1、建筑工程施工安全管理体系基本知识培训,2,目录,一、体系与质安管理二、管理体系与项目三、重点要做好对分包方的质量安全控制四、体系运行中的一些方法,3,一、体系与质安管理,1、体系是质安管理的手段，开展质安管理首先是建体系，以人为本的理念是OHSAS 18001标准的核心,管理体系management system建立方针和目标并实现这些目标的体系 安全管理 safety management在安全（3.1.1）方面指挥和控制组织（3.3.1）的协调的活动。注：在安全方面的指挥和控制活动，通常包括制定安全方针（3.2.4）和安全目标（3.2.5）以及安全策划（3.2.9）、安全控制（3.2.102、）、安全保证（3.2.11）和安全改进（3.2.12）。,4,体系的基本思想：1、控制所有过程的职业健康安全活动2、持续的安全改进。3、定期评价安全体系。4、搞好安全管理关键在领导5、确定质量方针，确定各岗位的职责和权限，配备资源，指定一名管理者代表负责质量体系，负责管理评审。,一、体系与质安管理,5,一、体系与质安管理,6,一、体系与质安管理,7,检查,纠正预防,法规要求,可接受标准,企业活动,OHS危险,不可接受危险,培训与意识,紧急应变,作业控制,目标及指标,OHS方针,监测测量内部审核管理评审,管理方案,一、体系与质安管理,8,质量安全管理重在控制四个基本过程：质量安全策划；质量安全体3、系的实施；监测与测量；质量安全改进。,一、体系与质安管理,9,2、质安部门在体系中的作用：1）识别与确定质量安全管理的过程 合同、采购、施工过程、监视过程。2）进行质量安全管理的系统性的策划因素辨识；质量安全计划；目标、指标与管理方案。3）确定资源、人员、培训需求4）有系统、有针对性地进行过程的监测5）进行质量、安全状况分析，确定质量安全改进需求。6）提高质量安全意识。,一、体系与质安管理,10,1、质量安全管理与项目管理 1）均属于系统的管理 质量安全管理质量管理体系、安全管理体系 项目管理项目管理系统 2）质量安全管理是对项目管理重要的支撑项目管理系统组成包括：-供应系统；-生产系统；-质4、量控制系统；-安全控制系统；-成本控制系统；-合同控制系统。,二、管理体系与项目,11,项目经理在体系中的作用：建立项目质量安全控制系统；明确项目经理部人员质量安全职责；为项目质量安全控制系统的运作提供必要的资源；为质量安全活动的改进提供有效的支撑。,二、管理体系与项目,12,项目经理辜金洪,项 目 书 记盘前华,经理助理刘明,技术负责人吴闯,安 全 总 监李 国 喜,工 程 部施工生产管理,动 力 部机械设备管理,物 资 部物资管理、采购,经 营 部造价管理、结算,技 术 部技术管理、方案,后 勤 保 卫后勤、保卫管理,质 安 部质量安全监督,分公司工程部安全监理站,预 算 员李凌璇,技术负5、责人吴闯,后勤负责金德喜,安全监理员张青海,质量监理员邵蒙生,工 长 杜昭明,工 长 方子刚,动力组长余平,材料组长宋建武,保卫负责张幸波,分公司安全委员会汤 才 坤,项目安全保证体系,主体结构作业队,主体结构作业队,架工队,杂工队,安装部,木工班组,钢筋班组,砼工班组,装修作业队,作业队专职安全员,材料工沈万富,作业工人,项目机电班,作业工人,作业工人,作业工人,作业工人,作业工人,作业工人,第一层监督管理层,第二层现场管理层,第三层操作执行层,13,项目质量、安全员的作用：充担体系推进者的角色；掌握和推广质量安全控制的方法与工具，包括QC小组活动、质量的统计分析方法、安全的因素识别与评价方6、法等；对项目的质量安全状况进行监视与分析；推动质量安全薄弱环节的改进。,二、管理体系与项目,14,三、重点要做好对分包方的质量安全控制,分包 分包是指在一项建设工程中的两个或两个以上建筑业企业间的专业承包和劳务分包行业。分包分为专业工程分包和劳务作业分包。专业工程分包，是指施工总承包企业（以下简称专业分包工程发包人）将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业企业（以下简称专业分包工程承包人）完成的活动。劳务作业分包，是指施工总承包企业或者专业承包企业（以下简称劳务作业发包人）将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业（以下简称劳务作业承包人）完成的活动。,15,禁止的分包行为转包7、 承包单位承包建设工程，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。”一般认为，分发包人对其承包的工程应当设立项目管理机构，对该工程的施工活动进行组织管理；项目管理机构应当具有与承包工程的规模、技术复杂程度相适应的技术、经济管理人员，其中项目经理、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员、项目核算人员应当是本单位的人员。如果分发包人违反这些规定，可认定为转包。,三、重点要做好对分包方的质量安全控制,16,违法分包A、不具备从建设单位承包工程资格的分发包人实施分包活动。例如，专业资质承包人承包总承包业务后实施分8、包。此时主合同违法。基于不合法的主合同不能产生合法的分包合同。B、分承包人无资质或超越资质承接分包工程。C、具有总承包资质的建筑施工企业将劳务作业发包给总承包企业。D、具有总承包资质的建筑施工企业将专业施工分发包给不具备相应专业资质的总承包企业。E、将主体工程分包的。F、将专业工程非劳务部分分包的（即专业施工再分包）。G、劳务工程再分包的。,禁止的分包行为,三、重点要做好对分包方的质量安全控制,17,挂 靠挂靠在法律上认为是关于身份的欺诈，为法律所禁止。建筑法第26条、建设工程质量管理条例第25条规定，禁止建筑施工企业以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其9、他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。这可以看成是法律以禁止的形式对挂靠所作出的定义。,禁止的分包行为,三、重点要做好对分包方的质量安全控制,18,总包方实施对分包方控制的法律依据：,连带责任合同法第272条规定：“，第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。”建筑法第29条第2款同时规定：“总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。”,禁止的分包行为,三、重点要做好对分包方的质量安全控制,19,（1）总分包管理责任划分 实行总承包的工程项目，其施工质量、现场安全与环境管理由总承包企业全面负责，属分包工程范围内10、的，由分包方直接负责，总包方承担连带责任。总包方与分包方签订分包合同时，应将总分包方的质量、安全与环境管理责任作出明确的划分，在分包合同或者与之配套的质量、安全、环境专项合同中作出规定。,禁止的分包行为,三、重点要做好对分包方的质量安全控制,20,1.总分包方责任划分 责任划分时应考虑：（1)根据工程特点，总、分包方各自应当编写的质量保证措施、安全技术措施、环境保护措施与方案；（2)作业人员的资格由谁鉴定与培训；（3)现场质量、安全、环境设备设施的总体策划，以及分别由谁采购、验收、使用与维护等；现场质量、安全、环境标识的布设与维护；（4)质量、安全、环境措施的技术与组织措施的实施、监督与检查；11、（5)过程产品、最终产品、设备与设施的验收；（6)其它要求及与工程的特殊要求相关的质量、安全和环境管理责任。,禁止的分包行为,三、重点要做好对分包方的质量安全控制,21,2.对分包方须履行的义务，应作如下要求：（1)建立质量、安全与环境保证体系运作的机构，并设置相应的岗位人员。其中工程分包方须设置专职的质量、安全人员，从事有危险性较大作业的劳务分包方须设置专职的安全员；（2)按照总包方的合同要求与体系运行要求，建立分包方质量、安全、环境保证体系；（3)根据工程的特点，编制分包工程质量保证措施、安全技术措施、环境保护措施与方案，关键措施与方案须经总包方审核；（4)对作业人员进行资格鉴定、培训及影12、响质量、安全、环境的作业活动交底；,禁止的分包行为,三、重点要做好对分包方的质量安全控制,22,（5)按照总包方的合同与其他要求采购、布设和维护质量、安全、环境保护设施；（6)运行质量、安全、环境保证体系，并开展质量、安全、环境的测量、分析与改进。关键部位的质量、重要设备与工程部位的安全防护、关键性的环保措施的实施，须经总包方检验认可；（7)制定分包方的质量、安全、环境事故的应急预案；（8)及时、如实报告并处理质量、安全、环境事故；（9)为作业人员提供人身意外伤害保险。,禁止的分包行为,三、重点要做好对分包方的质量安全控制,23,四、体系运行中的一些方法（例如：因素识别）,24,4.1 基本概13、念,1、危害 hazard,可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态 造成危害的原因：,安全管理上的缺陷,生产过程中存在可能发生意外释放的能量或危险物质,导致能量或危险物质约束或限制失效的各种不安全因素 人员的不安全行为 机物的不安全状态 环境的不安全条件,25,状态 时态,正常状态；异常状态；紧急状态。,过去时；现在时；将来时。,26,建筑企业的危害,高处坠落物体打击车辆伤害机械伤害触电灼烫火灾,捲,坍塌爆炸中毒和窒息其他伤害,27,原材料采购、储存和运输 设备运行、维护和保养 其他生产作业活动 产品储存、运输和销售 服务活动 其他活动,4.2 活动、产品或服务分类,2814、,1、作业任务分析步骤,1、界定作业岗位2、列出各岗位作业工序清单3、界定各作业的实施步骤4、分析每一步骤可能产生的危害5、评审现有防范措施的有效性6、提出改善建议,29,考虑因素：控制的适当性；人员暴露于风险中的频率、持续时间和数量；定期性监测数据统计；意外事故调查及分析统计；设施/设备维修保养记录统计；防护装置、机械部件的故障率；个人防护器具的保护程度；不安全行为。,4.3 伤害可能性,极不可能 不可能 很可能,30,组织根据其OSH法律法规及方针，所认定的不可承受的危险。,4.4 危险程度,1,4,3,2,5,不可承受的危险,31,4.5 作业条件危险评价法(LEC法),用与系统危险性有关的三种因素指标值之积来评价系统人员伤亡危险的等级，这三种因素是：发生事故的可能性大小；：人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；：一旦发生事故会造成后果的严重程度。D：危险性分值 计算公式是：,32,33,34,35,36,4.6 重大危险的确定方法,37,LEC法举例,