1、建筑施工双重预防体系建设简明实施手册（试 行）x省住房和城乡建设厅目录第一章 总 则. 41.1 目的意义. 41.2 组织机构. 41.3 管理制度. 41.4 实施方案. 4第二章 风险分级管控. 52.1 风险点确定. 52.1.1 风险点划分. 52.1.2 风险点排查. 52.1.3 风险点清单. 52.2 危险源辨识. 52.3 风险评价. 62.4 控制措施确定. 62.5 重大及较大风险控制措施评估.62.6 风险告知. 62.7 风险分级管控. 72.8 效果验证. 7第三章 隐患排查治理. 73.1 隐患分类与分级. 73.2 编制隐患排查清单. 73.3 制定隐患排查计划2、. 73.4 隐患排查. 83.5 隐患治理. 83.6 隐患排查治理效果验证. 8第四章 持续改进. 8第五章 附则. 9附件二十： 建筑施工双重预防体系建设评价标准.11附件二十一： 建筑施工双重预防体系文件整理归档目录.20121.2.1 第一卷. 2021.2.2 第二卷. 2021.2.3 第三卷. 2121.2.4 第四卷. 21附件一： 各岗位工作职责范例. 221.1 企业级职责. 221.2 项目部级职责. 231.3 施工班组级职责. 241.4 作业人员职责. 25附件二： 双重预防体系建设管理制度主要内容.262.1 风险分级管控制度. 262.2 隐患排查治理制度. 3、262.3 教育培训制度. 262.4 考核奖惩制度. 272.5 实施方案. 272.6 企业级实施方案. 272.7 项目部级实施方案. 28附录三： 风险点及风险点清单范例.313.1 风险点划分. 313.2 风险点排查. 333.3 编制风险点清单. 33附件四： 常用的危险源辨识方法. 374.1 辨识范围. 374.2 辨识方法. 384.3 危险源辨识. 394.4 可能导致的事故类型. 40附件五： 危险源清单范例. 42附件六： 常用的风险评价方法. 43附件七： 安全生产风险评价清单范例.45附件八： 风险等级划分标准. 488.1 风险分级. 48附件九： 重大风险（一4、级风险） 分级管控清单范例.532附件十： 较大风险（二级风险） 分级管控清单范例.77附件十一： 重大及较大风险控制措施评审记录表.86附件十二： 风险公示范例. 87附件十三： 风险分级管控效果验证记录表.93附件十四： 重大事故隐患清单范例.94附件十五： 生产安全事故隐患排查清单记录.107附件十六： 隐患排查类型、级别、周期及排查计划等.11216.1 隐患排查类型. 11216.2 组织级别. 11316.3 隐患排查周期. 11416.4 制定隐患排查计划. 114附件十七： 隐患整改通知书格式.116附件十八： 隐患整改报告书格式.117附件十九： 建筑施工双重预防体系建设评审5、记录格式.118附件二十一： 建筑施工双重预防体系文件整理归档目录. 11921.1 建筑施工双重预防体系文件管理归档规定.11921.2 建筑施工双重预防体系文件整理归档目录.12021.2.1 第一卷. 12021.2.2 第二卷. 12021.2.3 第三卷. 12121.2.4 第四卷. 122第一章 总 则1.1 目的意义为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，推进建筑 施工风险分级管控和隐患排查治理体系（以下简称双重预防体系） 建设， 提升建筑施工安全生产标准化水平，强化施工现场安全管控能力，防范遏 制各类生产安全事故，制定本手册。1.2 组织机构建筑施工企业、项目部应6、分级建立健全双重预防体系建设组织机构， 全面负责双重预防体系建设、运行、监督、考核，明确从主要负责人到作 业人员等各层级、各岗位工作职责。企业应建立由主要负责人任组长，生产、安全、技术负责人任副组长 的双重预防体系建设领导小组，并以正式文件印发。项目部应建立由项目负责人任组长，项目生产、安全、技术及分包负 责人任副组长的双重预防体系工作小组。各岗位工作职责范例详见附件一。1.3 管理制度建筑施工企业应建立健全风险分级管控、隐患排查治理、教育培训、 考核奖惩、文件管理等双重预防体系建设管理制度，并以正式文件印发。风险分级管控制度应包含风险点确定、危险源辨识、风险评价、控制 措施确定、控制措施评估7、风险告知、风险分级管控、管控效果验证等关 键活动。隐患排查治理制度应包含对隐患的分类与分级、编制隐患排查清单、 制定隐患排查计划、实施隐患排查、隐患治理、治理效果验证等关键活动。教育培训制度应包含计划编制、组织实施等内容，明确培训目标、内 容、方式等。考核奖惩制度应包含考核标准、频次、形式及奖惩，考核结果应与被 考核人员的薪酬挂钩。文件管理制度应包含资料的分类建档、收集整理、审核归档等工作， 做到一企一册、一项目一册。双重预防体系建设管理制度主要内容详见附件二。1.4 实施方案建筑施工企业、项目部应结合实际情况，分别制定双重预防体系建设 实施方案，以指导、推进企业和项目部双重预防体系建设工作8、。企业和项目实施方案应包含工作目标、组织机构、人员职责、教育培 训、工作流程、过程控制、绩效评估、记录控制、文件管理及持续改进等4内容。项目实施方案应在工程项目开工前编制。第二章 风险分级管控安全生产风险分级管控体系建设主要由风险点确定、危险源辨识、风 险评价、控制措施确定、重大及较大风险控制措施评估、风险告知、风险 分级管控、效果验证等 8 个关键环节组成。2.1 风险点确定2.1.1 风险点划分风险点指风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、 场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合，分为设备设 施类风险点和作业活动类风险点。建筑施工企业、项目部应遵循“大小适中、便9、于分类、功能独立、易 于管理、范围清晰”的原则划分风险点。设备设施类风险点包括建筑施工安全检查标准 JGJ 59、市政工 程施工安全检查标准 CJJ/T 275 和建筑工程施工质量验收统一标准 GB 50300 等标准、规范所划定的分部分项工程、专业工程中伴随风险的设 施、部位、场所和区域。作业活动类风险点包括建筑施工安全检查标准 JGJ 59、市政工 程施工安全检查标准 CJJ/T 275 和建筑工程施工质量验收统一标准 GB 50300 等标准、规范中所涉及的分部分项工程、专业工程实施过程中的 作业活动。2.1.2 风险点排查建筑施工企业、项目部应采取查阅档案资料、现场调研、实地踏勘、 座10、谈询问等方法，对办公区、生活区、作业区、周边环境、施工过程等存 在的风险点进行全面排查。2.1.3 风险点清单建筑施工企业、项目部应根据风险点排查情况，分别编制设备设施类 风险点清单、作业活动类风险点清单，并适时进行调整。风险点及风险点清单范例详见附录三。2.2 危险源辨识危险源是指可能导致人身伤害和（或） 健康损害和（或） 财产损失的 根源、状态或行为，和（或） 其组合。建筑施工企业、项目部应采用直接判断法、工作危害分析法、安全检 查表法及工程分析法等方法，根据风险点清单进行危险源辨识，确认可能 导致的事故类型，编制危险源清单。常用的危险源辨识方法详见附件四。5危险源清单范例详见附件五。2.11、3 风险评价风险评价是指对危险源导致的风险进行分析、评估、分级，对现有控 制措施的充分性加以考虑，以及对风险是否可接受予以确定的过程。建筑施工企业、项目部可采用专家直接判定法、风险评价表法、安全 检查列表法、水平对比法、作业条件危险性分析法及故障类型和影响分析 等评价方法（优先采用专家直接判定法） ，根据危险源清单进行风险评价， 确定风险等级，编制安全生产风险评价清单。常用的评价方法详见附件六。安全生产风险评价清单范例详见附件七。根据危险源的风险程度，依次划分为重大风险（ 一级风险） 、较大风 险（二级风险） 、一般风险（ 三级风险） 、低风险（四级风险） 等四个等 级，分别用“红” 、“橙”12、 、“黄” 、“蓝”四种颜色表示。风险等级划分标准详见附件八。2.4 控制措施确定建筑施工企业、项目部应根据风险等级，结合管理能力和管理水平， 制定技术管理、工程管理、教育培训、个体防护和应急处置等措施，编制 安全生产风险分级管控清单 。重大风险（一级风险） 分级管控清单范例详见附件九。较大风险（二级风险） 分级管控清单范例详见附件十。2.5 重大及较大风险控制措施评估建筑施工企业、项目部应当在重大风险、较大风险控制措施实施前， 或在重大风险及较大风险控制措施的可行性、安全性及可靠性出现偏差时， 由企业主要负责人、项目负责人组织相关人员对风险控制措施的可行性、 安全性和可靠性进行评估，编制重大13、及较大风险控制措施评审记录 。重大及较大风险控制措施评审记录表详见附件十一。2.6 风险告知建筑施工企业、项目部应根据安全生产风险分级管控要求，在施工现 场采用安全生产风险公示牌（ 一级风险、二级风险） 、安全生产风险标识 牌（一级风险、二级风险） 、岗位安全生产风险告知卡、安全警示标志、 安全技术交底及安全信息技术等形式，对工程项目、工作岗位上所存在的 风险及应急处置措施等内容，向所有从业人员（包括承包方人员和访问者 等） 进行告知，并应在入场教育培训、班前安全活动及日常考试、考核等 管理活动中加以强化。风险公示范例详见附件十二。62.7 风险分级管控建筑施工企业应根据“风险越高，管控层级越14、高”“上一级管控的风险，下一级必须落实管控措施”的原则，确定风险管控层级，落实风险管 控措施。建筑施工企业的风险管控层级分为四级，即企业层级、项目部层级、 施工班组（专业分包、劳务分包单位等） 层级和作业人员层级。建筑施工企业、项目部应在风险等级发生变化，并随时可能导致发生 事故时，对该风险提级管控。2.8 效果验证建筑施工企业、项目部应定期对风险分级管控效果进行验证，至少在 每项重大风险、较大风险实施完成后组织进行一次，填写风险分级管控 效果验证记录 。风险分级管控效果验证记录表详见附件十三。第三章 隐患排查治理隐患排查治理体系建设主要由隐患分类与分级、编制隐患排查清单、 制定隐患排查计划、15、隐患排查、隐患治理、隐患排查治理效果验证等 6 个 关键环节组成。3.1 隐患分类与分级隐患是指可能导致事故发生或导致事故后果扩大的人的不安全行为、 物的危险状态、环境不安全因素和管理的缺陷。建筑施工企业、项目部应在安全生产风险分级管控的基础上，对工程 项目开展全面的隐患排查治理工作，应把存在重大风险和较大风险的施工 部位、施工工序、施工工艺、施工工法等环节，及其对风险的管控措施作 为隐患排查治理的重点。事故隐患按类别分为基础管理类隐患和生产现场类隐患，按级别分为 一般事故隐患和重大事故隐患。重大事故隐患清单范例详见附件十四。3.2 编制隐患排查清单建筑施工企业、项目部应在实施隐患排查治理前，16、结合安全生产风 险分级管控清单 ，针对不同的隐患排查类型，对隐患进行排查，形成生 产安全事故隐患排查清单 。生产安全事故隐患排查清单记录详见附件十五。3.3 制定隐患排查计划建筑施工企业、项目部应依据编制的隐患排查清单，突出不同隐患排 查类型时的隐患排查重点，制定隐患排查计划，明确隐患排查类型、范围、7频次、要求、排查人员等。隐患排查类型、级别、周期及排查计划等详见附件十六。3.4 隐患排查建筑施工企业、项目部、施工班组、作业人员应依据生产安全事故隐 患排查清单和隐患排查计划组织开展隐患排查，其中建筑施工企业、项目 部应在隐患排查结束后形成排查记录，并以召开会议、图片展示、隐患整 改通知书等形17、式，将排查出的隐患名称、存在位置、隐患状态、隐患等级、 治理期限及治理措施、治理要求等信息告知受检单位或人员。3.5 隐患治理隐患治理按照分级治理、分类实施的原则，保证整改措施、整改责任、 整改资金、整改时限和整改预案“五到位”。隐患治理工作应包含隐患整改通知书签发、隐患整改、隐患整改情况 反馈、隐患整改验收等环节。一般事故隐患由项目部、施工班组（包括劳务分包单位、专业分包等） 负责人或者相关作业人员组织整改。重大事故隐患由建筑施工企业进行评估并组织整改。隐患整改通知书格式详见附件十七。3.6 隐患排查治理效果验证隐患整改结束后，隐患整改通知书签收单位负责人应向隐患整改通知 书签发部门负责人提18、交隐患整改报告书，隐患整改通知书签发部门负责人 应在接到隐患整改报告书 后，及时安排人员对隐患整改效果进行复查 验证，实现闭环管理。隐患整改报告书格式详见附件十八。第四章 持续改进建筑施工企业每年应至少组织一次对双重预防体系运行情况的评审工作，形成安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系建设评审记录 。项目部应根据工程项目的进度情况，至少在地基基础工程、主体结构 工程及装饰装修工程阶段，分别组织开展一次双重体系运行评审工作，形 成安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系建设评审记录 。各级城乡建设主管部门按照规定对建筑施工企业、项目部开展双重预 防体系运行评价。建筑施工双重预防体系建设评审记录范例19、详见附件十九。建筑施工双重预防体系评价标准详见附件二十。建筑施工双重预防体系文件整理归档目录详见附件二十一。8第五章 附则本手册适用于全省房屋建筑和市政基础设施类施工企业、项目部双重 预防体系建设。本手册由x省住房和城乡建设厅编制、发布并负责解释， 自发布之日起实施。9附件一：各岗位工作职责范例附件二： 双重预防体系建设管理制度主要内容附录三： 风险点及风险点清单范例附件四： 常用的危险源辨识方法附件五： 危险源清单范例附件六： 常用的风险评价方法附件七： 安全生产风险评价清单范例附件八： 风险等级划分标准附件九： 安全生产风险分级管控清单范例附件九： 重大风险（ 一级风险） 分级管控清单范例20、附件十： 较大风险（ 二级风险） 分级管控清单范例附件十一：重大及较大风险控制措施评审记录表附件十二： 风险公示范例附件十三： 风险分级管控效果验证记录表附件十四： 重大事故隐患清单范例附件十五： 生产安全事故隐患排查清单记录附件十六： 隐患排查类型、级别、周期及排查计划等附件十七： 隐患整改通知书格式附件十八： 隐患整改报告书格式附件十九： 建筑施工双重预防体系建设评审记录格式附件二十： 建筑施工双重预防体系评价标准附件二十一：建筑施工双重预防体系文件整理归档目录10附件二十： 建筑施工双重预防体系建设评价标准考核指标考核要点达标标准评分标准考核方法考核记录扣分基 本 要 求 （ 80 分）21、组织机构 （20 分）1 、企业、项目部应分别建立覆盖 主要负责人、分管负责人、各职能 部门负责人及各类专业技术人员 的双重预防体系建设领导机构（可 与其他安全生产领导机构合二为 一），明确其工作职责。 2 、企业双重预防体系建设领导小 组应由主要负责人任组长，成员应 包括生产负责人、技术负责人、各 职能部门负责人及相关人员等，明 确其工作职责。日常办事机构宜设 置在企业安全生产监督管理部门。 3 、项目部双重预防体系工作小组 应由项目负责人任组长，成员应包 括项目技术、安全、施工、材料、 机械等部门负责人以及分包负责 人、班组长等管理人员，明确其工 作职责。日常办事机构宜设置在项 目部安全生22、产监督管理部门。1 、企业未建立双重预防体系建设组 织领导机构的扣 2 分； 项目部未建立 双重预防体系建设工作小组的扣 2 分； 未明确双重预防体系建设机构工 作职责的扣 5 分。 2 、企业、项目部双重预防体系建设 领导小组的组成人员存在缺失的，每 缺少一个岗位人员扣 2 分； 企业主要 负责人、项目负责人未担任建设领导 小组组长的扣 5 分。 3 、未明确企业主要负责人、分管负 责人、各职能部门负责人及相关人员 双重预防体系建设工作职责的，每缺 一项扣 2 分； 未履行双重预防体系建 设工作职责的，每人次扣 5 分。否决项未建立双重预防体系组织机构，明确 企业主要负责人、分管负责人、各部23、 门负责人及相关人员职责的，验收评 定为不合格。查文件1 、查阅下发的正式文件、 安全生产责任制度； 2 、查阅双重预防体系建设 实施方案，并对照实施情况 考核领导小组及相关人员 的职责落实情况。问询1 、企业主要负责人、分管 负责人及各层级、各岗位人 员是否掌握双重预防体系 建设基本要求及应履行的 主要职责； 2 、项目负责人及技术、安 全、施工、材料、机械等部 门负责人以及班组长等主 要管理人员是否掌握双重 预防体系建设基本要求及 应履行的主要职责。全员培训1 、企业应将双重预防体系建设的1 、企业未制定双重预防体系建设培查资料11考核指标考核要点达标标准评分标准考核方法考核记录扣分（2024、 分）培训工作纳入安全培训计划，培训 计划应明确培训时间、培训学时、 培训内容、培训对象、培训资金等 内容。 2 、对企业、项目部、施工班组的 主要管理人员及作业人员分层次、 分阶段进行培训 ，使其掌握本企 业、本项目部、本班组的风险分级 管控和隐患排查治理工作要求。 3 、每次培训结束后，应进行闭卷 考试，考核结果应记入培训档案。 4 、企业、项目部应保存教育培训 相关资料。训计划或计划不具体、 内容不全面 的，每项扣 5 分。 2 、企业、项目部、班组未开展全员 培训的，每缺少一个部门或岗位的扣 2 分 。3 、培训记录或档案不详实，无签到 表、未留存教材或课件等相关记录的 扣 5 分 。25、 4 、培训结束未进行考试的，每缺少 一个部门或岗位扣 5 分。否决项未组织培训的，或 10%及以上人员未 相关培训内容的，验收评定为不合 格。1 、培训计划； 2 、教育培训记录与考核记 录等资料。问询抽查 10%的相关岗位人员， 问询企业、项目部、班组等 各层级、各岗位人员是否掌 握双重预防体系建设培训 内容，对风险分级管控和隐 患排查治理的内容与标准、 工作程序、方法等主要内容 是否了解。体系文件 （20 分）1、企业应建立风险分级管控制度， 包括风险点确定、危险源辨识、风 险评价、控制措施确定、控制措施 评估、风险告知、风险分级管控、 风险分级管控效果验证等关键活 动，并应符合企业实际26、；2、企业应建立隐患排查治理制度， 包括对隐患的分类与分级、编制隐 患排查清单、制定隐患排查计划、1 、企业未建立风险分级管控制度的 扣 10 分，风险分级管控制度每缺少 一项内容的扣 2 分；2 、企业未按照规定建立隐患排查治 理制度的扣 10 分，隐患排查治理制 度每缺少一项内容的扣 2 分，隐患排 查治理制度不符合企业实际的酌情 扣分；3 、企业、项目部未编制双重预防体查资料1 、风险分级管控制度；2 、隐患排查制度；3 、企业层级的双重预防体 系实施方案；4 、项目部层级的双重预防 体系实施方案；5 、风险分级管控制度、隐 患排查治理制度及企业、项12考核指标考核要点达标标准评分标准考27、核方法考核记录扣分实施隐患排查 、一般事故隐患治 理、重大事故隐患治理、隐患排查 治理效果验证等关键活动，并应符 合企业实际； 3 、企业、项目部应编制双重预防 体系建设实施方案，应包括工作目 标、组织机构、人员职责、教育培 训、工作流程、运行控制、绩效测 量、记录控制、文件控制、管理评 审及持续改进等内容。实施方案应 对风险分级管控制度、隐患排查治 理制度所包含的内容进行细化，并 应将每项工作具体分解到每个部 门、每个岗位及相关人员，符合企 业、项目部的实际，具有可操作性； 4 、风险分级管控制度、隐患排查 治理制度及企业、项目部的实施方 案、作业指导书等文件应传达至相 应各部门 、各岗位及28、其他相关人 员。系建设实施方案的扣 10 分； 双重预 防体系实施方案每缺少一项内容的 扣 2 分； 双重预防体系建设实施方案 未对风险分级管控制度和隐患排查 治理制度中所包含的内容进行细化 的，每缺少一项扣 2 分； 双重预防体 系建设实施方案未将每项工作具体 分解到每个部门、每个岗位及相关人 员的，每缺少一项扣 2 分； 双重预防 体系建设实施方案不符合企业、项目 部实际的酌情扣分； 4 、企业、项目部未将风险分级管控 制度、隐患排查治理制度及双重预防 体系建设实施方案等文件及时传达 到各部门、各岗位及其他相关人员 的，每缺少一项扣 2 分。否决项企业未建立风险分级管控制度、隐患 排查治理29、制度的，或企业、项目部未 编制双重预防体系建设实施方案的， 每缺少一项，验收评定为不合格。目部的实施方案发放记录。现场检查1 、每个部门、每个岗位及 相关人员是否获取有效的 风险分级管控制度、隐患排 查治理制度及企业、项目部 的实施方案； 2 、每个部门、每个岗位及 相关人员是否获取有效的 作业指导书等文件。责任考核 （20 分）1 、企业应建立双重预防体系建设 考核奖惩制度，或在安全生产奖惩1 、企业未建立双重预防体系建设考 核奖惩制度的扣 20 分；查资料1 、企业层级的双重预防体13考核指标考核要点达标标准评分标准考核方法考核记录扣分管理制度中涵盖相关内容，明确考 核奖惩标准、频次、方式30、方法等， 并将考核结果与员工薪酬挂钩。 2 、企业应落实双重预防体系建设 考核奖惩制度，根据双重预防体系 建设考核结果实施奖惩。2 、未将考核结果与员工薪酬挂钩的 扣 10 分； 2 、未根据考核结果落实奖惩的，每 发现一次扣 2 分。否决项未建立双重预防体系建设考核奖惩 制度的，验收评定为不合格。系建设考核奖惩制度； 2 、财务部门的奖惩文件及 奖惩实施情况。风 险 分 级 管 控 体 系 建 设 （ 550 分）风 险 点 排 查 、 确 定 （30 分）1 、作业活动清单应覆盖施工现场 所有分部工程所涉及的作业活动、 以及相关安全管理活动等。 2 、设备设施类清单应覆盖施工现 场所涉及31、的所有设备、设施及临时 设施等。企业、项目部未建立风险点清单的扣 10 分； 风险点清单未覆盖主要作业 活动的，每缺少一项扣 2 10 分。查资料1 、作业活动清单；2 、设备设施清单。现场检查通过现场检查，判断是否存 在主要风险点缺失。危 险 源 辨 识 （ 150 分）企业、项目部应组织相关部门及人 员开展危险源辨识工作，并形成企 业和项 目部两个层级的危险源清 单。1 、企业、项目部未开展危险源辨识 的扣 150 分； 2 、缺少对一、二级风险辨识的，每 缺少一项扣 250 分。否决项企业、项目部未组织开展危险源辨识 并形成危险源清单的，验收评定为不 合格。查资料1、企业层级的危险源清单32、；2 、项目部层级的危险源清 单。风 险 评 价 （80 分）1 、企业、项目部应采用一定的方 式和方法开展风险评价工作；1、企业、项目部未开展风险评价的， 每缺少一项扣 20 分；查资料1 、企业层级的风险评价记14考核指标考核要点达标标准评分标准考核方法考核记录扣分2 、企业、项目部应根据风险危险程度，明确风险等级，并采用“红、 橙、黄、蓝”四种颜色分别标识重 大风险、较大风险、一般风险和低 风险。2、重大风险、较大风险确定不合理、 不符合实际情况的，每缺少一项扣 520 分。否决项发现 3 项及以上应判定为重大风险、 较大风险而未予判定的，验收评定为 不合格。录表； 2 、项目部层级的风33、险评价 记录表。控制措施 （150 分）1 、企业、项目部应从工程技术措 施、管理措施、培训教育措施、个 体防护措施、应急处置措施等 5 个 方面，针对危险源制定控制措施； 2 、重大及较大风险控制措施实施 前，应对风险控制措施进行评估。企业、项目部未制定风险控制措施的 扣 150 分； 重大及较大风险控制措施 缺失的，每项扣 70 分；否决项企业、项目部存在 2 项及以上未制定重大、较大风险控制措施的，验收评 定为不合格。查资料或信息系统企业、项目部有关风险控制措施的相关资料。现场检查通过现场检查，判断是否存 在未制定重大及较大风险 控制措施情况。风 险 分 级 管 控（ 90 分）1 、企34、业、项目部应结合其实际情 况，合理确定风险管控层级； 2 、企业、项目部应按照规定落实 风险分级管控责任，应将风险管控 落实到具体的部门或岗位； 3 、管控责任人应掌握风险可能导 致的事故类型及风险管控措施。1 、企业、项目部未确定风险管控层 级的，扣 530 分； 2 、未落实风险分级管控责任、明确 部门或岗位的，每项扣 530 分。否决项10%及以上人员未落实风险管控责 任的，验收评定为不合格。查资料企业、项目部有关风险分级管控及职责分工的相关资 料。问询问询企业相关人员是否清 晰风险控制措施等内容。风 险 分 级 管 控 清 单1 、企业、项目部应编制风险分级 管控清单；1 、企业、项目35、部未编制风险分级管 控清单或未按照程序批准并发布的，查资料1 、企业、项目部风险分级15考核指标考核要点达标标准评分标准考核方法考核记录扣分（30 分）2 、企业、项目部编制的风险分级 管控清单应按照程序予以批准并发布； 3 、风险分级管控清单应涵盖所有 的风险点、危险源、分布位置、风 险等级、管控措施、责任岗位等信 息。每项扣 30 分； 2 、风险分级管控清单中的相关信息 缺失的，每项扣 2 分。否决项企业、项目部未编制风险分级管控清 单或未批准并发布的，验收评定为不 合格。管控清单； 2 、企业、项目部风险分级 管控清单的批准文件。风险告知 （20 分）1 、项目部应在醒目位置和重点区 36、域设置安全风险公告栏，对重大风 险及较大风险可能引发的事故类 型、管控措施、应急措施及管控责 任人等信息进行公告。 2 、项目部应通过设立公示牌、标 识牌、告知卡、警示标志、安全技 术交底及教育培训等形式，向作业 人员告知其主要风险信息； 3 、项目部应在重大风险、较大风 险作业场所设置明显的安全警示 标志，作业过程中应设置警戒线， 安排专人进行警戒，防止非作业人 员进入作业场所。1 、项目部未对重大风险、较大风险 作业进行公告的扣 20 分； 2 、项目部未向作业人员告知其作业 岗位安全风险的，每人/次扣 2 分； 3 、项目部未在重大风险、较大风险 作业场所设置安全警示标志、设置警 戒线、37、安排专人进行警戒的，每缺少 一项扣 2 分。查文件项 目部有关风险告知的相 关资料。现场检查通过现场检查，判断项目部 是否未在重大风险、较大风 险设置安全警示标志、设置 警戒线、安排专人进行警戒 等情况。隐患排查编 制隐 患 排 查 清 单1 、企业、项目部应编制生产现场 类隐患排查清单，清单应包含分级1 、企业、项目部未编制隐患排查清 单的扣 50 分；查资料企业 、项 目部隐患排查清16考核指标考核要点达标标准评分标准考核方法考核记录扣分治理 体系 （320 分）（50 分）管控清单中所有的风险点、危险源 及风险控制措施等。 2 、企业、项目部应编制基础管理 类隐患排查清单，清单应符合有关38、 法律法规规定和双重预防体系相 关标准要求； 3、企业、项目部可依据管理习惯， 将生产现场类隐患排查清单、基础 管理类隐患排查清单合并编制；4 、隐患排查清单应符合企业、项 目部的实际情况。2 、企业、项目部编制的隐患排查清 单与现场实际不相符，缺失较多的一 般事故隐患的扣 520 分； 3 、企业、项目部编制的隐患排查清 单与现场实际不相符，缺少 3 项及以 上重大事故隐患的扣 50 分。否决项1 、企业、项目部未编制隐患排查清 单的，或缺少 3 项及以上重大事故隐 患的，验收评定为不合格。单。确 定 排 查 计 划（ 20 分）1、企业、项目部应根据生产特点， 制定生产安全事故隐患排查计划39、； 2 、企业、项目部编制的生产安全 事故隐患排查计划应明确隐患排 查时间、排查范围、组织级别及排 查人员等信息； 3 、企业、项目部编制的生产安全 事故隐患排查计划应与工程项目 的生产特点相符合。1 、企业、项目部未制定生产安全事 故隐患排查计划的扣 20 分； 2 、企业、项目部制定的生产安全事 故隐患排查计划未明确隐患排查时 间、排查范围、组织级别及排查人员 等信息的，每缺少一项扣 5 10 分。否决项企业、项目部未编制生产安全事故隐 患排查计划的，验收评定为不合格。查资料企业、项目部隐患排查计划 等相关资料。隐 患 排 查 实施（100 分）1 、企业、项目部应按照隐患排查 计划，依照40、不同排查类型的隐患排 查清单，组织开展隐患排查工作；企业、项目部未按照隐患排查计划、 隐患排查清单开展隐患排查的，每缺 少一次扣 1020 分；查资料企业、项目部有关隐患排查 的相关记录资料。17考核指标考核要点达标标准评分标准考核方法考核记录扣分2 、企业、项目部实施隐患排查过 程中应做好隐患排查记录。否决项企业、项目部未组织开展不同类型的 隐患排查的，或 30%及以上的隐患排 查计划未组织实施的，验收评定为不 合格。现场检查通过现场检查，判断其现场 实际存在的隐患与隐患排 查记录资料是否相符。一 般 事 故 隐 患 治 理 （70 分）1 、对于一般事故隐患，隐患排查 部门应签发隐患整改通41、知书，明确 整改措施、治理责任人、治理期限 等内容； 2 、隐患整改通知书签收单位应安 排相关人员落实整改； 3 、隐患整改通知书签收单位应将 整改情况向签发单位进行反馈； 4 、隐患整改通知书签发单位应安 排人员对隐患整改情况进行验收， 做好相关记录。1 、对于一般事故隐患，隐患排查部 门未签发隐患整改通知书的，每项扣 5 分； 2 、隐患整改通知书签收单位未安排 对隐患落实整改的，每项扣 5 分； 3 、隐患整改通知书签收单位未向签 发单位反馈隐患整改情况的，每次扣 5 分； 4 、隐患整改通知书签发单位未对隐 患整改情况复查验收的 ，每次扣 5 分。否决项30%及以上的一般事故隐患未在指42、 定时间内落实整改的，验收评定为不 合格。查资料1 、隐患整改通知书及隐患 复查验证记录； 2 、一般事故隐患排查治理 台账。重 大 事 故 隐 患 治 理 （80 分）1 、对于重大事故隐患，企业应组 织相关人员对隐患进行评估，编制 重大事故隐患评估报告书；1 、企业未组织相关人员对重大事故 隐患进行评估的，或未编制重大事故 隐患评估报告书的，每项扣 50 分；查资料1、重大事故隐患排查记录；2 、重大事故隐患评估报告18考核指标考核要点达标标准评分标准考核方法考核记录扣分2 、企业应制定重大事故隐患治理 方案，治理方案的编制应满足当地 政府部门的有关规定； 3 、重大事故隐患治理结束后，企43、 业应组织对治理情况进行复查评 估，并应按照规定予以销项； 4 、对于重大事故隐患排查、评估 报告书、治理方案，以及复查评估 报告、复工申请书等资料应单独建 档，保存电子及纸质双份文档。2 、企业未制定重大事故隐患治理方 案的扣 50 分；3 、企业未组织对重大事故隐患治理情况进行复查评估的，或未按照规定 予以销项的，每项扣 50 分；4 、评估报告书、治理方案及复查评估报告等资料未建档管理的，每缺少 一项扣 5 分。否决项上述 13 中存在其中任一项的，验收 评定为不合格。企业不存在重大事故隐患的，该项按 80 分计。书； 3、重大事故隐患治理方案； 4 、重大事故隐患复查评估 报告； 5 44、重大事故隐患排查治理 效果验证记录； 6 、重大事故隐患排查治理 台账。现场检查现场查看重大事故隐患治 理效果。持续改进（50分）评 审（ 50 分）1 、企业每年应至少组织开展一次 双重预防体系运行评审工作； 2、项目部应至少在地基基础工程、 主体结构工程及装饰装修工程阶 段，分别组织开展一次双重预防体 系运行评审工作。1 、建筑施工企业未按照规定开展对 双重预防体系建设情况管理评审的扣 10 分； 2 、项目部未按照计划开展双重预防 体系建设运行审核的，每缺少一次扣 5 分 。查资料或信息系统1 、企业安全生产风险分级 管控及隐患排查治理体系 建设评审记录； 2 、项目部双重预防体系运 45、行审核记录。19附件二十一：建筑施工双重预防体系文件整理归档目录21.2.1 第一卷（1）双重预防体系建设领导小组企业层级（LJAS- 1- 1）（2）双重预防体系建设领导小组项目层级（LJAS- 1- 1）（3）各岗位双重预防体系工作职责企业层级（LJAS- 1- 1）（4）各岗位双重预防体系工作职责项目层级（LJAS- 1- 1）（5）双重预防体系管理制度企业层级（LJAS- 1-2）1）风险分级管控制度2）隐患排查治理制度3）教育培训制度4）奖惩制度（6）双重预防体系建设实施方案企业层级（LJAS- 1-3）（7）双重预防体系建设实施方案项目层级（LJAS- 1-3）（8）双重预防体系教46、育培训计划企业层级（LJAS- 1-4- 1）（9）双重预防体系教育培训计划项目层级（LJAS- 1-4- 1）（10）双重预防体系教育培训记录（包括培训课件、考试试卷等） 企业层级（LJAS- 1-4-2）（11）双重预防体系教育培训记录（包括培训课件、考试试卷等） 项目层级（LJAS- 1-4-2）21.2.2 第二卷（1）设备设施类风险点清单企业层级（LJAS-2- 1- 1）（2）作业活动类风险点清单企业层级（LJAS-2- 1-2）（3）设备设施类风险点清单项目层级（LJAS-2- 1- 1）（4）作业活动类风险点清单项目层级（LJAS-2- 1-2）（5）危险源清单企业层级（LJA47、S-2-2- 1）（6）危险源清单项目层级（LJAS-2-2- 1）（7）安全生产风险评价清单企业层级（LJAS-2-3- 1）（8）安全生产风险评价清单项目层级（LJAS-2-3- 1）（9）安全生产风险分级管控清单企业层级（LJAS-2-4- 1）（10）安全生产风险分级管控清单项目层级（LJAS-2-4- 1）（11）重大及较大风险控制措施评审记录企业层级（LJAS-2-5- 1）（12）重大及较大风险控制措施评审记录项目层级（LJAS-2-5- 1）（13）安全生产风险公示牌项目层级（LJAS-2-6- 1）（14）安全生产风险标识牌项目层级（LJAS-2-6-2）（15）作业岗位安全48、生产风险告知卡项目层级（LJAS-2-6-3）20（16）安全技术交底书项目层级（LJAS-2-6-4）（17）危险性较大分部分项工程清单项目层级（LJAS-2-6-5）（18）超过一定规模的危险性较大分部分项工程清单项目层级 （LJAS-2-6-6）（19）重大及较大风险统计表企业层级（LJAS-2-7- 1）（20）重大及较大风险统计表项目层级（LJAS-2-7- 1）（21）风险分级管控效果验证记录企业层级（LJAS-2-8- 1）（22）风险分级管控效果验证记录项目层级（LJAS-2-8- 1）21.2.3 第三卷（1）基础管理类隐患排查记录企业层级（LJAS-3-2- 1）（2）生产49、现场类隐患排查记录企业层级（LJAS-3-2-2）（3）基础管理类隐患排查记录项目层级（LJAS-3-2- 1）（4）生产现场类隐患排查记录项目层级（LJAS-3-2-2）（5）基础管理类隐患排查清单企业层级（LJAS-3-2-3）（6）生产现场类隐患排查清单企业层级（LJAS-3-2-4）（7）基础管理类隐患排查清单项目层级（LJAS-3-2-3）（8）生产现场类隐患排查清单项目层级（LJAS-3-2-4）（9）生产安全事故隐患排查清单企业层级（LJAS-3-2-5）（10）生产安全事故隐患排查清单项目层级（LJAS-3-2-5）（11）隐患排查计划企业层级（LJAS-3-3- 1）（12）50、隐患排查计划项目层级（LJAS-3-3- 1）（13）生产安全事故隐患整改通知书企业层级（LJAS-3-6- 1）（14）生产安全事故隐患整改通知书项目层级（LJAS-3-6- 1）（15）生产安全事故隐患整改报告书项目层级（LJAS-3-6-2）（16）重大事故隐患评估报告书企业层级（LJAS-3-6-3）（17）重大事故隐患评估报告书项目层级（LJAS-3-6-3）（18）重大事故隐患排查治理效果验证记录企业层级（LJAS-3-7- 1）（19）重大事故隐患排查治理效果验证记录项目层级（LJAS-3-7- 1）（20）一般事故隐患排查治理台账企业层级（LJAS-3-7-2）（21）一般事故51、隐患排查治理台账项目层级（LJAS-3-7-2）（22）重大事故隐患排查治理台账企业层级（LJAS-3-7-3）（23）重大事故隐患排查治理台账项目层级（LJAS-3-7-3）21.2.4 第四卷（1）建筑施工双重预防体系建设评审记录企业层级（LJAS-4- 1）（2）建筑施工双重预防体系建设评审记录项目层级（LJAS-4- 1）21附件一：各岗位工作职责范例建筑施工企业应依据中华人民共和国安全生产法 、 建设工程安 全生产管理条例 、x省安全生产条例 、x省生产经营单位安 全生产主体责任规定 等法律、法规，在原有安全生产责任制的基础上， 进一步建立健全双重预防体系建设工作责任制，明确从主要负52、责人到作业 人员（含劳务派遣人员、实习学生等） 等各层级、各岗位的工作职责，做 到“横向到边” 、 “纵向到底”。1.1 企业级职责建筑施工企业应明确主要负责人、生产负责人、安全负责人、技术负 责人等人员的双重预防体系建设工作职责； 明确施工管理、安全管理、技 术管理、质量管理、材料管理、机械设备管理、人力资源管理、财务资金 管理等部门负责人的双重预防体系建设工作职责； 明确企业其他主要管理 人员的双重预防体系建设工作职责。建筑施工企业层级的双重预防体系建设工作职责应突出“党政同责、 一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，围绕组织机构建设、岗位职责 制定、管理资源配置、监督制度落实、反馈机制完53、善、风险分级管控清单 和隐患排查治理清单编制，以及对相关数据的统计与分析、教育培训、管 理评审等内容制定，并应按照职责分工，覆盖企业层级所应承担的双重预 防体系建设工作的全部内容。建筑施工企业、企业主要负责人、分管安全生产负责人、安全管理机 构及专职安全生产管理人员的安全生产双重预防体系建设工作职责举例：1.1.1 建筑施工企业主要负责人的双重预防体系建设工作职责建筑施工企业主要负责对本单位双重预防体系的建立和有效运行全面 负责，至少应履行下列职责：组织制定双重预防体系建设的工作制度，落实双重预防体系建设 的有关法律法规和标准规范；建立健全并组织实施双重预防体系建设全员责任制，确保双重预 防体54、系建设的资金、人员、物资投入到位；组织安全生产风险分级管控，督促相关部门或岗位人员做好对重 大风险（一级风险） 的监控，落实重大风险（一级风险） 控制措施和重大 事故隐患治理措施；组织开展生产安全事故隐患排查治理工作，及时消除生产安全事 故隐患；把对双重预防体系的教育培训工作纳入年度安全生产教育培训计划，并督促落实； 法律、法规、规章规定的其他职责。221.1.2 建筑施工企业分管安全生产负责人的双重预防体系建设工作职 责建筑施工企业分管安全生产负责人协助主要负责人开展双重预防体系 建设工作，至少应履行下列职责：组织实施双重预防体系建设工作的相关制度；组织实施双重预防体系建设年度教育培训计划；55、组织实施安全生产风险分级管控动态管控；组织或者督促有关部门开展隐患排查治理工作；组织实施双重预防体系建设全员责任制考核；其他应当履行的职责。1.1.3 建筑施工企业安全生产管理机构及专职安全生产管理人员的双 重预防体系建设工作职责建筑施工企业安全生产管理机构及安全生产管理人员至少应履行下列 职责： 参与制定双重预防体系建设工作的相关制度； 参与双重预防体系建设工作的相关决策，提出改进建议，督促本 单位其他机构、人员履行相关职责； 具体实施双重预防体系建设全员责任制考核； 参与对双重预防体系建设的教育培训工作； 督促落实安全生产风险管控措施，排查治理生产安全事故隐患； 督促落实本单位重大危险源管56、理；其他应当履行的职责。1.2 项目部级职责项目部应明确项目负责人、生产负责人、安全负责人、技术负责人等 人员的双重预防体系建设工作职责； 明确施工管理、安全管理、技术管理、 质量管理、材料管理、机械设备管理等人员的双重预防体系建设工作职责； 明确项目其他管理人员的双重预防体系建设工作职责。项目部层级的双重预防体系建设工作职责应围绕责任到位、投入到位、 培训到位、监督检查到位、应急处置到位和纠正预防到位等管理目标和管 理内容制定，并应按照其职责分工，覆盖项目部层级所应承担的双重预防 体系建设工作的全部内容。项目部、项目负责人及项目主要人员的安全生产双重预防体系建设工 作职责举例：1.2.1 项57、目部的双重预防体系建设工作职责项目部应建立双重预防体系运行工作小组，负责项目部双重预防23体系建设工作，并对各施工班组的双重预防体系运行工作进行监督和指导；项目部应按照企业的规定，明确其各部门、各岗位及各施工班组、 作业人员的双重预防体系建设工作职责；项目部应随工程进度情况，定期组织开展危险源辨识、风险评价 工作，制定风险控制措施，并组织实施；项目部应及时将新辨识出的危险源进行报告，定期编制并更新项 目部危险源清单、安全生产风险分级管控清单；项目部应定期组织开展生产安全事故隐患排查，及时上报新排查 出的重大事故隐患，编制并更新项目部生产安全事故隐患排查清单，针对 不同的隐患类型，制定隐患治理措58、施，并组织实施；项目部负责对一般事故隐患的治理效果进行复查、验证，做好对 一般事故隐患的销项工作；项目部负责对较大风险（二级风险） 进行监控，落实重大风险（一 级风险）、较大风险（二级风险） 控制措施和重大事故隐患、一般事故隐患 治理措施；项目部负责对其各部门、各岗位及各施工班组的双重预防体系建 设工作进行考核，考核结果与部门、岗位及施工班组的绩效挂钩；项目部应定期开展对双重预防体系建设及运行情况的过程审核， 提出改进意见，督促施工班组及作业人员落实整改； 履行建筑施工企业规定的其他职责。1.2.2 项目负责人的双重预防体系建设工作职责 落实双重预防体系建设工作的相关制度； 负责项目部及各班组59、的风险分级管控和隐患排查治理工作； 监督项目部各部门、各岗位、各班组人员落实风险管控措施，及 时排查治理隐患，并对双重预防体系运行情况进行考核；组织开展针对双重预防体系建设工作的教育和培训； 其他应当履行的职责。1.3 施工班组级职责施工班组（包括专业分包单位、劳务分包单位等） 应明确其项目负责 人、生产负责人、安全负责人、技术负责人、班组长等人员的双重预防体 系建设工作职责； 明确其他管理人员的双重预防体系建设工作职责。施工班组层级的双重预防体系建设工作职责应围绕“反违章指挥”、24“反违章作业” 、 “反违反劳动纪律”等工作要求制定，并应按照不同分 工，覆盖到工程项目的所有班组，覆盖各班组60、所应承担的双重预防体系建 设工作的全部内容。施工班组的安全生产双重预防体系建设工作职责举例： 负责施工班组的双重预防体系运行工作，并对其作业人员开展双 重预防体系建设工作情况进行监督和指导；施工班组应明确其每位作业人员的双重预防体系建设工作职责；施工班组应定期组织作业人员对其作业范围内的危险源进行辨识， 实施风险评价，制定风险控制措施、落实风险管控；施工班组应及时将新辨识出的危险源、重大事故隐患进行报告；施工班组应定期开展不同类型的生产安全事故隐患排查，按照项 目部制定的隐患治理措施，落实对事故隐患的治理；对本施工班组作业人员的施工作业活动进行风险交底； 负责对一般风险（三级风险） 进行监控，61、落实重大风险（ 一级风 险）、较大风险（二级风险） 和一般风险（三级风险） 控制措施，落实重大 事故隐患和一般事故隐患治理措施；其他应当履行的职责。1.4 作业人员职责施工班组的每位作业人员应当熟知其岗位所存在的安全风险和应急处 置措施； 了解其在双重预防体系建设工作中的作用和职责； 具备识别并简 单处置其岗位所存在的生产安全事故隐患； 掌握正确检查、使用各种劳动 防护用品、用具的相关知识，不违章作业，不违反劳动纪律。同时，每位作业人员还应负责对其工作岗位上的低风险（四级风险） 做好监控，落实低风险（四级风险） 控制措施。作业人员的安全生产双重预防体系建设工作职责举例：执行双重预防体系建设的相62、关制度，对双重预防体系建设工作提 出意见和建议； 参与本岗位风险点排查、危险源辨识等工作，落实风险管控措施； 发现事故隐患或者其他不安全因素时，应当立即报告； 参加针对双重预防体系建设工作的教育和培训； 其他应当履行的职责。25附件二： 双重预防体系建设管理制度主要内容建筑施工企业应建立健全双重预防体系建设管理制度，包括安全生产 风险分级管控制度、生产安全事故隐患排查治理制度、教育培训制度、考 核奖惩制度等，并应以正式文件下发（注： 上述制度可涵盖在企业已有的 管理制度文件中，但须增加有关双重预防体系建设方面的工作内容和工作 要求） 。2.1 风险分级管控制度安全生产风险分级管控制度应包括风险63、点确定、危险源辨识、风险评 价、控制措施确定、控制措施评估、风险告知、风险分级管控、风险分级 管控效果验证、持续改进及文件管理等关键活动。风险分级管控制度应对风险分级管控实施过程中的每项作业活动提出 具体要求，明确责任部门（或责任岗位） 、完成时限、工作方法、工作标 准及相应的工作步骤、工作流程等。2.2 隐患排查治理制度生产安全事故隐患排查治理制度应包括对隐患的分类与分级、编制隐 患排查清单、制定隐患排查计划、实施隐患排查、隐患告知、隐患治理、 重大事故隐患报告、隐患排查治理效果验证、持续改进及文件管理等关键 活动。隐患排查治理制度应对隐患排查治理实施过程中的每项作业活动提出 具体要求，明确64、责任部门（或责任岗位） 、完成时限、工作方法、工作标 准及相应的工作步骤、工作流程等。对于工程项目可能存在重大事故隐患的，隐患排查治理制度中还应对 以下工作程序和工作方法作出规定：对重大事故隐患的现状及原因进行分析；对重大事故隐患的危害程度及整改难易程度进行评估； 编制重大事故隐患专项治理方案等。2.3 教育培训制度教育培训制度应包括计划编制、组织实施及师资力量审定等内容，明 确培训任务、培训目标、培训类型、培训对象、培训形式、培训方法、培 训内容，以及培训地点、时间安排、考核方式、考核标准、费用预算等。建筑施工企业应把对双重预防体系标准的培训工作纳入年度教育培训 计划，对全体员工（包括各级管65、理人员、作业人员等） 分层次、分时段进26行培训。建筑施工企业、项目部开展对双重预防体系标准培训，应与三级安全 教育、经常性安全教育、季节性教育、特种作业人员培训、转岗教育、事 故后再教育及班组安全活动等工作同步开展，留存相关记录资料。2.4 考核奖惩制度建筑施工企业应制定双重预防体系运行考核制度，明确双重预防体系 建设工作在安全生产工作中的权重，明确考核标准、考核频次、考核形式 及奖惩标准，并对考核结果与被考核人员的薪酬挂钩等事项作出制度性安 排。双重预防体系运行考核制度可涵盖在企业原有的制度文件中，但须另 外增加有关双重预防体系建设方面的内容和要求。2.5 实施方案建筑施工企业、项目部应结66、合自身实际情况，分别制定双重预防体系 建设实施方案，以指导、推进企业和项目部的双重预防体系建设工作。实施方案 是为实现建筑施工企业、项目部双重预防体系建设目标 所展开的一系列管理策划，是开展双重预防体系建设的行动计划，涉及资 源配置、程序建立、职责分工、监控措施制定、绩效测量、管理评审及持 续改进等内容。实施方案 不仅要与重大风险管控和重大隐患排查治理 相结合，还要考虑建筑施工企业、项目部的双重预防体系建设目标要求， 满足技术上、经济上的可行性。建筑施工企业、项目部制定的双重预防体系建设目标，应当是明确的、 可测量的、可关联的、有时限的，应当按照作业顺序能够分解为逐个可执 行、可实现的工作任务67、或作业动作。实施方案 编制人员应当具备相应的专业技能，能够熟练掌握双重 预防体系标准的相关知识，了解建筑施工企业或工程项目的特点，以及建 筑施工企业及项目部内、外部环境对开展双重预防体系建设工作的影响。建筑施工企业、项目部应当就双重预防体系建设工作目标和实施方 案 定期与相关人员进行沟通（如通过培训或召开班组会议等方式实现） ， 适时对实施方案 进行评审，必要时应对实施方案 进行调整或修订， 以确保管理目标的实现。2.6 企业级实施方案建筑施工企业应当结合自身实际，制定双重预防体系建设实施方案（注：27实施方案 可与企业的职业健康安全管理方案或企业的标准化达标创建 工作方案合二为一，但须增加有68、关双重预防体系建设方面的工作内容和工 作要求） 。建筑施工企业层级的双重预防体系建设实施方案 应包括工作目标、 组织机构、人员职责、教育培训、工作流程、运行控制、绩效测量、记录 控制、文件控制、管理评审及持续改进等内容。建筑施工企业层级的双重预防体系建设实施方案 应对风险分级管 控体系标准所涉及的要素逐一作出规定，包括风险点确定、危险源辨识、 风险评价、控制措施确定、重大及较大风险控制措施评估、风险告知、风 险分级管控、重大及较大风险分级管控效果验证、持续改进及文件管理等。建筑施工企业层级的双重预防体系建设实施方案 应对隐患排查治 理体系标准所涉及的要素逐一作出管理规定，包括对隐患的分类与分级69、 编制隐患排查清单、制定隐患排查计划、实施隐患排查、隐患告知、隐患治理、重大事故隐患报告、隐患排查治理效果验证、持续改进及文件管理 等。建筑施工企业层级的双重预防体系建设实施方案 还应对重大事故 隐患的排查治理工作作出规定，即对重大事故隐患的现状及产生原因进行 分析，评估其危害程度和整改难易程度，编制专项治理方案。重大事故隐患专项治理方案应包括以下内容，即治理的目标和任务、 采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的 时限和要求、安全措施和应急预案等。建筑施工企业级的双重预防体系建设实施方案 是对双重预防体系 标准所涉及要素的程序性规定，是项目双重预防体系建设实施方案 70、的 纲领性文件，应当为实现管理目标而对企业相关职能和层次的职责和权限 作出安排，应当对项目双重预防体系建设实施方案 的编制与实施作出 明确规定。建筑施工企业级的双重预防体系建设实施方案 应由企业负责人或 管理者代表批准并发布。建筑施工企业级的双重预防体系建设实施方案 应至少每年更新一次，并应适时进行更新，新更新实施方案 应重新批准、重新发布。2.7 项目部级实施方案工程项目开工前，项目部应根据工程实际情况，制定项目部双重预防28体系建设实施方案 （注： 实施方案 可与项目部的职业健康安全管理方案或项目安全策划书等文件合二为一，但须增加有关双重预防体系建 设方面的工作内容和工作要求） 。项目部层71、级的双重预防体系建设实施方案 应按照企业双重预防体 系建设实施方案 的规定，对风险分级管控体系标准所涉及的要素逐一 作出管理规定，包括风险点确定、危险源辨识、风险评价、控制措施确定、 重大及较大风险控制措施评估、风险告知、风险分级管控、风险分级管控 效果验证、持续改进及文件管理等。项目部层级的双重预防体系建设实施方案 应按照企业双重预防体 系建设实施方案 的规定，对隐患排查治理体系标准所涉及要素逐一作 出管理规定，包括对隐患的分类与分级、编制隐患排查清单、制定隐患排 查计划、实施隐患排查、隐患告知、隐患治理、重大事故隐患报告、隐患 排查治理效果验证、持续改进及文件管理等。项目部层级的双重预防体72、系建设实施方案 是对建筑施工企业双重 预防体系建设实施方案 的分解与细化，应对涉及的每项作业活动提出 具体要求，明确责任人、完成时限、工作方法、工作标准及相应的工作步 骤、工作流程等。当工程项目可能存在重大事故隐患时，项目部层级的双重预防体系建 设实施方案 应按照建筑施工企业双重预防体系建设实施方案 的规 定，对其治理工作做出详细安排，具体要求详见手册 3.2. 1 的规定。项目部层级的双重预防体系建设实施方案 应在工程项目开工前由 项目负责人批准并发布，并应按照地基基础施工阶段、主体结构施工阶段、 装饰装修施工阶段等进度节点，适时进行更新（亦可按照每季度或每半年 的时间间隔进行更新） ，新更73、新的实施方案 应重新批准、重新发布。项目部应按照工程项目层级的双重预防体系建设实施方案 的要求， 有针对性地编制作业指导书 ，指导施工班组及作业人员开展双重预防 体系建设工作（注： 作业指导书可与安全技术交底合二为一，但须增加有 关双重预防体系建设方面的工作内容和工作要求） 。作业指导书 应明确施工时间、施工部位、施工顺序、施工方法、 可能存在的安全风险、可能存在的事故隐患，以及相应的应急措施和隐患 整改措施等。作业指导书 应明确具体、可量化的操作及控制要求，突出指导性、29针对性和可操作性。作业指导书 应通过召开会议、悬挂标识标牌、模拟演示、书面交 底等形式传达至每位作业人员，履行签字手续。74、30附录三： 风险点及风险点清单范例风险点是指风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、 场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合，分为设备设 施类风险点和作业活动类风险点。3.1 风险点划分风险点划分应遵循“大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范 围清晰”的原则。建筑施工企业、项目部应依据x省建筑施工企业安全生产风险分 级管控体系细则 （DB37/T 3015-2017）、 x省建筑施工企业安全生 产风险分级管控体系实施指南 （DB37/T 3134-2018）等标准规范，结合 其内部管理要求，按照工程项目生产、生活过程中伴随风险的设施、部位、 场所和区域，以及在上75、述设施、部位、场所和区域内的作业活动划分风险 点，本手册 将前者（即工程项目生产、生活过程中伴随风险的设施、 部位、场所和区域类风险点） 称为设备设施类风险点，将后者（即在工程 项目生产、生活过程中的设施、部位、场所和区域内的作业活动类风险点） 称为作业活动类风险点。同时，本手册 把建筑施工企业、项目部围绕安全生产工作的各类 “管理活动”作为作业活动类风险点加以管控，如安全生产责任制的制定 与考核、安全生产管理机构的设置、专职安全生产管理人员的配备、专项 施工方案的编制与审批、超过一定规模危大工程专项施工方案的专家论证、 安全生产教育培训、安全技术交底、风险点排查、危险源辨识、风险评价、 控制76、措施确定、隐患排查治理、隐患整改效果验证、应急救援预案编制与 变更、分包单位资质管理、特种作业人员持证上岗、生产安全事故报告及 处理、安全资料建档管理等。3.1.1 按照工程项目生产、生活过程中伴随风险的设施、部位、场所 和区域划分风险点，即设备设施类风险点设备设施类风险点应当包括建筑施工安全检查标准（JGJ 59-2011）、 市政工程施工安全检查标准 （CJJ/T 275-2018）和建筑工程施工质量 验收统一标准 （GB 50300-2013）等标准、规范所划定的分部分项工程、 专业工程中伴随风险的设施、部位、场所和区域，不包括在这些设备设施 类风险点内的作业活动。（1）建筑施工安全检查77、标准 （JGJ 59-2011）中涉及的设备设施 类风险点主要包括临时生产及生活设施、脚手架、高处作业吊篮、模板支 架、卸料平台、作业平台、高处作业防护设施、施工临时用电设施、物料 提升机、施工升降机、塔式起重机、流动式起重机械、土方机械、钢筋机 械、木工机械、焊接机械、混凝土机械，以及吊钩、 吊环、 吊带、夹钳等31辅助机具设施。（2）市政工程施工安全检查标准 （CJJ/T 275-2018）中涉及的设 备设施类风险点主要包括临时生产和生活设施（如临时板房、建筑围墙、 猫道、施工栈桥等） 、脚手架、模板支架、施工用电设施、各类作业平台， 以及盾构机、凿岩机、混凝土搅拌站等设备设施。（3）建筑78、工程施工质量验收统一标准 （GB 50300-2013）中涉及 的设备设施类风险点主要包括地基与基础、主体结构、建筑装饰装修、建 筑屋面、建筑给排水及采暖、建筑电气、智能建筑、通风与空调、电梯、 建筑节能等分部工程施工作业过程中所涉及的伴随风险的设施、部位、场 所和区域，如基坑支护结构、砌筑用脚手架、高处作业吊篮等。3.1.2 按照在伴随风险的设施、部位、场所和区域内的作业活动划分 风险点，即作业活动类风险点作业活动类风险点应当涵盖工程项目生产、生活等全过程，包括各类 常规作业活动和非常规作业活动。其中，非常规作业活动是指在正常作业活动以外的各类临时性的、缺 乏程序规定的作业活动，如： 重点防79、火部位的动火作业；超重、超大构件吊装作业； 多工种交叉作业； 受限空间作业； 密闭空间作业；对机械设备等的计划外或没有程序指导的维修作业； 临时性拆除安全防护设施；供水、供电、供气等公用设施的临时性损坏；极端恶劣气候条件下的作业活动；考察或访问供应商、踏勘山体或道路等场外作业活动； 施工现场发生紧急状况等。（1）作业活动类风险点应当包括建筑工程施工质量验收统一标准 （GB 50300-2013）中所涉及的分部分项工程实施过程中的作业活动，如钢 筋工程中的钢筋加工、钢筋吊运、钢筋绑扎等，再如模板工程中的模板制 作、模板支架搭设、模板吊运、模板加固、模板拆除等。（2）作业活动类风险点应当包括建筑施80、工安全检查标准 （JGJ 59-2011）中所涉及的专业工程实施过程中的作业活动，主要包括操作类作 业活动及安装、拆除类作业活动等，如：塔式起重机驾驶、维修、保养，以及顶升、加节、附墙等作业属 于操作类作业活动；32基坑支护、脚手架搭设与拆除、施工升降机安装与拆除等作业属 于安装、拆除类作业活动。（3）作业活动类风险点应当包括市政工程施工安全检查标准（CJJ/T 275-2018）中所涉及的专业工程实施过程中的作业活动，如脚手架的搭设 与拆除、盾构机的始发与接收、隧道施工作业中的地质超前支护等。3.2 风险点排查（1）建筑施工企业、项目部应当对施工全过程的内部、外部因素和作 业活动可能导致的风81、险进行排查，包括对办公区、生活区、作业区，以及 对周边建筑物、构筑物、山体、水文、气象等可能导致事故的物理实体、 作业环境、作业空间、作业行为及管理活动等情况进行排查。（2）建筑施工企业、项目部应当组织各层级施工管理、安全管理、技 术管理、质量管理、材料管理、机械设备管理、人力资源管理、财务资金 管理等专业人员采取查阅档案资料、现场调研、实地踏勘、座谈询问等方 法，对分部分项工程、专项工程实施过程中的施工部位或施工工序、施工 工艺、施工工法及管理活动等环节逐一加以分解，对其中存在的风险进行 全方位、全过程排查。3.3 编制风险点清单建筑施工企业、项目部应按照规定分别编制风险点清单：（1）建筑施82、工企业应当根据其资质序列、资质类别和资质等级所确定 的建筑工程承包范围，把建筑施工企业在资质许可范围内“过去曾有” 、 “现时已有”和“将来可能有”的风险点统一汇总，形成建筑施工企业层 级的风险点清单。建筑施工企业层级的风险点清单应按照手册 附录三设备设施类 风险点清单 （LJAS-2- 1- 1）和作业活动类风险点清单 （LJAS-2- 1-2） 的样表格式进行填写，标明风险点名称、类别、存在的位置或岗位，以及 可能导致的事故类型等相关信息。（2）项目部应根据其工程项目的施工内容、施工工序、施工工艺、施 工工法，以及其内、外部环境等因素，从建筑施工企业层级的设备设施 类风险点清单（LJAS-83、2- 1- 1）、作业活动类风险点清单（LJAS-2- 1-2） 中提取与工程项目部相关的内容，补充部分在建筑施工企业层级风险点清 单中没有包含，但确又在工程项目“现时已有”或“将来可能有”的风险 点（以下称为“新发现的风险点”） ，形成工程项目层级的风险点清单。33项目部层级的风险点清单应当按照手册 附录三设备设施类风险 点清单 （LJAS-2- 1- 1）和作业活动类风险点清单 （LJAS-2- 1-2）的 样表格式进行填写，标明风险点名称、类别、存在的位置或岗位，以及可 能导致的事故类型等相关信息。（3）项目部对新发现的风险点应当及时向建筑施工企业进行报告，建 筑施工企业应当按照各项目部84、的上报情况，定期对建筑施工企业层级的风 险点清单进行更新并发布。（4）建筑施工企业层级的各类风险点清单由企业负责人或企业管理者 代表至少每年批准并发布一次； 项目部层级的各类风险点清单由项目负责 人至少在地基基础阶段施工前、主体结构阶段施工前、装饰装修阶段施工 前批准并发布一次，或至少每季度批准并发布一次。（5）鉴于建筑施工行业的管理惯例，建筑施工企业、项目部亦可按照 分部分项工程及专业工程的施工工序和工艺过程，以分部分项工程或专项 工程的划分及施工进度为主线，将每项作业活动分别进行分解，按照管理 活动的先后顺序，依次排查并确定设备设施类风险点和作业活动类风险点， 从而在建筑施工企业、项目部等85、不同层级分别形成一个既包含设备设施类 风险点又包含作业活动类风险点的系统性风险点清单，以避免对某些风险 点的排查出现重复或遗漏。、34设备设施类风险点清单（范例）单位: 建筑施工企业（或项目部）LJAS-2- 1- 1编号：序号风险点 名称设备设施 名称类别型号区域位置是否属于 特种设备可能导致 事故类型1临时设施现场围墙专用设施彩钢板现场四周否坍塌2办公用房专用设施集装箱办公区否坍塌/火灾3乙炔瓶仓库专用设施岩棉板房施工现场否爆炸4模板支架钢管专用设施48.33.6材料堆场否坍塌5支架基础专用设施/筏板基础处否坍塌6支架架体专用设施/- 1 层作业面否坍塌7塔式 起重机设备基础特种设备QTZ86、 802#楼东侧是起重伤害8结构设施特种设备QTZ 802#楼东侧是起重伤害9电器设施特种设备QTZ 802#楼东侧是起重伤害10安全装置特种设备QTZ 802#楼东侧是起重伤害11钢筋机械钢筋切断机通用设备GQ40钢筋加工场否机械伤害12钢筋弯曲机通用设备GW40钢筋加工场否机械伤害13钢筋调直机通用设备GT3- 10钢筋加工场否机械伤害14临电设施外电防护架通用设备/3#楼南侧否触电15重复接零 系统通用设备/作业楼层否触电16二级配电箱通用设备/作业楼层否触电 填表： 日期： 年 月 日 审核： 日期： 年 月 日注： 1、“类别”栏应填写“专用设施”、“通用设备”和“特种设备”等内容；87、 2、35建筑施工企业、项目部应分别填写。作业活动类风险点清单（范例）单位: 建筑施工企业（或项目部）LJAS-2- 1-2编号：序号风险点 名称作业活动名称作业活动 内容岗位/地点活动频次可能导致事故类型1混凝土 工程混凝土泵 送泵管搭设混凝土作业区频繁进行高处坠落2混凝土场内运 输混凝土作业区频繁进行车辆伤害3泵送混凝土混凝土作业区频繁进行机械伤害4混凝土浇 筑混凝土布料混凝土作业区频繁进行坍塌5混凝土振捣混凝土作业区频繁进行触电6混凝土养护混凝土作业区频繁进行高处坠落7砌体工 程砌体材料 进场砌体堆放施工现场频繁进行物体打击8砂浆搅拌搅拌作业砂浆搅拌区特定时间进行机械伤害9搅拌机检修砂浆88、搅拌区定期进行机械伤害10材料运输装料作业施工现场频繁进行物体打击11运输作业施工现场频繁进行车辆作业12卸料作业主体结构频繁进行物体打击13砌体作业搭设操作平台主体结构特定时间进行高处坠落14操作平台验收主体结构特定时间进行/15砌筑作业主体结构频繁进行高处坠落16成品保护主体结构特定时间进行高处坠落17操作平台拆除主体结构特定时间进行高处坠落 填表： 日期： 年 月 日 审核： 日期： 年 月 日注： 该作业活动类风险点清单 应当包括相关的安全管理活动。其中，“活动频次”36填写“定期进行”、“频繁进行”、“特定时间进行”等内容。附件四： 常用的危险源辨识方法建筑施工企业、项目部应对各类风89、险点中所存在的危险源进行辨识， 并应随工作条件的变化、作业活动的实施，持续开展危险源辨识工作。企业主要负责人（或管理者代表） 、项目负责人应分别组织其相应层 级的施工管理、安全管理、技术管理、质量管理、材料管理、机械设备管 理、人力资源管理、财务资金管理等专业人员，采用询问交谈、现场观察、 生产过程分析、安全检查表及获取外部信息等手段，按照安全生产的四种 不安全因素（人的因素、物的因素、环境的因素和管理的因素等） 、可能 导致的事故类型等，对各类风险点中的危险源逐一进行辨识。对危险源的描述应能够说明事故发生的根源（如运转着的机械设备、 辐射或能量源等） 、状态（如在高处进行作业等） 或行为（如90、手工提/举重 物等） ，即把造成事故的原因描述清楚。如“钢丝绳长期磨损而未及时更 换”是对危险源的描述，而不是把“钢丝绳由于长期磨损而发生断裂”的 后果作为对危险源的描述。4.1 辨识范围危险源辨识应当覆盖建筑施工企业、工程项目的全部风险点，即设备 设施类风险点和作业活动类风险点，并应充分考虑不同状态、不同环境等 因素所带来的影响，包括：（1）工程项目从启动、策划、投标、签约、准备、实施、竣工交付、 回访、保修至项目撤销的全生命周期；（2）常规作业活动和非常规作业活动；（3）所有进入作业场所的人员（包括承包方人员和访问者等） 及其活 动；（4）人的行为、能力和其他人为因素；（5）源于工作场所外91、，能够对工作场所内有关人员的安全产生不利影 响的因素；（6）工作场所内，能够对有关人员的安全产生不利影响的基础设施、 设备、设施、材料等；（7）建筑施工企业、项目部的体制、人员发生变化，以及作业活动、 材料或计划等发生变更；（8）双重预防体系建设过程中的相关要素发生更改，或其运行、过程37和活动出现不可逆的变化；（9）关于工作场所附近或暴露于工作场所的人员的安全方面的法律法 规要求发生变化；（10）对工作区域、过程、装置、机械设备、操作程序或工作组织的 设计，包括其对人的能力的适应性；（11）地形、地貌、地质、气候、气象、水文、植被、土壤等自然环 境因素等。4.2 辨识方法建筑施工企业、项目部92、可采用工作危害分析法（JHA）、安全检查表 法（SCL）及工程分析法（EMA）等方法辨识危险源。4.2.1 工作危害分析法（JHA）工作危害分析法（JHA）主要用于辨识作业活动类风险点中的危险源， 包括以下步骤：一是将作业活动划分为多道工序； 二是分析每道工序中的潜在危险因素； 三是在现有的控制措施条件下，对可能导致生产安全事故的类型及后 果作出判断； 四是形成危险源清单。当现有的安全控制措施不能满足安全生产需求时，建筑施工企业、项 目部应根据现场的实际情况，制定新的安全控制措施，以保证安全生产。同时，当新的安全控制措施依然无法消除风险，或现场管控过程中依 然具有较大风险时，建筑施工企业、项目93、部还应依次采取诸如强化对作业 人员的教育培训力度、督促作业人员正确佩戴安全防护用品（用具） 、制 定应急处置方案等措施，以降低风险的危害程度。4.2.2 安全检查表法（SCL）安全检查表法（SCL）主要用于辨识设备设施类风险点中的危险源， 包括以下步骤：一是收集有关法律、法规、规程、标准、制度及相关事故资料，编制 一个能全面识别设备设施类风险点危险性的安全检查表； 二是按照功能和 结构特性将设备设施类风险点划分为若干个单元； 三是分析每个单元潜在 的危险因素； 四是在现有的控制措施条件下，对可能导致生产安全事故的 类型及后果作出判断； 五是形成危险源清单。建筑施工企业、项目部采用安全检查表法（94、SCL）辨识危险源时，应 针对不同的单元有所侧重，检查项目的内容应当随着工艺的改造、设备的38变迁（移动） 、环境的变化和生产异常情况的出现而不断修订、变更和完 善，对凡能导致生产安全事故的一切不安全因素都应一一列出，确保各种 不安全因素及时被发现或消除。4.3 危险源辨识建筑施工企业、项目部应组织相关部门、岗位及班组人员针对各类风 险点开展危险源辨识活动，危险源辨识应当具有主动性、前瞻性和预防性。（1）危险源辨识过程中必须充分考虑四种不安全因素，即人的不安全 行为、物的不安全状态、环境的不安全因素和管理的缺陷，依据企业职 工伤亡事故分类标准 （GB 6441- 1986）、 企业职工伤亡事故95、调查分析 规则 （GB6442- 1986），四种不安全因素主要包括以下内容：四种主要不安全因素序号类型不安全因素1人的不安全 行为（1）操作错误，忽视安全，忽视警告；（2）造成安全装置失效；（3）使用不安全设备；（4）手代替工具操作；（5）物体（指成品、半成品、材料、工具、切屑和生产用品等） 存放不当；（6）冒险进入危险场所；（7）攀、坐不安全位置（如平台护栏、汽车挡板、 吊车吊钩等）（8）在起吊物下作业、停留；（9）机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作；（10）有分散注意力行为；（11）在必须使用个人防护用品用具作业或场合中，忽视其使用；（12）不安全装束；（13）对易燃、易96、爆等危险物品处理错误；（14）其他。2物的不安全 状态（1）防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷；（2）设备、设施、工具、附件有缺陷；（3）个人防护用品用具 防护服、手套、护目镜及面罩、呼吸器官护具、 听力护具、安全带、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷；（4）生产（施工） 场地环境不良；（5）其他。3环境的不安 全因素毒物等暴露；泥石流、洪水等地质灾害的作业环境；（1）照明不良；（2）通风不良；（3）噪声较大；（4）工作空间狭窄拥挤；（5）作业环境杂乱；（6）高温、高湿；（7）作业场所粉尘、（8）容易引发崩塌、（9）容易引发风、水等狭管效应的生产、生活场所；（10）其他。4管理缺陷（1）技术和设计上97、有缺陷 工业构件、建筑物、机械设备、仪器仪表、工39序号类型不安全因素艺过程、操作方法、维修检验等的设计、施工和材料使用存在问题；（2）教育培训不够，未经培训，缺乏或不懂安全操作技术知识；（3）劳动组织不合理；（4）对现场工作缺乏检查或指导错误；（5）没有安全操作规程或不健全；（6）没有或不认真实施事故防范措施； 对事故隐患整改不力；（7）其他。（2）对设备设施类风险点中的危险源进行辨识建筑施工企业、项目部运用安全检查表法（SCL）对设备设施类风险 点进行危险源辨识时，应结合设备设施类风险点清单 （LJAS-2- 1- 1）， 对建筑施工安全检查标准 （JGJ 59-2011）、市政工程施工安98、全检查 标准 （CJJ/T 275-2018），以及建筑工程施工质量验收统一标准 （GB 50300-2013）等标准规范划定的专项工程、分部分项工程中的设备设施类 风险点进行全面分析，辨识出其中的危险源，按照危险源清单 （LJAS-5-2- 1）的样表格式，做好相关记录。注： 危险源清单 （LJAS-2-2- 1）为危险源辨识、风险评价、控制 措施的确定及风险分级管控等管理活动中形成的过程资料，可根据建筑施 工企业、项目部的管理习惯，直接填入安全生产风险分级管控清单 （LJAS-2-4- 1）中，可以不留存此资料。（3）对作业活动类风险点中的危险源进行辨识建筑施工企业、项目部运用工作危害分析99、法（JHA）对作业活动类风 险点进行危险源辨识时，应结合作业活动类风险点清单（LJAS-5- 1-2）， 对建筑施工安全检查标准 （JGJ 59-2011）、市政工程施工安全检查 标准 （CJJ/T 275-2018）、 建筑工程施工质量验收统一标准 （GB 50300-2013）等标准规范划定的专项工程、分部分项工程中的作业活动类 风险点全面分析，辨识出其中的危险源，按照危险源清单（LJAS-2-2- 1） 的样表格式，做好相关记录。注： 危险源清单 （LJAS-2-2- 1）为危险源辨识、风险评价、控制 措施的确定及风险分级管控等管理活动中形成的过程资料，可根据建筑施 工企业、项目部的管理100、习惯，直接填入安全生产风险分级管控清单 （LJAS-2-4- 1）中，可以不留存此资料。4.4 可能导致的事故类型危险源是导致事故的根源、状态或行为，或（和） 其组合。对危险源40可能导致事故类型的分析，即是辨识危险源的特性，是确定危险源会对从 业人员（包括承包方人员和访问者等） 带来何种伤害的过程。如“高处作 业人员未系安全带”这一状态属于危险源，“高处作业人员未系安全带会 使操作人员发生高处坠落”这一结果属于危险源的特性。按照企业职工伤亡事故分类标准 （GB 6441-86）分类，建筑施工 行业的危险源，其可能导致的事故类型及后果主要有物体打击、车辆伤害、 机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、101、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、 冒顶 片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆 炸、中毒和窒息以及其它伤害等 20 类，其中，物体打击、机械伤害、触电、 火灾、高处坠落和坍塌等 6 类是建筑施工行业的主要伤害类型。41附件五： 危险源清单范例危险源清单（范例）单位: 建筑施工企业（或项目部）LJAS-2-2- 1编号：序 号分 部 分 项 及 专 项工程名称风险点类别危险源描述可能导致的 事故类型1模板工程作业活动类高大模板支架搭设前未编制专项施 工方案。/2作业活动类高大模板支架专项施工方案实施前 未组织专家论证。/3作业活动类高大模板支架专项施工方案经专家 论证后，未102、按照专家意见修改。/4设备设施类模板支架搭设所采用的钢管变形、 锈蚀超过规范规定。坍塌5设备设施类现场未按照规定在模板支架的底部 设置纵横向扫地杆。坍塌6设备设施类现场未按照专项施工方案的规定在 模板支架上设置竖向剪刀撑。坍塌7作业活动类搭设模板支架的作业人员未按照规 定佩戴安全带。高处坠落8作业活动类高大模板支架搭设完成后未组织进 行验收即投入下一道施工工序。坍塌9吊装工程设备设施类现场所使用的自行式起重机， 吊装 作业前未将支腿全部伸出。起重伤害10设备设施类现场所使用的吊装钢丝绳，其磨损 超过规范规定的限值。起重伤害/ 物体打击11作业活动类超过一定规模的吊装工程实施前未 按照规定进行试103、吊作业。起重伤害/ 物体打击12作业活动类自行式起重机吊装过程中，起重仰 角超过其额定值。起重伤害13作业活动类起重吊装作业前未对起重机司机、 信号工等人员进行安全技术交底。/14临时设施设备设施类现场将临时办公用房建在了易发生 泥石流的危险地段。坍塌15设备设施类现场对在塔式起重机覆盖范围的临 时办公用房未采取防砸措施。物体打击16设备设施类临时办公、生活用房的承重架出现 焊缝开焊现象。高处坠落 编制： 日期： 年 月 日 审核： 日期： 年 月 日注： 该表格为危险源辨识、风险评价、控制措施的确定及风险分级管控等管理中 形成的过程资料，可根据建筑施工企业、项目部的管理习惯，直接填入风险控制104、措 施及分级管控清单（LJAS-2-4- 1）中，可以不留存此资料。42附件六： 常用的风险评价方法建筑施工企业、项目部应按照规定对风险进行评价分级，原则上应优 先采用专家直接判断法，当无法采用直接判断法进行评价分级时，可采用 作业条件危险性分析法（LEC）。建筑施工企业可选择作业条件危险性分析法（LEC）对风险进行定性、 定量评价。通过对三种因素的不同等级分别设定分值，再以三个分值的乘 积 D（危险性） 来评价作业条件危险性的大小。即： D=LEC其中，D 危险源带来的风险值，值越大，说明该作业活动危险性大、 风险大；L 发生事故的可能性大小；E 人员暴露在这种危险环境中的频繁程度；C 一旦105、发生事故会造成的损失后果。评价时，L、E 、C 的取值应建立在建筑施工企业现有控制措施的基础上，并遵循从严从高的原则。事故发生可能性（L）分值表分值事故发生的可能性10完全可以预料。6相当可能； 或危害的发生不能被发现（没有检测系统） ；或在现场没有采取防范、监测、保护、 控制措施，或危害的发生不能被发现（没有监测系统） ，或在正常情况下经常发生此类事故或 事件或偏差。3可能但不经常； 或危害的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未发生过任何监测，或在 现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当，或危害常发生或在预期情况下发生。1可能性小，完全意外； 或没有保护措施（如没有保护装置、没有个人106、防护用品等） ，或未严格 按操作程序执行，或危害的发生容易被发现（现场有监测系统） ，或曾经作过监测，或过去曾 经发生类似事故或事件，或在异常情况下类似事故或事件。0.5很不可能，可以设想； 或危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测。0.2极不可能，或现场有充分有效的防范、控制、监控、保护措施，并能有效执行，或员工安全卫 生意识相当高，严格执行操作规程。0.1实际不可能。暴露于危险环境的频繁程度（E）分值表分值暴露于危险环境中的频繁程度4310连续暴露6每天工作时间内暴露3每周一次或偶然暴露2每月一次暴露1每年几次暴露0.5非常罕见地暴露发生事故产生的后果（C）分值表分值发生事故产生的后果人员107、伤亡直接经济损失（万元）10023 人死亡，或 49 人重伤300 1000401 人死亡，或 23 人重伤100300151 人重伤20 1007伤残5203轻伤151无伤亡144附件七： 安全生产风险评价清单范例安全生产风险评价清单（范例） 单位: 建筑施工企业（或项目部）LJAS-2-3- 1编号：序 号分部分项及专 项工程名称风险点类别危险源描述可能导致的 事故类型风险等级1模板工程作业活动类高大模板支架搭设前未编制专 项施工方案。/一级2作业活动类高大模板支架专项施工方案实 施前未组织专家论证。/一级3作业活动类未按照专家意见修改高大模板 支架专项施工方案。/一级4设备设施类模板支架108、搭设所采用的钢管变 形、锈蚀超过规范规定。坍塌四级5设备设施类现场未按照规定在模板支架的 底部设置纵横向扫地杆。坍塌三级6设备设施类未按照专项施工方案的规定在 模板支架上设置竖向剪刀撑。坍塌三级7作业活动类搭设模板支架的作业人员未按 照规定佩戴安全带。高处坠落四级8作业活动类高大模板支架搭设完成后未组 织验收即投入下一道施工工序。坍塌一级9吊装工程设备设施类现场所使用的自行式起重机，吊 装作业前未将支腿全部伸出。起重伤害三级10设备设施类现场所使用的吊装钢丝绳，其磨 损超过规范规定的限值。起重伤害/ 物体打击三级11作业活动类超过一定规模的吊装工程实施 前未按照规定进行试吊作业。起重伤害/ 物109、体打击一级12作业活动类自行式起重机吊装过程中，起重 仰角超过其额定值。起重伤害三级13作业活动类起重吊装作业前，未对起重机司 机、司索信号工等人员进行安全 技术交底。/三级14临时设施设备设施类现场将临时办公用房建在了易 发生泥石流的危险地段。坍塌一级15设备设施类对在塔式起重机覆盖范围的临 时办公用房未采取防砸措施。物体打击三级16设备设施类临时办公、生活用房的承重架出 现焊缝开焊现象。高处坠落三级 编制： 日期： 年 月 日 审核： 日期： 年 月 日注： 该表格为危险源辨识、风险评价、控制措施的确定及风险分级管控等管理中形成45的过程资料，可根据建筑施工企业、项目部的管理习惯，直接填入110、风险控制措施及 分级管控清单（LJAS-2-4- 1）中，可以不留存此资料。46安全生产风险评价清单 LJAS-2-3-2单位: 建筑施工企业（或项目部） 编号：序号危险源描述可能导致的 事故类型现有控制措施风险评价风险等级备注工程技术管理措施培训教育个体防护应急处置可能性严重性频次风险值编制： 日期： 年 月 日 审核： 日期： 年 月 日注： 对于无法采用专家直接判定法对危险源的风险等级作出判定的，可依据其他常用的风险评价方法对危险源导致风险的风险等级作出判定。47附件八： 风险等级划分标准建筑施工企业、项目部实施风险评价时，建议优先采用专家直接判断 法。对某些采用“四新”技术的工程项目，111、以及采用特殊工艺、特殊工序 或非常规作业活动的工程项目等，当无法采用专家直接判断法对其风险进 行评价时，建议建筑施工企业、项目部采用作业条件危险性分析法（LEC） 对风险进行评价，评价时应针对其对风险的可接受程度，综合分析事故发 生的可能性（L）、人体暴露于危险环境中的频繁程度（E）、事故可能造 成的后果（C）等，确定取值标准和风险等级，填写安全生产风险评价 清单 （LJAS-5-3-2）。8.1 风险分级8.1 风险分级根据风险的危险程度，按照从高到低的顺序，依次划分为重大风险（一 级风险） 、较大风险（ 二级风险） 、一般风险（三级风险） 、低风险（ 四 级风险） 等四个等级，可分别用“红112、” 、 “橙” 、 “黄” 、 “蓝”四种颜 色表示。（1）重大风险（一级风险） ，是指施工现场的作业条件或作业环境非 常危险，某类或多个危险源难以控制，如继续施工，极易引发群死群伤事 故，或极易对劳动者的健康、安全造成严重危害，或极易造成重大经济损 失的风险，其对应的事故等级为较大生产安全事故、重大生产安全事故和 特别重大生产安全事故。（2）较大风险（二级风险） ，是指施工现场的生产条件或作业环境处 于一种不安全状态，某类或多个危险源的管控难度较大，如继续施工，极 易引发一般生产安全事故，或容易对劳动者的健康、安全造成危害，或容 易导致较大经济损失的风险，其对应的事故等级为一般生产安全事故。113、（3）一般风险（三级风险） ，是指施工现场的危险源基本处于可控状 态，但依然存在着引发生产安全事故的诱因，如继续施工，可能引发人员 伤害事故，或可能对劳动者健康、安全造成伤害，或可能造成一定经济损 失的风险。（4）低风险（四级风险），是指施工现场的危险源基本处于可控状态， 如继续施工，可能会使当前所存在的危险源进一步转化为生产安全事故隐 患的风险。48对于低风险，建筑施工企业、项目部虽不必额外增加控制措施，但需 要在工作中逐步加以改进，如通过向作业人员进行安全技术交底、开展安 全生产教育培训等方式，提高从业人员的安全意识，进而提高安全管理水 平。8.2 采用专家直接判断法进行风险分级时应遵循的114、原则（1）重大风险（一级风险） ，以下风险可直接判定为重大风险（重大风险管控清单详见手册 附录五、附录六的有关内容） ：危险性较大的分部分项工程安全管理规定 （住房城乡建设部 令第37号） 、住房城乡建设部办公厅关于实施危险性较大的分部分项 工程安全管理规定 有关问题的通知 （建办质201831号） 、x 省住房和城乡建设厅关于印发x省房屋市政施工危险性较大分部分项 工程安全管理实施细则 的通知 （鲁建质安字201815号） 规定的超 过一定规模的危大工程，以及设区的市级及以上住房城乡建设部门认定的 重大风险；建筑施工安全检查标准 （JGJ 59-2011）附录B和市政工程 施工安全检查标准 115、（CJJ/T 275-2018）附录B 中应当进行提级管理的“保 证项目”；在可能导致地质灾害（如滑坡、崩塌、泥石流、活动断裂、地裂 缝、岩溶、古河道、暗浜、暗塘、洞穴，以及地面沉降持续发展、存在地 下采空区等） 、地震风险的场地上建设临时生产、生活设施的；在存在高填方土基滑塌风险、高切坡失稳风险、深基坑失稳坍塌 风险、深基坑坑底突涌风险、深基坑坑底隆起风险、地下结构上浮受浮力 破坏风险等环境下实施地基基础施工的；在存在结构整体倾覆风险、超长预应力张拉断裂风险、大跨钢结 构屋盖坍塌风险、大跨度钢结构屋面板被大风破坏风险、钢结构支撑架垮塌风险、大跨度钢结构滑移（顶升） 安装坍塌风险及雨棚坍塌风险116、等环境 下实施大跨度结构施工的；在存在核心筒模架系统垮塌或坠落风险、核心筒外挂内爬塔吊机 体失稳倾翻或坠落风险、超高层建筑钢结构桁架垮塌或坠落风险、施工期 间出现火灾风险等环境下实施超高层结构施工的；在存在盾构始发和到达时发生涌水/涌砂风险、盾构机开仓作业过程中出现气体中毒/泥水喷涌/坍塌、盾构机吊装风险、盾构施工过程中穿49越危险地质或复杂环境风险、在上软下硬地层掘进中土体流失风险、盾尾 注浆时发生涌水/涌砂风险、敞开式盾构在硬岩掘进中发生岩爆风险，以及 盾构隧道掘进过程中地面出现沉降或塌方风险等环境下实施盾构法隧道施 工的；在存在马头门开挖风险、多导洞施工扣拱开挖风险、大断面临时 支护结构117、拆除风险、扩大段施工风险、仰挖施工风险、钻爆法开挖风险、 穿越风险地质或复杂环境风险、塌方事故风险、涌水/涌砂事故风险、地下 管线破坏事故风险等环境下实施暗挖法隧道施工的； 易燃易爆危险品仓库未按照规定设置在施工现场相对独立的安全 地带的，或易燃易爆危险品仓库与人员密集场所、居住场所设置在同一建 筑物内的；在人员密集场所违反消防安全规定使用或储存易燃易爆危险品的；在人员密集场所采用彩钢夹芯板搭建生活区，且彩钢夹芯板芯材 的燃烧性能等级低于建筑材料及制品燃烧性能分级 （GB 8624-2012） 规定的A级的；施工现场的办公区、生活区内疏散走道、疏散楼梯间及室内装修 材料的燃烧性能不符合建筑内部118、装修设计防火规范 （GB 50222-2017） 规定的；施工现场人员居住房间的外窗被封堵或被其他物品遮挡的；施工现场明火和散发火花地点与易燃易爆危险品、易燃材料及设 备间的防火间距小于消防技术标准规定值的； 高层建筑施工现场的消防车道、救援场地设置不符合要求或被占 用而影响火灾扑救的； 高层建筑和地下建筑施工现场未按规定设置疏散指示标志、应急 照明，或所设置设施的损坏率大于应设置数量30%的； 其他建筑未按规定设置疏散指示标志、应急照明，或所设置设施的损坏率大于应设置数量50%的；在受限空间、密闭空间内作业的，特别是在受限空间、密闭空间 内实施动火作业的； 曾发生过死亡、重伤、重大财产损失事119、故，且当前发生事故的条 件依然存在的； 实施可能造成未成年人、妇女等社会弱势群体及民众惊恐、惊慌50等严重不良影响的危险作业的，如在未采取必要安全技术措施的易燃易爆 危险场所实施动火作业，在人 口稠密区域实施未经公告或公示的爆破作业 等； 实施可能对国家外交形象造成严重负面影响的危险作业的，如在 临近重大外交活动场所实施塔机安装、拆卸作业等； 实施可能对公共娱乐场所、公共餐饮住宿场所、公共休闲场所、 公共体育运动健身场所、营业场所、科学文化艺术活动场所、群众性活动 场所和机场、车站、码头、医院、学校、幼儿园等人员密集的公众聚集场 所的正常活动造成严重影响或使其正常活动造成一度中断的危险作业的，120、 如在未采取必要安全措施的上述场所附近实施地下暗挖作业、塔机的安装 与拆卸作业等； 实施可能对国家专政机关、首脑机关、重要科研单位、广播电视 单位、动力单位、交通运输单位、金融单位、重要物资储备单位、危险物品的生产使用单位、珍贵文物存放展示单位、枪支弹药库和供电、供水、 供气、供油、供热等重点单位、要害部门的正常工作造成严重影响或使其 正常活动一度中断的危险作业的，如在未采取必要安全措施的上述场所附 近实施地下暗挖作业、塔机的安装与拆卸作业等；在重要外事活动、重要会议，以及国家法定节假日和重大活动期 间实施危险作业的，如在上述时期实施一级动火作业、危险性较大的钢结 构吊装作业等； 10人及以上121、人员在具有中毒、爆炸、火灾、坍塌等危险的场所实 施作业的；违反国家法律、法规，以及住房和城乡建设部、国家应急管理部 等部门规章规定的； 通过其他评价方法判定为重大风险（ 一级风险） 的。（2）较大风险（二级风险），以下风险可直接判定为较大风险（较大 风险管控清单详见手册 附录七的有关内容）：危险性较大的分部分项工程安全管理规定 （住房城乡建设部 令第37号） 、住房城乡建设部办公厅关于实施危险性较大的分部分项 工程安全管理规定 有关问题的通知 （建办质201831号） 、x 省住房和城乡建设厅关于印发x省房屋市政施工危险性较大分部分项 工程安全管理实施细则 的通知 （鲁建质安字201815号）122、 规定的危51大工程（超过一定规模的危大工程属于重大风险） ，以及设区的市级及以 上住房城乡建设部门认定的较大风险；建筑施工安全检查标准 （JGJ 59-2011）附录B和市政工程 施工安全检查标准 （CJJ/T 275-2018）附录B 中未被列为重大风险（一级 风险） 范围的“保证项目”；建筑施工安全检查标准 （JGJ 59-2011）附录B和市政工程 施工安全检查标准 （CJJ/T 275-2018）附录B中应当进行提级管理的“一 般项目”； 通过其他评价方法判定为较大风险（ 二级风险） 的。（3）一般风险（三级风险） ，以下风险可直接判定为一般风险：建筑施工安全检查标准 （JGJ 59123、-2011）附录B和市政工程 施工安全检查标准 （CJJ/T 275-2018）附录B 中的“一般项目”； 通过其他评价方法判定为一般风险（三级风险） 的。（4）低风险（四级风险） ，以下风险可直接判定为低风险：现场存在着的诸如施工人员未按照规定佩戴安全帽、施工人员违 规吸烟、施工人员坐卧在不安全位置、施工人员通过攀爬脚手架进出作业 面等能够当场即时进行纠正的风险； 通过其他评价方法判定为低风险（四级风险） 的风险。建筑施工企业、项目部应按照“从严从高” 、 “应判尽判”的原则确 定重大风险，并依此提高管控层级。建筑施工企业、项目部应在风险评价结束后，按照风险评价清单 （LJAS-2-3- 1124、）的样表格式，做好记录工作。注： 风险评价清单 （LJAS-2-3- 1）为危险源辨识、风险评价、控 制措施的确定及风险分级管控等管理活动中形成的过程资料，可根据建筑 施工企业、项目部的管理习惯，直接填入安全生产风险分级管控清单 （LJAS-2-4- 1）中，可以不留存此资料。52附件九： 重大风险（ 一级风险） 分级管控清单范例安全生产风险分级管控清单风险点危险源描述风险等级危险程度可能导致 事故类型控制措施管控层级责任部门序号名称工程技术管理措施教育培训个体防护应急处置1 、管控层级： 应按照企业的组织架构，由企业根据自己的实际情况确定。2 、风险等级： 优先采用专家直接判定法给出的风险等125、级，企业可根据风险控制措施的评审结果，对其风 险等级进行适当调整。3 、企业应根据现场的实际情况，对管控清单进行增删。53重大风险（一级风险） 管控清单（范例）分部分项及 专项工程名称风险点危险源描述评价等级事故类型主要控制措施管控 层级编号名称序号名称工程技术管理措施培训教育个体防护应急处置1基 坑 工程1土方开挖开挖深度超过 5m （含 5m ）的基坑（槽），未按照施工方案要求分 层、分段、均衡开挖， 或在支护结构不符合 设计要求、或在未对支 护结构验收合格情况 下实施土方开挖作业。I 级坍塌严格落实建筑深基坑工 程施工安全技术规范 JGJ 311 的相关要求。编制专项施工方 案、组织专家126、论证；企业每月组织开 展两次专项检查。对作业人 员进行安 全技术交 底。作业人员 正确佩戴 合格的劳 动防护用 品。编制应急 处置方案； 做好应急 物资储备； 定期组织 应急演练。企业2基坑支护开挖深度超过 5m （含 5m ）的基坑（槽），未按照专项设计、专项施 工方案的规定支护，或 支护结构及支护结构 拆除顺序与专项设计、专项施工方案的规定 不相符。I 级坍塌严格落实建筑深基坑工 程施工安全技术规范 JGJ 311 的相关要求。编制专项设计、 专项施工方案、组 织专家论证； 企 业每月组织开展两 次专项检查。对作业人 员进行安 全技术交 底。作业人员 正确佩戴 合格的劳 动防护用 品。编制127、应急 处置方案； 做好应急 物资储备； 定期组织 应急演练。企业3降排水开挖深度超过 5m （含 5m ）的基坑（槽），开 挖深度范围内有地下 水时，未采取并落实有 效的降排水措施。I 级坍塌严格落实建筑深基坑工 程施工安全技术规范 JGJ 311 的相关要求。编制专项施工方 案、组织专家论证；企业每月组织开 展两次专项检查。对作业人 员进行安 全技术交 底。作业人员 正确佩戴 合格的劳 动防护用 品。编制应急 预案； 做 好应急物资 储备； 定 期组织应急 演练。企业4基坑监测开挖深度超过 5m （含 5m）的基坑（槽） 未按 照专项施工方案的要 求进行监测，或当基坑 变形超过报警值时未 及128、时报告、或未采取并 落实有效的控制措施。I 级坍塌严格落实建筑深基坑工 程施工安全技术规范 JGJ 311 的相关要求。编制专项施工方 案、组织专家论证；企业每月组织开 展两次专项检查。对作业人 员进行安 全技术交 底。作业人员 正确佩戴 合格的劳 动防护用 品。编制应急 处置方案； 做好应急 物资储备； 定期组织 应急演练。企业54分部分项及 专项工程名称风险点危险源描述评价等级事故类型主要控制措施管控 层级编号名称序号名称工程技术管理措施培训教育个体防护应急处置2高切坡工程1高切坡工 程施工岩质边坡15m 、土质 边坡8m 、基坑开挖深 度12m 的高切坡工程 施工 时 ，对存在的滑 坡、129、崩塌、落石等风险 未制定并落实有效控 制措施。I 级坍 塌/ 物 体 打击针对地层剧烈变化、软 弱结构面、软弱夹层、古 滑坡、地下水、地表水等 不利影响制定加固措施； 采取喷锚、主动防护网、 坡 面 绿 化 等 实 施 坡 面防 护； 设置坡体内排水措 施、坡顶与坡底排水等措 施。编制专项施工方 案、组织专家论证；企业每月组织开 展两次专项检查。对作业人 员进行安 全技术交 底。作业人员 正确佩戴 合格的劳 动防护用 品。编制应急 处置方案； 做好应急 物资储备； 定期组织 应急演练。企业3高填方工程1高填方工 程施工填方高度8m 的高填 方工程施工时，对存在 的滑坡、沉陷及对周围 环境带来不130、利影响等 风险未制定并落实有 效控制措施。I 级坍塌合理选择填筑材料、填 筑方法及填方边坡加固措 施； 制定措施以控制地 下水水位上升、浸润带来 的工程风险； 对高填方 边坡采取有针对性的加固 措施； 高填方施工及运 营期间加强变形监测及环境监测，制定控制措施。编制专项施工方 案、组织专家论证；企业每月组织开 展两次专项检查。对作业人 员进行安 全技术交 底。作业人员 正确佩戴 合格的劳 动防护用 品。编制应急 处置方案； 做好应急 物资储备； 定期组织 应急演练。企业4模板工程1滑模 、爬 模、飞模、 隧道模等 工具式模 板工程滑模、爬模、飞模、隧 道模等工具式模板工 程搭设、提升、 吊装、131、 使用、拆除等作业过程 中未按照专项设计、专 项施工方案组织实施。I 级坍塌严格落实建筑施工模板 安全技术规范 JGJ 160 、 液压滑动模板施工安全 技术规程 JGJ 65 等规范、规程和专项施工方案的相 关要求。对工具式模板工 程进行专项设计， 组织专家论证； 每月组织开展两次 专项检查； 施工 过程 中设 置 警 戒 区、专人监护。对作业人 员进行安 全技术交 底。作业人员 正确佩戴 合格的劳 动防护用 品。编制应急 处置方案； 做好应急 物资储备； 定期组织 应急演练。企业2高大混凝 土模板支 撑架搭设高度 8m 及以上， 或搭设跨度 18m 及以 上，或施工总荷载（设 计值）15k132、N/m2 及以上， 或集中线荷载（设计 值） 20kN/m 及以上的 模板支撑架搭设、使用 及拆除过程中未按照I 级坍塌严格落实建筑施工模板 安全技术规范 JGJ 162、 建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导 则（建质2009254 号） 等的相关要求。编制专项施工方 案、组织专家论证；进入下一道工序 前对支撑架进行验 收； 混凝土浇筑 时做好支撑架沉降 及变形监测； 每 月开展两次检查。对作业人 员进行安 全技术交 底。作业人员 正确佩戴 合格的劳 动防护用 品。编制应急 处置方案； 做好应急 物资储备； 定期组织 应急演练。企业55分部分项及 专项工程名称风险点危险源描述评价等级事133、故类型主要控制措施管控 层级编号名称序号名称工程技术管理措施培训教育个体防护应急处置专项方案组织实施。3承重支撑 架用于钢结构安装、装饰 工程施工等，承受单点 集中荷载在 7kN 及以 上的满堂支撑体系，搭 设、使用及拆除过程中 未按照专项施工方案 组织实施。I 级坍塌严格落实建筑施工模板 安全技术规范 JGJ 162、 建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导 则（建质2009254 号） 等规范、规定的相关要求。编制专项方案、 组织专家论证； 使用前组织对承重 支撑架进行验收； 使用过程中做好 承重支撑架沉降及 变形监测； 每月 开展两次检查。对作业人 员进行安 全技术交 底。作业人员 134、正确佩戴 合格的劳 动防护用 品。编制应急 处置方案； 做好应急 物资储备； 定期组织 应急演练。企业5装 起 设 安 工吊 及 重 备 拆 程1起重 吊装 工程采用非常规起重设备、 方法，且单件起吊重量 在 100kN 及以上的起 重 吊装工程未按照专 项施工方案实施作业。I 级起重伤害严格落实建筑施工起重 吊装工程安全技术规范 JGJ 276 的相关要求。编制专项施工方 案、组织专家论证；作业前对起重机械、 吊具等进行验 收； 安排专人对 起重吊装作业进行 监督。对作业人 员进行安 全技术交 底。作业人员 正确佩戴 合格的劳 动防护用 品。编制应急 处置方案； 做好应急 物资储备； 定期组135、织 应急演练。企业2起重设备 安拆工程起重量 300kN 及以上， 或搭设总高度 200m 及 以上，或搭设基础标高 在 200m 及以上的起重 机械安装和拆卸工程 未按照专项施工方案 组织施工。I 级起重伤害严格落实建筑施工塔式 起重机安装、使用、拆卸 安全技术规程 JGJ 196 及 设备安装、拆卸说明书的 相关要求。编制专项施工方 案、组织专家论证；作业前对起重机械、 吊具及相关人 员资格等等进行验 收、验证； 企业 应安排专人对起重 吊装作业过程进行 旁站监督。对作业人 员进行安 全技术交 底。作业人员 正确佩戴 合格的劳 动防护用 品。编制应急 处置方案； 做好应急 物资储备； 定期136、组织 应急演练。企业6脚手架工程1落地式脚 手架工程搭设高度 50m 及以上 的落地式钢管脚手架 工程未按照专项设计、 专项施工方案组织施 工。I 级坍塌严格落实建筑施工扣件 式钢管脚手架安全技术规 范 JGJ 130 的相关要求。编制专项施工方 案、组织专家论证；按照规定实施分 层、分段验收，合 格 后方 可 投 入 使对作业人 员进行安 全技术交 底。作业人员 正确佩戴 合格的劳 动防护用 品。编制应急 处置方案；做好应急 物资储备；定期组织企业56分部分项及 专项工程名称风险点危险源描述评价等级事故类型主要控制措施管控 层级编号名称序号名称工程技术管理措施培训教育个体防护应急处置用； 每137、月组织开 展两次专项检查。应急演练。2附着式脚 手架及操 作平台提升高度在 150m 及以 上的附着式升降脚手 架工程或附着式升降 操作平台搭设、提升、 使用及拆除作业未按 照专项设计、专项施工 方案组织实施。I 级坍塌严格落实建筑施工工具 式脚手架安全技术规范 JGJ 202 及专项设计、专项 施工方案的相关要求。编制专项设计、 专项施工方案、组 织专家论证； 每 次提升、下降及使 用前进行验收，合 格后方可升降或使 用； 企业每月应 组织开展两次专项 检查，重点检查防 坠、防倾及附墙装 置 的安 全 技 术 性 能，以及提升、下 降等作业流程的合 规性。对作业人 员进行安 全技术交 底。作138、业人员 正确佩戴 合格的劳 动防护用 品。编制应急 处置方案； 做好应急 物资储备； 定期组织 应急演练。企业3悬挑式脚 手架分 段 架 体 搭 设 高 度 20m 及以上的悬挑式 脚手架工程未按照专 项施工方案组织实施。I 级坍塌严格落实建筑施工扣件 式钢管脚手架安全技术规 范 JGJ 130 、 建筑施工 门式 脚 手 架 安 全 技 术 规 范 JGJ 128 、 建筑施工 碗扣式钢管脚手架安全技 术规范 JGJ 166 等规范的 相关要求。编制专项施工方 案、组织专家论证；按照规定实施分 层、分段验收； 企业每月组织开展 两次专项检查。对作业人 员进行安 全技术交 底。作业人员 正确佩139、戴 合格的劳 动防护用 品。编制应急 处置方案； 做好应急 物资储备； 定期组织 应急演练。企业7拆除工程1码头 、桥 梁、高架、 烟 囱 、 水 塔等建、码头、桥梁、高架、烟 囱 、水塔等特殊建筑 物、构筑物拆除过程中 未按照专项施工方案I 级坍塌严格落实建筑拆除工程 安全技术规范 JGJ 147、 城市桥梁拆除工程安全 技术规范 CJJ 248 等规范编制专项方案、 组织专家论证； 拆 除 前 对 相 关 设 备、设施进行检查；对作业人 员进行安 全技术交 底。作业人员 正确佩戴 合格的劳 动防护用编制应急 处置方案； 做好应急 物资储备；企业57分部分项及 专项工程名称风险点危险源描述评140、价等级事故类型主要控制措施管控 层级编号名称序号名称工程技术管理措施培训教育个体防护应急处置构筑物的 拆除工程组织实施。的相关要求。安排专人对拆除 过程进行监督。品。定期组织 应急演练。2易引发有 毒有害气 体扩散及 爆炸等事 故的拆除 工程对容易引起有毒有害 气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的 建、构筑物实施拆除作 业时，未按照专项施工 方组织实施。I 级中毒爆炸严格落实建筑拆除工程 安全技术规范 JGJ 147、 城市桥梁拆除工程安全 技术规范 CJJ 248 等规范 的相关要求。编制专项方案、 组织专家论证； 拆 除 前 对 相 关 设 备、设施进行检查； 安排专人对拆除 过程进行141、监督。对作业人 员进行安 全技术交 底。作业人员 正确佩戴 合格的劳 动防护用 品。编制应急 处置方案； 做好应急 物资储备； 定期组织 应急演练。企业10高 结 工超 层 构 程1超高层核 心筒模架 系统施工超高层核心筒采用液 压 自动爬升模板工程 技术、整体提升钢平台 模板工程技术时，未按 照专项设计、专项施工 方案组织实施。I 级坍塌严格落实整体爬模安全 技术规程 CECS 412、液 压 爬 升 模 板 工 程 技 术 规 程 JGJ 195、建筑施工临 时支撑结构技术规范 JGJ 300 等的相关规定。编制专项方案， 组织专家论证； 组织对自动爬升模 板系统、整体提升 钢平台系统使用142、的 检查与验收工作； 企业每月应组织 开展 两次 专 项 检 查； 现场设置警 戒区、安排专人对 其设计制作、安装 拆除等过程进行监 护。对作业人 员进行安 全技术交 底。作业人员 正确佩戴 合格的劳 动防护用 品。编制应急 处置方案； 做好应急 物资储备； 定期组织 应急演练。企业2超高层核 心筒外挂 或内爬式 塔机施工超高层核心筒采用斜 拉式或斜撑式外挂或 内爬塔机施工时，未按 照专项设计、专项施工 方案组织实施。I 级起重伤害严格落实建筑施工塔式 起重机安装、使用、拆卸 安全技术规程 JGJ 196 及 塔式起重机安装、拆卸说 明书的相关要求。编制起重吊装专 项设计、专项施工 方案、组织143、专家论 证； 爬升前、使 用前及拆除前应对 其组织进行验收；企业应安排专人 对塔机的爬升、拆对作业人 员进行安 全技术交 底。作业人员 正确佩戴 合格的劳 动防护用 品。编制应急 处置方案； 做好应急 物资储备； 定期组织 应急演练。企业58分部分项及 专项工程名称风险点危险源描述评价等级事故类型主要控制措施管控 层级编号名称序号名称工程技术管理措施培训教育个体防护应急处置除等过程进行旁站 监督。3超高层建 筑钢结构 桁架施工超高层建筑钢结构施 工采用支架散拼、整体 提升及悬臂散拼等安装工艺时，未按照专项 设计、专项施工方案组 织实施。I 级坍塌选定合理的安装工艺技 术路线； 对工艺流程及 施144、工方法、措施等进行专 门设计； 对临时支承结 构、提升支承结构、临时加固措施及同步提升机构 等专门设计。编制专项设计、 专项施工方案、组 织专家论证； 安 装（包括吊装） 作 业 前 组 织 进 行 验 收； 企业每月组 织开展两次专项检 查； 现场设置警 戒区、安排专人对 其安装及临时支承 结构拆除等过程进 行监护。对作业人 员进行安 全技术交 底。作业人员 正确佩戴 合格的劳 动防护用 品。编制应急 处置方案； 做好应急 物资储备； 定期组织 应急演练。企业4超高层建 筑施工期 间防止火 灾事故措 施的制定针对超高层建筑施工 期间可能引发的火灾 事故，未制定并落实有 效控制措施。I 级火灾145、严格落实建设工程施工 现场消防安全技术规范 GB 50702 及专项施工方案 的相关要求。施工总平面布局 应有合理的功能分 区； 现场消防用 水水压、水量必须 到达施工作业面；消防水泵应能保 证消防用水流量和一定的扬程； 在 适宜位置搭建疏散 通道设施； 动火对作业人 员进行安 全技术交 底。作业人员 正确佩戴 合格的劳 动防护用 品。编制应急 处置方案； 做好应急 物资储备； 定期组织 应急演练。企业59分部分项及 专项工程名称风险点危险源描述评价等级事故类型主要控制措施管控 层级编号名称序号名称工程技术管理措施培训教育个体防护应急处置作业严格按程序审 批并设专人监护。11跨 结 工大 度 146、构 程1超长预应 力张拉施 工针对超长预应力张拉 发生断裂的风险，未制 定并落实有效控制措 施。I 级坍 塌/ 物 体 打击严格落实建筑工程预应 力施工规程 CECS 180、 预 应 力钢 结 构 技 术 规 程CECS 212 及专项设计、 专项施工方案等的相关规 定。编制专项设计、 专项施工方案、组 织专家论证； 预 应力张拉前组织对 锚具、夹具和连接 器等进行验收。对作业人 员进行安 全技术交 底。作业人员 正确佩戴 合格的劳 动防护用 品。编制应急 处置方案； 做好应急 物资储备； 定期组织 应急演练。企业2大跨钢结 构屋盖施 工跨度 36m 及以上的大 跨钢结构屋盖施工时， 未按照147、专项设计、专项 施工方案组织实施。I 级坍塌 对 非 预 期 荷 载 进 行 控 制； 做好沉降观测，并 及时采取措施； 采取措 施消除焊接应力； 做好 钢结构防腐、防锈处理。编制专项设计、 专项施工方案、组 织专家论证； 企 业每月开展两次专 项检查。对作业人 员进行安 全技术交 底。作业人员 正确佩戴 合格的劳 动防护用 品。编制应急 处置方案； 做好应急 物资储备； 定期组织 应急演练。企业3大跨钢结 构屋面板 施工跨度 36m 及以上的大 跨钢结构屋面板施工 时，未按照专项设计、 专项施工方案组织实 施。I 级坍塌 保 证 咬 合 部 位 施 工 质 量，提高极限承载力； 特殊部位的机148、械咬 口金属 屋面板应采用抗风增强夹 以提高抗风能力。编制专项设计、 专项施工方案、组 织专家论证； 企 业每月开展两次专 项检查。对作业人 员进行安 全技术交 底。作业人员 正确佩戴 合格的劳 动防护用 品。编制应急 处置方案； 做好应急 物资储备； 定期组织 应急演练。企业4钢结构支 撑架施工钢结构支撑架施工时， 未按照专项设计、专项 施工方案组织实施。I 级坍塌选择合理的安装工序， 并验算支撑架的安全性；按照规定的工序安装支 撑架； 支撑架搭设完成后组织验收，合格后使用； 按 照 拆 除 方 案 进 行 拆 除。编制专项设计、 专项施工方案、组 织专家论证； 企 业每月开展两次专 项检查149、。对作业人 员进行安 全技术交 底。作业人员 正确佩戴 合格的劳 动防护用 品。编制应急 处置方案； 做好应急 物资储备； 定期组织 应急演练。企业5大型结构 的整体滑 移 、顶升 或转体施 工跨度 36m 及以上的大 跨度钢结构滑移、顶升 或转体施工时，未按照 专项设计、专项施工方 案组织实施。I 级坍塌严格落实钢结构工程施 工规范 GB 50755、钢结 构设计标准 GB 50017 及 专项设计、专项施工方案 的相关规定。编制专项方案、 组织专家论证； 每 月开展 两次 检 查； 设置警戒线、 安排专人监护； 对作业人 员进行安 全技术交 底。作业人员 正确佩戴 合格的劳 动防护用 品。150、编制应急 处置方案；做好应急 物资储备；定期组织企业60分部分项及 专项工程名称风险点危险源描述评价等级事故类型主要控制措施管控 层级编号名称序号名称工程技术管理措施培训教育个体防护应急处置滑移、顶升及转体 作业时，安排专人 进行旁站监督。应急演练。12深 度 16m 及 以 上 的 人 工 挖 孔 桩 工 程1深 度 16m 及以上的 人工挖孔 桩施工深度 16m 及以上的人 工挖孔桩施工时，未按 照专项施工方案组织 实施。I 级坍塌中毒每次开挖前抽干孔内积 水； 采用专门设施向孔 内送风； 存在有毒气体 时应佩戴防毒用品； 空 内设上下的爬梯； 孔内 有人作业时，孔上需专人 监护； 孔 口151、四周设围栏；孔内使用安全电压； 土方、石渣远离洞 口； 洞 口限制机动车辆通行。编制专项施工方 案、组织专家论证；企业定期对其组 织专项检查。对作业人 员进行安 全技术交 底。作业人员 正确佩戴 合格的劳 动防护用 品。编制应急 处置方案； 做好应急 物资储备； 定期组织 应急演练。企业1350m 及 以 上 的 幕 墙 安 装 工程150m 及 以 上的幕墙 施工50m 及以上的幕墙施 工时，未按照专项施工 方案组织实施。I 级高 处 坠落严格落实高处作业吊篮 GB/T 19155、高处作业吊 篮安装、拆卸、使用技术 规程JB/T 11699 和专项施 工方案的相关规定。编制专项施工方 案、152、组织专家论证；企业定期对其组 织专项检查。对作业人 员进行安 全技术交 底。作业人员 正确佩戴 合格的劳 动防护用 品。编制应急 处置方案； 做好应急 物资储备； 定期组织 应急演练。企业14临 时 设 施 工程1临时生活 设施建设临时生活设施设置在 存在滑坡、泥石流、潮 水、洪水、雪崩等危险 区域。I 级坍塌严格落实施工现场临时 建 筑物 技 术规范 JGJ/T 188 及施工组织设计的相 关规定。编制专项建设方 案； 定期组织检 查； 不在存在滑 坡、泥石流、潮水、 洪水、雪崩等风险 区域及弃渣场下方 建 设 临 时 生 活 设 施。对作业人 员进行安 全技术交 底。编制应急 处置方案； 153、做好应急 物资储备； 定期组织 应急演练。企业2围堰工程 施工围堰工程施工时，未按 照专项施工方案组织 实施。I 级坍 塌/ 溺水严格落实钢围堰工程技 术标准 GB/T 51295 及专 项施工方案的相关规定。编制专项方案、 组织专家论证； 土石围堰堰顶及护 坡设排水、防汛设 施，钢围堰采取防对作业人 员进行安 全技术交 底。作业人员 正确佩戴 合格的劳 动防护用 品。编制应急 处置方案；做好应急 物资储备；定期组织企业61分部分项及 专项工程名称风险点危险源描述评价等级事故类型主要控制措施管控 层级编号名称序号名称工程技术管理措施培训教育个体防护应急处置碰撞措施； 每月 开展两次检查。应急演154、练。3砂石料堆 场对于砂石料堆场高度 大于 10m、堆场附近存 在潜在洪水或泥石流 灾害、料场下方有村庄 的，未按照专项施工方 案组织实施。I 级坍塌严格落实专项设计、专项 施工方案的相关规定。编制专项设计和 专项施工方案； 企业每月组织开展 两次专项检查。对作业人 员进行安 全技术交 底。编制应急 处置方案； 做好应急 物资储备； 定期组织 应急演练。企业4一次运载 超30 人的 通勤车辆一次运载超 30 人的通 勤车辆违章运行。I 级车 辆 伤害严格落实中华人民共和 国道路交通安全法 的相 关规定。驾驶员须持有效 证件； 在施工便 道等道路行驶前对 道 路 情 况 进 行 排 查； 定期开155、展检 查。对作业人 员进行安 全技术交 底。编制应急 处置方案； 定期组织 应急演练。企业15水 上 （下） 工程1水上（下） 施工水上（下） 工程施工时， 未按照专项施工方案 组织实施。I 级溺水严格落实专项施工方案的 相关规定。编制专项方案、 组织专家论证； 通航水域施工办理 施工许可证； 运 输船舶设配载图， 在指定航区运输； 水下爆破需办理 相关手续； 潜水 作业应指定专人负 责通讯和配气，明 确线绳员。对作业人 员进行安 全技术交 底。作业人员 正确佩戴 合格的劳 动防护用 品 ，如救 生设备 、 潜水设施 等。编制应急 处置方案； 做好应急 物资储备； 定期组织 应急演练。企业16156、爆 破 工程1一次装药 量 大 于 500kg 的 露天爆破 作业在 一 次 装 药 量 大 于 500kg 的露天实施爆破 作业时，未按照专项方 案组织实施。I 级爆炸严格落实土方与爆破工 程施工及验收规范 GB 50201 、爆破安全规程 GB 6722 的规定。编制专项施工方 案、组织专家论证；爆破作业区设置 警戒区、专人警戒。对作业人 员进行安 全技术交 底。作业人员 正确佩戴 合格的劳 动防护用 品。编制应急 处置方案；做好应急 物资储备；定期组织企业62分部分项及 专项工程名称风险点危险源描述评价等级事故类型主要控制措施管控 层级编号名称序号名称工程技术管理措施培训教育个体防护应急157、处置应急演练。2一次装药 量 大 于 50kg 的地 下爆破作 业在 一 次 装 药 量 大 于 50kg 的地下实施爆破 作业时，未按照专项方 案组织实施。I 级爆炸严格落实土方与爆破工 程施工及验收规范 GB 50201 、爆破安全规程 GB 6722 的规定。编制专项施工方 案、组织专家论证；爆破作业区设置 警戒区、专人警戒。对作业人 员进行安 全技术交 底。作业人员 正确佩戴 合格的劳 动防护用 品。编制应急 处置方案； 做好应急 物资储备； 定期组织 应急演练。企业3竖井 、斜 井内的爆 破作业竖井、斜井内实施爆破 作业时，未按照专项方 案组织实施。I 级爆炸严格落实土方与爆破工 程158、施工及验收规范 GB 50201 、爆破安全规程 GB 6722 的规定。编制专项施工方 案、组织专家论证；爆破作业区设置 警戒区、专人警戒。对作业人 员进行安 全技术交 底。作业人员 正确佩戴 合格的劳 动防护用 品。编制应急 处置方案； 做好应急 物资储备； 定期组织 应急演练。企业4多作业面 同时的爆 破作业多作业面同时实施爆 破作业时，未按照专项 方案组织实施。I 级爆炸严格落实土方与爆破工 程施工及验收规范 GB 50201 、爆破安全规程 GB 6722 的规定。编制专项施工方 案、组织专家论证；爆破作业区设置 警戒区、专人警戒。对作业人 员进行安 全技术交 底。作业人员 正确佩戴159、 合格的劳 动防护用 品。编制应急 处置方案； 做好应急 物资储备； 定期组织 应急演练。企业5临近边坡 的地下爆 破作业在临近边坡的地下实 施爆破作业时，未按照 专项方案组织实施。I 级爆炸严格落实土方与爆破工 程施工及验收规范 GB 50201 、爆破安全规程 GB 6722 关规定。编制专项施工方 案、组织专家论证；爆破作业区设置 警戒区、专人警戒。对作业人 员进行安 全技术交 底。作业人员 正确佩戴 合格的劳 动防护用 品。编制应急 处置方案； 做好应急 物资储备； 定期组织 应急演练。企业6雷雨天气 的露天爆 破作业雷雨天气实施露天爆 破作业时，未按照专项 方案组织实施。I 级爆炸严160、格落实土方与爆破工 程施工及验收规范 GB 50201 、爆破安全规程编制专项施工方 案、组织专家论证；爆破作业区设置对作业人 员进行安 全技术交作业人员 正确佩戴 合格的劳编制应急 处置方案；做好应急企业63分部分项及 专项工程名称风险点危险源描述评价等级事故类型主要控制措施管控 层级编号名称序号名称工程技术管理措施培训教育个体防护应急处置GB 6722 的规定。警戒区、专人警戒。底。动防护用 品。物资储备； 定期组织 应急演练。重大风险（一级风险） 管控清单（范例）风险点危险源描述评价等级主要控制措施管控层级备注序号名称1资质管理建筑施工企业未依法取得相应等级的资质证书，或在其资 质等级许161、可的范围外承揽工程。I 级建筑施工企业每季度开展隐患排查治理时，对该法律、法规的 规定进行检查，确保合规。企业2建筑施工企业未依法取得安全生产许可证，或在安全生产 许可证失效、 吊销、被暂扣时承揽工程。I 级建筑施工企业每季度开展隐患排查治理时，对该法律、法规的 规定进行检查，确保合规。企业3企业与项目主 要负责人职责未按照规定建立、健全企业/项目部的安全生产责任制。I 级建筑施工企业、项目部应建立、健全安全生产管理制度，通过 制度加以明确，季度隐患排查治理时进行检查，确保合规。企业4未按照规定组织制定企业/项目部的安全生产规章制度和 操作规程。I 级建筑施工企业、项目部应建立、健全安全生产管162、理制度，通过 制度加以明确，季度隐患排查治理时进行检查，确保合规。企业5未按照规定组织制定并实施企业/项目部的安全生产教育 和培训计划。I 级建筑施工企业、项目部应建立、健全安全生产管理制度，通过 制度加以明确，季度隐患排查治理时进行检查，确保合规。企业6未能保证企业/项目部安全生产投入的有效实施。I 级建筑施工企业、项目部应建立、健全安全生产管理制度，通过 制度加以明确，季度隐患排查治理时进行检查，确保合规。企业7未按照规定督促、检查企业/项目部的安全生产工作，并及 时消除生产安全事故隐患。I 级建筑施工企业、项目部应建立、健全安全生产管理制度，通过 制度加以明确，季度隐患排查治理时进行检查163、，确保合规。企业8未按照规定组织制定并实施企业/项目部的生产安全事故 应急救援预案。I 级建筑施工企业、项目部应建立、健全安全生产管理制度，通过 制度加以明确，季度隐患排查治理时进行检查，确保合规。企业64风险点危险源描述评价等级主要控制措施管控层级备注序号名称9未按照规定及时、如实报告生产安全事故。I 级建筑施工企业、项目部应建立、健全安全生产管理制度，通过 制度加以明确，季度隐患排查治理时进行检查，确保合规。企业10建筑施工企业主要负责人未与项目负责人签订安全生产责 任书（主要内容应包括项目安全生产考核目标、奖惩措施， 以及企业为项目提供的安全管理和技术保障措施） 。I 级建筑施工企业、项164、目部应建立、健全安全生产管理制度，通过 制度加以明确，季度隐患排查治理时进行检查，确保合规。企业11项目负责人未对危险性较大的分部分项工程实施监控，或 未对监控过程中发现的生产安全事故隐患及时进行消除。I 级建筑施工企业、项目部应建立、健全安全生产管理制度，通过 制度加以明确，季度隐患排查治理时进行检查，确保合规。企业12实行总承包管理的项目负责人未按照规定定期考核分包企 业安全生产管理情况。I 级建筑施工企业、项目部应建立、健全安全生产管理制度，通过 制度加以明确，季度隐患排查治理时进行检查，确保合规。企业13项目负责人对于专职安全管理人员报告的不能立即处理的 生产安全事故隐患未及时组织人员165、进行处理。I 级建筑施工企业、项目部应建立、健全安全生产管理制度，通过 制度加以明确，季度隐患排查治理时进行检查，确保合规。企业14安全生产 责任制制定建筑施工企业、项目部制定的安全生产责任制未明确各岗 位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。I 级建筑施工企业、项目部应建立、健全安全生产管理制度，通过 制度加以明确，季度隐患排查治理时进行检查，确保合规。企业15安全生产管理 机构职责建筑施工企业、项目部未按照规定设立安全生产管理机构， 配备专职安全生产管理人员。I 级建筑施工企业、项目部应建立、健全安全生产管理制度，通过 制度加以明确，季度隐患排查治理时进行检查，确保合规。企业16未组织或者166、参与拟订企业/项目部的安全生产规章制度、操 作规程和生产安全事故应急救援预案。I 级建筑施工企业、项目部应建立、健全安全生产管理制度，通过 制度加以明确，季度隐患排查治理时进行检查，确保合规。企业17未组织或者参与企业/项目部的安全生产教育和培训，并如 实记录安全生产教育和培训情况。I 级建筑施工企业、项目部应建立、健全安全生产管理制度，通过 制度加以明确，季度隐患排查治理时进行检查，确保合规。企业18未督促落实企业/项目部重大危险源安全管理措施。I 级建筑施工企业、项目部应建立、健全安全生产管理制度，通过 制度加以明确，季度隐患排查治理时进行检查，确保合规。企业65风险点危险源描述评价等级主167、要控制措施管控层级备注序号名称19未组织或者参与企业/项目部应急救援演练。I 级建筑施工企业、项目部应建立、健全安全生产管理制度，通过 制度加以明确，季度隐患排查治理时进行检查，确保合规。企业20未对企业/项目部的安全生产状况进行检查，并及时排查生 产安全事故隐患，或未提出改进安全生产管理建议。I 级建筑施工企业、项目部应建立、健全安全生产管理制度，通过 制度加以明确，季度隐患排查治理时进行检查，确保合规。企业21未制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程等 行为。I 级建筑施工企业、项目部应建立、健全安全生产管理制度，通过 制度加以明确，季度隐患排查治理时进行检查，确保合规。企业22未168、督促落实企业/项目部的安全生产整改措施。I 级建筑施工企业、项目部应建立、健全安全生产管理制度，通过 制度加以明确，季度隐患排查治理时进行检查，确保合规。企业23安全资格管理建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管 理人员在未经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合 格，并取得相应资格证书的情况下任职。I 级建筑施工企业、项目部应建立、健全安全生产管理制度，通过 制度加以明确，季度隐患排查治理时进行检查，确保合规。企业24安全教育培训建筑施工企业、项目部未按照规定对从业人员进行安全生 产教育和培训，或施工现场允许未经教育培训或教育培训 考核不合格的从业人员上岗作业。I 级建筑施工企业169、项目部应建立、健全安全生产管理制度，通过 制度加以明确，季度隐患排查治理时进行检查，确保合规。企业25建筑施工企业、项目部未按照规定对管理人员和作业人员 每年至少进行一次安全生产教育培训，或未建立安全生产 教育和培训档案，或未如实记录安全生产教育和培训的时 间、内容、参加人员以及考核结果等情况。I 级建筑施工企业、项目部应建立、健全安全生产管理制度，通过 制度加以明确，季度隐患排查治理时进行检查，确保合规。企业26施工现场采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时， 未采取有效安全防护措施，或未对从业人员进行专门的安 全生产教育和培训。I 级建筑施工企业、项目部应建立、健全安全生产管理制度，170、通过 制度加以明确，季度隐患排查治理时进行检查，确保合规。企业66风险点危险源描述评价等级主要控制措施管控层级备注序号名称27安全技术交底工程施工前，项目管理技术人员未按照规定对有关安全施 工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明， 或未书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害，并 由双方签字确认。I 级建筑施工企业、项目部应建立、健全安全生产管理制度，通过 制度加以明确，季度隐患排查治理时进行检查，确保合规。企业28特种作业管理垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起 重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员未经专门的 安全作业培训，并取得相应资格证书。I 级建筑施工企业171、项目部应建立、健全安全生产管理制度，通过 制度加以明确，季度隐患排查治理时进行检查，确保合规。企业29警示标志管理未按照规定在施工现场入 口处、施工起重机械、临时用电 设施、脚手架、出入通道 口、楼梯 口、电梯井 口、孔洞 口、 桥梁 口、隧道 口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液 体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。I 级项目部应按照规定设置安全警示标志，建筑施工企业、项目部 开展隐患排查治理工作时，对这项工作进行检查，确保合规。企业30施工现场所设置的安全警示标志不符合有关标准、规范的 规定。I 级项目部应按照规定设置安全警示标志，建筑施工企业、项目部 开展隐患排查治理工作时，172、对这项工作进行检查，确保合规。企业31安全设备管理未按照规定对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检 测。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业32安全设备维护、保养、检测结束后未做好记录，或未由有 关人员签字确认。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业33设备（包括特种 设备） 管理建筑施工现场使用国家明令禁止或淘汰的危及生产安全的 工艺、设备。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业34建筑施工现173、场使用超过安全技术标准或者制造厂家规定的 使用年限的建筑起重机械设备。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业35建筑施工现场使用经检验达不到安全技术标准规定的建筑 起重机械设备。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业36建筑施工现场使用没有齐全有效的安全保护装置的建筑起 重机械设备。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业67风险点危险源描述评价等级主要控制措施管控层级备注序号名称37未按照规定由具有174、专业的检测、检验机构对特种设备进行 检测、检验； 或在检测、检验不合格、未取得安全使用证 或者安全标志的情况下投入使用。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业38施工现场在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等 自升式架设设施前，未按照规定组织有关单位进行验收， 或未委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业39施工现场使用承租的机械设备和施工机具及配件的，未按 照规定由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单 位共同进行验175、收，或在未验收合格的情况下投入使用。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业40施工现场使用的施工起重机械，在验收前未经有相应资质 的检验检测机构监督检验合格。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业41项目部对使用的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等 自升式架设设施，未在验收合格之日起 30 日内，向建设行 政主管部门或者其他有关部门登记； 或登记标志未置于或 者附着于该设备的显著位置。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情176、况重点检查，确保合规。企业42建筑施工企业、项目部采购、租赁的安全防护用具、机械 设备、施工机具及配件，未具有生产（制造） 许可证、产 品合格证，或在进入施工现场前未对其进行查验。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业43施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件未 安排专人管理，或未定期进行检查、维修和保养，或没有 （或未建立） 完整的安全技术档案，或未按照国家有关规 定及时报废。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业44建筑起重机械使用单位和安装单位在签177、订的建筑起重机械 安装、拆卸合同中未明确双方的安全生产责任。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业45建筑起重机械使用单位未根据不同施工阶段、周围环境以 及季节、气候的变化，对建筑起重机械采取相应的安全防 护措施。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业68风险点危险源描述评价等级主要控制措施管控层级备注序号名称46建筑起重机械使用单位未在建筑起重机械活动范围内设置 明显的安全警示标志，或未对集中作业区做好安全防护。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，178、应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业47建筑起重机械使用单位未设置相应的设备管理机构或者配 备专职的设备管理人员。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业48建筑起重机械使用单位未指定专职设备管理人员、专职安 全生产管理人员进行现场监督检查。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业49建筑起重机械使用单位在建筑起重机械出现故障或者发生 异常情况的，未立即停止使用，或未在消除故障和事故隐 患后即投入使用。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时179、，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业50建筑起重机械使用单位未对在用的建筑起重机械及其安全 保护装置、 吊具、索具等进行经常性和定期的检查、维护 和保养，或在检查、维修和保养结束后未做好记录。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业51建筑起重机械在使用过程中需要附着、顶升、加节等作业 的，使用单位未委托原安装单位或者具有相应资质的安装 单位按照专项施工方案实施，或在附着、顶升、加节等作 业结束后为按照规定组织验收，或在验收不合格的情况下 即投入使用。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工180、 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业52建筑施工现场擅自在建筑起重机械上安装非原制造厂制造 的标准节和附着装置。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业53施工总承包单位未按照规定向安装单位提供拟安装设备位 置的基础施工资料，或施工现场不具备建筑起重机械进场 安装、拆卸所需的施工条件。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业54施工总承包单位未按照规定审核建筑起重机械的特种设备 制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明 等文件。I 级建筑施工企业、项181、目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业55施工总承包单位未按照规定审核安装单位、使用单位的资 质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作 资格证书。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业56施工总承包单位未按照规定审核安装单位制定的建筑起重 机械安装、拆卸工程专项施工方案和生产安全事故应急救I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业69风险点危险源描述评价等级主要控制措施管控层级备注序号名称援预案。57施工总承包单位182、未按照规定审核使用单位制定的建筑起重 机械生产安全事故应急救援预案。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业58施工总承包单位未按照规定指定专职安全生产管理人员监 督检查建筑起重机械安装、拆卸、使用情况。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业59施工总承包单位在施工现场有多台塔式起重机作业时，未 按照规定组织制定并实施防止塔式起重机相互碰撞的安全 措施。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业60危险源183、管理建筑施工企业、项目部未按照规定对重大危险源进行登记 建档。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业61建筑施工企业、项目部未按照规定对重大危险源进行定期 检测、评估、监控，或未制定应急预案。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业62建筑施工企业、项目部未按照规定向从业人员如实告知作 业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及在紧急 情况下的应急措施。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业63施工184、现场和员工宿舍未按照规定设有符合紧急疏散要求、 标志明显、保持畅通的出 口。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业64危大工程管理建筑施工企业、项目部未按照规定在施工组织设计中编制 安全技术措施和施工现场临时用电方案。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业65建筑施工企业、项目部对危大工程未编制专项施工方案， 或专项施工方案未附具安全验算结果。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业66危大工程专项施185、工方案未经建筑施工企业技术负责人、项 目总监理工程师签字确认。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业67对于超过一定规模的危大工程专项施工方案未组织进行专 家论证、审查。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业70风险点危险源描述评价等级主要控制措施管控层级备注序号名称68建筑施工现场未按照规定向项目管理人员、作业人员进行 危大工程安全技术交底。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业69建筑施工现场未186、按照规定对危大工程实施过程进行有效监 测，或深基坑工程等实施过程中未委托有相应资质的检测 单位进行第三方监测。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业70建筑施工现场未按照规定组织对危大工程的施工结果进行 检查验收即实施下一道工序。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业71建筑施工现场未按照规定记录并保存危大工程安全技术档 案。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业72施工现场未按照经专家论证、审查通187、过的超过一定规模的 危大工程专项施工方案组织实施。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业73建筑施工企业、项目部的安全生产管理人员未根据本单位 的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查； 或对 检查中发现的安全问题未立即进行处理； 或对不能立即进 行处理的安全问题，未按照规定及时报告项目负责人； 或 项目负责人在接到报告后未及时处理。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业74危险作业管理建筑施工企业实施爆破、 吊装、动火、安全防护设施拆除 及有限空间作业等危险188、作业前，未按照规定建立相应的安 全责任制度、作业审批制度、教育培训制度、现场监护制 度、应急救援制度、安全操作规程等。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业75建筑施工现场实施爆破、 吊装、动火、安全防护设施拆除 及有限空间作业等危险作业前，未按照规定编制危险作业 方案并履行审核、审批程序。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业76建筑施工现场实施爆破、 吊装、动火、安全防护设施拆除 及有限空间作业等危险作业前，未明确作业现场负责人、 监护人员及作业人员相应安全职189、责。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业77建筑施工现场实施爆破、 吊装、动火、安全防护设施拆除 及有限空间作业等危险作业前，未按照规定向有关人员进I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业71风险点危险源描述评价等级主要控制措施管控层级备注序号名称行风险告知，或未告知其应急及避难措施。78建筑施工现场实施爆破、 吊装、动火、安全防护设施拆除 及有限空间作业等危险作业时，未安排专门人员进行现场 安全管理，或操作规程和安全措施未能得到有效遵守和落 实。I 级建筑施工企190、业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业79建筑施工现场实施爆破、 吊装、动火、安全防护设施拆除 及有限空间作业等危险作业时，未针对作业场所中的危险 有害因素进行定时检测或者连续监测。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业80建筑施工现场实施爆破、 吊装、动火、安全防护设施拆除 及有限空间作业等危险作业前，未针对作业场所中存在的 危险有害因素及可能导致的事故类型等，编制生产安全事 故应急救援预案，或未按照规定定期组织应急演练。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这191、项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业81建筑施工现场在发生危及人身安全的紧急情况时，项目部 未责令作业人员立即停止作业，或未在采取必要的应急措 施后撤离危险区域。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业82建筑施工企业、项目部未根据不同施工阶段和周围环境及 季节、气候的变化，对实施危险作业的施工现场采取相应 的安全技术措施。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业83施工现场暂时停止施工的，建筑施工企业、项目部未按照 规定对危险作业现场做好现场防护。I 级192、建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业84毗邻建筑保护施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、 构筑物和地下管线等，未按照规定采取专项防护措施。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业85分包安全管理两个及两个以上单位在同一区域内实施作业活动，可能危 及对方生产安全时，未按照规定未签订安全生产管理协议， 或未明确各 自的安全生产管理职责和应当采取的安全措 施，或未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这193、项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业72风险点危险源描述评价等级主要控制措施管控层级备注序号名称86建筑施工企业、项目部将生产经营项目、场所、设备、设 施等发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的 单位或者个人。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业87建筑施工企业、项目部未按照规定与承包单位、承租单位 签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合 同中未约定各自的安全生产管理职责。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业88总承包单位未按照194、规定对承包单位、承租单位的安全生产 工作实施统一协调或管理； 或总承包单位未对承包单位、 承租单位定期进行安全检查，或总承包单位未督促承包单 位、承租单位对现场存在的安全问题进行整改。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业89总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同 中未明确各自的安全生产方面的权利、义务，或总承包单 位未对分包单位的安全生产承担连带责任。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业90分包单位不服从总承包单位管理，或分包单位推卸对因不 服从总195、承包单位管理而发生的生产安全事故所应承担的责 任。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业91安全费用管理施工单位未对安全防护、文明施工措施费实行专款专用， 或在财务管理中未单独列出安全防护、文明施工措施项目 费用清单。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业92总承包单位未按照规定及合同约定及时向分包单位支付安 全防护、文明施工措施费用。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业93施工单位安全生产管理机196、构和专职安全生产管理人员未对 建筑工程安全防护、文明施工措施的组织实施进行现场监 督检查。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业73风险点危险源描述评价等级主要控制措施管控层级备注序号名称94施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工 措施所需费用，未按照规定用于施工安全防护用具及设施 的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改 善的，或挪作他用。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业95劳动防护用品 及保险管理未按照规定为从业人员提供符合国家标准197、或者行业标准的 劳动防护用品。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业96未按照规定监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用 劳动防护用品。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业97建筑施工企业、项目部未按照规定为从业人员办理工伤保 险，或未为从业人员缴纳工伤保险费。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业98临时生活设施 管理施工现场未按照规定将办公、生活区与作业区分开设置， 并保持安全距离； 或办公198、生活区的选址不符合安全性要 求。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业99施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求； 或施工 现场使用的装配式活动房屋未提供产品合格证。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业100职工的膳食、饮水、休息场所等不符合卫生标准。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业101施工现场在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应199、对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业102消防管理施工现场未建立消防安全责任制度，或未确定消防安全责 任人，或未制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消 防安全管理制度和操作规程，或对易燃易爆材料未采取相 应的安全技术措施，或未设置消防通道、消防水源，配备 消防设施和灭火器材，或未在施工现场入 口处设置明显标 志。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业74风险点危险源描述评价等级主要控制措施管控层级备注序号名称103领导带班建筑施工企业未按照规定建立企业负责人及项目负责人施 工现场带班制度； 或建筑施工企业未对带200、班制度进行考核 的。I 级建筑施工企业每月对该法律、法规定的规定进行检查、通报、 奖惩，确保合规。企业104施工现场带班制度未明确其工作内容、职责权限和考核奖 惩等要求。I 级建筑施工企业每月对该法律、法规定的规定进行检查、通报、 奖惩，确保合规。企业105建筑施工企业负责人每月带班检查的时间少于其工作日的 25%；或带班检查时未做好检查记录。I 级建筑施工企业每月对该法律、法规定的规定进行检查、通报、 奖惩，确保合规。企业106工程项目进行超过一定规模的危险性较大的分部分项工程 施工时，建筑施工企业负责人未到施工现场进行带班检查； 或对于有分公司（非独立法人） 的企业集团，集团负责人 因故不201、能到现场的，未书面委托工程所在地的分公司负责 人对施工现场进行带班检查。I 级建筑施工企业每月对该法律、法规定的规定进行检查、通报、 奖惩，确保合规。企业107工程项目出现险情或发现重大隐患时，建筑施工企业负责 人未到施工现场进行带班检查，或未督促落实隐患整改。I 级建筑施工企业每月对该法律、法规定的规定进行检查、通报、 奖惩，确保合规。企业108项目负责人每月带班生产时间少于本月施工时间的 80%； 或项目负责人因其他事务需离开施工现场时，未向工程项 目的建设单位请假即自行离开； 或项目负责人离开施工现 场期间未委托项目相关负责人负责其外出时的日常工作。I 级建筑施工企业每月对该法律、法规定202、的规定进行检查、通报、 奖惩，确保合规。企业109项目负责人带班生产时未按照规定做好带班生产记录并签 字存档备查。I 级建筑施工企业每月对该法律、法规定的规定进行检查、通报、 奖惩，确保合规。企业110应急管理建筑施工企业、项目部未按照规定制定企业/项目部生产安 全事故应急救援预案。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业111建筑施工企业、项目部未按照规定定期组织应急演练。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业112建筑施工企业、项目部未按照规定建立企业/项目部应203、急救 援组织或配备应急救援人员。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业75风险点危险源描述评价等级主要控制措施管控层级备注序号名称113建筑施工企业、项目部未按照规定配备必要的应急救援器 材、设备和物资，或未对其进行经常性维护、保养。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业114项目部未根据建设工程施工的特点、范围，对现场易发生 重大事故的部位、环节进行监控； 或分包单位未按照应急 救援预案的要求建立应急救援组织、配备应急救援人员、 配备救援器材、定期组织演练。I 204、级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业115生产安全事故 管理施工现场发生生产安全事故后，项目负责人未按照规定立 即向建筑施工企业主要负责人进行报告。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业116建筑施工企业主要负责人接到事故报告后，未按照规定立 即如实向安全生产监督管理部门、建设行政主管部门或其 他有关部门报告。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业117施工现场发生生产安全事故后，项目负责人未立即组织205、抢 救，或未采取措施防止事故扩大。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业118施工现场发生生产安全事故后，企业/项目部未保护好事故 现场（需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录， 妥善保管有关证物） 。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况重点检查，确保合规。企业119施工现场发生生产安全事故后，企业主要负责人、项目负 责人隐瞒不报、谎报或者迟报，或在事故调查处理期间擅 离职守的。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作的执行与落实情况的执行与落实情况重点检查206、，确保合规。企业120施工现场发生生产安全事故后，企业/项目部故意破坏事故 现场、毁灭有关证据。I 级建筑施工企业、项目部开展隐患排查治理工作时，应对这项工 作重点检查，确保合规。企业76附件十： 较大风险（ 二级风险） 分级管控清单范例分部分项及 专项工程名称风险点危险源描述评价等级事故类型主要控制措施管控层级编 号名称序 号名称工程技术管理措施培训教育个体防护应急处置1基坑工程（深度小 于 5m）1降排水开挖深度超过 3m（含 3m） 或虽未超过3m 但地质条件 和周边环境较为复杂的基 坑（槽） 开挖深度范围内有 地下水时，未采取有效的降 排水措施。级坍塌严格落实建筑深基 坑工程施工安全技207、 术规范 JGJ 311 的 相关要求。编制专项施工方 案； 项目部每周组 织开展一次专项检 查； 施工过程中安 排人员值班。对 作 业 人 员进 行 安 全 技 术 交 底。员 戴 劳 用人 佩 的 护业 确 格 防 。作 正 合 动 品编制应急预 案； 做好应急 物资储备； 定 期组织应急演 练。项目部级2基坑开挖开挖深度超过 3m（含 3m） 的基坑（槽）的土方开挖时， 未按照专项施工方案分层、 分段、均衡实施，或在支护 结构不符合设计要求、对支 护结构未验收合格的情况 下实施土方开挖作业。级坍塌严格落实建筑深基 坑工程施工安全技 术规范 JGJ 311 的 相关要求。编制专项施工方 案208、； 项目部每周组 织开展一次专项检 查； 施工过程中安 排人员值班。对 作 业 人 员进 行 安 全 技 术 交 底。员 戴 劳 用人 佩 的 护业 确 格 防 。作 正 合 动 品 编制应 急预 案； 做好应急 物资储备； 定 期组 织应 急 演 练。项目部级3基坑支护开挖深度超过 3m（含 3m） 或虽未超过3m 但地质条件 和周边 环 境 复 杂 的 基 坑 （槽） ，未按照专项施工方 案进行支护，或支护结构及 支护结构拆除顺序与专项 施工方案的规定不相符。级坍塌严格落实建筑深基 坑工程施工安全技 术规范 JGJ 311 的 相关要求。编制专项施工方 案； 项目部每周组 织开展一次专项检209、 查； 施工过程中安 排人员值班。对 作 业 人 员进 行 安 全 技 术 交 底。员 戴 劳 用人 佩 的 护业 确 格 防 。作 正 合 动 品 编制应 急预 案； 做好应急 物资储备； 定 期组 织应 急 演 练。项目部级4基坑监测开挖深度超过 3m（含 3m） 或虽未超过3m 但地质条件 和周边 环 境 复 杂 的 基 坑 （槽） ，未按照专项施工方 案要求进行监测，或当基坑 变形超过报警值时未采取 有效措施。级坍塌严格落实建筑深基 坑工程施工安全技 术规范 JGJ 311 的 相关要求。编制专项施工方 案； 项目部每周组 织开展一次专项检 查； 施工过程中安 排人员值班。对 作 业 210、人 员进 行 安 全 技 术 交 底。作 业 人员 正 确 佩 戴 合 格 的劳 动防 护 用 品。 编制应 急预 案； 做好应急 物资储备； 定 期组 织应 急 演 练。项目部级77分部分项及 专项工程名称风险点危险源描述评价等级事故类型主要控制措施管控层级编 号名称序 号名称工程技术管理措施培训教育个体防护应急处置5深 度 16m 以下的人 工挖孔桩深度 16m 以下的人工挖孔 桩施工时，未按照专项施工 方案组织实施。级坍塌中毒每次开挖前抽干 孔内积水； 采用专 门设施向孔内送风； 存在有毒气体时 应佩戴防毒用品； 空内设上下的爬梯； 孔内有人作业时， 孔上需专人监护； 孔 口四周设围栏；211、 孔内使用安全电压； 挖出的土方、石渣 远离洞 口； 洞 口限 制机动车辆通行。 编 制 专 项 施 工 方案； 项目部每周组 织一次专项检查； 施工过程中安排人员 值班。对 作 业 人 员进 行 安 全 技 术 交 底。员 戴 劳 用人 佩 的 护业 确 格 防 。作 正 合 动 品编制现场应急 处置方案； 做 好 应 急物 资 储 备； 定期组织 应急演练。项目部级2脚手架工 程1扣件式钢 管脚手架搭设高度 24m 及以上（但 不超过 50m）的落地式钢管 脚手架（包括电梯井、采光 井内的脚手架） ，未按照专 项施工方案组织实施。级坍塌严格落实建筑施工 扣件式钢管脚手架 安全技术规范 JG212、J 130 相关要求。编制专项方案； 实施分层、分段验收， 合 格 后 方 可 投 入 使用； 每周组织一次 专项检查，重点查架 体稳定性； 搭设、 拆除过程中设置警戒 区、安排专人监护。对 作 业 人 员进 行 安 全 技 术 交 底。员 戴 劳 用人 佩 的 护业 确 格 防 。作 正 合 动 品编制现场应急 处置方案； 做 好 应 急物 资 储 备； 定期组织 应急演练。项目部级2门式钢管 脚手架搭设高度 24m 及以上（但 不超过 50m）的落地式门式 钢管脚手架（包括电梯井、 采光井内的脚手架） ，未按 照专项施工方案组织实施。级坍塌严格落实建筑施工 门式钢管脚手架安 全技术规范 J213、GJ 128 的相关要求。编制专项方案； 实施分层、分段验收， 合 格 后 方 可 投 入 使用； 每周组织一次 专项检查，重点查架 体稳定性； 搭设、 拆除过程中设置警戒 区、安排专人监护。对 作 业 人 员进 行 安 全 技 术 交 底。员 戴 劳 用人 佩 的 护业 确 格 防 。作 正 合 动 品编制现场应急 处置方案； 做 好 应 急物 资 储 备； 定期组织 应急演练。项目部级3碗扣式钢搭设高度 24m 及以上（但级坍塌严格落实建筑施工编制专项方案； 对 作 业 人作 业 人员编制现场应急项目78分部分项及 专项工程名称风险点危险源描述评价等级事故类型主要控制措施管控层级编 号名称214、序 号名称工程技术管理措施培训教育个体防护应急处置管脚手架不超过 50m）的落地式碗扣 式钢管脚手架（包括电梯 井、采光井内的脚手架） ， 未按照专项施工方案组织 实施。碗扣式脚手架安全 技术规范 JGJ 166 的相关要求。实施分层、分段验收， 合 格 后 方 可 投 入 使用； 每周组织一次 专项检查； 搭设、 拆除过程中设置警戒 区、安排专人监护。员进 行 安 全 技 术 交 底。正 确 佩 戴 合 格 的劳 动防 护 用 品。处置方案； 做 好 应 急物 资 储 备； 定期组织 应急演练。部级4承插型盘 扣式钢管 脚手架搭设高度 24m 及以上（但 不超过 50m）的落地式承插 型盘扣215、式钢管脚手架（包括 电梯井 、采光井内的脚手 架） ，未按照专项施工方案 组织实施。级坍塌严格落实建筑施工 承插型盘扣式钢管 脚手架安全技术规 范 JGJ 231 的相关 要求。 编 制 专 项 施 工 方案； 按照规定实施 分层、分段验收，合 格后方可投入使用； 项目部每周组织一 次专项检查，重点查 架体稳定性； 搭设、 拆除过程中设置警戒 区、安排专人监护。对 作 业 人 员进 行 安 全 技 术 交 底。员 戴 劳 用人 佩 的 护业 确 格 防 。作 正 合 动 品编制现场应急 处置方案； 做 好 应 急物 资 储 备； 定期组织 应急演练。项目部级5高度不大 于 20m 的 悬挑式脚216、 手架搭设高度不大于 20m 的悬 挑式脚手架（包括电梯井、 采光井内的脚手架） ，未按 照专项施工方案组织实施。级坍塌严格落实建筑施工 扣件式钢管脚手架 安全技术规范 JGJ 130 、 建筑施工门 式脚手架安全技术 规范 JGJ 128 、建 筑施工碗扣式钢管 脚手架安全技术规 范 JGJ 166 等规范 的相关要求。 编 制 专 项 施 工 方 案； 实施分层、分 段验收，合格后投入 使用； 项目部每周 组织一次专项检查， 重点对悬挑钢梁及与 建筑结构的联结、联 墙件等的设置，以及 拐角、阳台、电梯井、 楼梯间等特殊部位的 架体搭设情况； 搭 设、拆除过程中应设 警戒区、安排专人监 护。217、对 作 业 人 员进 行 安 全 技 术 交 底。员 戴 劳 用人 佩 的 护业 确 格 防 。作 正 合 动 品编制现场应急 处置方案； 做 好 应 急物 资 储 备； 定期组织 应急演练。项目部级6附着式升搭设高度不大于 150m 的附级坍塌严格落实建筑施工 编 制 专 项 施 工 方对 作 业 人作 业 人员编制现场应急项目79分部分项及 专项工程名称风险点危险源描述评价等级事故类型主要控制措施管控层级编 号名称序 号名称工程技术管理措施培训教育个体防护应急处置降脚手架着式升降脚手架，未按照专 项施工方案组织施工。工具式脚手架安全 技术规范 JGJ 202 及专项施工方案的 相关要求。案218、； 每次提升、下 降 及 使 用前 进 行 验 收，合格后方可实施 作业； 项目部每天 对架体的状态进行检 查，重点检查防坠落 装置、防倾覆装置、 同步控制装置及架体 构造、附墙支座等设 施的安全技术性能， 对附着式升降脚手架 提升、下降及使用等 作业流程的合规性进 行检查； 做好备案、 检测及验收工作； 架体安装、拆卸及提 升、下降等作业时， 应设置警戒区，安排 专人监护。员进 行 安 全 技 术 交 底。正 确 佩 戴 合 格 的劳 动防 护 用 品。处置方案； 做 好 应 急物 资 储 备； 定期组织 应急演练。部级7高处作业 吊篮50m 以下高处作业吊篮安 装、拆卸及使用过程中，未 按219、照专项施工方案组织实 施。级高处坠落严格落实高处作业 吊篮 GB/T 19155、 高处作业吊篮安 装、拆卸、使用技术 规程JB/T 11699 和 专项施工方案的相 关规定。编制专项方案； 项目部每天对吊篮使 用情况进行检查； 吊篮安装、拆卸过程 中设置警戒区域，安 排专人进行监护； 重点对其安全装置、 悬挂机构及钢丝绳、 安全绳和作业环境等 设施进行检查。对 作 业 人 员进 行 安 全 技 术 交 底。员 戴 劳 用人 佩 的 护业 确 格 防 。作 正 合 动 品编制现场应急 处置方案； 做 好 应 急物 资 储 备； 定期组织 应急演练。项目部级8卸 料 平卸料平台、操作平台等临时级220、坍塌严格落实建筑施工编制专项设计、专对 作 业 人作 业 人员编制现场应急项目80分部分项及 专项工程名称风险点危险源描述评价等级事故类型主要控制措施管控层级编 号名称序 号名称工程技术管理措施培训教育个体防护应急处置台 、操作 平台性设施搭设、拆卸及使用过 程中，未按照专项施工方案 组织实施。高处作业安全技术 规范JGJ 80 及专项 设计、专项施工方的 相关规定。项施工方案； 项目 部每天对卸料平台、 操作平台的使用情况 进行检查； 项目部 应在卸料平台、操作 平台每次安装完成， 并在使用前组织进行 验收，合格后挂牌使 用； 卸料平台、操 作平台安装、拆除过 程中应设置警戒区， 安排专人监221、护。员进 行 安 全 技 术 交 底。正 确 佩 戴 合 格 的劳 动防 护 用 品。处置方案； 做 好 应 急物 资 储 备； 定期组织 应急演练。部级9烟 囱 、 水 塔等异型 脚手架烟囱、水塔等异型脚手架搭 设、拆卸及使用过程中，未 按照专项设计、专项施工方 案组织实施。级坍塌严格落实建筑施工 扣件式钢管脚手架 安全技术规范 JGJ 130、建筑施工碗扣 式钢管脚手架安全 技术规范 JGJ 166、 建筑施工高处作 业安全技术规范 JGJ 80 及专项设计、 专项施工方案等的 相关要求。编制专项设计、专 项施工方案； 架体 外侧每边应设置剪刀 撑，转角处须设置抛 撑； 异型脚手架可 选用222、三排架或多排立 杆； 应在脚手架各 顶角处设缆风绳； 使用前应组织验收； 搭设及拆除时应设 警戒区，专人监护。对 作 业 人 员进 行 安 全 技 术 交 底。作 业 人员 正 确 佩 戴 合 格 的劳 动防 护 用 品。编制现场应急 处置方案； 做 好 应 急物 资 储 备； 定期组织 应急演练。项目部级3模板工程1滑模 、爬 模、飞模、 隧道模等 工具式模 板工程滑模、爬模、飞模、隧道模 等工具式模板工程搭设、提 升、吊装、使用、拆除等作 业过程中未按照专项施工 方案组织实施。级坍塌严格落实建筑施工 模板安全技术规范 JGJ 160 、 液压滑 动模板施工安全技 术规程JGJ 65 等规 223、范、规程和专项施工 方案的相关要求。 编 制 专 项 施 工 方案； 项目部每天对 工具式模板工程施工 情况进行检查； 搭 设、提升、 吊装、使 用、拆除等作业过程 中设置警戒区、专人 监护。对 作 业 人 员进 行 安 全 技 术 交 底。作 业 人员 正 确 佩 戴 合 格 的劳 动防 护 用 品。编制现场应急 处置方案； 做 好 应 急物 资 储 备； 定期组织 应急演练。项目部级81分部分项及 专项工程名称风险点危险源描述评价等级事故类型主要控制措施管控层级编 号名称序 号名称工程技术管理措施培训教育个体防护应急处置2混凝土模 板支撑体 系搭设高度 5m 及以上，或搭 设跨度 10m 224、及以上，或施 工总荷载 10kN/m2 及以上， 或集中线荷载 15kN/m 及以 上，或高度大于支撑水平投 影宽度且相对独立无联系 构件的混凝土模板支撑工程，未按照专项施工方案组 织实施。级坍塌严格落实建筑施工 模板安全技术规范 JGJ 162 、 建设工 程高大模板支撑系 统施工安全监督管理 导 则 （ 建 质2009254 号） 等 的相关要求。编制专项方案； 进入下一道工序施工 前组织对支撑架进行 验收； 混凝土浇筑 时做好对支撑架沉降 及变形监测； 项目 部每天对架体搭设作 业进行检查。对 作 业 人 员进 行 安 全 技 术 交 底。作 业 人员 正 确 佩 戴 合 格 的劳 动防225、 护 用 品。编制现场应急 处置方案； 做 好 应 急物 资 储 备； 定期组织 应急演练。项目部级3承重支撑 体系用于钢结构安装、装饰等大型物件堆放的满堂支撑体 系（承受单点集中荷载较 大，但小于 7kN），施工时 未按照专项施工方案组织 实施。级坍塌严格落实建筑施工 模板安全技术规范 JGJ 162 、 建设工 程高大模板支撑系 统施工安全监督管理 导 则 （ 建 质2009254 号） 等 规范、规定的相关要 求。编制满堂支撑体系 专项施工方案； 项 目部应在承重支撑架 使用前组织对其进行 验收； 使用过程中 做好承重支撑架沉降 及变形监测； 项目 部每天对架体搭设作 业进行检查； 承重226、支撑架搭设、拆除作 业时，现场应设置警 戒区，安排专人监护。对 作 业 人 员进 行 安 全 技 术 交 底。作 业 人员 正 确 佩 戴 合 格 的劳 动防 护 用 品。编制现场应急 处置方案； 做 好 应 急物 资 储 备； 定期组织 应急演练。项目部级4起重 吊装 及安装拆 卸工程1起重 吊装 作业采用非常规起重设备 、方 法 ， 且 单 件 起 吊重 量 在 10KN 及以上（但不超过 100KN）的起重吊装工程， 施工时未按照专项施工方 案组织实施。级起重伤害严格落实建筑施工 起重吊装工程安全 技术规范 JGJ 276 的相关要求。编制专项方案； 作业前对起重机械、 钢丝绳与地锚、 227、吊具 及作业环境等进行验 收，过程中每天进行检查； 设置吊装警 戒区，安排专人监护。对 作 业 人 员进 行 安 全 技 术 交 底。作 业 人员 正 确 佩 戴 合 格 的劳 动防 护 用 品。编制现场应急 处置方案； 做 好 应 急物 资 储 备； 定期组织 应急演练。项目部级2塔式起重塔式起重机安装、拆卸、顶级起重严格落实建筑施工编制安装、拆卸及对 作 业 人作 业 人员编制安装、拆项目82分部分项及 专项工程名称风险点危险源描述评价等级事故类型主要控制措施管控层级编 号名称序 号名称工程技术管理措施培训教育个体防护应急处置机安装 、 拆卸及使 用等作业升、附墙、使用、维修、保 养等作业228、过程中，未按照专 项施工方案及相关技术要 求组织实施。伤害塔式起重机安装、使 用、拆卸安全技术规 程 JGJ 196 、 建 筑起重机械安全监 督管理规定（建设 部令第 166 号）及其 他相关技术标准要 求。使用专项施工方案； 安装前对基础、结 构设施、作业环境等 进行验收； 项目部 每天对塔机的荷载限 制装置、行程限位装 置、保护装置、附着 装置，以及吊钩、滑 轮、卷筒与钢丝绳和 多塔作业等部位和环 节进行检查； 做好 备案、检测及验收工 作； 塔机安装、拆 卸等作业时，现场应 设置警戒区，安排专 人进行监护。员进 行 安 全 技 术 交 底。正 确 佩 戴 合 格 的劳 动防 护 用 品229、。除及使用应急处 置方案； 做好 应急物资储备； 定期组织应急 演练。部级3施工升降 机安装 、 拆卸及使 用等作业施工升降机安装、拆卸、加 节、附墙、使用、维修、保 养等作业过程中，未按照专 项施工方案及相关技术要 求组织实施。级起重伤害严格落实建筑施工 升降机安装、使用、 拆卸安全技术规程 JGJ 215 、 建筑起 重机械安全监督管 理规定（建设部令 第 166 号）及其他相 关技术标准要求。编制安装、拆卸及 使用专项施工方案；安装前对基础、结 构设施、作业环境等 进行验收； 项目部 每天对升降机的安全 装置、限位装置、防 护设施、附墙架，以 及钢丝绳、滑轮等部 位环节进行检查； 做好备230、案、检测及验 收工作； 升降机安装、拆卸等作业时， 应设警戒区，安排专 人监护。对 作 业 人 员进 行 安 全 技 术 交 底。作 业 人员 正 确 佩 戴 合 格 的劳 动防 护 用 品。编制安装、拆 除及使用应急处置方案； 做好 应急物资储备； 定期组织应急 演练。项目部级83分部分项及 专项工程名称风险点危险源描述评价等级事故类型主要控制措施管控层级编 号名称序 号名称工程技术管理措施培训教育个体防护应急处置4物料提升 机安装 、 拆卸及使 用等作业物料提升机安装、拆卸、加 节、附墙、使用、维修、保 养等作业过程中，未按照专 项施工方案及相关技术要 求组织实施。级起重伤害严格落实龙门架231、及 井架物料提升机安 全技术规范JGJ88、 建筑起重机械安 全监督管理规定 （建设 部 令 第 166 号）及其他相关技术 标准要求。编制安装、拆卸及 使用专项施工方案； 安装前对基础、导 轨架及作业环境等进 行验收； 项目部每 天对提升机的安全装 置、防护设施、附墙 架、缆风绳、钢丝绳 等部位进行检查； 做好备案、检测及验 收工作； 升降机安 装、拆卸等作业时， 应设警戒区，安排专 人监护。对 作 业 人 员进 行 安 全 技 术 交 底。作 业 人员 正 确 佩 戴 合 格 的劳 动防 护 用 品。编制安装、拆 除及使用应急处置方案； 做好 应急物资储备； 定期组织应急 演练。项目部级5232、拆除工程1可能影响 行人 、交 通 、 电力 及通讯设 施或其它 建（构） 筑物安全 的拆除工 程对可能影响行人、交通、电 力设施、通讯设施或其它建 （构）筑物安全的工程拆除 时，未按照专项施工方组织 实施。级坍塌/ 物体 打击严格落实建筑拆除 工程安全技术规范 JGJ 147 、 城市桥 梁拆除工程安全技 术规范 CJJ 248 等 规范的相关要求。 编 制 专 项 施 工 方 案； 拆除前对相关 设备、设施进行检查； 项目部安排专人对 拆除作业过程进行监 督； 采取有效措施， 做好建（构） 筑物拆 除过程中的扬尘污染 防治工作。对 作 业 人 员进 行 安 全 技 术 交 底。作 业 人员233、 正 确 佩 戴 合 格 的劳 动防 护 用 品。编制现场应急 处置方案； 做 好 应 急物 资 储 备； 定期组织 应急演练。项目部级650m 以下 的幕墙安 装工程150m 以下 的幕墙工 程施工50m 以下的幕墙施工时，未 按照专项施工方案组织实 施。级高 处 坠落严格落实高处作业 吊篮 GB/T 19155、 高处作业吊篮安 装、拆卸、使用技术 规程JB/T 11699 和 专项施工方案的相 关规定。 编 制 专 项 施 工 方案； 项目部每周对 其组织专项检查； 按照对高处作业吊篮 的相关管理规定，对 高处作业吊篮安装、 拆卸、移位等作业过 程实施管理。对 作 业 人 员进 行 安 234、全 技 术 交 底。作 业 人员 正 确 佩 戴 合 格 的劳 动防 护 用 品。编制现场应急 处置方案； 做 好 应 急物 资 储 备； 定期组织 应急演练。项目部级84分部分项及 专项工程名称风险点危险源描述评价等级事故类型主要控制措施管控层级编 号名称序 号名称工程技术管理措施培训教育个体防护应急处置7钢结构工 程1钢结构 、 网架和索 膜结构安 装工程跨度不超过 36m 的钢结构 工程、跨度不超过 60m 的 网架和索膜结构安装工程 施工时，未按照专项施工方 案组织实施。级坍塌/ 高处 坠落严格落实建筑施工 起重吊装工程安全 技术规范 JGJ 276 及专项施工方案的 相关规定。 编 235、制 专 项 施 工 方 案； 项目部对钢结 构、网架和索膜结构 工程安装作业过程实 施旁站监督； 对进 场的起重机械、索具 及作业环境、作业人 员持证情况等进行检 查、验收； 设置钢 结构安装工程警戒区 域，安排专人进行监 督。对 作 业 人 员进 行 安 全 技 术 交 底。员 戴 劳 用人 佩 的 护业 确 格 防 。作 正 合 动 品编制现场应急 处置方案； 做 好 应 急物 资 储 备； 定期组织 应急演练。项目部级8装配式建 筑混凝土 预制构件 安装工程1装配式建 筑混凝土 预制构件 安装工程装配式建筑混凝土预制构 件安装工程施工时，未按照 专项施工方案组织实施。级起重 伤害/ 物体236、 打击严格落实建筑施工 起重吊装工程安全 技术规范 JGJ 276 及专项施工方案的 相关规定。 编 制 专 项 施 工 方案； 项目部对装配 式建筑混凝土预制构 件安装工程施工过程 实施旁站监督； 对 进场的起重机械、索 具及作业环境、作业 人员持证情况等进行 检查、验收； 设置 装配式建筑混凝土预 制构件安装工程施工 警戒区域，安排专人 进行监督。对 作 业 人 员进 行 安 全 技 术 交 底。员 戴 劳 用人 佩 的 护业 确 格 防 。作 正 合 动 品编制现场应急 处置方案； 做 好 应 急物 资 储 备； 定期组织 应急演练。项目部级9隧道 、洞 室工程按重大风险（ 一级风险） 237、实施管控。10水下作业 工程按重大风险（ 一级风险） 实施管控。85附件十一：重大及较大风险控制措施评审记录表重大及较大风险控制措施评审记录 LJAS-2-5- 1单位: 建筑施工企业（或项目部） 编号：序号风险描述可能导致 事故类型风险等级主要控制措施风险是否降到可接受是否产 生新的 危险源是否是 最佳解 决方案措施是 否可行 和有效措施是 否用于 工作中评审结论加以改进或增加的其他控制措施评审单位： 评审人员： 评审负责人： 评审日期： 年 月 日86附件十二： 风险公示范例施工单位: 建筑施工企业（或项目部）安全生产风险公示牌 LJAS-2-6- 1监理单位： 监理公司 日期： 年 月 238、日序 号分部分项及专项 工程名称风险描述风险等级可能导致 事故类型区域位置监控时间控制措施责任人注： 1 、公示牌应采用坚固、耐久并具有防雨防潮功能的材料制作。2 、尺寸宜为 2.4m 或 2m（长） 1.2m 或 1m（高），底边距地不低于 1.2m ，高度应适合作业人员阅读。3、 公示牌尺寸、内容可根据工作实际调整。4 、一、二级风险应填入此公示牌中。87安全生产风险公示牌（范例）施工单位: x省匠心建筑有限公司济南九重锦广场项目部 监理单位： 济南经纬建设监理咨询有限公司 日期： 2017 年 11 月 15 日序号分部分项及专项 工程名称风险描述风险等级可能导致事 故类型区域位置监控时239、间控制措施责任人1基坑工程基坑深度为 12m，现场实施土方开挖、基坑支护、降排水及基坑监测作业，存在重大风险。级坍塌1#楼、2#楼及裙楼处2017. 11.302018. 12.31编制专项方案、组织专家论证； 开展第三方监测；公司每月检查 2 次、项目部每日巡查； 项目部安排每日人员值班。范某华2吊装及起重设备 安拆工程现场采用汽车吊对售楼处单件 最大重量为 9kN 的钢结构构件 进行吊装作业，存在较大风险。级起重伤害售楼中心处2017. 11.25 2017. 12.29编制专项安装方案； 作业前进行安全技术交底； 作业前对汽车吊、 吊具及作业环境等进行验收； 设置吊装警戒区，安排专人监护240、； 司机及信号工必 须持证上岗； 严格遵守“十不吊”规定。张某胜3吊装及起重设备 安拆工程现场采用 50t 汽车吊安装 80tm 的塔式起重机，存在较大风险。级起重伤害1#楼东南角 处2017. 11.28 2017. 11.30编制专项施工方案； 安装前对基础、结构设施、 作业环境及进场汽车吊等进行验收； 作业前进行安 全技术交底； 备案、检测及验收合格后方可使用； 安装作业时设置警戒区，安排专人监护。李某焱4脚手架工程现场搭设卸料平台，存在较大风 险。级坍塌售楼中心处2017. 11.29 2017. 12.8编制专项施工方案； 搭设前进行安全技术交底； 项目部应在卸料平台安装完成，投入前241、组织进行验 收，合格后挂牌使用； 卸料平台安装过程中应设置 警戒区，安排专人监护。李某光 88安全生产风险标识牌 LJAS-2-6-2施工单位: 监理单位： 日期：作业区域作业活动风险及 管控信息风险描述风险等级可能导致的 事故类型管控层级责任人/联 系电话安全标志注： 此处应张贴与作业活动相适应的安全标志，当同时设置多个安全标 志时，应按照“禁止标志” 、“警告标志” 、“指令标志” 、“提示标志”的顺序，从左到右或从上到下设置。控制措施应急措施火警： 119 急救： 120 报警： 110 应急电话： 负责人：注： 1 、标识牌应采用坚固、耐久并具有防雨防潮功能的材料制作。2 、尺寸宜为 242、0.9m 或 0.6m（高） 0.6m 或 0.4m（宽），高度应适合作业人员阅读。3 、公示牌尺寸、 内容可根据作业活动的变化情况随时调整。4 、对于存在一、二级风险的作业区域必须 设置标识牌，“风险等级”栏应按照规定以不同颜色进行标示。5 、安全标志的制作应 符合建筑工程施工现场标志设置技术规程（JGJ 348-2014）的规定。89作业岗位安全生产风险告知卡 LJAS-2-6-3施工单位: 监理单位： 日期：风险点名称危险源描述风险点编号风险等级安全标志控制措施责任单位事故类型责任人联系电话应急措施注： 1、告知卡应采用耐用耐折材料制作或压膜。2、尺寸宜为 400mm（高） 60mm（宽243、）。3、告知卡尺寸、内容可根据现场实际情况进行调整。4 、告知卡应按工作岗位分别设置。5.“风险等级”栏应以不同颜色进行标示。90作业岗位安全生产风险告知卡（范例）施工单位: x省匠心建筑有限公司济南九重锦广场项目部 监理单位： 济南经纬建设监理咨询有限公司 日期： 2017 年 11 月 15日风险点名称基坑支护（基坑深 2.5m）危险源描述1 、基坑开挖作业前未编制专项施工方案；2 、基坑施工时，周边未搭设临边防护栏杆或临边防护栏杆搭设不及时；3、坑槽开挖时所设置的安全边坡不符合要求，特殊支护的做法不符合设计方案；4 、基坑周边地面未设置排水沟；5 、坑边堆积荷载过大，荷载与基坑的距离小于244、设计规定，且未采取安全措施。风险点编号002风险等级三级风险安全标志控制措施1 、基坑施工前编制专项施工方案并经审核、审批；2 、基坑开挖至 2m 时应及时搭设临边防护，并悬挂警示牌；3 、基坑开挖过程中，严格按设计图纸及审批的专项方案施工；4 、基坑周边应设置排水沟和集水坑（排水沟坡向集水坑、集水坑内安装水泵达 到有效排水）；5 、坑槽周边严禁堆积超载物料及机械设备，并定期进行基坑边坡检测。责任单位事故类型坍塌、高处坠落、物体打击及其他伤害91责任人联系电话应急措施1 、立即疏散现场及周边人群，对事故现场实施隔离和警戒； 2 、对受伤人员进行及时抢救，并拨打 120 、110 电话求救； 3245、 、现场发现事故人员立即根据企业制订的生产安全事故应急救援预案 规定 的流程向企业相关管理人员进行事故报告。9293附件十三： 风险分级管控效果验证记录表风险分级管控效果验证记录单位: 建筑施工企业（或项目部）LJAS-2-8- 1编号：重大、较大风险名称验证单位验证人员验证地点验证日期验证方式形式验证要素验证运行情况适宜性充分性有效性验证意见符合基本符合不符合验证意见为“基本符 合”时的修改建议验证意见为“不符合”时的修改建议需要完善的内容验证结论附件十四： 重大事故隐患清单范例重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，现场无法立即整改排除， 需要全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能246、排除的隐患， 或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的生产安全事故隐患。下列情况可直接判定为建筑施工企业和项目部的重大事故隐患：（1）未取得施工许可证进行施工的，或超越企业资质等级进行施工的；（2）对于超过一定规模的危大工程，未按照规定编制、审核、论证、 批准专项施工方案的，或者项目部未按照专项施工方案组织实施的；（3）对于超过一定规模的基坑工程、暗挖工程等，未指定第三方进行 监测的，或者位移达到设计预警值（即对毗邻地区地下管线、重要道路及 建筑物、构筑物等存在严重变形、位移、损坏） 未采取有效控制措施的；（4）对于超过一定规模的脚手架、高大模板支架等设施，在未经验收 合格情况下即投入247、使用（或进入下一道施工工序） 的；（5）起重机械设备，如塔式起重机、门式起重机、施工升降机等没有 完整安全技术档案的，或未安装相应的安全装置、限位装置和保护装置的， 或安全装置、限位装置和保护装置不符合标准、规范要求的；（6）整体式附着升降脚手架防坠落装置的技术性能不符合标准、规范 要求的；（7）采用国家明令禁止使用或淘汰的设备、工艺的，或者使用超过安 全技术标准或制造厂家规定的使用年限的，或使用检验、检测不合格的塔 式起重机、门式起重机、施工升降机等起重机械设备的；（8）10 人及以上人员在具有中毒、爆炸、火灾、坍塌等危险场所实 施作业的；（9）建筑物、构筑物拆除工程未按规范要求设置安全防护248、措施的，或 不按专项拆除方案进行拆除的；（10）其他严重违反建筑施工安全生产法律法规、部门规章及标准、 规范的；（11）设区的市级及以上住房城乡建设部门认定的其他生产安全事故 隐患。建筑施工企业、项目部须将以下事故隐患为“视同重大事故隐患”， 工作中须加以关注，及时作好排查及治理工作，防止生产安全事故发生。94房屋建筑工程项目须重点关注的生产安全事故隐患序号类别隐患描述1基本条款建筑施工单位无资质证书或超资质承揽工程的，或将工程项目进行转包、违法分 包的。2施工单位未按照规定配备足够数量的专职安全生产管理人员的。3危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”） 未编制、审核专项施工方 案的，249、未按照规定对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程（以下简称“超 过一定规模的危大工程”） 专项施工方案进行专家论证的； 未根据专家论证报告 对超过一定规模的危大工程专项施工方案进行修改，或者未重新组织专家论证的； 未严格按照专项施工方案组织施工的。4对于按照规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，未验收合格即进入下一道 工序的。5特种作业人员未持证上岗的。6应纳入而未纳入住房城乡建设主管部门安全监督的，或主管部门已下发停工整改， 现场仍强行施工的。7使用未加盖施工图审查章的施工设计文件进行施工的。8对模板支撑体系和脚手架体系所使用的材料和构配件，未提供产品合格证及质量 检验报告的； 或未验收250、或验收不合格即投入使用的。9影响工程施工安全的新技术、新工艺、新材料、新设备等“四新”技术进入施工 现场，未提供企业标准、成果鉴定、检测报告、产品合格证的，或未组织进行专 家论证的。10施工现场其他可能引起公共安全，较大及以上等级生产安全事故的隐患的。11基坑工程对可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，未采取专项防护措施的。12自然放坡的坡率、基坑支护结构不符合专项施工方案和设计要求，存在坍塌危险 的。13基坑开挖深度范围内未采取有效的降排水措施的。14基坑工程施工出现土方超挖且支护不及时的； 未按设计和施工方案的要求分层、 分段开挖或开挖不均衡的。15深基坑工程施工未进行第三方监测的251、； 或基坑变形观测未按专项方案实施的，或 支护结构位移达到或超过设计预警值未采取有效安全控制措施的。16基坑边堆置土、料具等荷载超过设计限值的； 或基坑边沿与周围建筑物、施工机 械设备等的安全距离不符合设计要求，存在坍塌危险的。17在基坑开挖过程中支护结构未达到设计强度提前开挖下层土方； 未按设计和施工 方案的要求分层、分段开挖或开挖不均衡的。95序号类别隐患描述18不具备设计文件规定条件擅自提前拆除基坑内支撑的。19模板工程各类工具式模板工程（包括大模板、滑模、爬模、飞模等） 未按照专项施工方案 组织施工的。20模板工程的基础承载力不满足设计要求的； 或支架设在楼面结构上时，未对楼面 结构的252、承载力进行验算或楼面结构下方未采取加固措施的。21模板支架高宽比超过规范要求时未采取加固措施的。22高大模板支架的立杆伸出顶层水平杆长度超过标准规范规定的长度的；23高大模板工程未按专项施工方案要求设置纵向剪刀撑或水平剪刀撑的；24高大模板支撑体系未经验收合格即投入使用的。25钢筋等材料集中堆放或混凝土浇筑顺序未按方案规定进行，造成局部荷载大于设 计值的。26混凝土强度未达到设计、规范要求即拆除模板支架的，或未按顺序拆除的。27脚手架工 程基础承载力不满足设计要求的。28脚手架未按通过审批的专项施工方案设置连墙件、立杆、扫地杆、纵横向水平杆、 剪刀撑或横向斜撑等，可能造成架体失稳的。29脚手架253、使用过程中，连墙件设置的位置、数量偏差较大或整层缺失的。30将模板支架、缆风绳、泵送混凝土和砂浆输送管、卸料平台等固定在架体上的。31脚手架拆除时，整层或数层同时拆除连墙件的。32悬挑式脚手架的型钢截面尺寸、锚固长度及锚固措施、斜拉钢丝绳的设置等不符 合设计和规范要求的。33悬挑式脚手架的悬挑梁搁置在悬挑构件上且未经设计单位验算通过的，或采用钢 管做悬挑件的。34附着式升降脚手架未经检测检验、未办理使用登记备案即投入使用的。35附着式升降脚手架、爬模架附着支承结构数量、构造、附着处混凝土强度等不满 足设计要求的。36附着式升降脚手架、爬模架防倾覆、防坠落或同步升降控制装置不符合设计要求 的。3254、7附着式升降脚手架架体悬臂高度大于架体高度的 2/5 ，或大于 6m 的。38高处作业吊篮使用达到报废标准的钢丝绳的。39高处作业吊篮悬挂机构、配重、额定荷载经计算不满足抗倾覆安全系数2 的要求 的。96序号类别隐患描述40高处作业吊篮安全锁失效、专用安全绳未独立悬挂的，或作业人员未正确佩戴专 用安全绳的。41高处作业吊篮超载使用或吊篮内作业人员数量超过 2 人的。42高处作业高处临边作业，临空一侧未设置防护设施且作业人员未正确佩戴安全带的。43洞 口短边边长大于或等于 500mm 时，未采取有效防护措施的。44电梯井道内未按照规定设置安全平网，施工层上部未设置隔离防护设施的。45水平防护时，255、使用密目式安全立网代替平网的。46钢结构安装过程中，当利用钢梁作为水平通道时，未设置安全绳等防护设施的。47落地式操作平台未与建筑物进行刚性连接或未设防倾覆措施的。48悬挑式操作平台的搁置点、拉结点、支撑点未设置在稳定的主体结构上，且未做 可靠连接的； 或严重超载的； 或安装完成后未经验收合格即投入使用的。49移动式操作平台行走轮和导向轮无制动器和刹车轮等制动措施或在非移动情况下 未保持制动状态的。50钢结构、网架安装用支撑平台基础承载力不满足设计要求的。51钢结构、网架安装支撑平台未搭设同步防风、防倾覆措施的。52卸料平台荷载超载、物料码放超高； 悬挑式卸料平台钢梁、钢丝绳未与主体结构 形成256、可靠连接的。53施工机具桩机作业时，现场场地平整度、基础承载力和垂直度不满足说明书要求的。54使用混凝土输送泵车时，场地平整度、基础承载力和支腿伸出长度不满足说明书 的要求的。55使用混凝土输送泵车布料杆起吊和拖拉物件，接长布料杆配管超出说明书规定的 范围的。56混凝土布料机机体中心位置与施工作业面临边距离小于机体结构总高度的 1.5 倍， 且没有防倾覆措施的。57临时用电外电线路与在建工程及脚手架、机械设备、场内机动车道之间的安全距离不符合 规范要求且未采取防护措施的。58配电系统未采用三级配电两级漏电保护系统，未采用 TN-S 接零保护系统，配电 箱与开关箱漏电保护器参数不匹配的。59配电257、系统或电气设备调试、试运行时，未按操作规程和程序进行，未统一指挥、 专人监护的。60特殊场所（隧道、人防工程、高温、有导电灰尘、比较潮湿等） 照明未按照规定 使用安全电压的。97序号类别隐患描述61起重机械 及起重吊 装未按要求办理建筑起重机械备案、安装拆卸告知和使用登记等手续的，起重机械 未经验收合格即投入使用的。62在用起重机械超过使用年限未评估或评估不合格的。63起重机械应设置附墙措施而未设置，或设置不符合规范要求的。64起重机械安拆、顶升加节以及附着前，未对结构件、顶升机构和附着装置以及高 强度螺栓、销轴、定位板等连接件安全性能进行检查的； 或起重机械安装、顶升、 附着、拆卸等未按规范、说明书和方案施工的。65大风、大雨、大雪、大雾等恶劣天气进行起重机械安拆或吊装作业的。66起重机械基础未按照国家标准和使用说明书的规定要求进行设计和施工的。67起重机械主要受力构件或结构件开焊、开裂、锈蚀、塑性变形的。68起重机械安全保护装置缺失或失效的。69起重机械结构连接螺栓、连接销轴缺失或连接螺栓达不到规定扭力矩的。70起重吊装的吊钩、卷筒、滑轮磨损达