1、爆 破 安 全 评 估,本章节的主要内容1 爆破安全评估概述2 爆破安全评估的目的和主要特征3 需要进行爆破安全评估的工程4 爆破安全评估的方法与组织形式5 爆破安全评估的依据和内容6 爆破安全评估实施7 爆破安全评估的权威性和法律责任,1 爆破安全评估概述,工程爆破在国民经济建设中越来越显示出巨大的作用，成为高速、有效、经济的作业手段。随之而来的爆破安全成为突出问题，如何做到爆破既要达到设计要求又要将危险降到最低点，避免发生大的爆破事故，成为爆破作业面临的一个主要课题。因此，安全是进行一切工程爆破的重要前提，而安全评估工作是做到爆破安全的重要手段。安全评估要真正做到科学、全面、安全无事故，达2、到预期目的，非常不易。,工程爆破的高效率，在争取时间、经济成本上尤其获得建设者们的青睐，但因爆破是在瞬间完成的高危作业，如稍有不慎，瞬间造成的后果，可导致重大悲剧的发生。因此应在事前，结合现场实际，从爆破设计、施工组织、安全技术等各方面严格把关。而在作业过程中还要按相关操作规程行事，方可确保施工安全与质量。然而一项爆破工程设计是否切实可行，不仅关系到设计者的技术能力与水平问题，更重要的是关系到爆破施工的成败，设计如果存在缺陷，可能会酿成惨烈悲剧。因此对爆破设计安全评估是项尤其重要的工作。,2 爆破工程安全评估的目的和主要特征,安全评估的目的爆破工程安全评估就是通过对爆破作业单位和人员的资质和资3、格审查，评审和优化爆破设计方案，提高爆破工程安全的可靠性，为审批部门、建设单位及爆破作业单位提供专业性、技术性的服务。安全评估主要特征爆破工程安全评估属于安全生产中介服务范畴。安全生产法第十二条规定“依法设立的为安全生产提供技术服务的中介机构，依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产提供技术服务。”,安全评估主要特征,主要特征,专业性,独立性,客观性,服务性,有偿性,3 需要进行爆破安全评估的工程,3.1 爆破安全规程规定(GB 6722-2014)第5.3.1款规定，需经公安机关审批的爆破作业项目，提交申请前，均应进行安全评估。3.2 根据民用爆炸物品安全管理条例（国4、务院令第466号）第三十五条规定“在城市、风景名胜区和重要工程设施附近500m实施爆破作业的，应当向爆破作业所在地设区的市级人民政府公安机关提出申请，提交爆破作业单位许可证和具有相应资质的安全评估企业出具的爆破设计、施工方案评估报告。”,3.3 爆破工程分级 爆破工程按工程类别、一次爆破总药量、爆破环境复杂程度和爆破物特征，分 A、B、C、D 四个级别，实行分级管理。表 1 爆破工程分级(GB6722-2014),3.4 哪些爆破作业项目需要公安机关审批,凡需经公安机关审批的爆破作业项目必须：事先评估、事中监理、事后备案城市 根据国家统计局关于统计上划分城乡的暂行规定，城市包括城区和镇区。其中5、，城区包括：街道办事处所辖的居民委员会地域；城市公共设施、居住设施等连接到的其他居民委员会地域和村民委员会地域。镇区包括：镇所辖的居民委员会地域；镇的公共设施、居住设施等连接到的村民委员会地域；常住人口在3000人以上独立的工矿区、开发区、科研单位、大专院校、农场、林场等特殊区域。,风景名胜区 资源集中、自然环境优美、具有一定规模和游览条件，经县级以上人民政府审定命名、划定范围，供人们游览、观赏、休息和进行科学文化活动的地域。,重要工程设施 关系国计民生、国家安全和公共安全 1）广播电台、电视台、通讯社等重要新闻单位；2）机场、港口、大型车站等重要交通枢纽；3）国防科技工业重要产品的研制、生产6、单位；4）电信、邮政、金融单位；5）大型能源动力设施、水利设施和城市水、电、燃气、热力供应设施；6）大型物资储备单位和大型商贸中心；7）教育、科研、医疗单位和大型文化、体育场所；8）博物馆、档案馆和重点文物保护单位；9）研制、生产、销售、储存危险物品或者实验、保藏传染性菌种、毒种的单位；10）国家重点建设工程单位。,4 爆破安全评估的方法与组织形式,4.1 爆破 安全评估评估的方法的主要方法实践与理论相结合的方法，专家评议与实地勘查相结合的方法。4.2安全评估的组织形式安全评估工作由审批部门或工程主管单位主持进行。参加工程爆破设计方案安全评估的单位和人员是安全评估专家、辖区公安机关主管领导、设7、计单位领导和工程技术人员、施工单位领导及爆区周围有关单位领导和群众代表、重要的大型爆破须有当地政府领导同志参加。,4.3 安全评估主审是爆破评估专家，由设计单位对设计方案作出说明或解释，评估专家针对爆破设计方案提出安全评估意见，使爆破设计更趋完善、安全可靠、公安机关将安全评估意见作为重要依据进行爆破审批。,4.4 爆破工程安全评估不论采取何种组织方式，参加安全评估的人员及组成应符合下述条件：(1)A、B 级爆破工程的安全评估应至少有 3 名具有相应作业级别和作业范围的持证爆破工程技术人员参加；环境十分复杂的重大爆破工程应邀请专家咨询，并在专家组咨询意见的基础上，编写爆破安全评估报告。(2)其他8、B级、C级和对公共安全影响较大的D级爆破工程进行安全评估“作，至少应有3名有相应业范围和作业级别”安全作业证的爆破工程技术人员参加。(3)评估组组长应由爆破工程技术人员担任，评估连带责任由评估组织部门和组长承担。,5 爆破工程安全评估的依据和内容,5.1 爆破工程安全评估的依据据爆破安全规程(GB 6722-2014)第5.3.2款规定,爆破工程安全评估的依据包括：国家、地方及行业相关法规和设计标准；安全评估单位与委托单位签订的安全评估合同；设计文件及设计施工单位主要人员资格材料；安全评估人员现场踏勘收集的资料。,5.2 爆破工程安全评估内容据爆破安全规程(GB 6722-2014)第5.3.9、3款规定安全评估的内容均应包括爆破作业单位的资质是否符合规定；爆破作业项目的等级是否符合规定；设计所依据的资料是否完整；设计方法、设计参数是否合理；起爆网路是否可靠；设计选择方案是否可行；存在的有害效应及可能影响的范围是否全面；保证工程环境安全的措施是否可行；制定的应急预案是否适当。,6 爆破工程安全评估实施爆破工程安全评估应遵守一定的安全评估工作流程，并根据国内已经进行的爆破工程安全评估的实践，编制提交该安全评估工作流程及编写爆破安全评估报告。,6.1安全评估工作流程爆破工程安全评估工作流程一般包括如下步骤第一步 受理，即接受申请评估单位的委托。第二步 材料初审，即初步审核委托单位递交的材料10、，发现不满足规定要求的申请单位应补交资料。第三步 实地考察，评估人员去爆破施工现场踏勘重点是对爆区周边环境（空中、地面、地下）等设施进行调查、测量、拍照等。第四步 审核确认，即结合爆破施工现场踏勘的情况，对爆破设计方案进行审核，凡不满足施工安全要求的提请设计或施工单位补充修改。第五步 出具报告，即根据审核要求方案经设计和施工单位修改补充并符合要求后评估单位出具评估报告。,6.2爆破安全评估报告内容爆破评估企业所提供的安全评估报告应当内容全面、结论可靠。评估报告主要包括几个方面(1)为审批部门提出的评估结论(2)对爆破设计、施工单位的评估意见(3)其他附件,7 爆破安全评估的权威性和法律责任,爆11、破安全评估的权威性和法律责任为确保安全评估工作对爆破安全、技术的把关作用，爆破安全规程中特别强调了安全评估工作的权威性。7.1爆破安全规程(GB 6722-2014)第5.3.6款规定“经安全评估通过的爆破设计，施工时不得任意更改。经安全评估否定的爆破技术设计文件，应重新编写，重新评估。施工中如发现实际情况与评估时提交的资料不符，需修改原设计文件时，对重大修改部分应重新上报评估。”7.2 安全生产法的有关规定，明确了从事安全生产中介服务的机构和人员的权利、义务和责任，使其权利和义务对等、义务和责任一致。7.3 爆破安全评估企业应对其承担的安全评估工作的合法性、真实性负责经过安全评估的爆破作业项目发生事故，爆破评估企业应承担由于爆破评估工作失误的连带责任。,7.3 安全评估的权威性可归纳为以下几条：1)凡属于安全评估界限范围内的工程爆破设计，必须进行安全评估，无安全评估的爆破设计，任何单位不准审批，施工单位不许实施。2)经安全评估审批通过的爆破设计，施工时不得任意修改。3)安全评估否定的爆破设计，应重新设计、重新评估。4)经安全评估审批通过的爆破设计，无论因何原因进行重大修改时，其修改部分应重新上报进行安全评估5)为保证安全评估工作的质量，爆破安全规程规定，经安全检查评估通过的爆破工程设计，如果因安全评估疏漏和错误而发生事故安全评估单位应承担连带责任。,谢谢大家！,