1、广东省潮州西湖风景名胜区总体规划（2022-2035）第一部分文本潮州市人民政府潮州市林业局潮州市自然资源规划和调查监测中心二 0 二二年十一月目目录录第一章总则.1第二章风景名胜区范围与性质.2第三章风景名胜资源评价.3第四章规划目标与发展规模.5第五章功能分区.6第六章保护培育规划.7第七章游赏规划.12第八章典型景观规划.13第九章旅游服务设施规划.15第十章道路交通规划.18第十一章综合防灾避险规划.19第十二章环境影响评价.22第十三章生态保护规划.23第十四章基础工程规划.25第十五章居民社会协调发展规划.26第十六章经济发展引导规划.26第十七章城市发展协调规划.27第十八章土地2、利用协调规划.27第十九章分期发展规划.28第二十章规划实施保障措施.30第二十一章附则.31附表.32附表 1-1：西湖风景名胜区界线坐标一览表.32附表 1-2：西湖风景名胜区核心景区坐标一览表.35附表 1-3：西湖风景名胜区资源类型汇总表.36广东省潮州西湖风景名胜区总体规划（2022-2035）文本1第一章第一章总总则则第一条第一条编制目的编制目的为有效保护和合理利用风景名胜资源，更好地指导潮州西湖风景名胜区的规划、建设、保护和管理工作，根据风景名胜区条例和风景名胜区总体规划标准及其它相关法规，特编制广东省潮州西湖风景名胜区总体规划 2022-2035（以下简称本“规划”）。第二条第3、二条适用范围适用范围本规划适用于西湖风景名胜区范围内一切的保护、利用、建设和管理工作。本规划适用于西湖风景名胜区范围内一切的保护、利用、建设和管理工作。第三条第三条 规划依据规划依据1中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）；2中华人民共和国环境保护法（2017 年修订）；3中华人民共和国森林法（2019 年修订）；4中华人民共和国水法（2016 年修正）；5中华人民共和国防洪法（2016 年修正）；6中华人民共和国土地管理法实施条例（2019 年修订）；7中华人民共和国水土保持法（2010 年修订）；8中华人民共和国环境影响评价法（2018 年修订）；9风景名胜区条例（国令第 474 号4、 2016 年修订）；10宗教事务条例（国令第 686 号修订 2017 年修订）；11广东省风景名胜区条例（2012 年修正）；12中华人民共和国自然保护区条例（2012 年修正）；13规划环境影响评价条例（国务院令第 559 号）；14风景名胜区总体规划标准（GB/T50298-2018）；15潮州市城市总体规划（2015-2035）；16潮州国家历史文化名城保护规划（2012）；17潮州市全域规划（2015-2030）；18潮州市中心城区控制性详细规划（2015）；19广东省潮州西湖风景名胜区总体规划（1995-2015）；20潮州市绿道网总体规划（2012-2020）；21潮州市中心城5、区消防规划（2012-2020）；广东省潮州西湖风景名胜区总体规划（2022-2035）文本222潮州市土地利用总体规划（20062020）；23关于划定并严守生态保护红线的若干意见；24中华人民共和国河道管理条例（2018 年修订）25关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见；26关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）；27关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见（国办发2019）28关于加强风景名胜区保护管理工作的通知（国办发199523 号）；29国家、省、市相关法律法规和标准规范。第四条第四条规划原则规划原则1、生态优先、严格保护原则6、优先保护风景区自然山水、生态和景观敏感地区及历史文化传统地区，维护和强化山水格局的连续性，以及区域原有物种多样性。2、以人为本，和谐发展的原则对于风景名胜区的规划建设，要以人为本，尊重自然，与自然和谐相处，利用好潮州的文化环境，从立意、选址、布局、构景上，体现风景名胜区古、朴、幽、奇的空间意境。3、合理利用、统筹兼顾原则统筹城乡用地和空间布局充分挖掘和利用风景区生态景观资源、乡土文化资源和土地空间资源，合理开发景区景点游览项目。4、统一规划、分期建设、协调发展原则风景名胜区的风景名胜及其环境保护、旅游开发、科学管理等诸因素应统一规划、统筹安排，并有计划、有步骤地分期实施，协调发展，以实现环境效7、益、社会效益和经济效益的统一和最大化。第二章第二章风景名胜区范围与性质风景名胜区范围与性质第五条第五条规划范围、面积规划范围、面积潮州西湖省级风景名胜区整合后总面积 74.94 公顷。地理坐标东经 11638021163951，北纬 233902234039。规划规划确定确定潮州西湖潮州西湖风景名胜区的范围为：位于潮州古城西北的葫芦山、西湖风景名胜区的范围为：位于潮州古城西北的葫芦山、西湖、城东韩江东岸的城东韩江东岸的韩文公祠、韩文公祠、开元寺泰佛殿开元寺泰佛殿和和慧如公园慧如公园，总面积约为总面积约为 74.74.9494 公顷。公顷。广东省潮州西湖风景名胜区总体规划（2022-2035）文8、本3第六条第六条规划性质规划性质潮州西湖风景名胜区是具有悠久的历史、丰富的文物古迹和优美的自然景观，潮州西湖风景名胜区是具有悠久的历史、丰富的文物古迹和优美的自然景观，融自然和人文协调统一，以生态与风景资源保护、科普科研、休闲观光为主要功能融自然和人文协调统一，以生态与风景资源保护、科普科研、休闲观光为主要功能的城市风景类的城市风景类省省家级风景名胜区。家级风景名胜区。第三章第三章风景名胜资源评价风景名胜资源评价第七条第七条 风景资源构成风景资源构成本规划根据风景名胜区规划规范将风景区风景资源划分为二大类、五中类，计 27 个景源，其中景点由 3 个自然景源和 24 个人文景源组成。表：西湖风9、景名胜区风景资源类型表大类中类景源名称景源数量自然景源地景葫芦山1水景西湖渔筏、莲池晓风、2人文景源园景韩祠橡木、慧如公园植物园2建筑南岩寺、寿安寺、涵碧楼、革命烈士纪念碑、抗战阵亡将士纪念碑、景韩亭、天水园、允元亭、韩文公祠、天南碑胜名家书法长廊、韩愈廉政教育基地、韩文公祠牌坊、侍郎阁、龙翔阁、大桥纪念馆、开元寺泰佛殿、16胜景葫芦山摩崖石刻、葫芦山腰城遗址、陈波儿塑像、处女泉、雁塔题名、凤栖楼6总计527第八条第八条风景资源特征风景资源特征西湖风景名胜区自然景观优美，历史悠久，文化深厚，具有独特的审美价值和科研教育价值。其主要特征表现为：1、历史文化悠久，景区景点多数始辟于唐、宋，都有千年10、的历史，近现代革命文化、名人文化、宗教文化、科教文化等代表了其不同的侧面。2、资源相对集中，特色鲜明，便于开发。主要游览景点基本集中在西湖景区。自然景观以山体、湖泊和古树名木为胜，以欣赏价值和游憩价值为主，科学价值与保健价值为辅；人文景观以宗教文化和史迹遗址为优，尤以史迹遗址最具特色，本身所具有的历史价值十分突出。广东省潮州西湖风景名胜区总体规划（2022-2035）文本4第九条第九条风景资源评价风景资源评价本规划采用风景名胜区规划规范的五级标准，对西湖风景名胜区中 3 个景观单元和 18 个独立景物进行评价。评出一级景源 1 个，位于韩祠景区。二级景源 2个，位于西湖景区。三级景源 10 个11、，主要位于西湖景区和慧如景区。四级景源 5 个，主要位于西湖景区。西湖风景名胜区风景资源分级评价表景区景区序号序号景点景点景物景观景物景观景点评景点评价价等级等级景点景点性质性质西湖景区1涵碧楼二人文2葫芦山摩崖石刻二人文3葫芦山活人洞三自然古瀛洞天观稼亭4潮州革命烈士纪念碑三人文5抗战阵亡将士纪念碑三人文6葫芦山腰城遗址三人文7南岩寺三人文8寿安寺三人文9景韩亭四人文10陈波儿塑像四人文11莲池晓风四自然12处女泉四人文13凤栖楼（四望楼）四人文14雁塔题名三人文15西湖渔筏三自然慧如景区16开元寺泰佛殿泰佛殿三人文17慧如公园大桥纪念馆三人文龙翔阁植物园韩祠景区18韩文公祠韩文公祠一人文韩12、祠橡木韩文公祠牌坊天南碑胜名家书法长廊允元亭天水园韩愈廉政教育基地侍郎阁广东省潮州西湖风景名胜区总体规划（2022-2035）文本5第四章第四章规划目标与发展规模规划目标与发展规模第十条第十条规划目标规划目标规划将潮州规划将潮州西湖风景名胜区打造成在国内外具有一定影响力的生态风景名胜西湖风景名胜区打造成在国内外具有一定影响力的生态风景名胜区，集休闲度假、参与体验和游览观光功能为一体的城市型省级风景名胜区，主题区，集休闲度假、参与体验和游览观光功能为一体的城市型省级风景名胜区，主题形象定位为形象定位为“山水园林、生态景园、度假胜地山水园林、生态景园、度假胜地”。第十一条第十一条资源及环境保护目标13、资源及环境保护目标1对西湖风景名胜区的环境资源进行全面而有效地保护和展示。2严格保护西湖风景名胜区现有的野生动植物资源。3加快风景名胜区内违规违章建设治理整顿。4根据景区结构、游览方式和游客量分布，调整风景名胜区的交通组织系统。5减少并逐步消除不适宜的商业活动对风景名胜区整体游赏环境的影响和破坏。6协调风景名胜区与周边地区社会经济发展、生态环境保护的关系。7创建国内一流的旅游环境，成为资源节约型、环境友好型风景名胜区的典范。第十一条第十一条旅游发展目标旅游发展目标1、经济指标：游客接待总量持续增长，旅游收入大幅增加。2、社会目标：充分发挥旅游业的经济社会统筹作用，扩大就业；实现风景区旅游资源、14、设施的共享，造福于民。3、文化目标：保护西湖地区的非物质文化遗产，进一步挖掘西湖文化旅游资源，形成和强化西湖的特色文化。4、产业目标：建立合理、高效、先进的旅游产业要素体系，形成比较完备的食、住、行、游、购、娱旅游产业链。第十二条第十二条 发展规模预测发展规模预测本规划综合采用面积法测算风景名胜区游人容量，西湖风景名胜区的游人容量可按平均年游人总量 216 万人次，瞬时容量 3750 人，平均日游人量 0.75 万人次进行控制，考虑到假期高峰，瞬时游人容量可按日常平均 3 倍即 2.25 万人进行控制。游人规模预测：近期游人规模预测：近期（20202222-20-202727）147147 万15、人次万人次/年；远期年；远期（20202222-20-203535 年年）21216 6万人次万人次/年。年。第十三条第十三条 规划用地范围规划用地范围潮州西潮风景名胜区总面积为 74.94 公顷，包括潮州古城西北的葫芦山、西广东省潮州西湖风景名胜区总体规划（2022-2035）文本6湖；城东韩江东岸的韩文公祠、慧如公园及开元寺泰佛殿；第五章第五章功能功能分区分区第十四条第十四条规划理念规划理念强调生态为先，和谐为本的规划理念，以山湖共生，水绿交融为整体空间格局，达到人与自然和谐，城市与风景和谐，文化与生态和谐的目标。第十五条第十五条 规划规划分区分区1、西湖景区（1）景区范围：包括西湖水面、16、原葫芦山山体、湖滨路、湖滨广场、西荣路至葫芦山后，沿山脚向外延伸 20 米，景区总面积 32.08 公顷（含景区范围内的湖面）。（2）景观特点：西湖景区是以自然山水景观为主，融人文景观与自然景观为一体，以充分体现粤东风景园林建设的因循、衍变和特色的山水园林文化景观风貌为特点的风景区。（3）功能定位：核心景区，以保护葫芦山（西湖山）山体及其所附着的摩崖石刻等重要资源为主，建设成一个集科普教育、水上娱乐、市民游憩和节假日活动的场所。（4）规划分区：规划充分利用和发挥景区现有的园林基础条件和山地水体的优势，完善老景点，辟建新景点，由路网贯穿各个浏览景点。在现有基础上完善西湖景区六个功能分区，分别是：17、园林观赏区、自然景观区、水上活动区、少儿活动区；完善上版西湖风景名胜区总体规划确定的但未实施的景点，主要有：放生亭、倒景亭、恢复剑门、仙踪石、观稼亭、湖平亭、元祐塔、乘风阁；规划远期在该处设置文化活动区，并配置停车场。2、韩祠景区（1）景区范围：以韩文公祠本体为主，包括韩文公祠牌坊、天南碑胜名家书法长廊、允元亭、天水园、韩愈廉政教育基地和侍郎阁，面积 0.65 公顷。（2）景观特点：主要以韩愈文化展示、学术交流及藏品展示为一体的大型综合性文化旅游园区，是反映韩江山水文化风貌特征的景区。（3）功能定位：文物保护、人文景观游览。韩文公祠有浓郁的人文气息与自然融为一体的景区。（4）规划重点：加强潮州18、文化及生态环保方面的景观资源设置，保持游赏活动广东省潮州西湖风景名胜区总体规划（2022-2035）文本7的丰富性和趣味性。3、慧如景区（1）景区范围：主要以慧如公园和泰佛殿为主，面积 42.21 公顷。（2）景观特点：以生态观光及科普教育、宗教活动和旅游观光休闲为一体，景源有大桥纪念馆、龙翔阁、植物园和泰佛殿等游览内容。（3）功能定位：集休闲、度假、静休与修学为辅助的多功能旅游景区。（4）规划重点：完善植物园的改造建设，完善慧如公园和泰佛殿的服务配套设施的建设。第六章第六章保护培育规划保护培育规划第十六条第十六条 保护区的划分和保护级别保护区的划分和保护级别分类保护根据风景名胜区内不同区域土19、地利用方式的不同，划分为自然景观保护区、史迹保护区、风景游览区等。保护类别的区分以西湖风景名胜区的生态特征、资源类型和功能特性为依据，对需要严格限制开发行为的特殊天然景源和景观，划出一定的范围与空间作为自然景观保护区；在风景区内各级文物周围应划出一定的范围和空间作为史迹保护区；对景区的景物、景点、景群、景区等各级风景结构单元和风景游赏对象集中地，划出一定的范围与空间作为风景游览区；分级保护根据不同保护分区的保护级别不同划分为一级保护区、二级保护区、三级保护区。依据风景区风景资源的价值和级别特征、生态敏感度分析结果以及对风景区生态环境全面保护和适度开发的要求，结合土地利用方式而划分为三个等级保护20、区，第十七条第十七条 分类保护规划分类保护规划按照对象的种类和属性特点，规划将西湖风景名胜区划分为：自然景观保护区、史迹保护区（史迹保护点包括文物保护单位和未纳入文物保护单位的保护点，本规划中的史迹保护点特指文物保护单位）、风景游览区。分类保护规划表自然景观保护区史迹保护区风景游览区性质风景名胜区特殊天然自然景源的地区。国、省、市级文物保护单位。风景名胜区内各风景结构单元和风景游赏广东省潮州西湖风景名胜区总体规划（2022-2035）文本8对象集中地区。范围包括西湖、葫芦山、西湖景区的葫芦山摩崖石刻和涵碧楼、革命烈士纪念碑和西葫芦山腰城遗址。笔架山的韩文公祠风景名胜区内各景观单元和风景游赏对象21、集中地区。面积13.47ha46.73ha6.7ha建设方针该区域仅提供必要的步行游赏道路和安全防护设施，宜控制游人进入，不得安排与风景名胜区无关的人为设施，禁止机动交通及其设施进入。根据保护文物的实际需要，可以在文物保护单位的周围划定并公布建设控制地带。在建设控制地带内，不得建设危及文物安全的设施，不得修建其形式、高度、体量、色调等与文物保护单位的环境风貌不相协调的建筑物或者构筑物。在建设控制地带内新建建筑物、构筑物，其设计方案应当根据文物保护单位的级别，经同级文物行政管理部门同意后，报同级城乡规划部门批准。该区域允许结合资源特点开展多样化的旅游活动，限制机动车及游赏设施的配置，适宜安排各种22、游览欣赏项目。第十八条第十八条 分级保护规划分级保护规划按照景观价值等级和敏感度不同，根据保护和利用程度的不同，将西湖风景名胜区划分为：一级保护区、二级保护区、三级保护区。分级保护规划表一级保护区二级保护区三级保护区性质构成风景名胜区重要景源及重要地带。构成风景名胜区次要景源及对景源有重要影响地带。除以上各级保护区之外地区。范围包括分类保护中的自然景观包括分类保护中的自然景观保护区全部，以及保护区全部，以及韩文公祠韩文公祠。包括分类保护中除纳入一级保护包括分类保护中除纳入一级保护区以外的风景游览区，全部史迹区以外的风景游览区，全部史迹保护区保护区。对应于分类保护中对应于分类保护中的的风景游览区23、风景游览区，一一、二级保护区以外，二级保护区以外，风景区范围以内的风景区范围以内的所有区域。所有区域。面积14.12ha43.39ha6.70ha功能分区自然景观保护区。以风景游览区为主。以休闲活动区、旅游服务区为主。建设方针区内可安排必需的步行游赏道路和相关设施，严禁建设与风景无关的设施，不得安排旅宿床位，严格控制和限制机动交通工具进入该区。区内可以安排少量旅宿设施，但对规模、密度、形式、体量等需加以严格控制，并严禁任何与风景游赏无关的建设，应有条件限制机动交通工具进入本区。应有序控制各项建设与设施，并与风景名胜区环境相协调。第十九条第十九条 核心景区规划核心景区规划1、核心景区对象与范围核24、心景区是指风景资源价值高，对人类活动十分敏感的区域或对保护生物多样性以及生态环境具有重要作用的区域。根据关于做好国家重点风景名胜区核心景广东省潮州西湖风景名胜区总体规划（2022-2035）文本9区划定与保护工作的通知，在核心景区内严格禁止与资源保护无关的各种工程建设，严格限制建设各类建筑物、构筑物。核心景区包括规划中确定的核心景区包括规划中确定的一级一级保护区。规划总面积保护区。规划总面积 14.1214.12 公顷公顷，其中自然景，其中自然景观保护区观保护区 13.4713.47 公公顷顷，国家级，国家级史迹保护区史迹保护区 0.650.65 公顷。公顷。2 2、核心景区的保护重点、核心景25、区的保护重点针对西湖风景名胜区核心景区的特点，其保护规划的重点应是水系生态、文物针对西湖风景名胜区核心景区的特点，其保护规划的重点应是水系生态、文物古迹、山体地貌和植被。古迹、山体地貌和植被。3 3、核心景区的保护措施、核心景区的保护措施除了遵循自然景观保护区、文物古迹保护区的各项保护要求以外，还应强调以除了遵循自然景观保护区、文物古迹保护区的各项保护要求以外，还应强调以下内容：下内容：(1 1)核心景区的保护重点是西湖的水环境质量核心景区的保护重点是西湖的水环境质量，以及湖区沿岸良好的动以及湖区沿岸良好的动、植物资植物资源。必须严格按照自然景观保护区和一级保护区的相应保护措施实施，稳定西湖生26、源。必须严格按照自然景观保护区和一级保护区的相应保护措施实施，稳定西湖生态环境系统。态环境系统。(2 2)核心景区应该立桩定界，明确核心景区界线及范围。核心景区应该立桩定界，明确核心景区界线及范围。(3 3)在核心景区内严格禁止与资源保护无关的各种工程建设在核心景区内严格禁止与资源保护无关的各种工程建设，严格限制建设各类严格限制建设各类建筑物、构筑物。对符合规划要求的建设项目，要严格按照规定的批准权限，经批建筑物、构筑物。对符合规划要求的建设项目，要严格按照规定的批准权限，经批准后方可实施。准后方可实施。(4 4)对核心景区内不符合规划对核心景区内不符合规划、未经批准以及与核心景区资源保护无关27、的各项建未经批准以及与核心景区资源保护无关的各项建筑物筑物、构筑物构筑物，都应当限期进行整改都应当限期进行整改，分别做出搬迁分别做出搬迁、拆除或改作他用的处理措施拆除或改作他用的处理措施。(5 5)建立风景名胜区遥感监测系统建立风景名胜区遥感监测系统，严格实施对核心景区保护严格实施对核心景区保护、规划以及建设活规划以及建设活动的动态监测，及时发现和制止各种破坏景观和生态环境的行为。动的动态监测，及时发现和制止各种破坏景观和生态环境的行为。(6 6)加强宣传，使游人和当地居民自觉、主动地参与保护工作。加强宣传，使游人和当地居民自觉、主动地参与保护工作。第二十条第二十条文物保护单位保护文物保护单位28、保护1、对于西湖风景名胜区范围内的市级以上重点文物保护单位，按照中华人民共和国文物保护法进行保护，根据中华人民共和国文物保护法实施细则进行实施，同时对尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，设定相应的暂保登记，并建议按此申报和进行保护。2、根据保护文物的实际需要，对各级文物保护单位划定并公布建设控制地带。在建设控制地带内，不得建设危及文物安全的设施，不得修建其形式、高度、体量、色调等与文物保护单位的环境风貌不相协调的建筑物或者构筑物。3、对文物保护单位的任何改动都要报请风景区建设行政主管部门审查同意，并广东省潮州西湖风景名胜区总体规划（2022-2035）文本10按法定程序报文物主管部门批准29、。任何单位和个人不得随意拆除、改动、复建文保单位。4、文物保护单位的修缮和日常维护必须遵循不改变文物的原状的原则，修缮必须有详细的勘察设计方案，报文物行政部门审批同意后方可实施，同时接受文物行政部门的监督和指导，工程竣工时应报文物行政部门验收。5、对于侵占文保单位的单位和个人，应无条件予以退还。6、落实消防措施，杜绝安全隐患。文物保护单位必须配备消防设施，必须安装避雷设备。必要的基础设施建设不能破坏文物景观，所有管线必须入地。西湖风景名胜区文物保护单位保护区划一览表编号名称景区级别保护范围外围控制地带1韩文公祠韩祠景区国级保护区划东至笔架山峰，北至五涤亭，西北以狮峰山脊线为界，西到停车场，南至30、赵德亭陆秀夫亭一线，具体方位以现场所立界桩为准。保护区划从 保 护 范 围 外 缘 起 向 外 延 伸60-100米。保护要求加强文物建筑日常维护，修缮不得改变原状，确保文物建筑消防要求。强化上山轴线空间序列，强化绿化景观环境，保护古树名木。整理恢复“韩祠橡木”的历史景观。新建景观建筑，按传统建筑布局与样式修建，建筑控高 2 层，檐口限高 7 米。保护要求区内韩山师范学院的建筑与文物古迹有严重突出，逐步更新改造，不得新建扩建。北侧东兴北路沿线，建筑控高 3层，檐口限高 10 米，建筑体量、样式与传统风貌协调。2葫芦山摩崖石刻西湖景区省级保护区划凡有石刻的岩石，从岩石与地面交界处向外延伸各10米31、内。保护区划葫芦山自然景观风貌区整体范围，东至西湖东岸，西至葫芦山西侧山脚，南至南园路，北至北园路。保护要求保护修缮摩崖石刻本体，对石刻内容，制作拓片保护存档，加强石刻日常维护保养。整治周边环境，加强绿化与参观展示空间。保护要求按葫芦山自然景观风貌区规划要求执行。区内以山体绿化为主，严格控制建筑数量，非景观类建筑高度不超过2层，建筑体量、样式与山体环境协调。3涵碧楼西湖景区省级保护区划涵碧楼（包括阳埕及管理处）保护区划保护范围主体四至向外延伸35米。保护加强文物建筑日常维护，修缮不得改变原状，确保文物建筑消防要保护保持文物建筑周边开放空间，区内禁止房屋建设，加强绿化广东省潮州西湖风景名胜区总体32、规划（2022-2035）文本11要求求。完善相关革命历史展览内容。要求4革命烈士纪念碑西湖景区市级保护区划以碑座为基点向南延伸26米，向北延伸11米，向西延伸16米，向东延伸11米。保护区划保护范围四至向外延伸35米。保护要求保护纪念碑，强化轴线空间序列。区内保持原有开放空间，禁止一切房屋建设。加强文物建筑日常维护，修缮不得改变原状。保护要求区内保持原有开放空间的环境，加强绿化，禁止一切房屋建设。5葫芦山腰城遗址西湖景区市级保护区划墙体遗址向两侧各延伸10米。保护区划葫芦山自然景观风貌区整体范围，东至西湖东岸，西至葫芦山西侧山脚，南至南园路，北至北园路。保护要求保护城墙遗址本体的原真性，在不33、改变文物原状的前提下，对墙体进行科学保护与加固，防止大型根系发达的乔木树种生长破坏遗址，强化遗址的展示功能。保护要求按葫芦山自然景观风貌区规划要求执行。区内以山体绿化为主，严格控制建筑数量，非景观类建筑高度不超过 2 层，建筑体量、样式与山体环境协调。第二十一条第二十一条 开发控制体系开发控制体系1、自然景观保护区的游憩设施控制自然景观保护区大多是湖泊与山体主视阈，生态敏感和视觉敏感性都较大，是天然景源和景观保存较为完好的区域。在该区域内，对开发建设活动进行严格限制，除少量旅游接待、景点建设、安全防护和生态修复建设活动以外，不得安排其他无关的建设设施。保持原生自然地貌和植被，严禁开山取石以及破34、坏自然植被、山体、湖岸的建设行为。控制游人有序进入，可以配置必要的步行游览设施；除已规划控制的过境交通线路，其他区域严禁机动交通工具及其设施进入，局部地段可考虑环保型的电动交通工具进入。2、风景游览区的游憩强度控制游憩强度控制游人以主动的方式参与游览活动，可划出一定范围作为游览空间，可以进行适度的资源开发利用行为，因地制宜的安排各种游览欣赏项目，但必须分级调控游人规模、机动交通及旅游设施配置。严格控制本区的建筑设施的性质、规模、体量、高度、色彩、风格等，限制无关建设。植被配置以人工种植为主，但必须尊重原有种群群落。广东省潮州西湖风景名胜区总体规划（2022-2035）文本12第七章第七章游赏规35、划游赏规划第二十二条第二十二条 旅游路线旅游路线规划原则规划原则1、统筹兼顾的路线组织；2、景点布置的最优化；3、开放协作的产业体系。第二十三条第二十三条 解说展示场所与方式解说展示场所与方式解说展示场所：游客中心、主次出入口、重要节点、游步道。解说方式：采取向导式解说和自导式解说两类解说系统，设置环境地图、景点说明、目地导引、警示和公共设施指示。第二十四条第二十四条 旅游路线的组织旅游路线的组织根据西湖旅游客源的市场调查研究，目前核心客源主要来自潮州市及周边区县周末休闲度假为主，居民旅游与目的地之间也以直达型为主，都在一个组团或一个单元内获得最佳的旅游体验。未来规划部分主流客源为来自周边区县36、及海内外的游客，根据近期与远期目标，在风景区内设定不同时段的旅游路线，包括一日游、二日游及多日游,同时结合潮州古城的丰富旅游资源，拓展旅游线路。西湖景区一日游路线A一日游线路园林观赏区自然观赏区儿童活动区水上活动区沿途景物景观（由北向南）栖霞亭摩崖石刻群；活人洞、辟云洞摩崖石刻群；雁塔、摩崖石刻群；卡丁车赛场；儿童游乐场。西湖渔伐；湖心亭；游艇场。行进方式步行步行步行步行及游艇结合旅游时段上午上午上午下午韩祠及慧如景区一日游旅E一日游线路泰佛殿慧如公园韩文公祠沿途景物景观龙翔阁、大桥纪念馆韩祠橡木、天南碑胜、天水园行进方式步行乘车步行乘车步行乘车步行旅游时段上午上午下午综合二日游路线D第一天一37、日游线路泰佛殿慧如公园笔架山潮州宋窑遗址韩文公祠广济桥沿途景物景观龙翔阁、大桥纪念馆、韩祠橡木、天南碑胜、天水园行进方式步行乘车步行乘车步行乘车步行步行广东省潮州西湖风景名胜区总体规划（2022-2035）文本13旅游时段上午下午下午下午下午第二天一日游线路西湖北阁佛灯凤凰台沿途景物景观西湖、涵碧楼滨江长廊行进方式步行乘车步行乘车旅游时段上午上午下午多日游旅游线路：在一日游、二日游的基础上，增加游客在各类游赏项目的娱乐时间。游客可根据自己的需求自行组织专题旅游线路。第八章第八章典型景观规划典型景观规划第二十五条第二十五条 规划原则规划原则1、重在保护，适度利用。立足于对现状景观群落的保护，在保38、护的基础上逐步加以改造，适度开发与利用。2、展现地域与原生风貌。依据生态学特征，模拟自然景观群落的特征，改造人工景观群落，形成具有西湖本土特色的典型景观。第二十六条第二十六条 规划目标规划目标1、通过严格的保护措施，保持景区典型景观的完整性和独特性。2、净化环境，提高配套服务设施质量，以最佳的环境向游客展示，体现风景名胜区自身的价值。第二十七条第二十七条 整体景观风貌整体景观风貌西湖风景名胜区的景观风貌特色基调是：以山湖水景、翠峰山景等自然景观为主体，以人文胜景为点缀的自然生态山水画卷。第二十八条第二十八条 湖泊景观规划湖泊景观规划1 1、总体控制要求、总体控制要求(1)维护湖泊水源的生态，保39、证风景区水景资源的质量。(2)科学规划水上游赏项目，限制水上游客的容量，减少人为的破坏。(3)保护湖泊沿岸植被景观，保证湖泊景观的完整性。2 2、湖泊景观规划、湖泊景观规划策略策略西湖风景名胜区的湖泊水面主要有西湖，水质优良。规划主要丰富西湖水上活动项目，配合现有的湖心亭、钓鱼台、虹桥、湖清亭和白桥三角洲，充分打造西湖风景名胜区“水上乐园”的氛围。第二十九条第二十九条 山体景观规划山体景观规划广东省潮州西湖风景名胜区总体规划（2022-2035）文本141 1、总体控制要求、总体控制要求(1)维护山体完整，严禁各种破坏山体的建设和人为活动，保证山体轮廓线的流畅。(2)遵循自然与科学规律及其成景40、原理，兼顾山体景观的欣赏、科学、历史、保健等价值，有序有度地利用与发挥地质景观的潜力，组织适合山体遗迹的景观特征。(3)丰富山体植被，保护现状山体上形成的森林，对植被较少的山体应进行植物补栽，防止山体滑坡和泥石流等自然灾害的发生。2 2、山体景观规划、山体景观规划策略策略西湖风景名胜区的山体景观较丰富，主要有葫芦山、笔架山。在保护和展现山体景观的同时，合理利用地形要素和地景要素，严禁破坏植被及水体，结合山体景观的欣赏、科学、历史、保健等价值，进一步强调生态环境保护和发挥科普教育的重要性。第三十条第三十条 建筑景观规划建筑景观规划1 1、总体控制要求、总体控制要求立足于保护风景名胜区自然山水环境41、，严格控制建筑物的布局、体量、色彩、严格控制建筑物的布局、体量、色彩、风格，强调建筑应与自然环境相融合，根据风景名胜区各个功能区与景区的不同特风格，强调建筑应与自然环境相融合，根据风景名胜区各个功能区与景区的不同特征，要求建筑形象与各区的整体氛围和游览主题和谐统一。保护优秀传统民居，强征，要求建筑形象与各区的整体氛围和游览主题和谐统一。保护优秀传统民居，强调建筑环境的地方乡土风格。调建筑环境的地方乡土风格。2 2、总体建筑风貌、总体建筑风貌维护有价值的原有建筑及其环境，严格保护文物建筑，保护富有地方特点的民居和乡土建筑及其风貌。各类建筑要服从景观环境的整体要求，不得与风景环境争高低，相对地基顺42、应原有地形。一级保护区内禁止建造与景区保护无关的建筑，二级保护区内的建筑须与风景游赏活动能够直接相关。严格控制建筑物高度，檐口高度控制在十三米以下。色彩宜淡雅，贴面禁用瓷砖。第三十一条第三十一条 植物景观规划植物景观规划1 1、规划原则规划原则(1)生态优先原则：根据风景区自然环境状况和立地特点，进行植被规划，在保护现有植物景观的基础上，做到适地适树，适地适景。(2)整体规划原则：从整体上把握风景区植物景观特质，形成植被-群落-物种一广东省潮州西湖风景名胜区总体规划（2022-2035）文本15体化的整体植物景观系统。(3)植物造景原则：利用植物丰富多彩的造景特性，结合各区、点的景观要求，形成43、功能复合、景致优美的植物景观。(4)地方特色原则：充分利用地方物种，构建和完善地方群落，挖掘地方文化，形成具有典型地方风格特色的植物景观。2 2、植被规划策略植被规划策略西湖风景名胜区内植被葱郁，种类繁多。规划在风景区植被丰富的地区划定植物保护区，严禁机动车的进入，严格限制游客量，避免人为活动对自然环境的破坏。第三十二条第三十二条竖向景观规划竖向景观规划1 1、规划原则、规划原则（1）维护西湖地貌特征和地景环境。（2）合理利用地形要素和地景素材，应随形就势、因高就低地组织地景特色。（3）有效保护和展示大地标志物、主峰最高点、地形与测绘控制点。（4）竖向地形规划应为其他景观规划、基础工程及其他专44、项规划创造有利条件，并相互协调。2 2、规划目标、规划目标通过对风景名胜区地形的竖向规划分割，并依据各区特点塑造丰富多彩的风景骨架，将西湖风景名胜区打造成山、水融为一体，特色鲜明的自然生态风景名胜区。3 3、竖向景观规划、竖向景观规划竖向地形是其他景观的基础和骨架。须维护原有的地貌特征和地景环境，保护地质珍迹、岩石和基岩、土层和植被，严禁炸山采石取土、乱挖滥填、剥离或覆盖表土。第九章第九章旅游服务设施规划旅游服务设施规划第三十三条第三十三条基本原则基本原则遵照“景区游览，区外住宿；以需定量，渐进调整；利用现状，合理布局；尊景区游览，区外住宿；以需定量，渐进调整；利用现状，合理布局；尊重环境，绿45、色高效重环境，绿色高效”的基本原则布置游览配套设施。1、“景区游览，区外住宿”是指在满足游客基本要求的前提下，配套必要的旅游服务设施。而将部分旅游服务设施尤其是住宿、大型购物等设施，主要依托于风景名胜区外的中心城区。2、“以需定量，渐进调整”是指以“必需”为原则。充分对游人的游赏内容和广东省潮州西湖风景名胜区总体规划（2022-2035）文本16活动需求进行配置设施，“可有可无”的设施不设，“可多可少”的设施少设。3、“利用现状，合理布局”是指游览配套设施多依靠现状中心城区，对现有的设施进行合理的更新完善，局部新增服务点达到合理布局。4、“尊重环境，绿色高效”是指游览服务设施在体量、色彩、材料46、造型等方面要尊重环境，减少污染。第三十四条第三十四条 旅游设施规模预测旅游设施规模预测本规划按预测的游人量及游人过夜率、床位利用率，确定风西湖景名胜区床位规模：近期近期 2022027 7 年为年为 15001500 床，远期床，远期 20352035 年为年为 42004200 床。床。第三十五条第三十五条 旅游服务设施布局规划旅游服务设施布局规划游览设施主要依托中心城区的服务设施,结合潮州市旅游规划，游览设施分为 3级，依次为旅游综合服务基地 2 处，二级服务中心 7 处，三级服务点 6 处。远期在各景区配置部分游览设施，如砚峰景区服务中心、西湖公园服务点和笔架景区服务点。表：游览设施分47、级配置表旅游基地名称内容设置规划床位（近期远期）略注旅游综合服务基地潮州市文化名城旅游接待中心（规划）邮电局、储蓄所、车站、停车场、码头、加油站、导游小品、休憩庇护、环境卫生、宣讲咨询、公安局、消防站、保护管理所、中级餐厅、饮食店、医院、商店、银行金融、文化娱乐、摄影点、民俗文化、接待站1000（远期服务全景区）依托景区外城市服务设施潮州国际大酒店（规划）二级服务中心潮州宾馆话亭、导游小品、旅馆、车站、停车场、消防站、休憩庇护、加油站、环境卫生、保护管理站、饮食点、小卖部、接待点、话亭、农家乐672（主要服务桥西景区）依托景区外城市服务设施宝华酒店潮州市宏伟临江酒店154（主要服务桥东景区）金48、龙大酒店196（主要服务桥东景区）广东省潮州西湖风景名胜区总体规划（2022-2035）文本17金信大酒店362（主要服务桥西景区）蓝玥湾酒店砚峰景区服务中心200景区内三级服务点潮州市华侨大夏导游小品、休憩庇护、环境卫生、饮食点、小卖部、审美欣赏、话亭、文化娱乐、摄影审美欣赏、农家乐179（主要服务桥东景区）依托景区外城市服务设施潮州市鸿运酒店284（主要服务桥西景区）云和大酒店西湖公园服务点-景区内笔架景区服务点100虹桥旅游集散中心设置相关配套设施及大型停车场-第三十六条第三十六条 旅游服务设施建设时序规划旅游服务设施建设时序规划近期至 2027 年前，风景名胜区内应逐步增加旅游度假设施49、的用地与床位规模，并充分利用现状旅游服务设施。规划远期至 2035 年前，风景名胜区内按发展需求开发各景区的度假和休闲设施，配置必要的服务部。表：西湖风景名胜区游览设施分级配置表类型设施项目服务基地服务中心服务点备注一、旅行1 非机动交通步道、自行车道、存车、修理2邮电通讯邮电所、电话亭3机动车车站、车场、油站二、游览1导游小品标示牌、标志2休憩庇护风雨亭、坐椅、集散场地3环境卫生弃物箱，公厕、垃圾站4宣传咨询展示室、咨讯中心5公安设施派出所、消防站、报警点三、饮食1饮食点饮料、乳品、糕点、糖果2饮食店快餐、小吃3一般餐厅饭店、食堂四、住宿1 简易旅宿点包括野营点，公厕2一般旅馆卫生间3中级旅50、馆五、购物1小卖部，商亭小店广东省潮州西湖风景名胜区总体规划（2022-2035）文本182商店集式旅游购物店3综合商业商业街、储蓄所，银行六、娱乐1文博展览文化、图书、博物展览2艺术表演影剧院3游戏娱乐游乐场、歌舞厅、活动中心4体育运动体育健身场地七、保健1门诊所无床位、卫生站2医院有床位3救护站无床位4休疗养所有床位限定表明：应该设置，可以设置，禁止设置第十章第十章道路交通规划道路交通规划第三十七条第三十七条道路交通规划原则与策略道路交通规划原则与策略1、规划原则：（1）加强景区对外交通建设，使景区对外交通快速与畅达；（2）合理布局景区内部路网，使各景区之间的联系更加便捷；（3）合理利用地51、形，因地制宜选线，景区道路规划遵循通而不畅的原则。2、交通发展策略策略一：加快风景区外围道路建设，协调好风景区交通与城市交通的关系。策略二：大力发展景区旅游专线车、观光巴士、自行车系统、步行系统，形成风景区独立的综合游览交通系统。第三十八条第三十八条风景游览区出入口风景游览区出入口规划设置 4 处主要出入口，分别为西湖景区主入口、韩祠景区出入口、慧如公园主入口、开元寺泰佛殿主入口。第三十九条第三十九条 停车场规划停车场规划风景名胜区的出入口设置停车场及换乘中心，与景区内观光巴士、景区游览专线等接驳，停车场主要针对外来旅游车辆的停泊，整体布局结合旅游设施规划进行设置，并根据服务基地级别和规模控制52、停车场用地。近期在原虹桥职校规划设置大型停车场用地面积 3200 平方米，韩祠景区前、慧如景区各配置停车场 500 平方米。在每个停车场都设有电瓶车供游客提供服务，方更游客到达各景区。广东省潮州西湖风景名胜区总体规划（2022-2035）文本19第四十条第四十条 对外交通规划对外交通规划根据潮州西湖风景名胜区的构成，各景区的连接通过城市的道路网，规划按东、西二岸确定下列道路作为对外交通性干道，其中，东岸有汕汾高速引道、东山路、意东三路和外环东路四条；西岸有新风路、潮汕公路、潮枫路三条。第四十一条第四十一条 内部交通内部交通区内道路：分为车行道和步行道设置车行道目的在于衔接对外交通和连接各景区，53、便于组织游览。路宽应控制在 4 米范围内，葫芦山、笔架山山上不得辟建车行道。步行道应有主次之分。主步行道宽度不得超过 2.5 米，次步行道是从主行道岔开，通向另一景点的支路，宽度应控制在 1 米左右范围内。第四十二条第四十二条绿道绿道规划规划依据潮州市绿道网总体规划西湖滨水绿道慢行道规划,规划西湖滨水绿道环西湖绕一圈，全长约 1991 米；慧如公园景区绿道慢行道规划，规划慧如公园景区绿道自公园入口往大桥纪念馆方向绕园内一圈，总长度约 1457 米；第十第十一一章章综合综合防灾防灾避险避险规划规划第四十三条第四十三条 防灾分析防灾分析西湖风景区区域内有葫芦山、笔架山等山地，以及潮州主城区诸多古建54、筑，因此防火是防灾要点，此外，保护山体防止发生滑坡、地陷等地质灾害也特别重要。规划应做到统筹兼顾、全面规划、因地制宜、因害设防、综合治理、以防为主，防治结合，尽量做到兴利除害，获得最大经济效益。第四十四条第四十四条 防灾规划防灾规划1、防洪规划、地质灾害防治应根据区域内主要河流及其支流沿岸的具体情况，统筹兼顾、全面规划、因地制宜、因害设防、综合治理、以防为主，防治结合，尽量做到兴利除害，获得最大经济效益。韩江从金山与笔架山之间穿过，根据城市防洪工程设计规范（GB/T50805-2012），确定潮州市中心城区的城市防洪工程等别为等，韩江西岸的防洪标准为 100 年一遇，韩江东岸为 50 年一遇。55、广东省潮州西湖风景名胜区总体规划（2022-2035）文本20对受洪患威胁、易发生滑坡、山崩、泥石流的地区，应在山坡周围修建截洪沟、挡土墙、植树造林、水土保持等工程措施防治地质灾害发生。加强工程地质灾害点监测和防灾预警预报工作，制定工程地质灾害应急措施。永久性建筑物应避开断层位置。对崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区的范围进行划定并公告，并采取防止措施。地质灾害的防治将以防为主，防治结合，突出重点，综合治理,搞好水土保持。对地质灾害频发区应划分防治规划分区，加强重点防治工程建设，趋利避害，保障风景区安全。2 消防规划(1)根据潮州市中心城区消防规划，在西湖风景区所在区域，规划增设三个消防站，分别是56、北关二级消防站、下津二级消防站、六亩二级消防站，以及现状的湘桥一级消防站，基本覆盖了整个风景区，能满足风景区的消防要求。(2)加强防火植被及防火隔离带建设。各景区、重点景点周围种植木荷等不易燃树种为主的防火隔离带。重要古建筑设置水缸和灭火器。沿高压线和 10KV 电力线走向留出走廊，避免因电火引起的火灾。（3）重视宣传培养游客安全防火意识和应承担的法律责任，严格香火、烧烤、烟火的管理，并实行严肃的处罚措施。在各服务点兼设防火了望哨，及时监视风景区内火警。3 防震减灾规划（1）潮州市已编制了潮州市地震应急预案，将各单位各部门的职责细化分配安排，地震发生时，按各自应尽职责做好工作，能最大限度降低地57、震灾害带来的损失。（2）潮州中心城区按地震烈度度标准进行抗震设防，重要建筑、构筑物和中小学在此基础上适当提高抗震设防标准。总体说来，潮州市建筑抗震能力基本能满足现行国家标准的要求。4 病虫害防治风景区的林地要加强对病虫害的治理，要逐步减少容易遭受病虫害的树种，通过培育和移植抗病虫害较强的树种，形成多层次混交林，增加整个风景区林地的抗虫灾能力。5 安全保障规划广东省潮州西湖风景名胜区总体规划（2022-2035）文本211、交通安全（1）重视景区内部道路的安全，在车流比较集中的路段设警岗，以疏通交通，避免交通事故的发生。（2）山路建设要综合考虑景致和安全，在险峻之处要设立提醒标志，特殊天气情况，58、如雨季要开展山路的巡视和维护。2、景区景点安全规划（1）结合旅游项目开发的要求和分期开发程度，各景区景点，要根据实际情况，在一些关键地段设立护栏、扶手或其他的安全设施；对在险要地段的观景台要严格执行容量控制。（2）对娱乐项目，一定要确保设施的质量，严格遵守设施的载客能力。对于水上项目，为防止意外事故的发生，除了救生器材外，还应配备装备齐全、技术过硬的救生人员。（3）各主要景区景点、各宾馆饭店，按规定配备好安全设施，以及足够的保安人员。（4）在旅游综合服务基地建立医疗救护中心，其他服务中心和服务点建立救护站，配备好医疗设备和具有高技术水平的医护人员，增强景区医疗急救能，为游客提供方便、高效、优质59、的医疗救护服务。（5）消防方面，制定景区用火的管理规章，防止山林着火。（6）地质灾害方面，制定景区地质灾害的管理措施，防止山体发生滑坡、地陷等地质灾害。做好地质灾害巡查、调查、评估评价和治理工作，逐点消除或减缓地质灾害隐患，真正落实预防为主、避让和治理相结合原则，减少可能发灾的隐患点数量。（7）各个主要景点均应设立治安点，负责景区内的社会治安，加强治安巡逻，及时解决游客遇到的各类问题。（8）公共场所设报警点，宾馆饭店以及公共娱乐场所设保安人员，确保游客人身安全。（9）对各类旅游设施要进行定期检查，确保设备的完好，正常进行。（10）水上娱乐项目要按每百名游客配备 2 名水上救生员的指标，油船配置60、救护设备。（11）景区内建筑设计、建筑防火间距要符合国家标准。广东省潮州西湖风景名胜区总体规划（2022-2035）文本22第十第十二二章章环境影响评价环境影响评价第四十五条第四十五条环境影响预测与分析环境影响预测与分析1、积极影响（1）可切实保护西湖地区重要的自然环境和景观地段，如西湖水体、水源地、林地等；（2）有效保护区域内的历史文化遗址，对景区内的历史遗址遗迹，在保护的基础上提出了具体利用与发展措施；2 消极影响（1）旅游人口的增加可能导致局部区域土地利用方式的改变，景观质量可能受到影响；（2）旅游人口的增加势必带来污水、垃圾等废物增长，增加该地区的环境压力；（3）风景区内的餐厅、娱乐场61、所、特色小吃、以及景区游客的垃圾，已逐渐构成对景区环境的威胁；（4）基础设施和游览设施的建设有可能破坏野生动植物的生境，间接破坏其自然的繁衍与迁徙。由于游客的进入，某些群落受到人为干扰，影响自然演替的正常进行，一些珍稀植物的花果、种子被采栽，影响繁殖，导致种群数量的减少。第四十六条第四十六条 规划措施规划措施1、有效实施本规划中对自然景观保护区和风景游览区等相关分类和分级保护措施，维护和提升规划区的生态环境、景观质量。2、有效实施本规划中对旅游服务和接待设施的布点、建设规模等规划措施，依法管理规划区的开发建设行为，防止无序开发建设活动。3、禁止生态环境较脆弱地区的开发行为，直接控制游客在生态敏62、感区的停留时间。4、制定较为完善的生态环境保护和建设措施，减少污染物的扩散。生态环境保护要求表广东省潮州西湖风景名胜区总体规划（2022-2035）文本23注:按照分级保护要求实施生态环境保护。第十第十三三章章生态保护生态保护规划规划第四十七条第四十七条 规划原则规划原则1、保持和维护风景区内地貌、水系、自然生态系统的完整稳定，维护生态平衡。2、保护区内动植物资源，特别是珍稀动物资源，严格保护其栖息环境，使其在风景区开发过程中能继续生存繁衍。3、协调保护与开发、生产与旅游的关系，以保护为主，适度开发，保证生态资源的可持续发展利用；对于风景区水域，应统筹兼顾，综合治理，治污治堵，使水域的生态环境63、得到整体改善。4、制止对自然生态环境的人为消极作用，控制和降低人为负荷。处理好人口、资源、生态环境之间的协调关系。5、生态保护规划是政府管理部门依法保护、建设和管理风景名胜区的重要依据，应具有较强的可操作性与实践指导意义。第四十八条第四十八条 规划协调措施规划协调措施1、保护西湖风景区的山水环境，增加景观异质性；2、保护现状森林树木，对森林病虫害应严密监测，并有计划地进行治理，确保植被健康，提高风景区的生态环境质量和景观环境质量；3、加强旅游开发建设活动中的环境管理，强化水土流失治理，生物措施、工程措施和农艺措施相结合进行综合防治；4、建设自动化和信息化的环境动态监测监控网络，对风景名胜区的各64、项环境质量进行监测和跟踪监控。风景名胜区内的所有开发项目和建设行为应进行环境影响评估，并执行环境管理保护政策。5、考虑规划的可实施性与管理上的要求。为提高规划的可操作性，规划在生态敏感度评价形成的分区基础上，适当整合分区边界。如在过窄的区域适当加大进深；剔除大片中度敏感区内存在的面积极小的极度敏感区，统一划归中度敏感区；或反之剔除分区内小面积低等级敏感区统一划归为高等级敏感区，以加强保护力度，提高可操作性和现实意义。第四十九条第四十九条 生态保育措施生态保育措施1、原生物种保护措施（1）尽量保护原生物种的生境，保护风景区现状植被及动物生境，尽量保持原广东省潮州西湖风景名胜区总体规划（2022-65、2035）文本24状，排除人为干扰；（2）引进外来物种时一定要慎重考虑其对原生物种生境的影响，防范外源物种入侵造成本区土著动植物种灭绝。提倡使用当地物种，最大限度降低地对外来物种的依赖。2、生物多样性保护措施（1）确定保护物种；（2）根据其生活习性(生长条件)划定生长区；（3）加强环境保护；（4）提高异质性，遵循自然演替途径；（5）对保护物种时时监测，进行数据分析，提供保护的科学依据；（6）保护区内禁止砍伐森林，捕猎动物。第五十条第五十条 环环境保护措施境保护措施1、优化能源消耗结构提倡使用清洁能源，消烟除尘，大气环境质量标准应符合环境空气质量标准（GB30952012）规定的一级标准。2、水66、环境保护水环境保护依据中华人民共和国水污染防治法的规定，严格保护水体不受污染，并对已经被污染的水体进行处理、整治，具体措施如下：（1）严格控制污染源对景区内的水面及岸线外延 1000 米范围内不得堆放有毒有害固体废弃物和生活垃圾，岸线外延 1000 米内不准设置有污染物排放的工业，风景区内部不准布置任何性质的工业，以达到控制污染源的目的。对景区内的住宿、餐饮、厕所、营地等族游设施项目排污应统一排入景区的排污管网不得随便排入景区的河湖水体。（2）完善风景区内部排水排污工程，建立污水处理系统完善风景区内部排水排污工程，处理风景区内部生活污水，是控制水污染的重要途径。所有废水污水均需达到国家污水综合67、排放标准（GB89781996）一级标准和水污染物排放限值DB44/26-2001 二者中的更严标准方可排入西湖水体，严格执行国家地表水环境质量标准（GB38382002）中的一级标准，以达到控制污染物排放的目的。（3）加强水质管理加强水质管理的具体内容有：制定水质管理目标、制定水质管理标准、进行水广东省潮州西湖风景名胜区总体规划（2022-2035）文本25质预测预报。（4）充分利用天然水体的稀释自净能力，实现河湖互通。对于现已被污染的水体，在考虑控制、治理污染的时候，必须深入认识、研究如何充分利用大水体的稀释自净能力，争取以较少的投资获得较好的水环境质量。近期西湖已完成自韩江引水至西湖，实68、现水体的稀释自净能力。（5）加强水土保持措施1)针对风景区水土流失现状特证，坚持“以防为主，防治并重，综合治理，突出重点”的基本方针，全面实施 25 度以上坡耕地退耕还林还草，以湖岸、景区道路为重点，山体上、中、下部统一规划，实行山、水、林、路综合治理。2)大力植树造林，营造湖边绿带，对森林病虫害应严密监测，并有计划地进行治理，确保植被健康，提高风景区的生态环境质量和景观环境质量。3)加强旅游开发建设活动中的环境管理，强化水土流失治理，生物措施、工程措施和农艺措施相结合进行综合防治。4）加强分水岭保护，严禁在分水岭进行任何建设活动。3、污染废弃物治理加强固体废弃物收集和无害化处理，做到日产日清69、。西湖景点、游船和步游线上要设公厕和垃圾箱，集中收集处理。其他可与农、林等结合，转运、处理成为肥料用于农林业生产。4、噪音综合治理严格执行国家声环境质量标准（GB3096-2008）规定的“特别住宅区”环境噪音标准值。5、宣传与管理措施沿途设立宣传牌，禁止游客随意乱扔废弃物，同时加强游客的环境卫生保护意识的宣传教育；建立健全有效的环境影响评估和环境监测管理系统。使大气环境质量、地面水环境质量、环境噪声等全面达到国家环保标准。第十第十四四章章基础工程规划基础工程规划第五十一条第五十一条 规划原则规划原则1、统筹兼顾原则：各个独立的旅游区（点）都要设计给排水设施。2、因地制宜原则：采取就近原则完成70、各个景区景点的水、电、气供应设施。而独立的旅游区（点），则应布置相应的污水处理设施。广东省潮州西湖风景名胜区总体规划（2022-2035）文本263、水电供应设施要与景观相协调原则：水电供应设施的设计要与旅游景观的保护和自然环境相和谐。第五十二条第五十二条 供水规划供水规划规划对各景区全面实现自来水供水。根据景区游人规模和供水标准，预测远期西湖风景名胜区总用水量为 0.31 万吨/日。消防流量按 15 升/秒，火灾持续时间为 2h，并于每处重要的独立建筑物设置消防栓。第五十三条第五十三条 排水规划排水规划为了保护旅游景区的地面水体环境质量并改善自然景观，规划排水系统采取雨污分流制。旅游景区的污71、水统一输送至污水处理厂进行处理。污水按供水量的 80%计算，近期每天要排出污水为 948 立方米/日，远期为 2460立方米/日。雨水排放结合道路和地形，因地制宜，选择合理的排水方式就近排入附近水体。第五十四条第五十四条 供电规划供电规划用电标准按旅游综合用电按 0.4kWh/天床计算。预测近期用电量约 21 万 kWh/年；远期用电约 61.3 万 kWh/年。电力规划遵循供求平衡原则、布局原则、综合改造原则三大原则。第五十五条第五十五条 电信规划电信规划移动通讯已基本实现整个景区的全覆盖；在重点景区普遍开设各类邮电通信服务项目；结合正在修建的景区道路，铺设电信管网，将架空通讯线改为地埋线。72、电话容量预计近期需要电话约 368 对，远期需要电话约 1050 对。第十五章第十五章居民社会协调发展规划居民社会协调发展规划第五十六条第五十六条 居民点调控类型居民点调控类型风景区内部已基本没有居民，居民点类型均为无居民区。第五十七条第五十七条 居民点调控措施居民点调控措施1、风景区内部已基本没有居民，规划保留现状格局，严禁人口迁入。第十第十六六章章经济发展引导规划经济发展引导规划第五十八条第五十八条 规划原则规划原则广东省潮州西湖风景名胜区总体规划（2022-2035）文本271、贯彻可持续发展的方针，要有利于风景名胜区保护和风景资源的永续利用。2、充分利用风景旅游资源和区位优势，积极开拓73、客源市场。3、严格保护自然资源和生态环境，不得以牺牲生态环境和破坏风景资源为代价。第五十九条第五十九条 旅游经济的发展策略旅游经济的发展策略1、西湖风景名胜区的产业体系以商业休闲产业与公共休闲事业相结合。公共休闲事业即指政府或社会组织提供的、为公众提供的带有文化教育等性质的公共服务产品。商业休闲产业覆盖了社会生活的各个方面，与公共休闲不同的是商业休闲项目的目的是盈利。第六十条第六十条空间布局和发展重点空间布局和发展重点1、逐步调整土地利用方式，使土地、风景等自然资源充分发挥其应有的作用与价值。2、西湖风景名胜区主要发展以风景游览为主，以休闲活动为辅的旅游经济。第十第十七七章章城市发展协调规划城74、市发展协调规划第六十一条第六十一条 风景名胜区保护与城市建设发展的协调风景名胜区保护与城市建设发展的协调应协调风景名胜区的保护与城市建设发展的关系，城市各项建设项目的布局、高度、体量、造型、风格和色调应当与风景区周围景观和环境相协调。禁止侵占风景名胜区内的土地，禁止破坏风景名胜区内的文物古迹和景物景观。第六十二条第六十二条 风景名胜区保护与城市风景名胜区保护与城市“四线四线”的协调的协调为实现可持续发展的目标，保护城市基本生态环境和文物古迹，维护城市结构，应协调风景名胜区与城市四线的关系，即城市紫线、绿线、黄线，蓝线、风景区内的建设活动及管理均按住建部建设部令第 119 号、112 号、14475、 号、145 号四线管理办法，做好相互衔接，形成整体协调的格局。第十第十八八章章土地利用协调规划土地利用协调规划第六十三条第六十三条规划原则规划原则1、突出景区土地利用的重点与特点，拓展风景区用地。2、保护各类风景游赏用地、林地。3、综合分析各地块的特色，确定规划功能与性质。4、因地制宜合理调整土地利用，发展符合景区特征的土地利用方式与结构。广东省潮州西湖风景名胜区总体规划（2022-2035）文本285、风景区内确定的居民社会用地、交通与工程用地、风景游赏用地、游览设施用地等相关用地的项目建设应符合潮州市土地利用总体规划。第六十四条第六十四条 土地利用协调规划土地利用协调规划规划将整个风景区76、土地按主要利用性质划分为风景游赏用地、旅游服务设施用地、交通与工程用地和水域等 4 类用地，根据性质分别进行引导和控制。1 1、风景游赏用地、风景游赏用地风景游赏用地属风景名胜区的精华所在，是游览欣赏对象集中的地区，并向游人开放。规划通过开辟新景点，特别是恢复历史景点，来增加风景点建设用地，提高这类用地占风景名胜区总用地的比例。风景游赏用地面积 57.21 公顷，占风景名胜区用地面积的 76.33%。2 2、旅游服务设施用地地、旅游服务设施用地地游览设施用地是指直接为游人服务而又独立于景点之外的旅行游览接待服务设施用地。包括服务点、游娱文体、等设施。面积为 8.64 公顷。约占风景名胜区总用地77、的 11.53%。3 3、交通与工程用地、交通与工程用地为实现西湖风景名胜区内交通的便利性和可达性，促进风景名胜区更快更好的发展，根据社会经济发展的需要，规划对风景名胜区各级道路进行修建、扩建，重点建设景区停车设施，用地面积为 1.25 公顷，约占风景名胜区总用地的 1.67%。西湖风景名胜区规划用地平衡表类别代号类别代号用地名称用地名称面积（公顷）面积（公顷）占总用地比例占总用地比例甲风景游赏用地57.2176.33%乙旅游服务设施用地8.6411.53%丁交通与工程用地1.251.67%壬水域7.8510.47%合计风景区总用地74.95100%第十第十九九章章分期发展规划分期发展规划第六78、十五条第六十五条规划原则规划原则广东省潮州西湖风景名胜区总体规划（2022-2035）文本291、与城市经济发展相协调；2、基础建设优先；3、近远结合；4、打造知名景观建设优先。第六十六条第六十六条 规划期限规划期限本规划的期限为 2022-2035 年，其中近期规划年限为：20222027 年；远期规划期限为：20282035 年。第六十七条第六十七条 近期发展规划（近期发展规划（2020222220202 27 7年）年）1、西湖公园品质提升规划建设项目。2、近期议对西湖公园创建国家 AAAA 级旅游景区改造提升工程。3、提升西湖景区的人文景观、水上娱乐区和其他现有景点的景观品质，使现有景79、点的游线顺畅。完善风景区的旅游功能及接待能力。4、建设韩文公祠防灾设施改造提升工程。5、拟规划建设韩愈文化园。6、慧如公园改造提升工程建设项目。7、加强对西湖山山体植被的保护，修建西湖山山体滑坡地段修筑挡土墙工程。近期建设项目一览表项目建设内容备注西湖景区西湖公园品质提升规划建设项目-西湖公园创建国家 AAAA 级旅游景区改造提升工程-修建西湖山山体滑坡地段修筑挡土墙工程-建设西湖公园视频监控工程-建设西湖公园避雷设施工程韩祠景区韩文公祠防灾设施改造提升工程-拟规划建设韩愈文化园-慧如景区慧如公园改造提升工程建设项目-泰佛殿附属设施建设-第六十八条第六十八条 远期建设（远期建设（202202280、 220352035年）年）1、完善风景区的路网系统及风景区内的服务游憩设施系统。2、加强对山体植被的保护培育，形成良好的风景区绿化景观。3、加强风景区周边的环境治理，逐渐形成与风景区风貌相协调的外缘景观。4、加强各区旅游服务配套设施的建设，加强植被和水体的保护，以及对其周边广东省潮州西湖风景名胜区总体规划（2022-2035）文本30环境的整治工作，提升各景区的旅游品质。第第二十二十章章规划实施保障措施规划实施保障措施第六十九条第六十九条 规划实施规划实施1、严格执行风景名胜区条例，坚决贯彻科学规划，统一管理，严格保护，永续利用的方针。2、严格贯彻执行国家、国务院及其有关部门有关风景名胜区保81、护规划建设的法律法规。3、根据总体规划要求，对主要景区、重点景观、重点保育区等重点区域或项目，通过招标及时编制风景名胜区详细规划，及时将规划中的近期目标、建设项目落实下来，尽快发挥效益。4、应保持风景名胜区规划严肃性和稳定性的基础上，随着经济社会的发展，需要对规划定期检查其实施情况，按有关规定，提出修编或补充。第七十条第七十条 管理措施管理措施1、强化风景区管理机构的行政管理职能。尽量采取一级政府管理，在整个风景区保护管理的过程中，行政管理为龙头，是法律赋予的核心管理；专业管理为骨干；建立群众参与决策的机制。2、规范行政行为，建立行政行为追究监督制度。健全行政行为的责任追究制度，各级政府主管部82、门都必须遵守经过审批、具有法律效力的各项规划，确保依法保护资源和依法实施规划。3、加强监督检查。要建立健全监督检查的制度和责任追究制度，确保各项法规的严格执行。第七十一条第七十一条 发挥政府的主导作用发挥政府的主导作用目前中国风景名胜区属于政府主导型管理模式。西湖风景名胜区应发挥政府主导作用。政府主导型管理模式，就是将风景名胜的保护与发展纳入社会经济总体战略中，在国民经济体系中给予足够的重视和应有的地位；在风景名胜区保护与发展中制定相关政策、规范市场行为，通过授权的管理机构实施全面的行政管理职能。第七十二条第七十二条制定促进风景名胜区保护与发展的政策法规制定促进风景名胜区保护与发展的政策法规根83、据国家和广东省有关风景名胜区规划、建设、管理、保护的法律法规，根据广东省潮州西湖风景名胜区总体规划（2022-2035）文本31景区特点、规划目标和管理要求，有针对性的制定景区保护和发展的地方性政策和法规。例如景区旅游产业发展政策、景区生态环境和景观资源保护条例等，使风景区有更加切实可行的法律法规。第七十三条第七十三条资金营运与筹措资金营运与筹措风景区资金的使用主要有三个方面：项目投入特别是重点项目投入和基础设施建设；形象策划和宣传;行政和行业管理包括行政管理、市场管理、安全卫生、培训教育、立法执法等。第七十四条第七十四条区域合作与联合区域合作与联合区域合作与联合是区域经济一体化的必然趋势，也84、是旅游业发展的方向。西湖风景名胜区作为潮州市旅游网络中的重要组成，要充分发挥自己的优势，并且和潮州市的山水文化、红色文化、传统技艺、民俗文化结合起来，形成整体，构筑统一的旅游网络体系，并纳入广东省重要旅游目的地及区域文化旅游中心，实现区域旅游一体化。第七十五条第七十五条 区域人力资源开发区域人力资源开发树立人才战略是第一战略的观念，贯彻“系统内培养和系统外输入相结合，在职职工培训和学校培养相结合”的人才培养方针。第二十第二十一一章章附则附则第七十六条第七十六条规划文件规划文件本规划由规划文本、规划图纸、规划说明书和基础资料汇编四部分组成。规划文本和规划图纸具有同等的法律效力。第七十七条第七十七85、条强制性内容强制性内容文中用黑体字突出标注的内容为强制性条文。第七十八条第七十八条 生效日期生效日期本规划自广东省人民政府批准之日起执行。第七十九条第七十九条修编规定修编规定各级国家机关、单位、团体和个人，无权擅自改变本规划，确需调整必须严格按法定规划编制和修改的有关规定程序报批。第八十条第八十条监督机构监督机构广东省潮州西湖风景名胜区总体规划（2022-2035）文本32由潮州西湖风景名胜区管理处作为具体负责本规划实施的管理、监督，定期对规划执行情况进行监督检查。附表附表附表附表 1-11-1：西湖风景名胜区界线坐标一览表：西湖风景名胜区界线坐标一览表广东省潮州西湖风景名胜区总体规划（20286、2-2035）文本33广东省潮州西湖风景名胜区总体规划（2022-2035）文本34广东省潮州西湖风景名胜区总体规划（2022-2035）文本35附表附表 1-21-2：西湖风景名胜区核心景区坐标一览表：西湖风景名胜区核心景区坐标一览表广东省潮州西湖风景名胜区总体规划（2022-2035）文本36附表附表 1-31-3：西湖风景名胜区资源类型汇总表：西湖风景名胜区资源类型汇总表景观资源分类序号资源名称所在景区景观特色备注大类中类自然景观地景1葫芦山西湖景区葫芦山因形似倒卧葫芦而得名，主峰海拔 73 米，面积 23 公顷，是潮州古城的西北屏障。山上内涵丰富，林木葱茏，洞穴幽深，南岩、寿安岩、活人87、洞，古瀛洞天，争奇斗秀。唐贞元年间中丞李宿始建湖山第一亭-“观稼亭”，今已逾千年，是闻名中外的园林胜地。水景1西湖渔筏西湖景区每当暮春，梅雨霏霏，湖水浸溢湖边石壁，鱼筏出没于潋滟空蒙，变化万千的湖光山色之中。人欢鱼跃，浪花飞溅，波摇影动，呈现一片迷人的景象。2莲池晓风西湖景区“西湖二十四景”之一，是海内外游客流连忘返的好地方。人文景观园景1韩祠橡木韩祠景区相传韩愈当年手植的橡木，就在韩祠前，潮州人崇尚韩愈，以至效祥于他手植的橡木。“以花之繁稀卜科名盛衰”，甚至潮州府志有“乾隆九年调堂橡木花，科名大盛”的记载。现依“韩祠橡木”旧实而建橡木园于 2010 年，园中种有特地从韩愈家乡河南移植过来的百88、年橡树 30 多株，正中立有国学大师饶宗颐先生手书的王大宝 韩木赞 巨幅竹简造型幕墙，左侧还建有“尧佐亭”，是为纪念咸平年间潮州通判陈尧佐创祠功绩而建。2植物园慧如景区位于慧如公园内，将建成在我国具有中等规模、粤东潮汕特色的、以科普教育和生态观光旅游为主、兼顾生物多样性保护和科学研究的植物园。现有植物品种约 1400 种。建筑1南岩寺西湖景区始建于明代万历 22 年，寺内文物有石洞刻古诗近 30 首，寺之四周有摩岩石刻数十处。2寿安寺西湖景区始建于元朝，现占地约 600 平方米，环境清幽，风景秀丽，古色古香的风貌，为休闲、礼佛、陶冶身心的好胜地。3涵碧楼西湖景区初建于 1922 年，为省级文保89、单位，第一、二次国内革命战争时期，周恩来同志等领导都曾住楼中。楼匾“涵碧楼”三字为郭沫若手书。4革命烈士纪念碑西湖景区市级文物保护单位，潮州和粤东地区人民爱国主义、革命传统教育的重要场所。5抗战阵亡将士纪念碑西湖景区市级文物保护单位，潮州和粤东地区人民爱国主义、革命传统教育的重要场所。广东省潮州西湖风景名胜区总体规划（2022-2035）文本376景韩亭西湖景区初建于 1945 年，为纪念唐代大文豪韩愈而建。亭中的白鹦鹉赋相传为韩愈手书，稀世至宝。7天水园韩祠景区中式庭园，位于韩文公祠主祠南侧，占地面积 1068 平方米，为纪念唐宋潮州八贤之一赵德（号天水）而建，园中立有“韩愈别赵子”石雕塑一90、座。8允元亭韩祠景区位于韩文公祠主祠北侧，为纪念宋太守丁允元迁祠至此的功绩而建，为六角石亭。9韩文公祠韩祠景区潮州韩文公祠是我国现存一处历史最久远的、纪念唐代文学家韩愈的祠宇。始建于北宋咸平二年（公元 999 年），初置金山麓郡治前夫子庙正室东厢。元祐五年（公元 1090 年）知州王滌徙至州南七里，苏轼为撰碑记。南宋淳熙十六年（公元 1189 年）知州丁允元复迁至韩山今址。祠于 1984 年重修，现为全国重点文物保护单位，祠內有历代碑刻四十面，是了解潮州文化历史的珍贵资料。10天南碑胜名家书法长廊韩祠景区碑廊建于 1991 年，占地面积 427 平方米，全长 89 米，共 28 开间，有石碑刻91、 41 面。1984 年韩祠重修时，得到了社会各界的热切关心和大力支持，先后收到乔石、徐向前、习仲勋等国家领导人题词，以及启功、刘海栗、赵朴初、欧阳中石等名家书法作品 300 多幅，特选出其中部分作品刻石，建成此碑廊。11韩愈廉政教育基地韩祠景区位于韩文公祠天水园上方半山腰处，建于 2009 年，2010 年 2 月正式对外开放。占地面积约 708 平方米，主要由韩愈勤政廉政展览馆和石雕壁画长廊两部分组成。石雕壁画长廊全长 21 米，以苏东坡对韩愈“文起八代之衰，道济天下之溺；忠犯人主之怒，而勇夺三军之帅”的称誉为主题，分四个场景展现了韩愈的文、道、忠、勇；韩愈勤政廉政展览馆面积约210 平方92、米，设有“韩愈勤政廉政的唐代官员”和“韩愈精神的传承”两大专题展览。12韩文公祠牌坊韩祠景区位于韩祠正门石甬道起端，建于 1985 年，为四柱三开间式白石坊。高 8.04、宽 8.84 公尺，坊匾长 4.08 公尺。正面（西向）坊文“韩文公祠”四个大字系原中共中央总书记胡耀邦同志手书。1999 年11 月，牌坊扩建为八柱五开间，面宽增至 14.46 米。13侍郎阁韩祠景区依“侍郎亭”旧实而建，位于笔架山主峰西麓，1987 年 6 月动工兴建，1989 年 3 月正式对外开放。占地面积 1028 平方米，建筑面积628 平方米。现阁中设有“韩愈治潮及其法治精神”专题展览。14龙翔阁慧如景区位于慧93、如公园中部，共四层，高 28 米，阁内有“龙生九子”的石刻，阁前有一“群龙拱珠”的石雕喷水球，是目前粤东地区最大的石雕球。登上阁顶，可饱览韩江两岸风景，凤城风光尽收眼底。与之配套的还有半悬在山腰的观龙台、飞卧在山坡长达 58 米的原山石龙以及立于山脚的仰龙坊，形成一个完整奇特的新景区，与葫芦山凤栖楼遥相呼应，颇有“东有龙，西有凤”的意境。15大桥纪念馆慧如景区为纪念韩江大桥建成而建。广东省潮州西湖风景名胜区总体规划（2022-2035）文本3816开元寺泰佛殿慧如景区开元寺泰佛殿位于韩江大桥东侧，座北朝南，是原开元寺方丈定然和尚发起，旅泰侨领、大慈善家谢慧如先生捐巨资敬建的一个极具泰国庙宇风格94、的佛教梵语。主要有大殿、东殿西阁、望江楼、白塔钟楼等景点。胜景1葫芦山摩崖石刻西湖景区是广东省重点文物保护单位，原有 200 多处，现存 130 多处，唐、宋、元、明、清历代均有，内容包括题词、题诗、题名、记事、记游和官府文告等，真、篆、行、草各种书法俱全，具有较高的历史文化价值，是研究书法艺术和当地历史的重要资料。2葫芦山腰城遗址西湖景区市级文物保护单位。3陈波儿塑像西湖景区潮州和粤东地区爱国主义、革命传统教育的重要场所。4处女泉西湖景区“西湖二十四景”之一，是海内外游客流连忘返的好地方。5雁塔题名西湖景区“西湖二十四景”之一，是海内外游客流连忘返的好地方。6凤栖楼西湖景区位于葫芦山主峰，可95、供游客莅临眺望，水色山光，新城故郭一览无遗。合计：2 大类、5 中类、27 个景源。广东省潮州西湖风景名胜区总体规划（2022-2035）第二部分规划图纸01 潮州区位关系图02 潮州西湖风景名胜区遥感影像图03 潮州西湖风景名胜区综合现状图03-1 西湖景区资源现状图03-2 韩祠景区与慧如资景区源现状图04 潮州西湖风景名胜区土地利用现状图05 潮州西湖风景名胜区边界坐标图06 潮州西湖风景名胜区核心保护区界线坐标图07 潮州西湖风景名胜区景点分级评价图08 潮州西湖风景名胜区规划总图08-1 西湖景区功能分布图08-2 韩祠景区与慧如景区功能分布图9 潮州西湖风景名胜区风景保护培育分类图10 潮州西湖风景名胜区风景保护培育分级图11 潮州西湖风景名胜区风景游赏规划图12 潮州西湖风景名胜区游览设施规划图13 潮州西湖风景名胜区综合交通规划图14 潮州西湖风景名胜区土地利用协调图总图14-1 西湖景区土地利用协调规划图14-2 韩祠景区与慧如景区土地利用协调规划图