1、Process Safety Management化工过程安全管理（Major Hazard Installations）（含重大危险源专项）,安全分享PSM在国内外的发展和要素介绍PSM体系倡导的安全文化重大危险源管理结束语,目 录,3,目的,避免事故重现,特点,高性价比,用法,所有正式会议的开场,8:23,安全分享PSM在国内外的发展和要素介绍PSM体系倡导的安全文化重大危险源管理结束语,目 录,8:23,Waste Material&Management Transporting Safety Emergency Response Process Safety Management Co2、ntractor Safety Security,5 STnPMTPM,8:23,催生过程安全管理(PSM)需求的重大事故,Union Carbide,Phillips 66,Piper-Alpha,Seveso,8:23,美国：欧洲议会于1982年因意大利Seveso事件制订重大意外事故危害控制法案美国政府职业安全卫生署(OSHA)也因1984印Bhopal事件后，联邦法规在1990提出高危害化学品工艺安全管法规(OSHA 29CFR Part 1910.119)。OSHA PSM作为法规的形式存在，不仅具有权威性，也说明工艺安全管理具有必要性和适用性；韩国：韩国政府参照美国OSHA PSM3、法案，制定了本国的PSM法案-工业安全和健康法案，并于1996年实施。中国：我国在2010年发布了AQ/T3034-2010化工企业工艺安全管理实施导则，并于2011年5月1日开始实施。,8:23,8:23,百万工时损工率,项目开始,TAF(FAR)=亿工时死亡人数,项目开始,2.89,1.04,15.7,3.3,8:23,过程安全管理是透过对人员、设备及技术的管理，达到预防工艺安全事故的发生，及控制运营风险的综合管理体系。管理者必须掌握过程安全管理知识，从而能建立管理流程及体系，设立高标准、跟进、审核并制定落实的衡量指标。,2010,2013,安监总管三201388号文，国家安全监管总局关于4、加强化工过程安全管理的指导意见；化工过程安全管理实施指南于2013年11月出版。,2017,化工（危险化学品）企业主要负责人安全生产管理知识重点考核内容（第一版）；化工（危险化学品）企业安全生产管理人员安全生产管理知识重点考核内容（第一版）；危险化学品安全监管人员提升专业知识培训重点（第一版）。,AQ/T3034-2010化工企业工艺安全管理实施导则2010-9-6发布，2011-5-1实施。共12个要素。,8:23,2009年1月，签署了在安全生产与职业健康领域开展合作的谅解备忘录,从2010年开始，交替在中国和欧盟举行中欧安全生产对话,2012年5月，双方共同确定合作开展为期4年的“中欧高5、危行业职业安全与健康项目”,中国和欧盟安全生产合作历程,8:23,中欧高危行业职业安全与健康项目,时间：4年（2012-2016）,资金：欧盟900万欧元，中方相应配套,行业：煤矿、非煤矿山、危化,危化品行业试点：化工过程安全管理（PSM）,8:23,A,五、掌握化工过程安全管理（PSM）的主要要素，熟悉危险化学品安全生产标准化主要内容，了解构建企业安全文化的基本路径、方式方法。,化工（危险化学品）企业主要负责人安全生产管理知识重点考核内容（第一版）,C,六、了解化工单元操作基本知识，了解化工过程安全管理（PSM）要素，熟悉危险化学品安全生产标准化相关要求。,危险化学品安全监管人员提升专业知识6、培训重点（第一版）,B,五、熟悉化工过程安全管理（PSM）要素，掌握全面加强化工企业安全生产的基本途径，掌握危险化学品安全生产标准化的主要内容和要求。,化工（危险化学品）企业安全生产管理人员安全生产管理知识重点考核内容,8:23,8:23,危害物质,工艺设计基础,设备设计基础,物料清单；原料、辅料、中间产品、最终产品物性数据（MSDS）；设计储量、最大储量、实际储量,PSI,PFD,PID，物料平衡图，反应原理，平面布置图，地下管网图，操作规程，操作卡片（最大值，最小值，控制值），工艺危害分析报告（PHA、HAZOP等），联锁逻辑控制图，自动控制逻辑图，防爆区域图，消防布置图，盲板清单，竣工报7、告,设备计算书，设备规格表，设备蓝图，设备出厂测试记录和检验报告，设备监造报告和合格证，设备平面图、结构图、施工图等，压容出厂证书，设备台账和保养说明，预防性维护和检修规程，检验报告，安全附件,8:23,安监总管三201388号文 工艺安全管理的目的（四）建立安全生产信息管理制度。企业要建立安全生产信息管理制度，及时更新信息文件。企业要保证生产管理、过程危害分析、事故调查、符合性审核、安全监督检查、应急救援等方面的相关人员能够及时获取最新安全生产信息。,8:23,促进操作人员对工艺的理解程度,信息完整性,信息可获得性,PSI,PHA,工艺安全信息管理程序（NJCZ-NY-WI-116）,8:28、3,企业工艺安全信息台账,8:23,（一）建立“一表清”安全生产监管体系总表以及安全生产法律法规库、安全监管支持专家库等信息搜索平台（详见附件1），总表内容包括20个大类，90个子项。20个大类分别是企业性质、建设项目、危险类型、基础管理、重点部位关键岗位、工艺设备、职业卫生、安全培训、承包商管理、直接作业环节、消防安全、事故管理、应急救援体系、应急管理、公共区域管理管线、长输管线、危化品运输、封闭化管理、危化品企业整治、绿化隔离带建设等。（二）建设“一网控”，综合集成政府部门联动接出警平台、实时视频监控平台、现场实时报知平台、企业动态监测报警平台、企业隐患排查监控平台、智能卡口监控平台、特种9、设备监控管理平台、新闻媒体网络监控平台和应急物资装备调配平台，形成“一网九平台”的“纵向到底、横向到边”的预测预警共享网络格局。,8:23,危险源,隐患,事故,风险辨识和防控,隐患排查和治理,能量物质,物的不安全状态人的不安全行为管理因素环境因素,国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见安委办201611号,8:23,（五）建立风险管理制度,安监总管三201388号文国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见,风险管理 Risk Assesment,企业要制定化工过程风险管理制度，明确风险辨识范围、方法、频次和责任人，规定风险分析结果应用和改进措施落实的要10、求，对生产全过程进行风险辨识分析。对涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源（以下统称“两重点一重大”）的生产储存装置进行风险辨识分析，要采用危险与可操作性分析（HAZOP）技术，一般每3年进行一次。对其他生产储存装置的风险辨识分析，针对装置不同的复杂程度，选用安全检查表、工作危害分析、预危险性分析、故障类型和影响分析（FMEA）、HAZOP技术等方法或多种方法组合，可每5年进行一次。,8:23,（六）确定风险辨识分析内容,安监总管三201388号文国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见,风险管理 Risk Assesment,化工过程风险分析应包括：工艺11、技术的本质安全性及风险程度；工艺系统可能存在的风险；对严重事件的安全审查情况；控制风险的技术、管理措施及其失效可能引起的后果；现场设施失控和人为失误可能对安全造成的影响。在役装置的风险辨识分析还要包括发生的变更是否存在风险，吸取本企业和其 他同类企业事故及事件教训的措施等。,8:23,（七）制定可接受的风险标准,安监总管三201388号文国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见,风险管理 Risk Assesment,企业要按照危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第40号）的要求，根据国家有关规定或参照国际相关标准，确定本企业可接受的风险标准。对辨识分析发12、现的不可接受风险，企业要及时制定并落实消除、减小或控制风险的措施，将风险控制在可接受的范围。,8:23,风险辨识常用工具,8:23,风险评价矩阵 risk assessment matrix(R=SL),8:23,风险评价与分级 Risk assessment and classification,8:23,评估现行措施是否持续有效。For assessment the effectiveness of inservice safety defenses.按照风险高低排序，发现高风险危害因素。筛选出需要防控的危害因素，以便进行制定措施，防范事故的发生；Rank the risk and set13、 priority.,风险评价与分级的作用 how to utilize the PHA result,8:23,30,风险控制ALARP原则,As Low As Reasonably Practicable：(即把风险控制在“合理、实际且尽可能低”的水平)为什么？（考虑：风险层级；效益和可行性）,费用,风险,费用与风险曲线,8:23,31,8:24,（八）操作规程管理,操作规程 Operating Procedure,企业要制定操作规程管理制度，规范操作规程内容，明确操作规程编写、审查、批准、分发、使用、控制、修改及废止的程序和职责。操作规程的内容应至少包括：开车、正常操作、临时操作、应急操14、作、正常停车和紧急停车的操作步骤与安全要求；工艺参数的正常控制范围，偏离正常工况的后果，防止和纠正 偏离正常工况的方法及步骤；操作过程的人身安全保障、职业健康注意事项等。操作规程应及时反映安全生产信息、安全要求和注意事项的变化。企业每年要对操作规程的适应性和有效性进行确认，至少每3年要对操作规程进行审核修订；当工艺技术、设备发生重大变更时，要及时审核修订操作规程。企业要确保作业现场始终存有最新版本的操作规程文本，以方便现场操作人员随时查用；定期开展操作规程培训和考核，建立培训记录和考核成绩档案；鼓励从业人员分享安全操作经验，参与操作规程的编制、修订和审核。,安监总管三201388号文国家安全监15、管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见,8:24,8:24,Page:34,工作循环检查 JCC,1,2,3,JCC,操作员工现场实操检验操作步骤，提出修改意见。,规程修订,根据JCC记录讨论和修订操作规程使其具有实用性，并及时更新。,转化为操作卡,开停车和切换步骤转化为操作卡，减少叙述性描述，增加细节要求。,投入实战应用，规范操作动作。,8:24,（十一）建立并执行安全教育培训制度,培训管理 Training,企业要建立厂、车间、班组三级安全教育培训体系，制定安全教育培训制度，明确教育培训的具体要求，建立教育培训档案；要制定并落实教育培训计划，定期评估教育培训内容、方式和效果。从业人员应经16、考核合格后方可上岗，特种作业人员必须持证上岗。,安监总管三201388号文国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见,（十二）从业人员安全教育培训,企业要按照国家和企业要求，定期开展从业人员安全培训，使从业人员掌握安全生产基本常识及本岗位操作要点、操作规程、危险因素和控制措施，掌握异常工况识别判定、应急处置、避险避灾、自救互救等技能与方法，熟练使用个体防护用品。企业要采取有效的监督检查评估措施，保证安全教育培训工作质量和效果。,（十三）新装置投用前的安全操作培训,8:24,人员培养,中高层培训；全员培训；承包商培训。,全员培训,人力资源培训主管牵头，开展岗位胜任力培训管理（培训需求矩阵17、）。,要素,分析，PSM审核盐、PSM培训师等专项人才培养。,8:24,8:24,8:24,8:24,8:24,业绩评估,预评价和审核,选择：战略采购,合同签订,安全协议+安全承诺,培训,开工会,现场控制,1,2,3,4,5,6,7,8,承包商管理8大步骤,8:24,（二十）严格承包商管理制度,承包商管理 Contractor Management,企业要建立承包商安全管理制度，将承包商在本企业发生的事故纳入企业事故管理。企业选择承包商时，要严格审查承包商有关资质，定期评估承包商安全生产业绩，及时淘汰业绩差的承包商。企业要对承包商作业人员进行严格的入厂安全培训教育，经考核合格的方可凭证入厂，禁18、止未经安全培训教 育的承包商作业人员入厂。,安监总管三201388号文国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见,8:24,（二十一）落实安全管理责任,承包商管理 Contractor Management,承包商进入作业现场前，企业要与承包商作业人员进行现场安全交底，审查承包商编制的施工方案和作业安全措施，与承包商签订安全管理协议，明确双方安全管理范围与责任。,安监总管三201388号文国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见,8:24,承包商管理评分表和 资质审核文件,8:24,（十四）明确试生产安全管理职责,风险管理 Risk Assesment,企业要明确试生产安全管19、理范围，合理界定项目建设单位、总承包商、设计单位、监理单位、施工单位等相关方的安全管理范围与职责。项目建设单位或总承包商负责编制总体试生产方案、明确试生产条件，设计、施工、监理单位要对试生产方案及试生产条件提出审查意见。对采用专利技术的装置，试生产方案经设计、施工、监理单位审查同意后，还要经专利供应商现场人员书面确认。项目建设单位或总承包商负责编制联动试车方案、投料试车方案、异常工况处置方案等。,安监总管三201388号文国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见,8:24,（十五）试生产前各环节的安全管理,风险管理 Risk Assesment,建设项目试生产前，建设单位或总承包商要20、及时组织设计、施工、监理、生产等单位的工程技术人员开展“三查四定”（三查：查设计漏项、查工程质量、查工程隐患；四定：整改工作定任务、定人员、定时间、定措施），确保施工质量符合有关标准和设计要求,确认工艺危害分析报告中的改进措施和安全保障措施已经落实。,安监总管三201388号文国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见,8:24,8:24,8:24,PSSR实践案例：,8:24,是化工企业本质安全的重要组成部分，完善的设备完整性和质量保证程序是提升本质安全的有效工具。,8:24,设备的全生命周期管理,8:24,规划设计,选型购置,制造监制,验收仓储,测试调整,安装,维护保养,报 废,质21、量保证(QA),机械完整性(MI),整修变更,Quality Assurance,Mechanical Integrity,机 械 设 备,应急性维修逐步减少预防性维修逐步增加,现场跑冒滴漏基本消除实现0%LEL动火标准,8:24,RCM-Peliability Centered Maintenance以可靠性为中心的维修PM-Preventive Maintenance预防性维修,消除,替代,隔离,减弱,1,不动火、移出防爆区动火,3,卸料、盲板、围挡、遮盖,冷作业、低温粘合、打卡子,2,缩短时间减少作业人员,4,批准动火前的考虑,8:24,生产活动安排,1,设备清理和交出,2,现场环境清理22、,3,动火审批,4,设计时间窗口，为设备清理、隔离和动火创造条件。,根据不同的介质种类采取相应的处置措施，包括排空、中和、冲洗、蒸煮、氮气置换、空气置换、设备隔离等。,移出周边存放的可燃物、检查周边及上下方有没有泄露，检查附近的沟渠和地井。,确定生产活动时间窗口是否符合，设备清理和隔离已经完成，现场环境已经清理、气体检测合格、作业和监护人员合格、气象条件适合等等,动火前的准备,8:24,动火作业分级,特殊动火作业,1,一级动火作业,2,二级动火作业,3,固定动火区,4,江苏省：凡是涉及一级、二级重大危险源的易燃易爆场所一律按特殊动火作业管理；仓储经营企业构成重大危险源的危化品罐区动火一律按特殊23、动火作业管理。,8:24,动火管理过程控制的核心是消除可燃物,8:24,关联设备管道（倒空、蒸煮、清洗、氮气置换、隔离）,周边环境（临近仓库、动火点上方、下方、沟渠、死角）,可燃物从哪里产生？,生产活动（开停车、切换、泄放、取样、药剂添加等）,*为什么要监火，监火人应该干什么？,8:24,第二十九条 动火分析合格标准为：1）当被测气体或蒸气的爆炸下限大于或等于4时，其被测浓度应不大于0.5（体积分数）。2）当被测气体或蒸气的爆炸下限小于4时，其被测浓度应不大于0.2（体积分数）。3）在生产、使用、储存氧气的设备上进行动火作业时，设备内氧含量不应超过23.5。,燃烧是以气体或者粉尘（爆炸）方式进24、行的。,8:24,便携式气体分析仪器测量原理,气体扩散（泵吸式可选）催化燃烧(o2，2022%)（红外可选）标气标定（默认为甲烷）单位为%LEL双段位报警（10%，20%）零位漂移（温度，扩散速度，潮湿，油污等）,8:24,人员监护作业前（了解危害，落实控制措施）作业中（观察环境，观察作业人员，运行联络，初起火灾扑救）作业后（清理现场，检查余火）,第十条 许可证监护人、动火作业人员资质及职责,8:24,动火作业的危害分析在划分区域内使用着火源；对使用的焊接或切割气体管理不当而引起的火灾或爆炸；辐射、热金属飞溅物或飞溅的颗粒对皮肤或眼睛造成的烧伤或损害；动火作业对作业环境造成潜在的危害，即烟雾释25、放、缺氧、热耗竭或打磨或某些焊接过程造成的噪音；电气危害，即电弧设备产生的电击或杂散电流造成的损害；作业设备中的物料泄漏。,8:24,Page:61,领导审批制 VS 专业工程师审批,8:24,Page:62,变化特点：1、专业审批，以风险为核心。2、要求使用危害分析工具（检查表或者）。3、增加连带变更（规程、PID、DCS画面）。4、连带培训要求。5、开车检查表。,8:24,8:24,1.鉴别可预见的情境2.预防措施3.应急措施4.角色、责任、与授权5.训练及技能培养6.演练,紧急计划和响应六要件,预案培训演练评估改进,8:24,全方案演练全员全岗位演练桌面演练功能演练/单项演练全面演练/综26、合演练,检验方案检验人员检验器材检验沟通保持实战能力评估改进,8:24,8:24,安全管理的两件事1、把事故必然发生的几率降低到企业可接受的程度（ALARP）。2、把发生事故后的损失减低到最小。,8:24,Page:68,事故树 FTA,防范措施,事故,事故,根因分析,8:24,事故树分析(Fault Tree Analysis，简称FTA)实例,8:24,死亡损工伤害医疗处理 急救事件,未遂事故不安全行为不安全状况,强化冰山理论，公开表扬和鼓励未遂事故的汇报，倡导无责备环境.进行未遂事故数据统计，形成数据分析。引导风险矩阵和RCA分析工具使用。,8:24,8:24,8:24,8:24,安全观27、察与沟通、安全经验分享,工作安全分析（JSA/JHA）,工作循环检查（JCC）,RACI 表,作业许可WP,安全目视化管理（5S管理）,事故树（why-tree）/故障树分析（FTA）,PHA/HAZOP/LOPA,靖江德桥仓储“422”火灾事故2016年4月22日9时13分左右，位于江苏省靖江市的江苏德桥仓储有限公司储罐区2号交换站发生火灾，事故导致1名消防战士在灭火中牺牲，直接经济损失2532.14万元人民币。,8:24,2016年4月22日9时13分许，江苏德桥仓储有限公司组织承包商（华东建设安装有限公司）在油品罐区二号交换泵房检修焊接作业时，引发泵房及附近油品管线着火，造成泵房上部管廊28、坍塌，泵房南侧的2401号储罐（罐容2500立方米，事发时储存约1300吨汽油）和有少量残留汽油的2402号储罐内油品沿损毁管道外泄并燃烧。事故发生后，当地政府疏散了周边5公里范围内的群众，撤离了码头上下游5公里之内的船舶，对现场北侧的长江福姜沙水道采取禁航措施。公安部消防局、江苏省消防总队共调集192辆消防车、950名消防官兵参与灭火，国家安全监管总局及时调动中石化扬子石化等5支危险化学品专业救援队伍、86名指战员携带20余台大功率大型灭火装备赶赴现场，参与救援，协助灭火。至23日凌晨2时04分，历时近17个小时，明火全部被扑灭。,8:24,经初步调查分析，该起事故的直接原因是该公司组织承包29、商在交换泵房进行管道焊接作业时，严重违反动火作业安全管理要求，未清理作业现场地沟内的油品，未进行可燃气体分析，电焊明火引燃现场地沟内的油品，火势迅速蔓延，导致火灾事故发生。,8:24,8:24,该起事故暴露出事故企业安全生产主体责任不落实、重大危险源管控严重不到位、特殊作业管理和承包商管理缺失、应急处置不当等突出问题：一是油品储罐未配备紧急切断系统，可燃和有毒气体泄漏检测报警装置被违规停用、报警后不及时处置。二是动火作业管理缺失，在未清理现场地沟存有的大量易燃油品，未进行可燃气体分析、未安排专人进行监护的情况下就擅自动火作业。三是事故企业将检维修发包给不具备安全生产条件的单位，未对承包商实行统30、一协调管理，安全培训教育走过场。四是事故初期应急处置不当，现场初期着火后，未能在第一时间及时切断物料来源，导致事故扩大。,8:24,事故原因与PSM要素,8:24,安全分享PSM在国内外的发展和要素介绍PSM体系倡导的安全文化重大危险源管理结束语,目 录,主管,员工,承包商,总经理,部门经理,8:24,落实安全生产责任的载体 1,直线主管,属地主管,全员管理,专业部门（设备、仪表、电气、物业）,（BBSO、隐患排查、事故事件报告、合理化建议）,（装置、设备、库房、变电所、机柜间、食堂）,8:24,分委员会：学习分析现状提出建议督促持续提升,8:24,企业的安全文化水平 取决于领导所展现的愿望和31、行动！,承诺身体力行系统安全思维,有感领导,对安全问题表现出热情与关注；表扬和认可所取得的成功；培养自己在安全方面的技能幷在整个组织中推广；不断对企业文化的转变与提升而努力；保持对安全的敏感度及时时刻刻自我要求不断强调和明确对HSE的期望；。,8:24,任何屏障都有缺陷，缺陷时间越长风险越大。,8:24,86,8:24,Part01,8:24,Page:88,8:24,89,系统安全理论和综合治理,安全工作的目标就是控制危险源，努力把事故发生概率减到最低，即使万一发生事故时，也把伤害和损失控制在较轻的程度上。不可能根除一切危险源，可以减少来自现有危险源的危险性，宁可减少总的危险性而不是只彻底去32、消除几种选定的风险。,主体责任落实,有感领导,全员安全管理,承诺和考核。,投入时间，综合治理。,意识，技能，授权，任务。,企业安全文化,短期安全靠运气，中期安全靠管理，长期安全靠文化。,91,全员,赋予能力培训,1,提高意识培养,2,给予权利授权,3,全员参与职责、承诺BBSO、隐患排查、合理化建议,4,8:24,92,8:24,PSM,安全不仅是一种工作态度。,更是一项，持续性的管理过程与方法,安全分享PSM在国内外的发展和要素介绍PSM体系倡导的安全文化重大危险源管理结束语,目 录,Union Carbide,Phillips 66,Piper-Alpha,Seveso,94,95,重大危33、险源管理的来源和事故危害,1976年，英国卫生与安全委员会首次向英国卫生与安全监察局提交了建议的重大危险源标准；1999年颁布了重大事故危险控制条例。1982年6月，欧共体基于对意大利Seveso事件的反思，颁布了工业活动中重大意外事故危害控制法案(简称塞韦索法令);1996年颁布了塞韦索法令。美国政府职业安全卫生署(OSHA)也因1984印Bhopal事件后，联邦法规在1990提出高危害化学品工艺安全管法规(OSHA 29CFR Part 1910.11）,96,反思：,怎么监管？,如何防范？,知情、预警和应急？,97,重大危险源控制系统（ILO第174号公约）,重大危险源的辨识 重大危险源34、的评价 重大危险源的管理 重大危险源安全报告,应急计划 工厂选址和土地使用规划 重大危险源的监察,98,危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第40号）,第一章 总则（6条）第二章 辨识与评估（5条）第三章 安全管理（13条）第四章 监督检查（7条）第五章 法律责任（4条）第六章 附则（1条）2个附件,2011年8月发布，2015年5月修订。共六章36条。,99,危险化学品重大危险源监督管理暂行规定制定背景各国预防重大事故的实践表明：为了有效预防重大工业事故的发生，降低事故造成的损失，必须建立重大危险源监管制度和监管机制。与危险化学品有关的恶性重特大工业事故，引起国际35、社会的高度关注，防范重特大工业事故成为国家危险化学品安全管理工作的重要任务。针对当前我国危险化学品重大危险源管理存在的突出问题，有必要制定专门规章，进一步加强和规范危险化学品重大危险源的监督管理，有效减少危险化学品事故，坚决遏制重特大危险化学品事故的发生。,100,为建立健全我国重大事故预防体系国家安全监管总局在危险化学品安全监管方面“两重点一重大”监管体系正式形成。,通过抓“重点监管危险工艺”，来提升本质安全水平；通过抓“重点监管危险化学品”，来控制危险化学品事故总量；通过抓“重大危险源”，来遏制较大以上危险化学品事故。,101,依据,A,安全生产法危险化学品安全管理条例,范围,B,危险化学36、品单位,责任,C,单位是责任主体主要负责人负责安全和投入,监管,D,属地监管分级管理,第一章 总则（共四个方面六条）,102,总局40号令的法律依据：是贯彻落实安全生产法和危险化学品安全管理条例相关要求的重要体现。,安全生产法第37条,生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。,安全生产法第98条,生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处10万元以下的罚款；逾期未改正37、的，责令停产停业整顿，并处10万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（二）对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的；,103,危险化学品安全管理条例第19条,第十九条危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施（运输工具加油站、加气站除外），与下列场所、设施、区域的距离应当符合国家有关规定：（一）。（九）已建的危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施不符合前款规定的，由所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部38、门会同有关部门监督其所属单位在规定期限内进行整改；需要转产、停产、搬迁、关闭的，由本级人民政府决定并组织实施。储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施的选址，应当避开地震活动断层和容易发生洪灾、地质灾害的区域。,危险化学品安全管理条例第25条,储存危险化学品的单位应当建立危险化学品出入库核查、登记制度。对剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，储存单位应当将其储存数量、储存地点以及管理人员的情况，报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门（在港区内储存的，报港口行政管理部门）和公安机关备案。,104,105,适用范围,适用从事危险化学品生产、储存、使用和经营的单位。,不适用城镇燃39、气、用于国防科研生产、以及港区。,40号令,106,主体责任,危险化学品单位是本单位重大危险源安全管理的责任主体，其主要负责人对本单位的重大危险源安全管理工作负责，并保证重大危险源安全生产所必需的安全投入。,政府监管,重大危险源的安全监督管理实行属地监管与分级管理相结合的原则。县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门按照有关法律、法规、标准和本规定，对本辖区内的重大危险源实施安全监督管理。,107,第二章 辨识与评估（共三个方面五条）,辨识,1,分级,2,安全评估,3,危化品单位职责：依据危险化学品重大危险源辨识GB18218-2009进行辨识依据附件1危化品重大危险源分级方法进行分级。根据规40、定要求针对一二级重大危险源和毒性气体、爆炸品、液化易燃气体合并考虑的要求采用定量风险评价QRA 的方法进行安全评估。,108,03,01,02,记录,范围,标准,记录辨识过程与结果。,危险化学品生产、经营、储存和使用装置、设施或者场所。,危险化学品重大危险源辨识GB18218-2009,重大危险源辨识,109,单元内存在危险化学品的数量等于或超过表、表规定的临界量，即被定为重大危险源。,单元一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于的几个（套）生产装置、设施或场所。,(1)依据：危险化学品重大危险源辨识GB18218-2009,110,单元内存在的危险化学品的数量根41、据处理危险化学品种类的多少区分为以下两种情况：单元内存在的危险化学品为单一品种，则该危险化学品的数量即为单元内危险化学品的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。单元内存在的危险化学品为多品种时，则按式（）计算，若满足式（），则定为重大危险源：q1/Q1+q2/Q2+qn/Qn1（）式中：q1，q2，qn每种危险化学品实际存在量，单位为吨（）；Q1，Q，Qn与各危险化学品相对应的临界量，单位为吨（）。,111,（2）必须收集相关资料 相关标准：GB12268危险货物品名表、GB6944危险货物分类和品名编号、化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范 急性毒性（GB205922006）42、危险货物运输包装类别划分方法（GB/T15098-2008）等标准。相关技术资料：化学品安全技术说明书等表明危险化学品物化特性和危险特性等数据的资料。危险化学品的具体信息：名称、数量、浓度、状况、分布等。,112,（3）辨识的统一性,为保证重大危险源辨识的统一性，危险化学品单位厂区内存在多个（套）危险化学品的生产装置、设施或场所并且相互之间的边缘距离小于500m时，都应按一个单元来进行重大危险源辨识。,113,一级重大危险源,二级重大危险源,三级重大危险源,四级重大危险源,低,高,重大危险源分级,r 200m,100m r200m,50m r100m,r50m,死亡半径 r,114,危化品重43、大危险源分级（规定附件1）,115,式中：q1,q2,qn 每种危险化学品实际存在（在线）量（单位：吨）；Q1,Q2,Qn 与各危险化学品相对应的临界量（单位：吨）；1，2,n 与各危险化学品相对应的校正系数；该危险化学品重大危险源厂区外暴露人员的校正系数。,116,表1 校正系数取值表注：危险化学品类别依据危险货物品名表中分类标准确定。,表2 常见毒性气体校正系数值取值表注：未在表2中列出的有毒气体可按=2取值，剧毒气体可按=4取值。,117,A,B,毒性气体超过临界量的一二级重大危险源，爆炸品和液化易燃气体超过临界量的一级重大危险源必须：委托具有相应资质的安全评价机构，按照有关标准的规定采44、用定量风险评价方法进行安全评估，确定个人和社会风险值。,118,评估报告主要内容：评估的主要依据；重大危险源的基本情况；事故发生的可能性及危害程度；个人风险和社会风险值（仅适用定量风险评价方法）；可能受事故影响的周边场所、人员情况；重大危险源辨识、分级的符合性分析；安全管理措施、安全技术和监控措施；事故应急措施；评估结论与建议。,119,重大危险源安全评估,构成一级重大危险源，且爆炸品或液化易燃气体实际存在（在线）量与其在危险化学品重大危险源辨识中规定的临界量比值之和大于或等于1的。,2,两种情况应当委托具有相应资质的安全评价机构，按照有关标准的规定采用定量风险评价方法进行安全评估，确定个人和45、社会风险值。,120,重大危险源的定量风险评价,定量风险评价（简称QRA）也称为概率风险评价，是从量化风险的角度,评价危险化学品危险源对周边环境造成的事故影响的风险可接受程度，对所采取安全措施对降低风险的有效性进行判定，并在此基础上提出相关安全措施建议的技术方法。目前，许多欧盟国家都采用QRA方法，用以当局决策重大危险源产生的风险增量以及重大危险源附近的土地开发是否可容许。,121,定量风险评价（QRA）,122,个人风险是指因危险化学品重大危险源各种潜在的火灾、爆炸、有毒气体泄漏事故造成区域内某一固定位置人员的个体死亡概率，即单位时间内（通常为年）的个体死亡率。通常用个人风险等值线表示。,个46、人风险（individual risk）,123,社会风险是指能够引起大于等于N人死亡的事故累积频率（F），也即单位时间内（通常为年）的死亡人数。通常用社会风险曲线（F-N曲线）表示。,社会风险（social risk）,124,个人风险和社会风险的区别,A,B,IA=IB SASB,125,个人风险和社会风险用于确定安全距离和土地规划,注：为不反对开发；为反对开发,126,可容许风险标准,可容许个人风险标准,不同人群对不同水平风险的感受和承受是不同的。可容许风险标准是政府和企业进行安全决策的重要依据。,可容许社会风险标准,127,澳大利亚某州个人风险,128,丹麦2000-2005年间人的自47、然死亡率,129,我国个人可接受风险标准值,130,了解QRA,不同国家（地区）所制定的个人可接受风险标准,131,132,重大危险源重新进行辨识、安全评估及分级：,（一）重大危险源安全评估已满三年的；（二）构成重大危险源的装置、设施或者场所进行新建、改建、扩建的；（三）危险化学品种类、数量、生产、使用工艺或者储存方式及重要设备、设施等发生变化，影响重大危险源级别或者风险程度的；（四）外界生产安全环境因素发生变化，影响重大危险源级别和风险程度的；（五）发生危险化学品事故造成人员死亡，或者10人以上受伤，或者影响到公共安全的；（六）有关重大危险源辨识和安全评估的国家标准、行业标准发生变化的。,148、33,规章规程 监测监控 检测检验 隐患排查 培训教育,第三章 安全管理,安全标志 周边告知 应急体系 应急演练 登记建档,企业职责,134,第十二条危险化学品单位应当建立完善重大危险源安全管理规章制度和安全操作规程，并采取有效措施保证其得到执行。,注：重大危险源安全规章管理制度和安全操作规程要和企业现有的管理制度和操作规程有机结合，不是完全另搞一套。,规章规程,135,危险化学品从业单位安全生产标准化通用规范 5.3.3：（1）安全生产职责；（2）识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求；（3）安全生产会议管理；（4）安全生产费用；（5）安全生产奖惩管理；（6）管理制度评审和修订；（49、7）安全培训教育；（8）特种作业人员管理；（9）管理部门、基层班组安全活动管理；10）风险评价；11）隐患排查治理；（12）重大危险源管理；13）变更管理；（14）事故管理；15）防火、防爆管理，包括禁烟管理；16）消防管理；17）仓库、罐区安全管理；（18）关键装置、重点部位安全管理；19）生产设施管理，包括安全设施、特种设备等管理；20）监视和测量设备管理；21）安全作业管理，包括动火作业、进入受限空间作业、临时用电作业、高处作业、起重吊装作业、破土作业、断路作业、设备检维修作业、高温作业、抽堵盲板作业管理等；22）危险化学品安全管理，包括剧毒化学品安全管理及危险化学品储存、出入库、运输、50、装卸等；23）检维修管理；24）生产设施拆除和报废管理；（25）承包商管理；（26）供应商管理；（27）职业卫生管理，包括防尘、防毒管理；（28）劳动防护用品（具）和保健品管理；(29)作业场所职业危害因素检测管理；（30）应急救援管理；（31）安全检查管理；（32）自评。,136,第八条 操作规程管理,操作规程 Operating Procedure,企业要制定操作规程管理制度，规范操作规程内容，明确操作规程编写、审查、批准、分发、使用、控制、修改及废止的程序和职责。操作规程的内容应至少包括：开车、正常操作、临时操作、应急操作、正常停车和紧急停车的操作步骤与安全要求；工艺参数的正常控制范围，51、偏离正常工况的后果，防止和纠正 偏离正常工况的方法及步骤；操作过程的人身安全保障、职业健康注意事项等。操作规程应及时反映安全生产信息、安全要求和注意事项的变化。企业每年要对操作规程的适应性和有效性进行确认，至少每3年要对操作规程进行审核修订；当工艺技术、设备发生重大变更时，要及时审核修订操作规程。企业要确保作业现场始终存有最新版本的操作规程文本，以方便现场操作人员随时查用；定期开展操作规程培训和考核，建立培训记录和考核成绩档案；鼓励从业人员分享安全操作经验，参与操作规程的编制、修订和审核。,安监总管三201388号文国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见,137,安全监测监控体系,52、温度,压力,液位,流量,组分,泄漏检测,重大危险源采集监测系统,监测内容,具备功能,138,重大危险源化工生产装置,自动化控制,一二级重大危险源,紧急停车系统(ESD),重大危险源中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体设施,紧急切断装置,毒性气体设施,泄漏物紧急处理装置,毒性气体、液化气体、剧毒液体一二级重大危险源,安全仪表系统（SIS）,重大危险源存储剧毒物质场所或者设施,视频监控系统,139,安全监测监控的目的,140,过程监控系统,安全仪表系统,联锁切断系统,高,风险,低,重大危险源危险性越大、风险越高，安全监控要求越高,安全监测监控的类别,HG20511-信号报警、安全联锁系统设计规范,AQ53、3035-危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范,GB20438-过程工业领域安全仪表系统的功能安全,141,配备温度等信息采集和监测系统或检测报警装置重大危险源中毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施，设置紧急切断装置 毒性气体的设施，设置泄漏物紧急处置装置 涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级或者二级重大危险源，配备独立安全仪表系统（SIS）,安全监测监控的要求,142,安全仪表系统(SIS),危险与风险评估,确定安全等级,安全要求规范,设计与施工,安装与调试运行,维护与变更,停用,SIS降低风险,基本控制等保护层,非SIS降低风险,SIL4,SIL3,SIL2,SIL1,整体安全生命54、周期,安全完整性（SIL)等级越高，风险降低越多,高,低,143,油气集输企业安全监控系统,液碳生产企业安全监控系统,安全监测监控实例,144,建立国家-省-市-县-企业五级重大危险源在线监控及事故预警系统。通过数据采集系统实现企业重大危险源关键设施设备安全参数、视频信号、报警信息的数据采集和传输；区县（园区）实现属地重大危险源视频和各类参数报警信息集中监控管理和预警；数据应用包括重大危险源分析、重大危险源报警分析、安全监控、重大危险源备案、安全管理和系统管理七大部分。,145,第十五条危险化学品单位应当按照国家有关规定，定期对重大危险源的安全设施和安全监测监控系统进行检测、检验，并进行经常性55、维护、保养，保证重大危险源的安全设施和安全监测监控系统有效、可靠运行。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。,检测检验,146,危险化学品单位应当在重大危险源所在场所设置明显的安全警示标志，写明紧急情况下的应急处置办法。,安全标志及周边告知,危险化学品单位应当将重大危险源可能发生的事故后果和应急措施等信息，以适当方式告知可能受影响的单位、区域及人员。（应急预案告知）,147,便携式浓度检测设备空气呼吸器、化学防护服堵漏器材等,吸入性有毒有害气体,剧毒气体,易燃易爆气体易燃液体,两套以上（含本数）气密型化学防护服,便携式可燃气体检测设备,148,危险化学品单位应当制定重大危险源事故应急56、预案演练计划，并按照下列要求进行事故应急预案演练：（一）对重大危险源专项应急预案，每年至少进行一次；（二）对重大危险源现场处置方案，每半年至少进行一次。,应急演练,应急预案演练结束后，危险化学品单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，对应急预案提出修订意见，并及时修订完善。,149,重大危险源档案,辨识、分级记录；重大危险源基本特征表；涉及的所有化学品安全技术说明书；区域位置图、平面布置图、工艺流程图和设备一览表；安全管理规章制度及安全操作规程；安全监测监控系统、措施说明、检测、检验结果；事故应急预案、评审意见、演练计划和评估报告；安全评估报告或者安全评价57、报告；关键装置、重点部位的责任人、责任机构名称；安全警示标志的设置情况；其他文件、资料。,150,江苏省危险化学品企业安全生产标准化评审标准,A级要素,法律法规标准机构和职责风险管理管理制度培训教育生产设施及工艺安全作业安全职业健康危险化学品管理事故与应急检查与自评,3.1范围与评价方法3.2风险评价3.3风险控制3.4隐患排查与治理3.5重大危险源3.6变更3.7风险信息更新3.8供应商,B级要素,标准化要求,151,3.5重大危险源,152,153,154,155,156,A级否决项,1、未建立重大危险源管理制度，或未辨识、确定重大危险源。,2、重大危险源有重大事故隐患，且未采取安全防范措58、施。,3、二级企业应符合本要素（3.5）要求，不得失分。,B级否决项,防护距离不符合规定要求，且无防范措施。,157,第四章 监督检查,158,建规立档,县级人民政府安全生产监督管理部门应当建立健全危险化学品重大危险源管理制度，明确责任人员，加强资料归档。,159,备案登记,160,汇总信息报送,161,核销,162,核销,申请核销重大危险源应当提交下列文件、资料：(一)载明核销理由的申请书；(二)单位名称、法定代表人、住所、联系人、联系方式；(三)安全评价报告或者安全评估报告。,163,重大危险源的运行情况、安全管理规章制度及安全操作规程制定和落实情况；重大危险源的辨识、分级、安全评估、登记59、建档、备案情况；重大危险源的监测监控情况；重大危险源安全设施和安全监测监控系统的检测、检验以及维护保养情况；重大危险源事故应急预案的编制、评审、备案、修订和演练情况；有关从业人员的安全培训教育情况；安全警示标志设置情况；应急救援器材、设备、物资配备情况；预防和控制事故措施的落实情况。,重大危险源监督检查,164,县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门应当会同本级人民政府有关部门，加强对工业（化工）园区等重大危险源集中区域的监督检查，确保重大危险源与周边单位、居民区、人员密集场所等重要目标和敏感场所之间保持适当的安全距离。,工业园区监督检查与安全距离,165,安全距离的有关概念,安全分享PSM在国内外的发展和要素介绍PSM体系倡导的安全文化重大危险源管理结束语,目 录,监督、检查、处罚,培训、协调、审核,统计、咨询、辅导,8:24,E,N,D,短期安全靠运气，中期安全靠管理，长期安全靠文化。,