1、文件名称文件编号动土作业安全管理制度版 本生效日期编制人审核人批准人1 目的 为规范公司内动土作业管理，确保动土作业安全，特制定此制度。2 适用范围 本标准适用于公司范围内各部门在施工、改造进行的所有动土作业。 3 职责3.1 主管部门职责3.1.1向作业人员讲明动土施工现场的危险状况。3.1.2为作业人员提供必要的现场作业安全条件。3.1.3审批作业人员动土作业安全施工方案。3.1.4监督现场动土作业安全，发现违章作业立即制止。3.1.5负责安全控制措施落实情况的确认和动土作业安全许可证的审批工作。3.1.6负责作业完毕后现场清理的验收工作。3.2 作业人员职责3.2.1对动土作业安全管理负2、全面责任。3.2.2作业期间严格按照安全标准操作程序进行作业，杜绝违章操作现象的发生。3.2.3负责在作业区设置安全警示标志和交通警示设施，以确保作业期间的安全。3.2.4作业现场隐患的排查、报告和治理工作。3.2.5参与应急演练工作。3.2.6作业完毕后的现场清理。3.3 安全环保部职责3.3.1监督审定作业主管部门进行作业前风险辨识，安全措施的制定等相关工作，并对落实情况进行复查。3.3.2监督、检查作业现场，发现违章及时制止，发现不符合项督促作业单位及时整改。3.3.3审查作业单位制定的安全措施、现场处置方案和动土作业安全许可证。3.4 相关部门职责负责审核动土作业安全许可证中涉及地下设3、备、水、电缆、汽等管线管道设施的安全影响。3.5 主管车间负责人职责3.5.1安排合适的人员组织开展动土作业过程的安全监护和沟通协调工作。3.5.2参与制定可行的现场处置方案，配备相关应急器材，定期组织应急演练。3.5.3动土作业安全许可证的审批，审批动土作业安全许可证前应到现场核查安全措施落实情况。重大作业项目时应到现场指导、监督作业。3.6 监护人职责3.6.1参与动土作业前开展风险辨识，督促作业单位制定包含安全措施在内的动土安全作业方案。3.6.2办理动土作业安全许可证过程中的协调工作。3.6.3对安全措施落实情况进行确认。3.6.4作业过程中的安全监护工作，并为作业人员的隐患整改工作提4、供必要的协助。3.6.5作业完毕后现场清理的验收工作。3.7 作业负责人职责3.7.1组织作业前风险辨识，安全措施的制定等相关工作，并对落实情况进行审核。3.7.2组织作业现场隐患的排查、报告和治理工作。3.7.3为作业人员提供必要的劳动防护用品。3.7.4作业完毕后现场清理的确认工作。3.7.5负责组织现场处置方案演练工作。4 基本要求4.1作业前管理4.1.1危险作业基本原则 按照规避、消除、减轻先后次序，尽可能减少动土作业的风险、频次、持续时间和作业人员数量，避免动土作业为首选。 4.1.2明确作业人员 作业过程中参与人员包括作业人员负责人、作业人员、监护人、作业审批人和安全监督人员。监5、护人应由作业车间指定具备监护能力的人员担任，安全监督人员由安全环保办车间安全员担任。 4.1.3落实责任制 作业人员负责人是动土作业第一责任人。应对动土作业安全技术负责并建立、健全动土作业安全生产责任制，明确作业者、监护者安全生产职责，将责任落实到具体人员。 更多免费课件，关注公众号：生产安全管理网。4.1.4承包商管理 委托承包单位进行动土作业时，应严格承包商管理，规范承包商作业人员行为，不得将工程发包给不具备安全生产条件的单位和个人。 4.1.5实施风险辨识 作业前作业人员负责人应组织申请部门和相关部门结合作业活动内容和现场环境，对作业内容、作业环境、作业人员资质、动土设备等方面进行风险辨6、识，将辨识结果填入动土作业风险分析表。 4.1.6制定控制措施 根据风险辨识结果，作业人员负责人应组织制定相应的作业程序及安全措施，并将安全控制措施填入动土作业风险分析表和动土作业安全许可证。 4.1.7制定现场处置方案 动土作业前作业人员应制定动土作业事故现场处置方案，明确可能出现的紧急情况、现场应急措施、可靠的联络方式、作业人员紧急状况时的逃生路线和救护方法、现场应配备的急救设施和应急器材等，报主管车间和安全环保办审查。现场处置方案应与作业所在车间的应急体系保持协调和统一。4.1.8办理作业许可证 作业人员应在完成上述工作后填写动土作业安全许可证，各项内容应填写齐全。然后将经过作业车间负责7、人审核的动土作业安全许可证、动土作业风险分析表、现场处置方案及安全施工方案提交相关部门、安全环保办审查；主管部门负责人对作业车间提交的动土作业安全许可证及相关材料进行审查，审查时应到现场核对图纸，查验标志，检查确认安全措施后才能签署审批意见，签发动土安全作业证。 4.1.9安全技术交底 动土作业前，作业人员负责人应对动土作业人员进行安全教育和安全技术交底，告知作业中存在的风险、现场环境和作业安全要求，以及作业中可能遇到意外时的处理和救护方法。 作业人员负责人、作业人员、监护人应熟知现场应急预案和处置方法。 4.1.10作业人员条件检查 动土作业前，作业人员负责人应对动土作业人员的作业资格和身体8、状况进行检查。动土作业人应了解作业过程面临危害，掌握危害控制措施。对饮酒、患病等不适于动土作业的人员，不得进行动土作业。 4.1.11设施设备安全检查 动土作业中的安全标志、工具、设施、安全防护用品和各种设备，作业人员应在作业前加以检查，确认其完好后方可投入使用。 4.1.12作业证检查 作业前，作业人员负责人及安全监督人员应对照动土作业安全许可证相关内容，对现场环境、防护措施、安全设施等进行仔细检查，核实安全防护措施落实到位后方可批准作业。特种作业人员应具有特种作业操作证。 现场发现动土作业安全许可证内容不全、安全措施不到位或存在着未经辨识的危害时，应立即提出并要求采取控制措施，风险未经控制9、前，不得作业。 4.1.13劳动防护用品检查 作业人员负责人应检查劳动防护用品的性能和质量，动土作业所需劳保用品必须购置具有“三证一标”的特种劳动防护用品，并按规定进行定期检测；严禁使用未经检测或已报废的安全帽、安全带、安全网。 4.1.14多项危险作业处理 动土作业中涉及其它危险作业时，应按照相关程序同时办理该类危险作业安全许可证。由外来人员施工的除执行本标准外，还应执行外来施工作业人员作业安全许可标准。 4.1.15动土作业安全管理要求 4.1.15.1动土作业施工现场应根据需要设置护栏、盖板和警告标志，夜间应悬挂采用安全电压的红灯示警。 4.1.15.2对于作业现场可能散发有毒有害气体的10、动土作业，作业前应准备有毒介质检测仪和防毒面具，并保持通风顺畅。可能散发的有毒有害气体包括： 刺激性气体，即对眼和呼吸道粘膜有刺激作用的气体，如氯气、氨、二氧化硫、三氧化硫等。 窒息性气体，即能造成机体缺氧的有毒气体，如氮气、一氧化碳、硫化氢等。 4.1.15.3对于作业地点埋藏有电力及通讯电（光）缆、工艺、给排水及消防管线的动土作业严禁采用机械设施动土，应采取保护措施确保地下设施完好。 4.1.15.4夜间如需进行动土作业应备有充足照明，在下列条件时应采用防爆灯： 在封闭建筑物内部进行动土作业，且建筑物内属于易燃易爆气体场所。 在露天或半敞开场所进行动土作业，且作业场所处在以释放源为中心，111、5米为半径的易燃易爆气体场所球形区域内。4.2作业中安全管理要求 4.2.1 办理完毕动土作业安全许可证，由作业人员向动土主管车间确认无误后，即可在规定的时间内按动土作业安全许可证的内容组织动土作业。 4.2.2动土作业应按动土作业安全许可证的内容进行，严禁涂改、转借，变更作业内容，扩大作业范围或转移作业部位。 4.2.3动土中如暴露出电缆、管线以及不能辨认的物品时，应立即停止作业，妥善加以保护，报告安全环保办及相关部门处理，经采取措施后方可继续动土作业。 4.2.4动土临近地下隐蔽设施时，禁止使用机械，应轻轻使用人工器具进行挖掘。 4.2.5挖掘坑、槽、井、沟等作业时，应遵守下列规定： 4.12、2.5.1挖掘土方应自上而下进行，不准采用挖底脚的办法挖掘，挖出的土石不准堵塞下水道和阴井。 4.2.5.2在挖较深的坑、槽、井、沟时，必须检查工具、现场支护是否牢固、完好，发现问题应及时处理。严禁在土壁上挖洞；作业时必须戴安全帽；坑、槽、井、沟上端边沿不准人员站立、行走。 4.2.5.3要视土壤性质、温度和挖掘深度设置安全边坡和固壁支架。挖出的泥土堆放处和堆放的材料至少应距坑、槽、井沟边沿0.8m，高度不得超过1.5m。对坑、槽、井、沟边坡或固壁支撑架，应随时检查，特别是雨雪后和解冻时期，如发现边坡有裂缝、松疏或支撑有折断、走位等异常危险征兆，应立即停止工作，并采取措施。 4.2.5.4作业13、时应注意对有毒有害、易燃易爆物质的检测，保持通风良好。发现有毒有害、易燃易爆气体时，应立即撤离，采取措施后方可继续施工。 4.2.5.5在坑、槽、井、沟的边缘，不能安放机械、铺设轨道及通行车辆。如必须时，应采取有效的固壁措施。 4.2.5.6在拆除固壁支撑时，应从下而上进行。更换支撑时，应先装新的，后拆旧的。 4.2.5.7所有人员不准在坑、槽、井、沟内休息。 4.2.5.8挖掘机在建筑物附近工作时，与墙柱、台阶等建筑物的距离至少在1米以上，以免碰撞。 4.2.6上下交叉作业应戴安全帽，多人同时挖土应相距在2m以上，防止工具伤人。作业人员发现异常时，应立即撤离作业现场。 4.2.7作业人员、主14、管车间和安全环保办在各自职能范围内开展安全管理工作，对发现的安全隐患由作业人员及时落实整改，主管车间和安全环保办提供必要的协助并督促作业单位尽快整改。 4.2.8作业人员应佩戴好必需的劳动防护用品，严格按照相关作业程序进行操作，同时接受监护人员和安全环保办车间安全员的监督。4.2.9在作业过程中如遇极端恶劣天气、意外突发事件、安全措施失效等情况时应立即取消动土作业，恢复作业前应重新办理动土作业安全许可证。 4.3作业后安全管理要求 4.3.1动土作业结束后，相关部门验收地下设施的保护情况，填写验收意见。验收合格后由作业人员负责清理现场，及时回填土，固化路面后撤除现场设置的护栏、盖板、警告标志和15、警示灯，由作业车间负责人填写验收意见。 4.3.2主管车间检查核实作业人员的工程质量和清理工作并填写验收意见后，由相关部门组织专人验收，确认符合安全条件后动土作业安全许可证关闭。 4.3.3对于检查验收不合格的，由验收部门提出整改建议，由作业人员落实整改工作，主管车间监护人对其落实情况进行跟踪。整改完毕后作业人员编写总结报告，依据验收权限由各车间进行验收，在总结报告上签写意见。 4.4作业证管理 4.4.1动土作业安全许可证一式三份，分别由安全环保部、主管车间和作业人员留存。 4.4.2动土作业安全许可证有效期限为一个作业周期，超过动土作业安全许可证上标注起止时间的由申请部门重新办理动土作业安16、全许可证。 4.4.3动土作业安全许可证应至少保留三年。 5 工作流程无6 相关文件 6.2安全标志使用导则GB28946.5中粮集团动土作业安全许可标准集团标准7 相关表单7.1动土作业安全许可证7.2动土作业风险分析及安全技术交底表7.3动土作业方案附件：术语解释1 动土作业 挖土、打桩、钻探、坑探、地锚入土深度在0.5m以上；使用推土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地的作业。 2 动土作业主管车间 审批动土作业安全许可证，对动土作业实施监督管理的管理车间，以下简称主管车间。 3 动土作业人员 在公司内实施动土作业，并负责申请办理动土作业安全许可证的车间，以下简称作业人员。 4 动土作业相关部门 动土作业区涉及到的地下动力、通信、仪表、电缆、各类管道等设施的管理部门，以下简称相关部门。 5 易燃易爆气体 指在受热、摩擦、震动、化学反应等情况下发生燃烧、爆炸等恶性事故的气体，如氢气、天然气、正己烷、乙炔等。 6 易燃易爆气体场所 （满足以下特征均为易燃易爆气体场所）： 6.1正常情况下连续出现或长时间/短时间频繁出现易燃易爆气体的场所。 6.2正常情况下可能出现或短时间出现易燃易爆气体的场所。