织、成果转化等方面发挥主导作用。建立健全县级科技成果转化工作网络，创新“平台+团队+人才+资本”的引智新模式，搭建 1 个首席专家团队+1 个农技推广小178、组+若干个新型经营主体的“1+1+N”农科教产学研一体化的绿色农业技术创新体系。组织实施一批重大农业绿色科技创新攻关产业化应用项目，支持开展绿色生态农业产业关键共性技术研发和攻关。扎实推进农业“机器换人”，深化农机农艺农信融合，推广应用基于卫星定位的农机导航系统，提升大田作物和设施农业生产智能化监测控制及装备技术水平。（2）发展高效生态农业1）调优农业产业结构加快发展粮经饲统筹、种养加一体、农牧渔结合的现代农业，促进农业结构不断优化升级。统筹调整种植业结构。在稳定口粮生产基102础上，以控玉米、增大豆、粮改饲为重点，扩大粮豆轮作，增加杂粮杂豆、优质饲草料等品种种植，统筹蔬菜等经济作物、园艺作物179、协调发展，因地制宜发展优质饲草，实现稳粮提质增效。推进畜牧业转型升级。根据环境保护要求和土地承载能力，大力发展种养结合循环农业，以稳定生猪和发展草食畜牧业为重点推进畜牧业结构调整。开展畜牧业绿色低碳循环模式攻关，大力发展标准化规模养殖，提升畜产品加工能力。促进渔业持续健康发展。支持湖泊、水库、采煤沉陷区等大水面发展生态养殖，稳定池塘养殖规模，以保护资源和减量增收为重点推进渔业结构调整。2）推进农业绿色发展推进农业绿色提质增效推进农业绿色提质增效。大力发展紧缺、专用和绿色优质农产品生产，推进农业由增产导向转向提质导向。实施绿色农业“标准+”行动，支持各类经营主体开展“两品一标一合格”示范基地创建180、。引导各类经营主体按标准发展绿色种植、绿色养殖、绿色捕捞等生态循环农业和绿色健康林业，大力推广农牧结合、“稻田+N”“经果林+N”“玉米+N”等新型农作制度。推动特色农产品向优势区聚集，创建一批体现产业特色优势的标准化放心菜园、精品果园、生态茶园、特色菌园和道地药园。推进农业废弃物资源化利用推进农业废弃物资源化利用。大力推广农牧结合、粮经（水旱）轮作、稻鱼共生等新型农作制度。坚持种养结合，完善农牧对接机制，探索推广“种-养-加”“畜-沼-瓜果”等循环农业模式，推进畜禽粪污资源化高效利用，畜禽规模养殖场（小区）粪污处理设施装备配套率达到10395%以上，大型畜禽规模养殖场（小区）粪污处理设施装备181、配套达到100%；畜禽养殖废弃物资源化利用成为畜禽养殖环节中常态化生产方式。坚持疏堵结合、用禁互促，大力推进农作物秸秆综合利用。强化资源保护和节约利用强化资源保护和节约利用。建设节水型乡村，实施水资源消耗总量和强度“双控”行动，加快县域节水型社会达标建设。加快对老灌区和中小型灌区的改造，实施续建配套和节水改造，推行节水灌溉，扩大旱涝保收面积，不断改善农业生产条件。实施农村土地整治，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。严格保护耕地资源，保障数量不减少、质量不降低，大力推行农村土地整治，增加耕地后备资源。加强动植物资源保护利用，加快资源保护区、种质资源库和畜禽水产基因库规划建设。加强农业面源182、污染防控加强农业面源污染防控。深化测土配方施肥工作，坚持“精准化测土、科学化配方、减量化施肥”结合，实施有机肥替代工程，探索建立目标产量氮投入最高限量试点，实现化肥使用量零增长。加强病虫害预测预报、统防统治、绿色防控和高效生态农药应用，推进限制使用农药全域退市。健全农业面源污染监测与治理体系，实施源头控制、过程拦截、末端治理与循环利用相结合的综合防治。综合治理地膜污染，开展废旧地膜回收利用试点示范推广。推进农用地土壤污染防治推进农用地土壤污染防治。建立健全以农业“两区”为重点，覆盖全县永久基本农田的土壤污染监测预警体系，强化农田土壤污染源头防控，扩大应用农田有机物污染及退化控制与修复技术，开展183、特定农产品禁止区划定和污染农田土壤修复治理试点等工作，着力推进污染104耕地的安全利用和全面管控，着力改善农用地生态环境质量，切实保障农产品质量安全。（3）推动一二三产融合发展1）突出发展农副产品加工业依托颍上农产品资源优势，以骨干农副产品加工企业为重点，以科技创新为手段，快速提升农副产品加工产业生产规模、产品档次水平、市场竞争力，逐步形成科技含量高、精加工能力强、产业链长的农副产品加工工业体系。重点发展海泉粮油、郑氏米业为龙头大米加工企业，管氏面粉、雪黎面制品为龙头面粉加工企业，绿地食品、凯旋食品为龙头粉丝加工企业，管仲酒业、同醉坊酒业为龙头的食品加工企业。2）大力发展农村商贸流通业健全农村184、现代市场体系健全农村现代市场体系。聚焦大豆、玉米、小麦，以及面粉、粉丝等主要农特产品，加强符合实际的区域性农产品专业交易市场建设，完善农产品烘干、预冷、储存、配送等设施建设，加快发展冷链物流。加快发展连锁经营，强化农产品产销对接，支持大型零售企业、批发市场参与农产品生产基地建设，开展农商（超）对接，支持开设生鲜超市商店，在农产品批发市场开设生鲜农产品直销区。支持农产品新零售平台建设支持农产品新零售平台建设。以互联网为依托，通过运用大数据、人工智能等先进技术手段，升级改造农产品生产、流通与销售过程，深度融合线上服务、线下体验以及现代物流，以“线上农业”带动“线下农业”提质增效。实施特色农产品安全185、风险管控“一品一策”行动，105全面推行规模生产主体食用农产品合格证制度，建立健全农业生产全生命周期可追溯信用档案，推进规模农产品经营主体生产的农产品全部“带证上网、带码上线、带标上市”。构建现代农村物流体系构建现代农村物流体系。推进颍上县“城乡道路客运一体化示范县”建设，健全完善农产品流通体系、加强产地农产品流通基础设施建设和增强产地市场信息服务功能。支持新型农业经营主体在粮食、果蔬集中区域建设高效节能环保农产品冷藏库、烘干线等初加工与储藏设施。紧抓阜阳建设国家物流枢纽城市契机，培育 2-3 家具有区域竞争力的大中型物流企业，健全物流网络，建立货物配载中心和物流信息平台，提高物流业标准化、信186、息化和专业化水平。3）提升农村休闲旅游发展质量推进乡村旅游全域发展推进乡村旅游全域发展。立足“打造生态名县、旅游强县”战略定位，抓住“全国全域旅游示范县”建设契机，推动旅游与新型城镇化、精准扶贫相结合。重点打造“一核、两极、三区、四长廊、五环”全域旅游大格局，以管仲故里文旅古城为核心，发展八里河、迪沟旅游两极，筑成北部生态体验、西部乡村休闲、东部文化风情三个旅游区，构造多彩淮河风情旅游廊、纵向 S324 旅游发展廊、横向 S102 旅游发展廊、颍河水韵旅游景观廊四个长廊，畅想中部环城慢游、南部沿淮风情、西部农业休闲、北部乡村田园、东部民俗文化五个全域环。结合“千年古城”保护与发展，深度挖掘管鲍187、祠、明清苑、尤家花园等历史古迹人文底蕴，推动乡村旅游与管子文化、休闲体验、康体健身、106美丽交通和特色农产品深度融合，培育乡村民宿经济，引导乡村旅游向度假、养老、康体、娱乐等高层次体验消费转型。推进乡村旅游精品化发展推进乡村旅游精品化发展。探索“景区+小镇”“景区+乡村”发展模式，推动休闲农业与乡村旅游示范创建，结合特色产业、特色景观、特色农产品（菜肴）、美丽乡村等，培育一批具有一定品牌效应的乡村旅游目的地、精品线路。加快推动乡村旅游从“食宿、观光”为主向“休闲、度假”转变。重点发展休闲创意农业林业、乡村游学体验、养生养老度假、自驾露营、精品民宿等乡村旅游新业态，推动乡村旅游精品化发展。加快188、实施八里河旅游休闲区、沿淮河风情旅游廊、大迪沟生态旅游区、焦岗湖渔鼓休闲等精品项目，充分挖掘颍上特色民俗文化，创新组织一系列精品节事。加快旅游景区、旅游饭店、星级农家乐等基础设施建设，推动旅游服务精品化。4）培育乡村新经济新业态充分发挥农村自然资源、生态环境、民俗文化和特色产业等优势，培育壮大新产业、新业态，为农村经济发展、农业转型升级和农民就业增收注入持久活力。围绕农业产前、产中、产后各环节作业，发展现代农业社会化服务，开展农机服务、农技服务、土地托管、动植物疫病统防统治等，引导农户实现“服务外包”，解决“谁来种地”“如何种地”等问题。搭建共享农机具线上调度平台，推动小农户对接空闲农机、农机189、手，发展农机共享经济。推进农副食品仓储物流设施、设备、技术、人才等共享共建，建设一批现代化共享仓储。充分利用乡村闲置农房、田园、山地、湖泊、林地资源等，建设一批集产品认养、107托管代种、自行耕种、农舍租赁等多种功能为一体的小规模、精致化、综合性现代化共享农场。5.3.3 焦岗湖环湖生态农业工程焦岗湖环湖生态农业工程（1）规划任务1）构建焦岗湖流域生态农业根据流域内农业产业结构及特点，进行流域内生态农业建设、优化种植业结构、合理增施化肥，优化配方施肥、保护农业生物，防治有害生物对系统生产力的干扰和破坏。2）农业生态防护林体系建设选择适合颍上县气候和水土条件的树种，按公路、沟渠、河堤等为主体骨格190、构建宽带林网依托主体骨架配成网格。栽植树种以杨、柳等树种为主，大苗栽植。（2）项目表 5.3-1 焦岗湖环湖生态农业工程项目一览表序序号号项目项目类别类别项目项目名称名称项目内容项目内容责任责任部门部门投资金额投资金额（万元）（万元）完成完成年限年限1水生态保护修复农业生态防护林体系建设工程选择适合颍上县气候和水土条件的树种，按公路、沟渠、河堤等为主体骨格构建宽带林网依托主体骨架配成网格。栽植树种以杨、柳等树种为主，大苗栽植。农业农村局1000020255.4 环境监管能力建设工程环境监管能力建设工程为保障规划实施效果，制定湖泊及流域的监督管理能力建设方108案，重点内容包括：流域及湖泊监控信191、息系统建设、流域及湖泊监测信息系统建设、湖泊环境预警信息系统建设等。5.4.1 湖泊及流域监控湖泊及流域监控监测监测体系建设工程体系建设工程建立各乡镇入湖河道和湖区监控监测系统，构建污染排放在线监控和实时监测及监控、监测信息服务系统等。（1）问题各乡镇入湖河道和湖区周围居民区和畜禽养殖较多，对河道、湖区污染进行在线监测，污染排污口进行监控是非常有必要的。（2）规划目标水环境：对各乡镇入湖河道和湖区进行在线监控和水质在线监测，实现污染信息可视化、可追溯。（3）规划任务1）河道、湖区在线监控系统工程。建立焦岗湖各乡镇入湖河道和湖区污染排污口监控系统。2）河道、湖区水质实时监测工程。建立焦岗湖各乡镇192、入湖河道和湖区水质实时监测系统，实现入湖污染数据可视化可追溯。（4）项目表 5.4-1 湖泊及流域监控体系建设工程项目一览表序序号号项目项目类别类别项目项目名称名称项目内容项目内容责任责任部门部门投资金额投资金额（万元）（万元）完成完成年限年限109序序号号项目项目类别类别项目项目名称名称项目内容项目内容责任责任部门部门投资金额投资金额（万元）（万元）完成完成年限年限1水污染防治湖区在线监控系统工程建立焦岗湖各乡镇入湖河道和湖区在线监控系统，建立流域环境监控信息系统。生态环境局150020252水污染防治湖区水质实时监测工程建立焦岗湖各乡镇入湖河道和湖区水质实时监测系统，建立流域环境监测信息系193、统。生态环境局150020255.4.2 焦岗湖流域环境焦岗湖流域环境预警建设工程预警建设工程（1）规划任务联合毛集实验区建立湖泊及流域水环境预测预警系统，建立湖区水质模型、湖区藻类生长的动态模型、湖区富营养化预警系统。（2）项目表 5.4-2 焦岗湖流域环境管理信息工程项目一览表序序号号项目项目类别类别项目项目名称名称项目内容项目内容责任责任部门部门投资金投资金额（万额（万元）元）完成完成年限年限1水污染防治湖泊及流域水环境预测预警系统建设工程联合毛集实验区建立湖泊及流域水环境预测预警系统，建立湖区水质模型、湖区藻类生长的动态模型、湖区富营养化预警系统。生态环境局100020251106 投194、资估算与资金来源投资估算与资金来源本次规划共设计安排工程项目 30 项，涉及污染减排、水生态保护修复、产业结构调整、环境监管能力建设四大类，总投资 16.98 亿元。其中，污染减排项目 11 项，总投资 6.76 亿元；水生态保护修复项目 15 项，总投资 8.82 亿元；产业结构调整工程项目 1 项，总投资1 亿元；环境监管能力建设项目 3 项，总投资 0.4 亿元。项目投资拟申请中央水污染防治资金和地方匹配资金，中央预算内补助资金和银行贷款实行专款专用、专账核算。严格执行相关国家规定，并接受全过程监督。地方自筹资金及地方财政补贴资金，均存入建设专用账户，专人负责，专账核算。6.1 焦岗湖（195、颍上片区）流域污染源治理工程焦岗湖（颍上片区）流域污染源治理工程本次污染源治理工程规划共设计安排工程项目 11 项，涉及污染减排，总投资 6.76 亿元。表 6.1-1 焦岗湖（颍上片区）流域污染源治理工程项目投资序序号号项目项目类别类别项目项目名称名称项目内容项目内容责任责任部门部门投资金额投资金额（万元）（万元）完成完成年限年限1污染减排企业污染治理工程在黄坝乡 3 家工业企业和杨湖镇 9 家工业企业内新建地面雨污水收集集中处理装置 12 个。住建局60020252污染减排污水处理厂除磷设备建设工程对6个乡镇的镇区污水处理厂建设除磷设备，增加除磷效果。重点工程中心100020251113污196、染减排农村集中式污水处理设施建设工程新建焦岗湖（颍上片区）6 个乡镇 26个中心村（不包含已规划接入城镇污水管网的中心村）集中式污水处理设施。近期（2021-2025 年）焦岗湖（颍上片区）各乡镇规划建设农村集中式污水处理设施处理量约 6493 t/d。住建局320020254污染减排农村分散式污水处理设施建设工程新建焦岗湖（颍上片区）6 个乡镇 30个村庄分散式污水处理设施。近期（2021-2025 年）焦岗湖（颍上片区）各乡镇规划建设农村分散式污水处理设施处理量约 6018 t/d。住建局60020255污染减排农村集中式污水处理污水管网建设工程近期（2021-2025 年）焦岗湖（颍上片197、区）各乡镇规划建设农村集中式污水管网工程，其中 DN150 管网总长度约 257.562 km，DN300 管网总长度约 187.769 km。住建局1610020256污染减排农村分散式污水处理污水管网建设工程近期（2021-2025 年）焦岗湖（颍上片区）各乡镇规划建设农村分散式污水管网工程，其中 DN150 管网总长度约 237.625 km，DN300 管网总长度约 172.911 km。住建局1490020257污染减排垃圾渗滤液处理工程新建集中日处理垃圾渗滤液量20 t的垃圾处理站，由垃圾转运车及时将鲁口镇、江店孜镇、黄坝乡、夏桥镇、刘集乡、杨湖镇等地区的垃圾转运至垃圾焚烧厂进行焚198、烧发电处理。农业农村局220020258污染减排农村养殖综合整治工程开展畜禽养殖污染的综合整治工程，对全县所有登记在册的养殖户全面进行综合整治，实施畜禽养殖废弃物资源化利用推进项目，畜禽粪污综合利用率达 90%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到 100%。农业农村局1000020239污染减排农村养殖综合整治工程新建散养户建设分散式粪污资源化收集利用处理设施，配套率达到90%，畜禽粪污综合利用率达 80%以上。农业农村局5000202311210污染减排农村生态沟渠综合整治工程针对汇水范围农业面源污染，建设生态沟渠 10 km，对产生的农业面源污染进行综合整治。农业农村局1000020199、2411污染减排有机肥替代化肥工程加快有机肥推广应用。充分发挥新型农业经营主体的“领头羊”作用，探索有机肥推广经验，示范带动广大农牧民增施有机肥、减施化肥。提升有机肥施用技术。集成推广堆肥还田、商品有机肥施用、沼渣沼液还田等技术模式，推进有机肥替代化肥进程。农业农村局400020256.2 生态修复和保护工程生态修复和保护工程本次生态修复和保护工程规划共设计安排工程项目 15 项，涉及水生态保护修复项目，总投资 8.82 亿元。表 6.2-1 焦岗湖（颍上片区）流域生态修复和保护工程项目投资序序号号项目项目类别类别项目项目名称名称项目内容项目内容责任部责任部门门投资金额投资金额（万元）（万元）200、完成完成年限年限1水生态保护修复焦岗湖清淤疏浚工程颍上县范围焦岗湖内遗留矮圩清理，总土方 66 万 m3。对焦岗湖湖体进行清淤，清淤区域由湖岸向湖区深入 800 m。住建局1000020252水生态保护修复焦岗湖底质改良工程底泥改良工程，对清淤后的底泥进行改良修复，使其满足水生植物及底栖动物生长繁殖。住建局200020253水生态保护修复焦岗湖水下森林沉水植物生态修复工程恢复沉水植物约 100 万 m2，选择适宜焦岗湖镇气象条件适合生长的品种：刺苦草、黑藻、伊乐藻、篦齿眼子菜作为沉水植物对水体和底泥中的氮、磷和难降解有机污染物进行吸收、转化，净化富营养化水体、调节水生态系统的物质循生态环境局5201、0002025113环速度，增加水体生物多样性，控制藻类生长，提高焦岗湖水质，改善生态环境。4水生态保护修复以鱼净水、增殖放流工程向焦岗湖 5000 亩水面中放净水鱼类，恢复湖体水质和生态系统。农业农村局450020255水生态保护修复河道水质提升工程在老墩沟、中心沟开展水质提升工程，包括底泥清淤、沿河排污口封堵等，减少入湖污染负荷。住建局400020236水生态保护修复生态护岸工程在老墩沟、中心沟约 5000 m 河道进行护岸改造，以恢复其自然状态为主，主要进行直立护岸改缓坡护岸，为恢复河岸带湿地提供基础。生态环境局1000020237水生态保护修复上游重污染水体拦截沉降工程在河道上游区域，202、选择平均水深1.5 m，长约 500 m 的河道进行重污染水体的拦截沉降工程。生态环境局100020238水生态保护修复强化净化段工程在沉降区下游，对沉降区初步拦截净化后的入湖河水进一步强化净化，削除污染负荷，给下游工程措施减少负荷压力，强化净化段长度500 m。生态环境局150020231149水生态保护修复兼性塘建设工程选择下游 500 m 河段作为兼性塘，保持兼性塘水深 12 m，铺设专门的基质恢复沉水植物和鱼类，恢复河道水质和生态系统。生态环境局2000202310水生态保护修复焦岗湖排涝沟和灌溉输水干支沟（渠）整治工程治理大沟 7 条 19.82km，中沟 44条 107.18km，203、配套板梁桥 58 座，涵闸 8 座，渡槽 6 座，生态护砌 3.8万 m2。治理输水干支沟、渠 48 条25.07km，其中：输水沟 14 条6.52km，配套板梁桥 5 座，节制闸1 座，灌溉站 2 座，生态护砌 0.42万 m2；硬化渠道 34 条 18.55km，配套渠系建筑物。水利局10000202511水生态保护修复焦岗湖颍河连通与清淤工程主要建设长 3 km、宽 5 m、深度 1.5m 的焦岗湖颍河连通河道，并对河道整理清淤。水利局5000202512水生态保护修复焦岗湖颍河生态护岸建设与生态修复工程在焦岗湖颍河连通河道建设 3 km长生态护岸，恢复挺水湿生植物约2 万 m2。生态204、环境局3000202513水生态保护修复焦岗湖湖滨缓冲带修复工程主要建设长 4 km、宽 50 m 的湖滨缓冲带修复工程。生态环境局20000202514水生态保护修复大黄闸入湖口湿地建设工程联合毛集实验区在颍上大黄闸入湖口建设 3000 亩湿地，用于净化入湖水质。生态环境局10000202511515水生态保护修复焦岗湖生态安全调查与评估对焦岗湖湖体开展生态安全评估，续跟踪对重要水体及沉积物重金属、有毒有害物质、水生态的监测研究分析，建立和实施“一河一档”、“一湖一档”。生态环境局20020256.3 产业结构调整工程产业结构调整工程本次产业结构调整工程项目设计安排工程 1 项，涉及水生态保205、护修复，总投资 1 亿元。表 6.3-1 焦岗湖（颍上片区）环湖生态农业工程项目投资序序号号项目项目类别类别项目项目名称名称项目内容项目内容责任责任部门部门投资金额投资金额（万元）（万元）完成完成年限年限1水生态保护修复农业生态防护林体系建设工程选择适合颍上县气候和水土条件的树种，按公路、沟渠、河堤等为主体骨格构建宽带林网 依托主体骨架配成网格。栽植树种以杨、柳等树种为主，大苗栽植。农业农村境局1000020256.4 环境监管能力建设工程环境监管能力建设工程本次环境监管能力建设工程项目设计安排工程 3 项，涉及水污染防治，总投资 0.4 亿元。表 6.4-1 焦岗湖（颍上片区）流域环境监管能206、力建设工程项目投资序序号号项目项目类别类别项目项目名称名称项目内容项目内容责任责任部门部门投资金额投资金额（万元）（万元）完成完成年限年限1水污染防治湖区及流域在线监控系统工程建立焦岗湖各乡镇入湖河道和湖区在线监控系统，建立流域环境监控信息系统。生态环境局150020251162水污染防治湖区及流域水质实时监测工程建立焦岗湖各乡镇入湖河道和湖区水质实时监测系统，建立流域环境监测信息系统。生态环境局150020253水污染防治湖泊及流域水环境预警系统建设工程联合毛集实验区建立湖泊及流域水环境预测预警系统，建立湖区水质模型、湖区藻类生长的动态模型、湖区富营养化预警系统。生态环境局100020251207、177 项目实施保障措施及长效管理机制项目实施保障措施及长效管理机制7.1 保障措施保障措施（一）组织保障以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把在阜阳市实施河湖长制作为全面贯彻党的十九大精神、推进生态文明建设的重要举措，切实加强组织领导，明确工作进展安排，确保各项要求落到实处。进一步细化实化阜阳市河长和湖长职责，层层建立目标责任制。进一步理顺阜阳市水环境管理体制机制，强化部门联动。明确各级政府、部门责任，建立督查、考核、问责机制，形成分级管理、部门相互协调、上下联动、良性互动的推进机制。（二）资金保障在积极争取中央、省级财政专项资金、国家专项建设基金并加大地方财政投入的基础上，不断深化投208、融资改革，创新投融资模式，整合政策资源、项目资源、科技资源，构建多渠道融资基础，挖掘投融资潜能，充分发挥政府投融资主体在阜阳市保护治理资金筹措等方面的平台和杠杆作用。积极推行绿色金融，创新生态环保投资运营机制，扩宽社会资本投入途径；完善价格形成机制，发挥价格杠杆作用；充分发挥市场和社会作用，积极运用 PPP 等模式进行项目融资，吸引社会资本参与阜阳市保护治理。努力形成“政府主导、市场运作、社会参与”的多元化投入机制，多渠道筹措环境保护治理资金。（三）科技保障建立和实施“一河一档”、“一湖一档”。建立完善主要河流及湖库118水质、水量、水生态监测网络，建设信息和数据共享平台，不断完善监测体系和分209、析评估体系。加快技术成果推广应用，重点推广农业面源污染防治，农业节水和水资源循环利用、生态修复、畜禽养殖污染防治等适用技术。整合科技资源，通过相关国家、省、市级科技计划（专项、基金）等，加快研发农村生活污水低成本高标准处理、面源污染控制与生态修复等关键技术研究。加强流域社会经济发展与资源环境保护综合研究，为流域水污染防治和水环境保护提供决策支持。（四）制度保障严格考核问责。建立健全考核问责机制，考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。实行生态环境损害终身追究制，对造成河流和湖泊面积萎缩、水质下降、生态功能退化等生态环境损害的，严格按照有关规定追究相关单位和人员的责任。依法完善信息公210、开，通过互联网等形式定期公布全市国控、省控和市控断面水质信息。建立重点环境保护项目公示制度，每年公开规划项目落实情况，对未能如期完成的项目和投资要进行说明。加强全市重点排污单位排污信息公开，应依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及污染防治设施的建设和运行情况，主动接受监督。完善公众环境保护投拆机制，通过手机 APP、微信公众号、社会监督员等多种方式，加强社会监督。7.2 长效管理机制长效管理机制7.2.1 建立组织管理机构建立组织管理机构119湖泊和水源地保护政策、法规与管理机构的设置是湖泊和水源地保护区是否能长期可持续发展的一个重要保障。政策法规的211、制订以及实施管理的效果直接关系到焦岗湖水源地保护区的未来。通过政策、法规手段限制不同等级保护区内的开发活动和严禁排污行为，确保焦岗湖的供水安全。在目前已有的法规、政策基础上，继续完善湖泊和水源地保护的相关政策、制度。而组织管理的机构建立是相关的政策法规和工程措施的落实与实施的保证。成立焦岗湖生态保护工作领导小组，颍上县县长任组长，相关部门（水务、环保、城建、国土、财政等）为成员，下设办公室，由专人负责。流域内乡镇、村设立相应机构，安排工作人员进行日常维护和管理。同时区设立执法机构，对湖区生态环保工作进行日常监管。建立责任考核和责任追究机制。通过目标考核和责任追究来实现湖泊生态安全的落实，建立完212、善的责任制考核办法，把焦岗湖生态安全责任制考核纳入政府政绩的重要考核内容，作为评价使用干部的重要依据，加强监督考核，建立激励约束机制。7.2.2 构建湖泊水源地保护监管体系构建湖泊水源地保护监管体系水源地保护的监管必须坚持“预防为主，保护优先”的原则，以控制人为不合理开发活动为重点，坚持事先监管、全过程监管，把环境损失降低到最低限度。各级环境保护部门应将水源地环境保护监管纳入年度工作重点，研究采取有效措施，解决环境监管中的难点问题，健全机构，充实执法人员和装备，保证经费投入，分级监察和考核，全面推进资源开发活动的环境监管。120（一）加强流域内的项目建设的全过程管理（1）依据 环境影响评价法 213、和 建设项目环境保护管理条例，对焦岗湖流域中的建设项目规划和开发中有关环境影响评价的内容进行重点监督，从源头控制，严把项目审批关，防止不符合国家环境保护法律法规，可能对水源地生态环境造成破坏的开发规划和项目的立项、实施。（2）制定建设项目环境监察管理办法，加强环境监察队伍的环境监察能力建设、制度建设和监察人员培训等工作，逐步建立建设项目环境监察体系。实施建设项目设计、施工、运行等全过程的环境监察。（3）严格执行建设项目环境保护措施和竣工验收制度。对环境保护和生态恢复措施达不到国家有关环境保护规定和环境影响报告书（表）批复要求的，由负责其项目竣工验收的环境保护部门责令其限期整改，由负责现场环境监214、察的环境监察机构出具整改现场环境监察合格报告后方可验收；超过期限未整改或整改后仍不符合要求的资源开发建设项目，依法责令其停止试运行。（二）加大流域内资源开发的监管工作力度（1）流域水资源开发规划要全面评估工程对流域水文条件和水生生物多样性的影响；对造成减水河段的水利工程，必须采取措施保护下游生物多样性。（2）农业资源开发规划和项目要禁止毁林毁草（场）开垦和陡坡开垦；在湖区周边 300 m 范围内，禁止建设规模化畜禽养殖场，121已经建成的要限期搬迁或关闭；禁止向河道倾倒建筑垃圾、工业废料、生活垃圾、尾矿渣、废土石渣、农作物秸秆等固体废物；严禁在保护区内新增工业项目，对已存在的排污口严格监管；科215、学合理使用农药、化肥和农膜，防止农业面源污染。（3）在流域内进行矿产资源开发必须进行生态环境影响专题分析；资源枯竭后必须复垦或恢复植被。不得在矿产资源开发管理部门规定的禁止开发或生态功能重要的区域开采矿产资源。（4）城镇建设要严格保护城镇内的天然湿地、草地、林地、河道等生态系统；城镇渠系、水体整治中不得随意对自然水体进行人为的“防渗处理”。加大监管力度，打击污染焦岗湖水体的环境违法行为。（5）旅游资源开发项目必须有生态环境保护规划和宣传教育专项方案；旅游区内禁止建设破坏景观资源的楼、堂、馆、所；严格限制索道、滑道、旅游列车、娱乐城等建设；科学核定景区旅游容量，做到“区内游，区外住”。（6）严格216、控制外来物种的引进和转基因生物的应用。7.2.3 建立湖泊水源地污染防治的组织领导建立湖泊水源地污染防治的组织领导提出焦岗湖水源地污染防治的组织领导、机构设置、部门协调机制，对各级政府和有关部门及其领导的决策内容、程序和方式提出具有法规约束力的明确要求，确保焦岗湖污染防治规划确定的各项目标和具体任务纳入到有关的发展政策、发展规划和计划中。（1）焦岗湖及其流域的县（市）人民政府在各行政区域内负责本治理方案的组织实施。122（2）按照环境质量行政领导负责制，流域各级党政一把手对辖区内流域环境保护工作负总责。加强市、县、乡（镇）长环保目标责任制的落实和检查，每年考核一次，并把保证交接断面水质达到环境217、功能区划的要求作为考核的主要内容，对未完成任务的地区和部门，主要领导必须向市人大和市政府提交书面报告，市政府对任务落实完成好的通报表扬，差的通报批评，同时列入干部年度考核内容。（3）流域各级政府有关部门要按照各自职责，做好焦岗湖水源的保护管理工作。同时协同配合，防止监管缺失。水行政主管部门应加强水土流失治理，管理好河道；建设部门要加强指导城市、县城生活污水和垃圾无害化处理工作；农业部门要加强生态建设，依法保护好防护林带；水利部门要加强对库区的管理；环保部门要加强对工业污染源的监督管理；交通部门要加强对库区船舶的管理。7.2.4 加强环保队伍建设与技术保障能力加强环保队伍建设与技术保障能力建立一218、套人才培养、人才引进、人才评价、人才选拔、人才考核、人才工作环境优化等系列用人机制，通过创新机制，加强环保人才队伍建设。加强环保人才教育培训的规划与协调，建立带薪学习制度、经费保障制度和教育培训激励机制，鼓励人才注重继续学习、终身学习，在实践工作学习的过程中，不断提高综合素质和专业水平。强化监控与管理能力建设，配备相应的仪器设备与技术人员，包括环境监管、应急及信息系统的标准化建设，以及饮用水源地规范化建设等内容。1237.2.5 建立环境信息共享机制建立环境信息共享机制（一）加强环境保护的宣传、教育和培训（1）加强环境保护的宣传与教育加强环境保护的宣传力度，提高公众的环境保护意识，让民众了解水219、环境问题的现状及风险，激发全民对水环境治理的紧迫感和责任感。充分利用传播媒介来进行宣传，让人们初步树立环境保护的观念，初步改变传统的消费方式和行为方式，形成绿色消费的观念。积极引导群众自觉使用低毒、低残留农药和有机化肥、无磷洗衣粉，将生活垃圾集中储存、集中处理。通过补偿补助措施，调动群众保护湖泊的积极性和自觉性。加强关于环境保护的学校正规教育与社会教育，从幼儿园做起，让尽可能多的人了解环境保护的知识，重视社区环境保护的宣传和教育。（2）加强环境保护队伍的培训加强环保队伍建设，培养一批环保干部和环保技术人员。增强执法人员的政治思想，提高执法能力，规范执法行为，严格依法行政。培训的地点、时间应方便220、参与者学习。对乡镇干部的培训可以制定工作计划，纳入工作表中。（二）建立公众参与机制建立水环境信息公开透明制度，保证民众的环境知情权，提倡民众监督，强化舆论导向。鼓励民众对水环境有影响的建设项目和重大举措进行全程参与实施监督。完善公众举报、听证、环境影响评价公众参与制度，通过建立环保信箱、设立环保投诉电话等，推动公众参124与环境保护。认真处理群众来信来访，及时处理污染事故和纠纷，维护公民的环境权益。充分发挥新闻舆论的导向和监督作用。树立环保工作的先进典型，公开曝光和查处污染环境、破坏生态的违法行为，在全社会形成良好的保护生态环境的氛围。7.2.6 建立湖泊生态保护资金筹措机制建立湖泊生态保护资221、金筹措机制（一）完善收费及价格政策，建立有效的市场调节机制多渠道筹措资金，保障项目建设。规划中的生活垃圾处理、生活污水处理、畜禽养殖废水及固体废物的处理工程项目、农业面源污染控制示范、水系生态保护、水产养殖污染防治等项目建设以地方为主，工业污染治理按照“污染者付费”的原则，建设资金主要由企业自筹解决，政府根据相关规定给予适当补助；地方政府要根据国家要求和省政府规定，加大污水处理费、垃圾处理费征收力度，在规划期内，达到保证污水处理厂和垃圾处理场正常运行的水平。市、区在努力增加公共财政对沉陷生态环境保护投入的同时，要积极引导社会各方参与，促进湖泊生态环境保护的市场化、社会化运作，逐步建立政府引导、222、市场推进、社会参与的生态环境保护投融资机制，积极探索资源使用权、排污交易权等市场化补偿模式，积极探索沉陷湖生态补偿的机制与体制，制订切实可行的生态补偿办法，为沉陷湖生态环境保护提供制度和资金保障。狠抓落实，确保投资到位。生态环境保护实施方案中提出的需建工程，市、区政府各行政主管部门按照现行的各类项目事权划分投资分摊的办法，应将相关项目建设投入分年度做出安排，对规划中农村125地区和水域内的生态保护和污染治理类项目予以优先支持。（1）实施税制改革增值税由生产型改为消费型实施税制改革由生产型向消费型转变，使纳税人在计算增值额时允许把外购的固定资产价款全部扣除。通过税制改革减轻了投资负担，利于鼓励投223、资，同时实行消费税后，厂商将税负转嫁给消费者，符合“使用者补偿”的原理，使得产品价格提高，可以节约某些资源作为原料的产品的使用。（2）制定水价定价机制实行阶梯水价，用水越多，水价越贵，限制水量的使用，减少排污量。（二）建立以政府为主导的多元化投资机制（1）实施生态林保护项目引导群众投资；（2）计划全部对湖区进行改水改厕，引导受益群众投资；（3）为有效改善焦岗湖水质，焦岗湖渔业有限公司每年对库区进行增殖放养投入资金；（4）对焦岗湖环湖进行小流域治理，每年引导社会各界投资。社会投资之外，焦岗湖流域的各级政府要保证环保投入与财政收入同步增长。认真落实环保目标责任制，促进各项环保重大建设项目纳入政府、224、部门和企业的项目计划。根据各乡（镇）的实际情况，政府对环保项目给予一定的资金补助。把市场机制引入环保领域，实行开放市场和资本准人，吸引国内外资金投入环境保护与生态建设，逐步实现产权股份化、投资社会化、治污集约化、运行市场化和管理企业化，建立与市场经济相适应的投资和运营模式。在水污染治理投入126方面，最大限度地扩大企业自主权，有效发挥市场配置资源的基础性作用。（三）制定环境财税、金融政策对有利于涵养水源的天然林保护、自然保护区建设、退耕还林、发展生态农业的工程项目等，各级财政应当给予资金补贴；对水污染治理、中水回用等，要实行信贷倾斜，在贷款利率、还贷条件和折旧政策等方面给以优惠。7.2.7 建225、立流域内乡镇生态考核机制建立流域内乡镇生态考核机制强化乡镇生态文明建设工作考核，推进生态文明建设，建立流域内乡镇生态考核机制。将各乡镇入湖河道水质纳入考核指标，根据各乡镇水质监测情况，实行百分考核办法，总分 100 分。考评排名前三名增加绩效奖励，最后一名减少绩效奖励。发生重大水质影响国控断面考核结果的乡镇，不得参评生态文明建设单项奖，同时视情节轻重，对当年绩效管理考核综合奖予以降级处理。1278 实施可达性分析实施可达性分析各项重点工程项目分别由水利、环保、农业、住建、国土、财政、林业、移民、水产、统计等相关部门负责，分工协作，分阶段组织实施。同时充分调动各方面的积极因素，齐抓共管，为重点工226、程的实施提供必要的保障，焦岗湖（颍上片区）生态环境保护工程实施后，可有效削减焦岗湖流域污染负荷，预计削减 40%的 TN 污染约 794.15t/a，50%的 TP 污染约 106.54t/a。确保焦岗湖水质得到进一步改善，保障地表水环境质量标准（GB3838-2002）类水质标准。1289 结论结论焦岗湖是颍上片区重要的饮用水水源地、国家级重要生态功能保护区、国家湿地公园，目前水环境质量现状总体为类标准，但不能稳定达到类水质标准。安徽省、阜阳市、颍上县各级政府高度重视焦岗湖的湖泊生态保护工作，颍上县政府在焦岗湖及流域环境现状分析基础上，针对存在的主要环境问题，制定了生态环境保护规划，规划的污染源治理工程和生态修复工程建设紧密结合当地自然条件和建设现状，工程设置建设符合规划和环保要求，同时项目将加强对焦岗湖主要入湖河流入河支渠水质的生态拦截与净化，对水环境污染的防治和焦岗湖湖区主要入湖河流生态经济的发展起到积极的作用。通过工程的实施，可恢复和强化焦岗湖和入湖河流的生态环境，流域水环境质量可得到明显改善，污染严重水体大幅度减少，保障焦岗湖水质达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）类水质标准，促进焦岗湖水环境、水资源、水生态稳步改善。