1、企业安全生产标准化与事故预防及安全措施,主要内容,事故预防理论与安全管理措施,安全生产标准化的概念,安全生产标准化 work safety standardization 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设（AQ/T9006 3.1）,1,“安全标准化”是在吸收、借鉴国内外先进安全管理理念的基础上，如发达国家OSHA、HSE管理体系、国内GB/T28001认证体系等，采用体系化的思想，遵循P2、DCA动态循环的运行模式，以风险管理为安全标准化的核心理念，强调企业安全生产工作的规范化、系统化、标准化，达到企业安全管理、安全技术、安全装备、安全作业标准化及持续发展的目的，使企业安全管理真正上新台阶，实现安全生产长效机制。,安全标准化的内容,采用的模式戴明模式（PDCA循环）（计划、实施、检查、改进）,实施安全标准化的意义,国家的要求:国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号）和国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）明确要求:企业全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。企业发展的需要:安全标准化体系是一个3、现代的、先进的、与国际接轨的以及企业持续发展所必须的新型管理模式。社会责任:企业是社会发展与进步的命脉，要建立社会发展，以人为本的理念,2,安全生产三个阶段性目标Three steps objective,国务院关于进一步加强安全生产工作的决定(2004)2007：稳定好转stably change better矿山、危险化学品、建筑等事故多发状况得到扭转工矿事故死亡人数、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率等指标均有一定幅度下降2010：明显好转obviously change better重特大事故得到有效遏制各类生产安全事故和死亡人数有较大幅度的下降2020：根本性好转essential4、ly change better亿元国内生产总值死亡率、十万人死亡率等指标达到或者接近世界中等发达国家水平,安全生产标准化标准体系,3,企业安全生产标准化基本规范AQ/T 9006-2010,危险化学品从业单位安全标准化通用规范AQ3013-2008,涂料生产企业安全生产标准化实施指南AQ 3040-2010,安全标准化评审标准体系,具体见安监总管三201193号及粤安监管三201159号,4,安全标准化评审标准体系要素统计,A级要素：12项（其中第12项为开放要素）B级要素：56项+若干开放性B级要素C级要素：175项+若干开放性C级要素否决A级要素条款：39项否决B级要素条款：26项二级企5、业增加条款：8项一级企业增加条款：4项,三级企业达标评审条件,1.已依法取得有关法律、行政法规规定的相应安全生产行政许可；2.已开展安全生产标准化工作1年（含）以上，并按规定进行自评，自评得分在80分（含）以上，且每个A级要素自评得分均在60分（含）以上；3.至申请之日前1年内未发生人员死亡的生产安全事故或者造成1000万以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故。,二级企业达标评审条件（行业先进）,1.已通过安全生产标准化三级企业评审并持续运行2年（含）以上，或者安全生产标准化三级企业评审得分在90分（含）以上，并经市级安全监管部门同意，均可申请安全生产标准化二级企业评审；2.从事危险化学6、品生产、储存、使用（使用危险化学品从事生产并且使用量达到一定数量的化工企业）、经营活动5年（含）以上且至申请之日前3年内未发生人员死亡的生产安全事故，或者10人以上重伤事故，或者1000万元以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故。,一级企业达标评审条件（国内先进）,1.已通过安全生产标准化二级企业评审并持续运行2年（含）以上，或者装备设施和安全管理达到国内先进水平，经集团公司推荐、省级安全监管部门同意，均可申请一级企业评审；2.至申请之日前5年内未发生人员死亡的生产安全事故（含承包商事故），或者10人以上重伤事故（含承包商事故），或者1000万元以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事7、故（含承包商事故）。,18,1,2,转变意识 强制性、自身需求 全员参与,3,实施考评 对照标准，梳理查找，自评、评审，持续改进,制定规划 进度安排，资源保证,4,组织培训 成立领导小组，职能分解，专业培训,安全标准化建设程序及相关工作,1.初始评审1.委托服务2.贯标动员大会3.企业情况初步调查诊断4.成立领导小组和工作小组5.报告编制6.危险源辨识，评价,2.策划6.法律法规识别、评价7.制定安全生产方针和目标8.安全生产职能分配9.安全标准化文件策划10.安全标准化文件编写培训11.安全标准化文件编写12.安全标准化文件修改和定稿,4.实施与运行15.安全标准化实施与运行,5.检查与自评8、16.安全标准化内审员培训17.安全标准化检查与自评,3.培训13.安全生产标准化通用规范及有关专业规范培训14.安全标准化文件培训,安全标准化建设程序及相关工作,6.改进与提高18.安全标准化改进与提高,7.申请外部评审19.提出考评申请20.考核准备21.考核及整改,危险化学品安全生产标准化评审,纳入评审的危险化学品企业范围1、危险化学品生产企业；2、纳入危险化学品安全使用许可的化工生产企业；3、剧毒化学品、易制爆危险化学品的经营企业；4、有固定储存设施的其他危险化学品经营企业（包括运输工具加油站）。,5,评审程序（针对二、三级）,整个程序为：,自评,申请,受理,评审,审核,公告,发证,企9、 业,评审组织单位,评审单位,1自评,企业应成立以主要负责人牵头的自评工作组（不得少于3人，其中自评员不少于1人），对照评审标准开展自评，形成危险化学品从业单位安全标准化自评报告，向评审组织单位报送危险化学品从业单位安全生产标准化达标评审申请材料清单所列的文件、资料。,自评（现状进行诊断）,危化品企业可组织专家或自主选择评审单位为企业开展安全生产标准化提供咨询服务，对照危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准（安监总管三201193号，以下简称评审标准）对安全生产条件及安全管理现状进行诊断，确定适合本企业安全生产标准化的具体要素，编制诊断报告（见附件2），提出诊断问题、隐患和建议。危化品企业应10、对专家组诊断的问题和隐患进行整改，落实相关建议。,自评（自评报告）,危化品企业安全生产标准化运行一段时间后，主要负责人应组建自评工作组，对安全生产标准化工作与评审标准的符合情况和实施效果开展自评，形成自评报告。自评工作组应至少有1名自评员。,2申请及受理,申请二级企业标准化的，经所在地市级安全监管部门同意，向二级评审组织单位提出申请；申请三级企业标准化的，向企业所在地三级评审组织单位提出申请。评审组织单位对企业的申请材料进行审核，符合评审条件的予以受理，并将申请材料转交给企业委托的评审单位进行评审（企业委托的评审单位不得与为企业提供自评咨询服务的中介机构相同）,申请及受理（企业提供资料）,危化11、品企业申请安全生产标准化达标评审时，应提交：1.危险化学品从业单位安全生产标准化评审申请书（见附件3）。2.危险化学品从业单位安全生产标准化自评报告（见附件4）。,申请及受理（评审组织单位）,评审组织单位收到危化品企业的达标评审申请后，应在10个工作日内完成申请材料审查工作。经审查符合申请条件的，予以受理并告知企业；经审查不符合申请条件的，不予受理，及时告知申请企业并说明理由。评审组织单位受理危化品企业的申请后，应在2个工作日内选定评审单位并向其转交危化品企业提交的申请材料，由选定的评审单位进行评审。,3评审,评审单位应根据企业类型及规模成立由评审人员和相关技术专家组成的评审小组（其中：危险化12、学品生产、使用企业的评审小组不得少于5人，至少有3名评审人员；其他企业的评审小组不得少于3人，至少有2名评审人员），对照评审标准和省局制定公布的涂料生产、乙炔生产等企业相应标准化评审补充条款或加油站等专项评审标准进行审验和评分，确定企业标准化达标等级，出具并向评审组织单位提交危险化学品从业单位安全标准化评审报告（以下简称评审报告）和危险化学品从业单位安全生产标准化评审情况记录表（附件3）,评审（时间要求）,评审单位应在接到评审组织单位的通知之日起40个工作日内完成对危化品企业的评审。评审完成后，评审单位应在10个工作日内向相应的评审组织单位提交评审报告（见附件5）。,评审（过程要求）,评审单位13、应根据危化品企业规模及化工工艺成立评审工作组，指定评审组组长。评审工作组至少由2名评审人员组成，也可聘请技术专家提供技术支撑。评审工作组成员应按照评审计划和任务分工实施评审。评审单位应当如实记录评审工作并形成记录文件；评审内容应覆盖专家组确定的要素及企业所有生产经营活动、场所，评审记录应详实、证据充分。,评审（内容要求）,评审工作组完成评审后，应编写评审报告。参加评审的评审组成员应在评审报告上签字，并注明评审人员培训合格证书编号。评审报告经评审单位负责人审批后存档，并提交相应的评审组织单位。评审工作组应将否决项与扣分项清单和整改要求提交给企业，并报企业所在地市、县两级安全监管部门。,评审（资料14、档案要求）,评审单位应将评审资料存档，包括技术服务合同、评审通知、诊断报告、评审计划、评审记录、否决项与扣分项清单、评审报告、企业申请资料等。,评审（其他）,初次评审未达到危化品企业申请等级（申请三级除外）的，评审单位应提出申请企业实际达到等级的建议，将建议和评审报告一并提交给评审组织单位。初次评审未达到三级企业标准的，经整改合格后，重新提出评审申请。,4审核与公告,评审组织单位对评审单位提交的评审报告等资料进行审核，形成审核报告，审核结果经单位负责人批准后向社会公告，并通报企业所在地相应安全监管部门。,审核,评审组织单位应在接到评审单位提交的评审报告之日起10个工作日内完成审核，形成审核报告15、，报相应的安全监管部门。对初次评审未达到申请等级的企业，评审单位可提出达标等级建议，经评审组织单位审核同意后，可将审核结果和评审报告转交提出申请的危化品企业。,公告,公告单位应定期公告安全标准化企业名单。在公告安全标准化一级、二级、三级达标企业名单前，公告单位应分别征求企业所在地省级、市级、县级安全监管部门意见。,5发证,评审组织单位对公告后无异议的达标单位，发给相应等级的安全生产标准化达标证书。安全生产标准化证书、牌匾的有效期为3年，自评审组织单位审核通过之日起算。,事故极其产生的原因分析事故致因理论事故预防控制,七事故预防理论与安全管理措施,一、事故极其产生的原因分析,（一）几个有关概念 16、1、事故 事故是可能涉及伤害的、非预谋性的事件。事故是造成伤亡、职业病、设备或财产的损坏或损失或环境危害的一个或一系列事件。事故是违背人的意志而发生的意外事件。,事故是人（个人或集体）在为实现某种意图而进行的活动过程中，突然发生的、违反人的意志的、迫使活动暂时或永久停止的事件。,事故是已经引起或可能引起伤害、疾病和（或）对财产、环境或第三方造成伤害的 一件或一系列事件。事故的特点：事故是一种发生在人们生产、生活活动中的特殊事件，人们的任何生产、生活活动中都可能发生事故；事故是一种突发的出乎人们意料的意外事件。事故是一种迫使进行着的生产、生活活动暂时或永久停止的事件。,事故这种意外事件除了影响人17、们的生产、生活活动顺利进行之外，往往还可能造成人员伤害、财产损坏或环境破坏等形式的后果。,2、未遂事故 未遂事故是指有可能造成严重后果，但由于偶然因素，实际上没有造成严重后果的事件。海因里希法则提出了严重伤害、轻微伤害和没有伤害的事故件数之比为1：29：300，其中300起无伤害事故，即为未遂事故。,303000,1,29,300,日本的重型机械和材料加工工业的重、轻伤之比为1：8，轻工业为1：32。,3、二次事故 二次事故是指由外部事件或事故引发的事故。二次事故可以说是造成重大损失的根源，绝大多数重、特大事故主要是由于事故引发了二次事故造成的。4、事故调查 对发生的事故（包括未遂事故）在采取18、有效措施防止事态扩大的同时，为了防止类似事故再发生，要及时按照规定的程序采取有组织的勘察、取证、分析和技术鉴定等工作。,5、“四不放过”原则 事故原因未查清不放过；未制定防范措施不放过；事故责任者未得到处理不放过；员工未得到教育不放过。（二）事故分类 1、国际事故分类 按事故类别分类 执行企业职工伤害事故分类（GB6441-1986）标准。,按伤害原因的事故分类,按伤害程度分类 GB64411986标准中分为三类：轻伤：损失工作日低于105d的失能伤害。重伤：损失工作日等于或大于105d的失能伤害。死亡：发生事故后当即死亡，包括急性中毒死亡，或受伤后在30d内死亡的事故，死亡损失工作日为60019、0d。,按事故严重程度分类 轻伤事故 重伤事故 死亡事故 一次事故中死亡12人的事故。重大死亡事故 一次事故中死亡39人的事故。特大死亡事故 一次事故中死亡10人及10人以上的事故。特别重大死亡事故,按事故经济损失程度分类 GB67211986标准中分为四类：一般损失事故 较大损失事故 重大损失事故 特大损失事故,2、中国石油天然气集团公司事故分类 按事故性质分 责任事故 非责任事故 按事故伤害程度分 轻伤事故 重伤事故 死亡事故 重大死亡事故 特别重大事故,按照事故等级分 小事故 一般事故 重大事故 特大事故 按伤害方式分类 与国标GB641186相同。,（三）事故产生的原因 1、事故的直接20、原因 物的不安全状态方面的原因 防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷。无防护 防护不当 设备、设施、工具附件有缺陷 强度不够 在非正常状态下运行,维修调整不良 个人防护用品、用具缺少或有缺陷，生产（施工）场地环境不良 照明光线不良 通风不良 作业场地狭窄 作业场地杂乱 交通线路的配置不安全 操作工序设计或配置不安全 地面滑 贮存方法不安全 环境温度、湿度不当,人的不安全行为方面的原因 操作错误、忽视安全、忽视警告 造成安全装置失效 使用不安全设备 手代替工具操作 物体存放不当 冒险进入危险场所 攀、坐不安全位置 在吊物下作业、停留 在机器运转时加油、修理检查、调整、焊接、清扫等 有分散注意力的行21、为 在必须使用个人防护用品用具的作业或场合下，忽视其使用 不安全装束 对易燃易爆危险品处理错误,2、事故的间接原因,技术上和设计上有缺陷 设计违反规范、标准、规程 设计错误 总体布局不合理 设备安全不符合设备安装验收规范等标准 的要求 工程施工技术水平差，质量达不到设计要求和验收规范,检测、检验技术落后，未能发现隐患 因操作人员操作不熟练，操作方法不当而造成的事故 教育培训不够 身体的原因 精神的原因 管理上有缺陷 教育的原因 社会历史原因,3、事故的根本原因缺乏控制 管理人员对安全标准和管理失控程序进行专业管理 知道标准、计划及如何组织工作以满足标准 直接给人们提供要达到的标准 监测自己和他22、人的行为表现,（二）、事故致因理论 阐明事故为什么发生，是怎样发生事故的，以及如何防止事故发生的理论，称为事故致因理论。1、事故致因理论的发展过程 20世纪50年代以前，一切以机器为中心，工人是机器的附属和奴隶。1939年英国人法默（Farmer）提出了事故频发倾向的概念。基本观点是：从事同样的工作和在同样的工作环境下，某些人比其他人更易发生事故，这些人即为事故倾向者。1936年美国人海因里希（W.H.Heinrich）提出了事故因果连锁理论,认为伤害事故的发生是一连串的事件是按一定因果关系依次发生的结果。,1949年,葛登(Gorden)提出了“流行病学方法”,即对于事故,一要考虑人的因素,23、二要考虑环境的因素,三要考虑引起事故的媒介。1961年，吉布森（Gibson）提出了能量释放论。1969年，由瑟利（J.Surry）提出了瑟利模型，以人对信息的处理过程为基础描述了事故发生的因果关系。80年代初期，人们提出了轨迹交叉论。认为，事故的发生不外乎是人的不安全行为和物的不安全状态两大因素综合作用的结果，即人、物两大系列时空运动轨迹的交叉点就是事故发生的所在。,2、几种常见的事故致因理论（1）事故因果连锁理论 海因里希因果连锁论 事故的发生不是一个孤立的事件，而是一系列互为因果的原因事件相继发生的结果。即：人员伤亡的发生是事故的结果 事故的发生是由于：人的不安全行为；物的不安全状态；,24、人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点造成的；人的缺点是由于不良环境诱发的，或是由先天的遗传因素造成的。认为，企业安全工作的中心就是防止人的不安全行为，消除机械的或物的不安全状态，中断事故连锁的进程而避免事故的发生。,海因里希连锁论,现代事故因果联锁论,管理失误,不安全状态,不安全行为,起因物,事故,行为人,物,人,现代事故因果联锁,（2）事故频发倾向理论 是指个别人容易发生事故的、稳定的、个人的内在倾向。事故频发倾向往往有如下性格特征 感情冲动 脾气暴躁 厌倦工作没有耐心 慌慌张张、不沉着；动作生硬而工作效率低；喜怒无常、感情多变；理解能力低；判断和思考能力差；极度喜悦和悲伤；缺乏自制25、力；处理问题轻率；运动神经迟钝，动作不灵活；,预防事故措施 人员选择 人员调整（3）能量意外释放理论 认为事故是一种不正常的或不希望的能量释放。人的不安全行为或物的不安全状态使得能量或危险物质失去了控制，是能量或危险物质释放的导火线。美国人扎别塔基期依据能量意外释放理论，建立了新的事故因果连锁模型。防止事故 技术改进，教育培训，佩带个体防护用品 不安全行为和不安全状态 管理缺陷，控制不力，缺乏知识，对存在的危险估计错误。,基本原因 企业领导者的安全政策和决策；个人因素 环境因素；预防事故思路 用安全的能源代替不安全的能源；限制能量；防止能量蓄积；缓慢的释放能量；设置屏蔽措施；在时间上和空间上把26、能量与人隔离；信息屏蔽；4.生产场地环境不良 照明不足 烟尘弥漫视线不清 光线过强、过弱 通风不良 作业场地狭窄、杂乱 地面滑 工序设计和配置不合理 环境潮湿 高温、低温,（4）轨迹交叉理论,物的原因,人的原因,人的不安全因素和物的不安全状态发生在同一时间、同一空间，或者说相遇时，则将在此时间和空间发生事故。预防事故措施 在设计生产工艺时尽量减少或避免人与物的接触；避免人的不安全行为和物的不安全状态同时出现；严格操作规程。,（5）金字塔模型,1起重伤,29起轻伤,300起无伤害事件,100000个不安全因素,金字塔模型,（6）系统安全理论 系统安全是指在系统寿命周期内应用系统安全管理及系统安全27、工程原理，识别危险源，并使其危险性减至最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度。研究对象：人机环管 研究的问题：*机械的运行情况和环境的状态如何，是否正常；*人的特性如何，是否正常；*人对系统中危险信号的感知，认识理解和行为响应如何；,*机械的特性与人的特性是否容配；*人的行为响应时间与系统允许的响应时间是否相容等；评价系统好坏的指标 性能：能力、速度产品质量指标；时间：产品提交的时间、方案提出的时间等；费用：研制费用、使用费用、停产损失等；可靠性：完成预定功能的概率、安全性、耐故障性；适应性：在运行期间环境发生变化的适应性。可靠性：系统、设备、元件等在规定的条件下和在28、预定的时间内完成预定的功能的性能；,可靠度：完成预定的功能的概率；故障：运行过程中性能低下而不能完成预定的功能；故障率：单位时间内发生故障的比率。系统安全的三条命题 不可能根除一切危险源或危险；可以减少来自现有危险源的危险性；宁可减少总的危险性而不是只彻底去除几种选定的危险。,创新概念 改变人们只注重操作人员的不安全行为而忽视硬件的故障在事故致因中作用的传统观念；没有一种事物是绝对安全的；预防事故措施 严格系统的生命周期；控制危险源；从人、机、环综合考虑事故预防措施。,三、事故预防控制,事故预防控制是指通过采用技术和管理的手段使事故不发生。事故控制是通过采用技术和管理手段，使事故发生后不造成严29、重后果或使损失尽可能的减少。（一）事故预防与控制的基本原则 3E原则，即工程技术、安全教育、安全管理三个方面的措施。,*安全技术对策着重解决物的不安全状态的问题；*安全教育对策主要使人知道应该怎样做；*安全管理对策则是要求人必须怎样做。,3E对策,1、安全技术对策的基本原则 评价一个设计、设备、工艺过程是否安全，应考虑以下几个方面：防止人失误的能力；对人失误后果的控制能力；防止故障传递的能力；失误或故障导致事故的难易；承受能量释放的能力；防止能量蓄积的能力。,（二）安全对策,生产设备的事故防止对策 防止能量意外释放的措施 消除、预防设备、环境危险和有害因素 的基本原则,2、安全技术对策的基本手30、段,控制能量危险最小化设计隔离闭锁、锁定和联锁故障安全设计故障最小化警告,3、预防事故的安全技术,隔离 个体防护 能量缓冲装置 薄弱环节 逃逸、避难与营救,4、避免和减少事故损失的安全技术,1、安全教育的意义 容易为大多数人所接受，能从根本上起到消除和控制事故的作用。通过教育，人们会逐渐提高其安全素质，面对新环境、新条件时，仍有一定的保证安全的能力和手段。,（三）安全教育对策,2、安全教育的内容安全态度教育包括：思想教育和态度教育思想教育包括：安全意识、安全生产方针、政策和法规教育安全知识教育安全管理知识教育安全技术知识教育安全技能教育安全教育的类型管理人员安全教育生产岗位职工安全教育提高安全31、教育的效率,1、安全检查安全检查的内容 查思想 查管理 查隐患 查整改,（四）安全管理对策,安全检查的方式 一般性检查 每年24次 专业性检查 季节性检查 节假日前后的检查 按检查方式分，则可分为定期检查，连续检查，特种检查等 按检查的手段分，又可分为仪器测量、照相摄影、肉眼观察、口头询问等,2、安全审查 可行性研究审查 是针对建设项目的可行性研究报告的劳动安全卫生部分的内容，运用科学的评价方法、依据国家法律、法规及行业标准，分析预测建设项目存在的危险有害因素的种类和危险的种类和危险的有害程度，提出科学、合理及可行的劳动安全卫生技术措施和管理对策，作为该建设项目初步设计中劳动安全卫生设计和建设32、项目劳动安全卫生管理的主要依据，供国家安全生产管理部门进行监察时参考。,、初步设计审查 设计依据 工程概述 建筑及场地布置 生产过程中职业危害因素的分析 职业安全卫生设计中采用的主要防范措施 预期效果评价 安全卫生机构设置及人员配备情况 专用投资概算 存在的问题与建议,3、安全评价 采用系统科学的方法辨识系统存在的危险因素，并根据其事故风险的大小采取相应的安全措施，以达到实现系统安全的目的。评价企业的安全管理工作，主要是两个方面，即实现即定目标的情况和客观的评价企业的安全水平。,竣工验收审查 是工程技术效果和竣工验收的依据，对查出的隐患，由建设单位订出计划，限期整改。,4、管理方式与HSE业绩,互助型,原始型 对安全的认识和管理顺其自然；无力控制或是任事故发展；只对死亡事故给予重视；亡羊补牢被动的事后管理；生产力水平低下；没有规则，不遵守规则；安全目标得不到分解。,依赖型 管理者承诺；制定HSE政策；制定目标；制定规则和程序；严格管理，重惩罚；提高设备安全性能。,独立型 个人知识；人员安全责任；组织自身安全需要；自我管理；安全的工作惯例和工作习惯；注重自身的表现。,互助型 互相关心；保护他人；团队一分子；关爱他人；注重集体的荣誉；团队目标（“0”目标）。,谢谢大家！,