1、1,烟草行业企业安全生产标准化建设,2,1）国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）提出：深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。,3,3）国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委20114号）。煤矿要在2011年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在2015年前实现达标。2、要建立健全各行业（领域）企业安全生产标准化评定标准和考评体系；进一步加强企业安全生产规范化管理，推进全员、全方位、全过程安全管理；加强安全生产科技装备，提高安全保障能力；严格把关，分行业（领域）开展达标考评验收；不断完善工作机制，将安全生产标准化建设纳入企业生产经营全过程，促进安全生产标准化建设的动态化、规范化和制度化，有效提高企业本质安全水平。,4,4）国家烟草专卖局办公室关于进一步加强烟草企业安全生产标准化建设工作的通知（国烟办综2011261号）。各单位要在现有安全管理系统的基础上，重点围绕烟草企业安全生产标准化规范，组织开展标准的宣贯和推行实施工作，制订适合企业安全生产标准化建设的方案3、或实施办法，针对设备设施、岗位操作、作业场所等方面的安全基础管理、安全技术和现场管理，进一步完善企业安全生产标准，逐步建立起与职业健康安全管理体系要求相结合、富有本企业特点、可操作性强、基层员工易于理解和接受的企业安全标准，促进企业职业健康安全体系的有效运行。,5,6,YC/T384.1：基础管理规范，包含21个模块及其下属的67个要素；YC/T384.2：安全技术和现场规范，包含17个模块及其下属的76个要素，工业企业的4个模块及其下属的20个要素，商业企业的3个模块及其下属的10个要素；共计45个模块、173个要素。YC/T384.3：考核评价准则和方法,7,本规范涵盖了生产安全、消防安全4、交通安全、职业危害、食品卫生等安全领域，但未包含治安保卫、专卖稽查等内容；涵盖了烟草企业通用的、主要的风险控制要求；涵盖了基础管理和设备设施、作业活动、作业环境、现场管理等安全技术和现场规范要求，并突出了安全技术的主导地位。,8,1）AQ/T 9006-2010企业安全生产标准化基本规范2）结合烟草企业特点3）以上海烟草集团有限责任公司安全标准化系列标准为基础重新编制,9,1）为规范烟草企业安全生产标准化提供依据2）为职业健康安全管理体系的有效运行提供操作层面的技术支撑3）保证安全基础管理、生产经营设备设施、作业环境和作业人员行为处于安全受控状态，促进企业职业健康安全管理绩效的提升4）鉴于烟5、草企业已经普遍建立了职业健康安全管理体系，本部分同时将GB/T 28001作为编写依据，涵盖了职业健康安全管理体系的要求，实现安全生产标准化和管理体系融合和兼容。,10,2.5 烟草企业安全生产标准化规范 第1部分：基础管理规范,11,4.1 职业健康安全方针、规划、目标和计划4.2 危险源管理4.3 法律法规和其他要求管理4.4 组织机构和职责4.5 职业健康安全文件和记录4.6 能力、意识和安全培训教育,4 基础管理规范要求,4 基础管理规范要求,4.7 参与、协商和沟通 4.8 建设项目“三同时”和企业安全技术措施项目管理 4.9 车间和班组安全管理 4.10 相关方安全管理 4.11 6、安全信息化 4.12 安全标识管理,4 基础管理规范要求,4.13 设备设施安全基础管理 4.14 消防安全基础管理 4.15 危险物品和危险作业管理 4.16 交通安全基础管理 4.17 职业危害和劳动防护用品管理 4.18 应急准备和响应,4 基础管理规范要求,4.19 安全检查、内部审核和隐患管理 4.20 事件、事故管理 4.21 安全绩效考核和管理评审,15,3、术语和定义3.1 安全生产标准化 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生7、产状态，不断加强企业安全生产规范化建设。AQ/T 90062010，定义3.1,16,3.2 重点/重要危险源 key/important hazards企业经过风险评价，确定的本企业相对风险较大、需重点加以控制的危险源，包括企业不可接受的风险。3.9事故隐患 accident potential 安全生产事故隐患，简称事故隐患；是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。,3.10事故处理的四不放过原则事故原因分析不清不放过，整改措施落实不到位不放过，群众和伤8、者未受教育不放过，责任人未进行处理不放过。,18,4、基础管理规范要求 4.1职业健康安全方针、规划、目标和计划。方针应形成文本，内容应结合企业特点，与企业安全风险程度相适应，体现企业安全文化特色；。方针应符合GB/T 28001要求，包含对持续改进的承诺和遵守现行职业健康安全法规和其它要求的承诺，并定期评审，以确保其与企业保持相关和适宜；遵纪守法 安全文明 以人为本 持续改进。方针应传达到全体员工，使其认识各自的职业健康安全义务，并可为相关方所获取。,19,4.1.1.3 企业年度安全工作计划年初制定年度安全工作计划，经过主要负责人批准后下发各部门执行；计划需变更时，应经企业主要负责人批准；9、年度安全计划完成情况，每年至少检查两次。4.1.1.4 企业年度安全工作总结企业每年编制年度安全工作总结；由主管安全领导审核后报主要负责人和安委会；经过安委会审议，提出下年度的改进意见；重点部门或较大的车间，宜单独编制安全工作总结。4.1.2 目标和方案管理4.1.2.2 部门职业健康安全目标管理结合危险源风险状态及管理职责，将本单位（部门）的环境、安全目标、指标进一步分解到所属部门；各单位（部门）所属部门负责人，将本部门的环境、安全目标、指标进一步分解到到岗位。通过至上而下，层层分解，最终将环境、安全目标、指标分解到岗位。,20,4.2 危险源管理4.2.1 危险源管理 程序：各部门具体负责10、组织岗位危险源，编制危险源辨识一览表 交本单位安保科（有外来务工人员的单位（部门），要按本单位（部门）员工要求，组织其参与辨识危险源。）各单位（部门），应根据危险源风险评价一览表和不可容许风险清单及控制策划表，甄别适用于本单位（部门）的危险源，下发到基层部门。各基层部门整理形成危险源辨识、风险评价及控制措施清单本，下发到各岗位形成岗位危险源风险表根据法律法规、标准的变化，设备更新、产品调整、生产工艺改变、原辅材料变化等情况及时组织危险源辨识和风险评价；正常情况下，企业及下属各部门每年年初应进行一次危险源辨识、风险评价和控制措施策划危险源控制措施的各类文本应下发到各班组或岗位；文本可作为新员工和11、转复岗人员班组级安全教育和日常培训的依据；应确保员工熟悉本岗位的危险源（特别是不可容许风险）及控制方法、作业注意事项及应急措施等内容；,4.1.9危险辨识方法。1）询问、交谈。通过岗位询问和交谈（特别是有丰富工作经验的）的方式，能够发现工作中存在的不确定性、不稳定性和不安全等因素，从中分析工作中存在的危险源。2）现场观察。通过对作业环境的现场观察，可发现存在的危险源3）查阅有关资料。查阅事故及安全检查所发现的隐患等记录，可从中发现存在的危险源。4）获取外部信息。从有关类似的组织、文献资料及相关方等方面，获取有关危险源信息，加以分析，辨识出危险源。5）安全检查表。运用安全检查表，对组织进行系统安12、全检查，可辨识出存在的危险源；6）工作任务分析。通过分析工作任务中所涉及的危害，可辨识出危险源,危险源描述：危险发生的根源（即第一类危险源：存在的、可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危险物质）.危险发生的直接原因和过程（即第二类危险源：可能引发事故或伤害的人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不良因素、管理缺陷等）危险导致的后果风险等级确定IV级（含IV级）以上为不可容许风险，对不可容许的风险应作如下处置：a.V级风险 立即整改、不能继续工作 b.IV级风险 需整改c.III级风险 须关注 d.II级风险 注意 e.I级风险 可以忽略,23,4.3法律法规和其他要求管理各部门应单独13、建立清单，及时收集、获取清单所列现行有效的法律法规和其他要求文本（含电子文本）贯彻和应用应结合企业实际，将法律法规和其他要求的具体内容转化为企业规章、制度、规范和标准等文件企业应将职业安全健康法律法规和其他要求的宣传、贯彻列入相关主管部门的工作职责，每年至少应有一次相关的宣传活动。应将职业安全健康法律法规和其他要求的培训列入培训计划，每个部门每年至少应有一次以上相关的法律法规和其他要求培训应组织员工学习与本岗位工作相关的职业安全健康法律法规和其他要求。,24,4.4 组织机构和职责4.4.1 安全生产委员会4.4.2 安全管理机构和人员安全管理部门及安全管理人员应有职责文本，其中应包括对各部门14、的安全监督考核权、对各部门专兼职安全员的考核权、对事故隐患的现场处置权、对违章人员的处罚权等。企业主要负责人、主管安全领导和安全管理人员、专职安全员应根据其管理职责，通过有资质的培训，并颁发证书；兼职安全员需经过企业内部培训、考试合格，并经所在部门负责人或企业安全主管部门批准后，方可任职；每年进行一次再培训；,25,4.4.3 安全生产责任制4.4.3.1 安全职责文本应形成企业各级部门及相关人员安全职责文本，文本应分级审批后下发执行；各部门及其管理人员涉及的安全职责，应根据各部门职责分工及其危险源控制作出具体规定；其中部门主要负责人为本部门安全第一责任人,对安全生产全面负责；安全分管领导，具15、体负责安全工作，其他领导在其分管业务范围内同时对相关的安全工作负责，参加相关安全检查；岗位作业人员的安全职责应明确其义务和职责，其义务包括：接受安全生产教育和培训；遵守有关安全生产规章和安全操作规程，服从管理；发现事故隐患和其他不安全因素，及时报告；其权利包括：有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；有权对本单位的安全生产工作提出建议；有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；,26,4.4.3.2 安全职责应体现“一岗双责”的下列要16、求：针对全体员工建立岗位规范或岗位说明书，内容应在描述岗位业务职责的同时，明确其岗位安全职责，体现“一岗双责”的要求；各级领导和管理人员应同时对其主管的业务范围内的安全相关事项管理负责，并参与相关安全监督检查。4.4.3.3 安全责任书：应逐级签订安全责任书安全责任书或承诺书应明确签订双方的安全职责、危险源控制和事故控制目标、考核目标等；与各级员工签订的安全责任书，应告知其安全权利和义务、危险源控制措施和目标、应急处置措施等；但不应通过责任书减轻领导和管理人员的安全责任；员工的安全权利和义务、危险源控制措施和目标、应急处置措施等内容也可通过安全责任书、岗位说明书、操作规程等向员工予以告知。,217、7,4.5职业健康安全文件和记录4.5.1 职业健康安全文件总体要求企业应编制以下各类职业健康安全文件，形成文件系统清单：职业健康安全管理体系手册，内容应符合GB/T 28001的要求；各类安全管理文件，可包括：职业健康安全管理体系程序文件、企业规章制度、企业管理标准、部门规章制度等；各类安全技术文件，可包括：安全操作规程、作业指导书、安全技术标准等；各类应急预案等，可包括综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案等；需规范受控的职业健康安全相关外来文件，包括上级、相关方等制定的需企业执行的各种文件；企业根据需要编制的其他类型文件。,28,4.6能力、意识和安全培训教育4.6.1 各级人员任职要18、求和安全培训企业主要负责人、主管安全领导和安全管理人员、专职安全员的任职培；初次培训学时不应少于32学时；每年再培训，学时不少于12学时企业其他领导和中层干部任职三个月内进行培训，培训时间不应少于6学时；每年再培训不应少于4学时；兼职安全员任职前，应经过企业内部兼职安全员岗前培训，考核合格方可任职班组长教育由教育培训主管部门会同安全主管部门组织进行，一年至少一次；员工应接受安全知识及意识的教育培训，教育周期是一年至少一次；特种设备作业人员应经过由当地质量技术监督部门指定的培训机构的培训考试合格新员工安全三级教育外来务工人员的安全教育培训,29,4.7参与、协商和沟通4.7.1.4参与和协商的内19、容应包括：重点/重要危险源的辨识、风险评价和控制措施的制定；职业健康安全方针和目标的建立与评审；商讨影响其职业健康安全的任何变化；安全管理文件的评审；职业健康安全管理体系的管理评审会议；对劳动防护用品的监督管理；节假日和日常职业健康安全检查；事件的调查和处理；其他需与员工协商的事项。,30,4.8建设项目“三同时”和企业安全技术措施项目管理4.8.1 建设项目“三同时”总体要求新、改、扩建项目“三同时”，建设项目生产安全、消防安全及职业危害防护设施应与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。在编制建设项目可行性分析报告时，应将安全及职业病防护设施所需要投资一并纳入，同时编报；设计单位20、在编制初步设计文件时，同时编制劳动安全卫生专篇。安全管理部门应参加建设项目可行性分析报告相关安全内容及劳动安全卫生专篇的审查。安全管理部门应对建设项目中职业安全健康防护设备设施和装置的采购、安装和施工等全过程进行监控。安全管理部门参加竣工验收,31,4.10相关方安全管理应充分识别为企业提供服务和产品、其产品或活动涉及职业健康安全的相关方，并确定需施加影响和加以监督的重点相关方；重点相关方应包括：工程项目施工方；设备维修保养方；食堂承包方；房屋租赁方及其他涉及职业健康安全、在企业现场工作的外部单位；形成重点相关方台帐。应对相关方单位的营业执照、相应的许可证等进行审查；对相关方现场和作业活动的监21、督检查要求；对于到企业现场工作的相关方，与其签订的服务协议中应规定职业健康安全要求，或同时签订安全协议，明确双方的安全职责，单项项目的安全管理协议书有效期为一个施工或服务周期；长期相关方，安全管理协议书签订的有效期不应超过一年；,32,4.14消防安全基础管建立消防设施和器材台账或清单应形成消防安全重点部位清单，“两烟”仓库及露天场、危险化学品仓库、经常使用易燃易爆物品的生产部位、计算机房、档案室及其他火灾危险较大的场所应列为消防安全重点部位；消防安全重点部位确定后，应告知所在部门，并在现场张贴重点部位标志，并应有该部位防火要求告知牌。消防安全重点部位的管理确定所在部位消防管理人，负责每日防火22、巡查；现场设置禁止烟火、禁止吸烟、禁止放易燃物、禁止带火种、禁止燃放鞭炮等警示标志；所在现场应制定现场灭火处置方案，张贴在现场便于看到的位置；每半年进行一次现场灭火处置方案演练,33,4.15.3 危险作业管理（动火作业、高处作业、）每次审批的时限在人员和作业条件不变的前提下，不超过3天；更换人员或条件变动时，应重新审批；作业前应由监护人对现场作业条件、作业前安全准备事项等进行验证；动火作业应实行分级管理，凡屋顶、各类仓库库内、消防安全重点部位及其他易燃易爆场所动火，应定为高风险动火；室内动火应定为中度风险动火，其他动火作业可定为一般风险动火；高风险动火应由企业消防管理部门负责人或企业主管领导23、批准；高风险动火应编制动火方案，动火作业前，应通知动火所在部门或所在部位，清理现场易燃物并做好各项准备工作；,34,4.16 交通安全基础管理 4.16.2 机动车管理车队（或综合办公室）要建立驾驶员及机动车辆台帐及“两档两本”（即驾驶员和车辆档案，交通事故和驾驶员安全学习登记本），填写内容完整、准确。并实施专人管理、动态管理。车辆管理部门每季度分析安全行车现状，包括违章、行车状况、交通事故等统计、分析等；按期组织年检，年检不合格的车辆不得继续使用。机动车辆要配备：有效的消防灭火器，三角木（轿车可根据需要配备）、警示牌（三角警示标志）等。特殊的路况或气候条件下，要配备铁铲、防滑链、沙子等安全保24、障用品。4.16.3 驾驶员管理驾驶员应取得国家公安交通管理机关核发的中华人民共和国机动车驾驶证和国家烟草专卖局颁发的烟草系统机动车驾驶员上岗证每年应与驾驶员签定交通安全责任承诺书；所在班组组织每月至少一次的驾驶员日常安全教育，所在部门组织每季度至少一次的驾驶员安全教育；每季度分析企业安全行车现状，包括违章、行车状况、交通事故等统计、分析，并保持记录；制定交通安全考核细则，进行驾驶员考核。,35,4.18应急准备和响应1、应急预案体系：综合应急预案、专项应急预、现场处置方案专项应急预案 针对针对火灾、暴力抗法、食物中毒、交通事故等具体的紧急情况下，制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。内容应25、包括：事故类型和危害程度分析、应急处置基本原则、应急组织体系、指挥机构及职责、预防与预警、信息报告程序、应急处置、应急物资与装备保障等内容；现场处置方案 应针对具体的装置、场所或设施、岗位，规定应急处置措施，内容应具体、简单、针对性强；内容应包括事故特征、应急组织与职责、应急处置、注意事项等；各现场处置方案应由现场所在部门或业务归口部门参与编写、评审；由本单位（部门）主要负责人批准后下发执行；现场设置应急处置方案看板，确保现场相关人员应知应会，熟练掌握；“两烟”库房和露堆场、农药仓库、车队、烟叶工作站、烟草营销等现场应有现场处置方案,36,4.18.3 应急预案的演练和评审4.18.3.1 应26、急预案的管理应符合下列要求：各类应急预案编制完成后，进行评审后方可批准下发，当法规、紧急情况或事件事故及应急组织和职责、应急资源、应急措施等发生变化时，应及时对预案进行评审和修订；正常情况下，应急预案应至少每三年修订一次。应急预案应按文件管理，确保现场使用的是现行、有效版本；应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所每年制定应急预案的演练计划，每次演练前制定演练方案；演练可包括桌面演练、功能演练或全面演练等形式；每年应至少进行一次综合应急预案或专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案的演练；消防灭火和疏散演练应每半年至少组织一次，包括专项预案演练或现场处置方案的演练；,37,27、4.19安全检查、内部审核和隐患管理4.19.1 安全检查重点部位应由所在部门建立日常安全检查表；包括：两烟仓库、烟叶工作站等场所；车辆使用部门等消防安全重点部门或部位；部门的主要负责人每季度至少参加一次所在部门的综合安全检查，安全分管领导每月至少参加一次；企业和部门的安全综合检查，重要节假日安全检查应制定检查方案，季节性安全检查,38,2.6 烟草企业安全生产标准化规范 第2部分：安全技术和现场规范,39,3、术语和定义3.1烟草及烟草制品仓库 tobacco and tobacco produce storeroom原烟仓库、复烤片烟醇化仓库、复烤烟梗仓库、烟用材料仓库和卷烟成品仓库。3.28、7 安全出口 Safety exit 供人员安全疏散用的楼梯间、室外楼梯的出入口或直通室内外安全区域的出口。GB 50016-2006，定义2.0.17,40,3.8 防火分区 Fire compartment 在建筑内部采用防火墙、耐火楼板及其它防火分隔设施分隔而成，能在一定时间内防止火灾向同一建筑的其余部分蔓延的局部空间。GB 50016-2006，定义2.0.203.9防火间距 Fire separation distance防止着火建筑的辐射热在一定时间内引燃相邻建筑，且便于消防扑救的间隔距离。GB 50016-2006，定义2.0.21,41,3.10 消防设施 fire fight29、ing device固定的消防系统和设备，包括消防车道、消防建筑构造（含防火门和防火卷帘门）、消防给水和灭火设施（含室内外消火栓）、防烟和排烟系统、火灾自动报警系统、自动灭火系统、消防供电系统等。3.11 消防器材fire equipment移动的灭火器材、自救逃生器材，如灭火器、防烟面罩、缓降器等。,42,3.17 烟叶工作站 tobacco leaf workstation烟草企业在国家下达烟叶收购计划的地区设置的开展烟叶工作的基层单位，主要职能为组织生产、烟叶收购、物资供应、培训指导、技术服务和基础建设。,43,3.18 配送 distribution根据客户要求，对卷烟制品进行拣选、加30、工、包装、分割、组配等作业，并按时送达指定地点的物流活动。3.19 分拣输送系统 sorting and picking system采用机械设备和自动控制技术实现卷烟制品分类、输送和存取的系统。3.20 营销场所marketing place烟草营销企业的直属烟草专卖场所，包括门店、经销部等，不含经过批准经销卷烟的社会商业单位。,44,作业现场通用安全要求4.1.1 生产现场电气安全4.1.1.1配电箱、柜应符合下列要求：内外整洁、完好、无杂物、无积水、密封性良好；配电箱、柜前方1.2m的范围内无障碍物（因工艺布置、设备安装确有困难时可减至0.8m，但不应影响箱门开启和操作），宜在箱、柜前方31、范围处划警戒线；配电箱、柜及设备外不应有裸带电体外露；应装设在设备或配电箱、柜外表上的电气元件，应有可靠的屏护。4.1.1.2 电气线路应符合下列要求：设备电气线路绝缘和接地完好，设备电气箱、柜除维修外，不应打开用来散热或其他用途；无未经批准的临时线路；所有线路架空或在地面穿金属管敷设；线路完好无损，不应有接头、破损、老化或过载,45,安全出口和消防通道应符合：所在仓库各部位安全出口和疏散标志齐全，并宜张贴安全出口和消防通道示意图；安全出口门应完好无破损，能关闭自如；安全出口和消防通道禁止堆放物品，保持畅通；安全出口严禁堵塞或变相用作其他用途；安全出口、楼梯和走道有应急照明。4.1.2.2消防32、器材应符合下列要求：所在仓库灭火器等消防设施和器材配备示意图；灭火器材应定置存放，应在检验有效期内；消防器材前方不准堆放物品和杂物，用过的灭火器不应放回原处；现场人员不应挪动和破坏消防器材；,46,库房、露天堆场和存放点4.2.1.2消防设施、器材和管理应符合下列要求：消防通道应畅通，无占道堵塞现象；库区内严禁吸烟和明火作业，设置醒目的禁烟等安全警示标志；需要动火，应按规定办理动火手续；库区（含露天堆场）周围100 m内张贴禁止燃放烟花、爆竹标志；周边不应堆放任何易燃物，周围的杂草应及时清除；4.2.1.3出入和巡查应符合下列要求：实行出入库区登记制度，进入库区的外来人员，应登记并交出携带的火33、种；物品入库前应当有专人负责检查，确定无火种等隐患后，方准进入库区；除装卸货物的厂内机动车，其他机动车辆装卸物品后，不应在库区、库房、货场内停放和修理；库区应设专人巡查，有人值守的库区，至少每小时巡查一次，无人值守的库区，至少每2小时巡查一次；,47,作业现场通用安全要求库房灯具应符合下列要求：不应使用碘钨灯和超过60 w以上白炽灯等高温照明灯具；灯具应加装防护玻璃罩；当使用日光灯等低温照明灯具和其他防燃型照明灯具时，应当对镇流器采取隔热、散热等防火保护措施；库房内未经批准不应使用移动式照明灯具；移动式照明灯具应使用36v以下安全电压或电池供电灯具；照明灯具垂直下方与储存物品水平间距不应小于034、.5 m。4.2.1.6库房线路和用电管理应符合下列要求：库房内敷设的配电线路，应穿金属管或用非燃硬塑料管保护；未经批准不准架设临时线路。应当在库房外单独安装开关箱，并有防潮、防雨等保护措施，库房无人时应拉闸断电；库房不应使用电炉、电烙铁、电熨斗等电热器具和电视机、电冰箱等家用电器。,48,4.5.3.1 运输车身外观应符合下列要求：整洁无损，紧固件无松动、滑牙，焊接部件无裂纹；底盘各部无漏油、漏水、漏气现象；车厢栏板搭扣、销子无损坏脱落；车外后视镜和前下视镜完好，位置正确；驾驶室内各控制仪表及操纵机构齐全有效。4.5.3.2 车辆系统应符合发动机起动迅速,工作无杂声，离合器、变速器、差速器、35、转动轴完好有效，工作正常；制动系统各部件灵活有效，无渗漏现象，车辆制动距离符合表3的要求；灯光系统、喇叭符合要求，雨刷器工作正常；润滑系统油质清洁、油位正常，油管清洁无裂纹，无渗漏油现象。,49,4.5.3.3 车辆轮胎应符合下列要求：轮胎气压正常；货车的胎冠花纹深度转向轮不应小于3.2mm，其他轮不应小于1.6mm胎面或胎壁上不应有长度超过25mm或深度足以暴露出轮胎帘布层的破裂或割伤；同一轴上的轮胎规格和花纹应相同；转向轮不应使用翻新轮胎；轮胎的速度级别不应低于车辆最高设计时速的要求。4.5.3.4车辆牌照及附件应符合下列要求：牌照清晰，挂贴部位统一；安全带、备用胎、车身反光标识、停车三角36、警告牌等齐全、完好；车辆应配备灭火器，且在有效期内，压力等指标合格。,50,4.5.3.5 车辆运行应符合下列要求：驾驶人员随时携带国家公安交通管理机关核发的中华人民共和国机动车驾驶证和烟草系统机动车驾驶员上岗证；机动车在高速公路上发生故障时，警告标志应当设置在故障车来车方向150 m以外，车上人员应当迅速转移到右侧路肩上或者应急车道内；在道路上发生故障，需要停车排除故障时，驾驶人应当立即开启危险报警闪光灯，将机动车移至不妨碍交通的地方停放；难以移动的，应当持续开启危险报警闪光灯，并在来车方向设置警告标志等措施扩大示警距离；4.5.3.6车辆检查、检验和保养要求应符合下列要求：车辆管理部门每月37、对车辆进行一次完好性检查，并保存检查记录；发现故障及时修理，车辆不得带病行驶；车辆驾驶人员每日出车前对车辆进行点检，全部无故障方可驾驶；回车后，应全面检查车辆各部位；发现故障，应及时排除或办理报修手续，并保存记录；运输车辆行驶里程达到2500 km，应进行一次一级保养；行驶里程达到15000 km或行使时间满半年应进行一次二级维护，完工后由修理单位发放汽车二级维护竣工出厂合格证；并保存保养记录。,51,临时线路的审批手续和监督检查临时低压电气线路期限宜为15天，如需要延长应办理延期手续；当预期超过三个月临时低压电气线路，应按固定线路方式进行设置；沿墙架空敷设时，其高度在室内应大于2.5 m，临38、时线与其他设备、门、窗、水管等的距离应大于0.3 m；沿地面敷设应有防止线路受外力损坏的保护措施；,52,食堂 4.14.1.1食堂环境卫生和安全应：现场配电箱、开关箱等应是密封型的；就餐间与后厨间，干湿操作区域应分开设置；液化气瓶和灶台相距应1.5 m以上或实墙相隔；食堂内应配置灭火毯并完好有效。灭火器、消防栓等符合配置要求，操作间房外设置警示标示，人员不应随意进入，门房应加锁。4.14.1.5食品卫生管理食堂经营者应取得当地政府卫生部门颁发的卫生许可证；从事餐饮人员每年进行健康体检，取得合格健康证，持证上岗；从事餐饮人员不应在工作区域内佩戴金银首饰等饰品、挂物并保持个人卫生；建立食品留样登39、记制度；每餐的食品应留样，留样时间为24小时；对每天采购的食品品种及其原料进行登记，并保存肉类的检疫证明；生熟食品应分别使用各自的冰箱放置保存；生熟食品分别使用各自的案板操作；,53,对所有的食品用具、炊事机械应每天清洗或消毒；油锅加热时，不应离开岗位，观察油温，防止起火；定期对排风机、排油烟系统和管道等进行清洗、保养，并保持记录；,54,4.15.3 档案室4.15.3.1安全管理应符合下列要求：非工作人员未经批准不应入内；档案库房内资料柜、办公用品等应定置摆放；较重的资料宜存放在底层；档案室应具备防盗、防火、防跌倒等基本保护条件，宜使用防盗门、窗户宜有防盗网；超过2m的资料柜宜设置取物梯台40、；档案库房内不应存放与档案无关的杂物；档案室无人时关闭门窗切断电源，并由管理人员负责每天下班前检查门、窗、电的关闭情况。4.15.3.2电气和消防应符合下列要求：室内不应使用照明、电脑以外的电气；不准使用碘钨灯和超过60w以上白炽灯等高温照明灯具；悬挂明显的禁烟、禁火等标示；严禁将任何火种带入室内，任何人不准在档案室内吸烟；,55,6.1.1 站区环境布局6.1.1.1站区环境应符合下列要求：烟叶工作站周边不应有危险化学品、烟花爆竹及其他易燃易爆品生产和存储单位；烟叶工作站周边和站内不应设置油库及其他危险物品存放点；站区及周边不应堆放任何易燃物，周围的杂草应及时清除；站区应划定办公区、烟农休息41、区、车辆停放区和装卸区、收购区、存储区等区域，并设置区域标志；其中车辆停放和装卸活动应距离存储区至少1.5 m以上，并划定警戒线；站内不应搭建临时建筑，如确实需要时，应经过审批。不应在道路上堆放物品、停放车辆、搭建建筑物；消防通道应畅通，消防车可及时调头，无占道堵塞现象。站区所在建筑物应当安装防雷装置。,56,6.1.2 站区管理6.1.2.1站区日常管理应符合下列要求：烟叶工作站应列为消防安全重点部位；应在现场张贴消防警示标识、消防控制提示牌或告知牌,设置防盗设施；站区需要动火，应按规定办理动火审批手册手续；在收购季节不应动火；烟叶工作站应制定现场灭火处置方案，张贴在便于看到的位置；每半年进42、行一次现场灭火处置方案演练进入站区的人员，禁止在库区内吸烟，站区应有明显的禁烟标志；应设置吸烟室，室内配置带水的烟缸等装置；烟农进入烟叶工作站时，不应乘坐在拖拉机等非客车内，站区大门应有明显的警示标志，并有保安人员检查；机动车辆应划定停车和行驶通道；机动车辆装卸物品后，不准在库区、库房、货场内停放和修理；原烟入库前应当有专人负责检查，确定无火种等隐患后，方准进入存储区；站区应设置保安值班人员，实行24小时值班巡查，保持巡查记录。,57,2.7 烟草企业安全生产标准化规范 第3部分：考核评价准则和方法,58,3、术语和定义,3.2安全生产标准化考核评价 work safety standardi43、zation evaluation对安全生产标准化建设的考核和评价，包括企业自评、复评、达标评级；自评是以生产经营单位为主体，根据安全生产标准化规范进行的内部自评；复评指在自评基础上组织的安全生产标准化复评，当年不复评的进行抽样复核；达标评级指按规定的评级周期对生产经营单位进行的达标评级，分为一、二、三级达标单位，一级为最高。,59,4安全生产标准化考核评价准则和方法4.1安全生产标准化日常检查4.1.1 安全生产标准化检查的组织和实施企业及其下属生产经营单位的安全生产标准化日常检查是考核评价的基础；应依据YC/T 384.1和YC/T 384.2的要求进行，检查的频次和要求具体执行YC/T 44、384.1中4.19的要求。4.1.2 安全生产标准化日常检查要求4.1.2.1检查内容及记录宜使用本部分附录的考核评价表，也可结合实际编制各要素的检查表，但检查要求不应低于本部分附录同类考核评价表的内容要求。4.1.2.2 安全生产标准化的日常检查应保存记录。,60,4.2安全生产标准化自评4.2.1 自评的程序和方法4.2.1.1自评应符合AQ/T 9006关于自我评价的要求。以生产经营单位为主体，每年进行一次完整的安全生产标准化自评；自评组织方式可结合单位实际确定，包括采取集中检查打分或依据日常安全检查、内审的结果计算打分等方法，但应覆盖应考核的全部规范要求，并符合抽样比例的要求。4.245、.1.2自评应在单位主要负责人、安全主管领导的领导下进行；应组成自评组，安全管理部门及相关职能部门、工会或员工代表、注册安全工程师等参加；自评组可下设各专业自评小组；组长及各专业组长应由取得烟草企业安全生产标准化考评员资质的人员担任。4.2.1.3自评应编制自评计划，明确分组情况和日程安排，并下发各接受检查的部门，提前做好自评的各项准备。,61,4.2.1.4自评的准备、实施和记录，应符合下列要求：本部分附录考核评价表所列考核评价项目中，如果企业及其下属生产经营单位无安全技术和现场规范的某些模块或要素，可删减；基础管理部分的模块不得删减，如模块中无某些要素，视同得分；依据安全生产标准化考核评价46、要素及分值一览表（附录A），删减本单位无关模块或要素后，确定考评要素和应得分值，并统计相关要素考评涉及的人员、文件资料、设备设施、现场等数量，填入安全生产标准化自/复评汇总表（参见附录B）；自评依据应本部分附录的考核评价表（附录C、附录D、附录E、附录F）进行；通过现场抽查、查阅资料和记录、询问、对日常检查记录进行统计分析等方式，对各考评要素进行打分并填入各考核评价表；自评得分计算方法同达标评级；自评时，对人员、文件资料、设备设施、现场等抽查数量，应符合附录G安全生产标准化考评抽样方法的要求；自评完成后，由自评组汇总考核评价分值填入安全生产标准化自/复评汇总表（参见附录B）；经自评组成员签字、47、安全管理部门审核和安全主管领导批准后，报上级公司和复评单位。,62,4.2.2 自评后的整改自评完成后，应根据自评发现的不符合组织整改；整改情况应跟踪验证，保存记录，并形成安全生产标准化自/复评整改情况汇总表（附录H），报上级公司和复评单位。,63,4.3安全生产标准化复评4.3.1 复评的程序和方法4.3.1.1复评应符合AQ/T 9006关于指导、监督，独立评审的要求。安全生产标准化复评每三年进行一次；当年不进行复评的应由上级公司进行安全检查，对自评情况进行抽样复核。4.3.1.2复评由取得烟草企业安全生产标准化考评员资质的人员组成复评组进行，可下设各专业复评小组。4.3.1.3 复评组应48、根据各考评单位考评要素、自评及整改结果，确定复评组内部分工和复评计划，并在现场考评五天前将计划下发考评单位，做好各项准备。,64,4.3.1.4复评的准备、实施和记录，应符合下列要求：复评依据本部分附录的考核评价表（附录C、附录D、附录E、附录F）进行；通过现场抽查、查阅资料和记录、询问、对日常检查记录进行统计分析等方式，对各考评要素进行打分并填入各考核评价表；复评时，对人员、文件资料、设备设施、现场等抽查数量，应符合安全生产标准化考评抽样方法（附录G）的要求；复评完成后，由复评组汇总考核评价分值后形成安全生产标准化自/复评汇总表（附录B）；经复评组成员签字，复评单位审核、批准后，向考评单位公49、示。,65,4.3.2 复评分值复评得分可对照自评结果和整改情况进行调整，可调整的分值为：自评已经发现的不符合，复评时已完成整改的，不再扣分；自评已经发现的不符合，复评时已制定了整改计划还未完成的，按原扣分标准的一半扣分。4.3.3 复评后的整改复评完成后，应根据复评发现的不符合组织整改，整改情况应跟踪验证，保存记录，并形成安全生产标准化自/复评整改情况汇总表（附录H），经安全主管领导批准后上报上级公司和复评单位。,66,4.4安全生产标准化达标评级 4.4.1 达标评级分级和方法4.4.1.1安全生产标准化达标评级每三年进行一次。4.4.1.2达标评级以复评得分为基础，当年未完成省级公司下达50、的事故控制指标，下降一个等级；当年发生重大安全事故（含生产安全、消防、道路交通和职业危害事故）不得评为达标单位。4.4.1.3达标评级结果在行业内公示。达标等级称号有效期为三年，每年对达标单位进行抽样复核，发现考评分值未达标，应要求限期整改，未按规定完成整改，取消原等级；当年未完成省级公司下达的事故控制指标，下降一个等级；当年发生重大安全事故（含生产安全、消防、道路交通和职业危害事故），撤消达标单位称号。,67,4.4.2 达标评级标准4.4.2.1达标评级得分的计算方法达标评级以复评分值为基础，满分为1000分，其中安全技术和现场规范按设备设施和作业情况进行删减后确定考评应得分值；考评单位的51、达标评级实得分计算方法为：,68,式中：K-达标评级实得分；A-基础管理规范的复评实得分；B-安全技术和现场规范删减后的复评实得分；C-考评单位安全技术和现场规范删减后的应得分。4.4.2.2达标企业等级烟草企业安全生产标准化一级达标单位：达标评级实得分不少于900分；烟草企业安全生产标准化二级达标单位：达标评级实得分不少于800分；烟草企业安全生产标准化三级达标单位：达标评级实得分不少于700分。,69,5烟草企业安全生产标准化考评员5.1考评员选聘和培训取证5.1.1 考评员选聘为确保安全生产标准化考核评价工作的科学性、公正性、客观性，应选聘烟草企业安全生产标准化考评员。5.1.2 考评员52、任职条件安全生产标准化考评员的任职条件是经过培训熟悉安全生产标准化规范相关内容、具备进行安全生产标准化相关考评所需的相应能力。,70,5.2 培训和取证5.2.1 考评员培训取证省级公司在下属生产经营单位推荐的基础上，选择考评员人选，并组织培训；培训内容应以YC/T 384.1、YC/T 384.2及本部分为基本教材，并学习相关法规、国家和行业标准、考评方法和技巧等；培训后进行书面考试，考试合格后颁发烟草企业安全生产标准化考评员资格证书。5.2.2 继续教育烟草企业安全生产标准化考评员每三年进行一次继续教育，重新颁发考评员资格证书；企业场所、工艺、设备等有较大变动时，应及时进行继续教育，重新颁53、发证书。,71,主要内容,72,3、某烟草企业安全生产标准化建设项目咨询进度安排,73,74,75,76,77,78,主要内容,79,一、概述上海烟草集团有限责任公司是一家工商一体的多元化、集约化、现代化的大型国有企业，不仅在京津沪拥有一流水准的卷烟工业及烟草储运、印刷、材料等配套工业，并涉足物流、酒店以及金融保险等行业。2010年，公司总资产达747.01亿元，净资产达702.43亿元，员工总数6351人，公司全资企业3家，控股企业26家，参股企业21家。公司实现主营业务收入562.3亿元，实现利润总额144.56亿元，上缴税收441.03亿元。在企业的发展过程中，我们始终坚持“安全第一、预54、防为主、综合治理”的方针，高度重视安全生产工作。2001年，我司在行业内率先通过了环境管理体系认证，2003年，又率先建立并运行职业健康安全管理体系。从2004年起，我司开始有组织地学习和研究安全标准化，从2007年起，正式开展安全标准化建设，历时近五年，取得了明显成效。,80,二、安全生产标准化建设的进展情况上海烟草集团有限责任公司安全标准化建设的历程，大致可分为学习研究（2004-2006），企业标准制订和试点推行（2007-2008），全面实施（2009-2010）三个阶段。（一）学习研究阶段2004年，国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号）明确要求企业开展安全质量标55、准化活动。随即，国家安全生产监督管理总局出台了关于开展安全质量标准化活动的指导意见。通过对指导意见的学习研究，我们发现：安全标准化是一种对每一项管理活动、每一台设备设施、每一个作业环境、每一个人的行为的评价都作出明确的量值规定，并以此来判定企业是否达到安全标准的管理方法。它对企业切实贯彻国家安全生产法律法规，实现专业化、规范化安全管理，构建安全保障体系具有重要的作用。正是基于以上的认识，公司将安全标准化建设工作纳入了“十一五”规划和历年的安全工作计划，作为重点工作加以推进。,81,（二）企业标准制订和试点推行阶段安全标准化建设的首要任务是制定一套符合实际的，达到行业领先水平的运行和考评标准。我56、们将这部企业标准定名为安全标准化考核评级标准（以下简称标准）。2007年起，公司正式启动标准的编写工作，确定了以下编写原则，明确了编写的总体思路和技术路径：一是基于海恩法则的全面性原则；二是基于系统安全理论的系统性原则；三是基于本质安全理论的技术性原则；四是基于标准化与管理体系辨证统一关系的兼容性原则。经过1年多的努力，标准编制工作顺利完成。该标准由3部分组成，其中基础管理部分包括17个要素，考评分值共计300分；安全技术部分包括16个模块，下设78个要素，考评分值共计650分；安全行为准则部分包括3个要素，考评分值共计50分。我们还制定了安全标准化运行和考核评级办法，规定了三级考评制度、现场57、考评方式、计分方法和分级标准等。,82,2007年，首批贯标6家试点单位根据标准进行了安全标准化自评，集团公司对6家试点单位进行了模拟复评。在此基础上，至2009年，安全标准化建设逐步在集团公司下属的绝大部分单位开展。通过实践，我们认为标准成功实现了三项管理功能：一是成为集团公司及下属生产经营单位安全管理和安全技术的规范性标准；二是成为集团公司对下属生产经营单位的安全工作考核的依据；三是成为集团职业健康安全管理体系运行的准则和绩效测量的工具。标准制订和试点推行达到了普及安全标准化知识、评价试点单位安全标准化水平、验证标准适用性的多重目的，使我司的安全标准化建设有了一个良好的开端，为集团公司今后58、数年的安全标准化建设积累了宝贵的理论和实践经验，对集团公司整个“十一五”后期的安全生产工作产生了深远的影响。同时，也为行业安全标准化规范的编制和最终形成奠定了扎实的基础。,83,（三）全面实施阶段1.真组织开展安全标准化考核评级2009年底，我司在集团范围内组织开展了正式的安全标准化考核评级。考核评级分三阶段进行，第一阶段由各参加考评单位进行自评，第二阶段由集团公司组成考评组对各考评单位进行复评，第三阶段根据自评和复评结果评定达标等级。集团公司复评和达标评级由集团公司总经理、分管安全副总经理直接领导，从各单位、处室抽调专业技术人员组成复评组到各单位现场进行复评。复评结果显示，各单位通过几年来的59、安全标准化建设，安全生产责任制得到了有效落实，安全基础管理得到了进一步夯实，安全技防设施得到了显著强化，员工的安全素养得到了明显提升。同时，复评共发现各类问题点742项，通过对这些问题点的分析和整改，为各单位寻找自身安全工作中的短板，准确定位自身安全管理水平在行业内所处地位，合理策划明年安全工作提供科学、准确的参考，也为今后安全标准化工作的开展指明了努力方向。安全标准化考评工作的顺利完成标志着我司集团化，系统化，专业化的安全标准化考评体系已经基本形成。,84,2.制订行业标准为契机，提升安全标准化水平国家烟草专卖局在2010年烟草行业安全生产工作要点中提出了“三化建设”安全标准化、安全文化、安60、全信息化建设要求。其中特别提出：切实加强行业安全标准化建设，为职业健康安全管理体系的有效运行提供操作层面的技术支撑，保证生产经营设备设施、作业环境和作业人员行为处于安全受控状态，促进行业整体职业健康安全管理绩效的提升。为贯彻国家局精神，我司向国家局申报了行业安全标准化规范制订项目，项目的申报得到了国家烟草专卖局经济运行司和标准化管理部门的大力持，也得到了国家安监总局领导和相关部门的认可和支持。2010年3月，国家烟草专卖局正式将行业安全标准化规范制订项目纳入2010年度烟草行业标准制修订项目计划。在原来我司企业标准的基础上，经过了1年多时间的精心准备和反复修改，我司负责主编的烟草企业安全生产标61、准化规范（以下简称规范）由国家烟草专卖局于2011年3月25日正式发布，4月1日起正式实施。,85,规范按照国家安监总局AQ/T 9006-2010企业安全生产标准化基本规范编写，引用了国家法规和国家标准、行业标准108个，参考了国家法规31项，适用于烟草工业和商业生产经营单位的安全生产标准化建设，内容涵盖生产安全、消防安全、交通安全、职业健康等领域。共包含了46个安全生产管理和技术模块，172个要素，共15.7万字，是我国烟草企业一部重要的安全生产标准化的行业标准，它对于提升烟草企业安全生产管理水平、改善本质安全条件，推进安全技术进步具有积极意义。我司作为标准的主编单位，通过对国内具有代表性62、的烟草企业的调研，吸取了许多典型、先进经验；通过与行业内外安全管理人员和技术专家的沟通交流，进一步开拓了视野，理清了思路；通过查阅大量法律法规和技术标准，纠正了以往企业标准中许多不全面、不准确的错误和偏差；通过掌握规范的第一手资料，率先深化自身的安全标准化建设；通过参加规范的调研、编写和评审，也培养出一批安全标准化建设的业务骨干。,86,（四）贯彻烟草企业安全生产标准化规范阶段 2011年5月，国家烟草专卖局下发了关于进一步加强烟草企业安全生产标准化建设工作的通知，全面推进烟草规范在行业内的实施。此外，国家安监总局也下发了全国冶金等工贸行业企业安全生产标准化建设工作管理规定（征求意见稿），以促63、进包括烟草在内的全国工贸行业企业的安全生产标准化建设工作。我司将整个转化过程分为三个阶段。第一阶段是模块搭建和内容充实。我司的生产经营业态较多，除了卷烟制造、储运物流、卷烟营销等规范业已囊括的业态以外，还有三产经营、宾馆餐饮、印刷、包装、香精香料配制等业态。此外，内部保卫、食品安全作为我司“大安全”管理框架的组成部分，理应纳入标准化的范畴。因此，我们以规范为基础，对我司的安全标准化架构和内容进行了充实和完善，共计增加了5个专业模块，18个一级要素和48个二级要素，并对7个要素的内容进行了补充，从而能使各种业态的单位在统一的平台上开展安全标准化工作，实施考核评级。由于规范的模块化设计，增加和补充64、的部分与规范实现了无缝对接。,87,第二阶段是内容对接，我们将规范的每个条款与现行的企业安全管理标准、技术标准和作业指导书进行对照，并按照“就高不就低”的原则进行修订，在符合规范的基础上，进一步提高企业安全标准的整体质量。第三个阶段是标准培训。2011年5月，我司举办了规范贯标培训班，33家工商单位的安保科长、安全管理员共计77人参加了培训，此次培训对规范的制定背景、意义及实施的基本要求进行了详细的介绍，对规范各模块要素逐一进行了要点解读。第四阶段是考核评级阶段。2011年10月起，我司按照新版企业安全生产标准化规范，对集团下属4家卷烟工厂、2家储运物流公司、3家卷烟配套工业单位、19家商业单位、2家酒店、1家三产经营单位，共计31家单位进行了安全生产标准化考核评级。通过生产经营单位自评和集团复评进一步促进规范的贯彻实施。,88,基础管理规范的考核评价表,89,